秘书职能和职责

第一篇：秘书职能和职责

秘书职能和职责

区分职能和职责的区别

了解两者之间的性质很关键：

职责是秘书人员在辅助管理的活动中所承担的具体的工作内容。它具有多样性和具体性的特征，处理的是秘书应该做什么的问题。

职能则是秘书人员在职责范围内一切活动所产生的整体功能，它具有宏观性和概括性的特征，它不仅要解决秘书工作做什么的问题，还要解决秘书工作为什么做和应当怎样做的问题，相比职责来讲，范围无疑是扩大了。

【秘书的职能】

1.辅助决策

辅助决策的含义：在决策过程中，在知识(包括理论)、能力(包括技术)、经验和精力等方面给予决策主体全面的补偿，以提高决策的科学性和时效性。

2.协调关系

协调关系的含义：秘书的协调是指秘书人员在自己的职权范围内，自觉地调整各类组织、各项工作、各个人员之间的关系，促进各项活动趋向同步化和和谐化，以实现组织目标的行为过程。

3.处理信息

处理信息的含义：信息是指客观存在的一切事物通过物质载体发出信号、消息、情报、数据、图形、指令中所包含的一切有价值的内容。信息不是事物本身，而是表征事物消息和信号中的内容。

4.办理事务

(1)办理事务的含义：事务是指一切同领导工作有关的日常具体工作。

(2)办理事务的特征

综合性,服务性,繁琐性,突击性

秘书的职责

具体的也划分为以下11个方面：

日常事务管理(办公室管理、通信管理、值班事务、日程管理、印章管理)

接待事务(来访接待、安排服务等)

会议事务(会议安排、会场布置、会议服务、会议文件的处理等)

行政事务

信访事务(群众的来信来访或顾客的投诉处理等)

调查研究事务(搜集信息，提供可行性的方案供领导选择)

文书档案事务(文书撰写、制作、处理和档案管理)

写作事务(各种文体的写作)

协调工作(政策、工作、地区、部门、人际关系等)

督察工作(督促、检查领导交办批办工作的落实情况)

其他领导临时交办的任务

第二篇：秘书职能

《秘书职能》教学设计

颍州职业教育中心 张洪锋

教学目的：

一、理解掌握秘书基本职能范畴的特征；

二、掌握秘书文稿撰拟要领。教学重点：

掌握秘书的基本职能 教学课时：一课时 教学过程：

一、秘书的基本职能

《现代汉语小词典》这样解释“职能”——人、事物、机构应有的作用。秘书的职能，是在秘书机构、秘书职位功能的框架内，领导根据组织目标与管理工作的需要而明确赋予秘书机构或秘书职位的具体职责权限。

秘书职能，在具有一定的规范性和相对稳定性的同时，也具有一定的可变性。这种可变性缘于组织目标与管理工作的需要，缘于办公手段的更新，也缘于领导对秘书的信任度。

秘书的基本职能可以概况为：办理事务、协调关系、辅助决策、综合服务，具体来说就是“管理事务，参与政务”。

1、办理事务

秘书的事务工作是相对于领导人的政务工作而言的。政务是指领导者所从事的具有全局性和战略性意义的公务活动，如决策。事务是指一切同领导工作有关的日常具体工作，如电话接打、会议服务、信访工作、文书处理等。

政务是事务的统帅和核心，事务是政务的基础和保证。两者是相辅相成的。秘书的事务工作无论是经常重复出现的还是偶发的，在办理的过程中都有一定的程序性。秘书人员在办理事务的过程中要遵循被动中求主动、原则中求灵活、繁杂中求规范的原则。

2、协调关系

现代管理活动处处离不开协调。任何组织只有通过协调，才能形成整体的合力，实现共同目标。

秘书的协调是指秘书人员在自己的职权范围内，自觉地调整各类组织、各项工作、各个人员之间的关系，促进各项活动趋向同步化和和谐化，以实现组织目标的行为过程。

与领导部门和职能部门的协调不同，秘书部门的协调有从属性、广泛性、间接性等特征，在协调关系的过程中要遵循政策指导、客观公正、平等协商、注重整体、灵活适度等原则。

3、辅助决策 在实际工作中，任何决策都是一个过程而不仅仅只是拍板这一个环节。因此，辅助决策定义为：在决策过程中，在知识（包括理论）、能力（包括技术）、经验和精力等方面给予决策主体全面的补偿，以提高决策的科学性和时效性。

秘书人员辅助领导进行决策一般要经过：协助领导确定目标、协助领导设计方案、协助领导评优选优、协助领导实施反馈等四个阶段。

4、综合服务

秘书是为以领导为核心的集团服务的，秘书通常提供的是全方位的服务，既包含公务，如果领导需要，有时也包括办理一些私事。所以，秘书一定要有牢固的服务意识，“全心全意地为领导及其集团服务”。当然，在服务的过程中要注意方式方法，还要善于运用资源。

