企业改制工作经验交流材料

第一篇：企业改制工作经验交流材料

近年来，远洋运输股份有限公司（以下简称网公司），在省国资委和省交通集团的正确领导下，按照省委省政府提出的“创业富民、创新强省”和“加快发展海洋经济、建设海洋经济强省”的总体要求，抓住机遇，深化改革，不断完善产权制度，健全和完善企业治理结构，公司整体实力得到稳步提升，市场竞争力持续增强。目前公司已发展成为省航运龙头企业，船队

规模居省第一，全国第五。

一、以企业改制为契机，求新求变，迎难而上，公司发展实现了质的飞跃

1、公司改制前情况

网公司的前身是中国远洋运输总公司省公司，公司创建于1980年，是由省交通厅和中国远洋运输总公司各持50%股份的合营公司。自1980年成立至90年代末的近20年间，公司发展缓慢，船舶运力相对低下，运营线路较为单一。自1998年后，公司淘汰了高能耗的多用途船，购置了一批小型散杂货船，1999年年底开始购置巴拿马型散货船，尝试进入大型散货船运输市场。船队结构的调整使公司经营出现一定的转机，但由于仍然保持老的运行机制，公司的竞争力和盈利能力没有得到根本性的改变，公司无论是规模还是市场竞争能力，都没能得到有效提高。尤其是1997年东南亚经济危机后，世界经济的衰退严重影响了国际航运市场，恶劣的生存环境，以及自身机制体制的束缚，造成公司始终处于微利甚至亏损的状态，公司利润仅为18万元。

2、调整发展思路，进行改制

远洋运输业是一个古老而完全竞争的行业。前所未有的经营困难，使得公司上下充分认识到，墨守成规、安于现状没有出路，要想在市场竞争中占据一席之地，必须突破束缚，大胆改革，从自身实际出发，积极寻找出路。公司根据省交通厅《关于远洋运输公司改制总体方案的批复》（浙交复403号）和省财政厅《关于对远洋运输公司资产评估立项的复函》（浙财工字1号）及《关于远洋运输公司国有股权设置的批复》（浙财国资字272号），以12月31日作网为基准日改制为远洋运输有限公司。1月，经省国资委和省交通投资集团有限公司批准，通过增资变更为远洋运输股份有限公司，公司注册资本4.5亿元。

3、改制后公司情况

改制后，公司逐步建立了各项与现代企业相适应的体制机制，大大调动了员工的主观能动性，增加了员工的凝聚力。在经营决策上更贴近了市场，通过不断的市场调研，公司领导层做出了大力发展大型散货船队的战略决策，从而使公司得到了前所未有的快速发展，不但竞争能力大大增强、盈利能力和经济效益大幅提高，国有资产也得到了快速增值。-间，公司累计实现利润总额15.61亿元，上缴税金4.25亿元。截止到底，公司总资产达26.39亿元，净资产9.04亿元，公司现有船队规模已达110万载重吨。

4、加强资本运作，努力争取ipo上市

随着公司的快速发展，要进一步优化船队结构，扩充船队规模，保持企业健康、快速、可持续发展，就必须加强资本运作，为此，公司提出了ipo上市，期望通过资本市场这个平台，吸收低成本资金。目前，上市工作已通过辅导期，公司将进一步关注市场行情变化，并计划于明年一季度申报。

二、以航运主业为依托，扩展规模，增强实力，创造了良好的经济效益和社会效益

1.抓住机遇，积极扩展船队规模、拓宽航运主业

从1980年成立至90年代末的近20年间，公司仅拥有船舶运力6.7万载重吨，主要经营宁波至香港及宁波至日本的集装箱支线班轮运输。随着全球最有实力的班轮公司纷纷进入中国市场，开辟集装箱干线班轮运输，其凭借强大的规模优势在竞争中占据了主动权，我公司集装箱支线运输逐渐陷入了难以为继的窘境，逐渐不能适应竞争日益激烈的市场环境。1998年后，公司淘汰了高能耗的多用途船，购置了一批小型杂货船，经营范围也扩展至东南亚航线，主要从事小批量的散杂货运输。1999年年底公司开始购置巴拿马型散货船，进入大型散货船运输市场。1999年至上半年间，当时正值航运业的低谷，公司领导层果断决策，先后在市场低位时购入8艘6.5-7万吨级的巴拿马型散货船，积极开拓环球大宗散货运输业务，成为真正意义上的远洋公司。

