中国农业产业化发展中的问题与对策

第一篇：中国农业产业化发展中的问题与对策

浅论我国农业产业化发展中存在的问题及对策

摘要：农业产业化是巩固农业基础性地位、提高农业效益、增加农民收入的有效途径和必由之路[1]。本文主要通过分析当前我国农业产业化发展过程中存在的主要问题，提出了农业产业化改革创新的对策。

关键词：农业产业化

主要问题

对策

我国农业产业化最早是1993年在山东潍坊提出来的。它是指在农民家庭经营的基础上，以市场为导向，以经济效益为中心，通过各种类型的龙头组织的带动，围绕主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种养加、产供销、内外贸、农工商一体化，农业产前、产中、产后各环节用利益机制联结成一体的一种生产经营组织形式[2]。目前，我国农业产业化发展已初具规模，各地成立了相当多且具有较大知名度的龙头企业，但同时也应该看到，由于我国地区差异，使一些地区经济发展不平衡，一些落后地区在农业产业化发展过程中也遇到了一系列问题，制约了农业产业化的进一步发展。我国的农业正在经历着产业升级和蜕变，面对新形势，我国的农业产业化发展暴露出一些问题。这些问题严重影响我国农业发展，国家急需提出相应的对策来应对快速发展的时代。

一、我国农业产业化发展存在的主要问题

1．农业产业化的整体水平低、发展不平衡、产业化经营组织规模小、竞争力弱。农村经济发展的不平衡使不同地区、不同农产品的产业化发展水平差异较大。在许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品的初级加工向精深加工、由单一产品向系列产品、由内向型向外向型的转变。但由于中国小农经济思想根深蒂固，没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。例如观光农业、绿色农业、可持续化发展农业等发展滞后，土地经营权的平均分配制度和生产要素市场化机制的缺乏，使农业生产只能以家庭为单位，经营规模长期凝固化，形成了农业生产中每个农户分散式的小规模经营。农民的市场意识差，参与市场的积极性不高，因此参与农业产业化经营组织的数量也较低，导致农业产业化组织的规模小，竞争力弱。2.农村合作经济组织不够成熟

农村实行新的土地承包政策以后出现的新生事物，以及群众自发成立的从事生产和经营的组织形式，有些地方的专业合作经济组织产权模糊，管理混乱，显得不够成熟，成为游离于农民利益之外的半官半商的组织形态，有的甚至成为农民家庭产权的直接侵害者和上级向农民伸手要钱要工的铺路石。3.土地经营规模狭小

规模化经营是农业产业化的基本特征。但是，我国作为农业生产最基本资源的土地，其农户平均土地经营规模仅1.42h㎡，而美国、西欧各国、日本、韩国则分别达195.12、18~69、114、112h㎡，我国与其他国家相比较存在很大差距[3]。农业土地经营规模的狭小，使农业生产率的提高失去依托。大量的、分散的小农户的存在，是农民在产前、产后、技术服务等方面面临极大的外部不经济，从而阻碍农业产业化的顺利发展。4.可持续发展意识薄弱

党的十六大报告指出，必须把可持续发展放在十分突出的地位。农业作为国民经济的基础行业，资源相对不足，实施可持续发展战略尤其显得十分重要。但是当前我国的农业产业化企业在经济利益和眼前利益的引导下，往往采用一些“短、平、快”的项目和技术。而一些有利于保护资源、减少环境污染的技术，却难以在农业生产中得到推广、应用。长期以来，农业生产不注重生态保护，片面追求农业生产量。用单一的粮食生产结构模式去代替多层次和复杂结构的农业系统，盲目提高复种指数，推广高产品种及栽培技术，滥用农药和化肥，对农业进行掠夺性的经营，严重破坏了生态平衡。再加上我国农副产品加工业落后，深加工层级不够，农产品加工过程中废弃多，消耗大、利用率低，农产品价值无法充分实现。农业消耗了大量的资源和能源，发展现代农业，转变经济增长方式，走集约、高效、节约资源型的可持续农业发展道路势在必行。5.农业信息的传播渠道不畅

农业信息对农业产业化的影响是深刻而多方面的。它的意义主要体现在提供科技信息、市场信息和灾害性气候与病虫害预报等方面。这对产业化的实施成功与否具有决定性的意义。例如，产业化的科学决策首先离不开信息技术的支撑；市场信息不灵，则往往导致项目选择的失误。但目前我国农村信息市场仍处于初级的发展阶段，管理机制不健全，缺乏统一的宏观调控和行业管理，各部门、各行业各自为政，甚至部分分割，地区封锁，缺乏整体设计与相应的法律政策协调，影响了信息市场的合理、有序交易。大多数农村地区还没有建立网络化信息市场，农业信息的采集、加工、储存和传递仍处于原始阶段，农业信息不能及时、快速、准确的传递到农民手中，农业信息难以得到有效吸收和利用。目前国内已明显出现的蔬菜产业过热、过剩现象，即使最好的证明。至于因为农户不能及时把握市场信息而导致盲目生产乃至遭受损失的例子，更是数不胜数。必须强调的是，以农户或村社为单位的失误造成的损失毕竟是有限的；但如果是专业化、规模化和区域化的生产因信息导致失误而造成损失那将是灾难性的。

二、我国农业产业化发展的改革创新的对策 1.农业产业化的发展，龙头企业是关键。

实践证明，农业产业化龙头企业在开拓农产品市场，促进农业结构调整，带动农民增收，提高农民组织化程度，安置农村富余劳动力，进行小城镇建设以及发展地方经济，增加财政收入等方面都具有重要作用。2完善农村合作经济组织

