从危机管理视角谈幼儿园安全事故的预防策略重点

第一篇：从危机管理视角谈幼儿园安全事故的预防策略重点

《教育探究》第 4卷 2009年第１期 —21—

近年来，随着校园意外事件的增多，幼儿园的安全问题越来越受到各级领导与广大幼教工作者的重视，制定有效的幼儿园安全事故预防策略，成了构建和谐幼儿园的基础与保障。安全事故预防的关键点之一应该是培养管理者的“危机意识”，因此本文从危机管理的视角谈幼儿园安全事故预防策略的制定，旨在对幼儿园安全事故预防策略作多角度思考，有效探索幼儿园安全管理体系的建立。

一、危机管理在幼儿园安全管理中应用的意义 在管理学上，危机管理是指“组织在危机发生的前后，调集资源、致力恢复组织的稳定性及活力，迅速回复有效运行所采取的相应对策及行动。”

［1］

它是一种有计划、连续及动态的管理过程，也就是部门或组织针对潜在或当前的危机，于事前、事中【收稿日期】 2009-01-08 【作者简介】 隋玉玲（1964-），女，小学中学高级教师，福建儿童发展职业学院附属幼儿园副园长，主要研究方向为幼儿园语言教育、幼儿园管理。

或事后，利用科学方法，采取一连串的因应措施。危机管理意识引入幼儿园安全管理，其意义主要在于规定了幼儿园管理者及教师在危机事件发生前后各自应履行的职责，并以此参考制订相应的安全事故预防策略。

通常在幼儿园可能发生的危机事件包括：地震、洪水、台风等自然灾害；污染、中毒等食品卫生问题带来的安全事故；设施维护不当、用电用火问题等导致的安全隐患；春（秋）游活动的失足伤亡事故；突发性传染病的暴发和流行以及交通事故、外人入侵校园等意外伤害。上述危机事件一旦发生，往往伴随着突发性、威胁性、急迫性、不确定性等特征，幼儿园若缺乏有效的防范策略，后果将不堪设想。然而长期以来，幼儿园由于内部稳定性较高、环境单纯、外侵因素较少，使得其在安全管理上很少探讨危机管理的问题，管理者和教师在实践中也大多凭借经验开展工作，致使我们面对危机事件时缺乏足够的应对策略。所以，将危机管理

第4卷第1期 教育探究 Vol.4, No.12009年3月 EDUCATIONAL STUDY Mar.,2009 从危机管理视角谈幼儿园安全事故的预防策略 隋玉玲

（福建儿童发展职业学院附属幼儿园，福建 福州 350025）

摘 要： 危机管理对幼儿园安全事故的预防有着重要的意义。幼儿园要将危机管理理论和安全管理

有机整合，坚持防微杜渐、以人为本、养成教育和信息沟通的原则，强化幼儿园安全管理意识，健全安全管理机制，完善事故预防措施，从而构建安全、和谐的幼儿园。

关键词：幼儿园；危机管理；安全事故；预防策略 中图分类号：G617 文献标识码：A 文章编号：K128（2009）01-0021-04 —22— 《教育探究》第4卷2009年第1期

理论和幼儿园安全管理有机整合，来探究幼儿园安全事故预防的有效策略，建立相应的危机管理机制，应是幼儿园安全管理中不可或缺的重要环节。

二、危机管理在幼儿园安全管理中体现的原则 危机管理理论不能完全照搬、简单移植到幼儿园的安全管理机制中，而应根据幼儿园的实际应用。具体应把握以下原则：

（一）防微杜渐原则

防微杜渐是危机管理的关键所在。要预防危机的发生，就必须建立预警机制。对幼儿园可能发生的危机事件，应从三个主要环节——预防、应对、恢复正常秩序，制定出相应的预防和应对措施来，形成预案。通过预警机制的建立，将一切有

可能发展成危机事件的情况消灭在潜伏期，降低危机事件发生的可能性，并提高幼儿园面对危机的快速反应能力。

（二）以人为本原则

幼儿园建立安全管理机制的目的在于保障幼儿的生命安全，这也是危机管理“以人为本，生命第一”的理念在安全管理机制中的体现，是幼儿园处理突发事件的首要原则。因此，在安全管理机制建立及内容中，要始终坚持把“以人为本”这一原则贯穿并充分体现其中，以确保幼儿在危机当中尽量处于安全境地，确保危机发生时，园部能够以最短的时间、最快的速度，将伤害降低到最小。

（三）养成教育原则

幼儿园安全管理措施最终的实施效果，在于师生在事件中对防灾、减灾和保护生命健康安全意识和基本技能的掌握程度。所以幼儿园必须建立危机应对的训练机制，有组织、有计划、有步骤，将处理危机的程序和要求化作教育的内容，使得“危机意识”成为大家的常奏之弦，使应对危机的能力成为人人掌握的基本技能。

（四）信息沟通原则

顺畅的信息沟通对于解决危机非常重要。幼儿园在构建安全管理机制时，应建立一套有效的信息沟通机制。可利用手机、对讲机、电话、网络、传

真、书信、新闻报道等信息沟通方式，将危机事件过程的相关信息向幼儿园安全管理领导小组、教师、幼儿、家长、媒体等进行汇报，以获得各方面的支持和理解，提高安全事故预防的水平。

三、幼儿园安全事故的预防策略

根据危机管理的理念及幼儿园的实际，我们需制订幼儿园安全事故预防策略。

（一）强化安全管理意识 夯实防微杜渐思想 1.增强幼儿园管理者的“危机意识” 安全保障是幼儿园发展的前提，管理者是园内安全的首要责任人。因此，管理

者应不断增强自身的“危机意识”，时时绷紧“危机”这根弦，并将这种意识渗透到工作的每一个环节中。除熟悉了解幼儿园安全管理的工作要求、工作内容、管理办法、相关的安全知识和法律基础外，还要认真细致地做好幼儿园安全管理计划、布置、检查、总结等工作，使安全管理成为幼儿园管理的重要组成部分。

2.增强教职工的安全管理意识

定期组织教职工学习相关的安全文件、通知等材料，让教职工明确日常安全管理的要求、教育内容、事故处理办法、承担的责任等；针对全国各地发生的典型安全事故案例，组织他们分析事故发生的原因，探讨预防事故发生的措施，不断强化全体教职工安全意识，增强教职工对安全事故后果的预见性，牢固树立预防为主的思想及高度的责任感。

3.增强幼儿和家长的安全防范意识

幼儿园通过设置安全宣传栏、安全标记墙，将安全知识、幼儿在日常生活中可能遇到的意外伤害以及预防措施、常见安全标记等，以图文并茂的形式呈现，让家长和幼儿在轻松自然的环境中接受安全教育并形成安全防范意识。

