关于加强美容美发行业价格与卫生监管的提案

第一篇：关于加强美容美发行业价格与卫生监管的提案

关于加强美容美发行业价格与卫生监管的提案

摘要：全国政协十一届二次会议提案第0206号

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_ 案 由:关于加强美容美发行业价格与卫生监管的提案

审查意见：建议国务院交商务部研究办理,国家质检总局、卫生部、国家工商总局会同办理

提 案 人：台盟中央 主 题 词：轻工 监督 提案形式：党派 内 容：

美容美发是与人们生活息息相关的民生行业，它关系到人们的仪容仪表，几乎每个人都要同它打交道。同时，美容美发行业也是促进经济发展和增加就业的一个重要渠道。据统计，近年来美容美发行业已经成为继房地产、汽车、电子通讯、旅游之后我国的第五大产业，每年经济年产值超过5000亿元，并为社会提供大量就业岗位。

近年来，美容美发行业在快速发展的同时，该行业小、散、杂、乱的问题也日益明显，尤其在价格和卫生方面存在着突出问题，天价美容美发事件、美容美发产品质量问题等情况屡见不鲜，侵犯了消费者的合法权益，甚至危及人身安全。

首先，该行业普遍存在随意定价、不规范定价的现象，服务项目和内容以及使用产品的收费完全由店家说了算。所谓离子烫、生化烫，隔一段时间出来一个新名词，价格就增加一点；首席美发师、特级美发师，换个名称就要提高服务费。其次，“低价办卡”引发的消费纠纷频频发生。现在“低价打折办卡”已经成为美容美发行业经营的主要模式，无论店大店小，几乎逢顾客必游说办卡，顾客被套牢的同时完全没有主动权，甚至出现老板恶意卷款逃走、顾客维权无门的情况。虽然这种低价办卡的情况从构成要件上还构不成犯罪，但部分行为已经涉嫌价格欺诈，然而事前监管仍然很难，而对于办卡消费引发的侵权行为，在行业自律方面目前也基本处于空白状态。第三，美容美发所用产品中充斥了许多假冒伪劣和“三无”产品。最突出的就是化妆品标签标识不规范，如:国产染发类、防晒类、祛斑类等特殊化妆品，所标示的化妆品卫生许可证号、特殊化妆品批准文号格式不规范；进口化妆品缺少中文标签标识；自行配制化妆品缺乏监管，违规添加禁用原料等等。当前美容美发行业已经成为化妆品制假、售假、用假的重灾区。特别是假冒进口化妆品，进价几元钱的产品，一旦进入美发店，身价就增至几十元、数百元。

面对美容美发行业的价格不实、产品以次充好，受到侵害的消费者也只能事后向消协、工商部门及卫生监督部门投诉。加强行业管理和整治，从根本上改变美容美发行业的混乱现象，是关系到人民群众切身利益的大事。为此，我们建议：

一、以特殊化妆品、进口化妆品以及烫染产品等为重点目标，以连锁美容美发机构为重点对象，加强对美容美发行业的监管。美容美发行业不法经营者违法成本低和监管难，这一现实在短时间内难以根本解决。在当前相关法律法规尚不完善以及行政执法力量有限的情况下，管理部门应把握监督和检查的重点环节和重点对象。要加强检查和处罚力度，对于虚假标识和“三无”化妆品及其他烫染产品进行坚决取缔，加强进货阶段的索证检验，推行产品进销账、进销发票、信誉卡、质量保证书制度。与此同时，要以连锁美容美发机构为监管重点，因为相对而言这些企业涉及面更广、社会影响更大，必要时由商业管理部门牵头，联合质检、卫生、工商等部门，对其价格、产品、场地卫生和服务等各个方面进行拉网式专项检查，整顿行业风气，并由行业主管部门通过报刊、网站或其他媒体，及时公布监督检查情况。

二、切实发挥行业协会在价格指导、效用评估、从业人员行业准入、行业自律等方面的作用。由于美发行业完全靠市场定价，政府部门一般不予干预，因此市场上存在的价格虚高等问题主要还需依靠行业自律来加以规范。针对化妆品广告中大量使用的所谓“科学评估结论”，夸大甚至虚假宣传化妆品使用效果的情况，应当在化妆品行业协会的严格管理体系下，建立统一、权威、规范的化妆品效用评估组织机构，对企业申报的化妆品进行科学的效用检测，得出公正合理的评估结论，从而遏制企业的虚假宣传。此外，在从业人员资格方面，相关部门可以出台一些行业指导意见，对例如首席美发师的认定，及其服务内容和标准等进行规范，做到名称统一、标准明确。

来源：中国政协网

第二篇：美容美发行业卫生管理制度

美容美发行业卫生管理制度

1、遵守《公共场所卫生管理条例》、《美容美发场所卫生规范》、《理发店、美容店卫生标准》等法律法规和卫生规范标准的有关规定，规范美容美发店经营行为，不符合卫生规范要求的，将立即整改到位；

