义马市委政法委规范化建设实施方案

第一篇：义马市委政法委规范化建设实施方案

中共义马市委政法委员会 关于加强规范化建设的实施方案

为切实加强党委政法委规范化建设，充分发挥市委政法委领导和管理全市政法工作的职能作用，更好地服务于我市经济社会建设，根据省委政法委、三门峡市委政法委规范化建设工作实施方案，结合我市实际，制定义马市委政法委规范化建设工作实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话为指导，以科学发展观为统领，以加强和改进党对政法工作的领导为根本，以维护义马和谐稳定为目标，以提高政法委整体领导能力和水平为目的，坚持改革创新，求真务实，加快推动市委政法委规范化建设，更好地发挥市委政法委的职能作用，大力促进全市政法工作和政法队伍建设再上新台阶。

二、目标任务 市委政法委规范化建设达到的目标是：工作思路更加清晰，组织机构进一步健全，领导班子得到切实加强，工作机制进一步完善，机关内部管理更加严格，工作作风进一步转变。市委政法委规范化建设要努力提高“六个能力”：提高正确贯彻落实党的路线方针政策和市委重大决策部署的能力，提高维护国家安全和社会稳定工作的能力，提高正确处理人民内部矛盾妥善处理群体性事件的能力，提高驾驭社会治安局势的能力，提高服务经济社会发展的能力，提高抓政法队伍建设的能力。

三、实施步骤

围绕政法委规范化建设目标任务，加强政法委规范化建设用6个月时间，分三个阶段实施。

（一）学习调研，制定方案阶段（6月5日至6月30日）。要认真学xxx省、市委和义马市委关于加强党对政法工作领导、开展基层党委政法委规范化建设的文件，学习外地先进经验，充分认识加强政法委规范化建设的重要性，统一思想，提高认识，增强搞好政法委规范化建设的自觉性、坚定性和紧迫感。要采取积极有效措施，各负其责，相互配合，扎实工作，保证我市政法委规范化建设试点工作圆满完成。

市委政法委要及时召开领导班子会议、全体干部职工会议，搞好动员发动，组织学习讨论，使广大干部职工深刻理解、准确把握政法委工作职责，紧密结合单位和个人实际，深入查找职能作用发挥方面的不足和问题，分析原因，探讨加强规范化建设的方法措施，加强与上级和其他县市联系沟通，深入调查研究，吸取先进经验，为制定规范化建设方案奠定基础。

在学习、调研基础上，本着切实可行、创新发展、争创一流的基本要求，认真制定出义马市委政法委加强规范化建设的实施方案。

（二）健全机构，规范实施阶段（7月1日至10月30日）。

1、明确工作职责

在认真学xxx省、市委和义马市委有关文件精神的基础上，参照义马市2002年“三定”方案，结合市委政法委承担的工作任务，进一步明确市委政法委的工作职责。要切实加强政法委自身建设，以思想政治建设、组织机构建设、规章制度建设、工作作风建设为重点，增强“抓自身、带系统”的责任感，树立政法委的良好形象。

2、建立组织机构

市委政法委、市委组织部、市编办要按照义马市委关于加强市委政法委规范化建设的指示决定，研究建立与政法委职责任务相适应、能够保证政法委职能作用充分发挥的组织机构。通过加强组织机构建设，进一步理顺工作关系，明确各机构工作职责，强化责任意识，确保政法委职能作用得到充分发挥。

3、健全完善制度

市委政法委要以实现用制度管人管事，用制度推动工作，用制度落实工作，实现规章制度规范化、工作规范化为原则，进一步建立健全各项工作制度。重点健全完善与职责相适应的各项规章制度：以巩固发展义马经验、再创佳绩、保持一流为目标，以加强政法队伍建设、维护社会安定和政治稳定、扎实推进社会治安综合治理、深入开展平安和谐建设、努力做好涉法涉诉工作、查处重大违法违纪案件等为重点，建立健全、科学规范各项规章制度，进一步强化政法委内部管理，加强自身建设，提高整体素质，保证政法委规范化建设工作落实到位。

（三）总结工作，完善提高阶段（11月1日至30日）。

总结政法委规范化建设工作，自查存在的问题和不足，不断改进工作方式方法，进一步完善工作机制，健全规章制度，巩固规范化建设工作的成果，确保规范化建设试点工作顺利实施，达到预期目标。

四、工作要求

（一）高度重视，切实加强领导

为加强对政法委规范化建设工作的领导，市委成立以市委书记任组长，市委常委、市组织部长、市纪委书记、常务副市长、政法委书记、政府分管政法副市长任副组长，政法委、纪委、组织、人劳局、编办、财政、房管等相关部门主要负责人为成员的规范化建设领导小组。领导小组负责对规范化工作的领导和组织实施，切实把规范化建设工作列入重要日程，要精心组织，创新工作机制，强化工作措施，确保政法委规范化建设顺利实现，取得切实效果。

