召开传达贯彻王岐山同志在河南调研讲话精神会议

第一篇：召开传达贯彻王岐山同志在河南调研讲话精神会议

xxx召开传达贯彻王岐山同志在河南调研讲

话精神会议

4月11日上午，xxx在二十三楼会议室召开由全体班子成员及干部职工参加的传达贯彻王岐山同志在河南调研讲话会议精神的专题会议。

会议强调：产业集聚区全体干部职工，一是要认清从严治党的新形势，做政治上的明白人；二是要坚持求真务实，做一个干事创业的人；三是要遵纪守法，做一个纪律严明的人；四是要严守生活小节，做一个情趣健康的人；五是要坚持学习提高，做一个德才兼备的人。

在今后工作中：一是要严明纪律。严格签到制度和请销假制度，一天两签，根据考勤结果核发绩效工资；二是要强化作风养成。严格落实中央八项规定和单位的各项规章制度；三是要严格按政策、法律、制度、程序办事；四是要落实好“两个责任”，抓好班子、带好队伍、健全制度、以上率下。五是要制定纪检工作年度计划、重点工作台账，高标准完成各项工作任务。

xxx

二零一五年四月十一日

第二篇：王岐山河南调研精神学习心得 -

“王岐山河南调研精神”学习心得

京开一小 赵玉花

4月13日下午，全校老师在刘校长的主持和带领下，一起学习了王岐山河南调研的重要会议精神，学习之后，既有警醒，又有激励，收获颇丰！

王岐山会议精神强调，要全面从严治党。全面从严治党，就是要把严明纪律体现在日常管理监督中，严格执纪、动辄则咎，抓早抓小，使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律。

教育者要教书育人，利在当代，功在千秋，我们的教育工作者更应该讲纪律，守规矩，工作求真务实。

讲纪律，守规矩，是我们这次学习的一个重要内容。从我个人而言，我认为这也是各行各业的人都应该且必须遵守的一个工作原则。俗话说的好，没有规矩不成方圆。同一个单位的工作人员，遵守纪律，严守规矩工作才能进行的更加顺利，完成的更加出色。反之，大部分同事都能在工作中讲纪律，守规矩，个别人却视工作纪律如儿戏，且没有受到像样的惩罚。大家就会有一种不平衡的心态：为什么他不守纪律也没有什么损失？我守纪律了也没有什么区别。遵守纪律的同志工作积极性就会受到打击。从而大家的工作情绪就会变得消极，工作效果就会大打折扣，所以我认为讲纪律，守规矩在工作中是必不可少的。

工作求真务实是这次学习的另外一个重要内容。而我对这种工作态度是深有体会。认认真真做事，踏踏实实做人是我自己一直以来的

做人原则。自从2002年毕业从教至今，我力求面对每一届的学生都能无愧于心，每一节课的讲授都务必做到兢兢业业。可是工作中遇到的很多事让人很是无语。每一次工作的调动和学校的更换，我所接的班级之前在学校总是学校里的老大难。作为一名语文教师，教授孩子语文课程，从语文知识的积累，语文方法的传授，语文技能到语文能力的培养，都是一个循序渐进，积少成多的积累过程。可是有些低年级教师却无视孩子低年级基础知识的积累和学习习惯的培养，致使孩子高年级的学习几乎成了断层，远远达不到高年级学习的目标要求，耽误孩子大好的学习时间。试问：如果每一位教师在工作总都能做到求真务实，如何会有差班的存在？

回顾这次学习的内容，让我感觉教师不仅要不断提高自身的业务素质，更要不断提高自身的道德素质，真正做到讲纪律，守规矩，工作求真务实，做一名喜爱教育事业，喜爱孩子的教育者！

第三篇：山西省召开传达贯彻全国两会精神会议（xiexiebang推荐）

山西省召开传达贯彻全国两会精神会议

王儒林主持会议并提出贯彻落实意见

3月16日，我省召开传达贯彻全国人大政协“两会”精神会议，传达贯彻全国“两会”精神和总书记等中央领导重要讲话精神特别是对山西工作的重要指示要求。省委书记、省人大常委会主任王儒林主持会议，并提出贯彻落实意见。省委副书记、省长李小鹏传达总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神和中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在山西代表团审议时的重要讲话精神，省委副书记楼阳生传达中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在山西代表团审议时的重要讲话精神，省政协主席薛延忠传达全国政协十二届三次会议精神，省人大常委会副主任李政文传达十二届全国人大三次会议精神。省委常委，省人大、省政府、省政协负责同志和省法检“两长”出席会议。

王儒林指出，这次全国“两会”，对于深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进“四个全面”战略布局，完成今年改革发展稳定各项任务，具有重要意义，特别是对山西更具有特殊重要的意义。在备受媒体和社会各界高度关注，压力很大的情况下，通过各位代表、委员和各方面工作人员共同努力，山西代表团圆满完成全国 “两会”各项任务，振奋了精神，展示了形象，迎来了机遇，成果来之不易，值得全省上下共同珍惜。特别是王岐山同志在山西代表团的重要讲话，充分肯定了山西的优秀历史文化，充分肯定了山西为中国革命和建设做出的巨大贡献，充分肯定了山西“五位一体”建设成绩很大，充分肯定了山西大多数干部是好的，充分肯定了山西政治生态发生了很大、很可喜的变化，强调山西大有希望，要求我们从过去的深刻教训中振奋起来，把精气神鼓起来，讲话含义深刻、至关重要、语重心长，大家听了之后感到很温暖，倍感振奋、备受鼓舞。有关方面领导也给予我们充分肯定，许多媒体都为山西加油鼓劲。

王儒林强调，这次全国“两会”将成为我省发展进程中的一个新的历史起点、成为一个重要转折，我省将迎来新的机遇。全省上下要把学习宣传贯彻全国“两会”精神，特别是总书记重要讲话精神和王岐山同志、马凯同志在山西代表团的重要讲话精神作为重要政治任务，认真抓好抓实、抓出成效。要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，统筹推进“四个全面”建设，把全省干部群众的思想和行动统一到“四个全面”战略布局上来，统一到省委“五句话”总体要求上来，紧紧围绕全面建成小康社会这个战略目标，全力抓好全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这三个战略举措。按照王岐山同志的要求，结合“学习讨论落实”活动，从深刻的教训中振奋起来，把精气神鼓起来，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动各项工作迈上新台阶。

王儒林强调，要始终保持“三个高压态势”，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要充分认清党中央坚决反腐的大趋势和坚定决心，在全力配合中央纪委调查组查处山西重大腐败案件的同时，继续加大自办案件力度，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，利剑高悬、震慑常在，下力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，坚决把反腐败斗争进行到底。同时，要始终保持狠刹“四风”和扫黑除恶的高压态势，不断加大工作力度。王岐山同志在山西代表团的重要讲话中，明确提出山西在全面从严治党、严格执行党纪党规方面要“先走一步”，这是以习近平同志为核心的党中央对山西工作提出的新要求。

全省上下要坚决贯彻落实好党中央对山西新的指示要求，努力在全面从严治党、严格执行党的纪律和规矩上“先走一步”，把党风廉政建设和反腐败斗争关口前移，在铲除腐败的温床和土壤上下功夫。“先走一步”的分量很重，省委还要专门研究部署，各有关方面要深入研究，提出具体落实意见。

王儒林强调，要从严治吏，匡正选人用人风气。要把严格按规矩办事作为贯彻落实“先走一步”要求的重要内容，认真落实省委出台的实施“三个一批”、选用县委书记、干部议事规则等文件要求，坚持总书记强调的“好干部”标准和德才兼备、以德为先、以廉为基的用人导向，通过“甄别”“六查”“六个区别对待”“六个全程”等办法，进一步做好干部选拔任用工作，努力把被驱逐的“良币”找回来、用起来，努力把党放心、人民满意的好干部选出来、用起来。要持续不断地匡正选人用人风气，对违规违纪的，坚持发现一起、查处一起，进一步实现干部工作风清气正。

王儒林强调，要大力实施“六权治本”，全面加强法治山西建设。要把“六权治本”作为一次全面的体制机制改革，作为一场深刻的“权力革命”深入抓好，认真总结吕梁市、省交通厅的试点工作，形成可复制、可推广的模式和经验，在全省范围内实施。要充分发挥好法治在山西弊革风清、富民强省中的引领和规范作用，扎实做好关于落实党的十八届四中全会精神、加快推进法治山西建设的实施意见确定的各项任务，抓好新修订的立法法的学习宣传贯彻。要落实好王岐山同志的重要指示要求，认真学习和传承中华5000年文明历史，搞好“历史回放”，做到“讲新词不忘老词”，进一步弘扬山西优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，吸取精华，凝聚力量。

