2012开展创建幸福家庭活动试点工作的安排意见

第一篇：2012开展创建幸福家庭活动试点工作的安排意见

和协【2012】4号

和溪镇计划生育协会 2012年创建幸福家庭试点工作的

安 排 意 见

各村计生协：

创建幸福家庭活动是贯彻落实学科发展观的重要内容，是做好人口和计划生育工作的客观要求，是综合解决人口与发展问题的有效途径。围绕“倡导文明、优生优育、婚育新风进万家、支部加协会、发展经济”的总体求，结合“黔北民居”、“茶园建设”现就进一步抓好“创建幸福家庭”活动试点工作，特提出如下安排意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标。不断创新思路和载体，提高家庭发展能力，为全镇家庭发展提供创建经验。

二、创建原则

一是以杉木坪村作为全镇幸福家庭创建试点，探索经验，分布实施；二是突出重点。以计划生育家庭特别是农村独生子女户和两女绝育户为重点，以发展致富为重点；三是整合资源，镇计生协会主动协调相关部门，采取创建活动措施；四是创新发展。结合“黔北民居”为重点，积极探索适合我镇幸福家庭创建，推动创建活动的开展；五是坚持因地制宜，使创建幸福家庭活动真正取得实效。

三、工作目标

建立完善有利于计划生育家庭，政策资金倾斜，经济发展、生育文明、子女成才、养老保障为一体的政策措施，促进计划生育家庭生活质量进一步提高。

（一）结合黔北民居、注重周边环境

结合黔北民居工程，对砖混结构的全部实现加瓦盖顶，粉刷美化墙壁，对木结构的按照宽敞、明亮、古朴标准修缮；大力推进农村“五通三改”；打造人口计生、乡风文明墙体文化；硬化连户路，让群众耳目一新。

（二）加强文化运用，建设文明村寨

把婚育新风、优先优惠政策用文字、图画、对联等形式表现出来，办好会员之家活动；深入农户、使育龄群众懂法、知法、守法；无早婚早育和政策外生育。

（三）办好精品果园，抓特色经济

在交通便利、环境较好的院落创办特色农家乐，把农家乐打造为休闲娱乐、乡风文明、村容整洁为一体的具有浓厚文化氛围的活动场所，让客人能享受到高品味的文化；大力发展养殖业，引导群众扩大养殖小区、搞好茶园建设、发展核桃为基地。

（四）开展关爱行动，唱响和谐乐章

对农村育龄夫妇政策内生育子女后及时上探望、及时落实节（绝）育手术后进行帮扶，在发展项目上对计生户给予照顾；开展宣传服务活动，关心群众生殖健康；切实关心计生户养老问题；继续实施“万千才富”工程，关心关怀留守儿童和优秀学子及特殊困难家庭；关爱女孩健康成长，消除性别歧视；关心困难的基层计生工作人员。通过一系列的关心关爱，真正形成创建幸福家庭的浓厚氛围。

四、时间安排

（一）2012年1月在杉木坪创建试点工作，充分发挥试点工作中典型的示范带头作用，全面推进创建试点工作。

（二）2012年12月31日前对试点工作进行总结、验收；完善相

关政策措施；

五、工作措施

（一）健全组织领导。镇成立领导小组，以镇长任组长、分管领导任副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室于镇计生协，冯冰同志任办公室主任。各部门要结合各自的工作职责，积极主动配合参与创建幸福家庭活动。形成“党政统筹、计生牵头、部门配合、群众参与”的工作格局。要将“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”、“幸福工程——救助贫困母亲行动”等有机整合到创建活动之中，相互促进，共同发展。建立有利于推动创建幸福家庭活动的机制，及时总结提炼成功经验、解决各种困难和问题，镇将幸福家庭创建活动试点工作纳入人口计生年度目标考核。

（二）强化宣传倡导。2012年12月底，在选定的和溪镇杉木坪村组织开展创建幸福家庭活动试点，进行广泛深入的宣传发动，增进社会各界对创建幸福家庭活动的了解。

（三）推进优质服务。对计划生育家庭进行免费健康检查，加大对常见病、传染病预防知识的普及。全面落实新型农村合作医疗保障。确保100%参保。

（四）继续帮助生产发展。通过资金、信息、技术、物资、培训等多种帮扶救助方式，支持计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富；对计划生育家庭致富意愿进行深入细致的调查，分类建立意愿需求档案，制定有针对性的帮扶计划；对农村计划生育“两户”家庭，在危房改造时给予优先优惠；在计划生育家庭中扶持发展一批致富能手，镇每年将评选表彰一批“致富标兵”。