巩固和发展农村专业合作经济组织。首先，要坚持“风险共担、利益均沾”的原则。合作经济组织的财产归社员所有，其中应有一部分是不可分割的集体财产，利润应按参与额进行分配，严格限制股金的红利率。其次，要修订和完善章程。各类合作经济组织章程都应以经济合同法、民法及其他经济法规为根本依据，对与入社各方的权利、义务包括违法责任要平等设置、公正合理，符合国家法律法规。其三，国家要尽早为其立法。明确合作经济组织的法律地位，保护其经济效益，是农村专业合作经济组织有章可循，有法可依。3.推进土地是对规划经营

一是因地制宜适度发展乡镇企业，并与小城镇建设以及户籍制度政策相结合，使大批农民与原来承包的耕地脱钩，促使土地相对集中；二是下功夫研究地流转制度，特别是要研究使那些拥有耕地而不愿意种地的农民放弃耕地的流转机制；三是对规模经营者在各方面给予扶持和服务，使其顺利发展。

随着农业产业化经营的逐步推开并形成共识，规模经营的内涵和外延将得到新的升化个扩展。与企业为龙头，在尽可能不触动以家庭联产承包为主的责任制运行的前提下，把成千上万的农民组织起来，使千家万户分散的农业生产经营与广阔的市场紧密联系起来，形成规模生产和规模效益，是最具推广价值且符合中国国情的规模经营。此外，企业以购买和契约的方式，获得农业资源的长期使用权，实行企业化经营、专业化生产、社会化服务，也是规模经营的重要形式。以可持续发展为目标，建立生态农业产业化

可持续农业是21世纪世界农业生产的主要模式。我国农业可持续发展在强调保持农业生产率稳定增长、提高食物生产和保障食物安全、发展农村经济、增加农民收入、改变农村贫困落后状况的同时，重视保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，以确保持续满足目前和今后长远发展的需要。

发展生态农业不仅能够降低农业成本，提高农产品的安全性，提升农产品的附加值，为农村大量富余劳动力创造农业内部就业机会，增加农民收入，并且能够很好地保护和改善生态环境、维护生态平衡，增强农业发展后劲。通过农业自动化技术、信息技术、生物技术等现代技术的开发和推广，大力发展生物立体共生、物质循环利用、生态环境综合整治等多形态的生态农业模式，建立节约、环保、高效、安全的生态农业产业化发展新体系，这是新时期农业产业化与时俱进的创新，也是保障和促进农业可持续发展的一个重要举措[4]。5.加强农业信息市场建设

首先，农业信息人员要不断增强信息的商品意识和树立市场经济的观念，将过去由国家拨款，根据行政指令对信息资源进行管理、加工和收藏，无偿向社会提供服务的方式，转变为以获取效益为目标，以农民的需求为导向，根据农业信息市场的特点生产适销对路的信息产品以获取效益的运作方式。

其次，在产品开发上除保持原有的传统产品外，还要对信息产品进行二次、三次深加工，开发出具有农业特色的数据库、实物信息产品和使用配套产品，即使向各类农村用户提供适合农村市场经济需要的新信息。

最后，各地要根据本地具体情况，建立适合本地特点的农业信息市场，充分发挥科技集市、科技大篷车的优势，采取多种形式进行多层次、多样化的科技信息、陈果转换。同时建立全国统一的农业信息市场，对各地的信息市场进行宏观调控和管理。建立和健全新兴市场法规，将零星、分散、无序的信息交易加以规范，以保护信息生产与农民的合法权益。参考文献: [1]刘学文.当前农业产业化经营存在的问题与对策[J].山东农业：农村经济版.2003（7）：60.[2]王颖.我国农业产业化发展存在的问题及对策[J].现代农业科技：农村经济学.2011(01):351-353 [3]中国社会科学院农村发展研究所国家统计局农村社会经济调查总队.1999-2000年：中国农村经济形势分析与预测[M].北京：社会科学文献出版社，2000.4.[4] 陈继红，杨淑波.我国农业产业化经营的产生与发展研究[J].中国农垦，2009（12）：61-64.

第二篇：浅析农业产业化的发展中的问题与对策

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浅析农业产业化的发展中的问题与对策 作者：陈斌斌 巩秀霞

来源：《新农村》2013年第06期

摘要：农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织式，当前我国农业产业化发展中存在的问题进行了分析，并提出了推进我国农业产业化的对策思路，提高农民的整体科技文化素质，推进土地适度规模经营，加强农业信息市场建设，完善农村合作经济组织，促进农业科技企业的建立和发展。

关键词：农业产业化 发展 问题 对策

一、农业产业结构的定义

农业产业化是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。然而，在发展过程中不可能会面面俱到，会遇到了各种各样的现实问题，很多方面不能达到理想化，但农业产业化的总体形势的发展势不可挡，是农业发展的主流趋势，所以很多东西需要我们慢慢完善。农业产业化依靠龙头企业带动，了解农业产业化发展的进展，秉承“科学创新、服务敬业、倡导绿色、促进生态”的经营理念。

我国农业产业结构经过近几年调整的确形成了良好的格局，粮食和经济作物的配置趋向合理，多化和专业化虽发展较快，与我国的经济发展水平大体上相适应，基本满足了城乡居民生活和社会发展的需要。目前农业结构调整所面临的内部条件和外部环境毕竟与过去有很大不同，调整所要达到的目标已远远超出一般性的阶段要求，当前农业产业结构依然存在着许多问题。

二、农业产业化的意义

从经济社会深远层次上看，农业产业化是继家庭联产承包责任制之后，我国农村经济社会变革与发展的“第二次飞跃”，是一场真正的农村产业革命，包含了农村生产力质的飞跃和生产关系的深刻变革，其深度、广度及其对中国农业、农村和农民未来命运的影响是深远而巨大的。其意义主要体现在以下几方面：

