浅析绿色贸易壁垒对中国的负面影响及应对策略（共五则）

第一篇：浅析绿色贸易壁垒对中国的负面影响及应对策略

摘要：伴随着中国经济高速增长的是中国对外贸易的增加。但由于各国对本国相关产业的保护纷纷设立了贸易壁垒限制进口产品。特别是近年来经济全球化和绿色环保浪潮的发展，一种新的贸易保护策略───绿色贸易壁垒应运而生。作为发展中国家的中国，出口产品受到了极大的限制。在认识这种贸易壁垒的同时，我国如何适应这种趋势并提出相关对策变得至关重要。

关键词：绿色贸易壁垒负面影响对策

一、绿色贸易壁垒的定义及由来。

绿色贸易壁垒是指那些以维护人类健康和环境安全为名而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律、法规和政策，是对进出口贸易产生影响的一种技术性壁垒。由于全球环境的恶化、传统非关税壁垒遭到国际社会的谴责和各国环境标准的差异等原因，绿色贸易壁垒于20世纪80年代后期产生，并在90年代开始兴起。

二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

出口产品数量减少。发达国家在早期因工业发展对环境造成巨大损害，所以如今提高对产品的环保标准。但这些通过立法或制定苛刻的环境技术标准，使发展中国家难以适应和承受，从而将发展中国家的相关产品拒之门外。而我国作为最大的发展中国家也受到了严重影响。我国出口贸易相当部分是以劳动密集型产品为主，主要出口国家和地区是美国、欧盟、日本等。这些国家和地区环保技术位居世界前列，环保标准相应也就更为严格，在绿色贸易壁垒方面制定了苛刻条件。发达国家设置的绿色贸易壁垒所涉及的内容相当广泛，涉及到农产品、纺织品、食品、医药品等众多的产品以及这些产品的生产、加工、包装以及废弃后的处理等许多环节。而我国的大多数产品在短期内很难达到标准，就会遭到他国市场的抵制，甚至禁止进口和退货索赔。其结果使我国诸多出口产品，特别是农产品受到严重影响。例如，服装和纺织品出口方面，德国等西方国家从1994年起陆续立法禁止118种含偶氮染料的纺织品出口，使我国现有的104种偶氮染料的纺织品出口中断。还有2002年日本进出口检验检疫部门从佛山市顺德出口的白烧烤鳗鱼中检出磺胺类药物残留超标，18吨烤鳗被退回，对我国的养鳗业造成严重打击，鳗鱼价格从每吨6.3万元急降至4.5万元。这对我国出口产品的市场份额、企业和商品信誉有所影响，尤其导致外国消费者对我国农产品信心下降。最后直接使我国出口数量和增长速度有下降。

出口产品成本增加，削弱了产品的国际竞争力，企业出口效应下降。由于我国环境基础设施落后，环保产业不发达，社会整体技术水平不高，投资开发适应国际环保标准的产品势必占用很多的资金，这对我国大部分企业来说是一个沉重包袱。加之我国环保相关法律的制度的欠缺，没有完整的检测系统，想出口到发达国家就不得不接受他们的各种检验、认证和技术鉴定等繁杂手续，并且在包装装潢、商品广告等方面做出更多的适应性调整。这样出口产品的各种费用将会大幅度上升，使我国出口产品成本显著提高，弱化了相应产品的价格优势，降低了该类产品的国际竞争力。

加剧发达国家与发展中国家之间的矛盾。近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，由此引发的多边或双边贸易摩擦日益增多。发达国家以限制进口和保护本国市场的主要目的，以保护人类健康和生态环境为名，通过绿色贸易壁垒对发展中国家加以限制。而发展中国家则认为发达国家以保护环境为借口，推行贸易保护主义。绿色贸易壁垒已经成为一种较为流行的传统贸易保护的载体。而且很多发达国家打着投资的幌子，把部分不可缺少但对环境损害极大的产业转移到发展中国家。这样，不但恶化了发展中国家的环境状况，还极大的制约了发展中国家经济的持续发展。

三、我国应对绿色贸易壁垒的策略

很多学者认为要利用国际舆论和WTO的相关机制抨击一些歧视性贸易政策。我觉得这是没有什么意义的。因为现在发达国家是处于世界的主流，这些压力是不足以动摇他们的绿色贸易壁垒的。我们不要想着去改变它，我们应该客观的承认这些壁垒存在，并去适应这些壁垒。虽说这是发达国家对我们的一些限制，但我们也要看到它的正面作用。从长远来说，如果我们能建立起一些行之有效的制度，并把重点放在国内方面，在产品生产、运输、经营与处理过程中尽量提高产品的环境友好程度，满足广大消费者的绿色消费要求，对整个中国经济的可持续性发展是有极大地促进作用的。