（二）强化保障，确保顺利开展

政法委规范化建设试点工作是省委政法委提出的一项重大决策，是三门峡市委政法委对我市政法委和政法工作的重视和支持，组织、人劳、财政、房管等有关部门要根据规范化建设工作的实际需要，在机构设置、人员编制、经费保障等方面要突破常规，加大支持和配合力度，确保政法委规范化建设试点工作顺利开展。

（三）及时总结，不断加强完善

在规范化建设实施过程中，各相关部门要及时总结经验，查找不足，不断解决工作中的新问题。要继续解放思想，与时俱进，创新工作思路，创新工作机制和方法，积极探索建立党委政法委规范化建设长效工作机制，狠抓落实，讲究实效，充分发挥党委政法委的职能作用，不断开创全市政法工作和队伍建设新局面。

2008年6月5日

第二篇：市委政法委机关效能建设总结

市机关效能建设领导小组：

根据市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》精神，按照市直机关效能建设领导小组的统一部署，今年以来，市委政法委机关认真组织开展了机关效能建设工作。在委机关效能建设工作中，我们坚持重教育引导、重改革创新、重措施落实、重实际效果的原则，重点在深化认识、解决问题、提高素质、建章立制上下功夫，通过

机关效能建设这一载体，促思想认识的统一、促服务意识的增强、促整体素质的提高、促工作绩效的突破。在机关全体同志的共同努力下，委机关效能建设取得了明显的成效。

1、深化思想认识，把机关效能建设作为市委政法委机关能力建设的重要载体。对机关效能建设，委领导非常重视，委务会议进行多次专门研究，并成立了委机关效能建设领导小组。效能建设领导小组由宋建新副书记任组长，其他委领导为成员，建立办事机构，由政治部承担效能办的日常工作。政法委领导班子成员思想认识统一，切实把机关效能建设作为提高政法委机关能力建设的重要载体来抓。应该说，近几年来，通过开展“转变作风年，调查研究年”、民主评议机关作风等活动，委机关的工作作风有所改进，服务态度明显增强，工作效率不断提高，政法委机关发挥的作用越来越大。所以，市委政法委机关效能建设方面存在的问题不是很突出，但是，委领导班子认为，一定要借机关效能建设这个东风，从高标准要求，解决委里存在的一些问题，提高政法委的能力建设，建立起机关效能建设的长效机制，建立健全机关规章制度，规范机关工作人员行为，包括委领导班子决策行为。

2、加强理论建设，以机关效能建设促机关工作人员理论素质的提高。在机关效能建设中，我们狠抓理论学习，以“三个代表”重要思想武装干部，组织机关干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届四中全会精神和省委十一届七次全会精神，学习《宪法》和全国政法工作会议、社会治安综合治理工作会议以及省、市委关于建设“平安浙江”、“平安湖州”、机关效能建设等文件，学习科学发展观、正确政绩观理论，坚持学以致用，与时俱进。在内容上，做到理论学习与进一步端正执法思想相结合，与研究改进政法综治工作相结合，与提高干部素质相结合。在形式上，做到领导班子学习与机关党员干部学习相结合，市政法委学习与各县区委政法委学习相结合，把理论学习贯彻到做好政法综治工作、建设“平安湖州”和维护社会稳定的实际工作中去。为深化理论学习和推进机关理论学习的制度化，逐步规范中心组理论学习制度，重新制定了委领导和机关理论学习制度，将中心组理论学习扩大到委机关各部门主要领导，使市委政法委中心组理论学习更加规范，效果更加明显。今年，市委政法委中心组理论学习已达13次，其学习扩大会已举办8次，通过学习，使委务会议成员的政治理论素质有了更进一步的提高，学以致用的成效也非常明确，委领导班子成员今年撰写的理论文章有4篇被有关刊物刊登，因此，效果比较明显。

3、结合实际，在着力解决委机关存在的突出问题上下功夫。为了找准委机关在效能建设方面存在的突出问题，有针对性地采取措施，我们先后向市政法各部门、市级有关部门、各县区委政法委发出了调查问卷86份，书面征求对市委政法委机关效能建设的意见和建议，领导班子成员分别到市级政法部门、县区政法委和有关部门上门征求意见，同时在机关内部开展“自查自找，我为机关效能建设提意见”活动，并在县区政法委中心组理论学习会上面对面地征求各县区政法委专职副书记的意见。征求到的意见共有10多条。经综合梳理，主要有5条：（1）进一步加强调查研究和理论探讨；（2）加强对基层政法委建设及工作的指导和督查，研究出台基层政法委规范化建设指导性文件；（3）加强对基层政法委领导的培训，组织县区政法委领导干部到外地交流取经；（4）稳步推进委机关制度建设；（5）加强干部考核管理，完善激励和竞争机制，适时解决一些干部的职级问题。尽管这些意见大家从建议的角度提出，实际上反映委机关过去在这些方面还存在不足。针对这些问题，委机关采取了一系列措施加以改进，从目前看，这些方面都有措施，大部分问题不同程度得到解决或改进。如今年以来，开展了政法队伍和县级政法委建设及建设“平安湖州”为主要内容的调查研究，根据全省县级政法委建设电视电话会议精神，目前正在研究出台县级政法委建设文件，举办了两期全市乡镇（街道）分管政法综治专职的培训班和市级政法、执法部门中层干部培训班，加强了机关制度建设，新建、修订制度16项，进行了中层干部竞争上岗，选拔了一批中层干部。

