2014河北省考申论解析

第一篇：2014河北省考申论解析

有文化内涵的城市建设

【总体分析】

该套试题难度系数中等。以“城市建设中用文化塑造城市竞争力”为主题进行申论命题，通篇材料讲的是城市建设中应凸显文化的地位和作用。

今年省考命题的材料独立性较强，但是也具有一定的内在逻辑。总体上呈现本省案例材料和外省案例材料并重的形式。材料段落大意如下：材料1：河北省蔚县剪纸在文化传承和带动经济发展方面的作用，以及蔚县剪纸代表人物走出国门的案例;材料2：张家口阳原泥河湾文化遗址和祭祀典礼的文化建设案例;材料3：张家口文化建设举办了形式多样的节目以及所取得的成绩;材料4：邯郸市城市建设与成语文化融合的成功做法;材料5：乌镇戏剧节使乌镇走向世界;材料6：南京的城市建设中充分挖掘文化资源价值的成功案例;材料7：文化对于城市建设的重要性;材料8：国家对于城市建设重视并颁布相关城镇化建设的文件，我省未来城市建设的规划更多侧重文化内涵。

今年申论题型设置主要有单一概括题、阐释题、公文写作题和文章写作题。题目间有一定联系，重点考察了综合性分析。今年单一性的概括题依然保持了我省特色，围绕积极正面的话题开展考查积极作用。提出对策类题采取了新的形式，与公文写作有所交叉：建议的提纲。与去年相比综合分析题减少，概括题比重增加，提出和解决的题目难度略有提升，文章写作打破了连续四年的“二元”式话题，围绕单一话题展开。

【第一题】

从给定资料看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用?(20分)

【要求】

要求：理解全面准确，表达简明扼要，不超过300字。

【分数】20

【题型】

概括题

【审题】

题目没有确定作答材料的范围，似乎需要通读全文来答题。但是细读题目发现题干中有“城市建设中”这样的提示，也就是说明我们在找信息点的时候注意力应该放在体现城市建设的材料部分。

作答要求需要考生提取“保护和凸显文化内涵的积极作用”，考生要注意城市建设中做到这方面工作带来的好的影响、结果等，这些都是积极作用的体现。

【答题思路】

给定资料1对蔚县剪纸进行了整体介绍，展示了蔚县剪纸的特点，介绍了剪纸的起源和发展。没有明确体现和城市建设相关内容。给定资料2介绍了张家口在城市建设中根据“边地”特点，发掘阳原泥河湾和涿鹿两个地域文化品牌。给定资料3介绍张家口文化建设亮点纷呈。给定资料4邯郸在城市建设的过程中融入文化元素，致力于文化遗址保护，有严格的制度规范城市规划，做到了城市建设、文化建设两不误。给定资料5乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派对”，在提供给旅行者水乡古镇风貌的同时也能够让其体会到文化的气息。给定资料6体现城市建设中存在的千城一面的问题。举例安徽和南京在城镇化过程中注重用文化体现城市特色，发挥文化生命力的作用。给定资料7讲到文化对于城市竞争力的作用。给定资料8周本顺在会议上的讲话，再次体现城市有文化的重要性。

从以上材料信息中我们可以看出，作答这道题，资料2-8中都讲到城市建设中要有文化内涵，所以这道题的信息分布在这7则资料之中。

给定资料2体现了张家口借两块金字招牌打响城市名片，在最后一自然段还体现了其中一个文化景点在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感方面有重要作用。给定资料3第3自然段体现凝聚张家口的城市精神，提升知名度和吸引力，第4自然段有“凝聚人心的精神纽带，又是加快发展的重要基础”的表述，说明文化建设的意义。给定资料4第4自然段“有了文物保护这道关口，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。”的表述说明积极作用是保护文化遗址，延续城市历史文脉。第5自然段“要想让城市建设得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化保护留足空间”积极作用是使城市建设有品味。给定资料6鉴于城市建设中千城一面的情况，安徽“需要更加注重城市化的质量，城市功能的完善以及城市历史文化的传承，使城市的历史延续和现代发展融为一体，以文化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同”。而南京彰显文化生命力“让文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，“大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化产品走向大众”。体现文化在增强归属感、认同感;发展文化产业方面的作用。给定资料7第3自然段“把城市特质做大做强，从而获得巨大的经济附加值和旺盛的生命力”的表述，体现文化带来经济发展的积极作用。最后一自然段“同时要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅力。”是积极作用的表现。

对以上信息点进行加工整合，归类之后的答案见见下文。

【参考答案】

城市建设中保护和凸显文化内涵作用重大，表现在：

1.有利于塑造城市主题文化，避免千城一面，彰显独特魅力;2.有利于弘扬中华传统文化，增强民族历史自豪感;3.有利于广泛凝聚共识，增强市民对文化认同感、对城市归属感，充分发挥文化在教育、宣传等方面的作用;4.有利于保护文化遗址，延续城市历史文脉;5.有利于提升城市建设品味和内涵，增强城市综合、核心竞争力;6.有利于发展特色文化创意产业，带动城市经济持续健康发展。

【赋分说明】

要点如下：

1.避免千城一面，彰显独特魅力(3分);

2.弘扬传统文化(1.5分)，增强自豪感(1.5分);

3.凝聚共识(1分)、增强市民认同感、归属感(1分)，发挥教育、宣传功能(1分);

4.保护遗址(1.5分)，延续文脉(1.5分);

5.提升城市品位(2分)，增强核心竞争力(2分);

6.发展文化产业(2分)，带动经济发展(2分)

阅卷人具体操作细则：

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给分;

言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

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【第二题】

给定资料六说“文化是有生命力的”，请谈谈你对这句话的理解(20分)

【要求】

要求：顾及语境，顾及字面意思、针对的问题和用意，不超过300字。

【分数】20

【题型】

阐释题

【审题】

本题是一道句子理解题。句子理解题作答，首先需要解释句子的基本含义，也就是字面含义。然后解释句子的引申含义。解释引申含义，可以按照概括主要内容的方法对给定资料中关于划定句子所代表的问题、影响和原因进行概括，最后针对解决相关问题提出解决建议。