（二）健全安全管理机制 严格履行岗位职责 1.成立领导小组，构建人力网络 幼儿园的“平安校园”领导小组可由园长、行政后勤副园长、综治副园长（特聘派出所警官）、保教主任、食堂管理员、安全员、保健人员、班主任等组成。园长负责全面安全工作，行政后勤副园

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长负责具体安全工作，综治副园长负责协助、指导幼儿园及周边安全工作，保教主任、食堂管理员、安全员、保健人员分别负责幼儿教育及活动安全、食堂及饮食安全、幼儿园安全专项工作、幼儿卫生保健工作，班主任具体负责幼儿一日活动的安全。

2.完善制度，履行职责

完善安全管理制度，是做好安全工作的有力保障。幼儿园安全管理制度种类繁多，主要包括卫生保健工作、食堂工作度、行政、门卫和接送、幼儿安全教育及安全活动、消防等方面的制度。以上每项安全工作制度又包含具体的细化制度，如卫生保健工作安全制度包含幼儿园生活制度、健康体检制度、卫生消毒制度、药品管理制度、传染病管理制度等。幼儿园应不断完善并严格执行各类安全管理制度，不断明确和充实工作岗位责任的内容，将每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，并层层签订安全责任书，张贴公布，时刻警醒，接受监督。各部门相互协调、分工合作，明确园部赋予自己的相应职责，做到责任分明，让每位教职工负起对幼儿进行安全教育和管理的义务，自觉承担起维护幼儿园安全的责任。同时，幼儿园要建立和健全各类突发事件预案，并组织学习，让全体教职工明确发生事故时的报告程序与处理程序，以提高应急反应的能力。

（三）完善事故预防措施 确保校园平安和谐 1.抓住重点，以点带面

幼儿园的安全事故预防涉及幼儿园的各个部门，与每位教职工息息相关，幼儿园在全面落实安全管理工作的基础上，应重点敦促门卫、食堂、卫生保健部门严格执行安全工作制度。

幼儿园应要求门卫人员严守岗位，实行入园登记、验证制度，禁止易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入园内。食堂要严格执行有关法律法规；遵守饮食卫生操作规范；建立食堂物品定点采购和索证、登记制度；保证饭菜留样数量与时间，并作好记录；及时检查食堂设施、设备及饮用水的卫生安全状况，保障师幼饮食卫生安

全。卫生保健部门要严格执行卫生消毒与隔离制度，实行寄药统一管理。保健医生定时巡查、记录各班保育员的卫生消毒情况，及时提出整改要求，为幼儿的活动环境提供卫生安全保障。

2.加强检查，消除隐患

幼儿园的安全管理检查主要包括对人员、环境、设施、设备等方面的检查。具体包括检查各部门安全制度的执行情况和具体安全工作的落实情况，幼儿园建筑物、构筑物、设备、设施（消防、水、电）的安全情况。对于不能立刻排除安全隐患的应停止使用，及时维修或者更换，维修、更换前与相关人员配合，采取必要的防护措施或者设置警示标志；保证消防设施和器材的正常有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通；确保幼儿外出活动的安全准备工作和防护措施到位等。

3.开展教育，培养能力

健全的制度与严格的检查为幼儿提供了安全保障，但预防意外事故发生的关键还在于提高幼儿的自我保护意识，掌握简单的逃生与自救方法。因此，我们应将安全工作与保教工作紧密结合，将安全教育纳入幼儿园的保教计划，对幼儿进行安全教育及相关能力培养。

（1）在一日活动的各环节中渗透安全教育。如在区角设置、环境创设时提醒幼儿规范自己的行为；在使用剪刀、竹签等物品时，传授给幼儿正确的使用方法，提醒幼儿注意使用的安全；进餐时提醒幼儿少讲话，防止食物进入气管；盥洗入厕时告知幼儿秩序进出、不推挤等等。

（2）结合“全国中小学生安全教育日”等开展安全教育主题活动。如在小班开展保健医生助教活动“我是安全侦察兵”，让幼儿辨别危险物品，了解意外伤害的后果，寻找班级环境中的不安全因素；中班年段开展主题活动“我是安全小宝贝”，将从高处往下跳、乱吃药、玩插座、上街离开大人等生活中常见的意外事故以童话剧表演的形式表现出来，并通过提问、互动等寓教于乐的形式，提

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高幼儿自我保护意识；大班年段向家长宣传安全教育，分发安全教育知识材料，组织年段幼儿开展“安全卫士大画展”，让幼儿将所学的安全知识与技能通过绘画形式表现出来，并与同伴交流分享。

（3）参观消防队，开展消防演习活动。听消防员叔叔讲解消防安全知识，观看消防员叔叔演习灭火，与消防员叔叔交流互动，给幼儿留下了深刻印象。还可以组织全园师幼进行消防演习，并在演习后进行交流与互动，加深幼儿的印象。通过消防演习使教职工和幼儿认识到保护生命的重要性，增强幼儿的自我保护意识。

（4）组织开展自救的表演游戏。如着火了怎么办，走失后怎么办，遇到陌生人怎么办等，让幼儿在表演过程中巩固安全知识与自救方法。

（5）开展丰富的体育活动和户外活动。通过开展这类活动，加强幼儿体格锻炼，提高幼儿动作的敏捷性和灵活性，减少事故的发生。

4.建立档案，有据可查

安全档案是实施安全工作目标考核、追究责任和处理事故的重要依据。我们应该重视安全档案的收集、整理与保存。上级转发的安全文件、幼儿园召开的安全会议，制订的安全制度，安全预案，开展的日常安全工作，落实的安全责任以及进行的安全检查，消除的安全隐患等都应一一记录在案，收

集整理、分门别类，为上级部门的安全检查以及幼儿园安全工作的开展，提供条件与便利。

5.“多元”主体，群策群力

安全责任，重于泰山。安全工作不能是幼儿园的“一元”化管理，而要使学校、幼儿、家长、社会明确认识到自己应当承担的安全责任，从而主动地去学习安全防范知识，自觉遵守安全制度、纪律，维护良好的安全秩序，最终为幼儿创造安全稳定的成长环境。幼儿园还要联合警方、工商、文化、卫生部门和社区力量加强校园周边环境的综合整治，创造安全文明和谐的周边环境。

参考文献

[1] 郑燕祥．学校危机的理念和管理[J]．教育学报，1997（1）：6．

[2] 马和民．小学危机管理实务[M]．北京：中国轻工业出版社，2009． [3] 中小学幼儿园安全管理办法[Z]．中华人民共和国教育部令第23号，2006年6月30日．