二、秘书日常事务职能

1、办公用品管理

2、接待

3、安排领导活动

4、值班

5、通讯工作

6、印章管理

7、机要保密

三、秘书专项职能

1、信息管理

2、调查研究

3、会务工作

4、公文处理

5、档案管理

6、信访工作

四、秘书特别受权职能

1、公文写作

秘书在撰拟文稿时要注意一下几个方面：要明确自己代笔者的地位，要准确使用规范文种，要选用准确而不含糊、庄重而不易产生歧义的语言表达，要反复进行认真修改，要有可靠依据，要有精益求精认真负责的态度。

2、督查

3、协调

4、谈判

受权谈判中秘书工作的任务：①协助领导确定谈判的中心议题和准备达到的目标。②准备好谈判各方的有关材料。③对谈判中意外情况的预测和准备。④把握谈判进程。⑤总结和评价谈判的经验教训，及时搞好信息反馈。

五、秘书深层职能

秘书的深层职能主要指的是秘书的参谋辅助职能。

秘书参谋的原则：①明确角色定位，不失职不越权。②明确参谋定位，谋而不断。③立足规劝层面，谏而有度。

六、思考与联系

（一）、案例分析

方秘书作茧自缚

一个大型会议的晚会内容怎么定，方秘书先请示分管办会的黄副主任，定为“举办电影晚会”。黄没有说要再往上请示，而方秘书自认为再请示一把手贾主任也许会更好办事。在请示贾时又没有把已请示黄所定的意见告诉贾，贾的批复定为“观看戏剧演出”。这样，一个晚会出现两种不同安排的领导意见，该怎么办？方秘书左右为难。几个办会秘书研究，最近定为按贾主任的意见执行。由方秘书向黄副主任作自我批评，说明拟按贾主任的意见办，请黄谅解。当时黄对方秘书多头请示很不高兴，但还是同意了按贾的意见执行。

1、请分析此案例中方秘书做法的不妥之处。

2、如果你是方秘书，你认为最好的挽回此事的办法是什么？

（二）、学写一篇发言稿。

第三篇：秘书职能

秘书的基本职能

★辅助决策：

秘书的决策职能体现在调查研究、处理来信来访、收集处理信息、参与讨论起草工作计划等实际工作中。

就决策的形成、实施、检验过程中秘书对领导的辅佐决策职能。秘书辅佐决策的职能基础、职能特点及其方法。

一、秘书辅佐决策的职能基础。

秘书在领导机关上传下达、沟通四方，便于领会决策意图，掌握觉得依据，收集决策反馈，检验决策执行效果，对决策的形成、论证、实施、修正、补充和优化都能起到重要的作用，秘书辅佐觉得的职能基础主要体现在以下几个方面：

▲秘书为决策提供有效的依据。

觉得最忌凭空杜撰和依据不足。秘书具有为领导工作综合服务的职能，以此有着为决策提供有效依据之使命。

——掌管文件材料，便于为决策提供政策依据；

——经常深入基层，调查研究，便于为决策提供群众可受性信息依据；

——在各职能部门间起到沟通协调作用，便于为决策提供各职能系统综合信息依据； ——组织对外联系，是对外联系的窗口，便于为决策提供环境变化状态依据； ——组织会议事务，便于为决策提供群体意识依据。

总之，秘书的职能工作，大多与领导决策有着密切联系，便于在各方面为决策提供有效的依据。▲秘书加速决策实施的进程。

——受权督办、查办与催办，有利于加速各执行系统实施决策并检查其结果；

——发挥协调作用，调解决策执行中出现的矛盾和问题，有利于加速决策执行的进程；

——收集各子系统、各有关方面的反馈信息，有利于决策调整、补充、修正，保证决策的顺利进行； ——协助领导人处理突发事件，有利于消除决策实施过程中随机出现的障碍；

——接待处理人民来信来访，有利于在决策执行中发现、分析和处理问题，转化消极因素，调动群众积极性。

总之，秘书在决策执行中的各项职能活动，能够有效地加速决策的进程，保证决策的实施。▲秘书促进决策的优化。

——拟定和收集多种可行方案，有利于决策的选优；

——提供参谋咨询，收集群众的意见和建议，有利于发挥群体智能作用； ——参与并组织有关学者行家进行决策讨论，有利于在反复论证中优化决策； ——参与决策效果的考核评价，有利于发现疏漏和失误，采取必要的补救措施；