4、突出工作绩效，把机关效能建设落实到履行机关职能和机关工作人员本职岗位中。今年以来，市委政法委机关职能增加（市“平安湖州”建设办公室、市维护稳定领导小组办公室分别设在政法委），由于政法委机关人员相对较少，工作任务繁重，机关效能建设中我们注重了切实加大对政法委机关各处室和全体干

部的能力建设，使委机关的效能和能力都有较大的提高，较好地履行了市委赋予的各项职能，确保各项工作的圆满完成，工作绩效明显。一是参与筹划建设“平安湖州”工作。针对我市面临的新形势、出现的新情况和需要解决的新问题，今年以来，为落实中央和省、市委领导的批示精神，市委政法委在充分调查研究的基础上，提出了以社会治安为主要内容的“平安湖州”建设的建议，得到了市委领导的充分肯定。在市委作出了涵盖经济、政治、文化和社会各方面的“六大平安”的“平安湖州”建设的决定，明确市建设“平安湖州”领导小组办公室设在市委政法委后，市委政法委全力投入建设“平安湖州”的各项工作，积极做好有关工作的协调和宣传动员，根据省《浙江省平安市、县（市、区）考核暂行办法》，研究制定《湖州市“平安县区”考核评审工作细则》，建立了相关工作制度和机制。二是努力做好维护社会稳定工作。根据中央和省市委的部署，主动履行组织协调、政策研究、调研督查、信息沟通和突发事件处置等方面职责，妥善处理突发性、群体性事件，与有关部门一起努力做好企业军转干部、农婚知青、八十年代初被辞退民办教师、“政调企”人员等特殊群体的稳定工作，较好地发挥了党委、政府的参谋和助手作用。并就土地征用、城市拆迁安置引发的群体性事件发生较多的问题向市委、市政府提出建议，协调化解和调处了一些群体大规模上访事件。三是以创新发展“枫桥经验”，提高社会治安综合治理工作的实效。坚持创新和推广“枫桥经验”为重点，进一步实各级党委、政府领导抓社会稳定的领导责任，加强基层基础建设、基础综治组织的规范化建设，切实做好矛盾纠纷的排查和调处，使我市社会治安综合治理工作取得了良好的实效。四是加强执法监督，做好涉法信访集中处理工作。今年以来，督查督办一批省交办案件，按照中央和省委的决策部署，市委政法委牵头组织开展了集中处理涉法上访工作。在认真排查，摸清涉法上访案件底数的基础上，采取领导包案等措施，处理了一些疑难案件，取得了较好效果，解决了一些重点疑难案件。五是加强政法队伍建设。为了加强对政法工作的领导，确保政法队伍的正确方向，协助市委及市委组织部管理好市级政法领导班子，及时充实调整了有关人员，组织市级政法部门领导干部举办了加强执政能力的读书班，并在政法队伍中开展了“五个一”活动（读好一本书，写好一篇体会文章，开展一次政法队伍建设的调研，树立一批先进典型，剖析一些反面典型），组织全体政法干部开展公正执法树形象活动，同时加大对县级政法委建设的关注力度，研究制定了关于县区政法委建设的意见，适时召开有关会议加强对工作的指导，今年以来就以市委名义召开了全市政法领导班子建设座谈会，县级政法委建设会议等。

5、注重制度建设，用制度管人管事，逐步建立机关效能建设的长效机制。为适应形势发展和市委政法委领导体制变化，推进机关效能建设和制度化建设，委机关从今年3月开始进行了规章制度的制定和修订工作。在各部处室配合下，委机关效能办做了大量的工作，在广泛征求意见的基础上对原有规章制度作了比较全面的修改，经委机关效能建设领导小组讨论、委办公会议审议，制订和修订了15项规章制度。其中新增加3项，修订12项。内容包括组织建设、思想建设、作风建设、业务建设、行政管理、考核奖惩等方面。为便于执行，我们将这些将规章制度汇编成册。规章制度的修订完善，为今后机关效能建设长效机制提供了基础。

第三篇：关于加强县委政法委规范化建设调研报告

关于加强县委政法委规范化建设调研报告

如何加强县委政法委机关建设，充分发挥政法委机关领导、管理和协调政法、综治、维稳工作的职能作用，是当前县委政法委建设工作亟待研究解决的一个基础性关键性课题。本人结合XX实际，谈几点看法同大家探讨。

一、XX县委政法委建设的基本情况

XX委政法委成立于XX年，现实有干部职工XX人。其中书记X名，由县委常委担任，副处级；专职副书记X名，兼职副书记XX名，均为实职正科级；研究生学历XX人，大学本科学历XX人，大专学历XX人，中专学历XX人，高中学历X人，平均年龄XX岁。

