浅析家长会的分类、作用和流程

第一篇：浅析家长会的分类、作用和流程

南昌九州教育学校

教务工作论文

题

目：浅析家长会的分类、作用和流程

2013年06月08日

第一章：概述

教务工作人员是学生、家长以及任课教师之间的一个沟通桥梁，通过与学生的交流了解其存在的问题并与家长及任课教师沟通及时解决，另外了解学生与老师在教学过程中匹配度，以促进两者的互相适应，学管师孩承担着及时与家长沟通，让家长了解孩子最新学习动态的任务出沟通作用，所以在面临很多问题的时候，家长会的召开成为必要，也同时是解决家长投诉，续费的一个重要的手段。

很多学校都知道家庭会的重要性，也想开展有效的家长会促进学校内部发展，但却不知如何着手。尤其是家长会的主要内容和操作流程。

我觉得，对家长会不要流于讲道理和说教，关键是要和学校相关设置做有效连接，突出实用性，让家长在家的时候知道如何配合。毕竟家校结合，学生的成绩会提高的更快。

培养学生的前提是培养家长掌握正确的指导方法，让家长知道家庭教育的重要性，教练不需要是冠军，但却可以培养出冠军。

所以家长会可以围绕以下几个方面展开，这些都是家庭中急需解决的问题，我们如果能够帮助家长解决，那么家长就会对我们老师产生尊敬，认为我们不光传授知识，而且注重学生的素质和心理成长，更关心着每一个家庭，会给我们工作减轻很多负担。

关键字：家长会

续费

投诉

关系

第二章 家长会的分类和内容

1.家长会的分类：

（1）第一次家长会

第一次家长会是由教学主任，教务人员，科任老师和学生、家长组成的学前交流会，在会上教师要做出第一次上课的基本思路作出后期的教学计划，安排后期的排课，后期学校的管理计划，同时了解家长对我们学校的要求以及建议，我们对学生的要求和家长的积极配合。

(2)考前免责家长会

考前家长会一般是在学校有大型考试比如月考、期中考、期末考前的一个会议，这次家长会的意义在于当一些学生在学习期间进步不是很大，可能会面临考试成绩不理想的学生和家长打预防针，不要仅仅针对孩子的成绩进行交流，要针对雪上家长在孩子教育方面存在的问题进行交流和指导，转移家长执着孩子成绩而在后期成绩不理想而投诉的风险。

(3)考后分析家长会

考试基本可以考查出学生对前一阶段所学知识的整体掌握情况，而学生所学知识都是环环相扣、前后紧密相连的，所以，下一阶段的学习一定要从对前一阶段学习的总结入手，真正找到学习存在的问题和知识的漏洞。“试卷分析的目的是找到症结、提高成绩，但是影响孩子分数的不仅是知识本身，答题技巧、考试心态等也是重要因素。”答题规范吗？答题技巧存在问题吗？考试心态存在问题吗？考后家长会的意义在于向家长说明试卷分析，从知识、能力、技巧、心态等各个层面帮助学生查漏补缺，制定适合学生个性的学习计划，才能在以后的学习中轻松胜出，成为脱颖而出的“黑马”，同时作出后期计划，为续费做好准备。

(4)续费，交余款家长会

续费是一个很重要的工作，今天着重说下家长会与续费的关系。

A我们知道当 课程进行三分之二时就要准备充分召开家长会，将相关的教学资料准备齐全（包括阶段性计划，月计划，学案，月测，教案），通过与授课老师的沟通了解，制定学员分析报告（包括前期学生情况，辅导过程中解决的问题，现阶段学生存在的问题，后期解决方案）。

B课程快结束时：要充分准备家长会的同时，另外要跟踪学员情况，及时了解最新学员信息，找到学员的突破口，扩大学员的学科问题，并给予家长保留性的指导建议。对家长不满意的服务质量问题，要主动致歉，并在今后工作中让家长认可。

C家长会上续费方案设计

<1>.前期学生情况准备，学生所存在的优势和弱势问题。

<2>在校学习的进步情况，包括两方面，一是学科上的进步，二是非智力方面的进步。

<3>现阶段存在的问题，可从学科和思想方面的入手，找准学生存在的问题，并扩大问题让家长有紧迫感，并给予家长一定的解决方案。

<4>推课程计划时，最好以学科知识点来推，这样比较有说服力，并且可以依据学生情况，制定长期的安排。

只要有合理的安排与计划，再加上家长会上老师的充分配合，我相信通过不断实践续费会变得越来越简单。

第三章 家长会以及投诉处理

关于这个课题首先我们要分析投诉的几个基本内容。

1.投诉的家长分类：

（1)激烈型家长：此类家长特点是不了解教育，平时沟通不畅，对服务及学生学习成绩过高期望，情绪容易激动，行为较粗鲁，会出现辱骂老师行为，甚至动手打人。

(2)沉默型家长：此类家长特点是对学生老师假装不操心，平时大多数学生的问题都由学生本人或委托老师处理处理，家长极少参予学生的教学活动，较为民主。但是一旦出现问题，家长投诉比艰难处理，此类家长油盐不进，软硬不吃，是难处理的一类。

(3)理智型家长：此类家长特点是本身与学员沟通不畅，但家长本身比较有素质，有一定的文化层次，在出现投诉时情绪冷静，很难被说动，这类家长对解决方案要求较高。

2.家长投诉的目的：

（1）精神上的目的，当出现问题是此类家长要求的是对于此类问题要求提出一个说法，不能吃亏的心理。

（2）发泄性的目的，家长发泄心中不满，要求感情上的安慰。

（3）补偿性的目的，家长的要求单一，要求金钱上进行补偿，在很多程度上如果问题处理不好，可能将面临退费。

3.如何解决家长投诉

首先，邀请家长及相关人员召开家长会，在会上，我们将针对性的对问题进行解决。

(1)耐心倾听并对家长致谦及致谢：认真听家长投诉问题，当家长表明对学校现有工作的不满意，无论是管理者还是教师接到家长的反映，都要在第一时间，向家长道歉：对不起，我们工作不到位，请您原谅。紧接着，就要致谢：真的很感谢您能给我们提出来，这样我们才能尽快发现不足，尽快改进。