1、农业由传统的生产部门转变为现代产业

2、由生产型组织结构转变为多元主体自由联合的新型产业组织构

3、由传统的技术结构转变为现代技术结构

4、农村由单一的农业社会向现代社会转变

三、农业产业化推进中的阻碍及解决办法

1、土地流转难，规模经营程度有待进一步提高。

现行分散的农耕模式和小农生产关系，一定程度上阻碍了土地流转和农业产业化的推进。目前制约我区土地流转主要有以下两个方面的因素。

（1）土地流转机制推行较慢。尚未建立专门的农村土地流转管理机构与中介组织，没有形成完善的土地流转市场，对土地流转缺乏必要的引导和管理，农户之间无序流转，致使土地流转不规范，引发了一定程度的土地纠纷。

（2）农村农田利用率较高。由于大多数的土地都由劳动力较弱老一辈和妇女的人照看大多数劳力只是农忙时务农，种植一些基本的经济作物和粮食蔬菜供自己使用，土地仍是农民粮油的重要来源，导致了农民对土地的依赖性较强，出让土地的可能性降低。加之中央惠农政策的实施，使得农民更加

手中的土地，致使土地流转、集中生产、经营难度加大。

解决土地流转问题首先必须要健全土地流转机制、完善土地流转政策、建立监督管理制度。而我市针对土地问题也出台了一些相关文件，如《关于推行农村非耕地资源使用权拍卖的意见》，政府对此也制定了农林业向郊区转移的策略，为农业产业化健康发展创造了宽松的政策环境。

2、结构不合理，农业产业化的主导产业不明显，未形成品牌意识。

农业产业化要求农产品生产、加工、销售要形成一个有机的、具有一定规模和批量的产业系统，因此需要有主导产业，有主导产品，有精品名牌。为此，要进一步加大调整结构的力度，加大基地建设的规模。今年以来，市农委和农口各局加强了对产业结构调整的指导和服务。

目前，市政府有关部门已制定全市农业产业化整体规划布局，有规划、有步骤地推进蔬菜、渔业、林果业等九大商品生产基地建设。业创造和扩张无形资产，增强龙头企业的市场竞争能力。我市农业产业化龙头企业名牌精品不多，创造自己的精品、尽管如此，各个地区还需强化品牌意识，争创精品名牌。强化品牌意识可以为龙头企树自己的名牌是直接关系我市农业产业化发展的重要因素。要根据我市农业产业化发展的实际，挖掘自己的潜力，从科技含量、产品加工、产品装璜、媒体广告等方面多做文章，不断扩大产品的知名度和市场占有率。

3、农民专业合作社较少，与大型企业企业未建立密切的合作关系。

农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

四、小结

以农民合作社、农民、企业构筑农业产业化主体，以现代物流、连锁配送、电子商务等现代市场流通方式为先导，以批发市场为中心，以集贸市场、零售门店和超市为基础，就可以建立一个统一、开放、竞争有序的农产品市场体系。若三者能建立一个专业的大型交易市场或交易平台，并且与科研机构结合，技术有偿交易，已达到技术共享的目的，在销售渠道稳定的情况下，农产品的销售则将处于竞争化、公平化，农民的收入将得到能好的保障。

第三篇：佳县红枣产业化发展中存在的问题及对策研究

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佳县红枣产业化发展中存在的问题及对策研究

佳县红枣产业化发展中存在的问题及对策研究

摘要： 佳县红枣业已初具规模，已经能成为佳县经济发展的主导产业。本文分析了佳县红枣产业化发展现状及存在的主要问题，并提出了科学策划佳县红枣产业发展布局的具体对策与思路。

关键词： 红枣业； 产业化； 佳县

中图分类号： F326.13 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）02-0006-01

佳县位于黄河中游晋陕峡谷西岸，黄河自北向南流经县域73公里，区域总面积2029.3平方公里，辖8镇8乡，653个行政村，总人口26.6万人，其中农业人口23.4万人。区域无任何工矿企业，经济发展主要靠农业支撑，属典型的纯农业县。农业经济中红枣经济收入占着主要比例，全县国民经济总产值中红枣产值占着1/3还多，红枣业从经济收入量的角度看已经步入县域经济发展的主导产业行列。纵然，红枣业已初具规模，但产业自身发展问题多，矛盾凸显，严重抑制着红枣产业化的发展速度和质量。要使红枣业真正能成为佳县经济发展的主导产业，必须立足实际，研究解决产业发展中存在的矛盾和问题，科学策划产业发展的布局与思路，并付诸实施。

一、佳县红枣产业化发展现状

（一）从红枣基地建设情况来看，佳县枣树栽培历史悠久。建国前，老百姓沿境内黄河、秃尾河、五女河等河流两岸零星无序栽植。建国后，农民又在自家的自留地田埂上零星栽植，使境内枣树栽植株数有所扩大。十一届三中全会后，红枣渐进入县境外的市场，给栽枣树的农民带来了可观的经济收入。这种经济增长方式极大地刺激了广大农民，更多的农民开始买苗选种栽植枣树。县委、县政府为了引导农民科学、合理的栽植枣树，先后出台了《佳县60万亩红枣商品生产基地建设规划》、《佳县红枣产业发展规划》和拍卖五荒地促进红枣基地建设的一系列政策性文件，规定农民承包地新栽枣树70年不变承包权，坚持‘谁栽植、谁拥有、谁受益’原则，允许继承、转让、最新【精品】范文 参考文献

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拍卖，让农民吃“定心丸”，鼓励枣农多栽枣树，扩大红枣基地规模。目前，全县枣林面积已发展到60万亩，正常年景年均产鲜枣1.4亿公斤。

（二）枣树品种及分布、红枣品质及价格差异。佳县枣树品种繁杂不一，主要有油枣、木枣、团枣、赞皇枣、骏枣、梨枣、等三十多个品种。其中油枣、木枣占所有品种的90%以上，其它枣种零星夹杂分布。

