旗人口和计划生育局2011年工作计划

第一篇：旗人口和计划生育局2011年工作计划

后人口计生字[2011]10号

关于印发《2011年全旗人口和计划生育

工作计划》的通知

各苏木镇（场）、甘旗卡街道办事处计生办、旗计生指导站：

现将《2011年全旗人口和计划生育工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年四月八日

主题词：计划生育 工作计划 通知

抄 送：市人口计生委、旗委办、人大办、政府办、政协办 科左后旗人口和计划生育局 2011年4月8日印发

2011年全旗人口和计划生育工作计划

2011年全旗人口和计划生育工作总体思路：突出一个坚持，治理两个重点，开展三项活动，推进四化进程，强化五大措施，推动全旗人口计生工作再上新台阶，实现新跨越。

突出一个坚持：坚持稳定低生育水平与提高出生人口素质并重，着力抓好优生优育相关工作，确保圆满完成人口和计划生育责任目标。

治理两个重点：

1、以综合治理非政策生育为重点，坚定不移地稳定适度低生育水平。针对近几年非政策生育有所反弹的趋势，我旗将研究下发《关于进一步加强综合治理违法生育行为的实施意见》，开展非政策生育大清查活动，综合运用宣传、法律、行政、经济等手段，严格控制非政策生育。一是夯实基层基础工作，以嘎查村、社区、流动人口为重点，控制早婚早育和非婚生育，综合治理超生问题。二是加大执法力度，与法院、公安等部门协调配合，加大社会抚养费征收力度。三是进一步规范执法行为。

2、以综合治理出生人口性别比增高为重点，加强孕情跟踪服务信息系统建设，促进人口结构合理、均衡。一是建立健全孕情跟踪服务信息系统，完善功能，发挥效应。从4月份起全面开展孕情跟踪随访服务活动，6月份召开全旗“孕情跟踪服务信息系统”运行现场会。二是严厉打击“两

非”，综合治理性别比偏高问题。三是强化各级人口计生干部的责任意识。加强对重点人群的管理和服务，严控孕情无故丢失。

开展三项活动：

1、开展非政策生育大清查活动。一是精心组织，周密安排。旗委、政府将下发《关于在全旗范围内开展非政策生育大清查活动的通知》，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任。二是广泛宣传、营造氛围。三是认真排查、扎实摸底。重点清查从2005年10月1日至2011年3月31日之间非政策生育人员。四是各苏木镇（场、街道）要进行认真总结，汇总归类，分析原因，查找问题，强化措施，严格控制非政策生育，努力稳定低生育水平。

2、开展孕情跟踪随访服务活动。认真落实旗政府出台的《科左后旗孕情跟踪服务信息系统实施方案》和旗人口计生局下发的《科左后旗孕情跟踪服务信息系统考核管理办法》，严禁弄虚作假，严肃考核制度。一是落实已婚育龄妇女孕情检查和访视制度。二是建立健全已婚育龄妇女孕情跟踪管理台帐，做好孕情摸底登记工作，做好孕情监测记录，将服务对象全部录入“孕情跟踪服务信息系统”，落实责任人，实行全程跟踪服务。三是切实做好孕期监护工作。对政策内孕期妇女终止妊娠者实施听证和审批制度，无正当理由自行终止妊娠者，收回其《计划生育服务证》。四是全面做好产后随访工作。积极推行住院分娩，对分娩后产妇及时随

访，做好出生信息上报工作。

3、开展创建国家优质服务先进单位活动。一是全面实施“优生促进工程”，着力提高出生人口素质。实施出生缺陷干预全覆盖，继续实施免费婚前检查，实施优生筛查，做好免费补服叶酸营养素工作，对孕期妇女实施孕期全程跟踪服务，落实 “一杯奶”生育关怀行动。二是扎实推进“吉祥草原惠民计生”行动。三是推进流动人口管理服务体制创新和计划生育基本公共服务均等化，将现居住地流动人口计划生育基本公共服务纳入本地民生建设内容，为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务。5月份召开毗邻省的市、旗、县流动人口计划生育服务管理工作座谈会。四是全面开展“阳光计生”、“诚信计生”活动。继续开展“生育关怀行动”，巩固提高计生专干交通、误餐补贴标准，进一步加强人口计生网底建设。

推进四化进程：

1、建立完善全员人口信息化，推动人口管理方式方法的转变。制定下发《“十二五”全旗人口计生信息化建设规划》，加快全员人口数据库建设步伐，加强与相关部门人口信息的交换和共享，提高相关数据在人口计生工作、政府社会管理和公共服务中的应用。2011年建成孕情跟踪服务信息系统数据库，旗、镇、村三级人口信息数据库并实现数据、信息合并升级，提升统计信息综合管理水平。

2、实施服务体系一体化，推动计划生育优质服务提质

提速。2008年我旗创建了自治区级“优质服务先进旗”的基础上，今年我旗全面开展创建国家优质服务先进单位活动，促进计划生育优质服务提质提速。一是继续推行市、旗、镇、村一体化服务模式，“依托市站、提升旗站、武装镇所、强化村室”的发展思路，切实提高服务水平。继续开展 “生殖健康村村行”活动。二是积极争取国债项目，建设甘旗卡镇、吉尔嘎朗镇、胜利农场、大青沟管理局等4个标准化服务所，50个村级服务室。完成中心镇服务所B超配备升级。三是通过公开招录和聘用等方式招聘计划生育技术人员充实基层技术服务队伍。四是“四术”比重逐年提高。

3、深化宣传教育常态化，构建大宣传教育格局。制定《科左后旗 “十二五”镇、村两级人口文化大院建设规划》，以“婚育新风进万家和关爱女孩”为主题，以“宣传教育、药具发放、随访服务、信息咨询、人员培训”为目标，2011年开展建设标准化文化大院17处。2011年，群众计划生育政策知晓率达到90%以上，育龄妇女优生优育、家庭保健、生殖健康知识覆盖率达95%以上。以观念的转变促进人口数量的稳定，人口质量的提高。

4、推进队伍职业化，全面提升服务能力和水平。借助市里“干部队伍培训提高年”的契机，今年安排培训班10期，培训1000人。一是开展技术人员岗位练兵和技术比武活动，不断提升业务素质和能力。二是进行干部队伍

职业化建设，选派骨干做好生殖健康咨询师新职业的学习和考试工作。三是完善机制，健全“旗管、乡聘、村用”的嘎查村级计生干部选聘机制。四是加强行风政风建设，进一步规范执法行为，坚持做到依法行政，文明执法，群众满意。

强化五大措施：

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度。

2、进一步研究适应新形势的目标管理责任考核办法，完善党政、相关部门、人口计生“三条线”考核机制，党政目标赋分权重保持80%比例，强化日常监控，注重社会评议、监督，对性别比和非政策生育等重点问题，实行“黄牌警告”、“情况单列”，后果严重的，坚决实行“一票否决”。