(2)详细记录家长问题并表示同情理解：我们最好当着家长的面，用笔，或者用录音的形式，把家长反映的所有问题，详细记录下来，记好以后，口头跟家长重复一遍，取得家长的确认。提问：这些是您反映的问题吗？还有没有其他的？

(3)我方分析原因并掌握主导权：我们要详细的听取双方面的意见，了解问题出现在哪些方面，进行感情投资，要让家长知道我们所做的事情都是以学生为中心把握主导权，作为学校老师都是希望孩子能越来越好的，这次失误我们将根据实际情况作出处理。

（4）公平处理，立即解决问题：最好由当事人（比如孩子班上的教师）亲自出面，为家长讲解一下处理的结果，以及学校这样处理是基于什么样的考虑。

（5）跟踪实施：要让解决的方案落实到实处，确定问题已解决。

第四章家长会流程

1.拟定家长会的发言内容

在家长会上，老师要讲些什么内容？要向家长传达什么信息？这是老师拟定发言稿思想，老师的发言将引领会议的议题和进程。所以，拟定一份家长会上的教师发言稿十分重要。

2.做好会场布置和家长的到会接待

根据家长会的性质不同，可根据需要布置会场。普通的学生学习情况汇报的家长会，不需要过多装饰会场，可以直接选择在班级教室开会，以黑板报的形式欢迎即可。在会议开始前，应做好家长的接待，位置安排，以及会场布置等工作。

3.做好家长会的活动会议记或录

家长会的记录具有重要意义，可以日后一起分享回顾。可安排老师做简单记录，或采用录音、拍照留念等方式，做好家长会的会议记录，把家长会上遇到的问题，记录下来，以留后解决或借鉴。

4.会后做好家长会的总结

家长会的会议内容结束，在经过其他交流后，应动员同学做一些家长的欢送工作。其实，家长会的时间最好选在周五下午或者放假前一天，这样会后学生就可以跟着家长一起回家，这是增进家长与学生情感的一种方法。同时教师应结合会议记录，做好家长会的总结。

5会后回访.家长会后，老师根据具体情况做回访是很重要的。因为短暂的家长会或许不能解决多数家长的问题，只有继续跟进，进一步沟通才能做到更好。

第二篇：家长会准备和流程

家长会准备和流程

一、家长会准备

1、邀请家长

农村高中学生家长多数外出打工有些学生家庭位置比较偏远，甚至不通公路不通电话，一时难以通知到位。因此我们提前两个星期发出邀请函，并请学生将回执带回，以确定哪些家长能参加。然后，对不能确定是否参加会议的家长以电话联系方式或家访方式一一通知到位，有时需通过多方打听，多渠道联系，才能通知到位。这就确保了绝大多数家长按时参加家长会，这是一次家长会成功召开的前提。

2、家长会的准备工作

家长会前的准备工作很多，笔者认为至少要做好六件事情。

一是设计好会议的基本程序，一般程序是：学校领导讲话——班主任发言（以班级为单位）——任课老师发言——家长自由发言——教师和学生代表表态发言。而整个会议由学生主持。

二是布置好教室环境，教室内前后黑板都要好好利用，写一些展示主题、催人上进的内容，如笔者在前面黑板上写出：“一切为了孩子”，在后面黑板上写出：“为了孩子，让我们共同努力！”在每张桌子上贴上学生姓名和学生自己的格言（事前学生写好），以便每个学生家长都坐在子女位置上，让家长也体会一番坐在教室的感受。在教室门外，张贴“欢迎您，家长！”标语。

三是做好接待工作。要准备好热开水、茶杯等，安排好几位学生负责给家长引路、找位置、倒茶水等服务工作，有些学校为了方便省事，往往以矿泉水代替茶水，这虽然方便，但学生倒开水，为家长服务这个过程会让家长感到你是个工作细致、严谨的班主任。同时让家长感受到学生的礼貌、懂事、修养等。

四是准备好发言材料，内容要涉及到学生的思想、学习、品质、爱好、存在的问题，教师的希望和建议等。这份发言最好采用多媒体形式，内容要切合实际，素材要有实效性。

五是充分调查学生的所思所想，以便班主任掌握第一手材料，便于整体分析和个别交谈。

学生调查问卷

同学们：

为了更好地增进我对你们的了解，也增进家长对你们的了解，促进师生之间的沟通、家长和老师之间的协作、家长和你们的相互了解和理解，特进行如下调查，请你认真对待，协助我做好这项工作。谢谢你们的支持！

你的家庭基本情况：

父 母

姓 名

工 作 单 位联 系

电 话文 化

程 度政 治

面 貌你父母的亲朋好友中是否有孩子考上大学或事业成功的，请写出来。

你有心事会告诉父母吗？ 简要说明你的父母对你有什么要求。举例说明父母是用什么样的方式方法来教育你的。你能接受吗？

你和父母争吵过吗？为什么？你父母平时是否经常顾问你的学习情况？你觉得做父母的容易吗？为什么？

你赞成老师向家长告状吗？为什么？在促进你和父母的沟通方面，你希望班主任能为你做点什么？你认为，要报答父母对你的养育之恩，你目前最需要做到的是什么？

通过调查，就能掌握学生的家庭、思想状况，这样的第一手资料对班主任的整体分析和个别学生家长的交谈是非常必要和有用的。这也符合学生心理发展特点。根据农村高中学生心理发展特点和身体发展规律，这是独立性与依赖性、自觉性与盲目性并存的充满矛盾的时期，是健康心理和全面素质培养的关键期。有针对性地实施教育，学生个性的充分发展才能成为可能，才能促使学生健康成长。