（三）枣园抗灾能力及病虫危害情况。区域自然灾害主要有旱灾、阴雨连绵、冰雹、风灾、病虫灾害等，冰雹、风灾是局部的，需预防应急处理。旱灾、阴雨连绵灾、病虫灾害是时有发生，危害十分严重，常常造成红枣大面积减产，影响枣农经济收入。枣树病虫也是严重影响枣树生产的一个重要方面。佳县枣树虫害主要有枣尺蠖、枣牙象甲、枣粘虫、枣瘿蚊、枣龟蜡蚧、桃小食心虫、黑绒金龟等。枣树病虫害发生在枣区常见不鲜，它将会给枣农带来严重危害，因此需要认真研究加以防治，尽量将其危害降到最低程度。

（四）市场营销情况。佳县红枣自然晾晒枣均价3.5元/公斤、烤枣15元/公斤、熏枣6元/公斤、醉枣5元/公斤、保鲜枣8元/公斤，其营销渠道、营销区域及市场前景良好，目前在北京、内蒙、新疆、广州、深圳、西安、等10多个省市开拓营销市场及营销窗口100多个，将所产90%红枣销售在这些市场上，其次还有日本、韩国、台湾等地的客商也来此洽谈生意，购销红枣。虽佳县红枣基地建设较好，资源充足，但没有红枣营销的专业组织，这对红枣营销是一极大的限制。目前主要是靠农民分散经营、分散营销。

二、佳县红枣产业化发展的制约因素及存在问题

（一）红枣基地建设制约因素。佳县红枣基地60万亩，都是枣农随意就近在品种杂而无序的母树林中刨苗，按传统栽植方式建起的。没有在优质母树林中选优质枣苗新建枣园，致基地枣树品种杂乱；枣园管理不科学。不能按枣树生活史适时实施锄草、松土、追肥、浇水、修剪、防虫等抚育管护措施，只是传统粗放经营；各级政府在红枣产业化发展中投入资金量很少，严重影响着红枣产业的健康发展；枣农对培养有机红枣产品意识低。大多枣农对有机红枣产品意识淡，最新【精品】范文 参考文献

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一味追求产量，不顾质量，在先进科技手段应用能力低下之时，好使用农药、化肥来提高红枣产量，影响着红枣经济的增长。

（二）红枣加工制约因素。在国际、国内市场上，没有对红枣产品的需求调研分析，不掌握顾客对红枣产品类型的渴求；对区域内红枣产品种类没有调研分析，盲目生产、盲目加工，致加工混乱；对红枣基地情况没有透彻分析，盲目经营、生产，致使区域烤炉、加工厂、加工企业的类型组建等都是盲目的，没有预先的科学策划；区域没有企业经营管理、产品加工的领军人才，多是未经专业知识培训的农民、工人、干部等凭感情、热情在思谋筹划中加工、经营；资金来源少，没有较充足的流动资金，固定资产与流动资金比例失调；没有树立商品、品牌意识。

（三）市场营销制约因素。没有一批具备专业素质的市场营销人才。没有组建适应国内、国外红枣产品市场发展需要的具备专业素质的营销策划组织。没有真正组建枣农协会。红枣产品在进入流通市场前，没有经过专门组织负责的科学检测。县域红枣市场处于混乱无序的营销状况，至今尚未形成规范、有序、合理的营销体制和营销市场。

（四）红枣产业化经营存在的主要问题

1.“利益共享、风险共担”的机制尚未完善。主要体现在：一方面订单红枣的履约率很低，枣农和业主的合同意识较差。另一方面，项目前期投入错位。由于投入机制的不均衡性，使枣农与企业谈判中处于不公正的地位，在利益分摊上没有把枣农的投入纳入企业成本核算，使枣农不能获得产品的社会平均利润，而当遭遇风险时，损失最大的是千家万户的枣农。

2.产业发展的层次较低，科技含量不高。从行业类别来看，生产加工占了绝大部分比重，而市场开拓方面严重不足。导致整个产业化生产科技含量低，产品的成本高，市场竞争力弱。从红枣生产加工内部来看，由于注重短期效益，简单的红枣烘烤加工等占了较大比重，而红枣的深加工和产业链条延伸方面不足。

3.产业化发展缺乏有力地金融支持。在红枣产业化过程中，资金支持不力是制约红枣产业化的突出问题。金融支持是产业化发展的主要资本来源。当前产业化金融支持的力度较低。金融支农力度低的主

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要原因在于红枣加工业自身的弱质性和脆弱性及商业银行发展战略的调整。

三、佳县红枣产业化发展的对策与思路

一是县上要把红枣产业化发展列入其工作的主要议事，要把红枣产业化开发列入县委工作重要议事日程，拟定红枣产业化发展的制度，把红枣产业化纳入制度化轨道。二是成立红枣产业发展办公室，负责红枣产业发展的各个科研机构，协调枣农协会、红枣产品开发集团公司等的各种关系，为县委、县政府科学决策做好参谋。三是吸纳专门人才，组建基地建设、加工、市场营销及科技研究机构。四是合理规划新建枣园，大力推广优良品种。五是壮大科技队伍，积极开展技术培训。六是成立枣农协会，广泛吸纳区域枣农为会员，让会员真正成为协会的主人，积极参与红枣产业化的发展。七是组建红枣产品开发集团公司，把集团公司办成全县红枣产业开发的龙头企业。八是组建红枣产品营销市场。九是制定发展红枣产业化的各种政策。凡是有利于红枣产业化发展且符合法律法规的一切政策都能制定出台，为红枣产业化发展鸣锣开道。十要广泛吸纳资金，加大投入，搞好红枣产业化发展。