（五）强化利益导向。对获得《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性奖励500元，并每月发给独生子女保健费10元至子女年满14周岁；对农村放弃合法生育二孩的家庭一次性奖励6000元；对农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭落实长效避孕节育措施和计划生育二女家庭落实绝育避孕措施的，给予一定的节育奖

励金；参加新型农村社会养老保险的，在享受普惠政策每年30元缴费补贴的基础上，每年给予50元的缴费补助；年满60周岁后，基础养老金在享受普惠政策每月55元的基础上，每月增发65元。

（六）强化激励机制。抓好人口早期教育培训，建立婴幼儿成长档案并进行全程跟踪服务；对农村计划生育“两户”家庭，其子女学前教育优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每人每年1500元；女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分照顾，参加全市中考时给予加10分照顾；子女参加高考被全日制普通高等院校（本科）或职业技术学院统招入学的，给予2000元助学奖励。

（七）强化特别求助。农村独生子女户和二女户夫妻在年满60周岁后，其子女无赡养能力的，优先入住敬老院，并给予每人每年3000元的补贴；夫妻年满60周岁，纳入最低生活保障的，每人每年发给奖励扶助金1200元。

（八）强化感恩奉献。与文广、民政、教育等部门密切协作，积极开展首先教育活动，强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。积极引导公民投身社会公益事业，对投身社会公益事业做出突出贡献的进行表彰。

和溪镇计划生育协会 二○一二年五月二十八日

第二篇：关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见

关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见

为深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届五中全会以及中央关于全面做好人口工作、加强和创新社会管理的一系列重要指示精神，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会、中国人口福利基金会决定开展创建幸福家庭活动，现提出如下意见。

一、充分认识创建幸福家庭活动的重大意义

（一）创建幸福家庭活动是贯彻落实科学发展观、全面做好人口工作的重要内容。科学发展观的核心是以人为本。人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来。我国是一个拥有１３亿多人口的发展中大国，经济发展和社会管理面临的重大问题，都与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。要充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性。家庭是做好人口工作的重要着力点，开展创建幸福家庭活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有积极而重要的作用。

（二）创建幸福家庭活动是构建社会主义和谐社会、提高家庭发展能力的务实举措。家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。随着人口转变和经济社会转型，我国家庭结构发生了深刻变化，家庭规模缩减，居住离散，独生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题。开展创建幸福家庭活动，就是要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

（三）创建幸福家庭活动是加强和创新社会管理、发挥群众团体和社会组织作用的有效载体。中央要求，进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。开展创建幸福家庭活动，是深化人口计生综合改革的重要内容，是群众团体和社会组织围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践。有助于创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作；有助于推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，寓管理于服务之中，不断提高人口服务和管理水平。

二、创建幸福家庭活动的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为统领，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合各方面资源，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

（二）总体目标。“十二五”期间，通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育/生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。

（三）基本原则。

——党政领导，统筹协调。坚持把经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，突出家庭发展在社会主义和谐社会建设中的重要地位和作用，把创建幸福家庭活动纳入本地经济社会发展规划，纳入保障和改善民生的重要内容，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

——发挥优势，服务大局。依托人口计生系统行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作的公共服务网络，充分发挥其扎根基层、遍布城乡、联系群众、服务上门的特色和优势，努力提高服务家庭发展的能力，促进中央关于全面做好人口工作各项决策的贯彻落实。

——继承传统，开放创新。大力弘扬中华优秀传统文化中“仁、义、礼、智、信、慈、孝、和”等内容，总结推广新中国成立后特别是改革开放以来，在家庭文化建设中取得的新成果新经验，借鉴国际社会支持家庭发展的先进做法，不断丰富创建幸福家庭活动的内涵，提升活动的亲和力、影响力和生命力。

——试点先行，务求实效。综合考虑经济社会发展条件和工作基础、实践经验等因素，在全国先行选择一批创建幸福家庭活动试点单位，探索经验，打造品牌。试点地区要因地制宜，细化措施，真心实意为群众解难事、办实事、求实效，提高城乡家庭的参与率和满意度。

