《山东省普通高中学生综合素质评价实施办法》政策解读（大全五篇）

第一篇：《山东省普通高中学生综合素质评价实施办法》政策解读

《山东省普通高中学生综合素质评价实施办法》政策解读

发布时间：2016年06月03日 来源：本站

根据教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二﹝2014﹞11号）和《山东省深化考试招生制度改革实施方案》(鲁政发﹝2016﹞7号)精神，5月11日，我厅印发了《山东省普通高中学生综合素质评价实施办法》（以下简称《办法》），现就相关问题解读如下。

一、《办法》出台的背景和意义

党的十八届三中全会提出“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。2014年9月，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发﹝2014﹞35号），对推进考试招生制度改革作出全面部署，进一步提出“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”。2014年12月，教育部制定出台《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二﹝2014﹞11号），要求各省结合本地实际，制定具体办法。2016年3月，省政府印发《山东省深化考试招生制度改革实施方案》，《方案》提出要“建立并规范高中阶段学生综合素质评价制度，自2017年秋季高中阶段入学新生开始。2016年9月前出台普通高中学生综合素质评价实施方案”。

综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。我省从2004年开始，提出建立包含道德品质、公民素养、学习态度与能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等6个维度的高中学生基础素养评价体系，并在实践中多次完善改进。这次改革是在多年实践的基础上，按照国家关于考试制度改革的新要求，借鉴上海、浙江两省市试点经验，进行了改进完善，旨在提高评价工作的规范性，确保程序公开透明、内容真实准确。

实施综合素质评价意义重大。一是有利于促进学生全面发展、个性发展。具体来说，在评价指向上，综合素质评价指向学生的全面发展和个性发展，促进学生积极主动地发展，实现自我的完善与进步；在评价功能上，发挥发展性评价的功能，摒弃长期以来分数至上的应试教育观念，引导学生德智体美全面发展，推进素质教育深入实施。二是有利于人才选拔。把考试成绩和综合素质评价情况结合起来选拔人才，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”，便于高校全面考察了解学生，有利于高校按照办学定位和专业要求选拔人才。

二、《办法》的研制过程

《办法》的研制过程主要经历了三个阶段。一是组织起草阶段。我厅成立文件起草小组，组织专家队伍在认真学习领会教育部文件的基础上，对近年来我省普通高中学生综合素质评价工作进行了总结和梳理，同时借鉴了省外的先进做法，形成了文件初稿。二是广泛征求意见阶段。分管厅领导多次召集市县教育局基教科（处）负责同志、高中学校校长、教研员进行座谈，充分听取意见建议，并在厅内征求了学生处、政法处、考试院等相关处室的意见，对文稿进行了反复修改。三是报送教育部备案阶段。2015年12月8日，我厅将《方案》报教育部备案。2016年2月24日，教育部同意备案。按照规范性文件制发程序，3月15日至4月5日，在教育厅网站上公开征求社会各界的意见建议，进行了进一步修改和完善。

三、《办法》的主要政策点

《办法》主要框架包括重要意义、基本原则、评价内容、记录程序、成果使用、组织保障等六个方面。为便于操作实施，分别设计了供高校和高中学校单独使用的两套素质档案表。其中高校使用档案由三年档案自动汇总形成，均为描述性语言和客观记录，没有等级性评定。

综合素质评价的性质和定位。综合素质评价反映学生德智体美全面发展情况，是基于学生成长发展事实对学生学业修习状况、核心素养和日常行为表现的系统记录和评价，是培育学生政治觉悟、社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生健康发展的重要手段。

综合素质评价的主要内容。《办法》将评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，每个方面明确了相应的考察点。

思想品德主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。重点是学生日常操行、参与党团活动、社团活动、公益劳动、志愿服务等。

学业水平主要考察学生各门课程基础知识、基本技能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。重点是国家课程（必修和选修）的修习情况、学业水平考试成绩、校本课程内容和学习成绩、研究性学习与创新成果等，特别是具有优势的学科学习情况。为加强诚信教育，在综合素质评价“学业水平考试模块”增加“是否存在作弊行为”的记录，进一步引导学生自觉遵守考试纪律，规范考试行为。

身心健康主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。重点是体育与健康课程的完成情况、《国家学生体质健康标准》测试主要结果、体育运动特长项目、参加体育运动的效果、应对困难和挫折的表现等。

艺术素养主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点是基于学生对艺术课程的修习，在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的艺术素养和兴趣特长，参加艺术活动的成果等。

社会实践主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等情况。重点是基于学生对综合实践活动课程的修习，参加实践活动的次数、持续时间，形成的作品、调查报告等。