王儒林强调，要坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进山西改革发展稳定各项工作。要全力以赴稳增长，坚持以经济建设为中心，坚持发展这个第一要务，主动适应和积极引领经济发展新常态，全力应对经济下行压力，努力挖掘新的增长潜力。要坚定不移调结构，多措并举促改革，千方百计惠民生，齐抓共管保稳定。

王儒林要求，全省各级各部门要把这次全国“两会”作为我省落实“五句话”总体思路的新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、振奋精神，拼搏进取、攻坚克难，进一步开创实现弊革风清、促进富民强省的新局面。

各市市委书记或市长，省直各部门主要负责同志，省纪委常委，中央驻晋单位主要负责同志，省人大、省政协各工作机构和专门委员会主要负责同志，驻太原本科院校、省管国有骨干企业主要负责同志，中央驻晋主要新闻媒体负责同志参加会议。（记者 尚慧辉）

山西新任省委常委班子首次提拔调整使用干部

新华网太原3月23日电（记者叶健 王菲菲）23日，山西宣布了对吕梁市、交通运输厅两个班子干部的调整提拔使用情况，并对其进行任前集体谈话。有分析人士认为，山西此举有着重要意义，标志着在经历“系统性、塌方式腐败”之后，山西基层重建的新进展。

“对吕梁市、省交通运输厅两个班子干部的调整是新的省委常委班子第一次提拔调整使用干部，在全省具有重要的示范性、导向性，全社会高度关注。”山西省委书记王儒林在当日对新任省管领导干部谈话时这样表示。

2014年，山西发生“系统性、塌方式”严重腐败，金道铭、杜善学、令政策、陈川平、聂春玉、白云、任润厚等多名省级领导干部落马。山西省纪委数据显示，2014年处分市厅级干部45人、县处级干部545人，全省累计处分违纪党员干部15450人。

“山西省管干部空缺近300名。如何选人用人，这是我们面临的最棘手的问题。”在刚刚结束的全国两会上，王儒林透露山西有3位市委书记、16位县委书记、13位县长岗位空缺。

王儒林表示，这些岗位不能长期空缺，“但也不能今天提上来了，明天又进去了”。

如何破解选人用人难题？为此，山西省委召开了7个座谈会，做了大量工作，形成了3份操作性比较强的文件，形成了“三个一批”（甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部，调整退出一批不胜任、不作为的干部，掌握使用一批敢担当、善作为的好干部）选人用人标准，并在吕梁市、交通厅进行试点。

据了解，山西省“系统性、塌方式腐败”在吕梁市和山西省交通厅体现得尤为明显。山西被立案调查的7名省级领导干部中多数与吕梁有关系，3名省级干部曾在吕梁工作，其中2人曾任市委书记。

王儒林说，在此次选拔的过程中，相关部门严格执行有关纪律要求，以“零容忍”态度对待违反组织人事纪律的行为，“到目前为止没有发现一个跑官要官和说情打招呼的”。

王儒林说，把干部选出来、用起来，只是建设高楼大厦打了个基础，要把更大的力气下在干部的日常教育监督管理上，最大限度地预防“提拔后生病”，真正管到实处。

山西省纪检委特邀研究员、山西财经大学副教授韩永红认为，实现政治生态弊革风清，一方面要建章立制，用制度管人；另一方面还是要选好人。此次吕梁市和交通厅的干部任用只是一个开始，在今后除了大力挖掘本地本部门优秀人才之外，还应该不拘一格降人才，让更多德才兼备之人脱颖而出。

省委对新任职省管干部进行任前集体谈话

3月23日，省委对吕梁市、省交通运输厅新任职的省管领导干部进行任前集体谈话。省委书记王儒林强调，新选任的领导干部要政治坚定、清正廉洁、崇尚实干、敢于担当、依法用权，为全省干部作表率，以一流的业绩回报党和人民的信任与重托。省委副书记楼阳生主持会议。省委常委、省纪委书记黄晓薇进行廉政谈话。省委常委、统战部长孙绍骋，省委常委、秘书长王伟中参加。省委常委、组织部长盛茂林宣读省委、省政府任命文件。新任职干部代表张广勇、郝继平、曹居月作了表态发言。

王儒林指出，对吕梁市、省交通运输厅两个班子干部的调整是新的省委常委班子第一次提拔调整使用干部，在全省具有重要的示范性、导向性，全社会高度关注，广大干部群众寄予厚望，省委高度重视，下了大功夫。工作中体现了六个特点：一是先立规矩后选人。在充分调查研究的基础上，形成3个指导性、操作性比较强的文件，为选拔工作提供了重要遵循。二是认真实施 “三个一批”。扎实开展“六查”工作，坚持在甄别中选拔、在选拔中甄别。三是尽最大努力防止“带病提拔”。严格执行有关规定，在选任过程中采取了许多针对性、操作性强的改革措施。四是全面从严从细考察。在选任过程中，坚持面要进一步拓宽、领域要进一步拓展、情况要进一步深入，最大限度地把好干部选出来。五是树立了鲜明的用人导向。坚信山西大多数干部是好的，下功夫从本地本部门选用优秀干部。六是初步实现了风清气正。严格执行有关纪律要求，以“零容忍”态度对待违反组织人事纪律的行为，到目前为止没有发现一个跑官要官和说情打招呼的。

王儒林强调，新选任的干部要严格要求自己，为全省干部作表率。一是政治坚定。要对党绝对忠诚，在任何时候任何情况下，都必须在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决与 “七个有之”作斗争。二是清正廉洁。做人一身正气，为官一尘不染，时刻拧紧总开关，切实做到慎独、慎初、慎微，管好自己，管好亲属，管好身边人，过得了金钱关、美女关、朋友关、权力关、利益关，坚决守住清正廉洁这条做人为官的底线、红线和高压线。三是崇尚实干。要夙夜在公，奋力拼搏，要踏石留印、抓铁有痕，要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，求真务实、实事求是、真抓实干。四是敢于担当。要带头破解难题，敢于直面问题，善于解决问题，遇“事”不躲，遇“难”不惧，有“责”不推，守土有责、守土负责、守土尽责；要发扬民主，注意搞好团结协调，努力形成干事创业的合力。五是依法用权。要牢记法律红线不可逾越，善于用法治方式推进工作，善于在法律的约束下履职用权，严格按照法定职责、法定权限、法定程序履行职责，自觉接受监督，习惯于在监督下工作。

王儒林要求新选任的干部，要努力工作，以一流的工作业绩回报党和人民。一要把抓党建作为最大政绩。进一步强化管党治党意识，认真落实管党治党主体责任，努力在严格执行党纪党规，全面从严治党上“先走一步”。二要坚持把发展作为第一要务。主动适应经济发展新常态，引领新常态，努力挖掘增长潜力，全力应对经济下行压力，着力推进“六大发展”。三要着力推进“六权治本”。结合实际情况，积极探索创新，为全省推进“六权治本”形成可复制、可推广的模式和经验。四要把改善民生作为工作的出发点和落脚点。要下功夫做好改善民生的工作，努力为群众办好事办实事。

王儒林强调，把干部选出来、用起来，只是建设高楼大厦打了个基础，要把更大的力气下在干部的日常教育监督管理上，最大限度地预防“提拔后生病”，真正管到实处。有关部门要认真总结这次干部选任工作的经验和不足，为下一步工作提供有益借鉴，尽快把空缺岗位的干部选好用好。（记者尚慧辉）

勇进渠，原名“三五红旗渠”，是迄今黎城引水流量最大、线路最长的水利工程，也是从古到今黎城县最大的一项水利工程。

勇进渠于1966年12月26日正式动工，历时8年，到1974年7月1日干渠竣工通水。渠首位于襄垣县西营镇龙王山下的浊漳河，流经襄垣县的西营、下良、强计及黎城县的平头、柏峪、西仵、城关、李庄、洪井、停河铺、东阳关、龙王庙、程家山13个乡镇125行政村，于范家庄村南泄水入浊漳河。干渠全长102公里，其中黎城境内76公里。设计最大引水流量7立方米每秒，渠底宽4.3米，堤高2.5米，渠道纵坡为1/4000。干、支、斗、农渠1841条，总长1155.5公里，控制灌溉面积14万亩，其中自流11万亩，高灌3万亩。总投工1100万个，动用土石方900万方。先后劈掉7处大陡崖，盘绕180多个山头，凿通45个土隧洞，总长8980米，石隧洞15个，总长6590米，架设石拱渡槽32座，总长1232米，钢筋混凝土渡槽8座，总长1050米，建筑渠首枢纽工程1处，围堰大坝1个，防治塌山流沙石拱洞2座，过沟大坝29座，水库15个，总库容1500万立方米，还兴建涵洞、涵管、公路桥、拖拉机桥、人行桥、泄水闸、排洪渡槽等大小建筑物460件。通水运行前总投资5905.76万元，其中国家补助1529万元。