下半年至间，国际航运业走出低谷、快速发展，而公司也在新的产权体制下抓住机遇大力发展。公司领导层做出了进一步发展大型散货船的战略决策，并抓住有利时机购置了1艘8万吨级的巴拿马型散货船、4艘15万吨级的海峡型散货船、并淘汰了大部分小型杂货船。通过不断开拓，公司目前已拥有一支以巴拿马型散货船和海峡型散货船为主的110万载重吨的远洋船队，公司船队航区已由当初的宁波/香港扩展至全球，并在国际航运界逐步建立起良好的声誉。

2.积极响应“创业富民、创新强省”要求，打造大型化、年轻化现代远洋船队

企业发展到一定的程度，除了要求规模效应外，还必须提高质量。由于资金实力等方面的原因，公司最初购买的散货船均为二手旧船，使用至

今已面临技术落后、修理费用高及船舶营运率较低等问题，而网公司近年来的快速发展已为公司自购新船在资金实力和业务技术能力上打下了良好的基础。，我省为贯彻党的十七大精神提出了“创业富民、创新强省”的经济社会发展总战略，网公司积极响应省委提出的“两创”战略，以科技创新为契机结合公司实际提出“打造大型化、年轻化现代远洋船队”的战略规

划。近两年公司抓住市场机遇陆续订造了12艘18万吨级海峡型散货船，订造新船的总载重吨达212.8万吨。公司派出船舶监造组对新建船舶进行监造，确保新船的建造质量。公司第一艘新造船“网嘉兴”将于9月底交付，其余新船也将陆续交付投入使用。根据公司的发展规划，将通过5年左右的努力，加强船队更新和结构调整，使公司船队规模达到500万载重吨，以不断增强公司的国际竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。

3.创造了良好的经济效益和社会效益，为“加快发展海洋经济、建设海洋经济强省”作贡献

得益于突出航运主业的思路，公司通过加大对国际航运市场的分析，努力踏准市场节奏，捕捉市场机遇，近年来公司经营利润回报丰厚，多年来盈利的不断增长使得公司呈现出积极健康的发展态势。

公司在又好又快的发展过程中，勇于承担企业社会责任，在扩大就业、维护稳定、奉献社会等方面作出了贡献。公司始终坚持把安全工作放在首位，十分注重安全生产。近年来，公司安全形势稳定，未发生上报的安全事故。同时，网公司通过自身的大发展，提供的就业岗位逐年增多，为社会就业和稳定做出了贡献。在席卷全球的国际金融危机的严重冲击之下，虽然公司经营业绩有所下滑，但仍然坚持“不下岗、不降低工资”这一原则不动摇。公司坚持改革创新，对社会的经济贡献越来越大，改制以来累计上缴税金达4.25亿元，为我省的经济发展作出贡献。

通过多年来不懈的努力，公司造就了一支居国内前列的远洋运输船队，顺应了我省建设海洋经济强省的需要，带动了我省船舶制造业、各类船舶备件等机械制造业及船舶修理、船舶供应、船舶代理、港口装卸等服务业的共同发展，促进了我省海洋经济的发展。

4.抗风险能力大为提高

公司整体实力的日益增强极大地提高了全体员工的信心，通过全体员工的辛勤努力，公司规模和效益都得到了快速提升，为公司的可持续发展打下了坚实的基础。9月份后，全球金融危机的爆发令国际干散货航运市场出现暴跌，使得公司航运主业受到巨大冲击，造成我司的主营收入出现明显下降。面对如此困境，我司通过加强对国际航运市场的分析与调研，采取一系列行之有效的措施应对金融风暴的冲击，在国际航运市场低迷的不利形势下，依然取得了较好的收益，上半年共实现利润总额4682.19万元。

