商贸流通企业改制工作实施方案

第一篇：商贸流通企业改制工作实施方案

耒阳市商贸流通企业改制工作实施方案

近年来，随着经济社会的快速发展，国有中小型商贸流通发展的空间越来越小，生存的环境越来越艰难，按照党中央、国务院对一般性竞争领域实行国退民进的政策，为了全面彻底加快我市商贸流通企业的改制工作，特制订本方案。

一、全市商贸流通企业的基本情况

（一）商务系统改制企业的基本概况

2003年5月份，市委、市政府启动了企业改制工作，当时，商务局是商贸局、财办二块牌子，主管市粮食局、市商业总公司、市供销社所属企业的改制工作，按照市改制办的要求，成立了市改制办综合三室作为行业改制的综合协调服务机构，2005年上半年因政府序列机构调整，又将市物资总公司、市对外经济贸易公司划归商务局及综合三室。现在商务局所辖11个局级单位，涉及改制的单位5个（商业、供销、粮食、物质、外贸），共有具有独立法人资格企业50户、职工总人数7000余人，企业改制工作任务占全市一半以上(全市共有改制企业86户）。改制工作面临的压力巨大，概括起来是老房子、老牌子、老同志、老包袱，严重地资不抵债，由于不良资产比例大，严重制约了改制工作进程。

（二）商务系统企业改制工作进展情况

到2007年底止，商务系统已经市政府批准改制实施方案的有25户企业，占全市已批企业改制方案的一半多（全市已批企业改制方案48户）。各单位改制进展情况是：

1、粮食局：该局从2003年5月启动企业改制工作，对18户具有独立法人资格的企业实施“全体起立”的改制方式，至2003年7月份，进行了全面改制，改制方案当时报市政府常务会议批准，对原18个国有独立核算企业进行了兼并重组，成立了四个总公司（中金公司、圃金公司、军粮供应站、金利来公司）和二级法人资格的11个分公司。该局2003年的企业改制实际上只完成了企业改制“两个置换”（两个解除）中的一个，即全局1432个职工的全民职工身份已全部置换，但所成立的四个总公司和11个分公司依旧是国有独资企业，没有实现解除政府与企业依附关系的第二个置换。同时，当时为了减少改制工作阻力，将企业中层干部绝大部分返聘上岗，至目前还有返聘人员222人。事实上造成了第二次改制，现在该局面临的彻底性深化产权制度改革的压力与阻力更大，当前最大的问题是筹措返聘人员用置换费入股的650万元资金，这是一个深刻的教训。

2、市供销社：我市供销社系统共有15个法人企业，至2007年底，已完成东湖区供销社、仁义区供销社、公平区供销社、市废旧物资回收公司四个单位的改制工作任务。至目前市供销社还有供大、千惠、食杂、市郊社、九龙、农产、生资等城区7个公司，以及马水、新市、哲桥、夏塘四个基层社正处在筹备、谋划改制阶段。全社有1769人需要置换身份，现有资产评估总值12250万元，需改制成本12498.2万元，有离退休人员644人。在享受各项优惠政策后，净资产与改制成本基本持平。其中：供大、生资、日杂、农产、公平区社都经历了一年多的破产甩债改制工作，共甩掉债务6000余万元，为企业改制筹得了成本。成功经验：市供销社过去几年来，改制工作虽然从速度、进度上都是缓慢的，但慢中有序、缓中彻底、平稳推进、效果较好。四个改制企业均未出现反弹，而且仁义区社至今兑现给职工的置换费只有81%，公平区社有一大部分职工身份置换后从拍卖公司举牌竞买资产重组湘南农村综合服务股份制公司，一年来运转正常，效益较好，现在市社按国家商务部、全国总社、省、衡阳市政府要求，在建设新农村中打造“四大网络”（农产收购、废品收购、日用工业品下乡、生资经营），也简称新网工程，如何在企业改制中完善网络终端，形成一个快捷高效的农村流通网络是一个值得认真探索的问题。

3、市外贸总公司、物资总公司：市外贸总公司已于2005年底全面完成企业改制工作，正在准备验收与档案移交等工作。市物资总公司整体改制立项已做好，正在选择改制方式。

4、市商业总公司：总公司总辖15个法人公司，至2007年底，已有市糖果糕点厂、市蔬菜公司的改制方案经市政府常务会议批准通过。至目前，市蔬菜公司的两个置换已基本上完成，市糖果糕点厂由当时的龙显成市长宣布暂停（因金华路补偿问题未解决，职工群体上访），至今未启动。其他13个公司在协调债务、资产评估等方面做了大量工作，除饮食服务公司外，已有12个公司通过了改制预案，并在市改制办立项。几年来，以很少的成本共处置银信部门债务近4000余万元，为企业改制筹措了成本。商业总公司现辖15个企业中，城区10个、工矿贸易公司5个，有职工总人数3218人，其中离退休职工973人，在册职工2245人，其中符合退养条件的400人（男55岁，女45岁），需要置换身份的职工1845人。

总公司现有资产经初步评估：15家企业共计19813万元，负债共计5348.97万元，净资产为14464.3万元。享受各项优惠政策后，需改制成本1.4亿元，净资产与改制成本基本持平。

二、商贸企业改制的工作思路

坚持以科学发展观为指导，以省市改制政策为依据，全面彻底实施两个置换，依法依规按程序操作，资产处置全部公开拍卖，（所有资产属政府所有，单位打捆，分企实施），高进平出，置换到人，加强领导，责任到人，奖惩结合、各方配合限定时间完成任务，一套政策、执行到底。