三、创建幸福家庭活动的主要内容、阶段安排和主要措施

（一）主要内容。创建幸福家庭活动重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面展开。

——文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，提高思想道德和科学文化素质，热爱祖国，关心社会，珍惜家庭，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。

——健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。

——优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。加强人力资源开发，着力提高人口素质，开展免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。

——致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。

——奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

（二）阶段安排。创建幸福家庭活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。“十二五”期间的工作将分三个阶段进行：

——启动阶段（2011年5月至12月）。主要工作：选择试点，部署任务。各试点地区宣传发动，开展活动。

——推进阶段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：坚持分类指导，抓好落实。各试点地区完善政策措施，开拓创新，把活动不断引向深入。

——评估阶段（2015年8月至12月）。主要工作：对创建活动进行评估，总结试点经验，研究安排下一阶段任务。

（三）主要措施。广泛开展“三大活动”。

——宣传倡导活动。开展“幸福家庭中国行”，加强婚育文明和家庭文明建设，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村新家庭计划等活动，通过广播、电视、网络、手机、报刊等大众传媒，采取文艺演出、广场活动等多种方式，广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观。完善健康咨询电子信息服务系统，普及计划生育、生殖保健以及保护妇女、儿童、老年人、流动人口权益的法律法规知识。持续开展打击“两非”（非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠）行动，切实降低出生人口性别比。开展中国家庭幸福指数研究，探索建立中国家庭幸福状况评价体系，发布《中国家庭报告》，扩大创建幸福家庭活动的社会影响力。

——健康促进活动。开展生殖健康援助行动，结合创建计划生育优质服务先进单位和推进“强基提质”工程，加强人口计生队伍职业化建设，提升基层服务机构装备水平和服务能力。做好免费孕前优生健康检查工作，宣传教育和组织发动以乡村为主，检测筛查以县级为主，指导和干预以地市为主。在试点地区，积极推进人口与家庭公共服务机构建设。深入开展“生育关怀”行动。配合开展“双丝带行动”（针对农村妇女的“乳腺癌、宫颈癌”防治行动），关爱育龄妇女健康。继续开展“幸福微笑”活动，对唇腭裂儿童、烧烫伤儿童等提供免费康复帮助，提高残障儿童生活能力和生存质量。

——致富发展活动。深入开展“幸福工程——救助贫困母亲行动”，坚持“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”模式，对计划生育困难家庭提供资金帮扶，从实用技术、劳动技能、生活能力、信息获取等方面进行培训，扶助开展投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度。关注城镇困难家庭，创造条件促进就业创业。关爱流动人口家庭，促进公共服务均等化。发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，加强公益性养老服务设施建设，探索建立“公建民营”的养老机构，努力让计划生育家庭得实惠、有保障。

第三篇：创建幸福家庭活动的安排意见

关于创建幸福家庭活动的安排意见

各村（居）委会：

为了齐心协力分阶段分层次做好创建幸福家庭活动工作，提高全镇计划生育家庭的发展能力，增进家庭和谐幸福，统筹全镇人口长期均衡发展，根据县《关于开展幸福家庭创建活动的实施意见》精神，现将我镇此项工作安排如下:

一、指导思想

以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为目标，围绕2012年农业农村发展规划，加大计生政策和相关支农惠农政策衔接，区别对待，有计划地帮助计生家庭增强发展能力，提高人口素质，生活质量和幸福指数，充分发挥宣传教育，利益引导作用，全面推动全镇人口和计划生育事业全面发展。

二、总体目标

创建幸福家庭活动以村为重点，坚持项目带动、先行试点的原则，与新农村新家庭创建活动和扶贫开发、民政救济相结合，逐步建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，通过幸福家庭活动的创建，力争使全镇60%以上的计生家庭达到幸福家庭的标准。

三、工作内容

创建幸福家庭活动必须从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，必须立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提供优质的服务。创建活动的目标和内容可概括为“五个方面”：

一是文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。要以创建幸福家庭活动为契机，加大舆论宣传，宣传中华民族关于家庭建设的传统美德，着力提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，引导群众自觉实行计划生育基本国策，牢固树立科学进步的家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。