总之，只要能够按照上述研究实施，佳县红枣基地与红枣加工、市场营销组织既能健康协调发展，又能稳定安全生产；既有效防御了自然灾害，又增加了经济收益；既为枣农谋了福利，又为社会做了贡献，使红枣产业真正成为一个名副其实支撑区域经济发展的主导产业。

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第四篇：当前我国农业产业化发展中存在的问题及对策

当前我国农业产业化发展过程中存在的问题及对策

姓名：格桑拉姆

班级：农学

学号：11-3班 201161

53当前我国农业产业化发展中存在的问题及对策

摘要：农业产业化是改变农业效益低下和其在产业结构中附属地位，他可以促进经济持续、快速发展的有效途径。但农业存在的各种弊端，如政府行为不当、市场运行机制不完善、生产要素短缺、农业劳动者的积极性不高等问题。因此充分发挥政府在农业产业化过程中的作用，完善农业产业化运行机制，及时解决生产要素短缺的问题从而推动农业产业化的发展。

关键词：农业 产业化 问题对策

一、农业产业化的概念及意义

1.概念

农业产业化是巩固农业基础性地位、提高农业效益、改善农民生活和增加农民收入为主要目的，以当地资源开发利用为基础，围绕当地支柱产业实行多层次、多环节、多形式、多元化的优化组合，把生产、加工、流通等环节紧密连接起来，逐步实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务和企业化管理，形成市场促产业、产业带基地、基地连农户，集种养、产供销、贸工农、农科教为一体的生产经营体系。是国民经济的基础，也是经济发展、社会安定、国家自立的基础。是一种新型的农业生产管理体系和经营方式，它是以农民专业合作经济组织或龙头企业为依托建设起来的包括科研开发、教育培训、生产基地、产品加工和商贸等产业紧密结合、相辅相成和五位一体的综合性产业集团，是一个实行企业化管理的利益共同体。①

2、意义

2.1提高农村劳动生产率，促进农业向规模化、集约化升级。与家庭联产承包责任制下一家一户单独经营不同，农业产业化的基本要求是规模化和市场化，其重要目标是促进农业向规模化、集约化升级。在农业产业化经营的过程中，政府部门通过农村地区土地流转和土地整理，一方面拆院并院，流转出集体建设用地用于农业企业生产，防止企业建设侵占耕地资源；另一方面流转耕地，实现土地向种养大户、专业基地、农业公司集中，化零为整，提高土地利用率，提高农村地区种养殖业的专业化、机械化和市场化水平。与此同时，土地流转所释放出的农村劳动力可通过专业培训提升劳动技能，参与农业企业的“种（植）养（殖）加（工）销（售）”等生产活动，实现就地就业，拓宽农民收入渠道，提高农村劳动生产率。

2.2促进资本进入农业和农村。相比工业和服务业，农业生产投资大、见效慢、收益低，特别是在过去很长一段时间内，由于农产品价格“剪刀差”、农村投资环境欠佳、国家发展战略倾向等问题的存在，农业和农村“缺血”现象严重，成为制约农村地区发展的经济“瓶颈”。相比之下，农业产业化经营具有政府部门积极地政策导向，能够得到税收、土地、信贷等方面的优惠和支持，为产业化所带来的良好的经济和社会效益明显，这些积极因素促使农业和农村日趋成为社会资金流向的重要领域。随着资金、信息和技术的进入，农业产业化经营可逐渐壮大自身规模，完善投融资和利益分配制度，进而激活农业、农村金融信贷市场，活跃农村经济。

2.3 转移农村剩余劳动力。大量剩余劳动力滞留在土地上，是农民收入难以增加的根本性因素。解决这一问题，要走农村工业化、城镇化的道路，把农民尽可能多地转移出来。发展农业产业化，可以带动农村道路通讯、仓储流通、服务等基础设施建设，形成区域经济中心，推进农村工业化发展和城镇化建设，从而大量转移农村剩余劳动力。

2.4与乡村旅游结合，形成规模产业集聚。乡村旅游与农业产业化有着紧密的内在联系，农业产业化可为乡村旅游提供产业基础和景观背景，有些农业项目可作为旅游资源进行开发；乡村旅游可提升地区知名度，促使乡村改善投资环境，吸引社会资金流入。农业产业化与乡村旅游结合发展，有利于乡村地区旅游企业摆脱“散、小、弱”的不良局面，提高旅游企业经营规模；有利于农业产业化经营下剩余劳动力的转移，避免人口过度向城市流动；有利于形成规模产业集聚，提高特色产业边际效益，提高农业、旅游业的综合效益。

二 存在问题

近年来，全国各地推进农业产业化发展方面进行了积极的探索和实践，取得了明显成效。如整体发展水平提高，农业产业化组织结构优化，龙头企业的带动能力增强、结构趋合理，农业产业化发展的动力机制继续完善等。②但农业产业化的发展仍存在很多问题。

1、政府行为不当。由于农业产业化对农村经济发展有重要意义，所以，各地政府均对农业产业化持有十分积极的态度。但是由于长期计划经济的影响，政府往往会将计划经济条件下的工作思路和工作方法带入农业产业化进程中。比如有些政府部门采取行政强制手段建立当地的所谓支柱产业，结果导致好心办坏事。有的地方空喊口号，不干实事。从实践看，在推进农业产业化的进程中，政府应该发挥宏观调控作用，致力于完善农业产业化发展所需要的环境和条件。

2、生产要素的短缺。随着世界产业结构的升级，高级生产要素的获得对农业产业化具有十分重要的意义，高级生产要素的匮乏也会严重制约农业产业化的发展。高素质人才不愿留在农村工作的现象在我国已存在多年，形成了城市中工作岗位不足和农村中人才不足的矛盾在中小企业的发展中，资金问题是困扰企业发展的一个主要问题，而农业企业本身就是经济上的弱势群体，很多金融机构不愿把资金贷给农民，即使贷给农民也大多数是以农民整个家庭财产作担保，再加上税费改革、农业补贴等政策的实施，农民创业的积极性大大降低，农业产业化进程也就被阻碍了。