三、商贸企业改制的工作原则

1、资产处置全部实行公开拍卖，拍卖底价由企业主管部门财政、国土、房产、商贸改制办集体讨论确定，拍卖手续按程序审批；

2、单位打捆、分企实施，整体同时推进；

3、严格按政策办事，不开任何新口子；

4、重组新企业必须在全部实施两个置换后进行；

5、在改制期间实行人事、资产处置、集资三冻结原则、企业财产高进平出，一套政策平稳推进。

四、商贸企业改制的操作机构及办法

企业改制工作是一项系统性的综合工作，牵一发动全身，需要各级各部门领导高度重视，密切配合。为了全面彻底地完成商贸企业改制工作,需要强化以下措施：

（一）强化领导

1、实行市级实职领导联系包干责任制，由市四大班子领导分成四个工作组，负责商业、供销、粮食、物资等四个行业的改制工作，按照市委、市政府要求，一抓到底。四大班子领导负责商贸企业改制分组人员名单（建议名单）如下：①负责市商业总公司所属企业改制工作的市级领导：肖吉顺、刘作钦、胡深源、彭家成、谢志春、罗才国、周卫生；②负责市供销社所属企业改制工作的市级领导：陈小平、熊国华、谭绪平、陈淼、殷苌茗、蒋运宇、陈飞、邓俊义；③负责市粮食局所属企业改制工作的市级领导：周红玲、罗卫华、曹晓斌、黎家能、毛巧嫦、刘英；④负责市物资总公司所属企业改制工作的市级领导：雷秋生、史廷光、谢荣秋、张东辉、李学玲、谢肃；

2、市委、市政府成立商贸企业改制领导小组，由党政一名主要领导任组长、分管市长任常务副组长，乡镇及各职能部门成立商贸改制领导小组，负责处置“社站库”土地协调，商贸系统各单位相应成立改制领导小组，统筹协调商贸改制相关工作；

3、组建一个专门的商贸改制综合办公室，从组织部、编办、人事局、劳动局、社保局、财政局、国土局、房产局、国税局、地税局、工商局抽调专人，集中一站式办公，为商贸改制开辟绿色通道。办公室主任由市商务局局长刘森或市政府办纪委书记刘又春同志兼任。

4、办公室内设四个协调工作组：

（1）资产处置协调组：负责资产处置中的相关工作，组织招标拍卖，协调乡镇关系等，本组成员由国土、财政、房产三单位的同志组成；

（2）信访接待组：负责改制中职工上访接待，以及改制政策的解难答疑等工作，本组由商务局、改制办、劳动局的同志组成；

（3）综合审核组：负责企业改制方案及各类文稿的审核事宜，负责档案移交等，本组由政府办、商务局、改制办的同志组成；

（4）财务监督组：负责改制企业拍卖资金、置换资金及办公费用等的审核监督，负责财产过户手续办理等工作，本组由商务局、财政局、审计局的同志组成。

市商务局作为商贸流通企业改制工作的牵头单位：商务局班子成员分为四个改制工作组：（1）商业改制组：谭平阳、谢高洋；（2）供销社改制组：刘筠、王丽梅；（3）粮食局改制组：贺佐利、刘利元；（4）物质总公司改制组：周小兰、邹松青。

（二）强化保障

筹措专门的改制经费：市商贸改制办由市财政安排适当的工作经费，各单位自筹工作经费，财政先给予部分支持，然后在资产处置中提取1%到市商贸改制办作专项改制工作经费。

（三）限期改制

简化程序分块分组操作，由职工大会表决通过方案，资产处置由企业与行政主管部门共同确定招标拍卖报领导小组批准，可同时进行，商业、供销、粮食同行业企业一套政策，一个标准，打捆进行，分企实施，一个时间表，整体推进。商贸企业改制截止验收时间为2009年12月31日以前，逾期未完成改制工作任务的，追究相关人员责任。

（四）制约措施

对未在规定时间内完成企业改制工作的单位及其主要负责人采取如下制约措施：

1、企业党政一把手的安置，不予考虑；

2、出租门店无条件收回，由市国有资产部门经营；

3、企业不再享受改制优惠政策；

4、市政府派工作组强力推进企业改制。

（五）激励措施

对于在商贸企业改制工作中，有突出贡献的单位和个人，由市委、市政府进行专门的表彰奖励，对企业党政主要领导在规定时间提前平稳改制的，安置时予以优先考虑。

五、明确政策

1、市委、市政府明确所有商贸企业改制截止时间为2009年12月31日；

2、所有商贸改制企业享受预留10年养老保险金；视同缴费年限，1995年8月1日以后参加工作26元/月人，只计不提；失业保险费免交；社保金中的滞纳金减免等优惠政策；

3、重新明确平均工资标准；按老标准699元，或按衡阳市公布的上年新的人平工资标准1084元计算置换金；

4、对商业、供销调配到各企业的调剂金统一计入改制成本；

5、由市财政先借650万元给市粮食局，用于兑付深化产权制度改革中置换222个返聘人员的身份置换金，以后从该局资产处置中偿还；

6、对企业法人及中层干部，可采取以下三种方式予以考虑：一是一同进行改制身份置换；二是暂不置换党政一把手身份，减少改制工作中的阻力；三是根据工作需要适当逐步解决党政一把手的财政编制；