3、强化部门协作，建立健全综合治理人口问题的工作格局和协调机制，协调相关部门各负其责，各司其职，在人口和计划生育宣传教育、依法行政、流动人口管理服务、出生人口性别比综合治理等工作中，认真探索建立齐抓共管的长效机制，取得工作实效。

4、加大财政投入力度，严格按照通辽市责任书要求足额预算计划生育事业费和各项专项资金，坚持做到及时足额拨付，专款专用，使有限的资金发挥最大的效益。

5、深化人口和计划生育综合改革，加强科学管理、优质服务等“六大机制”建设，全面实施“蒙古族地区生育力与生育意愿调查项目”、“0-3岁婴幼儿早期教育调研项目”、“出生缺陷基线调查项目”、“农村牧区妇女生殖健康水平调查项目”，促进工作方法由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，积极探索适应新形势、新任务要求的考核管理办法，逐步建立人口和计划生育长效工作机制，推进人口和计划生育工作健康发展。

第二篇：X旗人口和计划生育局2011年工作总结及2012年工作计划

xxx旗人口和计划生育局

2011年工作总结及2012年工作计划

2011年，我旗人口和计划生育工作在旗委、政府正确领导下，上级人口计生部门的具体指导下，紧紧围绕 “创建国家级计划生育优质服务先进旗”的工作目标，开拓创新、扎实工作，全面完成了年初确定的人口和计划生育工作目标。

一、主要指标完成情况

截止到2011年9月底，全旗共出生（）人，符合政策生育率（）%，比去年（）百分点；人口出生率（）‰，比去年（）百分点；自然增长率（）‰。出生人口性别比为（），保持在正常值范围之内；全旗共落实长效措施（）例，其中结扎（）例（二女户结扎（）例）、上环（）例、人引（）例；一男上环率为（）%，二孩及多孩结扎率为（）%；环孕检率达到()%左右；流动人口建档率和信息反馈接受率均达到（）%以上；全旗征收社会抚养费共计（）万余元。

二、2011年工作总结

（一）科学完善管理责任制，统筹协调解决人口问题。

为了全面贯彻落实自治区、市人口计生工作会议精神，扎实开展我旗人口计生工作，3月18日，召开了全旗人口计生业务工作会议，会上总结了人口和计划生育2010工

作，具体安排部署了2011年人口计生工作任务，安排布置了入户指南、统计报表、一杯奶、计划生育技术服务、流动人口服务管理、社会抚养费征收、计生惠民政策落实等11项常规工作的标准、完成时限。4月15日，我旗组织召开了全旗人口和计划生育工作会议，政府副旗长XXX与各苏木镇、人口计生综合治理成员单位签订了2011年目标管理责任书，明确了各单位的工作目标任务。

（二）强化人口信息管理建设，提高人口信息管理质量。2011年，我旗在获得自治区级计划生育优质服务先进旗的基础上，进一步创新思路，狠抓落实，在巩固“区优”的同时不断向“国优”迈进，坚持把抓基层、强基础作为人口计生工作的重中之重。通过强化人口和计划生育统计与信息化工作，确保全员人口和已婚育龄妇女的信息质量。今年，我旗继续把核查核准、完善全员人口信息作为工作重点，坚持高标准、严要求，建立了旗局干部联系苏木镇制度、周报告制度、不定期督查制度，组织旗乡村三级计生干部逐户逐人核查，通过村组包片、交叉核对、明查暗访等形式，对人口数据进行查缺补漏，仅4月18日——8月20日，组织了3次暗访、1次明查，入户1520户、5000多人，完善了全员人口信息数据库；先后3次组织全旗统计人员，对全员人口信息数据进行比对、查重、改错，比对重复人员11235人，详细准确地变更了人口计生数据，极大地提高了全员人口信

息准确率。特别是在出生人口统计上，我们严格把关，通过完善出生人口计生、卫生联报制度、婚姻登记反馈制度和新生儿落户反馈制度，提升出生人口信息管理质量，为全面完成全年人口计划奠定了基础。

（三）强基固本，夯实基层基础工作，全面开展计划生育优质服务体系建设。

一是积极争取计划生育服务站所建设项目，加强基层服务网络规范化建设。我旗以创国优为目标，积极向上争取项目和资金，硬件上借助全旗棚户区改造规划，通过土地置换的方式，在北片新区规划了近7000平米，建设旗计划生育技术服务中心，预计明年可交付使用.同时，加大了对旗、苏木镇服务站仪器设备、流动服务车的投入力度，形成了以旗服务站为龙头、苏木镇服务站为骨干、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育技术服务体系，完善的计划生育服务体系，为全旗人口计生工作创先争优奠定了坚实基础。

二是扎实有效开展出生缺陷一级预防工作。为全面降低出生人口缺陷，提高出生人口素质，我旗积极开展以预防为主的出生缺陷一级预防干预工作，深入到苏木、镇开展进村入户宣传服务活动，认真落实目标人群，统一印制、发放人口出生缺陷预防宣传册，落实出生缺陷预防目标人群（）人，出生缺陷一级预防目标人群孕前培训（）人次，免费为目

标人群孕前技术服务检查（）对（）人次，免费发放叶酸片（）瓶。进一步加大综合治理工作力度，联合卫生、药监、公安、妇联、文体广电部门开展打击“两非”专项行动，加强对B超使用的检查和人工终止妊娠手术服务市场的监督管理，实施“两非”案件有奖举报制度，强化社会监督，加大了出生人口性别比升高问题的治理力度。

三是坚持做好做强“三查一治”、“四项”手术基础性工作。我旗积极利用先进的仪器设备，截止到今年9月底为育龄群众“三查一治”约15万多人次，施行计划生育“四项”手术1800多例，“四术”量达到地区手术量的80%以上。

四是积极推进计划生育优质服务工作。继续坚持以人为本全面发展为中心，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以技术服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，积极探索新形式下计划生育优质服务的新机制，全面开展了“健康母亲体检行动”、男性健康、关爱女孩、关爱出生缺陷干预等工作。今年以来，我旗旗、苏木、镇服务站共进村服务（）次，提供避孕节育、优生优育、法律法规等各类咨询指导()人次，对30—45岁已婚育龄妇女免费查环、查孕、查病()人次，查出各种疾病()例，()人给予及时治疗，不能治疗的提出了转诊建议，健康母亲检查()人次，生殖健康检查()人次，生殖道感染干预()人，孕中期B超检查()人次，四项病毒筛查()人，高危人群检查()人，大力

实施避孕药具“易得工程”，建成119个“易得工程”免费药具发放点，发放药具()人次，举办“准妈妈”培训班()多场次，培训群众()人次，受到群众的普遍欢迎。

五是加大培训力度，努力提高计生干部队伍素质。在经费困难工作任务繁重的情况下，我旗始终不放松对计生干部和专业技术服务人员综合素质的培养和提高，我们采取“走出去、请进来”的方法提高技术人员的业务素质，先后组织优秀技术人员到XX、XX、XX、XX等地知名医院及上级技术服务机构进修（）人次，技术人员的服务技能得到明显提升，全部取得了《计划生育服务人员资格证》。邀请市人口计生委专家到我旗开展专题培训（）次，与会代训（）次，培训苏木、镇计生干部（）余人次，组织人员到苏木镇培训（）场次，培训乡、村计生人员（）人，组织参加市上培训（）次（）人，省外学习培训（）人次。全旗计生服务站现有在职人员X名，其中旗服务站有X名，各苏木镇服务站共有X名，平均年龄X岁。旗服务站大学学历X人，大专学历X人，中专学历X人，副高职称X人，中级职称X人，初级职称X人；各苏木镇中专学历X，大专学历X人，达到高级职称X人，中级职称X人，初级职称X人。