XX委政法委自成立以来，积极发挥了在政法工作方面的参谋助手作用，在县委、县政府的正确领导下、上级政法委的指导下，紧紧围绕工作大局，组织开展“严打”整治斗争，开展平安创建活动，加强政法队伍建设，强化矛盾纠纷排查调处，集中处理涉法涉诉信访问题，充分发挥了领导、管理政法工作的职能作用，有力地维护了社会和谐稳定，为正宁经济社会发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境和法治环境。主要做了六个方面的工作：

（一）着力构建维护稳定工作格局。把维护稳定工作紧紧抓在手上，对维稳工作进行宏观统筹安排，定期分析治安形势，及时研究部署工作，推进平安建设。加强与政法各部门的联系沟通，统一行动，密切配合，提高政法部门协同工作的能力和水平。及时发现和解决维护稳定工作面临的重大问题，及时协调解决政法部门存在的突出问题，为政法工作的有效开展提供保障。建立和推行维护稳定领导责任制，促进社会各界支持、参与维护稳定工作，建立健全党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的维护稳定工作格局。

（二）大力提高政法队伍整体素质。近年来，坚持不懈地组织政法部门开展学习党的理论、路线、方针政策。深入开展了社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育、政法干警核心价值观教育等一系列活动，着力提高政法干警的政治思想素质。切实加强制度建设，严格规范政法干警的执法行为，深入开展作风纪律整顿教育活动。始终坚持“三个至上”，努力做到“四个在心中”，有效地解决了政法干警有法不依、执法不严、办案不公、徇私枉法等问题，使全体干警的综合素质不断提高。及时组织对政法、综治干部的培训教育，切实提高政法干警的业务技能和执法水平。

（三）不断加大执法监督力度。从加强执法执纪监督入手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设，制定了《中共XX委政法委执法督导工作制度》和《XX政法系统案件评查检查制度》，坚持每年开展二次执法大检查活动，促进政法部门严格依法办案、公正文明执法。针对群众反映的热点问题，适时组织专项治理活动，切实维护人民群众的利益。推动政法部门健全规范化执法的各项制度和工作机制，落实执法公开、执法责任和错案追究制度，促进政法部门执法工作的制度化、规范化。理顺社会监督机制，正确引导群众监督、舆论监督，营造有利于公正执法的社会环境。

（四）深入推进社会管理创新。根据社会治安形势状况，适时组织“严打”整治斗争，针对重点场所、重点人员、重点行业的特点，落实严格管理责任制和监管制度，确保不出大的事故。建立基层治安防范组织，创新群防群治模式，构筑基层治安防控网络。落实“谁主管、谁负责”的原则，强化部门、单位责任，加强社会管理，把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中。完善矛盾纠纷排查调处机制，加强调处队伍建设，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。动员各方参与社会治安工作，构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。

（五）建立健全政法工作机制。坚持从宏观上科学统筹政法工作，充分发挥集体领导作用，健全完善了政法委员会议制度，对涉及全县政法工作的重大部署、重大事项、重大疑难案件进行集体研究安排，有力地推动了各项工作落实；针对政法部门干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理机制；同时，建立了政法工作协调保障工作机制，积极协调政府支持政法综治工作，保障政法综治经费，提高政法综治部门技术装备和信息化水平，提高政法干警待遇，解决政法综治部门人员、场所、设施不足的问题，落实科技强警、从优待警原则，为政法工作提供坚强的保障。

二、县级党委政法委建设存在的问题和困难

近年来，政法委建设虽然得到了有力加强，职责地位职能作用不断强化，充分发挥了领导管理政法工作、维护社会稳定的重要作用，但要进一步适应形势和任务要求，更好地开展工作，特别是将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后，工作领域更加宽泛，工作任务更加繁重，现有的人员、工作机构已不能适应当前工作的需要，主要表现在人员、经费、设施、制度等方面。

（一）机构设置不统一，编制、人员不足。政法委的体制、编制及其内设机构的设置和级别，有的由省级相关政法部门与省级编制部门联合制定下发执行，有的由当地自行决定，造成各地内设机构设置不统一、名称不统一、级别不统一。同时，县委政法委承担的任务繁重艰巨，但编制相对不足，人员缺少。目前县委政法委有XX人，却有政法委、综治办、维稳办、610办、油区办、见义勇为协会六个单位合署办公，还有执法监督室等内设机构。“小马拉大车”的现状导致工作力量分散，有些工作处于应付被动，难以适应繁重的工作需要，从而使得有些工作任务完成质量不高，影响了政法委干部工作的积极性、创造力和政法委职能作用的发挥。

（二）业务经费紧缺，基础设施簿弱，待遇相对偏低。县委政法委与综治办等六个单位合署办公，一套人马几块牌子，属党委综合部门，既无办案收费权力，也无罚没资格，办公业务经费来源主要靠县财政拨付。由于经费紧缺，在一定程度上影响了政法工作的正常开展。在基础设施方面，县委政法委虽说是整个政法机关的中枢，一般都是与县委在同一场所办公，没有独立的办公楼，而且政法委的交通、通讯、办公设施在政法各部门中也是最差的。待遇方面，在工资改革中，政法委干部享受的政法津贴被取消，造成政法委系统的干部与其他政法部门原本相当的工资收入被拉开了档次，使政法委干部职工的工资普遍低于政法各部门同职级干警的工资，极大地挫伤了政法委干部工作的积极性。