——撰拟总结、汇报材料，对决策形成、实施过程以及效果进行全面系统的分析研究，有利于为制定和实施新的决策提供有益的经验和教训。

总之，在优化决策和实施决策的过程中，秘书能够起到不可低估的作用。

二、秘书辅佐决策的特点。▲全面系统和随机辅佐相结合。

秘书辅佐决策与从事某一方面专项管理的职能部门工作人员不同。他要发挥综合办公的职能优势，全面系统地辅佐决策。他不仅从可行性，还可以从时空变化，组织内外环境条件发展的角度，考虑决策执行的适度性和决策宗旨的维持性。全面地协助领导人进行科学决策，系统地跟踪决策目标实现的全过程，这是秘书辅佐决策的一大特点。但是，秘书全面系统地辅佐决策，有具体体现其日常工作中发现问题，协助领导人分析问题和解决问题的随机事件中。秘书不是专门研究决策的智囊人物，而是追踪决策目标实现全过程的实际工作者。在这个全过程的具体工作中，无论发现哪一方面、某个因素出现问题，便能立即协助领导人分析和解决问题，这就形成了秘书全面系统地铺位决策与随机性地辅佐决策的有机结合。

▲决策辅佐与实施辅佐相结合。

秘书辅佐决策，与专职出谋划策的研究咨询机关的专家学者不同。专家学者受聘制定某项决策方案，但不参与决策方案的具体实施工作。秘书则不然，他既要为决策形成提供各方面的服务，又要具体参与决策实施工作，在实践中帮助领导指挥、协调和控制实施过程，确保决策目标的实现。这种对决策的形成辅佐与实施辅助的结合，有利于秘书在形成决策的辅佐中，更具体地从实施决策的个步骤、各环节和各项具体措施，深入细致地考虑实施方向与决策目标的一致性，决策要求与实施效果的统一性。这些正是组织领导人在决策形成和实施中必须要全面考虑的问题。

▲超脱性辅佐与参与性辅佐相结合。

领导人及其副职，执掌着决策权（即决断权、表决权和否决权），承担着决策效果是否符合组织要求的全部责任。秘书则不同，既不执掌决策权，又不对决策效果的好坏直接承担责任。秘书的辅佐决策，从某种意义上说，是超脱于决策的权力与责任的。

但是，秘书实际工作中又参与了决策形成实施的全过程，秘书的工作成效，事业与期望，功过与报酬，无不与决策的成败有着密切的关系。这就形成了秘书超脱性辅佐与参与性辅佐的有机结合。这有利于秘书用不同于领导人的比较超脱的目光更客观地观察问题和分析问题；有不同于“局外人”、“第三者”对决策的议论。秘书自始至终参与决策，与决策成败有着不可分割的相关性，使其必须认真负责、全力以赴地投入决策的全过程。

秘书的知识结构

秘书工作的综合性，要求秘书人员在横向上要有较宽广的知识面，但又要有自己的专业特点，在纵向上要有深厚的专业知识。这样纵横结合，可以用大写的英文“T”字母来表示，或者说秘书人才应该是“T”型人才。

秘书人员应该有三个方面的知识结构：基础知识、专业知识、其他方面相关知识。

★基础知识。分为两个方面：一是社会科学基础知识，即语文、政治、历史、地理、外语知识；另一方面是自然科学知识，即物理、化学、数学、生物等自然科学知识，以及一些工农生产和科技知识。

★专业知识。专业知识包括两方面：一是秘书人员应具有的秘书业务知识，包括：公文和应用文写作，文书写作和文书处理，档案保管，调查研究知识，会议组织知识，信访工作知识，资料工作和信息科学知识，保密工作知识等。二是秘书所在工作部门的专业知识。如在政府机关部门工作的必须具有行政管理知识，在工商企业部门工作的必须具有企业管理知识等。

专业知识是秘书人员知识结构中的基本层次。

★专业知识。这一部分是秘书人员为适应时代需要，做好工作，应加以进修提高的知识，是秘书人员知识结构中的较高层次。有经济学、法学、社会学、心理学、公共关系学、传播学、领导科学、统计学、计算机科学等。学习这些知识，可以使秘书人员从更宽更广阔的领域从事秘书工作，比如我国当前的工作重点已转移到经济建设上来，那经济学、统计学、法学就要成为较高层次的重点知识，哪行哪业都不例外。

第四篇：秘书职能

秘书职能推荐阅读：[论文关键词]: 秘书职能 某事 参谋工作 [论文摘要]: 秘书工作具有很强的职能性和艺术性，一个好的秘书工作者要在自身的素质培养上做到全面而细致。秘书之职在于参谋，古语说:“谋事在人，成事在天”，成事者必先谋事。

一、秘书工作的定义 何谓秘书，秘书是一种职务名称，还是一种社会职业，秘书的主要职能作用是助„

秘书职能范文

[论文关键词]: 秘书职能 某事 参谋工作

[论文摘要]: 秘书工作具有很强的职能性和艺术性，一个好的秘书工作者要在自身的素质培养上做到全面而细致。秘书之职在于参谋，古语说:“谋事在人，成事在天”，成事者必先谋事。