（四）计生惠民政策全面落实。

今年，我们对“少生快富”、奖励扶助、特别扶助、政策内二孩结扎户等符合政策对象进行了摸底调查，为全旗（）

户农村牧区和城镇无业独生子女领证家庭发放奖励费（）万元，通过“一卡通”，为（）户符合政策二孩结扎户发放奖励费（）万元，为（）户奖励扶助对象发放奖励费（）万元，为（）名特别扶助对象发放奖励费（）万元。同时，我们重点落实实施“一杯奶”生育关怀行动，明确了X镇、X镇、X镇、X镇、X镇五个试点，截止9月底共为（）名现孕人群按要求定期配送牛奶。7月11日，在X镇启动了“生育关怀公益金”项目，筹集公益金6万元，9户计生家庭受益首批生育关怀公益金。下一步，我们打算继续加大社会募集力度，扩大“公益金”帮扶范围，也请上级业务部门给予大力支持，让更多的计生家庭享受改革发展成果。

（五）计划生育执法水平不断提高。

今年，继续实行旗人口计生局、苏木镇联合办案、法院提前介入机制，确立苏木镇征收社会抚养费的主体责任，今年全年，非政策生育（）例，立案（）例，结案（）例，移交法院（）例。重点开展了2008年以来违法生育专项治理行动，成立了以政府分管领导任组长，各部门负责人为成员的领导小组，制定下发了《X旗开展违法生育专项治理行动实施方案》（X），通过专项治理，共清查违法生育（）例，已立案征收（）例，其余（）例正在征收中。

（六）努力打造计划生育宣传教育品牌。

突出抓好针对性群众宣传、阵地宣传和社会宣传。强化

人口文化建设，把人口计生工作有机融入新农村和城镇一体化建设中。

一是在全旗范围内培植了9个婚育新风进万家活动典型示范点，投资18万元，建成人口文化大院9处，组建文艺宣传队10支，各苏木镇争取资金27万元，高标准制作一批生育文化橱窗、宣传专栏、婚育新风宣传长廊，正在筹建西小召镇、大佘太镇2处文化广场，逐步形成了“一镇一品”、“一村一色”的人口计生宣传教育新品牌。

二是在利用常规宣传媒体外，积极拓展应用互联网、短信平台、广场电子大屏幕等现代媒介，开展了深入广泛的人口计生法律法规宣传活动，签约移动公司、政府广场电子大屏传媒公司、街心广场电子大屏传媒公司进行长年宣传，每天滚动播放人口计生宣传视频80次，月群发短信2000条。同时，利用入户摸底调查为育龄群众发放宣传品20余万册，45周岁以下育龄妇女家庭户均拥有3-5种宣传品。利用人口学校举办培训班93场次，利用“三下乡”活动，集中培训育龄群众17000多人次，利用“三查一治”开展面对面宣传4万人次。以3.8、5.29计生协会纪念日、7.11世界人口日9.25公开信发表纪念日等节庆活动为载体，举办人口计生集中性宣传教育活动14场次，各苏木镇开展经常性宣传活动27场次，通过一系列声势浩大的宣传教育活动，有力地回击了“生育政策放松”的错误舆论导向。

（七）流动人口“一盘棋”工作机制建设有序推进。我旗按照“属地化管理、市民化服务”的流动人口管理原则，确立以人为本的理念，突出科学管理与服务，建立流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理、同考核的工作模式，在城市社区建设中将流动人口计划生育管理纳入社区建设的总体规划，对流入人口进行摸底调查、重点排查，加大城乡结合部、厂矿企业流入人口的管理服务，严格落实流动人口登记办证、查验证制度，及时反馈流动人口信息，为流动人口提供多方面的免费服务。今年以来，我旗充分利用PADIS系统、信函、电话等形式，进一步加强外省流入集中地区的互通联系，积极开展联合执法、综合服务活动，对我旗流动人口信息管理工作，取到了很大的促进作用。截止2011年9月30日，我旗有流入人口4739人，其中已婚育龄妇女738人，验证413人，验证率55.96%；全旗流出人口35262人，其中已婚育龄妇女7137人，验证6673人，验证率达93.5%。截止9月30日，免费为流动人口施行计划生育手术18例，免费进行生殖健康检查376人次，发放避孕药具600多盒，使流动人口享受到与常住居民同等的待遇。各苏木镇利用流动人口信息系统及时对流动人口计划生育信息进行录入、反馈和上传，全旗录入反馈率达到100%。

（八）计划生育村民自治管理模式逐步规范。结合“四权四制”村治模式，制定下发了《X的意见》

（X），全旗108个村（居）全部建立起村（居）民自治的工作机制，并按照“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”的“四权四制”模式开展工作，涌现出11个村（居）民自治模范村，23个村（居）民自治先进村。

（九）多措并举，打造诚信计生、阳光计生。2011年，我旗把34个基层群众自治示范村作为推进“诚信计生”工作的试点，旗、镇、村均成立了“诚信计生”工作小组，动员群众签订了诚信计生”协议。借助“12356”阳光计生热线，共为群众解答计生政策咨询（）次，为群众解决实际问题（）件。制定下发了《X旗2011年有奖举报非政策生育制度》，通过广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传，公布举报电话,进一步深化了阳光计生行动内涵，推动了全旗人口计生工作健康发展。

三、存在的问题

一是旗镇计划生育技术服务机构基础设施落后，不能满足育龄群众的计划生育需求。旗计划生育综合服务楼为自筹自建项目，如果没有上级业务部门支持，难以完成项目的新建任务，急需自治区予以大力支持。

二是基层技术人员严重匮乏。尽管旗委政府大力支持基层服务站建设，但仍然满足不了现有的服务需求，急需调入能服务、会服务的技术人员充实到基层服务站。另外希望能够出台相关政策，提高计划生育技术人员待遇，在职称评定

上要自成体系，成立高评委，避免与卫生部门竞争，增强计划生育技术服务工作的吸引力。

三是社会抚养费征收过程中存在征收难、征收不到位和征收到位率低的实际问题。计生部门对违法生育需要征收社会抚养费的当事人，只能采取讲解法律、法规、政策的方式，进行说服教育，规劝其依法缴纳社会抚养费，对故意不缴纳或有意拖欠的当事人，除申请人民法院强制执行外，计生部门对其没有任何的制约和强制手段，而法院由于执行人员和财力紧缺等问题，承受不起大量的非诉讼行政执行案件所形成的压力，即使法院受理，也只能根据时间顺序采取按部就班的执行程序，使社会抚养费征收的行政效率大打折扣。执法软弱，执法手段单一，最终导致社会抚养费征收兑现困难。