（1）建立有效完善的环保制度和法律体系。我国现行环保法律体系主要存在行政性法规过多、立法权限不清、相关制度不够完善甚至缺乏等问题，可从以下几方面进行完善。一是转变立法理念。我国在环保立法方面应该借鉴发达国家的先进经验，把环保精神体现在相关的法律法规之中，抓紧完善与绿色贸易壁垒紧密联系的《环境保护法》、《生物安全法》与《清洁生产法》等法律法规。二是立法权限需适度统一，并加强清理工作，加强环保法律体系的严肃统一性。三是调整与WTO不相适应的环保法律制度。四是以立法形式尽快采纳ISO14000国际标准。ISO14000国际标准是国际贸易的“绿色通行证”，符合这个标准不仅可以获得国际认可，还有利于环境成本内在化，有利于环境保护。

（2）加强宣传教育，提升环保意识。提倡绿色消费，节约资源。在企业树立绿色生产理念，力求技术创新。

（3）及时掌握国际相关政策的变动。建立相关的信息中心，负责关注、收集和研究各国环境方面政策的变化，及时提醒国内企业，帮助其进行相关改变。（4）加强国际间交流、合作，引导推动企业的清洁生产。

（5）构筑合理的绿色壁垒。根据WTO规则制定相关的法律法规、环境标准、技术标准，构建与市场经济相适应的绿色壁垒，加强进口商品的检验和检疫，防止污染严重和危害人民健康的产品、设备、技术进入国内，起到一定的屏障作用，切实保护我国的环境利益。

综上所述，只有客观对待绿色贸易壁垒，充分认识其合理性，清除对其排斥、抵抗的心理，在力求产品环境成本内部化方针的指引下积极面对，提高产品的环境友好程度，才能从根本上突破绿色贸易壁垒。

参考资料： [1]王金南：《绿色壁垒与国际贸易》，中国环境科学出版社，2002年 [2]林国华、林卿、王庆：《农产品贸易应对绿色贸易壁垒研究》，中国环境科学出版社，2007年

[3]朱京安：《我国绿色贸易壁垒的制度缺陷及法律对策初探》，《法学杂志》，2006

第二篇：我国出口贸易如何应对绿色贸易壁垒

我国如何应对绿色贸易壁垒

一、政府应对绿色贸易壁垒的策略

1、积极发展环保产业，并将环保纳入外贸发展战略

政府应该对环保产业给予税收、信贷等宏观政策的扶持，推进环保产业的发展；把环保纳入城乡的经济和社会发展规划中，制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划，推行以生态环境为中心的绿色增长模式，走可持续发展之路。

2、制定和完善环保法规，积极推行ISO14000（国际环境管理系列标准）认证，强化环保执法，建立外贸环境技术标准的信息系统

政府应根据绿色壁垒的发展趋势，制定和完善有关环境保护的技术标准和法律法规，实现对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨。ISO14000主要关心产品是否符合环保法规，是否和承诺一致等问题，是消除绿色壁垒的有效手段。

3、实施绿色高科技战略，提高产品的技术含量

政府要加强国际交流与合作，跟踪世界上最先进的环保科技成果，大力引进国外先进的技术，并建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地，以促进国内企业的产品和技术的升级换代。

4、充分利用国际公约的法律公平性，对国外企业和外资企业的环保违法行为进行制裁 近年来，大量污染项目进入我国，这不仅严重给我国生态环境带来了严重破坏，还在绿色壁垒下对我国的出口构成了潜在危险。因此，有关部门应拿起法律武器，严禁国外的环保不法行为对我国的侵袭。

5、充分利用WTO的组织机制，抵制绿色保护主义行为

我国作为世贸组织的成员国，应该认真研究世贸组织关于环境和贸易问题的宗旨、原则、公约和议定书，加强环境与贸易立法，促进产品出口的法制化和规范化。

二、企业应对绿色贸易壁垒的措施

1、树立绿色产品竞争意识，提高绿色风险防范能力

企业应提高自身对环境与贸易问题的认识，树立绿色产品竞争意识，切实提高产品的环保水平。还应深入研究世贸组织对环境与贸易的规定，及时了解国际上有关环境与贸易的最新动向及发展趋势，预测国外可能出现的贸易保护主义对我国出口商品的环境要求，及时掌握海关、商检等部门的相关信息，提高绿色风险防范能力。