（三）人员结构不合理，难以适应形势需要。一是人员结构不合理，“官多兵少”。由于受编制的制约，XX政法委工作人员中，领导职数多，一般工作人员少，科级以上干部有X人，科员仅有X人。二是干部交流困难，人员更新缓慢。政法委难进难出，干部交流渠道不畅，新鲜血液无法及时补充。有X名科级干部在政法委工作已超过X年，最长的达XX年；有X名任职时间超过XX年，最短的也有XX年之久。因此，经常造成工作被动，工作效率低，导致许多政法工作任务完成质量不高。加上政法委面临的任务越来越重，除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外，还要承担维护稳定和社会治安综合治理、禁毒等方面的大量具体事务，现行的人员结构和素质已经难以适应繁重的工作需要。

（四）干部协管难履行，政法委权威不高。一是当前县委政法委只是在县委确定人选后才去协助组织部门去考察政法干部，而实质性的“协管干部”，并没有真正按《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》和《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》文件精神去落实。二是目前县委政法委更多的是履行知晓权，难以充分履行协管的权力，没有真正确立对政法部门科级干部任用报批备案制度。县委政法委有协管干部的职能，但是对协管的范围、程序、方式没有统一规定，没有具体的操作程序，具体怎么协管、权限到底有多大不明确。三是由于体制上的障碍，县委政法委在履行加强队伍建设这一“重要责任”时往往“力不从心”。政法部门主要领导在级别待遇上与政法委书记相同都是副县级，行政级别的无差距，造成党委政法委协管乏力。

（五）缺乏制度保障，整体效能难发挥。一是尽管县委政法委的职能职责、工作思路和工作原则已经明确，履行职能具有一定的依据。但是，政法委究竟应该以什么样的方式领导管理政法工作，实际上还缺乏具体的、可操作的制度保障。二是随着社会的不断发展变化，县委政法委的职能开始呈现出复合化、多元化的趋势，除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外，普遍要承担维护稳定、平安创建、社会治安综合治理等多项工作任务。由于县委政法委自身领导管理水平、工作制度机制、力量整合等方面的欠缺，在社会矛盾凸显、刑事犯罪多发的特殊时期，要取得更大工作成效难度增大，加上政法委机关干部的思想观念、理论水平、开拓精神等方面的差异，也影响着整体效能的充分发挥。

（六）执法监督难开展，淡化了监管作用。一是县委政法委编制和人员配备数量过少，内设机构不健全，不能形成专门机构管理和专职人员负责，而对政法队伍的监督管理往往是体现在具体的案件上。就算有执法监督机构，但专业人员较少，专业性不强，法学理论水平明显落后于形势和任务的要求，司法实践经验相对不足，导致县委政法委的执法监督工作显得力量薄弱，深度不足，影响不大。二是县委政法委在监督当中，多数是过问过问和督促督促，不能从案件的受理到结案后形成一套工作规范。有始无终，抓而不实，削弱了监督的作用。同时，也由于县委政法委没有一定的处理权限，只有建议权，所以县委政法委在监督中，费力不讨好，不愿去深挖细究，从而淡化了监督管理的作用。

三、加强和改进县委政法委建设的对策及建议

在工作日益繁重的情况下，作为县委领导和管理政法工作的职能部门，政法委的职能只能加强，不能削弱，应当具有与其职能相适应的权力和地位，使其在履行领导和管理政法工作的职能中发挥更大的作用。

（一）加强组织领导。党委应赋予政法委相应的职能和手段，包括必要的管人管事的权力以及物质保障能力。一是建议按照中央意见，由省级党委或政法委统一制定加强党对政法工作的指导意见，制定出台协管干部的有关政策和具体办法，使县委政法委全方位参与对政法机关领导班子和领导干部的推荐、考察、选任、管理和监督。重点是县委组织部门支持政法委切实履行好协管政法部门领导班子和领导干部的职能，对县委政法委协助管理的政法部门领导干部的任免调动，按照干管权限，由县委组织部会同上一级政法部门和同级政法委，共同考察提出任免意见。根据政法部门工作需要及干部状况，政法委也可直接向组织部或有关部门提出任免、调动的建议。政法部门领导班子后备干部名单，在报县委组织部的同时，抄报同级政法委和上一级政法部门党组（党委）。考核县级政法部门领导班子和领导干部时，应听取县委政法委的意见。二是建立健全轮岗交流机制，实行政法委机关与政法部门干部相互交叉挂职锻炼，提高机关人员素质，使政法委机关干部的综合素质得到优化，切实把中央关于政法委要加强队伍建设和班子建设、协助党委及其组织部门考察管理政法部门领导干部的规定落到实处，不断树立党委政法委的权威。