四是人口管理难度逐年增大。从近几年来看，我旗的外出非政策生育对象都是流出外地后违法生育后又流回本地，流动性大，调查取证困难，这就加大了我们的执法难度和执法成本，在一定程度上也制约了我们执法效率的提高。

四、2012年工作思路

2012年，我们将在努力稳定低生育水平的同时，进一步加大改革创新力度，着力建立健全保障人口和计划生育工作健康发展的工作体系，继续保持人口计生工作争先进位的良好势头。

(一)强化党政行为，保障发展力度。

继续推行计划生育一票否决制，严格镇、村两级计生考评标准和程序，提高党员干部计生工作责任感和主动性，严格落实目标管理责任制，把领导干部抓计划生育的力度作为评价整体工作的重要标准之一，强化党政领导的重视、支持力度。

(二)规范基础工作，夯实发展基础。

要着力在全面转型提升计生服务机构上下功夫，采取扎实有效的推进措施，进一步把基层基础工作抓牢、抓实、抓到位，不断提升服务能力，深化优质服务内涵，全面推进孕前优生检查、避孕节育、生殖健康等工作，既强化站内管理，又注重下乡服务，不断满足育龄群众的需求。

(三)深化优质服务，拓展发展空间。

一是扎实开展孕前免费优生健康检查项目。要把握创优挈机，严格按照国家和自治区市的要求，积极探索建立一个“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，加大出生缺陷干预力度，努力降低出生缺陷发生率，实现出生人口素质逐步提高的新目标。

二是优化乡所村室标准化、规范化建设。要牢固确立以人为本，为民服务的理念，切实按照“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针，扎实开展生殖健康免费检查等活动，把“始于群众需求，终止群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点，为广大育龄群众提供计划生育人性

化、个性化、亲情化、温馨化、优质化的服务。

三是坚持宣传教育的首要位置。加强示范基地、宣传阵地建设，以点带面，实现全面覆盖、细微渗透，加强对各级党政领导、计生干部和育龄群众进行应知应会人口计生知识教育，进一步提高知识普及率和知识知晓率，增强群众实行计划生育自觉性。

四是加强计划生育利益导向机制建设。要进一步扩大优惠面，增添优惠项目，用足用好优惠政策，严格兑现各项奖扶，继续完善利导机制，切实维护群众的合法权益，激励群众实行计划生育。

(四)加强依法行政，提升执法水平。

一是完善规范行政行为。进一步完善人口计生行政执法责任制、过错责任追究制等一系列计划生育行政执法制度，推动建立“党政负责、部门配合、群众参与”的综合治理工作机制。

二是加大社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管理和服务的力度，进一步规范生育秩序，严格现行生育政策，严肃查处违法生育行为，维护计生政策的公正性和严肃性，用经济杠杆和法律手段等有效机制调控群众生育行为。

三是扎实推进政务公开。将政务公开作为扎实开展阳光计生行动的基础，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维

权”，让广大群众享有充分的知情权、监督权、评判权，增强人口计生工作执行力和公信力，充分调动社会各界积极性。

(五)加强作风建设，提升工作效能。

把强基提质的重点放在计划生育干部能力建设上，切实稳定和加强旗、镇、村三级计生队伍自身建设，提高计生队伍的综合素质，完善计生干部培训制度、例会制度、业务考核制度，大力实施岗位练兵竞赛活动，全面提高基层计生干部的业务技能、政策水平、责任意识，改善服务态度，增强服务能力，打造一支素质高，能力强的专业计生队伍，推进计划生育整体工作水平的提高。同时，进一步加强计生协会的组织和制度建设，充分发挥广大会员在优质服务、推动工作中的优势。

(六)推进综合改革，增强发展活力。

认真谋划综合改革思路，明确改革目标，在全旗人口计生系统树立改革创新思想，学会用创新的思维、发展的思路、改革的办法，解决工作中遇到的新情况、新问题;全面深化综合改革，带动管理创新、服务创新、科技创新和机制创新，力争在政策投入、优质服务、健全利益导向机制、计生干部队伍管理等方面的改革取得新成效。

在旗委、政府的高度重视、在上级领导的大力支持下，计划生育工作一定能够取得良好的成绩。在今后的工作中，我们将扬长避短,迎难而上,继续以奋发有为的精神、争先创优的斗志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄,开拓进取,扎实工作,努力开创我旗人口和计生工作新局面,为全面建设小康社会、构建和谐社会做出新的贡献。

第三篇：“市人口和计划生育局汇报”计划生育工作计划

一、主要做法和成效

（一）加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强保障。

各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，及时研究解决存在困难和问题，提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作非常重要，万万不可松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责，牢固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关心、爱护人口计生干部，为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台《关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见》、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，都专门明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划，确保落实。

（二）落实四个坚持，确保稳定低生育水平。

3、坚持全面推行村（居）民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村（居）班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村（居）两委和村（居）计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村（居）民自治模式。利用协会户联管理流动人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流动人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治能力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣传进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势进家，参与“三新”（新农村、新农家、新农民）建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。

（三）搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平

1、加快人口计生工作新机制建设，积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区（县），已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展计划生育村（居）民自治工作的“百村试点”活动。积极做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能，帮助群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难，收集各地协会致富信息，发布给广大各级协会组织，为育龄群众提供无偿服务。

2、深化以技术服务为主的优质服务建设，提高群众满意度。

（2）继续开展创建巩固计划生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升国家级优质服务先进县水平，花溪区争创国家级优质服务先进县，南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县，清镇市争创省级优质服务先进县，息烽县、修文县巩固省级优质合格县。

（4）进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构按照国家人口计生委编制的计划生育服务站机构形象规范手册要求，完成标识、标牌、服装的制作工作。同时按照省优质服务县站及优质服务乡站要求，切实抓好规范管理，目前，所有县级计生服务站均达省一级县站标准，80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通方便、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力量强、辐射面宽、方便群众的中心服务站。

（7）进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施，明确各级技术服务人员的职责，提高住院分娩率，特别是提高高危筛查率，杜绝和减少孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降；住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施及时率及7岁以下儿童管理率有所上升。

（8）积极参与艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系，深入基层进村入户开展防艾滋病的科普知识，并在开展计生优质服务和上门随访时，将生殖健康/计划生育优质服务与艾滋病的预防结合起来，让人民群众懂得保护自己，远离危险行为。推行“100％安全套”使用项目，在宾馆、娱乐场所和大专院校、街道设置安全套自动领取箱，免费向群众提供安全套，防止艾滋病从高危人群向普通人群扩散。

4、加强队伍建设，提高人口计生队伍整体素质。各级牢固树立“事业成败，关键在人”的思想，开展平时业务培训、岗位大练兵和“五个100”宣传教育培训，努力打造三支队伍：一支高素质、高效率的行政管理队伍；一支业务精、会服务的技术队伍；一支讲奉献、会动脑的群众工作队伍。