六是学生给父母写一封信（事前先好），这封信装在信封里并且放在学生座位上，这封信要求学生必须写出真心话，写出感情、而且字数必须在500字以上，考虑到农村高中学生家长文化程度的以初中水平居多，因此要求学生书写时通俗易懂。布置这个任务后，学生非常重视，都写出了对父母想说的话，如一位同学写到：（有删减）

亲爱的爸爸妈妈：

你们好！

每次回家看到爸爸您日渐消瘦的身躯，看到妈妈您日渐增多的皱纹，看到你们早出晚归，我的心里就很难受。为了我们三姐妹，你们付出了太多太多，你们把最好吃的留给我们，我们要什么，你们就买什么，每年过年我们都有新衣服穿，但你们已经五年没有买一件新衣服了。你们把希望都寄托在我们身上。你说，再苦再累，砸锅卖铁，也要供我们读书，让我们上大学。

“父爱如山，母爱无边”，在学校里，我时刻记住你们说的话，好好读书，我不敢也不会丝毫懈怠，每天争分夺秒，勤奋读书，认真钻研，在期末考试中，我取得了年级第二名的成绩。

3、家长会流程

以往家长会，往往采取学校一言堂的做法，老师是主角，一讲到底，家长是听众。这个时候老师最忙，通常一个老师要面对十几个家长的询问，往往疲于应付。另一方面大多数农村家长文化教育水平不高，演讲说话水平有限，只有采用简洁的方式和运用通俗易懂的语言，家长才能真正理解和明白。因此，必须创新家长会模式，让学生、家长参与家长会。由教师、家长的双向交流改为由教师、家长、学生三向交流。充分发挥学生、家长的积极性、主动性、主体性。

（1）学校领导讲话。家长在各自班级中收听学校领导的讲话，大大节省了时间，提高了效率。

（2）学生主持、班主任介绍。笔者采用了学生主持方式，学生落落大方的仪态，诚挚热情的欢迎词赢得了家长多次掌声。班主任介绍相关情况，为增强讲话的感受力，增强形象性，笔者利用多媒体和学生合作共同制作了图文并茂内容丰富素材广泛的课件，课件分为6个部分：

第一：学校介绍，展示学校的办学历史、办学成就、办学目标等陪以一些学校风景照片和学校活动照片等。

第二、任课老师简要介绍（图片、学生评价等）如学生对数学老师的评价：状元老爸非同寻常；教学能力不言而喻；对待学生严格要求；批改作业一丝不苟。

第三、班级目标（总目标、德育目标、学习目标、体育目标等，如笔者班级的总目标是成为一个坚强、团结富有战斗力的团队，德育目标是正直、善良、孝顺、坚强、富有同情心）、班级荣誉、学生个人荣誉（学科竞赛、历次考试、文艺获奖、体育比赛等）

第四、班主任工作和班级管理思路。

第五、问题探讨。

第六、希望和建议

笔者将平常班级的各项活动、班级各项荣誉都一一展示，因此每个同学都有露脸机会，得到一方面或多方面的表扬。通过这样图文并茂的讲述，目标的展示，班级荣誉的介绍，学生各方面的表扬，既让家长感受到这个班级是个朝气蓬勃、富有团队意识的集体，又让家长了解到自己子女在这个集体中学习和生活情况。

（3）家长阅读子女的信。这个时候教室是非常安静的，家长们都认认真真地看，很多家长是第一次收到子女的信，家长看了之后，深受感动，甚至有些家长哭了，他们感受到子女长大了、懂事了、孝顺了。

（4）家长问卷调查并回信。在家长看完之后，随即让家长填写一张表格，这张表格，既调查和了解家长对子女教育方面的一些想法和措施，也让家长留下给子女的话。

（5）家长自由发言，由于农村高中，不少家长表达演讲水平有限，经历这样的场面并不多，但经过了前面气氛的渲染，很多家长是有许多肺腑之言的。让他们把这些纯真、朴实的话说出来更能感染人、激励人。同时为了避免尴尬和减少家长的顾忌，因此采用了家长自由发言，想说就说的形式。这样一来，家长们畅所欲言，气氛非常热烈。

（6）教师和学生表态发言。任课老师代表代表班级任课老师向家长承诺，将竭尽所能、勤奋工作、团结协作为学生的成长与成才创设最好的环境，对学生负责，对家长负责，让学生满意，让家长放心。学生代表向家长们承诺，尊敬师长，遵守校纪校规，努力学习，刻苦钻研为高中学习画上一个圆满的句号。

（7）个别交流沟通。正式会议后，便是老师与家长，家长与子女的个别交流。这个时候在家长面前多鼓励多表扬学生是非常重要和必要的。而且通过调查问卷，对学生的情况更加了解，这样的交流也就更有针对性，同时建议家长中午与子女到学校食堂就餐，到学生寝室看一看，要求学生带领父母到校园走一走。这时候父母与子女的交流是非常坦城非常深入的也是非常有效的，充满了亲情、关心。

采取这样的程序是非常实用和有效的，在家长会结束后，许多家长情不自禁地说“这次家长会开的很实在，受益匪浅”。坦言这样的家长会对学生、家长都有极大的启发。会后有许多家长通过电话方式主动与老师交流、探讨子女教育问题。同时通过写信、看信、交流、交谈等对学生进行了一次深刻的感恩教育，学生的思想、品质、道德进一步提高。

二、几点注意事项

1、家长会要以学生为主体

现代教育强调以人为本，要求把教育回归于“人”。在家长会的程序安排，发言内容甚至每一个细节等方面都要一切以有利于学生的成长为出发点，要充分考虑学生的感受，要充分体现出对学生和家长应有的尊重与关怀，给予他们相应的自由、权力和责任。同时家长会要符合主体教育理论，要充分发挥学生和家长在家长会中的主体性，以学生的主体性发展最目标。家长会中学生给父母的信和父母给子女的话充分体现了这种主体性，家长会则为其提供了交流的平台。