“给定资料六”在本题题干中的作用仅仅是提示考生“文化是有生命力的”这句话来自于给定资料六，本题作答则需依据全部给定资料，不能仅限于给定资料六。

【答题思路】

本题作答，首先需要解释“文化是有生命力的”的基本含义，在给定资料六中，“有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，“文化的生命力不仅在于本题维护，更在于效用发挥”，“要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活的走入到人们的日常生活中”，从这几句话看，“文化是有生命力”的这句话的基本含义应是“文化不应本遗忘或隐藏，而应转化成文化生产力，在人们日常生活中发挥作用”。

解释引申含义。浏览全部给定资料，所有的给定资料都在讲发掘城市文化资源的重要性，只有给定资料六第一段讲到了城市建设面临的文化资源危机。因此，解释这句话的引申含义，只需将给定资料中文化资源面临的危机和文化资源的重要性加以概括即可。

文化资源面临的危机。给定资料六第一段可以得出“城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏”，第三段中“南京数量众多的文化资源，不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化成文化生产力”，可以得出“上未转化成文化生产力”。

发掘城市文化资源的重要性。给定资料一第四段“剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片”可以得出“促进经济发展，带来经济效益，市城市文化名片”。给定资料二倒数第二段“‘敬拜中华三祖大典’打造了一个涵盖‘和合文化’价值观的国家层面的大典，使其成为展示以民族大融合、大团结为特质的勇往直前的中华民族精神的窗口”可以得出“展示中华民族精神就”，最后一段李学勤的话可以得出“弘扬民族文化，增强民族历史自豪感”，给定资料三最后一段王晓东的话可以得出“文化能够凝聚人心”。给定资料六中“增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，可以得出“增强文化认同感和城市归属感，能够教育人、感染人、愉悦人”。

针对如何对城市文化资源进行开发与保护提出对策。给定资料四中“邯郸市出台了《文物保护管理规定》”、“有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会”、“某个地方能不能盖楼，盖成什么样子，违反不违反历史文化名城的整体规划，符合不符合城市总体风貌等”，可以得出“完善法律制度，城市专门机构，合理规划城市建设与文化保护”。给定资料六“让文化鲜活地走入人们的日常生活中”可以得出“推动文化产品大众化”。“紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容，益科技创意为支撑的各类创意产业”，可以得出“大力发展文化创意产业”。给定资料七“舍弃城市非核心的方面，专注于城市核心特质的发展，把城市做强做大”，可以得出“挖掘城市核心特质，做强做大”。

【参考解析】

1、这句话指文化不应被遗忘或隐藏，而应转化为生产力，在人们日常生活中发挥着重要作用。

2、面临问题：城市建设格局千篇一律，样式缺乏个性，建筑材料单纯堆叠;历史遗迹遭人为破坏;文化资源未转化为生产力。

3、文化的作用：①促进经济发展，带来经济效益，是城市文化名片。②能够弘扬民族文化，增强民族历史自豪感，展示中华民族精神。③能够凝聚人心，增强民众文化认同感和城市归属感。④能够教育人、感染人，增强愉悦感。

4、对策：①完善相关法律法规，成立专门机构，合理规划城市建设与文化保护。②挖掘城市核心特质，并做强做大。③大力发展传统文化创意产业。④推动文化产品大众化。

【赋分说明】

本题满分20分。语言逻辑分3分，内容分17分

基本含义6分。应转化为生产力(3分)，在日常生活发挥作用(3分)

问题3分。千篇一律、缺乏个性(1分)，历史遗迹遭破坏(1分)，文化资源未转化成生命力(1分)

作用4分。促进经济发展(1分)，弘扬民族文化(1分)，凝聚人心(1分)，教育人、感染人(1分)。

对策4分。规划城市建设与文化保护(1分)，挖掘城市核心特质(1分)，发展文化创意产业(1分)，推动文化产品大众化(1分)【第三题】

依据给定资料一至六提供的文化建设方面的做法，以XX市政府办公室工作人员的身份，就本市该方面的工作给市领导写一封建议提纲。(20分)

【要求】

要求：提炼到位，说明合理，切实可行，不超过300字。

【分数】20

【题型】

对策题与公文题的交叉题型

【审题】

审题抓五要素，首先通过题干明确作答范围是资料一至资料六，作答任务是写一份建议提纲，因此要写标题。建议的内容是围绕资料一至资料六中的文化建设的做法，作答角色是市政府的工作人员。细节限制中要求说明合理，建议切实可行，字数为不超过300字。

【答题思路】

材料一至材料六主要讲了两个大问题，一是城市的建设中存在的问题，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏个性的样式，建筑材料的单纯堆叠，历史遗迹的人为毁损”等，这些问题正是城市建设缺乏文化建设的表现。这也是答案的第一部分。二是蔚县、张家口、邯郸等的文化建设的成功做法，这些做法是回答此题的关键，即提建议的具体内容。材料一主要讲蔚县剪纸的产业化之路，形成文化产业，兴建艺术博物馆，大力开发民间艺术和传统文化。材料二主要讲张家口充分挖掘和利用历史文化资源，申遗，打造历史文化品牌。材料三分析张家口依托当地自然、历史等资源举办文化活动，展示特色张家口文化;珍视历史遗存，积极保护修复，合理开发利用;注册城市文化品牌，制作系列广告，宣传城市形象。材料四分析古城邯郸城市建设中文化古迹被挤压的问题，还有古城邯郸出台先关规定，成立城市规划艺术委员会专门机构，严格进行文物保护。材料五讲述古城乌镇的保护与旅游开发，一方面风貌保护，另一方面举办文化活动，用文化带动旅游。材料六讲了城镇化中的问题，并指出城市化建设要讲城市历史文化与现代化建设融为一体。将以上材料中的做法进行归纳整理，主要可以分为三部分，即传统文化的产业化、完善相关法规推进城市合理规划、历史文化与旅游产业结合。

【参考解析】

关于推动城市文化建设工作的建议(提纲)