一、秘书工作的定义

何谓秘书，秘书是一种职务名称，还是一种社会职业，秘书的主要职能作用是助手、参谋。秘书工作在80年代以前是一种规范性的工作，各自为各自的领导服务，固守成规，局限性比较大。进入80年代就大变了样，党的十一届三中全会后的十多年，中国秘书工作有了飞跃性的发展。中央领导同志多次提倡秘书部门要充分发挥参谋助手作用。参谋工作的开展，是不断发展变化的新形势的需要，是领导工作努力提高科学化水平和效能的需要，是秘书部门职能自我完善的需要。各地秘书部门的实践也说明，做好参谋工作，是秘书工作有所突破的关键所在。参谋工作的突出地位，不是人为地推上去的，而是秘书部门的特殊地位与任务所决定的。

二、秘书工作的职能

服从领导，当好参谋 跟从领导，这是秘书人员职业性质所决定的。作为领导工作的参谋和助手，应当严格按照领导的指示和意图办事，离开领导自行其是，别出心裁，都是职业道德所不允许的。个人的积极性、创造性只能在服从领导的前提下发挥（更多地限于建议、献策等方面）。其中特别要注意，不能用个人不成熟的想法甚至情绪化的意见，去影响和干扰领导的工作及决策。当好参谋，就是要发挥参谋作用，为领导出谋献策。在领导决策民主化、科学化的今天，尤其要求秘书人员改变以往办事即是称职的旧观念，要提高参谋意识和能力，明确不能出谋献策者就不是好的秘书人员的新观念。

秘书工作是以领导工作为轴心，要紧紧围绕这一轴心，进行上下、左右、前后同步运行的辅助性工作。辅助性决定了秘书工作的被动性。怎样变被动为主动，要看秘书的工作艺术。有四个方面:一是争取同领导者一样了解和掌握全局性工作；二是争取同领导者一样了解和掌握一个时期的中心工作，能够分清工作的轻重缓急，主动排除干扰中心工作的事项；三是研究领导工作的思路，分析领导的意图，并加以理解、完善和落实，四是积累和储存有关工作资料，该记住的要记熟，该保存的要保存。有了这四个方面的基础，工作中才能与领导者有一致的认识，才有共同情感和语言，商量工作时，补充和修正的意见，才能提到点子上。日常工作中，要善于将领导的决策内容、实施方案和一个时期的中心工作进行分解、立项，明确先做什么、后做什么和怎样做的措施等，按计划列出个明细运行图

三、培养秘书人员的基本素养,提高业务能力

1、德行操守

“德才兼备,以德为重”。一个秘书人员,若不能把“德”放在首位,即使有“满腹经纶”、“张良之才”,也不能算是一个合格的秘书。秘书不为名,不为利,任劳任怨,甘当无名英雄。经常拟稿,但自己不著名,也不拿稿费;经常组织会议,但自己从不 上主席台。经常熬夜,但白天还得正

常工作,节假日他人逛公园、溜马路、与家人共享天伦之乐,但自己还得值班,不能休息。其它人员受了委屈还可嘟噜几句,而秘书必须以绝对服从为天职,等等。而这一切,还往往得不到家人的支持,别人的理解和社会的公认。凡此种种,都说明一点,没有一个全心全意为人服务的心是当不了一个秘书的。特别是当前秘书人员物质待遇相对社会上一些行业、一 些人员公务员之家http://普遍差距较大而工作往往“出力不讨好”的情况下,在国内外环境错综复杂多变的形势下,没有“富贵不淫,贫贱不移”,“宁公而贫,不私而富”,“君子修道重德,不为困而改节”的思想品德,廉洁奉公、勤政为民、艰苦奋斗、一尘不染的政治本色,忍辱负重、任劳任怨的工作态度,是干不好秘书工作的。同时由于秘书人员的“德”是领导形象的“补充”、机关效率的“折射”、自身素养的“反映”,要求秘书人员必须诚实正直、心明步正,谦虚谨慎、兢兢业业,恪尽职责、严守机密，互相补台、竞而不妒。

2、善谋善书

秘书部门的参谋工作，尽管千头万绪，归结到一点是“谋略”二字，谋略指的是计谋与方略，实际就是解决问题、处理矛盾的方法。秘书“善谋”一旦博得领导者的赏识,就能在辅助决策的过程中发出璀璨的火花。要深刻领悟领导意图，“参”到点子上，“谋”到关键处，要善于通过间接或者直接方式,把领导的所思所想、所筹所划弄清楚,做到既能按领导意图正确“发挥”,又不自作聪明,越殂代疱。在此基础上,以敏锐的观察力抓住工作中的关键环节,经过深思熟虑,形成有价值的参谋意见。第三,注重进言技巧。要根据领导的心理、行为特征,选择适当场合和最佳时机, 从要害问题切入,用委婉、含蓄的语言,巧妙地说出自己的见解或不同意见。写的能力其实是秘书工作的外在表现形式，一个好的文秘工作者在公文写作中一定要准确而细腻。在公文写作中，由于国家政策、法律的规范，一定要准确无误，半点错误不能出，这就要求文秘人员须符合党的一切政策、方针、路线，这也是文秘写作最重要的一条，这也能适应现在的社会。一方面,要求秘书人员要经常博采来自方方面面、正正反反的信息,汲取精华,为已所用;另一方面,要经常派秘书人员赴各地学习考察,解放思想,开阔视野,增长见识、才干。