2、积极采用和推广ISO14000系列标准和质量认证，取得通往国际市场的通行证

（1）积极采用ISO14000系列标准。这是突破绿色壁垒的有效手段。随着国际市场对环境标准的要求日益提高，生产企业应加快采用国际环保标准，提高企业自身的国际市场竞争力；外贸企业应大力宣传和采用ISO14000系列标准，加强环境管理和建设，规范绿色贸易，打破发达国家设置的绿色壁垒，使产品顺利进入国际市场，提高产品的市场竞争力。

（2）采用质量认证制度。质量体系认证已成为世界趋势，各国都力求本国的质量认证制度向国际标准靠拢并获得国际上的普遍承认，以打破绿色壁垒。我国企业要加强对产品质量的认证工作，以带动产品质量的提高，从而跨越绿色贸易壁垒。

3、加快技术进步的步伐，积极开发和生产绿色产品

打破绿色壁垒，主要靠绿色产品的质量和水平。因此，企业应积极学习国外开发绿色产品的先进技术和成功经验，加强与国外有关机构的交流与合作，积极开发和生产绿色产品。

4、对生产和销售的全过程实行环境控制，提高出口产品的竞争能力

面对国外日益严峻的绿色壁垒，我国企业应对产品设计、原材料选购、生产销售和废弃物回收再生以及产品包装的全过程加强环境控制，以适应国际质量管理系列标准的要求，扩大产品出口。

5、拓展融资渠道，加大绿色产品的研发投入

企业经营的好坏很大程度上取决于融资环境和融资条件，因此，企业要适应当前世界的绿色潮流，拓展创业和风险投资的融资渠道，多方筹集资金，加大环保产品的研究投入，从根本上提高企业自身的环保水平，摆脱绿色壁垒对我们出口的障碍。

第三篇：绿色贸易壁垒对我国的影响及其应对措施

摘要] 绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。本文分析了绿色贸易壁垒对我国的影响，作者还提出了应对绿色贸易壁垒的措施建议。

（正文）绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。

绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了保护海豚的生存。日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿，绿色贸易壁垒开始流行。绿色贸易壁垒的兴起有其深刻的背景，其实质上是发达国家借环境保护之名，依赖其技术和环保水平，通过立法手段，制定严格的强制性的技术、环境标准，以行其贸易保护之实，将发展中国家的一些商品拒之门外。

一、绿色贸易壁垒的主要制度安排

在新的一轮贸易保护主义运动中，发达国家利用自身的技术优势，先后出台了各种环保法规、标准、绿色标志等创新的制度安排，以期达到抑制负外部性的输入和保护国内经济的目的。

1．环境附加税和市场准入制度。发达国家保护环境、限制进口最早的手段是采用环境附加税，即对一些污染环境、影响生态的进口产品征收进口附加税，或者限制、禁止进口，甚至实行贸易制裁。例如美国对原油和某些进口石油化工制品课征的进口附加税的税率比国内同类产品高出3．5美分／桶。1994年，美国环保署规定在美国九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于一定水平，国内生产商可逐步达到有关标准，而进口汽油必须在1995年1月1日生效起立即达到，否则禁止进口。

2．产品加工标准制度。产品的标准、法规是指针对有形产品在使用时能成功满足用户需要的程度作出的强制性规范，政府、各标准组织、行会及其他机构都可以制定。发达国家往往拥有较高的技术水平，而以环境保护为目的的环保技术标准都是根据发达国家的生产和技术水平制定的，但靠发展中国家的技术力量很难达到这些严格的环保标准，这就导致了发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。20世纪90年代以来，国际标准化组织实施了《国际环境监察标准制度》，要求企业产品达到ISO9000系列质量标准体系，1995年开始又推行了ISO14000环境管理系统，要求产品从生产前到制造、销售、使用以及最后的处理都要达到规定的技术标准。而其他的国际性组织如IEC、ITU等亦在大力推行产品品质方面统一规范，各国在对产品规范进行讨价还价的过程中，仍会自觉不自觉地阻碍贸易的发展。