[4] 福州市人民代表大会常务委员会.福州市中小学校学生安全防范和伤害事故处理条例[Z]．2007年4月20日．

【责任编辑：许冰灵】

----------------------------日本、台湾学者至我院交流学术

2009年3月3日，东京艺术大学山田村·有纯教授、台湾漆艺研究所所长赖岝明所长、台湾艺术大学黄宝贤教授、台湾台南艺术大学王梅珍副教授及来自东京和台湾的研究生至我院艺术系交流学术。林雨书记亲切会见了来访学者并陪同参观了我院师生画展，王福阳副院长主持本次学术交流活动。

赖岝明教授介绍了台湾漆文化的发展史以及在台湾发起的工艺美术改革运动，并生动阐述了漆器文化的内涵。王梅珍教授展示了台南艺术大学的艺术成果，使我院师生充分感受到来自宝岛台湾和日本的工艺美术方面的新气息、新动向。三田村教授从中日漆艺文化史、欧洲优秀漆艺作品、漆艺在现代生活中的艺术形式等方面系统介绍了漆艺文化的发展及艺术创作，并提出了诸多现代艺术的新理论。

本次学术交流，是我院特色办学研究与实践的一次新尝试，在师生中产生了积极的反响，大家一致表示今后要更加紧密地与台湾同行保持联系，促进海峡两岸和国际艺术教育的交往，为我院特色办学树品牌、求发展做出贡献。

第二篇：幼儿园危机类型及预防策略

幼儿园危机类型及预防策略

幼儿园一日生活中的危机是指幼儿在园一日活动中涉及生活和教育诸多方面，包括来园、晨检、早操、教育活动、分区活动、餐点、盥洗、午睡、游戏、户外活动、离园等环节，因内部因素长期积累到一定程度所面临着突然出现的变化或突然爆发而形成的危机或突发事件。它具有普遍性、隐藏性、不可测性、潜伏性、紧急性的特点。因此，幼儿园危机管理已成为现代幼儿园管理的一个重要课题。危机管理包括危机预防、危机应对与危机恢复三个阶段，而危机预防是危机管理的最重要阶段，它已在极大程度上化解了幼儿园一日生活中出现的各种危机和存在的隐患，是幼儿园通向平安、和谐的一道强有力的保护屏障。

一、幼儿园一日生活中常见的危机类型

（1）晨检制度流于形式，造成传染性疾病或大面积地暴发传染病危机。由于幼儿人数多，保健人员更多的只是检查幼儿手、脸和分发晨检牌，而完全淡忘了该履行的工作职责，使晨检流于形式。

（2）食品卫生监管不力，造成食物中毒危机。由于幼儿园没有严格的食品卫生管理制度，食堂管理人员、采购员、炊事员因责任心不强或工作疏忽易造成危害，引发食物中毒事件。

（3）门卫制度不严，造成幼儿走失危机。保安、门卫没有坚守岗位，没有随手关锁铁门，以致幼儿从大门走失，门卫制度形同虚设。

（4）幼儿园设施不良、设备年久失修、没有及时保养或者存在细节隐患没有及时发现造成意外伤害危机。

（5）幼儿安全意识薄弱，自我保护能力差，造成相互伤害危机。幼儿年龄小，自制力差，缺乏一定的安全常识和自我保护意识，在活动中经常表现为推、挤、碰、撞造成的相互伤害。

（6）活动区材料卫生问题发生污染，引发交叉感染危机。班级的幼儿活动材料丰富多样，有购买的教学玩具，还有很多老师自制的利废利旧的材料，日积月累，给保育员的清洁消毒工作带来极大困难，特别是自制的材料因季节、气候发生变化产生霉变，让幼儿不可避免地接触到这些细菌，大大增加幼儿感染各种疾病的机会。

（7）离园接送时，人多混杂引发接送危机。离园时，老师要面对很多家长，特别是老师需要与个别家长交流孩子情况时，有的家长直接接走孩子，没有告知老师，甚至有的请人代接也未告知老师，造成危机。

二、幼儿园一日生活中危机预防策略

（一）强化危机意识，充分认识危机预防的重要性

（1）增强管理者的危机意识，常念“危机管理经”。管理者是幼儿园危机管理的第一责任人，管理者必须牢固树立“预防为主，防范胜于抢险”的思想，坚持以“忧患意识”来思考和构筑幼儿园安全的第一道防线，把危机管理摆上幼儿园一日工作议事日程，时刻绷紧“危机”这根弦。管理者只有时刻保持对危机的高度警惕，才能把危机管理扎扎实实落实到幼儿园一日生活中的每个环节，及时排查和发现可能发生的危机和隐患，包括对危机管理的计划、布置、检查、监督等一系列强有力的措施，把可能发生的危机扼杀在萌芽状态。

（2）培养教职工的危机意识，常讲常敲。危机的管理和预防，仅仅凭管理者本人是难以有保障的。调查发现，一线教师常常因为大量的教学任务而冲淡了危机的意识，而后勤人员因为工作性质缺少对危机判断的主动性、积极性。要培养教职工的危机意识，首先必须让每个教职员工意识到安全工作是幼儿园工作者的重中之重，保障幼儿的安全是幼儿园工作的首要任务，明确安全一票否决制和责任追究制；其次，组织教职工深刻领会各级各类有关安全文件精神及相关的政策、法律法规，以提高他们更强的责任心和危机感；再者，以全国各类典型安全事故为警示，共同分析事故发生的原因，让他们充分意识到自己在消除和避免危机中的巨大责任，从而提升对各种事故后果的预见性，做到警钟长鸣。

（二）建立危机管理的长效工作机制，增强防范能力

1.成立危机管理领导小组，明确职责，落实责任

（1）制定幼儿园一日生活中的危机管理计划，包括园内大型活动、户外活动、突发传染病、突发疾病、火灾、地震、食物中毒、触电、撞伤摔伤、烫伤、骨折、走失、幼儿接送等。计划要明确相关人员的基本职责、可能遇到的不安全因素、排除不安全因素的具体措施以及危机发生时的应对策略等。

（2）成立以园长为组长，行政后勤副园长、综治副园长为副组长，教学副园长、保卫科长、安全员、保安、食堂管理员、保健人员、班主任为组员的危机管理领导小组。园长负责全园危机管理的总体决策、部署、人事调配；综治副园长、安全员配合后勤副园长负责在日常管理中对各类危机进行评估、检查、监督，排除事故隐患；保卫科长负责协助保安做好园内治安危机的巡视、排查，对所有进出幼儿园的外来人员进行审核、把关、登记；食堂管理人员负责对食堂食品卫生和饮食卫生进行检查、监督；保健人员则负责发现、排查、控制疫情的发生，保持与所属卫生医疗机构的信息畅通，对受伤幼儿进行检查、诊断，作出相应的处理；班主任则配合教学副园长负责对全园幼儿进行安全教育计划的拟定，组织开展安全教育活动，提高幼儿安全危机意识和自我保护能力。小组做到责任分工明确，落实到人。