三、增强秘书人员工作意识

改革开放的不断深入和发展,人们的思想观念发生了巨大变化。现代管理方法作为提高工作效率、促进事业发展的有效手段,在党政机关和各企事业单位得到广泛应用。秘书人员在管理中起着参与政务、管理事务的作用,要加强秘书人员的职业素养建设,不仅要强化传统的服务意识、调研意识等,而且还要具有并增强自我意识、责任意识等，以适应市场经济和国内外形势发展的需要。

1、自我意识

秘书的自我意识是指秘书人员对自身和所处环境关系的认识和感受,它是秘书人员现代意识的内容之一。虽然秘书工作具有很强的服从性、服务性特点,但秘书人员又都是具有独立人格和独立思维能力的个体,特别是在改革开放的今天,秘书人员一方面受开放环境的影响,应该具有较强的主动性和能动性;另一方面,今天的秘书人员多半受过较高层次的教育,他们更应有思考的独立性。如果没有自我意识,何言“参与政务”?又何言“管理事务”?因此,作为一个秘书人员,应该 炼和培养自己的独立思考和独当一面的能力 ,以便在领导决策前为之提供有效的依据,在领导决策后正确领会并执行其意图。

2、责任意识

秘书人员工作态度和工作质量的好坏,在一定程度上直接影响着一个单位的作风建设。只有树立较强的责任意识,秘书人员才能随时随地注意维护单位的形象和声誉,才能做到工作认真、态度端正、处事果断,在任何人面前、在处理任何事上,都表现出良好的思想文化和职业道德素养,才能真正提高秘书工作的质量和水平。

在建设有中国特色社会主义宏图大业中，各行各业、各级党政机关需要有大批精明能干的秘书，才能适应现代社会高效率的管理。尽管秘书人员级别不同，行业各异，“闻道有先后，术业有专攻”，其秘书意识与气质不能不具备，不能不深化。有较高的秘书意识与气质的修养，秘书功能才能得到最佳发挥，秘书职能才会高效运转。因此，秘书人员在不断扩充理论、应用知识、提高各种办事能力的同时，必须自觉加强秘书意识与气质的修养。

参考资料: http://

第五篇：秘书职能结构

秘书职能结构

秘书，在我国主要是指党政机关、企事业单位、社会团体、军队、院校内的一种行政职位。秘书工作概括起来，就是辅助管理，综合服务，其特点主要有综合辅助、系统中介、间接效益性和对立统一性。综合辅助既是秘书活动的显著特点，又是指导秘书工作的重要原理；在组织的结构系统中，秘书部门既是组织静态的结构中介，又是组织动态运转的中介；秘书工作的成果是很难用具体的经济成果的数据来表述，但秘书有效的职能活动，能够使取得生产和管理成果的人们效益的提高；秘书的职能活动不能脱离社会，和其他社会活动一样，秘书职能活动具有鲜明的对立统一性。

在秘书工作实践中，这些特点，决定了秘书在职能活动中要充分发挥参谋咨询、辅佐决策、检查督办、沟通协调、工作效益和执行效益等重要作用，真正达到管理机关对秘书工作的要求。

关键词：秘书职能活动 特点与作用

秘书在组织管理体系内工作活动，势必受到职能地位和工作环境的影响和制约。虽然秘书活动头绪众多，范围广泛，可变性大，但仍然有着符合自己职能地位和环境条件的特点，存在着符合自身活动规律的原理。总体来说，秘书主要作用就是为领导工作服务，综合处理机关事务，促进管理机关发挥整体效益。具体来说，体现在参谋咨询、辅佐决策、沟通协调、管理事务、检查督办等方面。

本文根据秘书活动的一般特征和原理，从秘书工作的特点与要求入手，理论联系实践，就秘书在职能活动中如何充分发挥其重要作用分4个方面进行论述，旨在通过对秘书工作特点与要求的了解，更好地开展秘书工作，充分发挥其职能作用。

1、秘书活动的综合辅助特点，要求秘书在职能活动中充分发挥参谋咨询、辅佐决策和检查督办的重要作用

1·1 综合辅助是秘书活动的显著特点

秘书部门被称为综合办公部门，秘书工作的要旨，是为领导工作提供服务。秘书的实践活动，大多带有综合辅助性。综合辅助既是秘书活动的显著特点，又是指导秘书工作的重要原理。在组织运转中，下级各方面的情况，需要通过秘书调查研究、接待来访和处理来信，将下级各方面的请示、汇报、报表，收集起来并进行综合，提供给领导，以辅助其了解下情。同时，秘书通过撰拟情况简报、通报，组织各类会议，授权传达上级指示等活动，综合上级各项指示和要求，使下级能够正确地理解上级领导的各项活动意图，理解长远的计划和近期的安排，在行动上彻底贯彻执行。