3．环境标志制度。环境标志制度也称绿色标志、生态标志，是由政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标准颁发的图形标签，印制或粘贴在合格的商品及包装上，用以表明该产品不仅质量、功能符合要求，而且从生产到使用以及处理全过程都符合环境保护要求，对环境和人类健康无害或危害极少，有利于资源的再生产和利用。自德国于1978年第一个实施环境标志制度（“蓝天使”计划）以来，环境标志制度发展极为迅速，目前世界上已有50多个国家和地区实施这一制度，如加拿大的“环境选择方案”，日本的“生态标志”，欧盟的“欧洲环境标志”等。环境标志目前正朝着世界各国相互承认、彼此协调的方向发展。

进口产品取得了环境标志意味着取得了进入实施环境标志制度国家市场的“通行证”。环境标志制度作为一种激励机制，有利于环境成本内化，规范市场秩序，保护本国市场及环境。但由于环境标志认证程序复杂、手续繁琐、标准严格，增加了外国厂商的生产成本和交易成本，成为其他国家产品进入一国市场的环境壁垒。绿色贸易壁垒对我国的影响及其应对措施 来自:

4．绿色包装和标签制度。绿色包装是指能节约资源、减少废弃物、用后易于回收再利用，易于自然分解、不污染环境的包装。这类产品在发达国家已广泛流行，简化包装、可再生回收再循环包装、多功能包装、以纸代塑料包装已悄然兴起。发达国家纷纷制定各种法规，以规范包装材料市场。德国于1992年公布《德国包装废弃物处理法令》，日本于1991年、1992年发布并强制推行《回收条例》、《废弃物清除条例修正案》，美国也规定了废弃物处理的各项程序。这些“绿色包装”法规有利于环境保护，但同时大大增加了出口商的成本，也为这些国家制造“绿色壁垒”提供了借口。

现有规范对商品标签也有细致的规定。例如，美国1993年修订的新《标签法》规定食品包装必须标注所含成分及其对照标准的百分含量，美国食品计划药品管理局（FDI）则要求大部分食品标明至少14种营养成分的含量。这些规定对于在此领域领先的美国制造商每年要多支出10．5亿美元，发展中国家的成本负担就更为严重，对缺乏检验设备的国家而言，这些规范无疑就成为禁止进口的壁垒。

5．绿色补贴制度。为了保护环境和资源，各国政府采取干预政策，将环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染的产业转移到发展中国家以降低环境成本，造成发展中国家环境成本上升。而发展中国家的企业大多无力承担环境治理的费用，政府有时不得不给予一定的环境补贴。这一政策又被发达国家认为有违关贸总协定和世界贸易组织的规定，因而限制其产品的进口。

6．绿色卫生检疫制度。关贸总协定通过的《卫生与动植物卫生措施协议》规定各成员国政府有权采取措施，保护人类与动植物的健康，使人、畜免遭污染物、毒素、添加剂的影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。为保护国内消费者的利益，满足对此商品健康、安全等隐性需求，各国海关、商检机构都制定了不同的卫生检疫制度，对进口商品的品质进行检测和鉴定。大多数发达国家对食品、药品的进口制定了严格的标准：如食品的安全卫生指标、农药残留、放射性残留、重金属含量、细菌含量等指标的要求极为苛刻。发展中国家由于受到生产水平和生产条件的限制，许多产品达不到标准，则其出口发达国家的农产品、食品、药品受到极大的限制。

二、绿色贸易壁垒对我国的影响分析

1．影响我国的出口市场。目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85％以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能，对我国的外贸出口造成十分不利的影响。

2．削弱我国出口产品的国际竞争力。一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装演、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。同时，也使我国出口产品的生产企业和外贸企业的经济效益下降。绿色贸易壁垒对我国的影响及其应对措施 来自:

3．影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。

4．加剧污染产品和污染产业向我国转移。由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环境标准的情况下，必然会造成低标准的产品大量涌入我国，洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。同时，当前我国正处于经济快速发展时期，需要大量的建设资金，大量外资的流入在很大程度上弥补了我国建设资金的不足。但是，在外商投资建设项目中，我国缺乏对环境因素的评估，对环境影响的评估制度没有得到真正的实施。一些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了我国消费者的利益，另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。

三、应对绿色贸易壁垒的措施建议

1．积极应对，破除壁垒。

（1）依据原则，积极抗辩。国内立法的单边措施能否用于限制国际贸易，依据多边环境条约而采取的贸易措施是否与WTO的自由贸易原则相违背，都是尚存争议的问题。一些国家运用WTO争端解决程序，积极斗争反抗绿色壁垒，取得良好的效果。因此我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应沉着应战、据理力争。对发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定的高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则，通过采取双边磋商、谈判解决。