7、明确解决需要安置的中层干部（企业法人、党内一把手）的范围，从改制开始2003年至2009年改制结束，现任经理、支书（主任）实职，共计79人；

①商业总公司经理支书27人，其中49岁以上5人，40岁以下6人，40—49岁之间16人；

②市供销社党政正职26人（25人+改制三室抽调一名副职），45岁以下6人，其中45岁以上20人（50岁以上8人）；

③市粮食局：法人代表及党内正职26人，其中45岁以上6人，40岁以下3人，40—45岁之间17人，这些正股级以上干部有一部分是市粮食局任命的，其中有15人是企业改制置换身份以后任命的。

8、安置的办法及途径：

①由于商供粮、物资、外贸等单位过去为经济发展、城市建设作出重大贡献，可在资产处置打捆进行中，用剩余资金给中层干部解决医保、社保金；

②对政府特殊经营的行业在其主管部门设置股室安置，如市供销社可设立烟花爆竹管理办公室、新网工程建设办公室，市物资总公司的火工产品管理办公室等，走一步看一步，逐步解决部分经理、支书的财政编制、自收自支编制；

③对需要安置的人员严格核定程序，由组织部、人事局、商务局等一起核定；

④公司级副职人员，在主管部门尽力提供安置条件，主要是参与市场化重组，打捆资金充裕时，在医保、社保方面适当优惠与倾斜，据统计，全系统副职人员在200人左右，安置难度大，处在30—40岁年龄段的也较多。

9、对土地出让金，销售不动产税返回等简化手续，由领导小组随卷报批。

10、对城市建设中占用糖果糕点厂、蔬菜公司的20亩土地、肉联厂的仓储用地土地性质改变，以及乡镇“三站三所”的权属争议，请市委、市政府予以明确。

耒阳市商务局

2008年6月20日

第二篇：商贸流通工作经验交流材料（精选）

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 x区是xx市的政治、经济、文化中心。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我区围绕着的奋斗目标，突出商贸经济发展“龙头”，抢抓机遇，锐意改革，开拓创新，全面推动了商贸流通业快速发展。20**年全区社会消费品零售总额23.34亿元，（批发零售贸易销售额达21.20亿元），比上年增长20.77%，拉动全区gdp增长11.02个百分点；以商贸业为主力的第三产业实现增加值17.25亿元，占gdp的48.4％；商贸流通业完成税收5216.9万元，占财政总收入的三分之一强。今年以来，商贸流通业继续保持快速增长势头，1—6月，全区社会消费品零售总额12.93亿元，其中批发零售贸易业11.69亿元，同比分别增长19.2%和18.9％。实现工商税收4810万元，同比增长40.15%，全区商贸流通企业达376户，个体工商户5208户，比上年增加1176户。拥有各类商贸网点482 个，其中拥有批零兼营的大型市场3个，大型商场6个，大型集贸市场12个，从业人员3万余人。商贸流通业的跨跃式发展，对推动我区经济快速高效增长起到了十分重要的龙头作用。

一、更新理念 谋求优先发展

一是确立商贸经济为支柱产业的战略定位。新的城市建设为我区的商贸产业发展带给了美好的前景，近年来的发展势头已经使商贸经济成为我区经济的“龙头”。抓住这个“龙头”，就把握了经济发展大局。

二是确立优先扶持大型市场建设的战略重点。全区共扶持建设有较大规模的商品交易市场42个，总占地面积21．45万平方米，建筑面积20．45万平方米，摊位数8001个，20**年总成交额11亿元，形成了年交易额过千万元的市场15个，其中年交易额过亿元的3个，即xxx服装小商品市场、xx农贸市场和xx副食品批发街。xx蔬菜批发市场网络遍及大江南北，2006国家农业部授予“国家定点蔬菜批发市场”，列为全国蔬菜市场价格发布点。

三是确立了优化商贸经济发展环境的战略措施。在公平税负、个私服务、投融资管理、招商引资、企业改制等方面，区政府始终把优化商贸经济的外部环境摆在首位。**年专门成立xx市场、xx市场和xx批发街为重点的全区公平税负领导小组，对全区个体工商户的税负情况进行普遍调查测算，重新确定了统一公平的征收标准，并公开挂牌征收，消除了税负不公、人情税现象以及因此引发的多年上访闹事问题，激发了各工商户主动纳税护税的热情；20**年在全市率先成立个私经济管理局，明确了政府为个体工商户主动服务的范围和规程；2006年成立了个私服务中心，20**年成立了个私担保中心，在解决个私企业职工子女上学、职称评定、技能培训、资金融通方面发挥了作用。几年来，先后多次被评为全省、全市发展个私经济先进县市区。