综合素质评价的记录程序。为确保记录在学生综合素质评价档案中的材料客观真实，《办法》将综合素质档案材料记录程序分为六步：写实记录、整理遴选、公示审核、上传确认、形成档案和查询，六个程序前后连贯，环环相扣。其中写实记录环节中提出，从高一新生入学起，每一名学生都要建立个人成长记录，有助于学生及时整理完善个人日常活动和成长情况，避免了集中突击填写。在上传确认环节，明确了活动记录和材料在每学期的规定时间里上报，信息上传后，任何人不得进行修改。在查询环节，为便于系统操作，设定了查询功能，给予高中学校、学生及高校、教育行政部门不同的查询权限。

综合素质评价材料的使用。综合素质评价材料的使用既体现在引导学生成长上，也作为高校录取学生的重要参考。在引导学生成长方面，主要由高中学校层面负责，通过加强指导交流，促进学生个性成长，全面发展。在高校招生方面，按照教育部规定，高等学校要将高中学生综合素质评价作为招生的重要参考，高等院校要制定具体使用办法，强化综合素质评价结果在招生录取中的使用。同时，为强化学生综合素质使用效果，文件提出：本科高校综合素质评价招生、高职（高专）单独招生和综合评价招生，可依据综合素质评价档案材料形成考生综合素质评价等级或成绩，并在考生录取中占一定权重。

综合素质评价实施的组织保障。为做好综合素质评价，确保评价内容真实可信，评价过程客观公正，高中学校要建立健全工作制度，明确具体要求，制定具体评价方案及实施细则，指导学生及时收集整理有关材料，并严格按照程序运作，接受监督。全省统一建立山东省综合素质评价信息管理平台，为高中学校记录评价信息、高等院校招生录取以及各级教育行政部门管理使用提供服务。同时，建立抽查通报制度，各级每年抽查一定比例学校，结果在一定范围内通报。对于弄虚作假者要严肃处罚，追究相关责任人责任。

第二篇：山东省普通高中学生综合素质评价实施办法

山东省普通高中学生综合素质评价实施办法

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，促进学生全面发展、健康成长，根据教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》、《省委办公厅省政府办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》有关要求，制定山东省普通高中学生综合素质评价实施办法。

一、重要意义

综合素质评价是基于学生成长发展事实对学生学业修习状况、核心素养和日常行为表现，客观反映学生德智体美全面发展情况的系统评价，是培育学生政治觉悟、社会责任感、创新精神和实践能力、促进学生健康发展的重要手段，是深入推进素质教育的重要举措，有利于促进学生自我认识、自我完善，积极主动地发展；有利于把握学生成长规律，切实转变教育观念和人才培养模式；有利于促进评价方式改革，改变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，为高等学校招生录取提供重要参考。

二、基本原则

坚持方向性，引导学生践行社会主义核心价值观，爱党爱国，传承和弘扬中华民族传统美德。

坚持指导性，把握学生的个性特点，关注成长过程，激发每一个学生的潜能优势，鼓励学生不断进步，指导学生全面而有个性发展。坚持客观性，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况，以事实为依据进行评价。

坚持公正性，严格规范评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开透明，评价结果公平公正。

三、评价内容

（一）思想品德。主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。重点是学生日常操行、参与党团活动、社团活动、公益劳动、志愿服务等。

（二）学业水平。主要考察学生各门课程基础知识、基本技能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。重点是国家课程（必修和选修）的修习情况、学业水平考试成绩、校本课程内容和学习成绩、研究性学习与创新成果等，特别是具有优势的学科学习情况。

（三）身心健康。主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。重点是体育与健康课程的完成情况、《国家学生体质健康标准》测试主要结果、体育运动特长项目、参加体育运动的效果、应对困难和挫折的表现等。

（四）艺术素养。主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点是基于学生对艺术课程的修习，在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的艺术素养和兴趣特长，参加艺术活动的成果等。

（五）社会实践。主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等情况。重点是基于学生对综合实践活动课程的修习，学生参加实践活动的次数、持续时间，形成的作品、调查报告等。

四、记录程序

（一）写实记录。从高一新生入学起，每一名学生都要建立个人成长记录。学生要在教师指导下客观记录能够体现综合素质发展水平的具体活动，收集相关典型事实材料，并及时整理完善。活动记录、事实材料要真实，有据可查。有条件的学校可以为学生建立成长记录网络管理平台。

（二）整理遴选。每学期末，教师指导学生整理、遴选能反映其综合素质主要内容的具体活动记录、典型事实材料以及标志性成果等有关材料，由学生向学校提出入档申请。

（三）公示审核。学校成立审核小组，对学生提报入档的材料进行核查，审核结果连同相关材料在教室内、校园网等显著位置进行公示，公示期不少于5天。经审核、公示无异议的材料记入学生综合素质档案。所有入档材料均须学生、审核小组成员签字确认。签字确认的原始材料要保存至学生毕业后2年。

（四）上传确认。学校在规定时间内，将学生每学期的入档材料、学生的简要自我陈述和教师对学生的简要评语上传至省综合素质评价信息管理平台。学生的综合素质评价信息一旦上传，任何人不得修改。