从1967年开始，本着边设计、边施工、边通水、边受益的原则和先上游后下游，枢纽工程和“卡脖子”工程优先建设的顺序施工。1974年7月1日干渠全线贯通后，又将重点转向渠系配套，到1996年底，按控制面积计，已受益9个乡镇122个行政村（撤乡并镇后），有效灌溉面积9.58万亩，占设计面积的68%。它除灌溉黎城盆地近10万亩良田外，还解决了部分工业企业的生产用水及2万余人的饮用水困难。灌区水浇地的亩产量由通水前的111.2公斤提高到950公斤，累计灌溉经济效益5.78亿元，成为黎城县国民经济的支柱产业和全县人民致富奔小康的生命工程。

勇进渠的修建几乎同“无产阶级文化大革命”相始终，不言而喻，是一波三折，困难重重，而资金不足，原材料匮乏、缺少设备和技术的首先遇到的困难。因此，工程指挥部抽调民工组成木工组、修造队、运输组、砍山队、编织组自制工具。1969年创办了年产3000吨的水泥厂一座，1970年由成立了偶给工程专业队。1975年以来，对水泥厂进行了三次较大的设备更新改造，使年产量由3000吨提高到50000吨，并组建了修配厂、预制厂、编织厂、大酒店等10余个多种经营项目，2003年底年产值达到1000余万元，上交利税140万元，上交灌区可利用资金80余万元，大大增强了灌区的经济实力。

勇进渠的修建运行，不仅改变了我县农业“靠天吃饭”的历史，推动了黎城经济的发展，而且铸就了“自力更生、艰苦创业”的勇进渠精神，成为鼓舞黎城人民不断拼搏进取的宝贵精神财富。黎城县勇进灌区是集排洪、蓄水、农业灌溉、工程管理于一体的中型水利工程管理单位，主要职责是负责勇进干渠和沿线水库、塘坝安全及辖区内耕地面积的适时灌溉和部分工业企业的供水服务，目前登记为自收自支事业单位。工程运行近40年来，累计引水9.52亿立方米，灌溉面积达到207.42万亩，产生直接经济效益5.78亿元。同时还担负了太行钢铁公司、晋能铁合金公司、振鑫铁合金公司等重点企业的工业供水和沿线2万多居民的生活供水任务，对黎城的经济建设和社会发展起着极为重要的作用。

勇进渠运行近40年来，在抗御干旱、调整产业结构，促进工农业发展、改善生态环境、改善人民生活等方面发挥了巨大的作用，为全县经济社会发展做出了重大的贡献，曾先后获得山西省人民政府“山西省水利水保红旗单位”和山西省水利厅“山西省十佳红旗灌区” 等荣誉称号。但是，勇进渠在发展的进程中也并非一帆风顺，由于长期受计划经济体制的束缚，灌区体制僵化、机制不活、市场萎缩，致使收入下降、工资发放困难，工程老化失修，曾一度面临举步维艰、难以为继的地步。

筑路人的“雷锋精神”

我们走过“离开雷锋的日子里”，已然半个多世纪了，但是雷锋形象、雷锋精神却早已深入人心。50多年来，“学习雷锋好榜样”成为了广大国人的共识；50多年来，雷锋精神源源不断的给社会传递着积极向上的正能量。

雷锋，出生在一个贫穷的农民家庭，在旧社会里受尽了折磨和痛苦，并相继失去了亲人，在新中国成立后，人民当家作主了，他才有机会参加学习、参军、入党，直到成为一名对国家对社会有用的人，直到生命的最后一刻。经历过苦难，在党的培养和教育下，他深刻懂得了社会主义的今天是由无数革命志士艰苦卓绝的奋斗，英勇牺牲得来的。从他参加革命队伍的那天起，就准备着时刻为了党和人民的最高利益牺牲个人的一切，直至最宝贵的生命，他是这样说的，更是这样做的。

“一滴水，只有放进大海里才永远不会干涸，一个人，只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候，才能最有力量。”对比，我很受启迪。因为在我们的身边，无数的筑路人也在不断上演着新时代的雷锋精神。

春节假期刚刚结束，在我与几位同事聊天中得知，在今年大年初三，公司所属项目的一名52岁的“老铁”的母亲重病而病故。由于休假的人员都已经回家过年，科室只有他和另外一名同事，又赶上业主来工地检查工作，他只好把写好的请假条偷偷撕碎。3天后，科室探亲休假人员归来后，他才匆忙赶回河南老家，跪在母亲灵前嚎啕大哭：“妈，儿子对不起您!”。

我想象得到这“老铁”对母亲的愧疚和难以抑制的悲伤。这位“老铁”的事迹，让我内心颤动。我们的的筑路人，走小路修大路，舍小家为大家，为的就是让更多的人更加顺畅的踏上归家的铁路、公路，为的是让更多的人在春节阖家团圆，为的是让更多的人在父母需要儿女的时刻及时的出现在他们的身旁„„可谁又能想到，为了这些，那些常年奋战在施工一线的筑路人，他们付出了多少„„

今年的3月5日，是毛泽东为雷锋同志题词52周年。52年来，“雷锋”已成为助人为乐例、无私奉献的代名词。我觉得筑路人的这种爱岗敬业，勇于吃苦，乐于奉献的精神就是对雷锋精神的完美诠释和继承、发扬。我也相信在我们筑路人里将会涌现出更多的新时代雷锋精神和雷锋故事。

第四篇：学习贯彻李源潮同志在广西调研时的讲话精神

学习贯彻李源潮同志 在广西调研时的讲话精神

今天，我们召开这次全市副处级以上领导干部会议，主要是传达学习中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在考察广西工作时的重要讲话精神，广泛动员全市上下，以李源潮同志的重要讲话精神为动力，统一思想，振奋精神，开拓进取，进一步做好各项工作，不断推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展。

8月26日—29日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在共青团中央书记处第一书记陆昊，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚等领导的分别陪同下，进企业、访农家、看城建，和广大干部群众亲切交谈，为广西科学发展、和谐发展、跨越发展描绘宏图，为做强做大企业、发展现代农业、推进工业化城镇化把脉指路，为进一步加强基层党组织建设、推进创先争优活动深入开展进行调查研究。在考察走访过程中，李源潮同志专门提到了‚三件大事、一项准备‛，即第一件大事，就是创先争优；第二件大事，就是坚定不移地推进干部人事制度改革；第三件大事，就是落实今年中央政治局和国务院常务会议讨论的人才中长期发展规划；第四件大事，也就是一个准备，就是要为明年的省市县乡四级换届作准备。讲话高屋建瓴、内涵丰富，思想深刻、语重心长，具有很强的思 想性、理论性和指导性，为我们在科学发展观指导下抢抓机遇、加快发展指明了方向。

当前，在开展创先争优活动方面，我市已经取得了初步的成效，特别是农村基层党组织开展创先争优活动成效显著。今年5月30日，中央创先争优活动领导小组办公室在《深入开展创先争优活动简报》第30期刊文：‚最近，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在广西壮族自治区调研时，充分肯定了广西来宾市在农村基层党组织开展创建‘五好支部’、培养‘五好支书’、争当‘五星党员’的做法，要求总结运用他们的好经验，进一步把创先争优活动引向深入‛。7月14日～16日，自治区党委组织部、宣传部、自治区创先争优办联合组织人民日报社、光明日报社、新华社等12家中央、自治区主流媒体对我市的‚三个五‛争创活动进行了大规模的采访报道，给予了高度评价。此外，市直机关党组织创先争优工作也取得了不错的成绩，特别是在市直单位‚六个一‛工作中，在干部队伍建设和创建工作品牌方面有许多的亮点，值得进一步发扬。在推进干部人事制度改革方面，今年我市重点实施了‚来宾市公推公选干部百人计划‛。目前，以‚四推荐、四差额、四公开、四监督‛方式，探索‚专家评委＋‚两代表、一委员‛评委＋群众评委‛的干部公选面试大评委制度，成功公开推荐了6名正处级领导干部；公开选拔优秀乡镇党委书记到区直、市直机关担任副处级领导职务，我市有3名乡镇党委书记已被选拔到区直部门任职，有4名到市直单位任职；公开选拔了4名优 秀村党组织书记到乡镇领导班子任职；从优秀村干部中考试录用了14名乡镇机关公务员。目前，全市公开选拔35名处、科级领导干部工作已进入考察阶段，其他各项公推公选工作也有条不紊地推进。在落实人才中长期发展规划方面，目前已制定了《2009～2020年来宾市中长期人才发展规划纲要》、《来宾市高层次人才引进、培养和开发实施办法》，建立健全了人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制和政策。加大培养和引进各类高层次人才，引进15名城市规划、建设、管理领域人才，柔性引进高级专家2名，完成14名紧缺专业人才的培养。实施重点产业企业‚四个一培训工程‛，培训了10名企业领导人、10名企业党务工作者、150多名专业技术人员、120多名企业经营管理人员和2200多名技能人才。选拔了25名第二批市级专业技术拔尖人才。抓好人才小高地建设，加强重点产业人才的引进与培养，依托市级人才小高地柔性引进专家8名，聘请6名国内、区内著名专家作顾问。成立了来宾市铝精深加工人才小高地，为集聚铝精深加工人才搭建新平台。在为明年的换届作准备方面，各级党委已把换届工作摆上了的重要议事日程，各级组织部门也有针对性地加大了调研工作力度。