二、创新体制 推动稳步发展

全区原有国有、集体商贸企业59家，体制不活，人浮于事，债务累累，企业亏损一时成为国有商贸企业的通病。面对严峻的经济局面，作出了以“两个置换”为突破口，全面推进国有商贸企业改革和重组的战略抉择，按照“一企一策”、模式多样的改制思路，股份重组了以xx商厦为代表的一批，出售变卖了以xx商厦为代表的一批，出租转体了大江南商场为代表的一批，引资改造了以xxx为代表的一批商贸企业。粮食、供销、物资、外贸等商贸企业也都按照宜股则股、宜卖则卖、宜租则租的不同模式分别实现了企业投资主体和职工身份的两个置换，到目前为此，全区已改制商贸企业55家，改制面达95％，安置职工6273人，发放职工身份置换补偿金6232万元，支付改制成本共12621万元，全区改制企业帐面资产3.13亿元，清理核销银行及其他债务1亿多元。在纷繁复杂的企业改制过程中，职工身份转换过程中的矛盾和改制企业净资产不足的矛盾始终是企业改制进程中的主要矛盾，加上历史遗留的千丝万缕的问题，使改制工作每前进一步都付出了十分艰辛的代价。在破解这些难点的过程中，我们始终坚持“政府统一指导、部门密切配合、方案民主决策、资产统一公示、资金系统平衡”的原则，认真做到严把资产评估关，防止资产流失；严把成本审定关，防止资金浪费;严把债务清核关，防止资产贬值;严把资金平衡关，防止资金短缺；严把方案公示关，防止暗箱操作。通过一系列的方式方法，全面推动了商贸企业的经营体制转换，使我区商贸企业焕发出勃勃生机。

三、提升品位 促进快速发展

一是通过改造硬件提升品位。按照规划布局，优化了xxxx批发街环境。打造了xxxx商业步行街和购物广场品牌，被命名为“全国百城万店无假货示范街”；通过招商引资，改造提升了xx市场的品质；投资改造了xxx农贸市场硬件；引资改造xx农贸市场为大型综合超市；引资扩建蔬菜批发市场为大型农产品物流中心等一系列的项目升级换代。

二是通过新型业态提升品位。引进“肯德基”在xxxx落户；引进xxx在沿河路落户；引进xx超市在xx落户；引进xxx广场落户。这些新型业态大大提升了商贸经营品位，满足了不同消费群体的需求，扩大了市场需求总量。

三是通过整合资源提升品位。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业、个人利用改制企业的闲散土地、厂房兴办各类市场，如xx市蔬菜批发市场、xx集贸市场、xx农贸市场、三x农贸市场等。

四、转变职能 引导科学发展

1、科学规划，合理布局。以老城区商业圈为核心，分别在xxxx片区形成各具特色的商贸副中心。xx路为区域纽带，以xx大楼拆建为切入点，建设27层现代高档商务楼。以xx为基础，新建商贸市场，引进现代管理理念，形成新的商务、购物中心，提升城区商务功能；xx片区，以xx路段为中心，x南路为中轴，形成x商贸副中心；x片区，以xx市场为中心，以xx为纽带，形成xx商贸副中心。形成“圈、线、点、面”有机结合的科学分布状态。在科学规划布局时，力求做到三个统筹：即主体商业与社区商业、农村商业统筹；商业、粮食、物资、外贸各系列统筹，商贸、文化、旅游、休闲、娱乐、服务各行业统筹。

2、引资引智，提升能级。注重引进新型商贸业态，拓展网购、邮购及休闲购物。引进国内外知名企业和知名品牌的商品，提高名企名品的市场占有率。引进先进的经营理念和企业管理经验，实行不同业态错位经营，使各业态、业种有序竞争，互相促进；整合商贸资源集约经营，使零散的土地、商场、厂房、企业经营人才等有机地结合，发挥综合效益；依照区域差别特色经营，培育特色街、特色店、专业店，满足不同群体的消费需求。使商贸经济功能完备，业态齐备，引导各领域，辐射大区域。

3、完善机制，重点推进。根据当前商贸经济发展现状，从推进国企改制入手，建立现代商贸企业经营管理机制，根据市场经济条件下管理要求，从强化宏观监管服务入手，建立对全社会商贸经济监管服务新型管理机制；根据市区条 块分割管理的现状，从统筹中心城区商贸规划发展入手，建立市区溶合的统一协调机制。重点抓好当前商务中心、物流中心、大型商业企业的规划建设和培植工作。紧紧抓住xx大厦商务楼和几个粮贸市场的建设和启动工作，灵溪农产品物流中心的筹建工作，xx农贸市场农改超工作等重点项目的推进，迅速提升职能，增强实力。继续扶持xx等重点市场，培育壮大xx路批发市场和三xx新区大市场。规范物资民爆、农资、烟花爆竹等专营市场，筹建再生资源市场，以xx农贸市场为重点，抓好农村商贸市场建设工作，重点抓好当前国有商贸企业的改制攻坚工作，全面完成改制工作任务。

4、强化监管，提高水平。结合当前的食品药品放心工程，突出市场监管工作。做到政府统一协调，部门齐抓共管，生产、储存、运输、销售环环把关，铲除各种劣假商品滋生条件，确保人民群众的生命安全。同时，要转变职能适应新型经济发展需要，打破条块分割格局，做好对区域内各种所有制和各种隶属关系商贸经济的综合协调、统计调查、统筹规划工作，促使区域内商贸经济有序发展。要以步行街百城万店无假货示范街为契机，建立示范街、示范店、示范市场的评价指标体系，倡导文明服务，提高市场管理水平。要以培育壮大个私商贸经济为基础，完善个私经济服务体系，增强商贸经济发展活力。

文 章

来源 莲山 课件 w w

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第三篇：企业改制实施方案

企业改制实施方案(范文)

篇一：关于集体企业改制的实施步骤

关于集体企业改制的实施步骤

一、准备阶段企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制

方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。

二、进行产权界定到区经委企业科办理产权界定手续(已做产权界定的不用重新界定)。

三、进行资产评估到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估

四、制定详细的企业改

业

等

制实施方案内容包括：

1.企业的基本情况2.企业经济性质的变化情况3.资产评估结果4.企业在职职工的安置

情况5.离退休等人员费用预留的情况6.企业净资产处置方案和出资人的出资情况(包括企注册资金的变动情况)