2、充分准备，不打无把握之仗。

临时决定，匆忙召开，程序老套、内容空白，草草收场，这样的家长会不但起不了沟通、交流、激励的作用，反而给家长、学生一种不负责、不认真的感觉。家长不会认真对待，学生不会重视。因此家长会必须做好各项准备工作，做好充分的动员（老师、学生、家长及相关人员）。

3、结合学校实际。

由于农村高中，学生、家长都有其特点，决定了家长会必须根据实际，比如需要和家长多次联系、尽早联系，教师发言要通俗易懂，尽可能用口语。农村高中单亲家庭、离异家庭或父母在外打工较多，有些学生是孤儿，有些家长不能参加，这部分学生教师要充分做好思想安抚工作，以免产生沉重的失落感和感伤。

4、及时反馈

将学生调查问卷所得到的信息，反映的问题及时反馈给家长，将家长调查问卷的情况有的放矢反馈给学生。将上述两类调查情况反映给各任课老师，尤其是针对个别学生较为严重的问题，请任课老师出谋划策，共同解决。

5、利用好家长会的后续效应

家长会结束后的一段时间，学生的精神、思想、学习等方面有明显好转。但一段时间后，学生对家长会的感触慢慢淡化了，如何让家长会的效应继续下去呢？笔者将家长会拍摄成碟片，每个月放映一次，同时在周记、学生谈话、思想教育方面经常涉及，让学生不断感触、不断体会。让家长会的影响和作用贯穿于整个高三阶段。它所起的作用是许多所教无可比拟的。

第三篇：中国铁路货运编组站分类和作用

铁路编组站是铁路网上集中办理大量货物列车到达、解体、编组出发、直通和其它列车作业，并为此设有比较完善的调车作业的车站。

其主要任务是根据列车编组计划的要求，大量办理货物列车的解体和编组作业。对货物列车中的车辆进行技术检修和货运检查整理工作，并且按照运行图规定的时刻，正点接发列车。所以，人们往往称编组站为编组列车的工厂。

编组站的主要任务和作用可以归纳为：

——解编各种类型的货物列车;

——组织和取送本地区的车流，即小运转列车;

——设在编组站的机务段还需供应列车动力，以及整备、检修机车;

——设在编组站的车辆段及其下属单位(站修所、列检所)还要对车辆进行日常维修和定期检修等。

编组站一般设有专用的到达、发车和调车场，以及驼峰调车设备、机车整备和车辆检修设备。通常设在有3条及以上的铁路交汇点，或有大量车流集散的工矿企业、港口，大城市所在地区。位于工业区或港口附近并专为工业区或港口服务的编组站，又称工业编组站或港湾编组站。中国现有编组站49处，分为： 路网性编组站

设置在有3条及以上主要铁路干线的交汇点，编组2个及以上远程技术直达列车(通过1个以上编组站的列车)，每昼夜编解6000辆及以上车辆。

区域性编组站

设置在有3条及以上铁路干线的交汇点，主要编组相邻编组站直通列车，每昼夜编解4000辆及以上车辆。

地方性编组站

设置在有3条及以上铁路干、支线的交汇点，或工矿区、港湾区、终端大城市地区附近，主要编组相邻编组站、区段站、工业站、港湾站间的直通、区小运转列车，每昼夜编解2000辆及以上车辆。

中国铁路编组站的分类及分布见下表： 路网性: 哈尔滨南、沈阳西、沈阳南、山海关 丰台西、石家庄 济南西、徐州北、阜阳北、南京东、南翔、鹰潭 郑州北、株洲北、襄樊北

区域性 :三间房、四平、哈尔滨 南仓、大同西 向塘西 江岸西、武昌南、衡阳北、广州北、柳州南 西安东、宝鸡东、兰州西 成都东、重庆西、贵阳南

地方性 :牡丹江、长春、通辽南、梅河口 太原北 乔司、艮山门、淮南西、青岛西、来舟

怀化南 包头西、迎水桥、武威南、乌鲁木齐西 昆明东、安康东编组站的作业和设备

编组站和区段站同属技术站，编组站的主要作业是大量办理列车的解体和编组，而且其中多数是直达列车和直通列车。

编组站主要设备是调车场和调车设备。调车作业的效率与安全，除了与调车人员的技术水平和熟练程度有关外，主要取决于车站所采用的调车设备和技术设施。调车工作按使用的设备不同，分为牵出线调车和驼峰调车两种。

第四篇：各类项目报批分类和流程

目 录

一、近几年我国投资体制改革的基本情况（1）改革的背景（2）改革的目标（3）改革的主要方面（4）改革的主要成果

二、投资项目申请报批实务

（一）投资项目审批制 ①适用范围 ②政府投资项目概念 ③政府投资方式 ④政府投资项目主要包括 ⑤政府投资项目建设程序 ⑥项目建议书审批 ⑦项目可行性研究报告审批 ⑧项目初步设计审批

（二）投资项目核准制 ①企业投资项目核准

1、主要依据

2、适用范围

3、申报材料

4、项目路条

5、核准效力及变更 ②外商投资项目核准

1、主要依据

2、适用范围

3、申报材料

4、项目路条

5、核准效力及变更

（三）企业投资项目备案制

1、主要依据

2、适用范围

3、申报材料

4、备案效力及变更

（四）企业投资项目建设程序

项目报批相关业务知识讲座

一、近几年我国投资体制改革的基本情况（1）改革的背景

改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。国务院于2004年7月16日以国发（2004）号颁发了《国务院关于投资体制改革的决定》。

（2）改革的目标

①改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；

②合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；

③进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；

④培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争； ⑤健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段； ⑥加快投资领域的立法进程；

⑦加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。

通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行 独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

（3）改革的主要方面

改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。

规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。

企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严 格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。