二是健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。要以创建幸福家庭活动为载体，建立健全人口计生系统的服务网络，充分发挥作用，通过母亲健康工程，长期的宣传引导和生殖保健服务，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，努力提高每一个家庭成员的自我保健和生殖健康的意识、能力和水平。

三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。结合优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子都能成人成材。

四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。要以创建幸福家庭活动为动力，立足于救助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭，建立计划生育幸福家庭，并结合计生家庭创业工程、千名会员实用技术培训工程和创建计划生育“三结合”示范村活动，通过多种形式积极开展多种帮扶救助活动，着力帮助群众发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活健康。

五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过开展创建幸福家庭活动，着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，带动他们共同生产，改善生活。通过团结互助，相互带动，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，努力形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。

四、主要活动

（一）开展计生家庭创业工程。通过扶持计生家庭围绕农业生产、特色种植、暖棚养殖，大力发展大棚蔬菜种植，达到脱贫致富的目的。全镇每年帮扶60户计生家庭户，各村至少帮扶10户，力争用5年时间使全镇60%计生家庭达到小康水平。各村要立足实际，科学规划，稳步实施。

（二）开展自主创业活动。采取技术扶持、资金扶助、政策落实等方式，重点扶持有发展愿望和发展能力的计生户，创办私营企业、个体加工业、包装运输、农产品深加工业等，开展计生家庭自主创业活动。

（三）开展实用技术培训活动。制定培训计划，对计生家庭有针对性的开展实用技术培训，通过培训使计生家庭掌握1-2门实用技术，以期提高家庭发展能力，增进家庭和谐。2012年起，计划每年开展6次培训活动，培训计生家庭300户。

（四）开展健康工程促进活动。在继续做好母亲健康工程、优生促进工程、婚前健康检查、生殖健康服务、二孩跟踪服务、生育缺陷干预工程的基础上，积极协助相关部门落实免费分娩、合疗补助、大病救助等制度。

（五）开展文明家庭促进活动。充分发挥镇人口学校和新家庭文化书屋的主阵地作用，利用书籍、图片、音像、网络等途径。普及各类常识、知识，宣传各类方针政策。今年，继续以镇“好公婆”、“好孝媳”评选活动为依托，以争创“生育文明家庭”、争做“五型家庭”和“星级文明户”为载体，开展人口文化作品和幸福家庭事迹征集活动。将三道沟村广场建设成为全镇中心人口文化园，三道沟村二组广场建设成为村级人口文化园，积极宣传引导，确保文明家庭促进活动扎实有效开展。

四、阶段安排

创建活动分4个阶段：

1、活动启动（2012年2月10日至2月15日）

为确保计划生育幸福家庭创建工作能够快速启动、稳步实施，成立计划生育幸福家庭创建工作领导小组，负责活动开展的指导协调工作。

组 长： 王建明（镇长）

副组长： 姬 丽（纪委书记）成 员： 袁永军、王淑红

领导小组下设办公室，在镇人口和计划生育技术服务站，办公室主任由徐志伟同志担任。按照县上要求，各村要积极创造条件，对照创建方案，争取主动，尽快实施。要组建志愿者队伍，确定评选幸福家庭标准，对相关工作人员进行培训，赴创建幸福家庭先进（镇）社区学习经验，强化宣传和政策资源整合力度，全面启动创建活动。

2、摸排建档（2012年2月16日至2012年2月29日）各村要按照人均年收入3200以下，3200至8000及8000元以上的标准，对计生家庭进行摸底，建立计生家庭分类档案，摸底建档工作要做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。摸底工作要必须2月底前完成并上报家庭创业、自主择业、人口文化园、示范点的培训、健康促进、文明促进活动计划安排。

3、组织实施（2012年3月1日至2012年11月31日）

按照要求，在条件允许的范围内开办创建幸福家庭的专栏、制作专题，组织开展以“幸福家庭、和谐永乐”为主题的书画、摄影、文艺作品展览活动。在镇政府召开创建幸福家庭活动现场会，交流创建经验，分期分批表彰幸福家庭。

4、检查验收（2012年12月1日至12月31日）

对全镇创建“幸福家庭”活动的成果进行评估、总结，表彰创建工作中表现突出的先进单位和个人。同时建立创建“幸福家庭”长效机制，使家庭发展工作常态化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，各村委会要高度重视创建幸福家庭活动，将活动纳入重要议事日程，并作为重大的民生工程来抓，抓出成效。要成立创建幸福家庭活动领导小组，全面负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题。