（二）提高干部待遇。在当前严峻的社会治安形势下，政法委系统的工作人员与其他政法部门干警一样，面临着越来越大的工作压力，特别是在排查化解突出矛盾纠纷和不稳定因素，处理各类群体性事件及影响较大的案件中，政法委干部都是冲在第一线，既是指挥员，又是战斗员，既是宣传者，又是实施者，而且政法委要组织管理、统筹协调全县的政法工作、综治平安建设工作、维护稳定工作，在人少事多的情况下，工作压力与其他政法部门相比有过之而无不及。可以说，政法委系统的干部队伍都是工作最忙、最累、最苦、最紧张的群体之一，所以应该有与之相适应的工资福利待遇。建议制定统一的工资、津贴、福利标准，恢复原来“比照享受公安待遇”，或者参照其他政法部门享受干警同等待遇。

（三）加强经费保障。经费保障是政法委机关开展各项工作的前提条件，没有足够的办公业务经费，对开展工作必将带来一定的影响。因此，对县委政法委的经费保障工作应引起各级高度重视。要根据政法委所担负的职责任务和工作实际，落实经费标准，增加县委政法委经费投入，进一步改善办公设施、技术装备和车辆、通讯条件，更好地适应政法工作的需要，并逐步提高经费保障水平。将综治维稳、禁毒、防范和治理邪教问题等工作经费，纳入财政专项经费预算，分级负担，按时足额拨付，确保政法委机关各项工作的顺利进行。

（四）理顺机构设置。一是大力推进政法委系统的机构改革，规范政法委机关的内设机构和人员编制，统一内设机构的名称和级别，增加人员编制数量，提高政工部门建制级别，根据当前县委政法委担负的维护社会稳定等各项任务日益繁重的实际情况，加强县委政法委机关工作人员力量，配备必要数量的机关干部，以保证工作的顺利开展。二是改革政法系统党组织，建议组建政法系统党委，让县委政法委在领导、管理、监督、协调政法工作方面充分发挥应有的职能作用，把管人与管事的工作机制紧密结合起来。目前政法系统内各政法部门的党组织设置既有党委，又有党总支、党支部，而县委政法委却只设立党支部。让一个党支部去领导党委（党组），存在逻辑上的混乱，也严重违背了组织原则。建立政法系统党委，既可以实现党对政法工作领导应承担的职责分工，也可以坚持党管干部的原则，协助组织部门实施对政法部门的有效管理，又能坚持党管司法机关的原则，强化党内司法监督力度，弥补当前司法监督乏力的问题。

（五）健全工作机制。建立和完善一套切合实际和行之有效的能够规范县级政法工作的运行机制，从组织领导、责任权力、监督约束、机构设置、经费保障等方面，制定公正合理、操作性强的政法委工作制度规范。从制度建设入手，强化内部管理机制创新，严格规范各部门、岗位责任，明确工作程序和纪律，提高机关的规范化、制度化建设水平。认真落实政法委员会会议制度、重大事项议决制度等工作制度，根据县委的决策部署，充分运用政法委员会会议制度这一集体领导有效载体，统一政法部门的思想和行动，切实做到组织不越位，支持不干预，指导不包办，监督不手软。

（六）强化执法监督。促进司法机关依法办案，提高执法水平和办案质量，预防和减少冤假错案的发生，确保司法公正是县委政法委的一项重要任务。要充分发挥党委政法委执法监督的职能作用，配齐配强县委政法委执法监督机构，并赋予相应的调查权、建议权、处分权，加强对政法各部门的执法监督。研究制定加强县委政法委执法监督工作的办法和措施，明确执法监督的内容和重点；在目前编制难落实的情况下，抽调具有较高法律知识水平和司法、执法实践经验的专业人员充实到政法委执法监督部门，强化业务培训，切实提高执法监督工作人员法律实务能力和执法监督的水平，通过对执法行为和影响较大的案件的监督，确保司法机关公正执法，从源头上防范错案的发生，并通过强化监督，规范和制约执法人员的执法行为，杜绝执法犯法、徇私舞弊的现象。同时把执法监督与纪检监察工作结合起来，把执法监督职能与干部管理职能结合起来，把执法监督与队伍建设结合起来，把执法监督工作与综合治理目标责任制考核结合起来，严格奖惩。

第四篇：如何加强县级政法委规范化建设的建议

如何加强县级政法委规范化建设的建议

一、存在的问题和面临的困难

（一）队伍状况难以应对日益繁重的工作任务。尽管与过去相比，队伍建设在“量”上增加的幅度比较明显，但与工作量增长速度相比依然难以达到平衡。区委政法委编制少的问题依然存在。同时，队伍结构并没有达到最佳组合，专业人才偏