三、以“以人为本”为宗旨，强化管理，共建共享，构建稳定和谐的劳动关系

1.健全利益分配机制，构建员工与企业利益共同体

公司通过改制，把员工的利益与企业的效益紧紧地联系在一起，极大地提高了员工的工作积极性、创造性和凝聚力，从而使得公司的效益连年快速增加。企业在大力发展航运主业并取得丰厚效益的同时，员工的工资福利也得到了稳定快速的增长。近年来公司员工工资年平均增长幅度超过10%，员工福利增长幅度达到近100%，同时实行了企业年金制度，以切实保障员工待遇。公司让全体员工共享了企业发展的成果，真正体现了创业富民的战略精神。

2．开展各项培训，提高员工综合素质

船舶被称为“流动的国土”，要确保“国土”的安全，员工的素质至关重要，为此，公司尤其重视旨在提高员工素质的各种培训。根据公司安全管理体系的要求，每年初各部门/船舶均拟定本年度的各项培训需求，交由人事部门统一按计划组织实施。同时公司近年来安排高级船员来公司本部“以工代训”，在本部管理机构的工作中使其在业务上的能力更为完善；在干部船员培训方面，公司安排符合换证资格的船员到上海海事大学、省交通职业技术学院等院校进行培训，促进其不断提高业务技能和水平。仅今年上半年，公司累计培训人员共76人次左右，船员素质得到了明显提高，取得了良好的效果。

3．实行人性化管理，开展人文关怀和激励活动

企业要发展，科学化、制度化管理是基础，但如何在机械的程序化管理中体现人性化管理往往能起到积极的作用。为此，公司利用非工作时间举行各种员工休闲活动，每年安排新春团拜会、安排员工体检、评选优秀员工及优秀船员家属等等。所有这些，进一步激发了员工的向心力，使员工把企业当成自己的家，真正实现了“爱企业如爱家”。实践证明，在决定企业发展的各种要素中，员工的积极性和创造性的发挥是根本性的。

四、以党建工作为堡垒，内强班子，外树形象，夯实思想政治工作基础。

1.加强班子建设，坚持民主集中制原则

公司“一把手”负责抓大局，抓协调，敢于负总责，挑重担，同时注重调动和发挥班子成员的积极性和主动性。公司坚持把领导班子思想政治建设放在首位，加强中心组理论学习，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导实践，通过各种渠道，加大领导班子成员培训力度，不断提高其政治素质和理论水平。公司领导班子认真贯彻执行民主集中制原则，凡是在生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作及重要人事安排，都能坚持集中研究决定，集中班子成员的智慧和力量，不断增强班子成员的整体合力和效能。在省交通投资集团有限公司“四好”领导班子的评选中，网公司领导班子作为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的先进典型，获得了表彰。

2.加强党的建设，做好广大员工的思想政治工作

公司十分重视党建工作，着重抓好基层党组织建设和党员队伍建设。公司成立以来始终坚持“支部建在船上”的优良传统，构筑了“浮动国土上的生命线”，完全发挥党支部的战斗堡垒作用，保证了各项急、难、险、重任务的圆满完成，保持了公司的健康发展。

公司通过典型引路激发党员发挥先锋模范作用，加强党员的教育和管理制度。公司将开展“学创”活动作为党员教育管理的重要载体，通过开展“两学一树”活动、“党支部目标管理”活动、“党员责任区”活动、党员先锋岗等活动，建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，并制订了“加强改进党建工作意见”、“流动党员教育管理办法”、“中心组学习制度”、“定点联系制度”等，使党员教育管理纳入经常化、规范化和科学化轨道。