2.健全各类危机管理制度，确保危机管理有效运行 制度是危机管理的强有力的保障，面对幼儿园一日生活中可能遇到的危机和伤害，制定切实可行、具体明确、可操作性强的各种制度，涵盖幼儿园一日生活中所有的安全方面内容，包括食品留样制度、索票索证制度，等等，让全体教职工有章可循、有据可依，并严格制度的履行，奖惩分明，共同担负起对幼儿安全管理的义务，确保幼儿的安全，把危机隐患降到最低点。

3.加强危机防范措施，构建幼儿园安全管理平台

（1）加强各类隐患排查：定时或不定时对全园设施建设、户外场地、食品卫生、消防安全、制度落实、日常管理、保卫力量、治安环境等进行全面的排查，坚持每天小检查，每月大检查，各类隐患排查定人、定点、包干，做到及时记录，及时反馈上报，及时落实整改。

（2）建立各类隐患台账：在每月深入排查隐患的基础上，将各类隐患分门别类进行登记、统计、造册、汇总，明确哪些已整改，哪些暂时还无法进行整改，明确整改责任人。台账的建立能够使管理者对安全隐患做到了如指掌，心中有数，更会有一种压力，时刻牢记，防范意识和执行力会更强。

（3）制定各类危机应急预案：危机的发生是不可预测的，它有很强的突发性，令人措手不及。在危机未来临之前，应加强应急管理，制定应急预案；在危机来临时，才能从容应对，尽量减轻危害程度。幼儿园一日生活应急预案包括：突发性事件应急预案、食物中毒应急预案、突发传染病应急预案、台风应急预案、火灾应急预案、地震应急预案、户外大型活动应急预案、触电应急预案等。每个预案领导成员必须熟悉自己的职责，加强演练，做到处事不惊。

（4）加大硬件投入，完善防范设施：在幼儿园有限的经费上，要先确保安全经费的落实和投入，加强人防、物防、技防的建设，安装视频监控系统和报警设施，配置完善的安保设备，包括：警棍、钢叉、强光手电筒、辣椒水；每个重点方位安装探头；每个科室配置消防灭火器材和应急照明灯；疏散通道、安全出口的标志醒目；使用安全智能刷卡系统接送幼儿；预防措施得力到位，不断提高幼儿园危机管理水平和有效应对突发事件的能力。

（三）强化宣传教育，普及安全知识，增强师幼防范意识和避险能力

1.创设浓厚的安全宣传氛围 学习宣传国家《中小学幼儿园安全园管理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》和福建省《学校安全管理条例》等有关法律法规。以安全宣传栏、安全宣传图片、安全宣传标语、安全宣传墙饰、安全知识讲座为阵地，组织开展形式多样的、富有成效的校园安全文化建设活动，普及安全常识，切实增强师幼的安防意识和避险能力，真正形成“以人为本、防范为先”的幼儿园安全文化氛围。

2.寓安全教育于幼儿一日生活中 把安全教育渗透到幼儿一日生活的每个环节，注重培养幼儿良好的行为习惯和卫生习惯，坚持每天5分钟的安全教育话题，让幼儿懂得如何安全使用活动材料、如何进餐、如何在活动中避免碰撞、如何有序上下楼梯、学会安全防护技能和提高避险意识。

3.开展丰富多彩的安全主题活动

（1）开展以游戏为主的安全教育活动：开展角色游戏《我是安全小卫士》等；开展表演游戏《着火了怎么办》等，让孩子们在角色扮演和真实的情景表演中掌握安全知识。

（2）认识安全标志和特殊号码：通过“你认识吗？”让幼儿认识各种安全警示和危险警示标志；请交警来园给孩子们上课，让孩子学会辨别红绿灯和斑马线，教会孩子如何过马路；通过游戏，让孩子们记住119、110、120、114等特殊电话号码，让他们有初步的自救意识。

（3）开展应急演练：每学期通过全国安全宣传月、宣传日活动，邀请交警、消防官兵来园指导全园幼儿进行消防、地震等实战演练活动，让孩子们在真实的演练中学会逃生，提高其自救自护技能，增强其应急反应能力。

（4）加强家园安全信息互动和交流：积极引导家长和社会共同关注，关心幼儿的安全，争取家长对幼儿园安全工作的理解和支持，提高家长的安全危机意识，充分发挥家长学校、家长委员会的作用。通过召开家长会、家校通短信平台、致家长一封信、家园联系栏等形式，让家长了解幼儿园的安全工作制度，明确家长在孩子们安全教育中的重要作用，明确家长自身监护职责，促使家长配合幼儿园做好安全教育工作。

（四）建立危机预防信息库

（1）建立幼儿园信息资源库：保持信息渠道畅通，能够及时、准确、快速地获取信息，密切与相关部门的联系，是幼儿园危机预防和应对的必要基础。幼儿园信息资源库应包括教育主管局、未保办、卫生防疫疾控中心、卫生监督所、医院、公安、派出所、消防、电力、电话故障咨询台、保险公司以及全园家长的电话号码和主要人员信息。

（2）建立班级信息资源库：幼儿活动的群体是班级，班级的直接管理者是老师，教师必须建立一套班级每个幼儿家庭完整的信息登记表，以便随手可得，能够在最短的时间内通知到家长，内容包括家长姓名、职业、家庭住址、联系方式（至少两个号码）。

（3）建立幼儿信息档案：建立新生入园幼儿所有信息档案和入园体检登记表，了解每一个幼儿的身体健康状况，包括姓名、性别、年龄、血型、免疫接种登记、药物过敏史、家族疾病遗传史、过往疾病登记等。以便老师、保健人员和管理者做到心中有数，根据个别不同的特殊孩子，在幼儿一日活动中加以关注和防范，以免意外的发生。--文章来源：牧童网

第三篇：谈伊利的危机公关管理策略（推荐）

谈伊利的危机公关管理策略

徐全忠

（呼和浩特

内蒙古财经学院教务处

010051）

内容摘要：

伊利公司2004年末经历了前所未有的震荡与考验，在过去的一年多里，伊利公司依靠其成熟稳健、处变不惊的、运用娴熟的公关技巧与危机管理能力，通过协调内部公众关系、从容面对新闻媒体、坚持产品质量、热心公益事业、准确把握公关时机等危机公关管理策略，迅速渡过了危机。