（二）加大宣传力度。各村要充分利用广播，户外宣传等宣传方式，采取各种宣传方式，大力宣传提高家庭发展能力创建幸福家庭活动的目的、意义、内容和要求等，营造浓厚的宣传氛围。要及时宣传和报道身边的幸福家庭事迹，利发挥示范典型带动作用，坚持用身边的人和事教育身边的人，要充分利用各村人口文化广场，人口文化长廊等宣传阵地，加大对推选幸福家庭的宣传，制作专版，展示新风新貌。

（三）落实活动资金。为确保活动的顺利开展，要在每年人口计生财政总预算中，将增长部分划出一部分作为项目专项经费，用于创建幸福家庭活动的宣传、调研、指导和试点等各项工作。要将创建幸福家庭活动与实施计生家庭创业工程、“三结合”项目结合起来，积极争取发改和财政等部门的支持，落实好项目安排和活动经费，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。同时要采取市场化运作的模式，吸引社会团体和企业参与幸福家庭创建活动，增强计生家庭的发展能力。

（四）加强考核检查。各村委会要加强统筹协调，及时总结经验，认真开展试点工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。要认真制定创建活动实施方案，每年对创建工作进行评估总结。镇上将创建幸福家庭活动工作情况纳入目标管理考核，作为评先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。

二〇一二年三月十日

抄送：县计生局

第四篇：创建幸福家庭活动的安排意见

湫政发（2011）号

湫坡头镇人民政府

关于开展创建计划生育幸福家庭活动的

安 排 意 见

各村委会：

为了全面贯彻落实省、市关于开展创建幸福家庭活动的会议精神，结合本镇实际，在全镇开展创建计划生育幸福家庭活动，以吸引和鼓励广大计划生育家庭更加自觉、更加主动地参与人口计生工作。特制定如下安排意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义家庭为目标，以提高计划生育家庭发展能力为目的，充分利用人口和计生部门、协会网络和计生优惠政策优势，在稳定低生育水平的基础上，帮助计划生育家庭增强发展能力，提高人口素质、生活质量和幸福指数，推动人口和计划生育事业总体发展。

二、总体目标

创建幸福家庭活动以家庭发展为主，坚持把创建活动和新农村家庭建设相结合，以建设新型生育文化为主线，以婚育新风进万家活动为载体，以培育计划生育幸福家庭为目标，逐步建立和完善对计生家庭“经济上扶助、生产上扶持、生活上关怀、精神上慰藉”的社会发展体系，力争通过5年的努力，在“十二五”末，使全镇60%以上计生家庭达到幸福家 庭的目标。

三、主要内容

1、倡导文明。创建幸福家庭就要通过各种形式的宣传和倡导，灌输中华民族关于家庭的传统美德以及科学、文明、进步的婚育新观念。

2、促进健康。要以创建幸福家庭活动为载体，通过母亲健康工程、生殖健康教育，长期宣传和引导家庭成员培养科学文明、积极健康的生活方式和习惯，提高家庭成员的健康意识和健康水平。

3、优生优育。要通过优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学的生育。注重婴幼儿早期教育和素质提升。

4、发展致富。要以救助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭为基础，通过提高发展能力和帮扶救助等方式，引导群众发展生产、勤劳致富。

5、奉献社会。通过团结互助，相互带动，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。

四、组织领导

为确保计划生育幸福家庭创建工作能够快速启动、稳步实施，成立计划生育幸福家庭创建工作领导小组，负责活动开展的指导协调工作。

组 长：谈文玲（镇党委副书记、镇长）副组长：张晓荣（镇人大副主席）

成 员：镇人口和计划生育技术服务站全体工作人员、各村村村委会任、计生专干。

领导小组下设办公室，在镇人口和计划生育技术服务站，办公室主任由张晓荣同志担任。

五、主要活动

1、开展计生家庭创业工程。通过扶持计生家庭围绕果业生产、特色种植、特色养殖，大力发展有机生态农业、生猪养殖、大棚蔬菜种植、烤烟生产，达到脱贫致富的目的。

2、开展自主创业活动。采取技术扶持、资金扶助、政策落实等方式，重点扶持有发展愿望和发展能力的计生户，创办私营企业、个体加工业、包装运输、农产品深加工业等，开展计生家庭自主创业活动。