1·2 秘书的参谋咨询功能在现代管理中具有不可替代的重要作用

现代管理日趋复杂，各级组织的领导无论才干和精力，都无法独胜其劳。它必须依靠副职和秘书人员，为他分担部分工作。而副职过多，又有可能因权力分散，造成难以统一的弊病，而且副职领导往往独当一面的分管部分工作，很难对主要领导人提供全面的辅佐和服务。因此秘书的决策咨询的功能在现代管理中具有不可替代的重要作用。

在学校日常政务工作中，办公室秘书是学校领导的助手，必须协助领导者处理日常办公事务，为领导的工作提供各方面的服务。秘书不仅熟悉学校领导的权责范围、工作内容、以及组织内外的各种关系，了解各种工作渠道和来自各方面教学工作信息；熟悉本级机关组织的全面的情况，对上级领导机关的政策、指令和有关意图，以及下级各处室、各年级组和各教研组的具体情况都比较了解，而且秘书还对领导者的工作习惯、思想脉络和不同阶段的工作重点比较熟悉。秘书这种协助领导处理日常事务，为领导者提供工作服务的职能地位，为秘书发挥参谋咨询作用，提供了便利条件，而领导人也存在这种需要。一位有现代管理思想的领导人，不仅需要他的秘书作风正派、办事机敏、忠诚可靠，而且需要他的秘书有较高的智能，信息灵通，知识全面，善于出谋献策，能够直言上谏，在关键时候提醒自己，拓宽自己的思路，使自己少犯错误。

秘书要充分发挥其参谋咨询作用就必须取得领导者的绝对信任，如果领导信任，愿意征求和听取秘书的参谋建议，秘书就能有效地发挥参谋咨询作用；反之，就难以发挥作用。而领导者对秘书的信任很大程度上与秘书的自身素质、领导人的素质和组织气候的影响有关。这三个方面的影响造成了处在相同职能地位的秘书有的能随时向领导者提供参谋建议，成为领导身边的智囊人物；有的只能跑腿办事，很少有提出意见和建议的机会的现象。

同时群众的理解和支持，影响着领导人的管理效果，也影响秘书发挥参谋咨询作用。秘书只有深入群众，了解实际，在群众中吸取丰富的营养，在领导和群众之间做好沟通的桥梁和联系的纽带，随时向领导反映群众正确意见和建议，才能充分地发挥其参谋咨询作用。秘书的职能地位处于信息沟通网络的中枢。组织对内对外信息沟通的网络结构越合理，运转效率越高，秘书掌握的信息就越全面、及时、准确，以此为依据，提出参谋建议或进行咨询，就有较高的实际价值。反之，秘书就失去了发挥参谋咨询作用的信息依据。

1·3 辅佐决策在秘书职能活动中具有重要作用

秘书的辅佐决策作用，体现在日常的调查研究，处理来信来访，收集处理信息，参与讨论起草工作计划等实务中。秘书的参谋咨询活动，很大程度上也是对领导决策的有效辅佐。秘书在领导机关工作，长传下达，沟通四方，便于领会决策意图，检验决策执行效果，收集反馈意见，对决策的形成、实施、修正、补充和优化，能够起到重要的作用。因为秘书职能工作大多与领导决策有着密切联系，因此便于在各方面为决策提供有效的依据。秘书在决策执行中的各项职能活动，能够有效地加速决策的进程，保证决策的实施。在优化决策和实施决策的过程中，秘书能够起到不可低估的作用。

秘书要发挥综合办公的职能优势，全面系统地辅佐决策，不仅从可行性，还可以从组织内外环境条件的发展的角度，考虑决策执行的适度性和决策宗旨的维持性。全面地协助领导人进行科学决策，系统地跟踪决策目标实现全过程，是秘书辅助决策的一大特点。秘书全面系统地辅佐决策，又具体体现在其日常工作中发现问题，协助领导人分析问题和解决问题的随机事件中。在这个全过程的具体工作中，无论发现哪一方面、某个因素出现问题，便能立即协助领导人分析和解决问题，这就形成了秘书全面系统地辅佐决策与随机性地辅佐决策的有机结合。

秘书既要为决策形成提供各方面的服务，又要具体参与决策实施工作，在实施中为领导指挥、协调和控制决策实施过程，确保决策目标的实现。这种对决策的形成辅佐与实施辅佐的结合，有利于秘书在形成决策的辅佐中，更具体的从实施决策的各步骤、各环节和各项具体措施，深入细致地考虑决策方案的科学性、可行性和可受性；在决策实施的辅助中，完整全面地考虑实施方向与决策目标的一致性，决策要求与实施效果的统一性。1·4 秘书的检查督办保证决策指令的贯彻实施

检查督办是上级领导机关检查、督促所属子系统对上级的决策指令执行情况的重要管理手段。秘书是领导人的助手，因此领导经常把检查督办的任务委派给秘书去执行。检查督办的目的是为了保证决策指令能够及时、完整地贯彻实施。