在李源潮同志提出的‚三件大事、一项准备‛工作方面，虽然我们取得了一定的成绩，但与上级的要求相比还有不小的差距，因此，我们要以此次李源潮同志的重要指示精神为契机，进一步把这四项工作抓紧、抓好、抓出成效。

下面，我就做好当前和今后一个时期的党建工作讲几点 要求：

一、围绕中心，服务大局，统筹推进各领域的创先争优活动

创先争优活动要为完成中心工作提供动力和保证。离开中心工作，就会脱离实际、脱离群众，就没有生命力。各级党组织要紧紧围绕市委的中心工作任务，根据各个行业党组织的特点和各个岗位党员的实际，统筹兼顾、分类指导，全面推进农村、社区、机关、企业、学校等领域的创先争优活动，推动整个争创活动向纵横拓展，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。

第一，要突出经济建设这个中心，把推动科学发展作为创先争优的重要实践。来宾作为一个新的城市，基础差，底子薄，当务之急就是要加快发展，必须始终高举发展这面旗帜。各级党委要把开展创先争优活动与学习实践科学发展观有机结合起来，坚定不移地贯彻市委确定的发展战略，切实抓住推进来宾跨越式发展的重大机遇，加快经济发展方式转变，持续实施项目大攻坚、工业大推进、城建大会战、民生大改善，迎难而上，破解难题，保持经济发展的良好势头，不断提高经济发展的质量和效益，努力把来宾建设成为广西新兴的现代化工业城市和现代农业发展的示范标兵。

第二，要围绕服务群众这个主题，把促进社会和谐作为创先争优活动的重要实践。各级党委都要抓基层党组织和党员的创先争优。要围绕当前社会管理的难题，加大保障和改善民生工作力度，特别是要注意帮助困难群众解决实际问题，在创先争优中注重维护公平正义，建设和谐社会。要把创先争优活动与‚结对共建、先锋同行‛活动结合起来，组织引导基层党组织和党员在推进灾后恢复重建、城乡风貌改造、集体林权制度改革等中心工作中服务人民群众。多为群众做好事实事，听群众愿望，为群众解难，让群众得利。要认真抓好为民办实事的项目兑现工作，既然向群众作出了承诺，就要以‚踏石有印、抓铁留痕‛的精神践行承诺，言必行、行必果，用看得见、摸得着的成效取信于民。

第三，要紧扣立足本职这个重点，把创造一流工作业绩作为创先争优的重要实践。创先争优，不是离开本职工作‚另搞一套‛，而是体现在本单位的日常工作中，内化到党员的本职工作上，要求每一个单位、每一位党员把承担的任务、从事的工作做得更好，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。各级党委要结合各自实际，确定具体的争创主题和活动载体，重视组织指导不同领域、不同行业的基层党组织因地制宜开展创先争优活动，通过党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果等方式，调动党组织和党员创先争优的积极性。

第四，要抓住示范带动这个关键，把树立宣传先进典型作为创先争优的重要推手。创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。领导干部要建立创先争优联系点，下基层总结经验，发现和推广先进典型。要大力宣传先进典型的先进事迹，用身边事教育身边人，充分激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力，以支 部争先进带动单位创先进，以党员争优秀带动群众创优秀，在全市上下营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气和浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向。

二、突出重点，突破难点，坚定不移地推进干部人事制度改革

深入贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，大力推进新一轮干部人事制度改革。

第一，要树立正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，对于干部的激励作用至关重要。今后，我们要进一步树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔那些善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的干部，大力选拔那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，大力选拔那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作、做出成绩的干部，大力选拔那些善于攻坚克难、在急难险重工作中能够打开局面的干部。要真正让那些真出力、真流汗、真爬坡的干部受关注、受尊敬、受重用，让那些有发展思路、有发展本事、有发展办法、有发展业绩的干部有舞台、有位置、有前途，让吃苦的干部吃香、让实干的干部实惠、让有为的干部有位。通过这个导向，引导广大干部把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上，在全市上下形成干事创业、真抓实干的良好风气。

第二，要着力破解干部工作中的重点难点问题。我们要 按照中央《规划纲要》的要求，在更高的起点上统筹谋划改革，全面深化改革，整体推进改革，积极探索解决干部提名难、识别难、择优难、下来难、监督难等突出问题，努力实现广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度改革目标。要扩大提名环节的民主，规范领导提名，改进组织提名，扩大群众提名，推进竞争性提名，尊重个人自荐，鼓励多渠道推荐干部，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。要积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的全程差额选拔干部方式，进一步扩大选人视野，提高选任干部质量。要加大竞争性选拔干部工作力度，推进公开选拔、公开推荐、竞争上岗等竞争性选拔干部常态化、规范化，全面推行市直部门内设机构空缺领导岗位竞争上岗，为优秀干部脱颖而出搭建平台。要建立健全体现科学发展观要求的市直部门、县（市、区）、乡镇党政领导班子和领导干部综合考核评价机制，提高考核评价的科学性。建立健全从基层一线培养和遴选党政领导干部的机制，加大从基层一线选拔干部力度。

第三，要强力整治用人上的不正之风。提高选人用人公信度，必须狠抓用人不正之风的整治。2009年我市组织工作满意度虽有较大提高，但与人民群众的期待、与中央和自治区的目标要求。我们要以无畏的气慨、坚决的态度、有力的措施，以‚破釜沉舟、背水一战‛的决心，雷厉风行、一抓到底的干劲和踏石留印、抓铁有痕的狠劲，扎实推进整治用人上不正之风工作。要建立健全整治用人上不正之风联动机 制，形成整治合力。要在县（市、区）、所有有干部任免权的市直部门全面推行干部选拔任用工作‚一报告两评议‛制度，把干部选拔任用工作置于群众监督之下。要全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4个法规文件，抓好学习宣传、贯彻执行和制度配套，在提高制度知晓率、制度执行力和制度配套性上下功夫。要形成对用人上不正之风的高压态势，加大案件查处、通报和问责力度，坚决整治买官卖官。要强化日常监督，将监督关口前移，突出监督重点，坚持以制度管权、管事、管人。

三、超前谋划，科学部署，全力以赴做好明年市县乡三级换届工作

明年将要进行市县乡三级换届，工作任务繁重，各级各部门一定要认真做好准备，要把换届工作或者说召开党代会的过程变成凝聚科学发展共识的过程，变成选好推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市目标带头人的过程，也就是选好配强班子的过程，还要成为党内民主建设向前发展、创新实践的过程。

第一，要在选好配强领导班子上下功夫。做好这次市县乡领导班子换届，关键是要按照科学发展观的要求，以提高素质、优化结构、增强功能为重点，选好配强各级领导班子，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，为来宾又好又快发展奠定坚实的组织基础。要注意把那些政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到党委主要领导岗位上来，要能做带头人，敢做责任人，保证各级党委继续发挥好总揽全局、协调各方的作用。要根据经济社会发展需要和每个领导班子的实际情况，合理搭配班子成员，进一步优化领导班子的知识结构和专业结构，努力使新一届党委领导班子人岗相适、分工合理、专业配套、优势互补，更好地在本地区的经济、政治、文化和社会发展等各项工作中发挥领导核心作用。要采取措施，认真落实年轻干部的配备要求，同时要注意合理使用其他年龄段的优秀干部，充分调动各个年龄段干部的积极性，努力实现结构与功能的优化组合。要把主要领导、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部，作为交流的重点，同时要进一步研究制定和落实干部交流的配套政策，关心交流干部的健康成长，帮助他们解决实际困难，积极为他们创造良好的工作条件。