尊敬的市领导：

1、当前城市建设面临的问题：格局千篇一律、样式缺乏个性、建筑材料单纯堆叠，历史遗迹遭到破坏。

2、建议：

(1)完善相关法律制度，成立专门机构，合理规划城市建设。积极保护修复文化资源，文化遗址保护与城市建设相结合，将文化元素融入城市建设。

(2)有序开发利用，推动文化产品产业化。充分挖掘文化资源和特色民间艺术，大力发展传统文化创意产业。注册文化品牌，制作系列广告，积极推广宣传。

(3)加大投资，发展特色文化旅游产业。建立专题历史文化博物馆，建设城市历史人文景点。搭建平台，举办专题文化庆典和文化节庆活动。

XX是政府工作办公室

XXXX年XX月XX日

【赋分说明】

要点如下：

1.存在问题

2.完善相关法律制，合理规划城市建设

3.推动文化产品产业化

4.发展特色文化旅游产业

5.积极保护修复文化资源

阅卷人具体操作细则：

以上每点4分;

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-4分;

言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

【第四题】

给定资料八提出“用创造历史和艺术的态度推进城市建设”，请深入理解这句话的含义，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。(40分)

【要求】

要求：联系实际不拘泥于“给定资料”：观点明确，层次清楚，语言流畅;不少于1000字。

【分数】40

【题型】

第二篇：2012河北省华图模考申论试题和答案解析

2012年河北华图首届“模考大赛”

《申论》

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”在答题纸上作答。

4.作答时必须使用黑色油笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1、重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。

刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。

“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。

刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地堪察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。

仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。

当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。

据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。

2、据浙江省民政厅统计，目前全省2/3以上的村子由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者。

早在2003年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如当选村委会主任则做三件大事：捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于村里修路；在职3年的工资补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。

缘于此，杨用选票改变了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济能人执掌“村政”。据悉，近30年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中德高望重的人物。日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡村纠纷。长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少，往往也能力不济。

有关人士评论说，由于村民感受到村官道德水准在下降，处理公共事务并非都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。

义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。因考虑到“出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来承担”、“为老年协会买生活用品”、“为学校买学习用具”等等。

“有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心也没有必要，对此行为求全责备更不必。3、2009年1月14日，陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤，高票当选陕西省清涧县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有一人的票数能够过半。她竟以近98%的得票率，鹤立鸡群。白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。事实上，她的参选，也的确缘自父亲白岩林的一个电话。

白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。大伯部队转业后在榆林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具影响力。在这个完全从农村出来的家庭中，白一彤的父亲白岩林最显特别。他当过兵，之后在乡镇武装部工作，2001年离职下海，来到榆林，他卖薯条、贩红枣、开饭馆，什么都做过。他的车号和手机号码末五位是88888。

这一个月时间里，村民已经感受到女孩父亲特殊的能量。村里挂起1万盏灯笼，是他从太白酒业和西凤酒业要来的；发给农户的煤球，是他从长乐堡煤矿要来的；摆在村道旁的垃圾箱，是从榆林市建设局募来的；计划三月初八组织的大型文艺演出，他已经跟延长油田定边采油厂厂长谈好，企业送一台歌舞，并且吃、住、行自理；计划中的抽水工程，“还是准备向石油集团伸手”„ „

他向村民说他打算拆掉哪里，在哪里建什么样的新村，怎么补贴怎么分配。村民痴痴地听着。目光跟着他手指的方向。他要将无定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景点，还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。

他说：“钱不是问题”。他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出三十万，够做许多事情。或者从神木县把自己在煤矿上的股份全抽回来，投入村里的发展，再向上面、向社会争取资金„„

高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资源，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了’。但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来，如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。” 大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。为了支持女儿的工作，父亲白岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。

选举前发放的宣传单上，白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。

当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说：“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。”

4、中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下做出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%，把农村作为磨练自己舞台的占17%。对于3年届满后的工作趋向，40%想考公务员，39%继续在农村工作，3%想考研。

“大学生村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。” 选派大学生到村任职工作目前存在一些问题：农民各自为政，公共物品匮乏，大学生感到无事可干或者无钱干事。农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场等方面的服务，遗憾的是大学生一般并不具备这方面的能力，由于缺少必要的配套技能培训，这些大学生经常心有余而力不足。大学生在农村会发现有很多事情可以做，比如，组织文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路是引进技术、发展经济，大学生们的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。有的下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁解决。

5、中国社会科学院社会学所一名学者认为，富人争当村官且经过选举程序能够当上村官，是市场经济深入发展的一个重要成果，是农村发展中社会结构变化的一个重要信号，对农村未来经济发展和社会稳定有重要影响。先富起来的村民中，绝大多数是按照党的政策在市场经济竞争中，凭着自己的勤奋致富的。他们视野开阔，目光敏锐，有能力且奋斗精神强，他们的成功为村民树立了榜样，也形成了示范。而且，在先富起来的村民中，有一批人有责任心、有责任感、有带领村民共同富裕的强烈愿望，村民们信任他们。富人通过发展种养殖、农产品加工、生产制造等方面的产业，吸收村民就业，开发农村资源，组织农村市场，在乡村经济发展中居于重要地位，惠及部分乡邻。他们中的一些人还成为带动和组织农户致富的领头人。不仅自己有能力致富而且还可以帮大家，愿意带着大家伙儿一起致富的人，自然会在村落社区赢得声望。村民也希望和要求他们带动和促进社区发展。村民这样的选择是理性选择，是合法的选择，是众望所归。

“先富能人治村”其实不仅仅是经济上的考虑，而且还关系到谁来管理村落发展、村落资源开发与保护等农村社区公共权力层面的考虑。这说明，村委会干部在农村发展中的地位日益重要，村委会干部类型也在由传统农业社会的道德权威型向农业现代化所需要的经济能人型转变。这种转变不是简单的肯定后者否定前者，而是扬弃，即后者包含了前者，内容比前者更丰富。从村民选择的意义上看，这是主流，是农村社会发展的一个方向。

富人争当村官的动机大致有三个：为民服务，助民致富；为企业发展谋求更多空间，为个人谋利；实现个人理想造福乡梓的奉献。如果企业赢利能与村民的收入增长和就业机会增多结合起来，也无可非议。如果当选目标只是为了自己赢利，不顾甚至损害村民的利益、社区的公共利益，这就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的乡镇干部认为，在这些由富人群体组成的村干部团队中，确实存在利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法，甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。

中国社会科学院著名农村问题专家党国英说，发达地区部分农村的经济社会结构发生较大变化，事实上该地区已经成为一个开放性地区。这些地区的乡村居民对民主政治有强烈需求。乡村社会新崛起的富人阶层对民主政治的需求最强烈。原因有二：一是他们所拥有的资源和能力使他们有可能过问政治；二是他们所从事的市场活动需要稳定的政治规则来降低不确定性，以保证投资获利的稳定预期，而民主政治是最可以降低不确定性的。