（2）大力引进人才。市人口计生局面向社会公开招考网络硬件管理员和软件工程师2名。各区（市、县）及乡（镇、办）也通过选调、招聘等方式把一批业务精、水平高、能吃苦的人员充实到人口计生部门。

（3）加强业务培训。一是分批组织新上任的各区（市、县）人口计生局长、乡（镇、办）分管党政领导、计生办主任（科长）到南京人口学院进行培训，确保这些同志尽快由外行变内行，在新的岗位上切实履行好职责。二是通过采取组织技术服务人员参加执业（助理）医师考前培训，组织全市技术服务人员参加市医学会举办的各类考试，选送人员到上级计生、医疗机构进修培训等措施，有力促进计生技术队伍业务素质的提高。同时，组织举办全市人口计生系统统计业务培训班和信息化业务培训班6次，并深入各区（市、县）指导pIS3.0软件的安装和使用，实现了人口基础数据库管理和应用平台相对独立。对基层进行统计业务和计算机业务培训8次，共计培训人员912人次。

（4）加强岗位练兵。开展全市乡、村两级基层计生干部岗位技能练兵活动，并首次将村专干和育龄妇女小组长作为练兵对象纳入岗位练兵，极大地提高了基层一线专干学习计生业务的积极性。市计生协举办“我是这样当会长的”村级计生协会长工作演讲比赛。市及各区（市、县）分别组织开展技术大比武，促使计生技术人员学知识、钻业务。

（5）抓好作风建设。全市人口计生系统以机关作风教育整顿活动为契机，通过采取中心组集中学习、干部职工集中学习、自学等形式，着力抓好干部职工的思想教育，通过设置意见箱、发放调查问卷征求意见、建议等形式开展政风、行风评议活动，加强机关效能建设，全力推进人口计生工作再上新台阶。市人口计生局在作风教育整顿活动中明确提出：全局干部职工要着重讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲文明、讲道德、讲廉洁、讲奉献、讲效率和创一流工作业绩、创品牌及构建和谐型机关、构建学习型机关、构建效率型机关的“九讲二创三构建”举措，力促全局干部作风的进一步转变。

（四）攻克三个难题，统筹解决新形势下的人口问题

1、扎实抓好流动人口计生管理服务工作，最大限度地减少政策外生育。坚持深入贯彻中央《决定》精神，以“不断完善流动人口管理服务体系，树立亲民理念，构建和谐计生”为总目标，在工作思路、工作措施上始终贯彻亲民爱民的理念，积极探索一套符合贵阳实际，具有贵阳特色的流动人口管理和服务新模式。全市流出人口符合政策生育率达89.91%，高于省下达目标(76%)13.91个百分点。

（1）继续搞好流入人口“四抓四建”。一是进一步加大房东登记报告制度的落实力度。从市目标检查的情况来看，房东登记报告率一般在95%以上，从处室抽查的情况来看，房东登记报告制度知晓率为74.54%，房东登记率为77.96%，报告率为76.55%。二是抓用工单位流动人口管理。要求用工单位对雇用的流动人口应进行登记，并向所在地计生部门报告。对用工人员情况不登记，不报告，不配合人口计生部门工作的施工单位，由市建设局下达整改通知书，限期15天整改，否则予以停工。同时，在工程竣工时，质检部门以人口计生部门出具的是否配合工作情况证明作为验收的必要条件。三是在特殊地段建流动人口计生管理服务站30个，解决了“三不管”地段的管理服务问题，堵塞流动人口管理服务的死角和盲点，最大限度减少政策外生育。四是计生物管联手，将物管公司的管理纳入房管目标任务，探索建立计生物管协作机制。大部分物业管理公司明确1名人口和计划生育专（兼）职工作人员，协助村（居）委会做好信息收集、宣传服务等工作。为破解住宅小区计生管理服务进门难问题，消除躲生、超生隐患，市人大、市法制办已启动住宅小区人口计生管理立法前期调研。

（2）规范管理秩序，全面开展流动人口“两普一维”工作。广泛开展“两普一维”。对历年流出不知去向的2.2万名育龄妇女进行普查登记，核准3852人真实去向，加强源头管理与服务；对流动人口所持计生证明进行全面普查登记，核实85576人次，核出假证明1100例。

（3）逐步建立完善“两地协作”工作机制，为构建全省流动人口管理与服务“一盘棋”做贡献。与毕节地区、遵义市探索建立“两地区域性协作”模式，各区（市、县）与省内67个县签订“两地协作”协议书，《两地协作协议书》作为范本在全国流动人口计划生育“一盘棋”工作座谈会上进行交流，为全国、全省流动人口管理服务区域性合作提供经验，为全省流动人口管理服务“一盘棋”的最终构建做出有益探索。2007年6月，我市邀请8个地（州、市）45个县派员67人来筑进行集中宣传服务，仅一个月就清查育龄妇女59906人，办理《流动人口婚育证明》8273本，落实各种手术1568例。同时,我市向省内8地州市反馈未办证个案信息1.8万余例，目前已全部核实办理。

（4）积极开展便民维权活动，全力构建和谐计生。积极开展便民维权活动。免费为流动人口提供计划生育基本项目服务，部分地方还免费开展妇科病普查普治、查环查孕、术后、产后上门访视等工作；在流动人口集聚地，如30个特殊地段管理服务站免费发放避孕药具和相关宣传资料；免费为我市流出人口上门办理《流动人口婚育证明》。对省内流入未办证的，由村（居、社区）上门收集相关办证资料（如免费为流动育龄群众照相，复印婚育证明等），集中将办证资料送往户籍地审核办理，既减轻了群众负担，又提高了办证率。在《贵阳晚报》上公布各级人口计生工作服务机构咨询电话，为流动人口提供方便。建立人口计生司法援助制度。司法部门向市、县人口计生部门派出法律顾问，帮助处理流动人口执法过程中发生的各类案件，畅通群众诉求渠道。开展慰问贫困流动人口活动。共慰问400余户，发放慰问金20余万元。白云区建立“流动人口之家”，乌当区开展关爱“留守人员”和“优秀外出务工人员”行动。通过认真开展流动人口维权服务，2007年未发现侵犯流动人口合法权益的事件，流动人口上访信件明显降低，无上诉案件。

2、采取经济、法律、行政“三位一体”综合措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。

（2）建立完善经常性工作机制。出台《关于建立贵阳市综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制的实施意见》，《2007年综合治理出生人口性别比偏高工作的指导意见》。建立完善以督查、两地协作、宣传工作、孕期全程监控、信息反馈、打击“两非”及溺弃女婴集中整治、联络员、经费保障、考核奖励、部门数据统计等“十大制度”为主的长效工作机制。

（3）积极组织开展专项治理。市、县人口计生、卫生、药监三家部门加大对“两非”的查处力度，共抽查医疗机构、计生服务机构、药品零售企业及个体药店1215个，查出8家非法开展终止妊娠及计划生育手术，11家违规销售终止妊娠药物，依法予以严处和曝光。