第二，要在扩大党内民主方面取得新进展。发展党内民主，充分调动广大党员的积极性和主动性，不断增强各级党组织的蓬勃生机和创造活力，是党的事业兴旺发达的重要保证。要以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，结合本地实际，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，切实把扩大党内民主贯穿于换届选举工作的全过程。要根据党员队伍结构的变化，调整和完善代表结构，努力使党代会代表具有广泛的代表性。在党代表候选人的推荐和考察中，要适当扩大差额比例，并充分听取广大党员、基层党组织以及群众的意见，听取纪检机关、监察部门的意见，确保党代 会代表体现共产党员先进性的要求，有较强的议事能力和联系党员群众的能力，真正能够代表其所在党组织广大党员的真实意愿。要充分尊重和体现代表的选择权，适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例，改进候选人介绍方式，充实介绍内容，增进选举人对候选人的了解。换届选举过程中，既要充分相信和依靠党员群众，积极创造有利于选举人充分表达意愿的良好环境和条件，又要教育引导党代会代表把行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张统一起来，健康有序地推进党内民主，使整个换届选举建立在广泛而坚实的群众基础之上，使换届的过程成为贯彻执行党的群众路线的过程。

第三，要教育干部正确对待进退留转。换届工作涉及到领导班子成员的调整，这就要求我们必须把严格要求干部和关心爱护干部结合起来，教育引导干部正确对待个人的进退留转。严格要求就是要严肃组织人事纪律，教育干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。要严格贯彻执行中央和自治区党委关于严肃换届组织人事纪律的有关规定，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。凡是‚跑官要官‛、‚买官卖官‛和搞拉票贿选等非组织活动的，发现一起，查处一起。要引导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉把个人的进退留转放到党的事业发展需要的高度来考虑，保持健康平和的心态和积极向上的精神状态，坚决服从组织安排。关心爱护就是要了解干部的思想，关心干部的成长，发挥干部的特长，体谅干部的困难，实实 在在地帮助他们解决实际问题，充分调动他们的积极性和创造性。要公正地评价干部，如实地推荐干部，合理地使用干部，特别是要把干部在换届这样关键时刻的表现，作为任用干部的重要依据，切实把那些德才兼备、踏踏实实、光明磊落、不跑不要、不事张扬的干部选拔进各级领导班子。要有针对性地做好思想政治工作，尤其是对那些退下来的同志，转换工作岗位的同志，落选下来的同志，更要多些理解，多些关心，多些爱护，对他们的专业特长、工作经历以及家庭、生活等方面的实际情况，综合考虑，妥善安排。

第四，要切实加强组织领导。这次换届工作时间紧、任务重、要求高，各级党委要把换届工作摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利推进。党委主要负责同志要亲自抓，投入足够精力，切实负起责任。分管领导要集中精力抓，切实按照党委的决策和分工精心组织实施。组织部门要充分发挥好参谋助手作用，认真负责地做好各项具体工作，准备工作要尽量超前考虑，重要问题要及时向上级党委汇报。纪委以及党委有关部门要齐心协力，密切配合，形成共同做好换届工作的合力。

四、突出重点，抓住关键，努力开创人才工作新局面 全面贯彻落实全国人才工作会议精神，紧密结合我市实际，采取切实有效的措施，大力推进人才队伍建设，为推进我市经济社会发展提供强有力的人才保障。

第一，以人才工程建设为载体，加强高层次人才的引进和培养。坚持引进与培养并重，以实施人才工程为抓手，努 力推进高层次人才队伍建设。研究制定《来宾市高层次人才引进、培养和开发实施办法》具体的实施细则，为高层次人才的引进、培养和开发提供政策支持。实施‚155人才工程‛，着力培养一批专家、市级拔尖人才、中青年优秀人才。通过与上级机关、国内外高等院校、科研机构和知名企业合作，选送一批党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，到高校进行培训，到上级机关、科研机构、知名企业进行跟班和交流学习，不断提高高层次人才的宏观管理能力、经营管理能力、专业技术水平和技能水平。实施人才关爱工程，实行市领导联系专家制度、建立高级人才干事创业平台、提高高级人才的待遇等办法和措施，为高级人才提供良好服务，让高级人才最大发挥自身的优势和作用，营造爱才、护才、用才的良好环境。注重刚性引进与柔性引进相结合，采取多种优惠政策，尽可能引进高层次人才到本地工作和发展，扩大本市高层次人才总量，优化人才队伍结构。本着‚不求所有、但求所用，不求常在、但求常来‛的原则，进一步引导、鼓励用人单位采取科技咨询、讲学、课题研究、项目合作等各种方式，引进国内外人才和智力，为来宾市经济和社会发展提供智力支持。

第二，以产业和项目为依托，加快重点产业和重点领域人才的开发。今后一个时期，我市人才工作设计的重点，就是为以上重点产业和重点领域培养一支结构优化、素质优良、精干高效的人才队伍。认真研究制定重点产业人才未来10年发展规划，着重打造制糖、铁合金冶炼、铝精深加工、蚕茧、电力等五大产业人才工程，引进五大产业人才精英，培养产业领军人才，优化产业人才结构，助推产业转型升级。采取‚走出去、请进来‛的办法，与国内区内高校、科研机构合作，在高校和科研机构建立重点产业人才培训基地，有针对性地对五大产业各类人才开展培训；同时在本市重点产业企业、基地建立高校研究生、大学生实习科研基地，借用外力提高产业技术含量，促进产业技术成果转化。在加大城市建设管理人才引进力度的同时，着力加强对城市建设人才的培养，实施新城市建设人才培养计划。通过选送到高校培训、到区内外规划设计部门跟班学习、到上级建设部门挂职等形式，努力打造一支适应城市发展需要的城市建设管理人才队伍。要围绕西江黄金水道建设、桂中治旱工程等，抓好有色金属、电力、船舶修造、机械、建材、农产品加工、现代物流等、水利工程等方面的专业技术人才和高技能人才。加强人才小高地的项目化管理，提高人才小高地的人才集聚和培养效益，促进重点产业的快速发展和重点项目的有效管理。

第五篇：在传达贯彻“两会”精神会议上的讲话

十届全国人大第二次会议和全国政协十届二次会议已经胜利闭幕。今年的“两会”，是在我国改革和发展处于关键阶段召开的。大会自始至终洋溢着团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的热烈气氛。近3000名代表认真听取和审议了温家宝总理首次代表国务院向大会作的政府工作报告；邦国委员长代表全国人大常委会作的常委会工作报告。会议还听取审议了最高人民

法院和最高人民检察院工作报告；关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的报告;关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算的报告。在昨天下午的全体会议上，会议通过无记名投票通过了宪法修正案，同时表决通过了6个决议和1个决定。“两会”的胜利召开，对于进一步鼓舞全国人民的高涨热情，调动各方面的积极性，解决好前进道路上的各种困难和问题；以及进一步加强社会主义法制建设，切实保障人民的权力，实现国家的长治久安等，具有重要的现实意义和深远的历史影响。国务院各直属机构主要负责人列席、旁听了大会，并分别到人大各个代表团回答问题、参加讨论，到政协各个联组会议听取意见和建议。按照国办的安排，我参加了重庆市代表团的分组讨论，就代表们比较关注的安全生产和煤炭工业的改革发展问题，作了说明。“两会”结束后，党组于今天上午召开会议，组织全体党组成员对会议文件主要是《政府工作报告》、宪法修正案等，进行了认真的学习。并紧密结合我们自身的工作，研究了贯彻“两会”精神的意见。决定向全系统下发关于学习贯彻“两会”精神的通知，同时决定召开今天这次干部大会进行传达，并就如何贯彻落实“两会“精神，做好今年的各项工作，讲一些意见。