3.加强党风廉政建设，树立良好作风和形象

公司始终把“作风正、形象好”作为班子建设的重要准则，认真贯彻党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，努力构建惩防体系，落实中央和上级党风党纪廉洁自律的有关规定，严格执行《企业领导人员廉洁从业若干规定》，自觉抵制各种不良风气，班子成员都能自觉地接受监督。公司班子成员没有发生任何违法违纪事件，在群众中树立了良好的形象。

做大航运事业做强航运企业抒写公司繁荣发展新篇章。网公司将继续以科学发展观为指导，通过领导班子及全体员工的共同努力，冷静应对金融危机带来的不利影响，进一步抢抓机遇，实现转危为机，努力把公司打造成国内乃至国际一流的航运企业，为我省经济发展作出新的更大贡献。

第二篇：改制企业党建工作经验交流材料

2009年以来，××市各级党组织坚持以上级有关文件为指导，以争创基层党建“十面红旗”为动力，全面加强改制企业党建工作。

一、加大党建工作领导力度。建立和落实党建工作责任制，加强改制企业党建工作领导。出台有关文件，对加强改制企业党建工作作出明确规定。先后三次召开改制企业党建工作会议，研究部署有关工作。2001年起，抽调30余

名县级干部和80余名科级干部组成督导组，在督促企业改制工作同时，担负起党建工作指导任务。

二、加强党务干部队伍建设。在一些经济主管部门配备专抓党务工作的副书记，从市、县、街道直属单位选派一批熟悉企业工作、有较强管理经验的机关干部到改制企业党组织任职。针对改制企业一些有着较为丰富经验的优秀党务工作者，但又存在技能相对单

一、再就业较难等问题，采取举办研讨班等形式，开展如何在市场经济条件下做好党建工作等培训，不断提高他们的技能。在人才交流中心建立党务人才库，储备一批优秀停产、关闭、破产企业党务工作者，定期举办交流会。同时，由市、县两级财政出工资，组织部门通过择优录用的方式，聘请一批优秀党务人才作为非公有制企业党建工作联络员。

三、及时调整和设置党组织。对企业关、停、破后，实施资产重组的企业，及时调整党组织机构设置。在原有基础上实行股份制改造的企业，保留原有企业党组织机构设置，适当调整党务干部队伍，保证工作延续性。对正在关、停、破的企业，从机关选派一批党员干部兼任党组织负责人，处理改制和善后工作。将以前按车间、班组为单位设置党支部，调整为离岗、离退休和留守文秘杂烩网人员党支部，把党组织工作重心放在加强对下岗和离退休职工党员的教育管理上。

四、扎实抓好党员组织关系接转工作。在企业破产即将终结时，向每个党员发出《转移组织关系征求意见函》，征求党员意向，就近、就便转移关系。专门造具党员组织关系转移花名册，除写明基本情况外，标明户口所在地、住所、通讯联系方法、党费交纳等情况。将党员《入党志愿书》等主要材料复印一套，由党委在复印件上审查盖章。同时，积极与上级部门和接受党员的地方党组织协调、磋商，办理党员组织关系转移具体事宜。按照有关规定和协商好的意见，开具党员组织关系集体转移介绍信，将党员组织关系转移名单及复印的党员资料交社区党组织主管机构。此外，向每个党员发出书面通知，通知党员本人组织关系转移去向等，要求党员在规定期限内到新的党组织报到。

五、加强和改进对党员的教育管理。市、县两级组织部门会同劳动、工会等部门，充分利用党校及劳动等部门举办的各种培训班，对部分长期未就业的下岗党员进行技能培训，增强其再就业本领。