关键词：危机公关 管理策略

市场经济条件下，企业界的竞争是一场没有硝烟的竞争，一日之内，不知有多少企业诞生，亦不知有多少企业倒闭。在民主意识深入人心、大众传媒高度发达的今天，企业的公共关系活动面对着广阔的舞台也面对着前所未有的挑战，成熟稳健地面对与管理公共关系危机，是任何一个企业都难以回避的课题。

2005年对于伊利公司来说是应该是面对层层阻力、重重困难的一年，独董事件以及2004年12月17日郑俊怀等高管被拘事件在企业界和社会上掀起轩然大波，一段时间内伊利成为媒体的焦点和老百姓街头巷尾议论的话题，伊利遭遇了前所未有的公关危机，生产上则面临蒙牛、光明等企业的追赶和挑战，伊利经受着前所未有的考验。2005年已尘埃落定，伊利公司不但顺利的平息了舆论**，使企业的形象没有受到损害，保持良好的发展态势，成为中国首家年销售额突破百亿元的乳品企业，坐稳中国乳品行业的龙头老大的位置，而且更上一层楼，携手2008年北京奥运会，加速其国际化进程。这一切成绩，与伊利公司采取恰当的管理手段与媒体技巧，运用成熟稳健的危机公关管理策略是分不开的。

一、居安思危，未雨绸缪---齐心协力通过内部公众关

“思其所以危，则安矣；思其所以乱，则治矣；思其所以亡，则存矣。”企业应站在战略的高度贯彻强烈的危机意识，并将其制定成规章制度植根于企业理念之中。伊利对所有员工灌输危机意识，其企业文化首先讲了“狮子和羚羊的故事”，告诉员工，无论是强大的狮子还是善跑的羚羊，只要有丝毫的懈怠和懒惰，都会面临死亡的威胁，所以时刻要努力，要拼搏。危机意识既保障了员工的进取精神，更会在危机到来时有思想准备，处变不惊，从容应对。

公共关系活动并非单纯是企业公关部门的工作与责任，只有所有员工都关注企业的形象，关注企业的荣誉，对企业有深厚的归属感和认同感，才能很好的树立企业的形象，创造良好的声誉，才能在企业面临危机时同心协力，共度难关。伊利公司一直以来高度关注对员工进行企业核心价值观与核心经营理念的教育与宣传，倡导全员PR意识，“伊利人爱岗敬业，提倡创新，忠诚诚信，团队合作，效率，服务”，“伊利人对企业，对团队，对同事高度忠诚”，这样一些精神和理念的灌输，培育了公司员工对企业深厚的感情，提高了对企业的忠诚度。加之伊利长期以来的严格管理，给外界也留下了深刻的印象。如伊利公司在进行企业管理人员培训时，上课时所有学员着装整齐，纪律严格，下课后学员排队到培训所在学院食堂吃饭，无论饭菜是否可口不浪费一粥一饭，在培训证的发放上更是非常严格，当时的老总郑俊怀因工作繁忙而培训课时不够，公司建议不予发证。全员公关意识为伊利树立了良好而稳定的公众口碑与公众印象。危机发生后，伊利公司迅速采取措施，召集股东与合作企业领导开会，通报危机真相，表达伊利度过难关的信心与合作的诚心，依靠企业一贯表现良好的形象，加之多年合作形成的彼此信任，参会合作企业的领导都相信伊利能够顺利度过难关，并表示了继续合作的愿望和对未来的希冀。

二、勤于沟通，真诚面对---成熟稳健通过媒介公众关 新闻媒体的独立报道对企业形象的形成与损害影响很大，会引起社会的聚焦与关注，使得媒体对企业的评价往往直接影响社会对企业的评价。所以，企业要经常与媒体进行主动沟通，将企业的重大事件、消息及时传递给他们，经常邀请他们到企业进行参观、采访、座谈，听取他们的意见与建议，避免“平时不烧香，临时抱佛脚”的短视行为。伊利公司与国内多家媒体，包括央视、地方电视台、报纸、网络等多种信息传播媒体建立了良好的关系，良好媒体关系的确立，平时可以及时、全面的报道企业的各项活动。危机出现时能够使媒体保持冷静与克制，报道客观真实，不致墙倒众人推。当企业制定或出台了危机管理策略后，还可以借媒体之势，及时的报导信息，扭转不利局面。我们通过搜索高管被拘那段时间关于伊利的新闻报道会发现，绝大多数媒体都保持冷静而客观的态度。

公共关系之父艾维·李在创立公共关系职业之初就确立了一条准则，那就是“公众应该被告知”，真诚的面对媒介公众，也就是公众有权知道企业发生了什么，企业也应该及时向公众通报发生的事件与真相。尤其是在企业发生公关危机时，公众急切想知道事情的真相，如不及时的真诚面对公众，猜测和怀疑将在公众中弥漫，媒体的失实报道更会推波助澜，使事件向着难以控制的方向发展。郑俊怀等高管被拘事件暴光后，大量的媒体和公众迫切想知道事情的真相，面对这种情况，现任总裁潘刚没有退缩和回避，在最短的时间内做出决定，敞开大门，迎接媒体的提问和质询，稳健而真诚的面对媒体与公众，给了所有与伊利有紧密联系的企业、经销商以及股东、消费者以信心，也使一些错误的猜测烟消云散。伊利如此作为，既告知真相，表明态度,又使企业本身成为最权威的信息中心，掌握报道的主动权，控制事态的发展。

2005年11月18日是伊利与媒体合作值得纪念的日子，伊利集团在这一天的CCTV-1黄金资源广告招标中总共投入两亿元左右，夺得A特段广告时间全部的6个第一选择权。可谓重拳出击，牵手强势媒体。伊利2006年的广告投入，既向外界表明伊利良好的发展前景与雄厚的实力，更是要巩固和强化企业内外所有公众的信心，公众的信任是企业生命之源。

三、持之以恒，品质如一---以质取胜通过顾客公众关

企业的立身之本是产品的质量，多年以来，伊利产品始终坚持绿色天然的健康理念，以良好的质量和国人接受的价格推进市场。伊利集团下设液态奶、冷饮、奶粉和原奶四大事业部，所属企业八十多个，生产的具有清真特色的“伊利”牌雪糕、冰淇淋、奶粉、奶茶粉、无菌奶等39类产品600多个品种通过了国家绿色食品发展中心的绿色食品认证。伊利雪糕、冰淇淋连续十年产销量居全国第一，伊利超高温灭菌奶连续七年产销量居全国第一，伊利奶粉、奶茶粉产销量一直稳居全国前三位。良好的销售业绩证明了伊利产品的质量，产品质量是企业声誉最好的保证。