7、有学者指出，在明清时期，有一个特殊阶层活跃在乡村，那就是介于官员与民众之间的特殊群体—乡绅。正如社会学家费孝通先生所言，拥有权力和财富、植根于土地的乡绅阶层，连接了以家庭为单位的社会成员与国家，充当了乡村的治理者。

古代的所谓乡绅，大致是指乡村中的政治、经济、文化精英，包括宗族元老、落第学子、教书先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，这群人是值得信赖的替代治理者；在老百姓眼里，这群人都是“能人”，有本事有权威。他们依赖自身的权威和掌握的资源，另外搭建起官方与民众之间沟通的桥梁，在帮助官方治理乡村的同时，也作为乡村利益的发言人与官方抗衡；对内维系宗族礼法，对外处理公共事务。

最近几年，这种乡绅精神似乎有了复苏的迹象。越来越多从乡村中走出去的富商，纷纷回乡竞选村官。另外，还有一种更为复杂和现代的方式。据媒体报道，广东顺德乐镇葛岸村聘请25位精英组成“智囊团”，为村中公共事务建言献策。“智囊团”成员涵盖村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老党员和退休老干部，村里一些重大的事项交由村民代表大会讨论之前，先交由“智囊团”审议。“智囊团”成员的产生，先由村委会通过广泛咨询，再由两委联席会议审定，聘期3年。“智囊团”在每月5日讨论村内近期大事。

有学者认为，“乡绅政治作为一种模式，治理成本非常低。”只要经济上产权清楚，政治上公平竞争，就是一种非常现实的发展趋向。

三、作答要求

（一）根据给定资料1-4，概括材料中存在的问题。（20分）要求：概括全面，准确，字数不超过200字。

（二）根据给定资料3，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。（20分）要求：条理清晰，具有针对性和可行性，不超过200字。

（三）根据给定资料，分析大学生村官和企业家村官各自特点，你认为哪一种人更有优势。（20分）

要求：全面、准确，说理充分，字数控制在400左右。

（四）、材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：

1、观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。

2、结构完整，语言流畅。

3、不少于1000字。

河北华图首届模考大赛

申论答案及解析

（一）根据给定资料1-4，概括材料中存在的问题。（20分）要求：概括全面、准确，字数不超过200字。【解题思路】

此题为特定信息的概括题，主要是概括材料中的问题。

第一步，定位材料。材料1、2在讲企业家做村官的事情，材料3、4在讲大学生做村官的事情，概括材料中的问题，明显要分两个层次，转化为企业家村官的问题和大学生做村官的问题。谈问题也就是谈不好的情况，企业家村官问题的有效信息点主要在材料1中的最后一个自然段和材料2的倒数第二个自然段，大学生做村官的问题的有效信息点主要在材料4。第二步，选准关键词、句。第三步，信息点分类组合。【参考答案】

材料中主要存在两方面的问题：企业家村官的问题以及大学生村官的问题。

一、企业家村官的问题：

1、当前工作的热情的持久度和带领农村发展的程度难以控制

2、破坏权力结构，弱化村民自治

3、出现贿选、以权谋私现象，损害公共利益

4、不了解基层情况，工作缺乏调研

二、大学生村官的问题：

1、态度不端正，缺乏扎根农村的意愿

2、农村工作环境所限，缺乏发挥作用的空间

3、能力欠缺，与农村需求不符合

4、社会经验不足，沟通能力差

5、缺乏管理和疏导，进一步发展受限

（二）根据对给定资料3，就如何进一步做好村官，向白一彤提些建议。（20分）要求：条理清晰，具有针对性和可行性，不超过200字。【解题思路】

此题为对策题，注意是微观具体的对策，针对如何进一步做好村官的问题。材料里本身并没有直接的对策可以抄，要在分析问题的基础上，结合知识背景提出一些建议。第一步，分析材料3中的问题 第二步，根据存在的问题提出对策。

第三步，在材料之外，结合知识背景，提出切实可行的对策。【参考答案】

（1）要树立全心全意为村民服务的思想。应谦虚好学，与农民打成一片，多向其他村干部请教。

（2）深入了解村情民意，做好调查研究，有针对性地开展村工作，增强自身的独立性，赢得村民信任与尊重。

（3）放低姿态，踏实做事，关系到老百姓的日常生活问题，关系到他们的切身利益都要高度重视。

（4）树立创新思维，发挥所学，引进技术促进农民增产增收，树立诚信意识，完善基础设施建设。

（5）提高管理水平，协调上级部门，加强人际沟通，化解村民矛盾，妥善处理村务工作。

（三）根据给定资料，分析大学生村官和企业家村官各自特点，你认为哪一种人更有优势。（20分）

要求：全面、准确，说理充分，字数控制在400左右。【解题思路】

此题为综合类题目。首先是概括分析，需要依据材料和考生的知识背景，分析两类村官各自的特点，尤其注意，后面说到你认为哪种人更有优势，说明在分析特点的时候，要注意分析两类村官的优势，区别于本试卷第1题分析两类村官的问题（劣势）。其次是时政评论类型的题，此类题目的特征是要求谈看法或者见解。认为哪一种人更有优势，要求考生选择一个，并充分论证。

第一步，分析大学生村官的特点 第二步，分析企业家村官的特点 第三步，选择一种观点充分论证 第四步，辩证来看，阐发观点。[①] 【参考答案】

一、大学生村官的特点：充满热情，精力充沛，有知识、有思想，具备开创精神。（3分）

二、企业家村官的特点是能够调动的各类资源多，社会经验丰富，管理能力强，重视荣誉。（3分）

三、我认为企业家村官更有优势，原因在于：

1、企业家拥有一定的资金和项目。农村缺少企业，广大农民或从事农业生产，或到城市打工，资金成为制约农村发展的瓶颈，企业家村官能够有效解决发展的资金和项目问题；

2、企业家拥有很好的人际沟通能力和协调能力。企业家创业过程中需要和政府、消费者、商家、员工经常进行有效的沟通和协调，相信企业家村官在复杂的农村环境中，也能做好农民、村干部、政府有关部门等的沟通与协调，促进农村经济的发展。