第三篇：2011年企业改制维稳工作经验交流

近年来，因企业改制引发的信访问题及群体性事件居高不下。做好企业改制的维稳工作，是保证企业改制工作顺利进行的需要，是维护社会大局稳定的需要，是维护社会长治久安的需要。认真分析、准确把握企业改制过程中存在的矛盾和问题。国有企业改制是一场深刻的社会变革。在这场改革中，各种历史的和现实的矛盾和问题交织在一起，情况错综复杂，存在着大量的不稳定因素。如职工群众对企业改制在思想上的抵触情绪；安置费标准偏低、失业、没有住房问题等。从总体上看，这些矛盾和问题是利益性质的，属于人民内部矛盾，只要工作得当，是可以化解或缓解的。但如果处置不当，也容易形成对抗性甚至演变成激烈的冲突。讲究方法，慎重做好企业改制的维稳工作。

一、要认真做好企业改制的宣传发动工作

紧密联系企业实际，采取各种行之有效的形式，向广大职工宣传党和政府关于国企改制的方针、政策、形势，引导职工正确处理当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系，积极支持企业改制，维护社会稳定。

二、要紧紧依靠广大企业干部职工来做好企业改制工作

充分尊重职工的民主权利，认真听取职工代表对改制工作的意见和要求。企业改制和职工安置方案必须通过职工代表大会通过后方可启动改制。在改制过程中，要注意发挥原企业领导班子、中层骨干的作用。

三、要严格执行企业改制的各项政策、法规

要确保各项惠民政策不折不扣地执行到位；对有政策空间的，尽力用足用活用够。但是，不能随便乱开政策口子，否则后患无穷。

四、要坚持“无情改革、有情操作”

充分体现以人为本，始终带着真诚、带着责任、带着感情做工作，千方百计为广大职工办实事、解难事，使职工群众感受到党和政府的温暖。

五、要积极化解、妥善处置企业改制引发的群体性上访

要认真听取职工群众诉求，认真研究解决问题的办法。要分清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾；哪些是可以解决的问题，哪些是暂时不能解决的问题，要积极寻找解决问题的突破口。一般来说，由于政策和财力的限制，目前还不可能解决改制企业职工的所有困难和问题。但有时在力所能及的情况下解决一到两个关键问题，往往能为化解群体性上访起到事半功倍的效果。

第四篇：改制企业如何加强反腐倡廉工作

改制企业如何加强反腐倡廉工作

几年前，油田的一批三产和存续公司陆续的进行了改制，成为独立的法人企业。如何在这些单位加强党风廉政建设，消除企业中的一些消极腐败现象，是关系到改制成功与否的关键问题。

一、当前改制企业存在的腐败现象

由于一些改制企业没有认真贯彻落实党风廉政建设和个别单位的领导人员放松了世界观的改造和思想政治上的严格要求，导致滥用职权、以权谋私，并在私欲膨胀中走向腐败的深渊。主要表现以下几方面：

1、独断专权，欺上瞒下。在取得一些成绩，得到职工信任后，自认为有了违纪成本，开始不接受上级的善意提醒，听不进下属的意见与亲人的劝告，在盲目自大中违法乱纪。

2、作风腐朽，丧失原则。放松了政治学习，忽视了世界观人生观的改造，利用索贿手段敛聚大量钱款供养情人，包养情妇，生活作风极其恶劣。

3、公权私用、权钱交易。利用手中的权利不是为企业发展考虑，而是为自己的私利打算，如何能多捞点回扣，如何能多得点分红，如何能让下属多送点钱财，这种卑劣的手段却被一些领导干部奉为经典，甚至成为日常工作的重点。

4、利用职权、侵吞国资。在企业进行股份制改革时，有预谋、有计划地采取变更股东及股权的方式，将国有或者集体企业变为私人控制的公司，或召集职工采取入股分红的方式进行集体贪污。

5、巧立名目、贪污公款。利用发放物品等手段，以次充好、以低价卖高价，自买自卖，获取高额差价；采取造假虚报等手段达到贪污公款的目的。

6、拉帮结派、任人唯亲。在单位中注重裙带关系、搞小圈子，排斥、打压不服从自己领导意图的人员，把人财物关键部门要职人员全部安排自己的亲信，把国有企业构筑成自己的王国。