（4）加强B超机清理登记和培训工作，强化日常管理。市卫生局、市医学会开展对B超执业人员的培训，加强对他们的职业道德教育，实行持证上岗。市人口计生局与市卫生局、市医学会联合举办B超培训班，对计生服务机构的130名B超操作人员进行培训。相关部门与拥有B超机的医疗机构签订责任书，作为医疗机构换证、年审和年终考核的依据，实行执业准入。

3、完成贵阳市人口发展趋势预测，提出人口发展战略思路与对策。邀请国家人口计生委发展规划司、中国人民大学、北京大学、中国社科院和南开大学等国内著名人口学专家，开展贵阳市人口发展研究工作。现已完成贵阳市人口发展趋势预测课题，并在此基础上，完成《贵阳市人口发展战略研究总报告》，提出今后人口发展思路和对策，为经济社会发展提供科学的基础依据。

二、存在的问题

1、工作发展不平衡。个别地方党政领导对人口计生工作重视不够，经费投入、技术服务机构设备、专业技术人员、信息化建设不能满足工作需要，计划生育家庭奖励优惠措施有待完善，制约了工作向更高层次发展。

2、一些地方基层基础工作薄弱。少数地方村两委、计生专干、育龄妇女小组长工作思路不清，责任不落实，依靠包村干部开展计生工作，群众对村规民约不了解、不知情，履约不到位，村民自治质量不高。个别边远山区、少数民族聚居区早婚早育现象仍然存在，对流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、综合治理出生性别比效果不明显。全市出生性别比虽比上年下降1个点，但仍然偏离正常值（100：103-108）。

4、流动人口综合管理服务机制尚未完全正常运行。流动人口“市民化待遇、亲情式服务”，差距明显，流动人口政策外生育时有发生，已成为影响我市人口计生工作水平的最关键因素。

5、人口计生干部队伍建设仍需加强。部分计生干部思想素质、法制观念、业务知识、管理能力和服务水平还适应不了新形势、新任务的要求，在想服务、能服务、会服务上仍需进一步转变思想，提高能力。

三、下步工作打算

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻十七大精神和中央、省、市关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定或意见精神，着眼于构建和谐社会、促进人的全面发展，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，坚持“少生与优生、与快富、与健康、与保障相结合”，努力探索建立具有贵阳特色的人口计生工作新机制，在统筹解决人口问题上在全省实现“六个率先”：一是率先建立并完善流动人口计划生育服务管理新机制；二是率先打造集出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择、生殖健康服务、家庭保健、青少年性健康、预防艾滋病为一体的优质服务阵地；三是率先建立较为完善的计划生育利益导向机制体系并探索应对人口老龄化的思路和对策；四是率先建立系统、高效的人口和计划生育信息化管理服务网络；五是率先建设一支学历高、业务精、综合能力强的人口和计划生育干部队伍；六是率先建立综合治理出生人口性别比偏高新机制，改善人口结构，为构建“和谐贵阳”，率先实现经济社会发展历史性跨越，夺取全面建设小康社会新胜利创造良好的人口环境。>>>>

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第四篇：“市人口和计划生育局汇报”计划生育工作计划

XX市人口和计划生育局2009年工作汇报

一、主要做法和成效

一加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强保障。

各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，及时研究解决存在困难和问题，提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作非常重要，万万不可松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责，牢固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关心、爱护人口计生干部，为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台《关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见》、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，都专门明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划，确保落实。

二落实四个坚持，确保稳定低生育水平。

2、坚持依

3、坚持全面推行村居民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村居班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村居两委和村居计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村居民自治模式。利用协会户联管理流动人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流动人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治能力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣传进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势进家，参与“三新”新农村、新农家、新农民建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。

三搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平

1、加快人口计生工作新机制建设，积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区县，已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展计划生育村居民自治工作的“百村试点”活动。积极做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能，帮助群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难，收集各地协会致富信息，发布给广大各级协会组织，为育龄群众提供无偿服务。

2、深化以技术服务为主的优质服务建设，提高群众满意度。

务设施逐步完善，服务功能逐步增强。

2继续开展创建巩固计划生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升国家级优质服务先进县水平，花溪区争创国家级优质服务先进县，南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县，清镇市争创省级优质服务先进县，息烽县、修文县巩固省级优质合格县。

4进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构按照国家人口计生委编制的计划生育服务站机构形象规范手册要求，完成标识、标牌、服装的制作工作。同时按照省优质服务县站及优质服务乡站要求，切实抓好规范管理，目前，所有县级计生服务站均达省一级县站标准，80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通方便、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力量强、辐射面宽、方便群众的中心服务站。

7进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施，明确各级技术服务人员的职责，提高住院分娩率，特别是提高高危筛查率，杜绝和减少孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降；住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施及时率及7岁以下儿童管理率有所上升。

8积极参与艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系，深入基层进村入户开展防艾滋病的科普知识，并在开展计生优质服务和上门随访时，将生殖健康/计划生育优质服务与艾滋病的预防结合起来，让人民群众懂得保护自己，远离危险行为。推行“100％安全套”使用项目，在宾馆、娱乐场所和大专院校、街道设置安全套自动领取箱，免费向群众提供安全套，防止艾滋病从高危人群向普通人群扩散。

4、加强队伍建设，提高人口计生队伍整体素质。各级牢固树立“事业成败，关键在人”的思想，开展平时业务培训、岗位大练兵和“五个100”宣传教育培训，努力打造三支队伍：一支高素质、高效率的行政管理队伍；一支业务精、会服务的技术队伍；一支讲奉献、会动脑的群众工作队伍。

1积极争取国家人口计生委支持，在贵阳市建设西南地区人口计生技术职业化队伍培训基地。实施学历培训“三步走”战略：市、县、乡三级人口和计划生育干部要在2009年90%以上达到大专以上学历；“十一五”期末80%以上达到本科学历，80%的村级计生专干“十一五”期末基本达到大专以上学历。2009年开办专升本科学历教育班，323人入学，联合贵州教育学院和四川大学贵阳函授站开办村级计生专干大专班，共266人入学。目前,第一步已基本实现。

2大力引进人才。市人口计生局面向社会公开招考网络硬件管理员和软件工程师2名。各区市、县及乡镇、办也通过选调、招聘等方式把一批业务精、水平高、能吃苦的人员充实到人口计生部门。

3加强业务培训。一是分批组织新上任的各区市、县人口计生局长、乡镇、办分管党政领导、计生办主任科长到南京人口学院进行培训，确保这些同志尽快由外行变内行，在新的岗位上切实履行好职责。二是通过采取组织技术服务人员参加执业助理医师考前培训，组织全市技术服务人员参加市医学会举办的各类考试，选送人员到上级计生、医疗机构进修培训等措施，有力促进计生技术队伍业务素质的提高。同时，组织举办全市人口计生系统统计业务培训班和信息化业务培训班6次，并深入各区市、县指导pIS3.0软件的安装和使用，实现了人口基础数据库管理和应用平台相对独立。对基层进行统计业务和计算机业务培训8次，共计培训人员912人次。