3、企业家对市场熟悉，拥有丰富的管理经验，在推动农业产业化经营，推进现代农业发展方面，有一定的优势。

当然，不管是哪一类村官，只要是对基层熟悉，愿意扎根基层，具有奉献、牺牲精神，就应该包容和支持。如此，农村的繁荣发展便指日可待。（396字）

（四）材料1中提到：“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。请以此为话题，结合给定材料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：

1、观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。

2、结构完整，语言流畅。

3、不少于1000字。【解题思路】 本题要求以“刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”为话题。明显这句话是一句分析性比较强的语句，在分析农村最缺的是什么。由此我们给这篇定写作基调的时候，最好是把分析和论证部分的篇幅写的更多些。参考写作结构：

第1段：联系材料中的这句话，表明观点，农村发展的关键是人才 第2段：过渡，引出第一个问题，为什么农村最缺的是人才

若干段：写出两个原因：一是历史和现实决定的；二是社会发展的必然结果。某段：过渡，引出第二个问题，农村需要什么样的人才。

若干段：分别阐述现代农业技术方面的人才、管理和领导的人才、市场运作方面的人才。最后一段：稍微写一些对策，如何引进或培养人才。【参考范文】

人才——农村发展的关键

在政府的扶持，社会的关怀和农民自身的努力下农村发展形势一片大好，农民的生活也得到了很大的改善。在这种背景之下，重庆垫江县一位新当选的村主任刘群提出“农村不缺钱，缺的是知识和思想，是愿意扎根农村的人才”。

在我看来刘群主任的这个说法是非常有见地的，它是一个农民企业家对农村现状敏锐观察的结晶，点中农业发展的死穴。为什么说农村最缺乏的是人才呢？ ——农村人才缺乏是历史和现实决定的。

农村人才的缺乏是农村的现状。成为城里人是大多数农村人的梦想，以前受到户籍和大学招生数量的限制，想改变农村人的身份的机会少得可怜。随着社会的开放越来越多的农村人通过考大学，通过打工，通过经商在城市买了房，摇身一变成为了城里人。城市就像一块磁铁，把各种各样的农村人才都吸进来，而农村则变成了空心村。——农村人才缺乏是社会发展的必然结果。

二十一世纪是知识经济的时代，知识经济的基础就是人才。所有的地方都在争抢人才，在现代社会缺乏人才不会是农村的特有的现象，而是整个社会甚至整个世界都必然的存在的情况。在这一背景之下，农村各方面的条件都比较差，在和城市竞争中要留住人才压力会更大。农村需要什么样的人才？

——最急需的是现代农业技术方面的人才。当前的农村生产力发展非常不平衡，一些地方已经采用大规模的机械化耕作的方式，建起了大棚，修建了各种养殖场，但是大部分生产方式还是非常原始落后的。造成这样情况的原因除了缺乏资金外最主要还是农民缺乏相关的技术，对现代化的农业投资缺乏信心。——管理和领导的人才也必不可少。

土地承包到户之后农民都是“单干”，如果说在三十年前单干可以提高农民的积极性那么三十年后单干只能削弱农民的力量，使他们在以企业为主体的市场经济的竞争中处于弱势地位。农民只有团结起来才能很好的在市场中争得一席之地，要团结不仅需要良好的合作意识，还要有能力有魄力的带头人。——此外还缺市场运作方面的人才。

近几年农产品价格波动非常大，对市场直接全面准确的把握对农业生产来说可谓生死攸关，同时农产品的销售渠道是否通畅也关系到农产品的价格和农民的生存，市场运作的人才对农村来说至关重要。农村所缺乏的人才还包括文化、卫生医疗等各个方面。

现在的问题是：第一，需要这么多的人才不可能全部靠引进，我们应该如何培养农村的人才或者说如何为农村人才的出现创造条件？第二，在这些人才中，农村和城市，中国的农村和国外的农村存在竞争，怎么样留住人才？这两个问题是解决这个问题的关键，也是解决农村问题的关键，是需要我们共同思考和面对的问题。

[①]此部分这样做，主要是为了避免极端，最后稍加论述，不是重点。

第三篇：2010年河北省考《申论》试卷

2010年河北省考《申论》试卷

给定资料

1.西柏坡，原是河北省平山县一个普通的小山村，群山环绕，滹沱河从村前流过，两岸滩地肥沃，稻麦两熟。早在抗日战争时期，这里就属晋察冀抗日根据地范围。1947年5月，刘少奇、朱德等组成中央工委，先期来到西柏坡，1948年5月26日，毛泽东、周恩来、任弼时等到达西柏坡，至此，中共中央五大书记及中央机关、人民解放军总部，全部由陕北转移至西柏坡这个小山村及其周围村庄，直到1949年3月23日离开。党中央和毛主席在这里制定了第一部《中国土地法大纲》，指挥了辽沈、淮海、平津三大战役，召开了七届二中全会，提出了彪炳史册的“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为夺取全国胜利，为新中国的诞生，指引着航向。周恩来后来题词道：“西柏坡是党中央和毛主席进入北平、解放全中国的最后一个农村指挥所，指挥三大战役在此，开党的七届二中全会在此。”这是对西柏坡历史地位的肯定，西柏坡因此而成为人们铭记和向往的革命圣地。

新中国成立以后，特别是新时期以来，在原西柏坡村附近，陆续恢复或重建了中共中央旧址、西柏坡纪念馆、西柏坡纪念碑、西柏坡石刻园、西柏坡影视厅、五大书记铜像、领袖风范雕塑园、周恩来评语碑、文物保护碑和新世纪青少年绿色文明园等10余处革命教育景点，西柏坡成了全国百个爱国主义教育示范基地之一。

近年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次到西柏坡学习考察，告诫全党继承光荣传统，牢记“两个务必”。2010年3月，李长春同志再次到西柏坡，在参观了西柏坡纪念馆、中共中央旧址和新恢复的中央宣传部旧址后明确指示：由中宣部牵头，负责协调中央有关部委对修缮恢复西柏坡时期部委旧址工作进行对口支持。河北省委、省政府对此高度重视，开发建设“大西柏坡”的号角迅即响彻燕赵大地。