3、市场运行机制不完善。农业产业化经营是农村市场经济发展的必然结果。它要求我们必须按照市场经济的运作规律来建立农业产业化的运作体系和方式。但是，我国目前推进农业产业化是在市场运行机制不完善的条件下进行的。市场运行机制不完善突出表现在农产品的商品率低和农村市场的管理滞后上。目前，我国农产品商品率还相对较低，除一些经济较发达的沿海地区和内地一些经济基础较好的农村外，大多数农村仍然以自给自足为目的，为社会提供的农产品很少，严重制约了这些地区农业产业化的发展。因此，在这些地区实现农业产业化，主要任务是尽快提高农产品商品率。

4、农业劳动者的积极性不高。我国的农业产业化是建立在农业劳动力资源十分丰富的基础上的，农业劳动力是主体。因此，我国的农业产业化应该充分调动农民的积极性，促进农业产业化的发展。但由于长期以来在农业利益分配方面存在的题及农业劳动者自身的保守性，劳动者参加农业产业化的积极性从整体来说不高。实践证明，只有调动劳动者的积极性，才能把农业这个主业搞好，工商业的发展才有坚实的物质基础。

三、对策

1、充分发挥政府在农业产业化进程中的作用。各国实践都证明，政府能否发挥对农业产业化的宏观规划和引导作用至关重要。为此，应改变政府在农业产业化进程中的工作重点和方式。政府不能不看市场而通过强制性的行政措施来强迫农民搞农业产业化经营。根据地方特色转变政府职能。政府要引导企业向正确的方向发展，为企业发展提供全方位的服务，而各个地区的特色不同，地方政府要采取的工作策略也要有所不同。

2、加强协调，形成合力。一是要形成科研合力，引导龙头企业、科研单位、高等院校、技术推广部门之间建立稳定的协作关系，共同开发和推广新产品、新技术，鼓励龙头企业与科研院所通过技术入股、股权转让等方式，走产学研相结合的发展路子，建设有自主知识产权、创新能力强的龙头企业，进而带动中小企业的发展；二是要形成资本合力，农业发展银行、农村信用合作社要与企业、农户形成良好的合作关系，制定合理的政策，想农民之所想，解决企业、农民的燃眉之急。

3、创新新理念，满足市场需求。农业不仅仅是简单的粮棉油的生产问题，发展农业产业化的最终目的是使农民增收，而增收必须得满足市场多样化、多元化、多变化的农产品需求，只有满足了市场的需求，企业才能在激烈的市场竞争中有立足之地。产业发展的经营理念就是把农业看成是一个产业体系、一个循环系统，包括种子种苗业、加工流通业、产前产后服务业等等。不能把农业的功能仅仅局限于农产品供给，还要看到它的生态价值、旅游功能和教育功能，形成农业的一站式服务，秦皇岛的集发园就是一个很好的例子，它集农家饭店、观光旅游、生态种植、企业经营为一体，充分发挥了农业的优势，满足了人们多样化的需求，具有很好的发展前景。

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第五篇：中国农业产业化龙头企业的发展及对策研究

中国农业产业化龙头企业的发展及对策研究

摘要：农业产业化龙头企业的发展有利于调整农村产业结构，推动传统农业向现代农业转变。要采取一系列政策措施，不断加强龙头企业内部制度建设，加强龙头企业间的协调配合，形成产业集群，创造具有自主知识产权的名牌产品，大力拓展国内外市场，积极探索龙头企业发展新模式，以推动我国农村经济不断向纵深发展。

关键词：龙头企业；农业产业化经营；传统农业；现代农业

一、我国农业产业化龙头企业的现状

经过多年发展，我国的农业产业化得到进一步发展，已形成一定规模，农业产业化龙头企业的发展显得尤为突出。就全国来看，进入21世纪以来，农业产业化龙头企业一直呈现出较好的发展势头。

(一)农业产业化龙头企业的数量和实力增长较快。2001年，我国各类农业产业化经营组织发展到66000多个，其中龙头企业带动型的有27000多个，占41％；中介组织带动型的为22000多个，占33％；专业市场带动型的为7600多个，占12％；经纪人、专业大户带动型的为9600多个，占14％。2002年，我国农业产业化龙头企业继续发展，其营业额达1042亿元，利润264亿元。龙头企业固定资产总额达4693亿元，比2000年增长52.8％。销售收入为9461亿元，其中销售收入亿元以上者达1762个，增长62.3％。2003年，监测合格的350家国家重点龙头企业总资产规模平均为8.1亿元，比2001年第一次监测时提高30个百分点左右；平均固定资产规模3.2亿元，提高20个百分点左右；平均销售收入9.7亿元，提高20个百分点左右。截止2004年底，各类农业产业化经营组织已超过10万个，带动7000多万农户，每户平均增收100多元，初步形成以580多家国家重点龙头企业为核心、2700多家省级重点龙头企业为骨干的新局面。国内各地区积极引导龙头企业采取股份制、股份合作制、合作制等多种组织形式，与农户形成利益共同体。在582家国家重点龙头企业与农户的利益联结方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)农业产业化龙头企业的地区分布不均衡。目前，我国农业产业化龙头企业主要分布在东南沿海地区，中部及西部地区龙头企业数量及规模相对较小，表现出明显的地区不均衡性。就东南沿海地区的江苏省来说，2007年初，全省规模以上龙头企业有3657家，总销售收入1823亿元，其中国家级重点龙头企业28家，省级龙头企业达200家。浙江省绍兴市拥有农业龙头企业1100家，其中省级以上重点农业龙头企业23家，2006年龙头企业实现销售额189.6亿元，利润12.8亿元，农产品加工值达155亿元，联结基地728.9万亩，带动农户169.7万户。而中西部地区龙头企业的发展则有所不同。湘西自治州政协调研组2004年9月上旬对湘西州农业产业化龙头企业状况的调查结果表明，全州只有2家国家级龙头企业、3家省级龙头企业、9家州级龙头企业，资产总额只有11亿元，远远低于东部沿海地区一个地级市的水平。