一、“两会”的主要精神大家对“两会”的召开很关心，近些天来，通过看电视，看报纸，对“两会”的主要精神已经有了一个大致的了解。这次“两会”的精神，主要体现在家宝总理的政府工作报告和《宪法》修正案之中。与会代表在分组讨论中，比较侧重的也是这两个文件。代表在讨论中一致认为，《政府工作报告》求真务实，思路清晰，目标明确，鼓舞人心。在过去的一年，新一届政府认真履行职责，果断应对各种突发事件，采取一系列积极有效的措施，促使经济和社会不断向前发展，取得显著成就。去年国内生产总值比上年增长9.1,达到11.67万亿元，按现行汇率计算，人均国内生产总值突破1000美元；进出口总额比上年增长37.1％，达到8512亿美元。这些成就，标志着我国综合国力又有新的提高。《政府工作报告》的主要精神：第一，系统总结了新一届政府一年来的主要工作。概括讲，主要有六项：一是在党中央领导下，采取果断措施，集中力量抗击非典，取得重大胜利。二是适时适度调控，促进经济平稳快速发展。加强经济运行协调，采取措施增加供给，缓解了煤、电、油、运和重要原材料供应紧张状况。积极推进经济结构战略性调整，加快水利、能源、交通等项目的开工和建设。三是注重统筹兼顾，加快社会事业发展。以疾病预防控制和农村为重点，加强全国公共卫生体系建设。建立突发公共卫生事件预警和应急机制。基础研究、战略高技术研究和高新技术产业化取得重要进展。四是关心群众生活，做好就业和社会保障工作。中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业再就业。为继续落实“两个确保”和“三条保障线”，中央财政支出700亿元，比上年增长19.9％。五是推进体制创新，改革开放迈出新步伐。国务院机构改革顺利完成，统一内外贸管理体制，调整了食品安全和安全生产监管体制。行政审批制度改革进一步深化。扩大对外开放。全年实际利用外商直接投资535亿美元。年底国家外汇储备达4033亿美元。国有及国有控股工业企业全年实现利润3784亿元，比上年增长45.2％。六是加强法制建设，维护了社会稳定。国务院先后提出了五部法律议案，制定了28部行政法规。进一步加强了社会治安综合治理。家宝总理也实事求是地指出了存在的困难和问题，主要是：农民增收缓慢，就业和社会保障任务重，区域发展不平衡，资源环境压力增加。投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，能源、交通和部分原材料供求关系紧张。重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻。对这些矛盾和问题，必须高度重视而不可回避，认真解决而不可任其发展。第二，进一步确定了2004年政府工作的总体思路。强调以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。2004年突出抓好的九项重点工作是：

（一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在逐年减少国债发行规模的同时，逐年适当增加中央预算内经常性建设投资，今年拟先增加50亿元。调整建设国债使用方向，集中用于促进经济结构调整和社会全面发展，向农村、社会事业、西部开发、东北地区等老工业基地、生态建设和环境保护倾斜。坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。一要完善产业政策和行业规划，正确引导社会投资方向。二要抓紧制定和完善行业准入标准，严格市场准入。凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。三要依法加强用地管理。四要强化信贷审核和监管。五要严肃税制，坚决禁止和纠正擅自出台税收优惠政策的行为。保持经济平稳较快发展，必须缓解当前能源、重要原材料和运输的供求矛盾。一方面，要增加煤炭、电力、油品生产；保证居民生活、重要行业和重点企业的需要，加快大型煤炭基地、重要电源电网建设，加快石油等重要资源勘探开发。另一方面，要降低消耗，建设资源节约型社会。

（二）巩固就加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产。实行最严格的耕地保护制度。改善农民进城就业环境，加强农民工培训。继续推进农村税费改革，五年内取消农业税。

（三）统筹区域协调发展，推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴。继续实施西部大开发战略，搞好重点生态工程，加强基础设施建设；认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，做好资源型城市经济转型和采煤沉陷区治理工作；支持中部地区发挥区位优势和经济优势，发展有竞争力的制造业和高新技术产业；东部地区有条件的地方要率先基本实现现代化。

（四）继续实施科教兴国战略，走可持续发展之路。把教育放在优先发展的地位。积极稳步发展高等教育，大力发展职业教育和继续教育。集中力量完成国家中长期科学和技术发展规划的编制。实施人才强国战略，大力培养、积极引进、合理使用各类人才。实施可持续发展战略，做好人口、资源、环境工作。强化生态环境监管，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。大力发展循环经济和清洁生产。依法保护与合理利用国土资源。做好防灾减灾工作。

（五）加快卫生文化体育事业发展，加强精神文明建设。要大力弘扬以爱国主义精神为核心的民族精神，积极开展群众性精神文明创建活动。

（六）抓住有利时机深化经济体制改革。深化国有资产管理体制和国有企业改革，落实国有资产经营责任。大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作，稳步推进邮政、铁路行业改革。推进金融体制改革，完善银行、证券、保险监管体制；推进财税体制改革，逐步推行增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围；推进投资体制改革，建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。加大整顿和规范市场秩序的力度，重点是抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。

（七）适应新形势，提高对外开放水平。统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，拓展发展空间，积极主动地做好对外开放各项工作，增强参与国际合作和竞争的能力，提高对外开放水平。

（八）加大就业和社会保障工作力度。拓展就业渠道，注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济。支持国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员。做好老工业基地、资源枯竭城市和独立工矿区以及军工、煤炭、森工等行业下岗失业人员的再就业工作。继续做好“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。保证机关事业单位工资和离退休费的按时足额发放，任何地方都不得出现新的拖欠。

（九）加强民主法制建设，维护社会稳定。加强普法宣传教育。进一步扩大基层民主，保障职工的合法权益。加强政府立法工作，重点做好应对各种突发事件、保障农民权益、劳动就业和社会保障，以及社会事业发展方面的立法。要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作。强化安全生产监管，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制。坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维护法制和纪律的严肃性。第三，对加强政府自身建设提出新的要求和措施。家宝总理强调了实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则，提出要着力抓好以下5个方面：一是推进政府职能转变。更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，提高行政效能和工作效率。二是坚持科学民主决策。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。三是全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。四是自觉接受人民监督。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督。建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。五是加强政风建设和公务员队伍建设。树立科学发展观和正确的政绩观。坚持一切从实际出发，按客观规律办事。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。加强廉政建设和反腐败斗争。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。大会的一项重要议程，就是审议并通过宪法修正案。王兆国副委员长代表人大常委会作了修正案的说明。这次对宪法的部分条文作了如下修改。

（一）确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了宪法序言中，确立了其在国家政治和社会生活中的指导地位。

（二）增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，既是对社会主义文明内涵的极大丰富，又是对社会主义现代化建设理论的重大发展。

（三）在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者。在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”，社会主义事业的建设者包括全体社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层。这样修改，有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素。

（四）完善土地征用制度。宪法修正案草案将宪法第十条第三款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”这样修改，主要考虑了征收和征用既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征用只是使用权的改变。为了理顺市场经济条件下因征收、征用而发生的不同的财产关系，区分征收和征用两种不同情形是必要的。

（五）进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。对非公有制经济既鼓励、支持、引导，又依法监督、管理。这样修改，体现了党的十六大关于促进非公有制经济健康发展的精神，也反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况，符合生产力发展的客观要求。

（六）完善对私有财产保护的规定。一是进一步明确国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护，保护范围既包括生活资料，又包括生产资料。二是用”财产权“代替原条文中的”所有权“，在权利含意上更加准确、全面。三是增加规定对私有财产的征收、征用制度，有利于正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。

（七）增加建立健全社会保障制度的规定。在宪法第十四条增加了一款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”社会保障直接关系广大人民群众的切身利益。建立健全这一制度，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

（八）增加尊重和保障人权的规定。在宪法第二章”公民的基本权利和义务“头一条即第三十三条中，增加一款：”国家尊重和保障人权。“这样修改，一是尊重和保障人权是中国共产党和国家的一贯方针，这次把它写入宪法，可以进一步为这一方针的贯彻执行提供宪法保障。二是中共十五大、十六大都明确地提出了”尊重和保障人权“。在宪法中作出尊重和保障人权的宣示，体现了社会主义制度的本质要求，有利于推进中国社会主义人权事业的发展，有利于中国在国际人权事业中进行交流和合作。

（九）完善全国人民代表大会组成的规定。在关于全国人民代表大会组成的规定中增加”特别行政区“。在香港、澳门回归祖国后，作这样的修改，符合了全国人民代表大会组成的实际情况。

（十）关于紧急状态的规定。将宪法中的”戒严“修改为”紧急状态“。这样修改，”紧急状态“包括”戒严“又不限于”戒严"，适用范围更宽，既便于应对各种紧急状态，也同国际上通行的做法相一致。

（十一）增加或修改了关于国家主席职权、乡镇政权任期、国歌等方面的规定。宪法修改的内容，都是我们党关于国家事务和社会事务的重大主张，反映了全国各族人民的共同意愿，对于我国改革开放和现代化建设事业具有重大而深远的意义。二“两会”精神对安全生产工作的重要指导意义“两会”文件特别是家宝总理的报告和宪法修正案以及大会作出的决议，思想深刻，内容丰富。我们一定要认真学习，深刻领会。要紧密结合安全生产工作的实际，进一步加深对会议精神的理解，用会议精神来指导推动我们的工作。“两会”精神对安全生产工作的指导意义，主要体现在以下五个方面：