（2）加强国际合作。中国作为世界上最大的发展中国家，应与其他发展中国家保持密切联系，加强同发展中国家的团结与合作，在国际事务中代表发展中国家的利益。增强发展中国家利益集团的相对力量和合力。积极参与有关国际环保条约的制定，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益。并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助。

2．加强宣传教育，提高环保意识。保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。绿色壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，将在国际贸易中发挥越来越重要的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中。建立绿色贸易制度，把绿色贸易思想作为开展国际、国内贸易的一个基本思想和基本原则，顺应世界绿色潮流。绿色贸易壁垒对我国的影响及其应对措施 来自:

3．大力推行环境标准制度和环境认证制度。ISO14000体系是国际标准化组织颁布的关于环境管理的标准体系，该体系由国际标准化组织的专门机构----环境管理技术委员会（TC207）负责起草制定。截至2000年3月，正式颁布的标准有15个，内容包括环境方针、计划、实施与运行、检查与纠正、管理评审等，对产品设计、原材料选用、生产过程、废物排放等全过程都提出了指导性的环保要求，其目的是为了规范企业等组织在生产、服务和活动过程中的环保行为。ISO14000系列标准主要是参照发达国家的环保经验而制定的，目前已得到世界大多数国家和地区的认同，效力十分广泛。因此，获得ISO14000认证就等于取得了进入国际市场的“绿色通行证”。ISO14000认证不仅可以使产品冲破绿色贸易壁垒，还可以为企业树立良好的绿色形象，从而极大地提高企业的整体竞争力。

我国1996年开始推行ISO14000体系认证的试点工作，1997年5月成立了中国环境管理体系认证指导委员会，负责统一指导我国企业的认证工作。截至20O0年10月23日，我国已有410家企业通过了认证，但相对于发达国家来说，无论是数量上还是质量上都存在很大的差距，我们必须奋起直追。

4．调整贸易结构和产业结构。在绿色贸易制度安排下，随着环境或绿色产品的损益外部性的内部化，出口产业和产品的比较成本优势将会发生相应的变化，一些污染严重、环保技术落后，从而环境成本高昂的产业，如小五金、小化工等，其比较成本优势将弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业、劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化。因此，应根据这种比较成本优势的变化来调整产业和产品结构。发展绿色环保产业将是我国未来经济结构调整的重点。1992年，全球环保贸易额为2560亿美元，1994年为4080亿美元，2000年则突破6000亿美元。绿色环保产业成为新的经济增长点和新世纪的支柱产业之一，中国作为经济与贸易大国，必须抓住绿色环保时代的经济发展机遇，适时调整我国贸易与产业结构，大力发展绿色环保产业。

5．通过政策导向推动企业进行清洁生产。借鉴发达国家的成功经验，通过政策导向，推动企业进行清洁生产，具体措施有：（1）采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境成本约束力并逐步使环境成本内部化。（2）大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施；对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。（3）对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。（4）通过信贷政策导向，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。（5）通过减免税优惠政策，促使企业进行清洁生产。

6．严禁国外污染产品和产业流入我国。发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时，正将污染产品和产业转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强对进口商品的审查、检测和管理，坚决杜绝受污染商品和危险、有毒的废旧物质的进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，对外商投资建设项目进行严格审批，严禁外商在我国投资兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外资企业的污染问题要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，否则令其关闭处理。

第四篇：绿色贸易壁垒对中国的影响及对策

绿色贸易壁垒对中国的影响及对策

20世纪90年代以来，经济与环境保护相协调的可持续发展模式成为国际社会、各国政府和环保界人士共同关注的问题。国际市场对绿色产品的需求越来越多。为保护自然资源、生态环境和人类健康，许多国家和地区制定了一系列环保制度和标准。

在国际贸易中，这些环保标准对来自其他国家的产品和服务设置了障碍，限制了进口，在一定程度上保护了本国市场而违背了公平贸易的准则，这就构成了绿色壁垒。据估计，我国每年至少有70亿美元的出口商品受到“绿色保护主义”的不利影响，而且还有逐渐扩大趋势。如何正确对待绿色壁垒正日渐成为对外贸易中的焦点问题。