(三)农业产业化龙头企业的发展有明显的地域性。我国农业产业化龙头企业的发展有非常典型的地域性。它的主导产业往往是以当地的农副产品加工为主，发展的基础基本上是立足于本地，然后再逐渐向外扩展。当然，这些龙头企业发展到一定阶段必然要突破本区域的界限。如今，我国东部发达地区的一些龙头企业利用自身的经济实力，大力开展有关业务，将经营触角扩展到中西部地区。据统计，2004年我国共有1164家省级以上龙头企业从事跨区域经营，并且许多龙头企业开始向多产业、多品种、产加销一体化经营方式发展。

(四)各级财政对农业产业化的支持力度逐渐加强，国际化经营势头显现。据统计，2003年和2004年，我国省级财政扶持农业产业化资金达33.6亿元，中央财政从1995年到2003

年，支持农业产业化资金总量达12亿元。2004年，江苏省全省引入“三资”达167亿元，较2003年增加46亿元，增幅达38％。龙头企业积极向国际市场进军。2003年，监测合格的国家重点企业中有295家企业具有出口经营权，创汇额达44亿美元。其中单个企业出口创汇超1000万美元的有80多家，超过3000万美元的有40多家，超过5000万美元的有20多家，超过1亿美元的有6家。

二、我国农业产业化龙头企业发展过程中存在的问题

我国农业产业化龙头企业的发展目前还处于初步兴起阶段，总体水平不高，还存在着一些问题，主要有：

(一)龙头企业的整体实力偏低，覆盖面较窄。我国的农业产业化起步较晚，发展过程较短，因而无法形成数量众多、实力雄厚的农业产业化龙头企业。目前，各地虽然已出现一些龙头企业，并且这些龙头企业确实在农业产业化过程中起较大的推动作用，但各地的龙头企业往往从地方利益出发，各自为战，没有形成有效的合作体系，有的甚至还搞地区封锁，这就限制了自身的发展。同时，各地农业企业的规模有限，相互间的竞争力有限，无法形成重组兼并的浪潮，这对农业产业化整体水平的提高非常不利。我国农业产业化的覆盖面较窄，目前只有50％左右的覆盖面，而发达国家中的美国、日本、荷兰等国则早已超过80％。就龙头企业方面来看，我国的龙头企业所占比重及整体实力也大大低于西方发达国家的水平。

(二)龙头企业的发展程度较低，带来的经济效益相对较低。我国各地农业产业化龙头企业的发展程度与西方发达国家相比，还处于较低的水平。各地龙头企业之间往往各自为政，自求发展，出现各地区间龙头企业的重复设立，致使其规模和发展程度长时期处于较低的水平，很难有大幅度提高。对有限农业资源的争夺在一定程度上加剧了龙头企业间的矛盾，引起了相互间的争夺，这给我国农业产业化龙头企业的发展带来一系列不利影响。由于农业产业化的程度较低，公司与农户间的协作还不密切，这就增加了成本支出，减少了利润。据测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.7元，日本为2.2元，中国只有0.3元。较低的利润水平又会影响龙头企业的进一步发展。

(三)龙头企业的实力较弱，没有形成足够的控制力，产业集群的形成过程缓慢。全国各地的农业产业化龙头企业数量虽然不少，但由于没有相对统一的管理，因而发展速度较慢，实力扩张有限，始终难以发展成规模巨大、实力雄厚的大型农业产业化企业集团。因此，推动传统农业向现代农业转移的步伐较慢，所起的作用也不大。同时，一些地区龙头企业在当地所占的比重并不高，对所在地区其它企业的控制力较弱，使其发展受到影响，这种情况在中西部地区表现得更明显。如，湖北省鄂州市虽有20家市级以上龙头企业，但规模都不大，集约化程度也较低，对农业产业化发展所起的促进作用有限。

(四)对龙头企业的发展缺乏统一规划，没有形成有效的合作机制。我国各级政府对农业产业化龙头企业的发展给予了大力支持，在政策和措施上都给予充分重视。但由于各地的实际情况不同，各地对农业产业化龙头企业的支持力度也有所不同。有些地区没有统一规划，任龙头企业自由发展，致使农业产业化的合作体系难以形成，这在一定程度上阻碍了农业资源利用效率的提高。对资源利用的低效率反过来也会阻碍农业产业化龙头企业的发展和合作机制的形成。对发展中存在问题的认识不够，致使农产品加工龙头企业及其它企业的发展存在一定隐患，这些隐患妨碍了合作的进一步发展，给龙头企业的发展带来了不良影响。

三、发展农业产业化龙头企业的对策

为尽快发展现代农业，提高我国农业产业化的整体水平，加快社会主义新农村建设的步

伐，需要采取一系列措施来促进农业产业化的发展，大力培育适应现代农业发展要求的龙头企业，逐步解决发展中存在的问题。

(一)制订切实有效的政策措施，进一步完善有关制度体系的建设。要重新认识发展农业产业化龙头企业的重要意义，通过一系列政策措施的颁布来推动龙头企业的发展。中央及地方各级政府要把农业产业化当作一件大事来抓，要充分利用各种有利因素，适时制订出台一系列有关政策措施，充分发挥政策导向作用，以改革促发展，以制度促提高，通过完善制度体系建设，推动农业产业化龙头企业的发展。作为龙头企业也要紧跟经济体制改革的步伐，不断加强自身内部各种制度的建设，建立健全各种规章制度，完善公司治理结构，按照现代企业制度的要求来规范企业的经营行为，使龙头企业的发展能建立在坚实的基础之上，使其发展后劲更足。