（一）《政府工作报告》关于安全生产问题的论述，再次表明了安全生产工作的重要地位和作用。家宝总理在政府工作报告中，三次集中讲到安全生产问题。在讲到目前存在的困难和问题时指出：“重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻”；在部署2004年工作时指出：“要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作。强化安全生产监管，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制。坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维护法制和纪律的严肃性”；在谈到遏制盲目投资、低水平重复建设问题时，强调要坚持安全等方面的标准，严格市场准入。党和政府一向高度重视安全生产工作。以往历次政府工作报告，都强调了安全生产的重要性。但是，这次的政府工作报告对安全生产工作的提法，讲得更加系统和完整，位置也放得更加重要。一是文字量大幅度增加。这次报告关于安全生产工作的文字量，大约为上次的3倍以上。在反复推敲修改、文字精益求精的政府工作报告中，以这样的篇幅和文字量来论述安全生产问题，这本身就说明，安全生产确实是目前全社会关注的热点问题，已经成为政府工作的重点内容。二是摆的位置有所变化。上次报告把安全生产问题放在“深化经济体制改革和扩大对外开放”题目下，作为整顿和规范市场经济秩序的一项内容，强调了安全生产在市场监管中的重要作用。这次把安全生产问题摆在了“加强民主法制建设、维护国家安全和社会稳定”题目下，放在社会治安综合治理和国防建设之间，单独作为一个段落进行论述；并且在加强政府宏观调控的内容中，也有所反映。位置的这个变化，反映了对安全生产工作重要地位和作用认识的不断深化。三是更加系统和完整。家宝总理的相关论述，高度概括了安全生产工作的主要内容，既有思想认识方面的要求，也有具体工作方面的要求。在具体工作方面，又饱含了当前必须突出抓好的政府监管、专项整治、安全防范、安全责任制、事故查处和责任追究等关键环节，具有很强的系统性和指导性。四是更加严肃和严厉。在政府向全国人大报告工作的文件中，使用“教训极为深刻”这样的语言，份量是很重的。这句话，充分反映了国务院领导执政为民的思想理念，以及在安全生产问题上强烈的责任意识。报告强调要“坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维护法制和纪律的严肃性”。也只有在安全生产工作上，才使用了这样严厉的语言。总之，家宝总理所作的《政府工作报告》，把安全生产工作摆在更加重要的位置上。我们一定要认真学习，深刻领会，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。

（二）宪法的修改，体现了“以人为本”的原则，为进一步加强安全生产工作提供了根本依据。宪法是国家的根本大法，是治邦安国的总章程。根据全国人民的共同愿望，十届人大二次会议对《中华人民共和国宪法》进行了修改。把“三个代表”重要思想写入宪法，反映了社会主义国家政权代表和维护最人民群众根本利益的本质特征；把保障人权写入宪法，明确提出“国家尊重和保障人权”。这两处重大修改，是各级政府对安全生产实施监督管理的根本依据和法律渊源。安全生产与“三个代表”有着密切的内在联系。搞好安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。劳动者的生命安全和健康方面的权力，是人权的基本内容，是最起码的也是最大的人权。学习宣传、贯彻落实修改后的宪法，从一定意义上讲，就是要把安全生产摆在更加突出的位置，高度重视和切实抓好安全生产工作。此外，这次修宪其他方面的内容,如对非公有制经济的提法,由过去的“国家对个体、私营经济实行引导、监督和管理”，改为“国家支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法进行监督和管理”，以及建立健全社会保障制度等，对我们的工作也具有重要的指导作用。

（三）大会作出的有关决议，对安全生产工作提出更高的要求。以往的全国人大会议，在作出的各项决定议中，很少涉及安全生产问题。这次在关于《政府工作报告》的决议中，专门提出“切实强化安全生产监管，严肃查处各类安全责任事故”。在关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的决议中，也提出“坚决遏制重大安全事故频繁发生。”以全国人大的决议来提出搞好安全生产的要求，这充分显示了国家对安全生产工作的高度重视。

（四）2004年政府工作的各项任务，对安全生产工作提出了一系列新要求。第一，加强政府宏观调控，遏制盲目投资和低水平重复建设，要求我们认真贯彻实行安全生产许可制度。要抓紧制定和完善矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产标准，严格按照标准审核发放安全生产许可证。凡不符合安全生产标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。第二，建立东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，要求我们认真研究、切实掌握不同地区安全生产工作的特点，采取切实有效的对策措施，推动安全生产与区域经济的同步发展。在西部大开发中，如何加强安全生产基础设施建设；在振兴东北地区等老工业基地中，如何进行安全技术改造，提高老企业的安全保障能力和发展水平；在中部地区和东部地区提高工业化水平，有条件的地方率先实现现代化的过程中，如何减少各类伤亡事故，缩短西方工业化国家普遍经历的安全生产周期，尽快实现安全状况的稳定好转。所有这些，都需要认真研究，积极探索和实践。第三，实施科教兴国战略，走可持续发展之路，要求我们加快实施科技兴安战略。要依据国家中长期科学和技术发展规划，进一步明确我国安全生产科技发展战略、目标、任务和政策。要加快安全生产技术保障支撑体系建设，充分发挥各类科研基地、机构的作用，加强安全生产基础研究和应用研究，抓紧组织实施安全生产科学技术五项战略性起步工程。第四，深化国有企业改革，要求我们必须切实加强对股份制、混合所有制企业安全生产的监管，把安全责任与产权责任更加密切地挂起钩来，进一步落实企业安全生产责任制。同时，电信、电力、民航、邮政、铁路等行业的改革重组工作，将诞生一批新的大公司和大企业集团，也使中央企业安全监管工作面临着一些新的变化。第五，大力发展和积极引导非公有制经济，要求我们进一步加强对非公有制企业的安全监管，改进服务。一方面，要加大监管力度，促使这类企业依法做好安全生产工作；另一方面，要真心实意地为非公有制企业安全生产服务，维护其合法权益，帮助其解决实际问题，在保障安全的前提下加快发展。第六，统筹国内发展与对外开放，要求我们进一步拓宽视野，大力发展安全生产领域的国际交流和合作。大胆吸收借鉴西方工业化国家在安全生产方面的先进理念、科学技术和管理经验，提高安全生产工作的水平。第七，加强政府立法工作，加快社会管理和公共服务方面特别是应对各种突发事件的立法，为进一步加强安全生产法制建设创造了有利条件。我们要抓住目前时机，积极推动生产安全重特大事故调查处理和应急救援工作的立法。第八，增加煤炭产量，缓解煤炭供求矛盾，要求我们进一步加强和改进煤矿安全监察工作。鉴于目前能源、重要原材料和运输等方面业已出现的供求紧张状况，家宝总理在《政府工作报告》提出：要增加煤炭、电力、油品生产；要加强经济运行调节，促进煤、电、油、运和重要原材料的供需衔接，保证人民生活和企业生产需要；要加快大型煤炭基地、重要电源电网建设等。可以预见，在国家政策的扶持推动和市场机制的基础性作用下，煤炭工业将进入一个新的发展阶段。与此同时煤矿安全工作也面临着新的挑战。一方面，要提高煤炭产量，增加煤炭供应；另一方面，又必须严防煤炭企业盲目超产、超通风能力生产。新形势下煤矿安全监察执法工作的难度更大，要求更高，对此应当有足够的思想准备。

（四）家宝总理关于加强政府自身建设的各项要求，进一步为加强监管、监察机构和队伍建设指明了方向。一是要进一步转变政府职能。要注意研究思考安全生产工作的全局性、战略性和政策性问题。继续以“三项建设”为中心，集中精力抓大事。加快六个支撑体系建设，大力发展安全生产中介机构。把不该由政府管的一些事情，交给社团组织、中介机构去做。同时要加强对中介机构的规范和监管。二是要强化依法行政意识，全面推行依法行政。各级安全监管、监察机构都要按照法定权限和程序行使权力。认真贯彻实施《行政许可法》，正确履行安全生产许可职责。加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。自觉接受新闻舆论和社会公众监督，提高安全生产工作的透明度。三是要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。坚持一切从实际出发，讲实情，说实话，出实招，求实效，实实在在地解决问题，推动安全生产工作。四是要提高队伍素质。要牢固树立执政为民、执法为民的观念，加强思想教育和业务培训，建立健全考核奖惩制度，形成激励约束机制。切实加强廉政建设，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的监管、监察干部队伍。总之，这次“两会”的内容非常丰富，特别是从科学发展观和可持续发展战略的高度，总结安排经济和社会发展的各项工作，对于进一步落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，推进经济与社会的协调发展，具有重大的意义。我们一定要认真学习领会“两会”的文件，用“两会”精神统一思想，推动工作。