五、召开职工代表大会，形成大会决议内容包括：

1.是否同意企业经济性质变化2.对产权界定结果及资产评估结果的确认3.对改制后企

业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认4.对企业净资产量化方案和职工货币出资的意见5.对企业在职职工安置的意见6.对离退休等人员费用预留的意见7.职工代表亲笔签

名

六、制定改制后新企业的企业章程建议参照工商局海淀分局要求

七、向上级主管单位提出

改制的书面申请并取得批复批复内容(参照职工代表大会决议内容)

八、区经济体制改革办公室进行审批审批时企业需提交以下材料：

1.企业主管上级提出的改制申请

2.上级主管单位的批复

3.产权界定申报表

4.资产评估报告书

5.企业的改制方案

6.职工代表大会的决议

7.改制后新企业的企业章程

8.企业营业执照复印件

九、到工商局进行企业改制登记

篇二：xx有限公司改制工作方案

xx有限公司改制工作方案

xx有限公司成立于xx年，前身为xx厂下属企业，xx年实施xx生产线技改时，搬迁至工业园区，企业转变为股份制企业，企业注册资本xx万元，股东为xx家，xx出资xx万元（占/ 8 股份的64.21%），xx公司设备评估作价出资xx万元（占股份的10.79%），xx有限公司出资xx万元（占股份的25%），国有股份占75%。项目总投资xx万元，占地面积xx亩，总建筑面积xxm，2008年6月开工建设，2009年10月竣工投产，投产后连年亏损，至2012年8月累计亏损xx万元。

经调研，该公司亏损的主要原因有：（1）资金投入大，负债包袱沉重。（2）流动资金缺乏导致原料采购供应不足，产能不足。投产后，省内持续三年干旱，本地大麦减产，省外采购成本高，企业连续三年实施产能不足1万吨以上，只达到设计产能的三分之一，无法盈利。（3）销售渠道单一，产品积压严重。（4）体制不顺，机制不活，企业管理仍处于粗放式经营。

为减少国有资产流失，从根本上解决金穗麦芽亏损的问题，经多方调研，一致认为：只有走“国退民进”的路子，通过转让国有股权的方式，才能使金穗麦芽彻底走出困境。为使金穗麦芽改制工作顺利推进，特制定本工作方案。

一、成立改制协调领导组

组长：

副组长：

成员：

领导组在xx单位下设办公室,负责改制的协调、服务工作及日常事务的处理。办公室主任由xx兼任，人员从相关部门抽调组成工作组。

工作组组长：

副 组 长 ：

成 员 ：

二、改制形式

面向社会公开转让国有股权。

三、改制程序

（一）、按照《公司法》的有关规定，由xx公司召开董事会形成董事会决议，上报市人民政府审批后，正式启动改制程序。

（二）、由市审计局对xx公司投资进行审计决算，请有资质的会计师事务所对xx公司资产进行评估，以评估后的企业净资产确定股权转让价格。

（三）、由改制工作组拟定改制实施方案提交改制领导组审定，上报市人民政府批准实施。

（四）、由拍卖公司在广告媒体、电视网络上刊登发布xx公司国有股权转让信息。若出现3家以上股权受让人，采取竞价式拍卖国有股权；若出现报名人数低于3家，则对报名人的资信、经营能力、职工信任度进行审查后，采取协议转让。

四、职工安臵

xx公司现有职工xx人，其中：xx公司国有身份职工xx名，其余xx人已终止国有身份，属于聘用人员。总经理xx身份属于xx公司董事，回xx公司安臵。xx公司xx名职工回xx公司安臵。其

余xx名职工由职工选择继续由新企业聘用或自谋职业。对选择自谋职业的职工，按照/ 8 xx?2000?xx号文支付经济补偿金。

五、改制成本测算

1.资产评估费：xx万元；

2.支付经济补偿金预计：xx万元；

3.人员社区、档案移交：xx万元；

4、特殊慢性病和工伤人员补助xx万；

5.改制工作经费：xx万元。

以上五项合计xx万元，在股权转让收益中列支。

六、改制时间安排

1、xx年x月x日前金穗麦芽董事会通过股权转让决议。

2、xx年x月x日—x月x日完成金穗麦芽投资审计决算。

3、xx年x月x日—x月x日完成金穗麦芽资产评估。

4、xx年x月x日上报市人民政府审批实施方案。

5、xx年x月x日—x月x日刊登金穗麦芽国有股权转让事宜。

6、xx年x月x日前完成金穗麦芽国有股权转让工作。

7、xx年x月x日前完成股权转让后的扫尾工作。

xx年x月x日

篇三：国企改制流程

国有企业改制流程纵览

随着中央国资委不断出台国有企业改制中各项工作的细化规定，各地的改制政策法规也越发统一和流程化。按照目前改制的相关规定，特别是国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，除企业和主管的国资部门外，多个政府部门如劳动社会保障、财政、税收，以及专业机构包括律师、会计事务所，评估事务所，乃至潜在的收购方、合作方都 将参与到改制的流程中来，对于整个改制流程的控制越发成为成败的关键。

亚商企业咨询有限公司从90年代后期开始为国内大中型企业提供改制顾问的服务，近两年来随着国企改制的全面铺开，接受的客户委托也日益增多，我们总结了改制流程中的四阶段工作，虽然各个企业的改制进程不径相同，但基本的流程可以归为以下四段。