3、开展实用技术培训活动。通过培训使计生家庭掌握1-2门实用技术，以期达到发展的目的。

4、开展健康工程促进活动。在继续做好母亲健康工程、优生促进工程、婚前健康检查、生殖健康服务、二孩跟踪服务、生育缺陷干预工程的基础上，积极协助相关部门落实免费分娩、合疗补助、大病救助等制度。

六、实施步骤

1、宣传发动，营造氛围。各村（居）要通过召开动员会，对创建计划生育幸福家庭活动进行安排部署，把握精神实质。同时，依托宣传载体，采取多种宣传形式，进行大张旗鼓的宣传，宣传开展创建计划生育幸福家庭活动的目的、意义、标准、目标，将宣传触角延伸到组、到户、到人，营造良好的舆论氛围，力争短期内使创建计划生育幸福家庭活动做到家喻户晓，从而调动广大群众参与计生幸福家庭创建活动的积极性。

2、以点带面，稳步实施。镇上确定坪坊村为试点村，全面开展计划生育幸福家庭创建活动。其余村也要根据本《意见》要求，按照“立足实际、创新载体、稳步推进、注重实效”的原则，制定出具有本村特色的实施方案。

3、摸清底数，加强培育。各村要认真调查核实计划生育家庭的实际情况，进一步摸清底数，分类登记造册，区别对待，对照标准，因人制宜，加强培育，村两委会组成人员、共产党员、村组干部要带头培植计生幸福家庭，确保计生幸福家庭创建目标的实现。

4、督查指导，搞好活动。镇政府将采取多种形式，加强对计划生育幸福家庭创建活动的督查指导，总结推广各村在活动开展过程中的好做法、好经验，推动计划生育幸福家庭创建活动顺利进行。同时，各村要开展形式多样的活动，丰富活动载体，深化计划生育幸福家庭创建工作。

5、层层评选，命名表彰。计划生育幸福家庭实行层层评选，逐级推荐，命名表彰。各村要对当年开展计划生育幸福家庭创建活动进行总结，每年召开一次计划生育幸福家庭总结表彰会，表彰一批计划生育幸福家庭。镇上将利用有关宣传阵地宣传计划生育幸福家庭先进事迹，让全社会都来关注计生，关爱计生家庭。

湫坡头镇人民政府 2011年11月29日

抄送：县计生局 档

（二）

第五篇：连五乡关于开展创建幸福家庭活动的安排意见（范文）

张连政发〔2012〕21号

连五乡人民政府

关于开展2012人口和计划生育幸福家庭活动工

作的安排意见

为了全面贯彻落实国家、省、市、县关于开展创建幸福家庭活动精神，结合我乡实际，现就在全乡范围内开展幸福家庭创建活动，具体安排如下：

二0一二年三月二十六日

主题词：计划生育 幸福家庭 通知

连五乡党政综合办公室 2012年3月26日印发 共印30份

连五乡关于开展创建幸福家庭活动的安排意见 各村委会：

为了全面贯彻落实国家、省、市、县关于开展创建幸福家庭活动精神，结合我乡实际，现就在全乡范围内开展幸福家庭创建活动，具体安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为目标，以提高计划生育家庭发展能力为目的，充分利用计生服务部门、协会网络和计生优惠政策优势，在稳定低生育水平的基础上，帮助计划生育家庭增强发展能力，提高人口素质、生活质量和幸福指数，推动人口和计划生育事业总体发展。

二、总体目标

创建幸福家庭活动以家庭发展为主，坚持把创建活动与新农村家庭建设相结合，通过促进计生家庭“经济上扶助、生产上扶持、生活上关怀、精神上慰藉”的社会发展体系，力争通过5年的努力，在“十二五”末，使全乡60% 以上的计生家庭达到幸福家庭的目标。

三、工作内容

开展“创建幸福家庭活动”，要从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起。要立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力提高计生

家庭生活质量。主要内容可概括为“五个方面”：

一是文明倡导。文明是幸福家庭成员素质和道德素质的具体反映。创建幸福家庭就要通过各种形式的宣传倡导，灌输中华民族关于家庭的传统美德以及科学、文明、进步的婚育新观念，全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，树立科学、文明、进步的婚育观、家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。