企业发生危机时，员工和管理层都会出现心理的波动，对企业能否走出困境有所担心，而这样的担心和怀疑经常会导致产品质量的下降，最终失去消费者，企业利益受到伤害。因此公关危机发生时，企业能够保证正常的生产，生产质量 稳定的产品是企业度过危机的最坚实的基础和最有力的支撑。伊利公司在危机发生后，公司总裁潘刚及时做好各层管理者和广大普通员工的思想工作，稳定员工的情绪，努力抓好生产工作。2005年一季度伊利主营产品和其他产品生产和销售态势良好，实现了开门红。现在马上要进行2005年年终盘点，伊利前9个月的销售额就达到90个亿，全年销售额突破100亿的目标毫无悬念。

持之以恒的产品质量追求和稳定的品质表现，使伊利发生公关危机时消费者没有怀疑产品的质量，没有影响产品销量，为度过危机奠定了坚实的品牌基础。

四、热心公益，诚信纳税---广结善缘通过政府公众关

古人云：得道多助，失道寡助。企业是追逐和创造利益的组织，但企业要想发展和壮大离不开社会的支持与帮助。具有社会责任感、遵守和维护社会公德的企业才能被社会认可，才能获得公众发自内心的喜欢与拥护，也才能在企业发生危机时伸出热情的援助之手，帮助和支持企业走出困境。自成立以来，伊利公司一直热心社会公益事业，回报社会。如积极参与扶贫活动，关心帮助残疾人事业，赞助“昭君文化节”，2003年春季为抗击非典捐款、捐物等。2005年伊利捐助社会公益事业的金额高达5000多万，堪称大手笔。伊利公司高度的社会责任感获得了社会各界的好感和信任。12月1日，第二届中国最佳企业公民行为奖在北京揭榜，伊利集团当选中国最佳企业公民行为中“2005年最负责任的企业”。伊利集团总裁潘刚表示，一个对社会负责任的企业，不仅要对自己的产品品质负责，对自己的消费者和合作伙伴负责，对股东和投资者负责，最大的负责是要为国家负责，替国家分忧。

诚信纳税是企业社会公德意识的集中体现与衡量标准。2004年11月23日，呼和浩特地税局举行成立十周年庆祝活动，并表彰了伊利集团等16家纳税先进企业，其中伊利集团荣获“纳税状元企业”称号。其时的伊利集团副总裁詹永宽在表彰会上阐述了伊利“诚信为本”的经营理念，伊利始终把坚持依法诚信纳税作为企业生存发展的前提条件，依法纳税，企业才能树立良好的商业信誉和企业形象。2005年国家税务局公布的“中国纳税五百强企业”的榜单中，伊利是快速消费品行业唯一入选的中资品牌，伊利有关资料显示，2004年伊利集团纳税额为6.64亿元，2005年，伊利主营业务收入为121.75亿元，纳税近9亿元，数据显示，公司上半年实现主营业务收入79.33亿元，较去年同期增长40.17％；净利润总额2.02亿元，同比增长18.7％；伊利上半年纳税额为5.08亿元，再次刷新中国乳品企业纳税纪录。热心社会公益事业与诚信纳税显示了伊利强烈的社会责任感与大局意识，更获得了政府的信任和支持，在高管被拘事件发生后的2004年12月25日，呼和浩特市委书记韩志然就带领部分市领导视察伊利，对伊利集团解决危机事件的办法和成效给予了充分肯定，并表示市委市政府将一如既往继续支持伊利加快发展建设，继续支持伊利集团做大做强，早日实现跻身世界乳业20强的奋斗目标。

五、准确定位，把握时机---携手奥运通过国际公众关

伊利国际化的步伐一直没有停止过，2001年就开始进军香港和澳门市场。但伊利对国际化有自己独到的理解和定位，潘刚认为，国际化不一定非得到国外去竞争，中国国内目前就是一个大的国际市场，因为世界乳业20强基本上都在中国落户，市场竞争已经展开，在国内也可以造就国际化的企业。

2008年北京奥运会为中国企业走向世界提供了千载难逢的机遇，伊利公司依靠其良好的产品质量和光明的企业发展前景，准确把握时机，终于脱颖而出。伊利携手北京奥运，实属不易，北京奥组委集合了诸多领域的专家，以全世界最高最为严格的标准，对所有参选企业的奶源建设、工艺水平、产品结构、质量保障体系、技术保障体系、产品供应网络体系、业绩和整体实力、企业未来发展前景、服务能力等，在数十个环节数百个指标上，经对各公司进行长时间的综合考察、检测、评估之后，最终选择了伊利。潘刚对伊利胜出的解释是“品质，实力，前景”。伊利将通过向全世界顶级的体育界人士提供优质产品和服务，让世界了解和欣赏伊利。

危机公关是衡量一个企业公关综合实力的标准，也是任何企业的立足之基、发展之本。危机公关管理是个系统工程，它需要调动企业各个方面的力量以及企业日常公关工作逐步积累的社会关系网络，更主要的是对危机的预防以及危机来临时的沉着冷静。一些大企业的危机公共关系案例，比如2004年香港廉政公署在代号为“虎山行”的行动中，拘捕了“涉嫌盗取公司资金”的创维董事局主席黄宏生；2005年5月25日，浙江省工商局公布黑龙江双城雀巢有限公司生产的“雀巢”牌金牌成长3+奶粉碘超标等。以上这些大企业的危机公关案例，无论成功与失败，都会是一笔财富，值得我们去借鉴与思考。

参考文献：

1、侯明廷“奶业四巨头危机公关扫描”[J] 《大市场.广告导报》2006年第2期

2、易圣华“危机公关方略”[J] 《财经界》2005年第4期

3、李继红“企业公关危机对策研究” [J]《华南师范大学学报(社会科学版)》 2005年第3期

4、张子强“对企业中危机公关管理的思考” [J]《理论界》2005年第8期

作者简介：

徐全忠，（1973--）内蒙古财经学院，副教授 通讯地址：010051 内蒙古财经学院教务处

联系方式；电话：0471—3677509 *** E-MAIL：xqz7313@163.com 4

第四篇：幼儿园危机类型及预防策略

幼儿园危机类型及预防策略

一、幼儿园一日生活中常见的危机类型

（1）晨检制度流于形式，造成传染性疾病或大面积地暴发传染病危机。由于幼儿人数多，保健人员更多的只是检查幼儿手、脸和分发晨检牌，而完全淡忘了该履行的工作职责，使晨检流于形式。