(一)第一阶段——改制准备阶段 主要包括九项工作

1、宣传政策——由企业主管部门或指定的改制咨询机构负责组织对企业改制相关政策的传达贯彻，并制定宣传提纲。

主要工作内容包括：讲清改革意义，企业面临的困难； 改制的配套政策环境，意图采取的改制模式和企业未来发展前景。

2、进行“三清” ——对企业资产、债务、职工劳动关系进行全面认真地清理。

由企业主管部门负责选聘专业中介机构，组织企业进行。对企业各类资产和负债进行全面认真清查，从调查职工劳动关系入手，摸清各类人员分布情况，做到企业底数清晰，并据此制定职工安置框架意见。

3、推介企业及筛选投资者 ——向国内外投资者介绍企业情况。

目前越来越多的企业改制伴随着投资者的引入，可以由企业主管部门或由中介机构出面，/ 8 利用媒体、产权交易中心、以及业内关系等多种方式，向可能有意向参与改制的投资人推介企业。之后主管部门会同企业和专业中介机构可同各类投资者广泛接触，进行商务谈判和必要的资质调查，从中进行筛选。

4、确定改制取向——为企业改制准确定位。

由专业的咨询机构通过客观分析和可行性论证，科学确定企业改制方向以及改制后企业的发展战略。选择最适合自己企业的一种改制模式，防止盲目改制造成的无效或是国有资产流失

5、完善职代会——按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律规范，完善职代会。企业需要确保职代会产生的合法性，为下一步在企业改制启动阶段，召开职代会讨论职工安置方案和企业改制方案做好准备。

6、制定改制预案——国有企业改制必须先制定改制预案。

改制预案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构制定。

改制预案的主要内容包括：

(1)企业资产、负债、人员的基本情况；

(2)改制预付成本，资产和债务处置方式；

(3)职工安置框架意见；

(4)改制形式；

(5)企业改制后发展取向；

(6)主辅分离辅业改制，企办社会职能剥离等内容。

7、申报改制预案

按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送相关主管部门立项审批(或备案)。并在决策部门积极沟通，统一思想。

(二)第二阶段--启动阶段 主要包括四项工作

1、确定进度——即确定企业改制各个阶段的时间进度、步骤和任务。

在企业改制预案批复后，按照主管部门总体规划，由企业和负责改制实施的专业机构共同制定推进企业改制的具体工作方案，排出时间进度、制定实施步骤、明确主要任务，落实责任人。

2、清产核资和评估资产——即清查企业资产，核实企业资金，摸清企业“家底”。

在准备阶段三清成果的基础上，有企业主管部门委托会计师事务所和评估事务所对企业进行资产审计和评估。

3、准备提交有关部门出具的审核文件

一般而言，需要在完成企业改制实施方案前准备的文件包括

(1)国资监管部门按照审批权限对所监管企业资产评估报告进行核准的文件；

(2)劳动和社会保障部门对职工安置方案进行审核、认定的文件；

(3)企业改制中涉及资产损失认定与处理的，按规定程序报国资监管部门履行审核批准，国资监管部门出具的国有资产处置意见；

(4)国有企业改制涉及到用地规划调整、土地资产转让及公房处置的，分别由城市规划、国土资源、房产住宅部门进行审核的意见； / 8

(5)审计部门负责对凡改制为非国有企业的企业法定代表人的离任审计和改制企业的有关财务审计的结论意见；

(6)国有改制企业同金融部门协商，提出的对金融债务的处理意见；

(7)改制企业提出申请改制补助资金的，国资监管部门会同有关部门对企业申请的改制补助资金的核准意见；

(8)企业主管部门同意，经过论证的改制后企业发展规划。

4、确定改制模式、底线

经过前期与潜在投资人的接触和谈判，以及

(三)第三阶段--实施阶段

1、制定改制实施方案 以通过审批的企业改制预案为根据，制定改制实施方案。

企业改制方案应按企业内部决策程序进行集体讨论决定，并形成书面意见。

企业改制方案应提交职代会或职工大会审议，其中职工安置方案需交职代会或职工大会讨论通过。

一般来说改制实施方案应包括

(1)企业基本情况；

(2)企业改制形式；

(3)改制后发展规划；

(4)职工安置；

(5)企办社会职能分离内容、方式；

(6)改制成本及资金来源；

(7)改制实施步骤和完成改制时限等。

改制实施方案中的涉及到的数字要力求精确。

2、申报改制方案

按各地区的决策程序，分别向各级审批部门申报改制实施方案以及相关文件。在上报前企业和制定方案的中介机构应与主管领导和主管部门积极沟通签署意见。

一般说来，改制方案提报的要件包括：

(1)企业改制方案申请文件；

(2)企业改制方案；

(3)改制企业按照企业内部决策程序形成的有关决议；

(4)与投资方(受让方)签署备忘录或协议的复印件；

(5)改制企业财务审计、经营者离任审计、资产评估报告书复印件；

(6)各级国资监管部门对资产评估报告核准意见；

(7)金融债务的处理意见；

(8)职工安置方案，企业职工代表大会或职工大会审议职工安置方案的通过决议；

(9)劳动和社会保障部门对职工安置方案的审核认定意见；

(10)改制企业涉及到的土地、规划、住宅部门的审核意见；

(11)改制企业国有资产产权登记证复印件；

(12)企业上会计报表； / 8

(13)企业工商执照复印件；

(14)律师事务所出具的法律意见书；

(15)受让方企业法人营业执照、法人代表或自然人身份证复印件及相关资信证明材料；

(16)受让方如用土地抵扣职工劳动关系处理费用的，要有受让方与出让方的契约；

(17)对受让方的约束条件；

(18)改制后企业的发展规划；

(19)其它需要申报的文件。

3、审批改制方案 / 8 / 8 / 8

第四篇：企业改制实施方案

根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下：

一、基本概况

1、自然状况。＊＊单位成立于年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）万元，法定代表人，有无企业法人登记。