2、建立健全的卫生管理制度和岗位责任制，设有卫生组织机构，并配有专（兼）职卫生管理人员；

3、从业人员经体检培训取得健康证明后上岗；

4、保持室内外环境卫生整洁；

5、理发、美容公共用具（理发刀具、胡刷、头梳、毛巾、围巾、修手工具、眉钳、美容盆等）消毒设施和制度落实到位，能做到一客一用一消毒，美发场所配备的毛巾与座位比大于3：1，美发用品用具所配备的数量能满足清洗消毒周转的要求；

6、理发、染（烫）发分区设置，染（烫）发区分别设置排气通风设施，且运转正常；

7、备有供患头癣等皮肤病传染病顾客专用的理发工具。

美容美发卫生管理制度 美容美发、场所法定代表人或负责人是其场所卫生管理第一责任人，对场所卫生管理负全面责任。场所内可设置兼职卫生管理人员，负责人员和场所卫生管理的具体工作。

第三篇：美容美发行业卫生管理制度

美容美发行业卫生管理制度

1、遵守《公共场所卫生管理条例》、《美容美发场所卫生规范》、《理发店、美容店卫生标准》等法律法规和卫生规范标准的有关规定，规范美容美发店经营行为，不符合卫生规范要求的，将立即整改到位；

2、建立健全的卫生管理制度和岗位责任制，设有卫生组织机构，并配有专（兼）职卫生管理人员；

3、从业人员经体检培训取得健康证明后上岗；

4、保持室内外环境卫生整洁；

5、提供顾客用化妆品应符合《化妆品卫生监督条例》等法律法规及卫生标准要求，索证材料齐全，不采购无标签标识或标签标识不符合规范要求的化妆品；

6、理发、美容公共用具（理发刀具、胡刷、头梳、毛巾、围巾、修手工具、眉钳、美容盆等）消毒设施和制度落实到位，能做到一客一用一消毒，清洗消毒记录完整。美容场所毛巾与顾客床位比大于10：1，美发场所配备的毛巾与座位比大于3：1，其他美容美发用品用具所配备的数量能满足清洗消毒周转的要求；

7、理发、染（烫）发分区设置，染（烫）发区分别设置排气通风设施，且运转正常；

8、备有供患头癣等皮肤病传染病顾客专用的理发工具，并有明显标志。

发源地烫染专门店

第四篇：美容美发卫生管理制度

美容美发卫生管理制度

美容美发、场所法定代表人 或负责人是其场所卫生管理第一责任人，对场所卫生管理负全面责任。场所内可设置兼职卫生管理人员，负责人员和场所卫生管理的具体工作。

1、每天营业之前，必须打扫、清洁地面、桌椅、门窗、墙角及工作的灰尘和蜘蛛网，物品摆放整齐、到位，场所内环境干净、整洁、舒适、明亮。

2、每天营业之中，工作场所及所有的工具应保持清洁卫生，物品使用后及时归位，地面、桌椅及工作台上有多余的物品随时清理。

3、每天营业之后，必须对地面、工作台进行打扫、清洁、消毒，去除灰尘、污物，及时处理废弃物。同时，用品用具进行分类清洁、消毒。

4、美容美发、场所的通风设施应完备，空气流向合理，保持室内、卫生间、地板无异味。

5、场所内应配有数量充足的毛巾（面巾）等公共用品用具，其配备的数量应当满足消毒周转的要求。

6、从业人员上岗前应当取得“健康合格证明”。每年年审合格后方可继续从事直接为顾客服务的工作。从业人员患有有碍公众健康疾病者，治愈之前不得从事直接为顾客服务的工作。

7、从业人员应保持良好的个人卫生，不留长指甲，勤剪发、勤修甲、勤洗澡、勤换衣。工作时应着专用工作服装，着装保持整洁。

8、从业人员不宜在工作区域内食、宿，不宜在工作场所摆放私人物品。

第五篇：中国美容美发行业现状

中国美容美发行业现状

2006年中国美容美发行业发展研究报告

前言

我国美容产业实际上已经形成包括美容、美发、化妆品、美容器械、教育培训、专业媒体、专业会展和市场营销等八大领域的综合服务流通产业。根据对规模以上单位的调查，2005年美容服务业产值为2600亿元人民币，在过去三年中，年均增长率为31.91%，高于同期国民生产总值9.5%的增长率，另外从业人员达到1600多万员，展示了良好的行业发展前景和发展空间。

一、美容机构经营状况

调查发现目前我国美容业运行状况良好，从业者在正常经营状态下收入较高，与餐饮、娱乐、保健等第三产业相比，处于中等较高水平；较之一、二产业个人收入要好。从业人员数量、美容机构规模、服务性收入和消费人群数量等各项指标均朝好的方向发展。

从业人员增加。美容服务性机构的从业人员约为1600万人，其中女性占据绝大多数，比例为78.58%，平均从业人员的年龄为25.7岁。

美容机构增加。美容机构的保有量约为172万家，年增长率约为5.84%，其中近51%左右的机构是近五年开业的，化妆品企业和美容教育机构呈下降状态，分别为3140家左右和600余家。