二是健康促进。健康是幸福家庭的基础。要以创建幸福家庭活动为载体，不断健全并发挥人口计生系统的服务网络作用，通过母亲健康工程、生殖健康“五期”教育，长期宣传引导家庭成员培养科学文明、积极健康的生活方式和习惯，提高家庭成员的健康意识和健康水平。

三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。要通过优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子都能成为有用之才。

四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。要以救助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭为基础，通过提高发展能力和帮扶救助等方式，引导群众发展生产、勤劳致富。

五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过开展“创建幸福福家庭活动”，着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，自己富了，不忘乡亲，邻里有难，伸出援手，带动他们共同发展生产、改善生活。通过团结互助，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。

创建幸福家庭主要围绕以下活动开展：

1.开展计生家庭创业工程。通过扶持计生家庭围绕果业生产、特色种植、特色养殖，大力发展有机生态农业、牛羊养殖、大棚蔬菜种植、腹膜玉米，达到脱贫致富的目的。全乡每年帮扶130户计生家庭，各村每年至少帮扶4户，力争用5年时间使全乡80%计生家庭达到小康目标。各村、社区要立足实际，科学规划，稳步实施。

2.开展自主创业活动。采取技术扶持、资金扶助、政策落实等方式，重点扶持有发展愿望和发展能力的计生户，创办私营企业、个体加工业、包装运输、农产品深加工等，开展计生家庭自主创业活动。通过自主创业使有条件的计生户尽快形成产业优势，走向富裕，同时，吸纳和帮助其他计生户尽快致富，为幸福家庭创建奠定基础。各村每年都要有示范创业点。

3.开展实用技术培训活动。在尊重群众意愿，摸清计生家庭需求的基础上，紧紧围绕计生家庭创业工程，协调农

业、果业、畜牧等专业技术人员，对计生家庭有针对性的开展培训活动。通过培训使其掌握1—2门实用技术，以达到提高发展能力的目的。2012年起，计划每年开展两次培训活动，培训计生家庭180户。各村社区也要结合实际，制定培训计划，切实开展培训活动。

4.开展健康促进活动。充分发挥各级计生服务机构的作用，在继续做好母亲健康工程、优生促进工程、婚前健康检查、生殖健康服务、二孩全程跟踪服务、生育缺陷干预工程的基础上，鼓励计生服务机构定期开展健康检查活动。同时，引导组织广大计生家庭形式多样、积极健康的文体娱乐活动，为幸福家庭创建提供保障。

5.开展文明家庭促进活动。要以人口文化园建设为统揽，充分发挥村级人口学校和新家庭文化书屋的主阵地作用，利用书籍、图片、音像、网络等途径，普及各类常识、知识、宣传各类方针政策，倡导科学文明风尚。要定期开展争创“生育文明家庭”、争做“五型家庭”（即：积极参与型家庭、夫妻互助型家庭、优生优育型家庭、文明进步型家庭、民主和谐型家庭）和“星级文明户”、“好媳妇，好公婆”评选活动，努力营造创建幸福家庭的良好社会氛围。文明家庭促进活动重在营造氛围，形成新风尚。各村社区都要建设一个中心人口文化园，每年建设2个村级人口文化园，定期开展各项文明家庭促进评选活动。

四、方法步骤（2012年3月至2015年12月）幸福家庭创建活动安排5年时间，分三个阶段进行：

1、试点启动阶段（2012年3月至2012年6月）试点启动阶段按照人均年收入3200元以下、3200元以上的标准，对计生家庭进行摸底，建立计生家庭分类档案，在尊重群众意愿的基础上确定发展计划，制定幸福家庭创建活动方案和各项具体活动方案，成立领导机构，召开创建活动动员大会，确定试点，抓好落实，为创建活动的全面推广奠定基础。同时，要全面落实计生优惠政策加大对计生贫困户的扶助、救济、使计生贫困户、特困户能站在同等起跑线上，成为创建活动的重要成员。

2、组织推进阶段（2012年7月至2015年8月）对试点启动阶段经验进行全面总结，进一步修订完善创建方案，按2012年7月至2013年6月、2013年7月至2014年6月、2014年7月至2015年8月三个阶段逐年推广，每年各村必须确定2—5户计生贫困户、特别是独女户、双女户和子女伤残家庭困难户作为经济扶助对象，扶助资金不低于500元。每年必须帮助30%的计生家庭达到幸福家庭创建目标，最终实现60%的计生家庭创建达标。