一、绿色贸易壁垒对我国商品出口的影响

长期以来我国出口产品结构以初级产品为主，主要贸易对象有日本、美国、欧盟、韩国、东南亚一些国家等，这些国家产品标准大都是我国产品短期内难以达到的环境技术标准，比如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准、包装标准等等。我国出口的机电产品、纺织服装、农产品都不同程度地受到这些标准的制约，比如我国的冻鸡肉因不符合欧盟的卫生检疫标准，欧盟曾决定自1996年8月1日起，禁止我国冻鸡肉进口；从1996年起，我国对欧盟的服装出口趋缓，主要原因是服装的残留污染不符合环保标准；我国目前只有20多个厂家的单个品种的药品能够通过美国食品和药物管理局越来越严格的检查，出口到美国；自2000年7月1日起，欧盟正式实行新的农药残留最大允许限量值，限制使用的农药增至62种，按新标准我国至少有30％的茶叶不能出口欧盟。

据估算，2002年年初至7月底，国外的技术性贸易壁垒，特别是绿色贸易壁垒造成我国农产品出口的直接和间接损失约100亿美元。

二、我国出口产品遭受绿色贸易壁垒限制的原因

中国加入世贸组织后，受“绿色贸易壁垒”限制不能出口的农、畜、水产品较多，是诸多因素结合的后果。

1，我国环保意识淡薄，绿色经济观念缺乏。自改革开放以来，我国环保意识有所提高，但整体而言，我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源，牺牲环境质量发展经济的模式上。

2，我国环境标准过低。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。我国的环境标准与国际标准相比过低，缺乏应对“绿色贸易壁垒”的实力。在我国已有的19278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50％，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定相对落后，周期也长。由于我国的食品标准落后于国际标准，造成国内的合格产品在出口时被进口国因抗生素、农兽药残留超标而被退回或被销毁的结局。

3，企业认证意识低下，认证能力薄弱。ISO14000环境管理体系成为世界各国企业跨越“绿色贸易壁垒”的重要跳板，但遗憾的是，我国企业对其反应迟钝，不积极主动认证。截至到2001年上半年，在我国已获得该认证的企业仅500余家，其中大部分是三资企业，通过认证的上市公司主要集中在家电行业，更多的企业仍在ISO14000认证之外徘徊。

三、我国应对绿色壁垒的策略

1，建立和完善环保贸易法律体制。作为世界贸易组织的成员，中国应尽快熟悉国际贸易的游戏规则，不仅要成为游戏规则的执行者，也要成为其制定者。中国在研究他国绿色贸易壁垒特点以出台应对措施的同时，也应该尽快按照国际通行做法，对涉及安全、卫生、健康及环保的进口商品，调整检验、检疫监管方式，建立必要的自己的绿色屏障，以保护我国的生态环境、公民和动植物的安全和健康，同时也增加对外谈判的筹码。尤其是在引进外国直接投资的同时，要禁止外资公司在我国兴建污染严重、治理困难的企业，逐步改变自己在国际分工中所处的不利位置。

2，加强与环境有关的认证工作。与环境有关的认证工作主要有ISO14000与绿色标志认证。企业要破除绿色贸易壁垒，进军海外绿色市场，就应该积极申请认证。即在中小企业中扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传，提高企业绿色意识，使中小企业在生产经营活动中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益，消除、减少产品与服务对生态环境的不良影响，鼓励中小企业自觉向ISO14000和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢，并给予人力、物力、财力、技术和信息上的必要支持。

主要措施有：第一，重视与环境有关的认证工作。ISO14000认证和绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“绿色通行证”。第二，积极采用国际环境标准。只有符合国际标准的产品在国际市场上才是合格产品，才可能具有国际竞争力。第三，加强宣传与环境有关的认证制度。向企业发布与环境有关的认证信息，在认证程序上指导和帮助企业，不收费或低收费。

3，深入研究和利用WTO环保条款。绿色贸易壁垒是当前国际贸易中的游戏规则，是产品进入国际市场的障碍。我国可以依据WTO对发展中国家的差别对待和更优惠的待遇原则，通过谈判或向WTO的仲裁机构提出申诉，在WTO框架内解决绿色贸易壁垒争端。反对发达国家以环境保护为名义，实行贸易保护主义，对发展中国家设置绿色壁垒；并要敦促发达国家尽快实现在财政和技术上对发展中国家环境保护予以支持的承诺。

4，加强对主要贸易对象国环保法规、标准的信息收集。我国政府有关部门应充分加强对贸易伙伴国的环保法规、标准的信息收集与分析，建立相应的预警机制，一方面可以及时了解国外环保法规、标准制定和修改的动态以及实施的情况，如发现有违反WTO规则的，构成实质意义上的“绿色壁垒”的，可以通过争端解决机构提出诉讼请求；另一方面可以帮助我国企业适应国外市场的要求，并为我国环保法规、标准的制定提供借鉴。对此，我们不妨借鉴日本的经验，在德国对包装法进行修改时，日本关注修改的全过程，当德国新的包装法正式生效时，日本出口到德国的产品已经全部采用了新法下要求的包装方式，成功化解了可能产生的“绿色壁垒”造成的损害，为自己赢得了宝贵的时间。（黑龙江日报