（五）形成档案。省教育厅将学校按学期报送的学生入档材料与学生学业水平考试成绩等进行汇总，为每个学生形成综合素质档案。档案主要内容包括：主要的成长记录，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践5个方面的突出表现；学生的简要自我陈述报告和教师对学生的简要评语；典型事实材料及相关证明。

（六）查询。在省综合素质评价信息管理平台中设定查询功能，高中学校、学生及高等学校、教育行政部门可按照设定权限进行查询。

五、材料使用

高中学校要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，通过建立学生综合素质档案，引导学生在记录成长事实的过程中，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐；通过定期展示集中反映学生综合素质的有关内容，引导学生相互交流学习，共同提高。通过对学生综合素质发展状况进行科学分析，针对每个学生的主要特点和突出表现，指导学生发扬优点，克服不足，明确努力方向，促进学生个性成长，全面发展。

高等学校招生录取要将高中学生综合素质档案作为重要参考。高等学校应根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，提出考生综合素质评价信息的使用办法，使用办法应提前2年向社会公布。招生录取时，高等学校应组织教师等专业人员，采取集体评议等方式对学生的综合素质信息进行研究分析，做出客观评价，评价结果作为招生录取的重要参考，在考生分数相同时，作为优先录取和优先安排专业的依据。本科高等学校综合素质评价招生、高职（高专）单独招生和综合评价招生，可依据综合素质评价档案材料形成考生综合素质评价等级或成绩，并在考生录取总成绩中占一定权重。

六、组织保障

（一）加强组织领导。省教育厅成立普通高中学生综合素质评价指导委员会，负责指导全省普通高中学生综合素质评价工作；各市、县教育行政部门要成立领导小组，做好组织实施工作，定期组织培训、交流等活动，不断提高高中校长和教师实施综合素质评价的能力。要加强督导，把综合素质评价作为评估地方各级教育行政部门和学校工作的重要内容。

（二）建立信息平台。建立山东省综合素质评价信息管理平台，为高中学校记录评价信息、高等学校招生录取以及各级教育行政部门管理使用提供服务。

（三）实施常态管理。高中学校要成立综合素质评价领导小组和工作机构，充分发挥学校党团、学生组织的作用，建立健全工作制度，明确职责，密切协作。要明确本校综合素质评价的具体要求，制定具体评价方案及实施细则，并向学生、家长和社会公布，纳入高一年级学生入校教育内容。要结合日常教育教学活动，指导学生及时收集整理有关材料，严禁搞集中突击。

（四）建立健全诚信机制。高中学校要建立健全个人诚信承诺制度、公示制度，畅通举报渠道，加强监督。建立申诉与复议制度，学生、家长、教师和其他社会人士对学生综合素质档案内容存有异议的，可向学校举报或申诉，学校要对所反映内容重新进行审核认定。学校要详细记录各项举报、申诉，认真办理，并将办理情况及时反馈给举报人或申诉人。

（五）建立抽查通报制度。各级教育行政部门每年对高中学生综合素质评价实施情况进行抽查。省教育厅每年抽查学校比例不少于5%，市级教育行政部门抽查学校比例不少于25%（每县市区不少于1处），县级教育行政部门每年对所辖学校至少检查一次。抽查结果在一定范围内通报。

（六）完善保障机制。要统筹校内外资源，为开展综合素质评价提供条件保障。高中学校要加大经费投入，配备必要设施设备和工作人员，确保评价工作顺利开展。要因地制宜，充分开发当地教育资源，为学生提供丰富多彩的校内外实践课程。要通过多种形式，向家长、学生、社会宣传课程改革及招生考试改革的有关政策和育人理念，为综合素质评价的顺利实施创造良好的舆论环境。

（七）建立责任追究制度。对高中学校、教师、学生在综合素质评价过程中弄虚作假者，按照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等有关规定给予严肃处理。

本实施办法自2017年入学的普通高中高一年级学生开始实施，有效期至2022年8月31日。

第三篇：《天津市普通高中学生综合素质评价实施办法》解读

《天津市普通高中学生综合素质评价实施办法》解读

日前，天津市教育委员会印发了《天津市普通高中学生综合素质评价实施办法》（以下简称《实施办法》），这是天津市为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发„2014‟35号）和《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二„2014‟11号）等文件精神，结合天津市普通高中教育实际而制定的作为《天津市深化考试招生制度改革实施方案》重要配套政策的文件。以下就本《实施办法》中的主要内容做简要说明。

1．《实施办法》出台的背景和意义是什么？

2014年，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。之后，教育部颁布了《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，强调“综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是深入推进素质教育的一项重要制度”，并明确要求“各省（区、市）要提出高中学生综合素质评价基本要求，制定具体办法”。由此可见，综合素质评价是促进学生全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。

天津市所有普通高中从2006年就开始了此项工作，并在实践的基础上积极探索，积累了经验；但在评价的常态化、可操 1 作性等方面也还存在一些问题。这次改革重在进一步规范，确保程序公开透明、内容真实准确。