服务性收入增加。美容业分为服务业和生产业及流通和教育培训等几个方面，其中服务性收入达2200亿元人民币；化妆品生产企业销售额约为850亿元人民币，为服务性收入为产业的主体。

受教育人数增加。美容教育培训机构的保有量为600余家，较之两年前的670余家，年下降5.83%，累计为行业输送了800余万专业人才，并且成为专业技术培训的主渠道（占受培训者的53.92%）。美容机构规模增大。美容机构总体仍以中小型为主，注册资金20万元人民币以下者占63.31%，实际投资30万元以下者占72.31%。但相比以前，规模有所扩大。

赢利水平增加。美容机构每店的平均营业收入为11.63万元人民币／年，其中一、二级城市的大型店收入超过60万元人民币者达43.84%，较之2002年一级城市为27.33万元人民币和二级城市为12.64万元人民币有较大提高。盈利者为52.6%，持平者为38.5%，亏损者为8.9%，较之2002 年49.6%、38.6%、10.6%略有提高。

从业人员收入增加。美容从业人员月平均工资约为1050元人民币，年均为1.26万元人民币，但增长幅度不高，相比上约增长3%。

消费人群增加。美容消费的人群涉及各行各业，其中公职人员、公务员、技术人员、自由职业者、企业管理层人员是主要的消费者。年龄主要集中在2050岁区间，以女性为主，约70%的人对美容业发展及美容持乐观态度。

从美容机构主要业态看，民营经济成分占绝对优势（92.73%），并且国外资本机构已成为仅次于个体和民营有限责任企业，位居第三的企业形态（4.11%）。

美容机构民营经济成分占绝对优势

个体经营59.21%

民营公司30.32%

民营股份公司2.06%

民营无限公司1.14%

外贸公司4.11%

国有公司1.11%

其他1.96%

事业法人0.09%

美容机构的平均营业年限5年以上者占70.29%。

连锁、加盟管理比例增加，而且已经渐成趋势。目前我国大多数美容美发企业主要由家族式占主导地位；就经营来看，正由单一走向综合，形式也日趋多样化，强势机构的连锁经营、加盟经营占87.98%；就经营规模来看，中小型美容机构，包括连锁的中小型机构占大多数，说明整个产业模式的提升和改造还远远没有完成，同时标准化、规模化管理在被业界所认识。美容机构的经营有连锁加盟（直营连锁、特许加盟）、直销介入、电脑网络式经营等。

美容院表现为发廊型、沙龙型、治疗型、休闲型、享受型、专门型、会员型等业态。80.25%的美容美发机构都不同程度地采用会员制经营方式，在200平方米以上的大型机构则100%以不同形式采用会员制经营方式。

二、美容行业员工的特征分析

从从业人员年龄及性别分布看，美容业是一个青春行业，更是一个女性就业的优势产业。她们大多学历不高，年龄偏小，同时主要通过内部的职业培训来完成技能教育。

从业者学历分布－普遍接受教育的程度偏低

小学学历3.57%

初中31.53%

高中31.61%

中专技校21.92%

大专7.44%

本科3.81%

研究生以上0.13%

从业者培训状况－仍处于就业前培训阶段

有国外培训经历2.48%

经过国内系统培训53.92%

机构自行组织培训34.25%

店内师带徒培训9.13%

从从业人员职业技术分布看，在主要从业者中，职业资格的分布已成正态，但高级者较少，为美容机构开业和分等定级标准的实施已奠定基础。

主要从业者中，职业资格分布已成正态

美容高级技师2.62%

美容技师18.17%

高级美容师28.85%

中级美容师28.16%

初级美容师22.2%

美发高级技师2.6%

美发技师13.31%

高级美发师25.7%

中级美发师31.88%

初级美发师26.5%

三、美容市场消费状况分析

嘉肯咨询研究发现：美容主要群体集中在年轻群体和中年群体，特别是31-40岁群体，他们的美容需求最为强烈，所占比例为40%。

美容主要消费群体年龄分布

20岁以下9.83%

21-30岁31.43%

31-40岁40.01%

41-60岁12.61%

60岁以上6.12%

在职业分布上，公务员群体比较突出，其次是白领群体，工人和农民群体所占比例不高。

美容主要消费群体的职业分布

公务员占28.58%

教师占7.03%

医务工作者占6.73%

企业管理层人员占9.89%

工人占10.2%

企业职员占9.89%

自由职业者占14.15%

农民工占5.13%

农民占1.75%；

美容主要消费方式

顾客进行美容消费时，大多数还是在商业流动区进行消费，另外31.32%的消费群体为为随机选择进行消费；还有将近40%的群体会采取会员卡方式进行消费。

使用月卡者占19.28%；

使用年卡者占23.08%；

在商业流动区消费者占34.05%；

在写字楼者占15.38%；

在住宅区者占20.62%，余为其他区域。

美容总体消费量

嘉肯咨询调查发现：主要城市群体每人每次平均的美容费用为人民币118.31元，其中每人每月消费23次者30.66%，每月消费一次者占40.26%。80%以上的被访者对目前的价格持接受态度。