2.2010年4月10日，省长陈全国在西柏坡主持召开西柏坡综合开发建设现场办公会，强调要带着老一辈革命家的深厚感情，以对党和国家前途命运高度负责的精神，从更好地发挥爱国主义教育基地作用的高度，从深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、调整优化产业结构的高度，从发挥窗口作用、提升河北形象的高度，充分认识西柏坡综合开发建设的重大意义，充分发挥西柏坡爱国主义教育基地的独特优势，加快“大西柏坡”的开发建设，力争通过3到5年的努力把西柏坡建成全国一流的红色旅游基地，到2015年实现游

省长陈全国宣布开工并为工程奠基。该修复工程涉及34处旧址，分布在以西柏坡为中心的9个乡镇28个村庄，有的将在原址上修缮恢复，有的将在西柏坡纪念馆附近集中恢复重建，其中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央妇委、中央青委等18处旧址将于2011年5月1日前完成主体工程和配套设施建设，7月1日对外开放。这些旧址承载着独有的党史教育内容，是开展革命传统教育的重要载体。

3.西柏坡所在的平山县地处河北省西部，太行山中段东麓。面积2648平方公里，辖23个乡镇、717个行政村，人口47万，县城距省会石家庄市30公里。该县不但地域广大，而且地貌独特，有亚高山、中山、低山、丘陵、平原5个亚类，兼有阶地、岗坡、谷底、凹地等。境内的国家级自然保护区驼梁主峰海拔2281米，是河北省第五高峰，海拔1000米以上的山峰还有天桂山、王母观山、瓦岔山等16座。滹沱河横贯东西，两岸较大支流79条，河流总长1315.6公里，岗南水库（柏坡湖）和黄壁庄水库（中山湖）如两颗巨大的明珠镶嵌其上。温塘镇的温泉更是国内外罕见的高温弱碱氯化硫酸盐氡泉。

平山有十分悠久的历史。位于三汲乡的中山国都城遗址和中山国王墓于1972年至1980年被发现和发掘，它和唐太子墓塔林均为国家级文物保护单位。现代革命战争岁月里，平山20万人口中有7万多人参军参战，1万多人为国捐躯，涌现出“太行山上铁的子弟兵”平山团、“子弟兵的母亲”戎冠秀等一大批英雄模范群体和个人；作为晋察冀抗日根据地的核心区和后来的中共中央所在地，这里更留下了240多处重要革命遗址、遗迹和纪念地。该县还有渔家乐、抬黄杠、秧歌剧等24个地域文化产品，特色民俗文化丰富多彩。

在如此丰厚的资源基础上，平山经过多年开发建设，到2009年已经形成了西柏坡、天桂山、驼梁、中山国都城遗址、温塘温泉度假区5大景区，和东方巨龟苑、南滚龙沟等10大景点，还在西柏坡之外相继修复或建成了中共中央北方分局陈列馆、《晋察冀日报》社旧址、曹星火纪念馆（曹星火为平山抗日老战士，歌曲《没有共产党就没有新中国》的作者）、平山革命历史陈列馆等独立的红色旅游景点，旅游业取得了不斐的成绩，年接待游客突破了300万人次，总收入达16亿元。

据有关学者2009年的考察研究，平山旅游业尚存在产品小弱散差、开发水平不高、产业带动力弱、配套设施欠佳、行业管理多头等问题，充实、拓展、提升、做强的空间很大。在这样的背景下，“大西柏坡”开发建设的提出，无疑为平山旅游业和平山经济社会的快速发展，展现出令人欣喜的前景。

在省、市领导的强力号召和支持下。平山人立即行动起来。他们把项目当作“大西柏坡”

涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特质融入景区建设的精心设计之中，让精神物质化、物质精神化。要建立西柏坡红色文化体系，成立西柏坡精神研究会，把西柏坡精神作为一个文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化艺术节”“西柏坡论坛”等平台，大力弘扬传承和彰显西柏坡品牌。应紧紧围绕西柏坡时期的重要人物和重大历史事件，紧扣“新中国从这里来”这个主题，请名家策划、名家创作，运用各种艺术形式，利用各种文化媒介，塑造以西柏坡为背景的艺术形象，丰富红色文化产品的种类和内容，让西柏坡元素显现在各种社会活动和市民日常生活中，形成整体氛围。必须坚持“以红为主，古俗兼容”的文化原则，整理、打造古代历史文化和民俗文化，形成各色文化产品与西柏坡红色文化交相辉映、互为补充的大西柏坡文化格局。

5.如今，平山县已把“大西柏坡”开发建设作为带动全县经济社会发展的总抓手，把旅游产业作为新的核心竞争力和经济增长点，全力构筑旅游经济体系，力促从根本上实现经济结构由“钢、电独大”向“一、二、三产全面协调可持续”调整，发展方式由资源消耗型向生态友好型转变。2010年上半年统计显示，平山县经济结构已明显优化，以旅游服务业为主的第三产业产值比重占到25.7%，比去年增长3.5个百分点；1至8月的旅游服务产业税收已经超过去年该项产业的全年税收，受旅游经济快速发展带动，乡村居民储蓄余额比年初增长14.5%，高于城镇居民储蓄余额增速5.2个百分点。

大西柏坡建设对全县城乡一体化提出了更高要求。据了解，针对县内山区农村较多、居住分散、农村经济实力参差不齐的实际，平山积极探索在发展特色农业链条和推进新进新民建设中创建联村党组织，建立城乡统筹基层党组织新堡垒。而在人口集中，东西长约50公里、南北长约20公里的“一城三组团”城区覆盖圈，许多人已非传统的农业人口。比如过去不到1平方公里的温塘镇温塘村，现在已发展成近18平方公里的西柏坡温泉城，数万农民走进旅游企业，过上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中华寿桃等特色农业产业，不仅形成了乡村旅游的新业态，而且还创造了良好的生态环境。

“采摘，钓鱼，吃饭，水上游乐场啥都有，我们正在建设旅游经济新农村。”在平山县孟家庄镇石板村，村民们发展旅游经济热情高涨：一边是刚建成的60亩养鱼池、垂钓场，另一边是正在建设的40亩水上乐园，而每一户村民的二层小楼都改建成了农家乐旅馆。在建设“大西柏坡”的思路确定之后，平山县像石板村这样以发展旅游经济为主的村子已有近百个。平山正把全县作为一个整体旅游目的地进行规划建设，加速旅游经济与各类产业的全面对接。