实施学生综合素质评价意义重大。首先，有利于全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，充分发挥综合素质评价的导向和激励作用，促进学生全面而有个性的发展。其次，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”，进而促进普通高中切实转变人才培养模式。再次，从学生个体发展而言将会促进学生认识自我、规划人生，激发潜能，主动发展，走出教室、走向社会，在社团活动中培养兴趣，在社会实践中经受锻炼，全面提升学生的综合素质、核心素养，实现知行合一。

2．《实施办法》政策性、专业性很强，其研制过程是怎样的？

对普通高中学生综合素质评价工作的研究、谋划与高中新课改同时起步，至今可以说是“十年磨一剑”。此次研制工作我们力求政策制定程序的科学化。在整个文件研制过程中，严格履行了教育重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序。主要体现在以下三个方面：一是委托专业机构，组织高校、教科研部门、教育行政、学校管理者及骨干教师等各方面专业力量形成工作小组。认真学习国家和教育部相关文件精神，深入领会国家对高中学生综合素质评价工作的相关政策要求。同时，深入上海、浙江等先行试点省 市开展专题学访，深入了解其综合素质评价工作的先进经验。二是对全市各区县、普通高中学校的综合素质评价实施情况进行了深入调研。在此基础上，认真总结了近年来我市实施综合素质评价的经验、教训。三是多次召开征求意见会，广泛听取各方面的意见。经反复修改，二十几易其稿，形成了《实施办法》初稿报教育部审议。再按照教育部的反馈意见，对《实施办法》进行了修改完善，并经天津市教育委员会主任办公会集体审议通过，报教育部备案后正式颁布。

为了在2017年本《实施办法》能与全市高考综合改革同步顺利实施，2016年市教委将选择部分有代表性的普通高中进行综合素质评价工作试点，并及时总结经验、反思问题，不断完善。

3.综合素质评价工作涉及诸多方面，应遵守哪些基本原则？

《实施办法》强调了四个方面的基本原则：一是坚持方向性，引导学生践行社会主义核心价值观，爱党爱国，传承和弘扬中华民族传统美德。二是坚持指导性，把握学生的个性特点，关注成长过程，激发每个学生的潜能，挖掘发展优势，鼓励学生不断进步。三是坚持客观性，以事实为依据，客观记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况。四是坚持公正性，严格规范综合素质评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开透明。4．综合素质评价主要评什么？评价内容如何做到可考察、可比较？

按照党的教育方针，根据《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》的要求，本《实施办法》将学生综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，明确了每个方面的评价要点及考察重点。如在思想品德方面，评价要点包含日常行为规范、党团与有关社团活动、公益活动、志愿服务、奖惩等。考察重点是要突出学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的日常表现,如实记录学生参与党团与有关社团活动、公益劳动、志愿服务等的次数与持续时间，以及个人获得的荣誉称号或处罚情况等。而且在评价要点及考察重点的设计上，充分体现天津市普通高中教育实际。比如，在“社会实践”方面，我们将天津市特有的“社会调查与实践课堂活动”作为重要的评价内容。

长期以来我们对学生的综合素质发展是有要求的，如爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、有社会责任感等。这些要求比较抽象，难以直接把握。为此，本《实施办法》强调综合素质评价注重考察学生的日常行为表现，特别是通过学生在有关活动中的具体表现来反映其全面发展情况和个性特长。如思想品德方面，不仅要看学生参加有关社团活动、公益劳动、4 志愿服务活动的具体内容，还要看参加的次数、持续时间等。学生在这些活动中的行为表现是可以考察、可以比较的。

5．综合素质评价应遵循什么样的程序？

本《实施办法》明确提出综合素质评价的五个程序：成长记录、整理遴选、审核公示、导入系统、形成档案。五个程序前后连贯，环环相扣，同时对每个程序的时间、责任主体等相关要求都做了明确规定。如“成长记录”由学生自己填写活动记录单，教师做指导，不是代替学生记。要及时记录，突出重点，注重写实。再如“整理遴选”在每学期末由教师指导学生进行，遴选出来的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，学校要进行公示，公示无异议，学生本人签字，再经家长、教师和校长签字，加盖学校公章后形成最终档案，并适时提供给高等院校招生录取参考使用。这些规定非常明确具体，旨在规范评价过程，避免各行其是。

6．档案使用非常重要，对此有什么具体规定？

关于档案使用问题，《实施办法》做出了两个方面的规定：一是落实立德树人根本任务，培养学生核心素养，用于学生教育和学校育人，由高中学校进行。要求高中学校要通过建立学生成长记录制度及构建本校综合素质评价体系，帮助学生确立发展目标，引导学生不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐，促进学生全面而有个性发展，进而促进普通高中切实转变人才培养模式。二是用于高校招生时，由招生院校进行。各高等院校要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，为高等院校科学选拔人才提供参考；此过程，高中教师不参与，有利于评价的公平公正。