4加强岗位练兵。开展全市乡、村两级基层计生干部岗位技能练兵活动，并首次将村专干和育龄妇女小组长作为练兵对象纳入岗位练兵，极大地提高了基层一线专干学习计生业务的积极性。市计生协举办“我是这样当会长的”村级计生协会长工作演讲比赛。市及各区市、县分别组织开展技术大比武，促使计生技术人员学知识、钻业务。

5抓好作风建设。全市人口计生系统以机关作风教育整顿活动为契机，通过采取中心组集中学习、干部职工集中学习、自学等形式，着力抓好干部职工的思想教育，通过设置意见箱、发放调查问卷征求意见、建议等形式开展政风、行风评议活动，加强机关效能建设，全力推进人口计生工作再上新台阶。市人口计生局在作风教育整顿活动中明确提出：全局干部职工要着重讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲文明、讲道德、讲廉洁、讲奉献、讲效率和创一流工作业绩、创品牌及构建和谐型机关、构建学习型机关、构建效率型机关的“九讲二创三构建”举措，力促全局干部作风的进一步转变。

四攻克三个难题，统筹解决新形势下的人口问题

1、扎实抓好流动人口计生管理服务工作，最大限度地减少政策外生育。坚持深入贯彻中央《决定》精神，以“不断完善流动人口管理服务体系，树立亲民理念，构建和谐计生”为总目标，在工作思路、工作措施上始终贯彻亲民爱民的理念，积极探索一套符合贵阳实际，具有贵阳特色的流动人口管理和服务新模式。全市流出人口符合政策生育率达89.91%，高于省下达目标(76%)13.91个百分点。

1继续搞好流入人口“四抓四建”。一是进一步加大房东登记报告制度的落实力度。从市目标检查的情况来看，房东登记报告率一般在95%以上，从处室抽查的情况来看，房东登记报告制度知晓率为74.54%，房东登记率为77.96%，报告率为76.55%。二是抓用工单位流动人口管理。要求用工单位对雇用的流动人口应进行登记，并向所在地计生部门报告。对用工人员情况不登记，不报告，不配合人口计生部门工作的施工单位，由市建设局下达整改通知书，限期15天整改，否则予以停工。同时，在工程竣工时，质检部门以人口计生部门出具的是否配合工作情况证明作为验收的必要条件。三是在特殊地段建流动人口计生管理服务站30个，解决了“三不管”地段的管理服务问题，堵塞流动人口管理服务的死角和盲点，最大限度减少政策外生育。四是计生物管联手，将物管公司的管理纳入房管目标任务，探索建立计生物管协作机制。大部分物业管理公司明确1名人口和计划生育专兼职工作人员，协助村居委会做好信息收集、宣传服务等工作。为破解住宅小区计生管理服务进门难问题，消除躲生、超生隐患，市人大、市法制办已启动住宅小区人口计生管理立法前期调研。

2规范管理秩序，全面开展流动人口“两普一维”工作。广泛开展“两普一维”。对历年流出不知去向的2.2万名育龄妇女进行普查登记，核准3852人真实去向，加强源头管理与服务；对流动人口所持计生证明进行全面普查登记，核实85576人次，核出假证明1100例。

3逐步建立完善“两地协作”工作机制，为构建全省流动人口管理与服务“一盘棋”做贡献。与毕节地区、遵义市探索建立“两地区域性协作”模式，各区市、县与省内67个县签订“两地协作”协议书，《两地协作协议书》作为范本在全国流动人口计划生育“一盘棋”工作座谈会上进行交流，为全国、全省流动人口管理服务区域性合作提供经验，为全省流动人口管理服务“一盘棋”的最终构建做出有益探索。2009年6月，我市邀请8个地州、市45个县派员67人来筑进行集中宣传服务，仅一个月就清查育龄妇女59906人，办理《流动人口婚育证明》8273本，落实各种手术1568例。同时,我市向省内8地州市反馈未办证个案信息1.8万余例，目前已全部核实办理。

4积极开展便民维权

活动，全力构建和谐计生。积极开展便民维权活动。免费为流动人口提供计划生育基本项目服务，部分地方还免费开展妇科病普查普治、查环查孕、术后、产后上门访视等工作；在流动人口集聚地，如30个特殊地段管理服务站免费发放避孕药具和相关宣传资料；免费为我市流出人口上门办理《流动人口婚育证明》。对省内流入未办证的，由村居、社区上门收集相关办证资料如免费为流动育龄群众照相，复印婚育证明等，集中将办证资料送往户籍地审核办理，既减轻了群众负担，又提高了办证率。在《贵阳晚报》上公布各级人口计生工作服务机构咨询电话，为流动人口提供方便。建立人口计生司法援助制度。司法部门向市、县人口计生部门派出法律顾问，帮助处理流动人口执法过程中发生的各类案件，畅通群众诉求渠道。开展慰问贫困流动人口活动。共慰问400余户，发放慰问金20余万元。白云区建立“流动人口之家”，乌当区开展关爱“留守人员”和“优秀外出务工人员”行动。通过认真开展流动人口维权服务，2009年未发现侵犯流动人口合法权益的事件，流动人口上访信件明显降低，无上诉案件。

2、采取经济、法律、行政“三位一体”综合措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。

1继续将性别比治理工作纳入区市、县人口计生目标考核。从2009年起，还纳入市委、市政府对各区市、县及人口计生、卫生、药监等部门经济社会发展综合目标考核，层层签订目标责任书，确保各级各部门认真履行职责，层层抓落实。

2建立完善经常性工作机制。出台《关于建立贵阳市综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制的实施意见》，《2009年综合治理出生人口性别比偏高工作的指导意见》。建立完善以督查、两地协作、宣传工作、孕期全程监控、信息反馈、打击“两非”及溺弃女婴集中整治、联络员、经费保障、考核奖励、部门数据统计等“十大制度”为主的长效工作机制。

3积极组织开展专项治理。市、县人口计生、卫生、药监三家部门加大对“两非”的查处力度，共抽查医疗机构、计生服务机构、药品零售企业及个体药店1215个，查出8家非法开展终止妊娠及计划生育手术，11家违规销售终止妊娠药物，依法予以严处和曝光。

4加强B超机清理登记和培训工作，强化日常管理。市卫生局、市医学会开展对B超执业人员的培训，加强对他们的职业道德教育，实行持证上岗。市人口计生局与市卫生局、市医学会联合举办B超培训班，对计生服务机构的130名B超操作人员进行培训。相关部门与拥有B超机的医疗机构签订责任书，作为医疗机构换证、年审和年终考核的依据，实行执业准入。

3、完成贵阳市人口发展趋势预测，提出人口发展战略思路与对策。邀请国家人口计生委发展规划司、中国人民大学、北京大学、中国社科院和南开大学等国内著名人口学专家，开展贵阳市人口发展研究工作。现已完成贵阳市人口发展趋势预测课题，并在此基础上，完成《贵阳市人口发展战略研究总报告》，提出今后人口发展思路和对策，为经济社会发展提供科学的基础依据。