2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估，截止年　月　日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。

该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。

3、土地房屋状况。经事务所评估，截止年　月　日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋　栋（间）平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房　栋（间）平方米，价值万元。

房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。

4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。

近三年主要经济指标见下表：

年份 营业收入 实现利润 上缴税收 职工年均工资 财政拨款的数额和用途

5、人员状况。改制单位共核定事业编制　名（或为放开编制事业单位），截止　年　月　日，共有离休干部　人，退休　人，在编在册职工　人，五、六十年代退职人员　人，享受遗属补贴的　人。编制外人员　人。

6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。

二、改制的基本原则及拟改制形式

＊＊单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。

按照规范操作、公正公开的原则，＊＊单位改制拟采取整体出让、公开竞价（公开招投标）的方式进行，由受让者组建民营企业或股份制企业（或因原因拟保留　%的国有股，改制后由＊＊单位或企业持有，其余部分公开对外招投标或竞价拍卖），并按规定的程序和方式进行公告信息和征集受让者。

三、资产及负债处置方式

＊＊单位改制的国有资产产权转让按有关规定在市事改办委托的产权交易机构公开进行。以经评估核准后的单位净资产（含出让土地　亩，价值万元）（或以资产总额）为基础，合理确定转让底价。该单位国有划拨土地　亩，价值万元，处置意见：。

该单位改制后，由受让者承继原单位的债权债务（如单独处理资产的，需说明债务处置方式），办理有关变更手续。

该单位资产变现收益，首先用于支付本单位职工安置费用、资产审计评估费用、产权转让费用以及其他改制时必须支出的费用。如有不足，在本单位主管部门系统内统筹解决。

改制单位的资产变现情况分析：。

四、职工安置方案

经测算，＊＊单位改制共需支付职工安置费用万元，其中，离休人员万元，退休人员万元，提前退休（或离岗退养）人员万元（或万元－万元），自谋职业人员万元，进入改制后企业的职工万元，五、六十年代退职人员万元，遗属补助万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，以上两项合计万元，需在改制时计提。

该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见：。

以上各项详见《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

五、改制后企业的发展设想

(略)

六、改制准备情况及进度安排

根据市事业单位改革动员大会的工作部署，主管部门于年　月　日成立了事业单位改革工作小组，具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。年　月　日，召开了＊＊单位改制转企动员大会，宣传了改革的政策精神。年　月　日，主管部门上报了《＊＊单位改制转企预案》，市事改办以号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中介机构对＊＊单位进行了审计和评估。按照《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程》（连事改办［2004］8号）及有关规定，我单位于年　月　日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期　天的公示，市国资办以　号行文核准，市国土资源局以　号文行文备案。

根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，多方征询意见后，形成了该单位改制转企的实施方案，并于年　月　日提交了职工（代表）大会审议，其中的职工安置方案于年　月　日在改制单位内部进行了为期　天的公示，已经职工（代表）大会审议通过。

改制的步骤、时间及进度安排：。

七、需要说明或协调解决的问题

(略)

附件:

（事业单位）改制转企职工安置方案

政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）、《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企提留项目及计算标准》连事改办［2004］20号文件精神及生产经营型事业单位改制转企的有关政策规定，制订结合改制单位的实际情况，现制订＊＊单位职工安置方案如下：

改制单位共核定事业编制　名（或为放开编制事业单位），截止　年　月　日，共有离休干部　人，退休　人，在编在册职工　人，五、六十年代退职人员　人，享受遗属补贴的　人。编制外人员　人。

一、人员安置及费用发放

1、离退休人员的安置。离休　人，需计提离休费、医疗统筹金、七项非统筹费用共计万元；改制前已退休（到2004年12月31日）人，需计提待遇差、住房补贴、取暖费、社会化管理费共计万元，撤销单位医疗费用万元。改制后，已离退休人员的住房补贴由发放，离退休金及其他有关费用由劳动和社会保障部门发放。

2、提前退休（离岗退养）人员的安置。符合连政发［2004］153号文件中提前退休条件并申请提前退休的共有　人，需计提的至法定退休年龄前的退休费、养老、医疗保险费、社会化管理费用万元。改制后提前退休人员的退休金由社会保障部门发放。

如改制单位资产变现后不足支付本单位职工安置成本，经改制单位主管部门系统内调剂仍不足的，此类职工应按规定办理离岗退养，离岗退养期间根据本单位的资产变现情况，由按月发给不低于市区最低工资标准（经测算共需万元）的生活费，到达法定退休年龄后，由为其到社会保障部门办理正式退休手续。

3、自谋职业人员的安置。该单位改制时申请自谋职业　人，需计提经济补偿金、养老保险个人帐户补贴共计万元。改制时与改制单位解除用人关系，为其办理劳动人事关系转移手续。