第五篇：绿色贸易壁垒对中国贸易的影响

绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

摘要：绿色贸易壁垒属于非关税壁垒的一种，作为一种全新的贸易保护手段，已日益成为国际贸易中最隐蔽、最难跨越的贸易障碍之一。绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生了很大影响。

关键词：绿色贸易壁垒

对外贸易

影响

引言：绿色贸易壁垒属于非关税壁垒的一种，作为一种全新的贸易保护手段，已日益成为国际贸易中最隐蔽、最难跨越的贸易障碍之一。当前，很多国家采用绿色贸易壁垒来保护本国贸易，对我国的对外贸易产生了很大影响。

一、绿色贸易壁垒提高产品成本，降低我国出口企业效益

（一）环保标准提高了出口产品成本。绿色贸易壁垒的推行要求企业将环境保护纳入产品的出口过程，将环境科学、生态科学的基本原理运用到产品的生产、加工、贮藏、运输和销售等过程中去，进而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此，产品在流通过程中，生产制造商为了达到进口国对商品的环境保护标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等相关费用。产品的外观包装、出口标签和商业广告宣传亦会有大幅度的调整，出口产品的各种中间费用及附加费用也相应增多。由于目前国际上对产品的环境保护标准尚无统一规定，因此各国对进口商品的环保要求亦不尽相同，在满足了一个进口国环保要求的同时，可能仍达不到另一个进口国的环保要求，导致出口商品成本的不确定性和国际竞争力的降低。

（二）繁琐的检测使出口产品成本增加。为满足进口国对产品的环保要求，我国企业需要对产品进行检测，投入的设备、人力、昂贵的检测费已经增加了出口企业的成本，又由于我国的检测设备较之于发达国家有一定差距，国内商检部门和企业自身都不同程度地缺乏检测的方法、技术和标准样本，不得不大量进口检测设备；更有一些进口商不承认我国的检测结果，必须由指定的外国认证机构认证，而这些机构的认证费非常高。如绿色标志制度所带来的直接费用就是收取标志申请费和标志使用年费。这些费用的数额一般是根据标志产品年销售量的百分比进行计算，对国内和国外的申请者是一视同仁的，但是它对于小型生产企业和资金实力薄弱的企业而言是个负担。通常，出口企业不得不将较大份额的环境费用在内部消化，由此增加了生产成本、提高了产品价格，使产品在国际市场上的竞争力被削弱。

二、绿色贸易壁垒不利于我国产品进入国外市场

随着绿色贸易壁垒的增加，我国部分出口产品的市场迅速萎缩，甚至被挡在进口国的门外。我国的出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，它们约占我国外贸出口总额的90%。在我国出口的前10位国家和地区中，以美国为首的西方发达国家和地区，包括日本、欧盟、澳大利亚、加拿大等，均为世贸组织中“贸易与环境委员会”的重要成员，这些国家实施环保行动较早，公众环保意识强，环保技术先进，其国内市场严格的环境要求与标准正逐步形成形形色色的壁垒，而且他们的行动往往得到一些新兴工业化国家的积极响应。我国许多产品由于环保、安全因素无法进入这些市场或被迫退出市场。造成这种状况的原因有三：（1）我国出口产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；（2）贸易对象国任意提高标准，致使出口企业无法达到；（3）标准提高增加了出口成本，一些出口企业无法承担费用，不得不退出市场。据不完全统计，我国每年有80亿美元的出口商品受到国外绿色贸易壁垒的影响，240亿美元出口产品因达不到发达国家环保包装要求而受到影响。如果绿色贸易壁垒在上述国家和地区不断扩张，那么我国的出口市场将会面临十分不利的局面。