二、存在的问题

1、工作发展不平衡。个别地方党政领导对人口计生工作重视不够，经费投入、技术服务机构设备、专业技术人员、信息化建设不能满足工作需要，计划生育家庭奖励优惠措施有待完善，制约了工作向更高层次发展。

2、一些地方基层基础工作薄弱。少数地方村两委、计生专干、育龄妇女小组长工作思路不清，责任不落实，依靠包村干部开展计生工作，群众对村规民约不了解、不知情，履约不到位，村民自治质量不高。个别边远山区、少数民族聚居区早婚早育现象仍然存在，对流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、综合治理出生性别比效果不明显。全市出生性别比虽比上年下降1个点，但仍然偏离正常值100：103-108。

4、流动人口综合管理服务机制尚未完全正常运行。流动人口“市民化待遇、亲情式服务”，差距明显，流动人口政策外生育时有发生，已成为影响我市人口计生工作水平的最关键因素。

5、人口计生干部队伍建设仍需加强。部分计生干部思想素质、法制观念、业务知识、管理能力和服务水平还适应不了新形势、新任务的要求，在想服务、能服务、会服务上仍需进一步转变思想，提高能力。

三、下步工作打算

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻十七大精神和中央、省、市关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定或意见精神，着眼于构建和谐社会、促进人的全面发展，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，坚持“少生与优生、与快富、与健康、与保障相结合”，努力探索建立具有贵阳特色的人口计生工作新机制，在统筹解决人口问题上在全省实现“六个率先”：一是率先建立并完善流动人口计划生育服务管理新机制；二是率先打造集出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择、生殖健康服务、家庭保健、青少年性健康、预防艾滋病为一体的优质服务阵地；三是率先建立较为完善的计划生育利益导向机制体系并探索应对人口老龄化的思路和对策；四是率先建立系统、高效的人口和计划生育信息化管理服务网络；五是率先建设一支学历高、业务精、综合能力强的人口和计划生育干部队伍；六是率先建立综合治理出生人口性别比偏高新机制，改善人口结构，为构建“和谐贵阳”，率先实现经济社会发展历史性跨越，夺取全面建设小康社会新胜利创造良好的人口环境。

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第五篇：人口和计划生育局2006工作总结

文章标题：人口和计划生育局2006工作总结

今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市人口计生委的正确指导下，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计生部门突出工作重点，强化工作措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了良好的发展势头。据统计报表结果显示，全县共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增长率5.4‰，符合政策生育率94.37，综合节育率90.77，长效节育措施落实率84.77，出生人口性别比为100：101。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比控制在正常范围之内，现将2006年全年的工作总结如下：

一、广泛开展宣传教育活动。一是继续开展“婚育新风进万家”活动。宣传婚育新风，创建和睦家庭，将“婚育新风进万家”活动融入到社会主义新农村建设中。目前全县已建成大型计划生育公益广告宣传牌23块，新刷、刷新各类标语口号863条，发放集政策法规、避孕节育、优生优育、科技保健于一册的计生宣传册页2万余份，使群众在婚育观念、生殖健康知识、计生法规等方面有了较丰富的了解。二是通过文艺演出的形式宣传计生惠民、少生快富等政策通俗易懂的演出将国家的优惠政策显现得淋漓尽致，喜闻乐见的表现形式深受群众的欢迎。全年共巡回演出22场，受教育群众达10万人次，各项计生政策深入民心。三是开展“好婆婆好媳妇”评比活动，评出文明家庭273户，有效地改善了婆媳关系，促进了家庭和睦、社会和谐。

二、进一步完善了计生利益导向机制。按照计划生育“贡献者奖、困难者扶、损失者补、有病者保”的原则，初步形成奖励优惠、困难救助、养老保障等较为完善的多层次计划生育利益导向制度体系。一是全面落实独生子女的各项奖励政策。我们通过摸底调查、核实、筹措资金等一系列运作，农村独生子女奖金全部得到落实。经乡镇调查摸底，我局核实，确定全县共有3266位独生子女父母需兑现奖金，标准为每人每月10元，共需资金391920元。采取县、乡两级财政各负担50的办法，加强了资金到位的可操作性，通过兑现独生子女父母奖金，全县掀起了领取独生子女父母光荣证的高潮，对低生育水平的稳定起到了促进作用。市人大教科文卫调研组来我县就此项工作调研时给予了高度评价。同时我们加强了中高考农村独生子女照顾10分的落实力度。在严格资格审核的同时，创新了服务方式，提出在中高考农村独生子女资格确认审核工作中要随报随审，提供无假日服务。全年共有48位学生享受了照顾。二是做好农村部分计划生育家庭奖励扶助的资格确认工作。我局在总结去年工作经验的基础上，加强对资格确认环节的管理，严格执行三级三公示制度，各项工作过程都透明操作，加强监督的作用。今年确定的108位奖扶对象，无一例错报，受到市人口计生委的充分肯定。三是救助计生残困家庭。我县设立了救助公益金15万元。今年对3户符合条件的计生困难家庭每户给予3000元的救助，不同程度地改善了他们的生活状况。四是“少生快富”工程有序开展。今年通过多方努力，我县被省计划生育协会确定为河北省财政小额贴息贷款少生快富工程项目县。省计划生育协会将为我县提供100多万的贴息贷款作为项目启动资金。我县选择左卫镇第四屯村为该项目的试点村，按照“四优先一提高”的原则，选取了村中的80户为扶持对象，并通过市场调查，确定了以奶牛养殖项目为致富桥梁，目前正准备通过信用联社将贷款放到群众手中。

三、“民心工程”扎实开展。为搞好“民心工程”生殖健康检查免费服务工作，各级党委、政府高度重视，成立了领导小组，加强宣传力度，扎实推进“民心工程”，拉进党群距离。一是强化领导，硬化指标，严格奖惩，将“民心工程”列入年终考核目标。二是充分宣传发动，印制告知单4万余份，提前发放到育龄妇女手中。三是全方位开展“传、帮、带”活动，抽调县技术服务站中职以上的医技人员组成专家组，深入基层对每个乡镇的行政村育龄女进行免费检查服务，现场培训和指导基层技术人员。四是将“民心工程”和季普查、落实长效节育措施相结合，降低了服务成本，扩大了服务范围，延长了服务时限，提高了长效落实率，创新了工作机制。全年共对228个行政村的37230名已婚育龄妇女提供了免费服务，地域覆盖面和人群覆盖面均超过80，共查出妇科、乳腺疾病患者22310人，患病率达58.72。

四、加强基层技术服务体系标准化建设。以建设社会主义新农村为契机，我们通过多方争取，新建县计划生育技术服务大楼项目于年初通过省发改委审批，在国办有关领导的帮助下，争取到项目款90万元（国债资金），省、市人口计生委将配套100万元。目前项目已开工，预计明年7月底竣工，10月份可实现整体搬迁。同时对乡镇计生站也加强了改造。左卫镇计生站随新建政府楼实现整体搬迁，硬件设施可达到优质服务型标准。怀安城、太平庄、第六屯、渡口堡四个乡镇计生站全部进行了改造，均达到基础服务型