健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。

简化和规范政府投资项目审批程序。按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。

（4）改革取得的主要成果

为了适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国投资项目管理制度的改革，根据《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，颁布一系列规章制度，从此结束了投资项目审批“无法可依”的时代。

1、企业投资项目核准暂行办法（国家发改委令19号2004年9月15日）

2、外商投资项目核准暂行管理办法（国家发改委令22号2004年10月9日）

3、国家发改委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知（发改投资【2004】2656号，2004年11月25日）等等

4、省政府根据上级要求颁发《江苏省企业投资项目核准暂行办法》《江苏省企业投资项目备案暂行办法》《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》（苏政发【2005】38号2005年4月25日）

5、我县根据《国务院关于投资体制改革的决定》及上级相关配套文件精神，制定了《如东县投资项目备案、核准、审批实施办法》。县政府并于2006年2月10日以东政发（2006）11号予以颁布。并明确县发改委为我县各类投资项目的审批、核准、备案唯一法定机关。县建设局、国土局、环保局、安监局、公安（消防）、卫生局、文化局、外经局、工商局、财政局、水务局、交通局、技术监督局、地震局、气象局、人防办等部门按照各自职能，依法做好投资项目审批、核准、备案的事前许可和事后审批监督工作。

二、投资项目申请报批实务

投资项目审批经过以上改革，项目审批制度发生了根本性变化，项目审批由原仅有项目审批制的“单轨制”变成现在的项目审批有审批制、核准制和备案制的“三轨制”。那么什么样的投资项目适用审批制？什么样投资项目适用核准制？什么样投资项目适用备案制？以下分别进行叙述：

（一）投资项目审批制

①适用范围：政府投资项目适用审批制。

②政府投资项目概念：通俗地说，就是使用财政性基本建设资金及政府统借统还投资或部分投资的项目。具有公益性、长期性、投资额大、社会关注等特点。具体讲政府投资项目是指县级以上人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：

（1）财政预算安排的建设资金；

（2）纳入财政预算管理的专项建设资金；

（3）政府融资以及利用国债的资金；

（4）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（5）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（6）土地使用权出让金；

（7）法律、法规规定的其他政府性资金。

③政府投资方式有：直接投资、资本金注入和投资补、转贷、贷款贴息等； 采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。其中有特殊规定的项目，需要审批开工报告；

采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，原则上只审批资金申请报告。④政府投资项目主要包括：

（1）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；

（2）教育、文化、卫生、体育、社会保障，生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

（3）促进欠发达地区发展的重要项目；

（4）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；

（5）政府公共服务设施项目。⑤政府投资项目建设程序：

（1）制定政府投资中长期计划（规划）；

（2）根据投资计划，开展工程项目预可行性研究，编制项目建议书；（3）根据批准的项目建议书，进行工程项目可行性研究，编制项目可行性研究报告；

（4）根据批准的项目可行性研究报告，编制项目初步设计和项目概算；（5）根据批准的项目初步设计和项目概算，编制项目施工图设计文件；（6）根据批准的项目施工图设计，编制项目预算和项目招标文件，组织项目监理、施工等方面的招标。（7）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向建设行政主管等部门办理施工许可手续；（8）组织项目施工；

（9）工程完工后，编制项目决算和竣工材料，进行工程项目竣工验收的各项准备工作。组织竣工验收；（10）进行项目后评价。

以上程序可由项目审批主管部门视项目建设条件、投资数额作适当合并。如总投资在500万元以下的政府投资项目，可以合并编报和审批项目建议书和项目可行性研究报告。⑥项目建议书审批

1、概念及作用：项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初级阶段的工作，也叫工程预可行性研究，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述项目建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，供基本建设管理部门和投资建设部门选择和决策并确定是否进行下一步工作。项目建议书审批也可以简称项目立项

2、审批申报材料：

（1）项目法人的请示文件（并附项目建设单位主管部门意见）：内容包括：项目名称、项目业主、项目建设必要性、项目建设地点、占地面积（需要新征地的要列明征地面积）、建设内容、建设规模、项目投资估算及资金来源等方面内容。

（2）项目建议书：是项目审批的主体文件，小型项目，县级审批的项目建议书投资主体可以自行编制。具体内容包括： ①项目名称、项目单位基本情况；

②项目建设的必要性及依据，也就是建设理由； ③拟建项目建设内容及建设规模； ④建设项目拟建地点及用地面积初步考虑； ⑤项目投资估算及资金筹措方案，也就是资金来源； ⑥项目环保、消防、安全及节能等方面初步方案； ⑦项目拟建工期及工程进度安排；

⑧项目经济效益和社会效益初步分析和评价； ⑨法律法规或规章规定的其他内容。

如项目建议书和项目可行性研究报告合并审批的，根据要求还必须有项目招投标初步方案内容，以上内容还必须详写，达到规定的深度要求。特殊项目和按照上级要求的还必须由有项目咨询资质单位编制。

（3）项目拟建地址以及其他相关附件。⑦项目可行性研究报告审批

1、概念及作用：项目建议书一经批准，即可着手进行项目可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，最终编制项目可行性研究报告。项目可行性研究报告是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

2、审批申报材料：（1）项目法人的请示文件（并附项目建设单位主管部门意见）：主要内容：项目名称、项目业主、项目建设必要性、项目建设地点、占地面积（需要新征地的要列明征地面积）、建设内容、建设规模、项目投资估算及资金来源等方面内容。

（2）项目可行性研究报告：是项目审批的主体文件，原则上必须有资质的工程咨询单位编制，主要内容包括：

①项目概况（项目名称、项目单位基本情况）；

②项目提出背景及项目建设必要性、研究工作的依据和范围； ③市场预测、产品方案、建设内容及建设规模的确定； ④能源、资源消耗（节能专章）等 ⑤项目建设选址和用地方案；