秘书参与了决策指令形成前后的全过程，因此，对决策指令的背景、目的、内容和实质，能够全面深入的理解，有利于检查督办中把握目的、标准，分析执行决策指令的状况和发现存在的问题以及评价执行决策指令的效果。秘书具有熟练高效的信息处理手段和丰富的经验，在检查督办中，秘书能够迅速准确捕捉信息，了解情况，摸清执行决策指令的情况，发现执行决策指令的差距和问题，起到督查作用。

秘书直接受命于领导人，于领导人保持着密切的信息沟通，这样就能直接将检查督办的情况，反馈给领导人，以避免贻误时机，反馈信息失真或受到干扰。秘书检查督办的目的十分明确。不仅有明确的检查督办对象，而且在内容上也是明确地以督促、检查下级对上级的某项决策指令执行行为为目的。秘书检查督办的内容是执行上级决策指令的系统情况。催促办理，不是简单地检查是否办理，而是系统地督查对上级决策指令执行的情况，包括决策指令是否办理、怎样在办理，以及办理的效果怎样等，形成层次分明紧密联系的督办内容体系。秘书代表上级机关到下级单位督办，但并不是上级领导人。一方面，秘书要严肃认真，实事求是，深入具体的了解情况；另一方面，秘书必须平等待人，态度谦和，行为检点。

2、秘书活动的系统中介特点，要求秘书部门和秘书人员充分发挥沟通协调的作用 2·1 秘书活动带有鲜明的系统中介特点

在组织的结构系统中，秘书部门既是组织静态的结构中介，又是组织动态运转的中介。比如在学校日常工作中，学校领导需要依靠办公室秘书，了解广大教职员工和离退休教师对学校政务和教学工作的想法、意见以及他们工作、生活方面的情况和希望改善生活条件的合理要求，也需要通过秘书传达学校领导的有关工作意图；同时群众也需要通过办公室秘书，了解学校领导对具体工作的安排和指导思想，并通过秘书，向领导转告自己的意见和建议。秘书部门处于决策层与执行层的结合部的职能位置。这不仅使秘书在决策与执行之间，通过操办会议，撰拟公文，起到特有的转换作用，而且对决策的可行性和可受性，执行的彻底性和适变性起到积极的保证作用。秘书在既参与决策，又参与执行的实践中，体现其系统中介性，并由此发挥特殊的功能。另外，秘书草拟公文，既要领会上级机关的有关方针政策、法规指令，了解环境条件的动态变化，又要熟悉机关组织内部各子系统的具体情况；秘书接待来访，既要向对方介绍组织内部的基本情况，又要了解对方的有关情况和要求。秘书部门处于如此确定的中介位置，因此秘书活动带有鲜明的系统中介特点，秘书工作正确地使用中介原理，有利于充分发挥其职能作用。

2·2 沟通协调是秘书部门和秘书人员的重要职责 沟通协调是保持组织机能的整体性的重要手段，是秘书部门和秘书人员的重要职责。现代组织系统结构复杂，分工密细，必须以有效的沟通协调维系其整体性。秘书部门是组织内外信息集散的重要枢纽，秘书在处理信息的过程中，能够及时发现组织管理中的局部失调现象和潜在的失调危险，然后有的放矢地加强信息沟通，使各相关方面了解事情的真相，促进相互的理解和信任，就可以消除误解，化解矛盾，解决不少失调问题，从而促进各相关方面的相互配合与合作，维系组织和谐运转。

秘书既能全面地领会领导决策层对工作的总体计划和各个阶段的工作重点；又能比较充分执行基层的具体情况以及实际存在的困难和要求。因此，当上下出现矛盾和失调时，秘书有着从中沟通协调的便利条件，促进上情下达，下情上达。在领导机关的各职能部门中，秘书既能了解每个部门的业务要求和运转状态，又能了解各部门间的相互配合关系。当职能部门间出现事权交叉、事权冲突的失调状况时，秘书能够及时发现问题，及时向领导人报告有关情况，协助领导人进行协调和仲裁。

秘书部门代表领导机关办理组织管理中的各项工作事务，在办理过程中不仅与各子系统、各相关方面，能保持密切的联系，而且能取得各相关方面的信任和支持，这是秘书为各相关方面提供办公办事的服务所取得的效果。当有关方面出现某些矛盾分歧等失调现象时，秘书凭借其为各相关方面提供公务服务所取得的信赖进行沟通协调，能够取得良好的效果。

3、秘书活动的间接效益性特点，要求秘书在日常工作中充分发挥工作效益和执行效益 3·1 间接效益性是秘书工作效益的体现 间接效益性是秘书工作的一大特点。秘书的工作效益，一般难以直接的反映出来，也很难直接衡量其大小。从表面来看，秘书工作的成果，很难用具体的经济成果的数据来表述，但深入分析，秘书有效的职能活动，能够使那些不断取得生产和管理成果的人们提高效益。秘书在其基本职能作用中所产生的效益，都是反映在其职能发挥作用时的工作对象的效益中，属于实践中所取得的间接效益。秘书为管理者献计献策，方案被采纳之后所取得的效益主要反映为领导人的管理效益和决策者的决策效益。秘书的沟通协调活动的效益，反应在失调的各方面通过沟通协调，相互配合后产生的工作效益中。