（2）食品卫生监管不力，造成食物中毒危机。由于幼儿园没有严格的食品卫生管理制度，食堂管理人员、采购员、炊事员因责任心不强或工作疏忽易造成危害，引发食物中毒事件。

（3）门卫制度不严，造成幼儿走失危机。保安、门卫没有坚守岗位，没有随手关锁铁门，以致幼儿从大门走失，门卫制度形同虚设。

（4）幼儿园设施不良、设备年久失修、没有及时保养或者存在细节隐患没有及时发现造成意外伤害危机。

（5）幼儿安全意识薄弱，自我保护能力差，造成相互伤害危机。幼儿年龄小，自制力差，缺乏一定的安全常识和自我保护意识，在活动中经常表现为推、挤、碰、撞造成的相互伤害

（6）活动区材料卫生问题发生污染，引发交叉感染危机。班级的幼儿活动材料丰富多样，有购买的教学玩具，还有很多老师自制的利废利旧的材料，日积月累，给保育员的清洁消毒工作带来极大困难，特别是自制的材料因季节、气候发生变化产生霉变，让幼儿不可避免地接触到这些细菌，大大增加幼儿感染各种疾病的机会。

（7）离园接送时，人多混杂引发接送危机。离园时，老师要面对很多家长，特别是老师需要与个别家长交流孩子情况时，有的家长直接接走孩子，没有告知老师，甚至有的请人代接也未告知老师，造成危机。

二、幼儿园一日生活中危机预防策略

（一）强化危机意识，充分认识危机预防的重要性

（1）增强管理者的危机意识，常念“危机管理经”。管理者是幼儿园危机管理的第一责任人，管理者必须牢固树立“预防为主，防范胜于抢险”的思想，坚持以“忧患意识”来思考和构筑幼儿园安全的第一道防线，把危机管理摆上幼儿园一日工作议事日程，时刻绷紧“危机”这根弦。管理者只有时刻保持对危机的高度警惕，才能把危机管理扎扎实实落实到幼儿园一日生活中的每个环节，及时排查和发现可能发生的危机和隐患，包括对危机管理的计划、布置、检查、监督等一系列强有力的措施，把可能发生的危机扼杀在萌芽状态。

（2）培养教职工的危机意识，常讲常敲。危机的管理和预防，仅仅凭管理者本人是难以有保障的。调查发现，一线教师常常因为大量的教学任务而冲淡了危机的意识，而后勤人员因为工作性质缺少对危机判断的主动性、积极性。要培养教职工的危机意识，首先必须让每个教职员工意识到安全工作是幼儿园工作者的重中之重，保障幼儿的安全是幼儿园工作的首要任务，明确安全一票否决制和责任追究制；其次，组织教职工深刻领会各级各类有关安全文件精神及相关的政策、法律法规，以提高他们更强的责任心和危机感；再者，以全国各类典型安全事故为警示，共同分析事故发生的原因，让他们充分意识到自己在消除和避免危机中的巨大责任，从而提升对各种事故后果的预见性，做到警钟长鸣。

（二）建立危机管理的长效工作机制，增强防范能力 1.成立危机管理领导小组，明确职责，落实责任

（1）制定幼儿园一日生活中的危机管理计划，包括园内大型活动、户外活动、突发传染病、突发疾病、火灾、地震、食物中毒、触电、撞伤摔伤、烫伤、骨折、走失、幼儿接送等。计划要明确相关人员的基本职责、可能遇到的不安全因素、排除不安全因素的具体措施以及危机发生时的应对策略等。

（2）成立以园长为组长，行政后勤副园长、综治副园长为副组长，教学副园长、保卫科长、安全员、保安、食堂管理员、保健人员、班主任为组员的危机管理领导小组。

园长负责全园危机管理的总体决策、部署、人事调配；综治副园长、安全员配合后勤副园长负责在日常管理中对各类危机进行评估、检查、监督，排除事故隐患；保卫科长负责协助保安做好园内治安危机的巡视、排查，对所有进出幼儿园的外来人员进行审核、把关、登记；食堂管理人员负责对食堂食品卫生和饮食卫生进行检查、监督；保健人员则负责发现、排查、控制疫情的发生，保持与所属卫生医疗机构的信息畅通，对受伤幼儿进行检查、诊断，作出相应的处理；班主任则配合教学副园长负责对全园幼儿进行安全教育计划的拟定，组织开展安全教育活动，提高幼儿安全危机意识和自我保护能力。小组做到责任分工明确，落实到人。

2.健全各类危机管理制度，确保危机管理有效运行

制度是危机管理的强有力的保障，面对幼儿园一日生活中可能遇到的危机和伤害，制定切实可行、具体明确、可操作性强的各种制度，涵盖幼儿园一日生活中所有的安全方面内容，包括食品留样制度、索票索证制度，等等，让全体教职工有章可循、有据可依，并严格制度的履行，奖惩分明，共同担负起对幼儿安全管理的义务，确保幼儿的安全，把危机隐患降到最低点。3.加强危机防范措施，构建幼儿园安全管理平台

（1）加强各类隐患排查：定时或不定时对全园设施建设、户外场地、食品卫生、消防安全、制度落实、日常管理、保卫力量、治安环境等进行全面的排查，坚持每天小检查，每月大检查，各类隐患排查定人、定点、包干，做到及时记录，及时反馈上报，及时落实整改。

（2）建立各类隐患台账：在每月深入排查隐患的基础上，将各类隐患分门别类进行登记、统计、造册、汇总，明确哪些已整改，哪些暂时还无法进行整改，明确整改责任人。台账的建立能够使管理者对安全隐患做到了如指掌，心中有数，更会有一种压力，时刻牢记，防范意识和执行力会更强。

（3）制定各类危机应急预案：危机的发生是不可预测的，它有很强的突发性，令人措手不及。在危机未来临之前，应加强应急管理，制定应急预案；在危机来临时，才能从容应对，尽量减轻危害程度。幼儿园一日生活应急预案包括：突发性事件应急预案、食物中毒应急预案、突发传染病应急预案、台风应急预案、火灾应急预案、地震应急预案、户外大型活动应急预案、触电应急预案等。每个预案领导成员必须熟悉自己的职责，加强演练，做到处事不惊。（4）加大硬件投入，完善防范设施：在幼儿园有限的经费上，要先确保安全经费的落实和投入，加强人防、物防、技防的建设，安装视频监控系统和报警设施，配置完善的安保设备，包括：警棍、钢叉、强光手电筒、辣椒水；每个重点方位安装探头；每个科室配置消防灭火器材和应急照明灯；疏散通道、安全出口的标志醒目；使用安全智能刷卡系统接送幼儿；预防措施得力到位，不断提高幼儿园危机管理水平和有效应对突发事件的能力。

（三）强化宣传教育，普及安全知识，增强师幼防范意识和避险能力 1.创设浓厚的安全宣传氛围

以安全宣传栏、安全宣传图片、安全宣传标语、安全宣传墙饰、安全知识讲座为阵地，组织开展形式多样的、富有成效的校园安全文化建设活动，普及安全常识，切实增强师幼的安防意识和避险能力，真正形成“以人为本、防范为先”的幼儿园安全文化氛围。2.寓安全教育于幼儿一日生活中