二、腐败现象滋生的主要原因

（一）思想认识不到位。一些改制企业领导人员在生产经营和执行廉洁自律过程中，存在“说一套做套”现象，认为“水至清则无鱼”，严格廉洁自律会影响企业的发展，信奉“经济要上，纪律要让”的错误观念；有的对抓企业党风廉政建设心存畏难情绪和躲避态度，认为查企业的问题左右为难，怕查出了案子搞垮了企业，吃力不讨好，因而对问题睁只眼闭只眼。造成有的企业的党风廉政建设形同虚设。

（二）制度措施不到位。部分改制企业的党风廉政建设制度操作性不强，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容。如关于个人收入情况申报制，由于规定的内容不够细，反映不出隐性收入的真实情况；干部任免往往是一把手说了算，随意性大。由于制度措施不明确，不深入、不细化，在一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展，增大了企业领导人员放松廉洁自律的空间，是强化廉洁自律行为需要解决的突出问题。

（三）监督履职不到位。不受监督的权力必然导致腐败，反腐倡廉的过程很大程度上是一个加强权力监督的过程。就当前来看，改制企业监督工作存在诸多困难，存在着上级监督太远、下级监督太浅、法律监督太晚。存在这样的现象，一方面企业纪检监察机构不健全，纪检监察人员少，且兼职较多，工作量大，顾此失彼；另一方面企业纪检监察部门缺乏权威性，在监督中疑虑重重、畏首畏尾，导致监督职能弱化。

（四）责任落实不到位。企业领导人员不能按照责任制“一起部署、一起落实、一起检查、一起考核”的要求正确履行职责，不能真正地把党风廉政建设责任制纳入自己的日常工作议程。多数企业虽然知道抓党风廉政建设是党委的一项重要职责，企业纪委工作存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉”的现象，严重影响了党风廉政建设责任制的质量。再者，追究制没有落实。个别企业领导干部怕执行责任追究伤了和气，影响企业形象，更怕拔出萝卜带出泥，于是捂着、盖着。

三、加强改制企业反腐倡廉要实现五本文章

1、在指导思想上，由以反腐为主向反腐败、提倡廉政并举、标本兼治转变。要注重从体制、机制、管理、制度创新上来巩固反腐倡廉工作的成果，达到标本兼治的目的。要从源头上治理腐败，以及加强“企务公开”工作，让职工参与监督，有效地解决一些“热点”问题，以此来遏制不正之风。

2、在工作方法上，由一般抓向办好试点、以点带面转变。反腐倡廉工作面临着人少、事多；雷声大、雨点小的局面。怎么打主动战?一要发挥职能部门主抓的作用；二要搞好指导协调；三要通过自己办点，解剖麻雀，取得经验，以指导面上的工作，取得反腐倡廉工作的主动权。

3、在加大工作力度上，由反腐倡廉专项治理向专项治理与查处典型案件相结合转变。要通过执法监察、巡视、纠风、落实党风廉政责任制发现案件线索。过去在反腐倡廉工作中往往注重一般的整改，没有注重查处典型案件，特别是将顶风违纪的典型案件曝光。要通过新闻媒体曝光，增强反腐倡廉工作的威力和透明度，提高职工对反腐倡廉工作的信心，同时对搞不正之风的人起到警示作用。

4、在组织领导上，由反腐倡廉办公室牵头抓为主向“谁主管，谁负责”转变。要逐步建立和完善党政统一领导、各级政府主抓、条块紧密结合、部门各负其责、反腐倡廉办公室积极参与组织和协调的领导体制和工作机制。要根据反腐 倡廉专项治理任务的具体情况，确定牵头的主管部门和配合单位，反腐倡廉办公室搞好指导协调，使工作顺利开展。