⑥项目总体设计多方案比选及项目外部配套建设条件论证；

⑦环境保护和劳动保护与卫生防疫、消防等方面论证； ⑧项目总投资估算和资金来源落实情况；

⑨项目招投标方案（包括招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等）

⑩经济效益和社会效益分析； 11项目建设周期及工程进度安排； 12项目法人的组建方案；

13对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，应提出股权结构和利益分配方案； 14结论及建议；

15法律法规及规章规定的其他内容。（3）资金来源承诺书或证明；

（4）城市规划行政主管部门（建设行政主管部门）出具的规划选址意见书或项目设计方案确认文件；

（5）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或土地证明文件；（6）环保保护行政主管部门出具的环境影响评价的审批意见；（7）法律法规及规章规定应提交的其他文件。⑧项目初步设计审批

1、概念：初步设计是最终成果的前身相当于一幅图的草图,一般做设计的在没有最终定稿之前的设计都统称为初步设计，意思是在最终定方案时可能还有改动。是设计的第一阶段，是以经过批准的项目可行性研究报告为确定建设项目、编制设计文件的依据。如果项目初步设计提出的总概算超过项目可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其它主要指标需要变更时，要重新报批项目可行性研究报告。

2、审批申报材料

（1）项目法人的请示文件；内容包括：项目名称、项目业主、项目初步设计评审及修改情况、项目建设地点、占地面积、建设规模、建设内容、总投资及资金来源等。

（2）项目初步设计文本（含概算）：必须有相应资质的工程设计单位编制，并达到编制的深度。内容包括：总说明（含编制依据及附件）；各专业图纸和说明；项目概算。

（3）规划、国土、环保、消防、水利、人防、供电、气象等专业部门审查意见。（4）项目初步设计评审意见或专家审查意见。

（二）投资项目核准制

项目核准分企业投资项目核准（也就是内资项目核准）和外商投资项目核 准。

①企业投资项目核准

1、主要依据：企业投资项目核准暂行办法（国家发改委令19号2004年9月15日）、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委令第9号）和《江苏省企业投资项目核准暂行办法》（苏政发【2005】38号2005年4月25日）等。

2、适用范围：企业投资《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》（外商投资项目除外）内建设项目均采用企业投资项目核准。

3、核准申报材料：

（1）项目投资企业的核准申请；主要内容：简述项目投资主体基本情况，项目主要建设内容和规模，项目选址，主要生产设备和数量，产品和能力，总投资估算和资金来源等。

(2)项目申请报告:为项目核准的主体报告，必须由有资质单位编制，市、县权限内由丙级及以上工程咨询资格机构编制，省级权限以上由乙级及以上工程咨询资格机构编制；编制方法及内容依照国家发展改革委《关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）执行。主要内容包括：

①项目申报单位情况。②拟建项目情况。③建设用地与相关规划。④资源利用和能源耗用分析。⑤生态环境影响分析。⑥经济和社会效益分析。⑦法律法规或者规章规定的其它内容（3）资金来源承诺书或证明；

（4）城市规划行政主管部门（建设行政主管部门）出具的规划选址意见书或项目设计方案确认文件；

（5）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或土地证明文件；（6）环保保护行政主管部门出具的环境影响评价的审批意见；（7）法律法规及规章规定应提交的其他文件。

4、项目开展前期工作的意见（也叫项目路条）

根据需要和项目申报单位要求，发展和改革委对权限范围内的符合产业政策的项目可向项目申报单位出具同意开展前期工作的意见，以便建设规划、国土、环保等相关部门进行专业审查。办理项目路条应提交的材料：

（1）项目投资单位的请示；简述项目投资主体基本情况，项目主要建设内容和规模，项目选址，主要生产设备和数量，产品和能力，估算总投资和资金来源等。

（2）投资建议书或项目可行性研究报告或项目申请报告。（3）其它相关材料。

5、核准效力及变更

项目申报单位凭县发展和改革委出具的《项目核准决定书》，依法办理建设规划、用地、环保保护、安全生产、设备进口和减免税确认等相应手续。《项目核准决定书》有效期两年，项目建设规模变化幅度超过10％或项目主要建设内容、产品技术方案、建设地址发生变化的，企业应当重新办理核准手续。

②外商投资项目核准

1、主要依据：外商投资项目核准暂行管理办法（国家发改委令22号2004年10月9日）和外商投资产业指导目（2011年修订）等。

2、适用范围：中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目均采用外商投资项目核准。

3、核准权限：按照《外商投资产业指导目（2011年修订）》分类，总投资（包括增资，下同）3亿美元及以上的鼓励类或允许类项目、5000万美元及以上的限制类项目，由国家发改委或国务院核准；总投资1亿美元及以上、3亿美元以下的鼓励类或允许类项目，5000万美元以下的限制类项目，由省发改委核准；总投资1亿美元以下的鼓励类或允许类项目，由省辖市、县（市）发改委核准。国家法律、法规、规章以及省政府对投资项目核准有专门规定的从其规定。其中限制类项目省级以上发改委部门核准，此类项目的核准权不得以任何理由、任何方式下发。

4、核准申报材料：

（1）项目投资企业（中方企业）或项目落户乡镇政府和开发区管委会的核准申请：内容包括：项目概况、建设规模、主要建设内容、项目投资及资金来源、建设地点及用地情况、环保及其它事项、经营期限及建设周期等。（2）项目申请报告：为核准事项的主体报告，上报省及国家必须具备相应专业资质的工程咨询机构编制。市县权限内项目申请报告可以自行编制。编制方法及内容依照国家发展改革委《关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）执行，且达到编制深度。内容包括： ①项目名称、经营期限、投资方基本情况;②项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数;③项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量;④环境影响评价;⑤涉及公共产品或服务的价格;⑥项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；

⑦法律、法规、规章规定应当包括的其他内容。

（3）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商业登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明。属于个人出资的，还须提供个人身份证明；（4）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议;（5）银行出具的融资意向书;（6）城市规划行政主管部门出具的规划意见;（7）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;（8）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;（9）以国有资产或土地使用权出资的，需有资质的评估机构的评估报告以及国有资产管理部门出具的相关确认文件；