少、基层工作实践经验相对不足的现象还没有得到根本改观。随着当前矛盾纠纷的日趋增多、调处矛盾的难度日趋增大，“小马拉大车”的现状已经难以应对当前工作的需要。

（二）协管监督职能难以充分履行。目前党委政法委普遍存在“协管政法队伍软，维护社会稳定硬”的现象。由于体制上的障碍，区级政法委在履行“重要责任”时往往“力不从心”。目前，区委政法委书记由区委副书记担任，公、检、法、司四家中，公安局长、法院院长、检察院检察长都已高配为副处级，行政级别的无差距或差距的缩小，必然造成党委政法委协管乏力。其次，干部管理权限削弱也影响了政法委职能的发挥。“各级党委政法委协助同级党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部”，“加强政法队伍建设，协助党委和组织部门考察、管理政法部门领导干部，是各级党委政法委员会的一项重要任务”，这些规定充分体现了中央和省委对加强政法委建设的重视。但这些规定到了县（区）级政法委却难以得到全面的贯彻落实。

（三）执法监督作用发挥不突出。党委政法委会是党委领导、管理政法工作的职能部门，执法监督是其主要工作职责。但由于政法委编制和人员配备数量过少，执法监督室工作人员大多是兼职的，显得力量薄弱。另一方面，执法监督工作人员素质上也存在一些问题，对业务工作不熟悉，综合素质不高，很难有效地开展工作。同时，政法委执法监督工作的开展主要集中在被动性较强的案件协调工作上，而主动性较强的指导工作和督办案件工作的开展相对较弱，导致执法监督工作发展不平衡，范围及深度不够，执法监督的职能未得到充分发挥。

（四）业务经费紧缺制约着正常工作的开展。区委政法委与综治办、平安办、维稳办、610办、国家安全人民防线办合署（挂靠）办公，一套人马五块牌子，办公业务经费来源主要靠区财政按预算标准统一拨给，而政法委又承担了多项工作任务，导致政法委在部署开展这些活动时，在经费上常常捉襟见肘，从而在一定程度上影响了工作的正常开展。

二、对策措施及意见建议

（一）加强领导力量，落实经费保障

要高度重视政法委领导班子队伍建设，充实编制，增设机构。可以考虑将区财政局、区安监局、区信访局等部门主要领导充实为政法委委员，加强领导班子力量。同时注重把委机关干部队伍中政绩突出、群众公认的优秀干部提拔到领导岗位，使政法委领导班子的队伍结构得到不断优化。办公经费是政法委机关开展各项工作的前提条件，党委、政府和上级政法部门要对此引起高度重视，要根据政法委所承担的职责任务和工作实际，适当增加经费预算，落实经费保障。

（二）优化队伍结构，提升工作效率

一是政法队伍要年轻化。要针对目前政法部门所担负的工作职责，要多选用年轻干部，用其所长，用其优势，把他们放在最适合发挥其优势的岗位上工作，这样，通过科学合理的搭配，把个体的优势转化为整体强势。二是加强岗位锻炼交流。进一步培养干部综合能力和大局意识，进一步增强他们多角度认识、分析问题和多手段处置问题的能力，特别要注重让他们进行岗位轮换，多岗锻炼。

（三）深入开展委机关规范化建设

1、完善培养机制。进一步完善委机关定期理论学习制度和业务学习制度，制定全年学习计划，明确每月集中学习不少于2次，个人自学每月不少于1天，在学习内容上以政治理论、法律知识为主，邀请有关领导和业务专家专题讲课，采取交流探讨、撰写心得体会、开展调研、外出学习考察等形式，加强干部政治思想素质建设，培养学习和实践能力。

2、完善责任机制。围绕工作目标，确定委机关、每季度、每月工作重点，明确责任人、责任领导、工作举措、完成时间，使人人身上有担子，从“被动干”变成“主动干”，做到“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，有力推动各项重点工作任务的落实。

3、完善激励机制。实行中层干部竞争上岗制度，形成干部能上能下、优秀人才脱颖而出的良好氛围。通过在政治上培养、工作上支持、生活上关心等方式，有效激发机关干部工作积极性，提升工作干劲。

4、完善内部管理机制。要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，建立健全符合政法委机关建设科学发展的管理机制。

（四）畅通信息渠

第五篇：“规范化建设”实施方案

临夏市供排水公司开展“规范化机关”创建工作

实施方案

根据临市创先办发[2011]7号《关于印发〈临夏市开展“规范化机关”创建工作实施方案〉的通知〉精神，为了促进公司各项工作规范化、制度化、科学化，推动公司健康、稳定发展，在公司开展 “规范化机关”创建工作。现提出如下实施方案：

一、指导思想

开展“规范化机关”创建工作，以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中、五中全会以及市委十二届九次全委扩大会议、市第十四届人民代表大会第五次会议精神为指导，全面贯彻落实市委、市政府发展战略、发展思路和发展布局，围绕“科学管理、保障供水、优质服务、创新发展”的企业宗旨，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为公司的各项工作的全面发展奠定坚实的基础。

二、创建目标

通过开展“规范化机关”创建工作，进一步激发广大干部职工加强自身建设的内在动力和党员干部创先争优的热情，不断提高服务质量、提升服务水平，推动公司各项工作更好地开展。