5、在工作落实上，由抓单项工作向实现“四个结合”、整体推进转变。纠风工作是反腐败三项工作格局的一个重要组成部分，但是光就“纠风”抓反腐倡廉力度是不够的，要注意做到“四个结合”：一是要与加强部门行业管理结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，结合加强行业管理抓腐败，通过纠风促进行业管理。二是要与依法管理、依法行政结合起来，促进依法行政，保证政令畅通，做到令行禁止。三是要与行风评议、行风建设、创建文明示范窗口结合起来，形成“反与倡”相互促进的有效机制。四是要与倡廉各项工作结合起来，积极在源头治理上取得实际成效。

四、对改制企业廉政建设的思考和对策

加强改制企业廉政建设，要从服务于企业改革发展稳定的大局上着手，把党风廉政建设同加强企业经营管理、规范企业制度有机结合起来，把搞好企业领导人员的廉洁自律工作同加强有效监督更好地结合起来，把查处企业腐败现象同从源头上预防和治理腐败紧密地结合起来。因此，重点要做好以下几方面工作。

（一）强化思想教育。思想是行为的先导，企业领导干部要提高行为能力，提高思想觉悟，必须进行党风廉政建设理论的系统性教育。一是要从提高教育的有效性和时效性上 下功夫，经常研究被教育者的思想，针对他们在想什么、缺什么、疑问是什么等，对症下药；二要从加强教育的强制性着手，在提倡自觉学习的同时，制定必要的纪律和措施，如考勤、检查、考试等制度。由纪委牵头，联合技术、管理、政工、安检多个部门，组成检查小组，进行不定期进行检查，形成强大工作声势，营造廉洁自律氛围。

（二）完善工作机制。加强对重要环节的监控是从源头预防和治理腐败的重要手段，规范企业领导人员权力运作行为。要健全完善用制度管事、管人、管权工作机制，要进一步规范权力运行。主要分析企业是否建立科学民主的决策程序，企业财务审批制度是否规范，是否存在做假帐、账外账、私设小金库问题；是否按规定进行招投标；干部的推荐提名、考察考核、讨论决定是否有制度依据，围绕容易发生的问题，有针对性完善制度，进行堵漏。

（三）强化制度落实。制度反腐是治理腐败的必然选择，离开了法律和制度的保证，反腐倡廉就会疲软无力。从制度上改变权力过分集中而得不到制约的状况，建立起科学的权力运行机制。强化法规制度的执行力，用制度规范行为，维护制度的权威性。对那些有禁不止，有令不行，明知故犯的单位和个人必须动真格，按照党纪、政纪、法纪严肃查处。

（四）加强监督力度。对领导干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，要按照建立合理、配臵科 学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，切实加强对领导机关、领导班子主要负责人的监督，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，对领导干部履职行为全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力的正确行使。

（五）预防惩治并重。反腐败要惩治作保障，防范为基础，两者是相互依赖，不可顾此失彼。因此，在反腐败斗争中，坚持标本兼治，既要坚决同已经出现的消极腐败现象和腐败分子作斗争，又要努力做好消除产生消极腐败现象根源的工作，积极有效地预防和控制改制企业领导干部的职务犯罪，关口前移，重点关注掌握人财物实权的领导人员，进行有针对性的开展警示教育；再者，要严惩歪风邪气，一旦出现不良现象，立即着手处理，防止态势恶化。

第五篇：企业改制上市工作流程

企业改制上市工作流程

一、上市准备

（一）董事会决议通过。企业召开董事会，通过企业上市决定。董事会决议报市金融办备案。

市金融办工作：指导帮助企业准备董事会议案，并帮助企业组织召开董事会。

（二）选聘中介机构。改制所涉及的主要中介机构有：证券公司、会计师事务所、律师事务所。企业可以自己选择中介机构，也可以由市、县金融办推荐，企业从中选择。中介机构确定后，企业应通知中介机构到市、县金融办进行执业登记备案。