（10）根据有关法律法规规定应当提交的其他文件。

各级外商投资项目核准机关核准的项目，城市规划意见、用地预审意见、环境影响评价文件的审批意见应当由具有审批权限的城市规划、国土资源与环境保护行政主管部门出具。

5、项目开展前期工作的意见（也叫项目路条）

根据需要和项目申报单位要求，发展和改革委对权限范围内的符合产业政策的项目可向项目申报单位出具同意开展前期工作的意见，以便建设规划、国土、环保等相关部门进行专业审查。办理方法同前。

6、核准效力、有效期及变更

项目申请人凭投资主管部门出具的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。

核准文件有效期为二年。核准的外商投资项目，如出现建设地点发生变化、投资方或股权发生变化、主要建设内容及主要产品发生变化、总投资超过原核准投资20%及以上的等情况，应及时向核准机关申请变更。

（三）企业投资备案制

1、主要依据：国家发改委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知（发改投资【2004】2656号，2004年11月25日）和《江苏省企业投资项目备案暂行办法》（苏政发【2005】38号2005年4月25日）等。

2、适用范围：企业投资《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》以外，且不使用政府性资金投资建设的项目均采用企业投资项目备案。

3、备案申报材料

（1）项目投资企业的备案申请表；

内容包括：

①项目法人基本情况； ②项目基本情况； ③项目投资基本情况。

（2）企业营业执照副本及复印件或名称核准通知书；

（3）属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；

（4）发展改革部门认为必要的其他的说明材料。

4、备案效力及变更

企业凭项目备案机关出具的项目备案通知书，依法办理土地、环保、规划等各方面手续后方可开工建设。

项目备案通知书有效期2年。因项目法人发生变化、总投资发生变化且预期超过原备案总投资20％、建设规划调整且超过原建设规模20％、项目主要建设内容和产品技术方案发生变化及项目建设地点发生变化的，应申请重新备案。

（四）企业投资项目建设程序

（1）开展工程项目可行性研究，编制工程可行性研究报告；

（2）根据工程可行性研究报告，编制项目申请报告或者备案文件，履行核准或者备案手续；

（3）根据核准或者备案的项目申请报告或者备案文件，编制初步设计文件；

（4）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；

（5）根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；

（6）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向建设行政管理部门办理施工许可手续；

（7）组织工程实施；

（8）工程完工后，编制竣工验收材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

（9）组织竣工验收。考试题 判断题：

1、对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资角度只审批项目建议书和项目可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作。（对）

2、对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制《，区别不同情况实行核准制和备案制。（对）

3、《江苏省企业投资项目核准暂行办法》适用范围为本省行政区域内，企业投资建设实行核准制的项目。（错）

4、企业投资《江苏省政府核准的投资项目目录》以外，且符合国家产业政策不使用政府性资金的项目，按照规定的审批权限实行备案制。（对）。

5、实行备案制项目都在县级许可。（错）

6、外资投资项目核准的县级核准权限为总投资1亿美元以下鼓励类和允许类项目，限制类项目县级无权核准，应由省级及以上投资主管部门核准。（对）企业投资项目申请报告与可行性研究报告的区别和联系

有关文件对项目申请报告的要求

由于过去没有经验，人们对项目申请报告的性质、特点，以及如何编写存在诸多疑问，迫切需要予以了解和掌握。为了深入理解项目申请报告的特点，必须首先明确它与大家所热悉的企业投资项目可行性研究报告的区别和联系。

为了回答这一问题，首先需要研究有关文件对项目申清报告的要求。《国务院关于投资体制改革的决定》要求，企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。

《企业投资项目核准办法》规定，项目申请报告应该包括六个方面的内容：(1)项目申报单位情况；(2)拟建项目情况；(3)建设用地与相关规划；(4)资源利用及能源耗用分析；(5)生态环境影响分析；(6)经济和社会效果分析。并要求项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：(1)符合国家法律法规；(1)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；(3)符合同家宏观调控政策；(4)地区布局合理；(5)主要产品未对国内市场形成垄断；(6)未影响国家经济安全；(7)合理开发并有效利用了资源；(8)生态环境和自然又化遗产得到有效保护；(9)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

上述这些规定虽然还很原则和笼统，但已经可以明显地感觉到项目申清报告的编写应体现以下特点：

(一)研究思路的三个转变

1、从“内部性”向“外部性”的转变。可行性研究报告主要从企业内部角度，从企业自身的需要出发，研究项目的厂址选择、工程技术方案、产品方案、市场前景、盈利能力等。投资体制改革方案强调，这些事项都应该是属于企业自主投资决策的内部事项，这些自主权应该归还给企业。因此，企业在为其内部管理层、董事会等送交的项目建议书或可行性研究报告中，仍然还需要这些研究内容，而且还要深化。但是，对于上报国家的项目申请报告，应重点阐述清楚国家应该 关注的事项，主要是外部性、公共性事项。

2、从微观论述为主向宏观论述的转变。政府关注的主要应是涉及社会公共利益的宏观问题，如产业安全、环境保护等，因此一定要站在政府作为公共事务管理者的立场上，从宏观的、战略的高度，将政府关心的一些重大事项阐述清楚。

3、从“技术经济论证”向“经济、社会、资源、环境等综合论证”的转变。因此项目申请报告涉及的层次更高、内容更广。编写一本高质量的项目申请报告，其难度也更大。

(二)研究目的的重大调整

项目申请报告的研究目的主要是论述项目的建设是否有利于维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等，—切以社会公共利益为出发点。

(三)项目论证的原则

项目申请报告对项目的论证，应强调符合目前政府管理经济活动的执政理念的重大调整，强调“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的要求，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，将树立和落实科学发展观作为编制项目申请报告的指导原则。重点考虑以下因素。