三、绿色贸易壁垒的需求引导效应减少了我国产品出口

发达国家的许多绿色贸易措施，如环境标志制度、环保技术标准认证制度等，其实施的重要目的是提高消费者的环保意识，引导消费者在做出购买决策时更多地考虑获得绿色标志或通过绿色技术标准认证的产品，从而最终促使生产商提供对环境有益的产品和服务，达到环保的目的。虽然这些措施中绝大部分都是非强制性的，进口产品可自由申请，但是由于我国主要的出口贸易伙伴都是发达国家和新兴工业化国家，这些国家经济发展水平高，消费者的环保意识非常强烈，上述环保措施能在相当程度上影响消费者的购买决策过程，引导消费者对产品的环保偏好，因此此类措施能在相当大程度上影响进口国消费者对进口产品的需求。而且，为了促使厂商进行环保技术创新，这些国家制定的此类措施的环保标准一般都比较高，这就使得本已处于环保技术劣势的我国出口产品更是难以达到其标准。因此，在进口国市场中，此类措施对我国出口产品的影响就更为显著，消费者对缺少此类标志或达不到标准的我国出口产品的偏好降低，表现为需求下降，从而减少对我国产品的进口。

四、绿色贸易壁垒引发的贸易摩擦日益增多，严重影响我国对外贸易关系

基于国际环境贸易关系的不平等，以及在国际贸易中对绿色技术理解的不一致，发达国家和发展中国家在环境问题上存在严重对立。20世纪九十年代中期以来，发达国家基于自身的利益，屡屡打着环保的旗号，采取单方面的贸易措施，限制外国特别是发展中国家产品的进口，频频引发双边和多边贸易摩擦和纠纷。我国是发展中国家，与发达国家的差距是明显的。出口商品经常受到进口国，特别是发达国家设置的绿色贸易壁垒的冲击。许多出口商品被销毁、退货、禁止进口，不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且引发我国与进口国间的贸易摩擦和纠纷，严重的引发贸易战，对双边、多边贸易关系，甚至外交关系产生极为消极的影响。

五、绿色壁垒使国外污染产品和产业向我国转移

由于发达国家的环保标准越来越严格，发达国家的一些污染产品及污染产业通过贸易和投资向我国转移的事件屡屡发生。我国加入世贸组织后，发达国家可利用的贸易机会明显增多，加之我国的环境标准较低，保护法律体系不完善，执法机制存在明显缺陷，发达国家通过贸易、投资形式或技术转让形式实现污染转移的可能性增大。因此，在对危险废物的越境转移和污染密集产业引进的控制和管理方面，我国将面临十分严峻的形势。发达国家向我国输出污染物和污染产业的形式主要有：

（一）发达国家利用贸易向我国输出污染。主要方法有：

1、以兜售“资源性”废物为名，通过直接贸易形式把“洋垃圾”转移至中国。

2、通过提供假检验证书或其他欺诈手段，向我国输出在本国禁止生产和流通的有害产品。

3、发达国家向我国销售低于本国技术标准的产品。

（二）以投资形式将高污染产业或者项目移至我国。以投资的形式向我国转移在本国禁止生产的石棉、铸造、有色金属冶炼、化工、医药、纸浆生产等高污染产业或者项目。我国有些地方制定了各种优惠政策以吸引外资。一些外商以此为机会，在不少地区投资兴建污染治理费用高、处理难度大、易给我国带来严重污染和危害的生产性企业，以获得高额利润。20世纪九十年代初，某些跨国公司利用本国产业调整之时，将一些在其国内已被法律禁止的污染型产业或大量浪费资源的夕阳产业转移到我国。

（三）以“技术转让”的形式将国际公约禁止的落后淘汰工艺输入我国。最典型的例子是：根据保护臭氧层的《维也纳公约》、《蒙特利尔认定书》，发达国家对使用氟利昂的产品已于1996年禁止生产和销售。一些外商利用我国有些地方政府官员和企业负责人对国际公约内容不了解，把生产或使用受控物质的大批企业转移到我国。结语：由于我国出口的多为劳动密集型中低端产品，廉价的劳动力是我国企业的比较优势所在，出口产品在国际市场上享有一定的价格优势。而绿色贸易壁垒抬升了我国产品的价格，尽管一些绿色贸易壁垒措施没有对市场准入直接设限，但在一定程度上削弱了我国出口产品的比较优势，使其竞争力下降，从而影响了出口企业的效益。如果绿色贸易壁垒在世界其他国家和地区不断扩张，那么我国的出口市场将会面临十分不利的局面。

主要参考文献：

[1]王金南，夏友富，罗宏，葛察忠.绿色壁垒与国际贸易[m].北京:中国环境科学出版社，2002.[2]任建兰.基于全球化背景下的贸易与环境[m].北京：商务印书馆，2003.[3]余鹏.浅析绿色贸易壁垒及其对策[j].世界经济情况，2007.7.国贸0914班

钟思娟

No.1