三、以求真务实作风贯彻落实“两会”精神，做好今年的各项工作今年以来，党中央、国务院在安全生产工作上又采取一系列重大举措：一是作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布实施了《安全生产许可证条例》;二是召开全国安全生产工作会议，各省主管安全的副省长参加，总结工作，分析形势，表彰先进，部署任务;三是先后召开两次国务院常务会议，研究安全生产工作。特别是第40次常务会议，针对公共安全领域事故多发的现状，决定开展全国安全生产大检查，国办专门下发紧急《通知》;四是国务院召开廉政工作会议，明确提出把做好安全生产工作作为解决损害群众利益问题的重要措施来抓。按照国务院的一系列指示精神，今年以来我们主要做了以下工作：第一，抓了全国安全生产工作会议精神的宣传贯彻。及时下发了学习宣传贯彻的《通知》，提出明确要求。对各地贯彻落实会议精神情况进行了调研，并听取了各省局的汇报。从了解的情况看，全国安全生产工作会议，对各地震动很大、鼓舞很大。会议之后，各地、各部门都认真进行了传达，迅速掀起了学习宣传贯彻全国安全生产工作会议精神的高潮，发展势头很好。一是领导重视行动快。截止2月底，全国已有24个省（自治区、直辖市）召开政府常务会或省长办公会，研究贯彻落实的具体方案。有19个省区已召开了全省安全生产工作会议，多数是省长出席发表讲话。二是结合实际想实招。有11个省区已经制定下发了贯彻落实国务院《决定》的具体意见，有4个省区出台了《安全生产许可证条例》的实施办法。山东省委、省政府专门作出《关于建设“平安山东”的决定》，提出用三年时间将山东建成全国最安全稳定的地区之一。三是强化责任抓落实。有19个省区将国家下达的安全生产控制目标分解下去，省长与市长签订责任状。江西省还把煤矿、道路交通、消防火灾、建设等方面的控制指标分解到省直部门。重庆市政府规定，区县一年内发生两起特大事故的，分管安全的行政副职要引咎辞职，区县长要给予处分。第二，研究制定了贯彻国务院《决定》和《条例》的实施办法。国家局专门下发了学习贯彻《决定》的指导意见，围绕落实《决定》提出的有关政策措施，研究制定了具体的办法。比如强制性提取煤矿安全费用的办法，已经和财政部共同下发了意见。关于《条例》的实施办法，目前已经拿出了一个指导意见和四个实施办法，即日也可以下发执行。许可证的式样也已经设计出来。第三，下力量抓了“两节”、“两会”的安全督查工作。我们先后召开两次全国安全生产电视电话会议和一次煤矿安全生产电话会议，对做好“两节”、“两会”期间的安全防范工作提出明确的要求。同时，按照国务院领导的指示，组织了两次全国安全生产的督查活动。黄菊副总理还专门听取了督查情况的汇报。通过督查，有效地保证了“两节”、“两会”期间全国安全生产的基本稳定。第四，召开了全国安全监管局长和煤矿安全监察局长座谈会，进一步完善了工作思路。2月16-17日两天，集中组织全国安全监管局长和煤矿安全监察局长学习领会国务院的《决定》和《条例》，交流体会，研究思路，对下一步工作提出意见。会上，还讨论了国家局准备下发的几个规范性文件。通过这次会议，进一步认清了形势，明确了任务，坚定了信心，完善了今后的工作思路。第五，抓了特别重大事故的调查处理和结案工作。对去年全国发生的14起特别重大事故，都已经调查完毕，对没有结案的抓紧研究处理意见，搞好沟通协调，目前已经结案9起。对今年以来发生的两起特别重大事故，都及时进行了通报，事故调查工作目前也基本搞完，并初步提出处理意见。第六，学习贯彻《行政许可法》，进一步转变观念，规范机关的依法行政工作。国务院1月6日召开全国贯彻实施《行政许可法》工作会议之后，党组及时安排部署了有关实施《行政许可法》的各项准备工作。对机关执法人员的学习培训进行了安排。特别是对我局现有的行政审批许可项目进行了清理，对国家局成立以来的依法行政工作进行了总结。第七，进一步加强机关和各级领导班子的思想作风建设。按照中央纪委三次全会和国务院廉政工作会议的要求，先后召开了机关和全系统的党风廉政建设工作会议，对今年的反腐倡廉工作进行了部署。同时，召开了机关和在京单位党员干部学习“三个代表”重要思想的交流会，召开了思想政治工作会，对加强领导班子和党员干部队伍的自身建设，提出明确要求。总的看，今年以来，各司室、各单位的工作抓得都很紧，积极主动往前赶，大家工作很辛苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全国安全生产工作开局不错。尽管重特大事故仍时有发生，但是总体形势比较稳定。主要表现在：一是事故总数有所减少。截至3月14日，全国发生各类伤亡事故200217起、死亡25668人，同比起数减少7831起。但死亡人数还是有所上升二是工矿商贸企业安全生产状况趋向好转。今年以来全国发生一次死亡10人以上特大事故38起，其中工矿商贸企业5起，占13;道路交通27起，占71;水上交通5起(含渔业船舶),占13;消防火灾2起,占5。三是煤矿安全生产状况比较稳定。截止3月14日，全国煤矿的重大事故同比减少1起、1人;特大事故同比减少6起、84人;煤炭百万吨死亡率1.87，同比减少1.5。全国安全生产状况虽然比较稳定，但是形势依然严峻。主要是特大事故没有得到有效遏制。今年以来全国发生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。公共安全领域事故呈上升趋势。目前道路交通事故的起数和死亡人数都占全国事故起数和死亡总数的80以上。今年以来全国发生的38起特大事故，有33起发生在道路和水上交通以及人员密集场所。安全生产的现实状况，与“两会”的要求是不相适应的，也是与人民群众的期望不相符合的。我们要认清形势的严峻性，增强责任感和使命感。按照国务院《决定》和“两会”要求，进一步加大工作力度。下一步工作的总体思路，概括讲就是抓好“二三五六六一”，即进一步强化“双基”工作，建立安全生产长效机制;努力推进体制、法制、队伍“三项建设”;加快安全生产工作的“五个转变”和“五项创新”;认真贯彻黄菊副总理提出的“六条原则”;努力构建安全生产的“六个支撑体系”;建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，通过三、四年的努力，到2007年实现全国安全生产状况的明显好转。按照这一思路，今年要抓好以下重点工作：

（一）以建立安全生产控制指标体系为契机，进一步落实各级安全生产责任制。国务院安委会已经向各省（区、市）政府下达了今年的安全生产控制指标，要求各类事故死亡人数比2003年降低2.5，重点行业和领域事故多发的状况有所遏制，重特大事故有所减少。下一步要督促各地尽快将控制指标层层分解，签订责任状，一级抓一级，并加强考核，形成有力的激励约束机制。

（二）继续深化事故多发行业和领域的专项整治，消除重大隐患。要把煤矿、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等作为专项整治的重点，坚持不懈地抓下去。煤矿突出瓦斯治理，落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，提高煤矿综合防范能力。开展公路货车超限超载治理，做好对危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治。依据《危险化学品安全管理条例》，强化从业单位和人员的安全防范意识，严防发生危险化学品泄露、污染和伤害事故。同时，抓好建筑施工、铁路、旅游、农机、渔船等领域的安全整治，解决薄弱环节和突出问题，严防重特大事故的发生。

（三）加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法力度。全面实施《安全生产许可证条例》，依法制止不具备基本安全生产条件的企业进入市场。继续加大对《安全生产法》等法律法规的宣传普及，提高全民安全法律素质；加强安全生产行政执法工作，依法查处各类重特大事故。

（四）全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。在企业安全状况评估的基础上，全面开展企业安全质量标准化活动。抓紧起草下发《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》；制定颁布各行业的安全质量标准规定，引导各类企业建立健全各环节、岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，淘汰危及安全的落后技术、工艺，引导企业采用新技术、新设备、新工艺，提高安全管理水平。

（五）加快全国生产安全应急救援体系建设，建立预警机制。按照国务院《决定》和《政府工作报告》要求，抓紧建立国家生产安全应急救援指挥中心，利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，加强区域性应急救援基地建设。切实加强对重大危险源的监控，制定应急救援预案，提高政府应急反应能力。

（六）加强安全生产宣传教育和培训。按照“以人为本，安全第一”这一主题，筹备好今年的“安全生产月”、“万里行”活动。充分发挥电视、网络、报刊等大众媒体的作用，搞好安全生产的舆论导向，实施有效的舆论监督。加强安全技术培训，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全技术素质。

同志们，通过全国安全生产工作会议和“两会”，安全生产工作的重要地位进一步确立；大政方针进一步明确；加强安全生产工作已经成为全党和全社会的共识。目前各方面的条件都很有利，内外部环境很好。我们要抓住目前的时机，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作作风，不断开创安全生产工作的新局面，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟战略目标，做出我们应有的贡献！