三、创建标准

1、创建学习型机关

树立“工作学习化、学习工作化”、“终身学习”、“团队学习”的学习理念。采取科室集中学和个人自学相结

合的方式，学习贯彻省、州、市有关文件精神，认真开展“五个一”学习活动，不断提高全体干部职工的整体素质和工作能力。

2、创建实干型机关

进一步建立和完善公司日常工作制度，实行效能考核制度，建立岗位责任制、限时办结制、首问责任制，使工作到位、责任到人，保证各项工作的有序开展，努力形成快节奏、高效率的工作局面。

3、创建创新型机关

进一步解放思想，转变观念，敢于突破传统的思维方式和工作模式，以发展的眼光和视角分析思考各种新情况、新问题，树立新观念，提出新思路，实现新突破。各股所认真总结推广工作实践中积累的好经验、好做法，使工作在创新中得到提高。

4、创建节约型机关

大力倡导勤俭节约的良好习惯，办公室无人办公时做到不开灯、不开电暖气、不开电脑，杜绝能耗空放现象。提倡双面用纸，注意打印纸、复印纸的再利用；本着节约的原则领取、使用办公用品，平时注重保管爱护。水厂、污水厂要在确保净水处理、污水处理正常运作的前提下，注意做好节约用电，节能减排工作。

5、创建和谐型机关

班子领导之间，领导与中层管理人之间、领导与干部职工之间，中层管理人员与干部职工之间要经常谈心，在公司内部形成相互帮助、团结共事的和谐工作环境。

6、创建服务型机关

树立“用户第一、服务至上”的服务理念，广泛开展抄表员、收费员岗位培训，提高员工服务技能。从业务知识、文明用语、规范收费等方面对抄表员、收费员进行业务培训，规范服务行为，完善服务制度

五、创建时间及创建措施

创建时间：2011年4月至12月

创建措施：

集中利用9个月的时间，通过及时传达精神，搞好广泛动员；认真组织实施，创建“规范化机关”；组织实施评议，建立长效机制几个阶段逐步推进“规范化机关”创建工作。

（一）及时传达精神，搞好广泛动员

召开动员大会，明确职责分工，制定出台实施方案。组织全体干部职工认真学习省、州、市有关“规范化机关”创建工作的文件精神，引导广大干部职工严格执行各项制度和规范，按照《实施方案》要求，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，扎实开展“规范化机关”创建工作。

（二）认真组织实施，创建“规范化机关”

严格按照《临夏市供排水公司开展“规范化机关”创建工作实施方案》确定的指导思想、目标原则，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的队伍。

一是建立和完善学习长效机制，强化对广大党员、干部、职工的培训和教育。公司坚持采用集中学和个人自学相结合的方式组织职工学习党的各项政治理论及有关的法律法规，认真学习省、州、市有关文件精神，广泛开展业务技

术培训和岗位练兵活动，进一步提高干部职工政治理论水平和业务工作能力。

二是加强企业内部管理，建立和完善各项规章制度。修订完善公司职工考勤、劳动纪律、住院费报销、内退及对外服务管理规定等各项管理制度。规范中层管理人员聘任制度，对工作成绩突出的员工进行表彰奖励，对在工作中服务态度差、用户投诉较多的员工，公司将给予批评教育，情节严重者给予警告处罚，最大限度调动职工工作积极性。

三是做好政务公开工作，接受群众监督。设置收费公开栏，将用户普遍关心的我市现行的物价部门批复的供排水收费标准、水表校验、维修收费标准等内容，及时进行公开。用户办理交费业务时，抬头看看便一目了然。同时，将各股所主要负责人、每位收费员信息、照片、职责进行公示，接受市民监督。通过政务公开，增强供水工作透明度，强化监督约束机制

四是提高服务质量、树立良好形象。对用户推行“跟踪处理”服务和“温馨提示”服务，安排监察室负责对用户用水情况的回访工作，每天分早晚两次对用户进行回访，并填写回访记录，对存在的问题积极上报公司领导，逐步安排解决。同时，在各小区张贴“温馨提示”，用户在用水过程中遇到难题时可通过抢修热线、监督热线、以及与联络员联系，公司将想法设法逐步解决。通过推行“跟踪处理”、“温馨提示”等服务，进一步提高服务质量，树立良好形象。

（三）组织实施评议，建立长效机制

邀请市上领导、有关部门领导、服务对象代表对我公司“规范化机关”建设工作进行评议。召开“规范化机关”创建工作总结会，认真总结“规范化机关”创建工作中的好经验、好做法，建立健全机关规范化建设长效机制。

六、保障措施

（一）加强领导，明确职责。成立由公司经理陕冬晖同志任组长，分管经理王勇、冯平、赵发前任副组长，各股室主要负责人为成员的临夏市供排水公司“规范化机关”创建工作领导小组，下设办公室，由马辉生同志兼任主任，明确责任，开展各项具体工作，确保“规范化机关”创建工作有序进行。

（二）狠抓落实，注重实效。“规范化机关”创建工作是一项长期性、系统性工程。从公司班子到下属各股所负责人要率先垂范带好头，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行动树立好的榜样。全体干部职工要积极有为、锐意进取，讲求效率，维护大局、团结互助，高效率、高质量做好本职工作。