市金融办工作：指导帮助企业选聘适合企业的中介机构。

二、改制

（一）成立改制小组。企业成立由董事长任组长，办公室、财务、企业管理等部门人员组成的改制上市工作领导小组，具体负责企业改制上市工作。

（二）制定改制上市工作计划。制定改制上市工作计划，报市、县金融办备案。

市金融办工作：

1、参与制定改制上市工作计划。

2、定期调度，及时督促，加快推进。

（三）制定改制方案。根据企业情况，结合企业上市法律法规有关规定，制定企业改制方案。改制方案以企业和中介机构为主。企业改制方案报市、县金融办备案。

市金融办工作：

1、指导帮助企业制定改制方案。

2、方案审核把关。

（四）具体筹建工作。根据工作计划开展筹建工作，主要包括财务审计、资产评估及各种法律文件的起草等工作。

市金融办工作：

1、参加企业改制有关重大事项协调会。

2、加强督促调度，协调企业、各中介机构同步推进。

（五）注册登记。企业筹建工作基本完成后，根据工商行政管理部门要求，准备相关材料，并办理注册登记手续。注册登记后，要及时到市县金融办备案，并由市金融办转报省金融办备案。

市金融办工作：

1、指导企业做好注册登记工作。

2、受理企业备案，并转报省金融办备案。

三、上市辅导

（一）申请辅导。股份公司依法成立后，按照中国证监会的有关规定，到山东证监局进行上市前辅导。辅导机构需向市金融办提交以下材料：辅导机构及辅导人员的资格证明文件（复印件）；辅导协议；辅导计划；拟发行公司基本情况资料表；最近两年经审计的财务报告（资产负债表、损益表、现金流量表等）。

市金融办工作：

1、审核保荐机构辅导计划，提出修改意见。

2、与企业、中介机构到山东证监局进行辅导备案。

（二）辅导。根据辅导计划安排和山东证监局要求，做好企业辅导工作。

市金融办工作：

1、定期调度辅导进展情况，确保按计划按时完成辅导。

2、帮助企业协调解决需政府有关部门出具的土地、房产、环评等证件，做好募投项目核准、备案工作。

3、协调省金融办、山东证监局相关处室，及时给予指导。

（三）辅导验收。辅导结束后，到山东证监局申请辅导验收。

市金融办工作：

1、协助企业向山东证监局提出验收申请，争取山东证监局按进度进行验收。

2、验收期间，全程陪同验收人员做好验收工作，遇到问题及时协调处理。

四、申报材料制作及申报

（一）制作申请材料。申报材料由主承销商与各中介机构分工制作，由主承销商汇总并出具推荐函，经主承销商内核后报送中国证监会审核。会计师事务所的审计报告、评估机构的资产评估报告、律师出具的法律意见书将为招股说明书有关内容提供法律及专业依据。

市金融办工作：

1、协调有关中介机构，加快材料的制作。

2、推进券商加快内核，并及时上报中国证监会。

（二）材料审核

1、初审。中国证监会受理申请文件后，对发行人申请文件的合规性进行初审，在30日内将初审意见函告发行人及其主承销商。

2、发行审核委员会审核。中国证监会对按初审意见补充完善的申请文件进一步审核，并在受理申请文件后60日内，将初审报告和申请文件提交发行审核委员会审核。

3、核准发行。依据发行审核委员会的审核意见，中国证监会自收到发行人的发行申请3个月内作出核准或不予核准的决定。予以核准的，出具核准公开发行的文件。不予核准的，出具书面意见，说明不予核准的理由。

市金融办工作：

1、及时了解掌握证监会审核进度，及时协调解决审核过程中发现的问题。

2、根据需要，与企业、中介机构做好相关协调攻关工作。

五、股票发行及上市

（一）发行。股票发行申请经发行审核委员会核准后，取得中国证监会同意发行的批文后，刊登招股说明书，通过媒体组织做好路演、推介、询价及发行相关工作。

（二）上市。股票发行后，根据交易所安排，刊登上市公告书，在交易所安排下完成挂牌上市交易。

市金融办工作：

1、及时了解掌握发行、上市进度，及时做好信息宣传。

2、协调市领导参加上市仪式，并做好市领导讲话起草等相关工作。