在打造月亮文化品牌上，注重高位推进扩大影响，力求借高端媒体树品牌、借品牌栏目打品牌、借名家名嘴说品牌。从中国月球探测工程首席科学家欧阳自远宜春“探月”，到北京师范大学教授于丹宜春“论月”，再到中央电视台举办“宜春月·中华情”中秋晚会，宜春呈现给世界一轮最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春独有的；文化是人类的，而月亮文化是宜春独具的。该市注重运用电视、报纸、网络等媒体进行宣传，注重在沪、浙、湘、鄂等地进行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。

随着月亮文化品牌的高位推进，宜春旅游业迎来了发展的春天。该市相继被评为“中国优秀旅游城市”“世界著名文化旅游城市”和“中国旅游竞争力百强城市”。明月山以其秀美的自然风光和浓厚的人文环境，吸引着越来越多的国内外游客前来度假休闲。3年来，游客总量年均增长66%，门票收入年均增长78%，旅游综合收入年均增长85%。

作答要求

一、依据给定资料，概括说明“大西柏坡”开发建设的意义。（20分）

要求：全面准确，简明扼要，条理清楚，不超过200字。

二、根据你对“一抹红带出七彩”的理解，联系给定资料，谈谈“大西柏坡”开发建设都有哪些方面的工作内容。（20分）

要求：着眼于“做大”“做强”，思考有整体感和层次性，不超过250字。

三、“大西柏坡”开发建设既要考虑经济上的投入产出，更要突出精神文化的传承追求。请参考给定资料，就如何挖掘和体现“大西柏坡”独特的精神文化内涵提出自己的建议。（20分）

要求：理解准确，观点鲜明，条理清楚，切实可行，不超过250字。

四、结合给定资料，以“经济社会发展中的资源意识和品牌意识”为话题，自拟题目，写一篇议论文章。（40分）

要求：见解深刻，内容充实，层次清晰，表达生动，不少于1000字。

第四篇：2012年国考申论解析

2012年国考申论解析

2012年中央机关及其直属机构公务员考试（简称国考）已落下帷幕。只有总结过去，才能不断进取。同时，国考申论考试的命题特点,历来是紧接其后的各省联考、省考命题内容的风向标。因此，本期将对今年的国考申论进行系统分析。由于“省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称省级）”和“市（地）以下综合管理类和行政执法类（以下简称地市级）”这两类试卷考查能力、作答难度均有所不同，本文将分开进行讨论。

一、省级试卷

2012年国考省级试卷，主要围绕“道德”这一主题展开。

（一）主题：紧扣社会热点，进行德行考查

“道德”这个点是近年来的热点，也是选拔国家公务员的重点考核因素之一。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中强调说：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”强调“德”的考查，是中央选人用人的重要方向标，也是公务员招录工作中必须贯彻落实的重要标准（本刊2011年第11期《解读大纲 精准备考》一文，也指出今年国考申论会侧重对“德”的考查）。

近年来，不少省市的公务员考试紧跟这一热点进行了测查，如2010年湖北政法干警考试、2010年四川省公务员申论考试、2011年上海市公务员考试。今年的国考申论考试则是以大家熟悉的食品领域自律缺失问题入手，探讨了我国现在“道德失范”的问题。

（二）题型：借鉴历年国考、省考出题类别

今年很多考生普遍反映如下两题较难。仔细分析题目，会发现在之前的国考和地方考试中均出现过相似题型。

【国考-省部级-2012-第一题第二小题】“给定资料8”介绍了/时事报告/93 最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。

2009年安徽省考第四题也是要求考生撰写一篇“编者按”。仔细分析题目，我们通过作答要求可以发现此类题本质上是一道“概括题”，要求考生概括出各位先进人物的精神实质。“编者按”通常用于说明作者对文章或内容写作的出发点，所以本题要求的“编者按”，是要求写出介绍三位道德楷模的目的和意义。因此回答此题时，在形式上要注意语言的感召性，内容上则要点出包括树立道德楷模的目的、三位道德楷模的精神实质、对读者的号召三方面内容。

【国考-省部级-2012-第二题】“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。（20分）要求：（1）观点明确，分析透彻，论据充实；（2）语言流畅，层次清楚，有说服力；（3）不超过400字。

本题也是今年考题的一个难点，很多考生都反映无论是材料还是方法方面都无从下手。其实2008年国考真题中有一道题目：“‘给定资料6’引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。”对比两道题目不难发现，两者有异曲同工之处，都是要求考生立足材料，对他人的观点进行点对点的辨析。

在回答此题时应注意两点要求：第一，需指出网民A观点错误之处；第二，结合给定材料，联系实际，对论点和论据分别进行反驳，注意有理有据。具体应指出：网民A观点错误在于：第一，没有认清市场经济快速发展仅是道德失范的根源之一；第二，市场经济的快速发展不会必然导致道德失范。要明确道德失范的根源是：除去市场经济自身的弱点之外，价值观的多元、社会调控监管力度不够、道德教育缺乏、相关法律法规不完善也是最终导致道德失范的原因。考生要结合材料明确市场经济和道德失范的关系：一方面，市场经济的基石是诚信，只有像同仁堂、稻香村等这种严守法规、诚实经营的企业才

能获得成功。另一方面，“仓廪实而知礼节”，市场经济的发展可以为道德建设提供经济基础和物质保障，有利于政府加大对道德宣传、道德教育的投入，促进社会道德进步。

（三）对策题要求在原有的针对性、可行性基础上增加了系统性 对策题是申论考试的必考题型。但是今年对策题与往年相比，又有所不同，考生不仅要给出相关对策，而且要将相关对策按照事件的先后顺序和轻重缓急形成一个完整的方案。这主要体现在【国考-省部级-2012-第三题】：“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

考生要将控制事态、追究责任、整顿整改、形成长效机制的思路形成系统方案。第一，第一时间联合工商、卫生、质检、公安等部门依法查封生产加工违法食品的地下黑点，追回所售食品，严厉追究相关责任人的责任。第二，通过媒体及时对该事件进行深入报道，提醒民众注意食品安全问题，设立举报监督电话，便于群众参与打击违法行为活动。第三，在全市突击开展食品领域的卫生安全检查活动，严厉打击违法添加、违规操作等行为，同时在生产、加工、运输、销售等各个环节严防死守，加大监察监督力度，断绝违法食品的利益产业链，切实保障人民生命健康安全。第四，召开统筹协作会议，重点落实以下两项工作：1.组织专家、专业机构加强对于食品领域的安全指标检测工作；2.联合各相关部门落实协同执法、定期排查工作。第五，组织各种形式的宣传教育培训活动，向民众普及食品鉴别、购买、食用知识，向食品行业从业人员普及安全生产知识。通过行业协会等组织加强对食品生产加工业主的教育，提高其道德修养和法律知识，坚持安全生产理念，维护行业职业道德。