7．如何确保综合素质材料的真实性、公正性？

社会各界对综合素质评价真实可信问题高度关注，确保综合评价材料的真实性及专项工作中学校和行政部门的公信力关系到本次综合素质评价改革的成败。为此，《实施办法》主要从内容、程序和管理等方面本着循序渐进、依法行政的原则予以保障落实。

一是在评价内容上，将学生成长过程中的突出表现作为考察的重点，特别是强调通过参与相关活动情况及其成果来考察学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。

二是在评价程序上，强调各环节要严格按照规定进行连贯施行，尤其突出写实记录、公示审核等，要求如实记录学生成长过程中的具体活动，并以事实材料为佐证，做到有据可查。用于招生使用的活动记录和事实材料必须在学校显著位置公示，做到学生、家长、教师、学校四方确认并签字后方可形成最终档案。

三是在组织管理上，高中学校要建立学生综合素质评价领导小组和工作机构，健全工作机制，制定评价细则和实施方案，保证评价工作的常态化与高质量。同时明确提出要建立健全各 项监督制度，即个人诚信承诺制度、材料审核与公示制度、教育行政部门抽查制度、申诉与复议制度、诚信责任追究制度，对弄虚作假者按国家有关规定给予严肃处理，确保综合素质材料真实可靠。

8.综合素质评价工作如何具体组织实施？

一是加强组织领导。实行市、区（县）、学校三级管理。市教委成立天津市综合素质评价指导委员会，负责全市综合素质评价工作；各区（县）要成立由教育行政、教科研和教育督导等部门组成的领导小组，统筹协调本区（县）的工作，要把学生综合素质评价纳入区（县）常规工作中，整体设计、协调推进；学校要把学生综合素质评价与学校常规工作结合起来，将办学特色和学生身心发展统一起来。

二是建立管理平台。建立天津市普通高中学生综合素质评价电子平台，采集与管理全市学生的综合素质评价数据，并在高等院校招考时向其提供档案数据。

三是健全管理机制。高中学校要建立健全学生成长记录规章制度，制定评价细则和实施方案，明确本校综合素质评价的具体要求，做到有法可依，有章可循。要注重在日常教育教学活动中，指导学生及时收集整理有关材料，避免集中突击。要为每位学生建立综合素质档案，突出学生的个性特长，避免面面俱到，千人一面。

第四篇：福州市普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)

福州市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）

建立学生综合素质评价体系，是实施素质教育、改革教育评价制度的要求，是提高学生思想道德素质、科学文化素质和身心素质、促进学生全面发展的重要举措，是推进基础教育课程改革、实现学生全面而富有个性发展的重要环节。根据教育部颁布的《普通高中课程改革方案（实验）》和《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，结合我市普通高中教育的实际，制定本办法。

一、实施评价的指导思想

普通高中学生综合素质评价的实施，以促进学生全面而富有个性地发展为宗旨，以全面贯彻党的教育方针，实施素质教育为导向，努力实现普通高中教育的培养目标，为学生的终身发展奠定坚实的基础。

二、实施评价的的基本原则

1、导向性原则。通过实施普通高中学生综合素质评价，引导学校落实科学的学生发展观，推动素质教育和高中新课程实验工作，促进学生素质的全面发展，发展和完善学生评价体系。

2、全面性原则。实施普通高中学生综合素质评价，要着眼于学生的成长过程和整体表现，实施动态的、综合的、完整的、全面的评价，既反映学生德、智、体、美、劳等方面的综合素质，又彰显学生的个性、特长和发展潜能。

3、公平性原则。建立、健全评价管理和监督制度，不断完善评价方法，确保普通高中学生综合素质评价公平、公正、公开，确保对学生的评价全面、客观、真实，增强学生综合素质评价工作的实效性。

4、发展性原则。坚持以发展的眼光看待学生，注重学生的日常行为表现，将形成性评价与终结性评价有机结合，有效发挥评价的激励、发展功能，突出评价对学生全面发展的促进作用，使评价过程成为学生不断认识自我、发展自我和完善自我的过程。

三、评定内容与评定结果的表达

1、评定内容。根据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中的基础性发展目标，普通高中学生综合素质评价的内容包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个维度，各维度二级指标项目如下：

（1）道德品质：是非观；亲社会；诚实守信。

（2）公民素养：热爱祖国；社会责任；遵纪守法；文明习惯。

（3）学习能力：学习态度；学习兴趣；学习习惯；创新意识。（学习能力中的其他要素主要通过课程修习中予以体现）。

（4）交流与合作：表达能力；倾听习惯；合作能力。

（5）运动与健康：生活方式；体能；情绪；意志。

（6）审美与表现：感受美；表达美。

具体指标体系见综合素质评定报告单。

2、评价结果的表达。综合素质评定结果表达包括等级评价和描述性评语两部分。

（1）等级评价。根据综合素质的不同内容和表现特点，对评价结果采用不同的呈现方式：“道德品质”、“公民素养”、和“审美与表现”的评价结果以优秀、合格、尚待改进三个等级呈现；“学习能力”、和“交流与合作” 的评价结果以A、B、C、D四个等级呈现；“运动与健康” 的评价结果以良好、一般、差三个等级呈现。评价结果必要时可附上相关证明材料。