把安全教育渗透到幼儿一日生活的每个环节，注重培养幼儿良好的行为习惯和卫生习惯，坚持每天5分钟的安全教育话题，让幼儿懂得如何安全使用活动材料、如何进餐、如何在活动中避免碰撞、如何有序上下楼梯、学会安全防护技能和提高避险意识。3.开展丰富多彩的安全主题活动

（1）开展以游戏为主的安全教育活动：开展角色游戏《我是安全小卫士》等；开展表演游戏《着火了怎么办》等，让孩子们在角色扮演和真实的情景表演中掌握安全知识。

（2）认识安全标志和特殊号码：通过“你认识吗？”让幼儿认识各种安全警示和危险警示标志；请交警来园给孩子们上课，让孩子学会辨别红绿灯和斑马线，教会孩子如何过马路；通过游戏，让孩子们记住119、110、120、114等特殊电话号码，让他们有初步的自救意识。

（3）开展应急演练：每学期通过全国安全宣传月、宣传日活动，邀请交警、消防官兵来园指导全园幼儿进行消防、地震等实战演练活动，让孩子们在真实的演练中学会逃生，提高其自救自护技能，增强其应急反应能力。

（4）加强家园安全信息互动和交流：积极引导家长和社会共同关注，关心幼儿的安全，争取家长对幼儿园安全工作的理解和支持，提高家长的安全危机意识，充分发挥家长学校、家长委员会的作用。通过召开家长会、家校通短信平台、致家长一封信、家园联系栏等形式，让家长了解幼儿园的安全工作制度，明确家长在孩子们安全教育中的重要作用，明确家长自身监护职责，促使家长配合幼儿园做好安全教育工作。

（四）建立危机预防信息库

（1）建立幼儿园信息资源库：保持信息渠道畅通，能够及时、准确、快速地获取信息，密切与相关部门的联系，是幼儿园危机预防和应对的必要基础。幼儿园信息资源库应包括教育主管局、未保办、卫生防疫疾控中心、卫生监督所、医院、公安、派出所、消防、电力、电话故障咨询台、保险公司以及全园家长的电话号码和主要人员信息。

（2）建立班级信息资源库：幼儿活动的群体是班级，班级的直接管理者是老师，教师必须建立一套班级每个幼儿家庭完整的信息登记表，以便随手可得，能够在最短的时间内通知到家长，内容包括家长姓名、职业、家庭住址、联系方式（至少两个号码）。

（3）建立幼儿信息档案：建立新生入园幼儿所有信息档案和入园体检登记表，了解每一个幼儿的身体健康状况，包括姓名、性别、年龄、血型、免疫接种登记、药物过敏史、家族疾病遗传史、过往疾病登记等。以便老师、保健人员和管理者做到心中有数，根据个别不同的特殊孩子，在幼儿一日活动中加以关注和防范，以免意外的发生。

第五篇：从菲特台风谈政府危机管理

从菲特台风谈政府危机管理

“菲特”它的意义是一种美丽芬芳的花，但浙江宁波余姚却因它而经受了一场巨大的考验。

受台风“菲特”影响，余姚遭遇建国以来最大降雨量，姚江余姚段水位亦创新高。据了解，此次，余姚过程降雨量超过496毫米，局部地区超过700毫米。余姚主城区近70%面积受淹，城市交通基本瘫痪，部分区域停水停电。余姚电视台、余姚政府官方网站等对外发布信息的渠道都因机房受损而被迫关闭。

面对此次罕见的暴雨，余姚政府的应急系统亦备受质疑。根据宁波官方的信息，目前，余姚市、镇两级的饮用水、食品、麻袋等各类防汛救灾物资储备充足，随时可以为抢险救灾工作提供有效保障。然而这与网上大量求助信息并不相符，很多群众通过网络微博等渠道发布求救信息，现在最缺少的就是食物。

“政府应急预案现在肯定都很完备，但是政府更应该提高相应的应急救援能力，让预案真正发挥作用才是根本目的。” 浙江大学公共管理学院胡税根教授指出。

菲特中的余姚所出现的种种问题，其实反映出是政府对危机管理所产生的问题。综合近期信息可知余姚政府对菲特台风的危机管理主要存在以下问题：

1、政府对危机应对准备不充分。因对降兩量预计不足，没有准备充足的应急措施。

2、政府对台风“菲特”的善后工作的公开信息透明度不强。如网上微博信息与政府公

开信息有所冲突。

3、政府虽有应急预案，但其应急救援能力不高和执行力度不够。

菲特虽走了，但危机常在，而现代政府危机管理能力是衡量政府行政能力的一个重要标志，尤其是对我国这样一个处于经济社会转型的发展中国家来说，社会矛盾如果处理不当，就可能危及到政治稳定；同样，对于重大自然灾害如果处理不力，也会严重损害政府形象。因此，当前特别要加强政府危机意识以及提高政府危机管理的能力。那么政府危机管理如何进一步提高，需采取那些措施呢？

总结发达国家危机管理的经验教训，可以给我们提供一些借鉴和启示。

1、对于重大灾害尤其是可预测的自然灾害，思想上高度重视是政府应对危机的出发点。对于可预测的自然灾害，任何人都决不能掉于轻心，尤其是政府领导人，切不能抱着侥幸心理来面对自然灾害。同时，政府不能因为担心人们恐慌而掩盖事实，更不能为了便于管理而封锁信息。在自然灾害面前，政府及时把信息告诉民众，并组织疏散或撤离，是尊重生命的表现。

2、无论是社会危机或自然灾害，充分细致的防灾准备是危机管理的关键。

3、设立常设的从中央到地方的危机管理机构，是救援效率及灾后重建的组织保证。在灾害面前，“时间就是生命”是至理名言。但赢得时间不是主观愿望就可以达到的，必须有强有力的组织，而政府就是危机管理的重要主体，是组织和实施救援的重要领导力量。在美国，处理危机的政府管理部门是联邦紧急事务管理局。

4、政府间的协调配合，是战胜重大灾难的力量源泉。从中央政府来说，深入灾区一线了解一手信息，是作出正确决策的关键；而发挥“一方有难，八方支援”的精神，则是帮助灾区渡过难关的力量源泉。

5、不断总结每次危机管理的经验与教训，是提升政府危机管理能力的重要途径。事后对政府危机管理手段、方法深刻反思、总结、甚至追究相关责任人责任的基础上，才使得政府危机管理能力不断得到提升，其体制也日趋完善。