在日常工作中，秘书撰拟文稿的效益，体现在文稿的责任承担者的工作效益和文稿的收受者的执行效益；秘书信息工作的效益，蕴含于使用信息者的工作效益；公文处理的效益，决定于公文制定者的工作效益和公文收受者的执行效益。

因此，秘书工作虽然取得的是间接效益，但对组织整体效益的提高，有着不可替代的作用。3·2 秘书的事务管理直接影响领导机关的工作效益

领导机关是组织整体运转的首脑，领导机关的工作效率，直接影响组织整体运转的效率，而秘书的事务管理与领导机关的工作效益有着密切的关系。秘书快节奏高效率地管理事务，能够有效地促进领导机关，特别是领导者工作效益的提高，进而对整个组织运转产生积极的影响。

机关职能部门很多，各自的职能任务相当繁杂，再加上机关内外环境条件处在不断的变化中，这就使机关事务工作的可变因素甚多。秘书的职能地位，使其与机关内外各相关方面都有着广泛的联系，对各方面的变化都能及时准确地了解。秘书管理事务，有利于使事务工作适应各方面的变化，及时恰当地提供有效服务。比如学校领导接到通知，不久将前往贵阳一中参加其校庆活动，作为秘书此时应立即停止手上其他的日常事务工作，着手校领导出差经费、交通工具和所带材料的准备，在校领导出行前一天必须保证交通工具、差费和准备材料三到位。

机关各子系统事务服务的需要，有时比较集中，而单位的设备条件有限，如学校教务处和总务处同时都要召开会议，而单位的大会议室又只有一个，这就势必造成事务工作的矛盾。当出现冲突时，秘书可以与两个处室的主任进行沟通协商，采取以教学工作为主的方针，调整两个会议的召开时间，在可能的情况下做到互不影响。

由此可见，秘书管理事务，既有利于及时恰当地为领导工作提供服务，又有利于根据各职能部门的需要，适时提供有效的服务。秘书及时有效地提供服务，有利于提高机关工作效益。

4、秘书职能活动的对立统一性特点，要求秘书在参与政务、掌管事物的职能活动中，充分发挥助手作用

4·1 秘书职能活动具有鲜明的对立统一性

秘书的职能活动不能脱离社会。因此，和其他社会活动一样，秘书职能活动具有鲜明的对立统一性。在秘书的职能活动中，既要听命办事，不折不扣地完成领导交办的事务，又要在实际工作中，发现问题，调查研究，提出参谋建议，对领导的某些失误与疏漏，提醒和规劝；既要熟悉组织运转各方面的运转机制，又要精通本职专项实务所必备的工作技能。秘书必须根据领导工作和管理工作的需要，提供公务服务，其工作是被动的。但在具体的工作中，秘书必须根据组织运转发展的趋势，主动向领导及各部门提供公务服务，才能提高整体工作效益。因此，秘书必须在被动中求主动。

秘书不仅要熟悉组织运转各方面的运转机制，而且要精通本职专项实务所必备的工作技能，如机敏的办事技能，熟练的推进公共关系技能，准确流畅的语言表述技能，规范的公文处理技能，灵活的协调技能等等，实现业务上综合性与专业性的统一。

比如在学校政务工作中，秘书要通过沟通协调、检查督办、办文、办事、办会等职能活动，维持学校各组织的正常运转。同时，又要通过对外与各地区兄弟学校的公务交往，广泛的收集教学改革信息，密切把握国内外教育信息的动态变化，并通过参谋建议，辅佐决策等职能活动，协助学校领导者，适应办学环境条件的变化，采取必要的教学改革措施。可见，秘书职能活动的对立统一性有着自身的特点，它既适应社会活动规律又符合秘书的职能要求。

4·2 参与政务与掌管事务是秘书职能活动一驾马车的两个轮子

秘书的职能活动，既要参与政务，又要掌管事务，事务工作是经常的、大量的；参与政务是随机的、间接的。秘书若仅只能做一些事务性工作，就难以充分发挥其参谋、助手的职能作用；若忽视事务工作，秘书将失去参与政务的依据（办文办事过程中能够收集组织内外的大量信息），也将失去通过为领导公务服务时极好的为决策参谋建议的机会。由于秘书特殊的职能地位，其参与政务和掌管事务是紧密相连，不可分割的。比如在学校专业技术人员职称评定工作时，秘书既要把上级的有关专业技术人员职称评定的政策，向学校所有教职员工作系统的宣传，让广大教职员工充分地理解；又要对涉及具体评定的某些细节内容和具体人员安排，保守机密，做到守口如瓶。