（2）描述性评语。着重突出学生的个性、特长和发展特点，简明扼要、客观描述学生的发展状态，并表达教师对学生发展的期待。

四、综合素质评定办法

1、评定的信息来源：学生日常思想品德表现；平时学习情况和学习成绩，参加体育、艺术、地方课程、学校课程和综合实践活动等方面情况；兴趣特长、荣誉表彰、竞赛获奖情况；家长和社会评价等。评定工作要与实行学生成长记录工作结合，注重对过程性资料的分析与概括。

2、评定程序：综合素质评定分学生自评、同学互评、教师评价和总评四个程序。

3、指标项目的评定要求：

（1）道德品质、公民素养、审美与表现等方面的评定：凡基本符合标准者，可视为合格。凡有突出问题，不符合基本标准的，可记载为“尚待改进”，但其具体事项应如实登录并报学校学生综合素质评定工作委员会审定。

（2）学习能力、交流与合作等方面的评定：凡基本符合标准者，可视情况得B或C，不符合基本要求者得D；凡符合标准并有突出表现，经学校学生综合素质评定工作委员会审定确认，可得A。

（3）凡是综合素质的评价项目中评定为“优秀”或“尚待改进”的，必须提供充分的实证性材料，由班级评定小组评定，并上报学校学生综合素质评定工作委员会确认。

（4）综合素质评价中，每一个维度各二级指标的评价结果中若同一个等级的个数达到半数及半数以上，则该维度的最终评价结果以该等级呈现，若两个不同等级的个数各占半数，则最终以高等级的评价结果为准。

（5）如果“学生互评”和“教师评价”结果不一致，应提交班级评定小组讨论后

形成评定结果。若有特殊情况则应提交学校的学生综合素质评定工作委员会处理。

五、评价实施的管理

1、市、县（市）区教育局成立学生综合素质评定工作领导小组，学校也相应成立学生综合素质评定工作委员会及班级评定小组。学生综合素质评定工作委员会由学校领导、教师组成，主要负责综合素质评定实施细则的制定、组织实施并监督评定工作。班级评定小组由行政班班主任、导师、科任教师和学生代表组成，负责对学生进行综合素质的具体评定工作。评定委员会及评定小组的人数为5人或以上。

2、县（市）区教育局和学校要对评定者进行专项培训，规范评价过程的操作。教师要遵循“以人为本”的原则，以发展的眼光看待学生，以保证评定工作科学、有效和公正进行。学生综合素质评价应由任课教师、班主任、导师共同承担和协调，需要全体教师的积极参与，共同完成评价任务。

3、加强制度建设，严格评价管理。要建立公示制度，向学生及其家长解释并公示普通高中学生综合素质评价的内容、方法、程序及评定结果的使用。评定结果应及时通知学生本人及其家长，对评定结果为优秀的学生进行公示。严格评价档案管理，不得擅自更改评价结果。

建立申诉、举报和监控制度。学生对评定结果存在异议，可向学校评定委员会提出申诉或举报。县（市）区教育局和学校评定委员会应组织人员对评定工作进行过程监控和质量评估，充分了解评定工作的有关信息，及时纠正评定工作中存在的问题并提出改进建议。评定工作结束后应认真进行工作总结。

4、建立诚信机制。综合素质评定过程也是诚信品德的培养和实践过程，参与评定的人员都要本着育人为本、实事求是的精神，树立诚信品格，确保评

定的真实性。评价结果不得随意更改。如确需更改，应由班级评定小组提出更改意见，报学校评定委员会审定，并对更改缘由和经办人作书面记载，同时保存原评价记录备查。

5、全市统一使用《普通高中学生综合素质评定报告单》，每学年一册，由学校统一保管。

本办法从即日起开始试行。县（市）区教育局和学校要加强对高中学生综合素质评定工作的领导，要广泛宣传评价制度改革工作，转变传统的评价观念，使综合素质评定工作得到教师、学生、家长和社会的广泛支持，确保综合素质评定工作的顺利进行。

二〇〇七年一月十六日

第五篇：关于《上海市普通高中学生综合素质评价

关于《上海市普通高中学生综合素质评价

实施办法（试行）》的问答

1.社会各界对上海市高中学生综合素质评价十分关注，政策文件的指导思想是什么？研制的过程是怎样的？

2014年9月4日，国务院颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），选定上海市和浙江省作为率先实施高考改革的试点地区。本市按照国家部署，制订了《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（以下简称上海高考改革方案），市政府于2014年9月19日发布实施。