(二)发挥各自优势，不断探索农业产业化发展新道路。我国幅员辽阔，地大物博，在发展农业生产上，各地都有其自身特色。如何发挥各自的优势，推动农业产业化的顺利进行是摆在我们面前亟待解决的一个大问题。目前我们面临的一个关键问题是如何发挥各自优势并使优势的发挥能切实收到实效。我国的农业产业化模式主要有三种类型：龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化。要大力发展龙头企业带动型的农业产业化新模式，发挥龙头企业的带头作用，用新模式推动企业化经营的发展。要改变各地区普遍存在的“种(养)什么→加工什么→卖什么”的传统产业化模式，代之以适应现代农业要求的“市场需求什么一加工什么一种植什么”的新的产业化模式，以最大限度地拓宽农业发展路径，增加产品的销售，提高农民收入水平。通过典型事例的宣传，拓宽农民的视野，使农户由过去的单纯关心农业生产变为关心农产品未来的销售。使农户逐渐摆脱传统的以一家一户为单位的生产模式，转而从事多种农业经营，在经营过程中去改造传统的农业经营方式，最终发展现代农业。

(三)加强龙头企业间的分工合作，积极培育龙头企业集群。要按照专业化分工的要求来从事经营，将上下游企业有机地联结到一起，通过分工协作的方式，充分发挥各协作单位的功效，使其各司其责，各尽其事，共同组成一个产业链条并使之发挥应有的作用。龙头企业对推进农业产业化的进程十分重要。因此，各地区应结合本地的实际情况，大力发展适合本地区的龙头企业，通过龙头企业的发展，带动其它中小企业的发展。以龙头企业为核心，组建农业产业化企业集团，形成在国内外有重要影响的产业园区，充分发挥产业园区的辐射带动作用，形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业的转变。国内一些地区在这方面进行了有益的探索并取得可喜的成绩。如，广东省围绕龙头集团公司的发展，把关联农场改造成它的农业分公司或生产基地。广东东方剑麻集团完成对垦区剑麻种植、加工、销售企业的联合重组，形成广东农垦集团在剑麻产业上的龙头公司，年产叶片33.7万吨，年产直纤维1.8万吨，成为全国最大的剑麻种植、加工和出口企业。

(四)打造名牌产品，增强龙头企业的竞争力，不断拓展国内外市场。作为农业产业化龙头企业，应以国内外大市场为着眼点，努力提高企业的现代技术装备水平，要创造出在国际市场上有竞争力的国际知名品牌，通过名牌战略的制订与执行，不断拓宽企业的发展方向，增强企业的竞争力。一个名牌产品可带动其它相关产品生产和销售，对农业产业化起十分重要的作用。如，从事乳产品生产和加工的农业产业化龙头企业——内蒙古伊利集团和蒙牛集团，就将牛的养殖户和本企业联结在一起，形成了“公司——养殖户”一体化的生产组织模式，并逐渐创造出了属于自己的名牌产品，扩大了其在国内市场的份额，奠定了在国内同行业中的优势地位。吉林省的德大集团也是采用这一模式，将肉食鸡养殖户和大豆种植户与公司密切联结起来，形成一条龙式的专业化生产，逐渐扩大对国内外市场的开拓。

(五)大力开展科技创新运动，提高龙头企业的技术水平。农业产业化龙头企业作为农业产业化的排头兵，要大力进行科技创新活动，通过科技创新不断开发新产品。政府有关部门

也要加大对龙头企业科技创新的支持力度，采取有效措施提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业与科研院所及高校进行联合协作，将现代科技成果迅速转化为现实生产力，提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业参与“星火计划”和“良种工程”计划的实施，通过国家有关政策及资金的资助，将最新科技成果引入龙头企业，开发出适应市场需求的新产品，满足社会需要，促进企业经济效益和社会效益的提高。要形成一系列有自主知识产权的技术和产品，以新产品、新技术去引领企业的发展，在创新中发展，在发展中去创新，形成创新与发展相互协调、相互促进的局面。

(六)加快招商引资步伐，为龙头企业发展提供资金支持。龙头企业自身及各级政府要加快招商引资的步伐，加大龙头企业吸引国内外资金的步伐，利用其他地区的资金来加快龙头企业的发展。在这方面，东南沿海地区走在了前面。江苏省阜宁县2001年就实施了“农业招商引资百日竞赛”和“农业项目推进年”等活动，大力扶植农业外向型龙头企业发展。中部地区近年来也加强了这方面的工作。各级政府要着力塑造好适合农业产业化龙头企业发展的内外环境，加大对龙头企业所在地区基础设施建设的投资，搞好硬环境建设。同时，在税收方面，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收优惠，减轻它们的纳税负担，以降低企业产品成本，提高赢利水平。银行等金融机构也要积极为龙头企业提供资金支持，可考虑对龙头企业实行不同于其它企业的优惠利率，优先支持龙头企业的技术改造和新产品开发活动，同时组织专项基金，对龙头企业提供专项支持。还要加快龙头企业与国内外其他相关企业的合作，在合作中不断壮大企业的规模，拓展企业的发展空间，实现规模化和专业化生产，增强龙头企业的整体实力。

总之，农业产业化龙头企业的发展是我国农村社会经济发展到一定阶段的必然产物，反映农村社会生产力发展的必然要求，是推动我国农业由传统农业转变为现代农业的一支重要力量。对农业产业化龙头企业的发展，我们要积极给予支持，大力促进，使其能在新的历史时期、新的条件下得到迅速发展，使农业产业化龙头企业能为我国农村经济发展做出更大贡献