4、进入改制后企业职工的安置。改制后企业原则上接收全部在职职工，改制时自愿进入改制后企业的职工　人，需计提职工安置备付金、养老保险个人帐户补贴共计万元。单位改制时职工与原单位的用人关系自动解除，改制后企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则，重新签订不少于三年的劳动合同。单位改制时，需计算每位职工的经济补偿金数额并与其签订经济补偿协议，今后改制后企业与其解除或终止劳动关系时，其在原改制单位工作的年限可按协议约定的内容到原改制单位主管部门领取经济补偿金。

5、其他需安置人员。人数、标准及所需费用，改制后的管理等。

二、有关问题的处理

1、单位改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，改制时需补足，以保障职工的合法权益。

2、单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见。

附件2：

＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工（代表）大会决议

会议时间：

会议地点：

主持人姓名：职务：

会议人数：实际到会　人，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)占职工总数的　%。

会议内容：

1、讨论审议《＊＊＊＊（事业单位）改制转企实施方案》

2、对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》

进行审议表决。

会议过程：（简述）

对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》表决情况：

在经过大会讨论后，职工（代表）们对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》进行了表决，赞成的　人，占与会人员的　%，表决结果有效。通过《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

监票人签名：

与会职工（代表）签名：

年　月　日

第五篇：商贸流通工作剖析讲话

商贸流通工作剖析讲话

我来工作已有半年多时间，对很多工作都有一个从感性认识到理性认识再到思考，理清相互之间逻辑关系的一个过程。当然，在某一个时段，不可能把所有的工作都齐头并进地向前推进，有些工作介入的快一点，而有一些工作介入相对慢一点。刚才，听了大家的发言，我感觉大家对商贸现状的认识是客观的，这也是我们做好这项工作的一个重要基础。如果认识不客观、不全面，那么，工作过程中一定会产生很多问题。上周，市政府召开了全市商贸流通工作会，鸿举市长作了重要讲话。这说明，市委、市政府特别关心、重视商贸流通工作。

大家在发言中，分析了商贸流通工作存在的问题和困难。上午，我们也看了一些地方，有了一些感性认识。同时，通过大家的发言，也受到了一些启发，获得了一些理性认识。下面，我想和大家一起探讨几个问题：

一、客观分析区情，正确认识发展商贸流通产业的重要意义

经济社会发展离不开当地的实际情况，离不开我们的区情。的区情独具特色，区域面积大，人口多，经济实力相对靠前。此外，人文景观、历史文化、区位交通等，都有我们的特色。我们的工作有很多，不能说哪些工作重要，哪些工作不重要。刚才，有些同志强调某些工作特别重要，某些工作相对不重要。如果这样认识工作的话，就与我们的区情不相符合。有147万人口，商贸流通工作能不重要吗？也是六个区域性中心城市之一，商贸流通工作能不重要吗？从经济社会发展规律看，商贸流通工作能不重要吗？只有全面、客观认识了我们的区情之后，才能在整体工作中，把握好规律，正确处理各项工作之间的关系。

融入主城有利有弊：

一方面，能给我们经济社会发展带来很多好处，但另一方面，也分流了一部分消费群体。比如，高档消费就有可能流向主城，这种现象也很正常。再比如，高档的服装、餐饮消费，很多人就会想到解放碑而不是在。当然，我们不能为了把消费留在而不主动融入主城，那是十分狭隘的观念。西藏的墨脱县，是全国最后一个通公路的县，因为交通不便，那里一般没有到外地消费的行为。随着交通建设的日新月异，不同地域之间的联系也更紧密。所以，的一部分高档消费流向主城是一件很正常的事情。当然，这也会涉及到商贸流通市场的分布问题，比如，大足就有五金批发市场，而主城就不能布局大型的批发市场。现在，朝天门批发市场经过20年的发展，其功能十分完善，但也给城市建设管理带来了很多问题。再比如，盘溪农贸市场地处主城，但随着城市的扩张，也很有可能向近郊搬迁。我国的商业主要集中在人口密集地区，而国外商业业态则发生显著变化，购物消费主要集中在郊区，而不是城市核心区。比如，美国城市的大卖场主要布局在郊区。北京金源购物广场也位于四环以外，可以预计，20？30年之后，我国的商业业态也会发生明显变化。所以，将来重庆的大型购物广场布局在二环附近也不奇怪。融入主城一方面会带来很多问题，但如果我们对各种信息把握得准确，工作具有前瞻性，那么，在下一轮的发展当中将会占据先机。的商贸流通业为什么比不上永川呢？一个重要的原因就在于原来没有长江大桥，对外交往受到极大限制，基本处于封闭的状态。而永川作为地区行署所在地，处于人流、资金流和物流的中心地带。同时，我们要对商贸流通工作中的问题和困难进行客观分析，不能因为工作中出现的某些问题而全盘否定这项工作。要认真分析区情，结合工作实际，理清思路，在新一轮的经济社会发展大潮当中，把握机遇，推动工作。在六个区域性中心城市中，离主城最近，最具备建设卫星城的条件。但我们要研究卫星城与中心城市的关系，涪陵、万州、黔江一定是中心城市，渝东北和渝东南都需要这样的中心城市来带动经济社会发展。但能辐射哪些地区呢？只能是主城辐射，而不是辐射主城。我们恰恰可以利用这个优势，主动接受主城辐射，承担主城功能溢出，承接主城产业转移。大家要客观分析重庆商贸流通业的外溢，有些消费流向主城，但主城也有相当一部分消费流向近郊，这是一种双向的流动，对我们发展商贸流通也是一种促进。