实施综合素质评价，是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长的重要举措。构建普通高中学生综合素质评价体系是此次高考改革的一个重大突破。为此，在制定上海高考改革总体方案时，我们同步启动了《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）的制订工作，组建了由各方专家构成的项目组，通过文献研究、问卷调查、座谈会和学校实地调研等方法，探索构建了综合素质评价基本框架，在此基础上形成了《实施办法》。研制《实施办法》的过程中，我们始终坚持以下指导思想：全面贯彻党的教育方针，传承和弘扬中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，坚持立德树人，整体反映学生德智体美全面发展及个性特长情况,切实促进每一个学生的终身发展，促进高中学校人才培养和高校人才选拔模式的转变。

2014年底，教育部出台了《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二〔2014〕11号），对综合素质评价的原则、内容和程序等方面作了明确规定，我们据此完善了《实施办法》。

在研制过程中，我们还积极广泛征求各方意见。一是召开系列座谈会，先后召开区县教育局负责人、高中校长、教育专家、高校招生负责人、高中教师、高中学生及其家长座谈会30余场，听取和吸纳各方意见

建议；二是开展问卷调查，随机选择20所高中（含市实验性示范性高中、区实验性示范性高中、普通公办高中和民办高中4大类，涉及12个区县）40个高一班级的近1200名学生及家长，开展综合素质评价网络问卷调查；三是协调市政府相关委办局，专门听取意见，对《实施办法》提到的学生社会实践等的操作、管理等达成一致意见；四是公开征求社会意见，于2015年2月15日至27日，通过“上海教育”门户网站，面向全社会公开征求意见。经过多次征求意见，数易其稿，形成目前的《实施办法》。

2.实施高中学生综合素质评价，有什么重要意义？

实施综合素质评价意义重大，是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长的重要举措。

首先，综合素质评价坚持全面发展、立德树人的方向，在考察学生的综合素质时，重点关注品德发展与公民素养、身心健康与艺术素养等；不只看成绩，还要看拓展型和研究型课程的学习经历；不只看校内学习，还要看社会实践；不仅有共性指标，还有学校特色指标；不仅有量化指标，还有质性的自我介绍和专题报告等。这些要求将引导高中学校开展各种素质教育活动，促进学校特色多样发展；促进校内教育和社会实践活动相结合，进一步朝着全面育人、全过程育人的方向发展。

其次，综合素质评价注重体现学生的个性特长，注重社会责任感、创新精神和实践能力，综合素质评价贯穿高中三年，学生每学期要在教师的指导下客观记录集中反映综合素质主要内容的具体活动（典型事例），收集相关事实材料，高三时要遴选整理成自我介绍，体现社会责任感、专业志向与才能、个性特点与个人爱好等。这将促进学生认识自我、规划人生，激发潜能，主动发展，走出教室、走向社会，在社团活动中培养兴趣，在社会实践中经受锻炼，全面提升各方面素质。

第三，高校招生过程中要参考综合素质评价结果，这将使人才选拔

标准更加全面，方式更加科学合理。

3.综合素质评价主要评什么？评价内容如何做到可考察、可分析？ 综合素质评价含四个方面的内容：品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养、创新精神与实践能力。综合素质评价内容体现了德智体美全面发展、突出社会责任感和创新精神的导向。

综合素质评价记录的重点是学生外显的活动与行为，例如要求记录学生参加志愿服务（公益劳动）情况，通过列举典型事例等方式介绍学生的社会责任感、专业志向等，并要求填报学生研究性学习专题报告代表作、参加科技活动项目、创造发明项目等，都是通过学生在有关活动中的具体表现来反映学生的综合素质；综合素质评价内容还强调一定的区分度和典型性，如每学期学科成绩可以转化为百分位数，统计志愿服务（公益劳动）获得表彰次数，记录市级竞赛活动获奖情况、参加市级学生艺术团体和市级青少年科学研究院的情况等。

4.如何确保高中学生综合素质评价材料的真实可信？

真实性是高中学生综合素质评价的重点和难点，也是高校在录取时可资参考的首要前提。我们通过标准统一的信息管理系统、客观数据导入、如实记录行为结果、相关材料公示、建立健全信用等级制度和监督问责机制等，保障评价材料真实可信。

一是开发建立上海市高中学生综合素质评价信息管理系统，提供规范的统一数据信息标准管理。谁录入谁负责，部分内容还需提供佐证材料，以确保数据真实。

二是综合素质评价的信息录入，尽可能采用客观数据导入的方式，如学生个人学籍信息、志愿服务（公益劳动）次数和累计时间、高中学业水平考试成绩、《国家学生体质健康标准》测试综合得分等，以客观性确保真实性。需要人工录入的内容，也尽可能采用统一格式的下拉菜单

选择。

三是将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及其成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可分析。

四是建立和完善监督保障措施。实行高中学校、区县教育局和市教委三级管理，并完善信息确认、公示投诉、信誉等级评定等制度，确保信息真实性。

5.为什么要建立全市统一的高中学生综合素质评价信息管理系统？ 开发建立全市统一的上海高中学生综合素质评价信息管理系统，主要有三个目的：

第一，保证评价数据的客观真实。这一信息管理系统与上海市基础教育学生信息管理系统对接，提供数据录入、审核等系列标准、规范、统一，确保学生综合素质评价的数据真实可靠。