3、评估验收阶段（2015年9月至12月）

对全乡创建“幸福家庭”活动进行全面评估、验收、表彰先进，建立长效机制，为省、市、验收做好准备。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委、乡政府高度重视创建工作，成立了乡幸福家庭创建活动领导小组，由乡委常委、乡委计生所所长豆谨同志担任组长，乡政府副乡长马煜同志担任副组长，乡委办、乡农业局、乡人口计生局、乡委宣传部、乡财政局、乡扶贫办、乡农业局、乡民政局等部门负责人和各村、社区行政负责人为成员的组织领导机构。领导小组办公室设在乡人口计生服务所，乡人口计生服务所所长豆谨同志任办公室主任，负责创建活动日常事务。幸福家庭创建活动是一项长期工程，乡人口计生服务所将其纳入目标责任考核之中。各村、社区也要成立相应机构，由主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保创建各项任务落到实处。

（二）加大宣传力度。乡党委宣传部要协调计生、广电、文体等部门，充分发挥广电、网络户外宣传等方式，各村、社区要采取各种宣传形式，大力宣传提高家庭发展能力创建幸福家庭活动的目的、意义、内容和要求等，营造浓厚的宣传氛围。乡人口计生服务所要开办专门创建活动简报，及时宣传报道，加强交流、强化指导。

(三)协调配合、形成合力。各村要把创建活动纳入同级财政预算，给活动开展提供必要的资金保证，各涉农部门要整合资源全力配合，乡果业中心的生态果园、有机苹果项目，乡农牧局的农业综合开发、百万头生猪大乡项目，乡扶贫办 的扶贫开发项目，乡财政所的支农项目都要有计划地向计生家庭倾斜，所有项目支持的农户中都要有一定比例的计生家庭。乡财政每年拿出2万元专项资金，用于幸福家庭创建活动。确保创建活动顺利开展。

（四）督促检查，促进落实。乡创建办公室要加强协调，及时开展督促检查。将创建幸福家庭活动工作情况纳入村、社区人口计生目标管理考核内容，作为创先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。

六、评估验收

幸福家庭建设的评估标准主要有“十个方面”即：

1、婚育观念转变情况。内容包括婚育观念、政策知晓、政策遵守、政策享受等情况。

2、人口素质情况。主要包括家庭成员的政治面貌、文化程度、专业技能、实用技术掌握、文明习惯养成、学习提高等情况。

3、人口健康状况。包括家庭成员对健康知识的了解和掌握情况，现有成员的身体健康状况和运动技能等情况。

4、人口品行道德情况。包括家庭和睦、遵纪守法、尊老爱幼、助人为乐、爱心慈善等情况。

6.家庭人口经济收支情况。主要包括每一个家庭年收入来源、劳动所得情况，家庭年终收支结余情况等。

6、家庭人口生活质量情况。内容包括每一个家庭成员

生活的是否有保障，有保障是否生活质量好，生活质量好身体状况好等。

7、家庭发展能力情况。具体包括家庭发展项目的当年效益、发展前景以及家庭对项目的可持续性投入能力、产出能力、项目的规模效益等。

8、家庭帮扶情况。包括各村资金扶持、宣传教育、科技培训、优惠政策落实情况等。

9、家庭人口对社会贡献情况。主要评估家庭在社会公益事业建设中德贡献份额、支持和对经济社会发展的贡献情况，在抗洪救灾、突发事件中所承担的责任义务，所做出的贡献情况等。

10、家庭人口在群众中的信誉情况。主要评估群众对创建家庭的信誉情况。家庭成员在本地的威望及影响力等。

通过上述考核评估，根据得分情况，评选出幸福家庭创建的示范户、文明户，70分以上的为先进户。其中，家庭人均年收入低于本地人均收入水平的、家庭人口质量低于本地群众生活质量的、家庭人均居住面积达不到当地群众平均居住水平的、家庭在当地群众中的信誉不好的，不得评为文明户。对获得示范户、文明户的家庭，在全乡予以表彰奖励，挂牌授“星”。

连五乡人民政府办公室

2012年3月26日

中共连五乡乡委办公室

2011年11月8日印发