二、地市级试卷

（一）主题：针对“灾难与防灾”，不回避热点近年来，“灾难”频频出现在我们的视野，让我们感受到了城市的脆弱、生命的脆弱。日本地震之后的创伤还触目惊心，上海胶州大火

公务员考试/时事报告/95 的伤痛即再次袭来；温州“7?23”动车事故刚狠狠地刺痛了我们的神经，电梯坠毁事件又频频发生。面对灾难，一些地区和领域在技术上的缺乏、管理上的漏洞、安全文化教育的缺失等问题已暴露无遗，亟需解决。申论考试既然是选拔公务员，维护公共安全又是政府的重要责任，此外，党中央、国务院在深刻分析、全面把握我国经济社会发展新的阶段性特征的基础上，从中国特色社会主义事业发展全局出发，做出了加强和创新社会管理的重大战略部署，提出构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。因此，“灾难与防灾”成为今年的考点也并不十分出人意料。此次申论解题过程中，考生也要明确预防灾难，仅靠政府是远远不够的，公众一定要有预防和救灾的常识，社会也应协同配合。

（二）题目：侧重考查贯彻执行能力，审题难度加大，但仍可从其他年份的国考试卷中找出类似题型。

由于地市级公务员主要是根据政府方针政策，结合当地情况，切实解决当地问题，因此贯彻执行能力是公务员考试要重点测查的能力，也是地市级申论考试的重点和难点。在申论考试中一般是以公文类或对策类的形式考查考生的贯彻执行能力。在这次的试卷中主要表现在以下两题：

【国考-地市级-2012-第二题】A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿(20分)。要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过500字——本题可以说是今年的一道难题，第一次在国考地市级中出现“宣传稿”这样的公文类题目。但宣传材料并不是第一次出现。如【2011年国考省部级第三题】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。宣传资料的解题思路大致相同，不同的是【2011年国考省部级第三题】是罗列要点，而【国考-地市级-2012-第二题】则进一步加大难度，要写出宣传稿这样的公文。

（三）写作：强调联系实际，不拘泥于材料 【国考-地市级-2012-第四题】“给定资料5”划线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性：(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数800～1000字。

大作文写作在考试中一般都占到40分，对最后成绩有着决定性的作用。阅卷老师根据考生的立意、论证、结构、语言等四个方面将考生的文章划分为四个档次。此次考试与之前考试相比，在作答要求上特别强调“联系自己的经验或感受”、“参考‘给定资料’，但不拘泥于‘给定资料’”。那么考生应如何平衡材料和自身经验或感受之间的关系呢？

阅卷标准仍然要求考生在立意上应该以材料为基础，论点可以是“天变不足畏，人防犹可为”、可以是“打造个人、社会、政府联动的防灾体系”„„只要围绕灾难与防灾即可。考生立意时必须以材料为基础，但是论证过程、分析环节，则需要联系实际，做到有理有据：考生可以对比我国汶川地震与日本地震，以总结和反思我们应如何应对各种自然灾害以及人为灾难；可以思索恩格斯的“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”这句名言带来的启示；可以结合实际分析在灾难防御的过程中“政府、个人、社会”应分别扮演什么样的角色。

通过对两类考试变化的总结，不难发现，申论越来越要求考生能够关心国家大事，关心社会问题，有综合分析的能力，有贯彻执行的能力，有解决问题的能力，因为国考希望选拔出这样的公务员：有“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的情怀，也有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的责任与良知。（华图教育集团教研中心申论研究员杨桂萍供稿）

第五篇：2018国考申论归纳概括题型解析

2018国考申论归纳概括题型解析

俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天中公教育专家就跟大家分享，供大家参考。

归纳概括题型对于国考和省考来说都是最基础、也是考察频率最高的题型。对于申论考试从本质上来说考察的就是考生根据给定资料归纳概括要点的能力，除去申发论述题型，其他题型都是从归纳概括题型为基础演变而来，因此，明确归纳概括题型的答题思路，不仅可以解答归纳概括题型，而且是作答提出对策、贯彻执行和综合分析等各类客观题型的前提和基础。为了让大家对此类归纳概括类题目应对自如，中公教育专家现将相关作答技巧整理如下：

一、命题趋势

在近些年来的公务员考试中，无论是国考还是黑龙江省考，归纳概括都是必考题，也是每位考生拿分的关键，经常考察的方式有：概括问题、原因、影响、特点、做法、现状、方式、争议等，或者概括一个词的概念。除此之外，在国考的考试当中，归纳概括的出题形式较为灵活，曾经出现过拟定小标题和填空题的形式。

二、充分审题

无论什么题型，审好题干和题干要求都是作答好题目的前提。要把握题干和要求中的每一个关键词，按照命题人的意图作答。首先需要通过关键词来确定题型，对于归纳概括来说，当题干中出现归纳、概括、概述、整理、总结、列出……关键词的时候，就可以判定此题为归纳概括题。其次，要充分把握题干中的作答对象，切忌答非所问。

三、答题技巧

根据题干的要求去到材料中找寻关键词，以便找到答案的要点，接下来对找出来的要点进行加工。需要广大考生注意的是，所有的归纳概括题都会有一个要求就是条理清晰，因此，就

经验而言，将书写归纳概括题目的方式总结为总分结构：总括句+分条罗列。对于要书写的答案首先要进行总括，然后将对应的要点逐条书写出来即可。例如：当前青年人心理方面的缺失主要有：

一、同情心缺失。

二、幸福感缺失。

三、宣泄压力的渠道和方式缺失。

四、快乐感缺失。

以上就是关于归纳概括题型的一些作答技巧，希望对大家有所帮助，祝大家一次成公。中公教育专家希望以上内容的梳理对考生巩固相关知识点有所帮助!中公教育祝各位考生一举成公。