第二，方便高校招生使用。使用综合素质评价信息的招生高校，可以将自己的招生系统与信息管理系统对接，方便地检索、分析报考本校学生的综合素质情况。

第三，方便教育主管部门管理引导高中办学。通过信息管理系统逐步建立本市学生综合素质评价信息数据库，市、区县两级教育主管部门可以通过大数据分析形成趋势判断，了解全市学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。

6.高中学生社会实践主要记录什么内容？

纳入高中学生综合素质评价体系的学生社会实践主要记录内容包括学生军训、农村社会实践、志愿服务（公益劳动）、社会文化活动、社会考察（调查）等。根据有关文件规定，高中学段社会实践不少于90天，其中志愿者服务不少于60学时。

学生军训、农村社会实践指学校集体组织的学军、学农活动，主要由学校记录学生的完成情况和表现。

志愿服务（公益劳动）指为孤寡老人、残疾人等弱势群体提供无偿帮助，到福利院、医院、社会救助机构、居委会等公共场所、社会组织做无偿服务，为赛会保障、环境保护等活动做志愿服务（公益劳动）等，主要记录学生参加的项目内容、次数、累计时间、达标情况、受表彰的次数或调查研究报告。

社会文化活动指在博物馆、美术馆、科普场馆、图书馆、社区等参加的校外文化科技活动。

社会考察（调查）指学生到社会（社区）就国情、社情、乡情开展的调查研究。主要记录学生活动的时间和内容或调查研究报告。

7.怎么记录高中学生社会实践活动？

高中学校依托《上海市学生成长记录册》和“上海市学生社会实践信息记录电子平台”全面记录学生社会实践情况。在此基础上，本着“成熟一项、录入一项”的原则，上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统首批录入学生军训、农村社会实践、志愿服务（公益劳动）等方面的基础性数据和调查研究报告。

学生军训、农村社会实践由学校整体录入；学校集体组织学生参加志愿服务（公益劳动）后，社会实践基地（机构）负责记录，并定期录入上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统。

8.为什么《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》中规定只录入市级及以上的体育、艺术和科技活动及比（竞）赛获奖信息？怎么录入这些信息？

学生纪实报告中并非只记录市级及以上比赛活动的名次或等第等信息，而是在记录方式上对不同级别的比（竞）赛活动做了一定的区分。市级及以上的活动和比赛项目均经市教委确认，上海市普通高中学生综合素质评价信息管理系统将锁定这些经确认的项目名单，这些获奖信息经有关部门确认、公示后统一录入信息管理系统，确保这些信息的真实性、规范性和权威性。区级和校级比赛活动可记录在学生自我介绍中，在纪实报告相关表格下都有说明。随着综合素质评价的全面推行，我们将在调研的基础上，逐步完善相关制度。

市级及以上体育、艺术、科技活动及比（竞）赛获奖信息以及学科类竞赛获奖信息不用高中学校填写，由市教委相关职能处室会同相关部门确认获奖信息的真实性，公示无异议后统一录入信息管理系统。

9.《上海市普通高中学生综合素质纪实报告》专设了“学校特色指标”，主要记录哪些内容？怎么记录？

考虑到本市已有部分学校陆续开始了各具特色的学生综合素质评价改革探索，因此我们在推进全市高中学生综合素质评价的过程中，将学校原创的“特色指标”纳入学生综合素质纪实报告，鼓励高中学校特色办学。

“学校特色指标”不要求每所学校都要记录。记录“学校特色指标”的高中学校要同时满足以下4个要求：一是学校有独特的育人目标，主要体现学校培养人才的特色内涵；二是有特色课程群的支撑，仅仅是单个特色项目或活动还不足以形成学校特色指标；三是特色课程群覆盖本校的全体学生或大多数学生；四是有特色指标的测量评价的具体标准，对学生表现等第的评定有切实的依据。

根据以上要求，有关高中学校可以记录在学生综合素质纪实报告共性内容中未能包括的、体现所在区（县）和本校学生素养特色的指标，以及学生在这些指标上的表现。特色指标可以体现学生认知能力方面的

特色，也可以体现学生非认知因素的特色，例如领导能力、合作能力、交流能力、自信心、坚持性等。“学校特色指标”并非硬性要求，有办学特色的学校最多可以填报3项特色指标。评价标准也由学校自主研发，在记录时一要记录每个学生表现等第，二要清楚地陈述评价的标准，三要提交特色指标评价管理办法。

10.综合素质评价结果在高校招生中怎么使用？

综合素质评价信息在高校招生中的使用需要循序渐进、积极稳妥地推进。2017年起，试行推动高校在自主招生过程中，把综合素质评价信息作为学校自主招生的参考。高校在招生中具体如何使用综合素质评价结果由高校自主决定。相关高校应在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，规范和公开使用情况。