1、符合以人为本的发展理念，即项目的实施是否有利于推动人类社会价值的整体实现和共同进步。

2、符合多维发展口标的要求，即项目的建设实施与社会、人文、资源、环境及空间等多维价值的整体改善与发展相适府。

3、符合可持续发展的原则，包括经济、社会、文化、资源、环境和空间的协调与可持续发展。

4、符合社会主体参与的原则，体现区域社会群体是发展实践的真正主体，拥有发展的参与权和选择权。

二、项目申请报告与企业投资项目可行性研究报告的主要区别 二者的区别主要体现在以下五个方面：

(一)目的不同

可行性研究报告的目的是要论证投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等等；项 目申请报告不是对项目可行性所进行的研究，而是在企业认为从企业自身角度看项目已经可行的情况，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可。

(二)角度不同

企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行的研究，因此侧重于从微观的角度、企业内部的角度进行的技术经济论证。项口申请报告是从公共利益的代言人—政府的角度进行的论证，因此是从宏观的角度，外部性的角度所进行的经济、社会、资源、环境等综合论证。

(三)内容不同

企业投资项目可行性研究报告应对市场预测、厂址选择、工程技术方案论证、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析等方面进行研究，回答企业自身所关心的问题。项目申请报告是从维护国家经济和产业安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题。

(四)时序不同

可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充，也不是可行性研究报告的替代物。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，无论政府主管部门是否要求，都应该首先从企业自身角度进行详细的可行性研究，以论证项目是否可行，是否符合企业整体发展战略规划的要求，是否能够满足股东投资回报的要求。项目获得企业内部决策机构—董事会批准后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政 府部门的行政许可。

因此，可行性研究报告的编写一般应先于项目申请报告。但并非绝对如此。比如企业对该项目的可行性已经有足够把握，就没有必要编写基于企业自身需要的可行性研究报告，可以直接进入设计招标等环节，并按政府要求编写项目申请报告，履行相应行政许可程序。或者如果编写完整的可行性研究报告需要很多投入资金(大型复杂项目可能需要上亿元投入)，为了规避政府不予核准的风险，也可以有选择地开展某些方面的前期研究，为编制项目申请报告提供依据，回答政 府关心的问题。在项目确有把握获得核准后，再从企业的角度进行全面系统的可行性研究。当然，类似情况如何处理，应该是企业内部事务。

(五)法律效力不同

可行性研究报告用于企业内部的投资决策，对企业内部股东及董事会负责，遵循企业内部管理规定及公司法人治理结构的约束。项目申请报告的编写和报送具有政府行政的强制力约束，是企业在进行项目投资建设活动中必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的制约，如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理规定的约束。

三、新的投资体制下如何理解企业投资项目的可行性研究报告

在过去的投资体制下，政府对企业投资项目的可行性研究报告要进行审批，使得人们对可行性研究报告的编写留下很深的印象。在市场经济体制下，企业投资项目可行性研究报告是企业内部用于自身投资决策的一种项目分析工具，是分析项目是否具有可行性的一种项目沦证手段，与政府的公共管理活动没有直接的联系。政府对企业投资项日的可行性研究报告进行审批，甚至对企业之间合资、合作行为签署的商务合同、协议进行审批，实际上政府是在行使企业董事会的职责，是政府部门“越位、错位和缺位”的生动体现。这在一大二公、企业作为政府部门的附属机构，政企不分的国营计划经济体制下是很正常的，但在成熟的市场经济运行体制下是让人根本无法理解的。正是由于我国政府部门要求对企业投资项目可行性研究报告进行审批，使得人们对可行性研究报告的编写存在很多误区。

实际上，我国企业开始编写可行性研究报告，是改革开放的产物，是从西方国家学习过来的，其蓝本就是联合国工发组织的黄皮书，即《工业可行性研究报告编制手册》。该书要求工业项目可行性研究报告应该包括以下内容：①概述；②项目背景及目标定位；③市场及营销分析；④原材料等供应方案；⑤建厂地区、厂址选择及环境分析；⑥工程技术方案研究；⑦项目组织管理方案研究；⑧人力资源配冒方案研究；⑨项目实施进度及财务预算安排；⑩财务分析评价。可以看出，这些内容主要都是从企业的角度对项目的可行性进行论证。虽然该书也提到要关注项目对环境污染等方面的问题，但仍然是从企业的角度 分析项目实施是否符合达标排放等环保法规的要求，需要增加的环境保护工程，以及企业需要为此付出的代价。

可行性研究报告传入我国后，由于逐步演变成为政府对企业投资项目进行管理的一种工具，因此要求企业必须按照政府规定的章节设置、内容、深度要求来编写可行性研究报告，从而使可行性研究报告的内容加入了越来越多的“政府的意志”。如有关部门发布的各类投资项目可行性研究报告编写规范中，都要求企业保送的可行性研究报告除了包括对企业内部事项诸如市场前景、厂址选择、工程技术方案、投资估算、财务效益等进行论述之外，还应包括环境影响评价、国民经济评价、社会评价、区域经济影响评价等内容。尤其是一些政府部门要求，企业可行性研究报告应增加诸如劳动卫生、安全生产、消防、地震、水土保持、招投标、区域及行业规划等越来越多的内容。在市场经济的运作体制下，政府对企业的有关这类公共事项的管理，一般都是通过政策法规的手段进行间接管理的，不会要求企业的可行性研究报告中应该包括这些内容，通过审批具体项目可行性研究报告的方式来履行其公关管理职能。正常情况下应该是通过制定和完善相关的政策法规，并监督法规实施的有效性，通过间接的手段来确保企业行为不至于损害公共利益。

由于认识上的差异，使得人们对企业投资项目可行性研究报告的编写内容及深度的理解越来越趋于复杂化，以至于各行业主管部门纷纷提出属于本行业的企业投资项目可行性研究报告编写的大纲、指南、手册等，以便把行业内部管理的思路、要求及内部职能的行使统统加入到可行性研究报告中。

当然，需要说明的是，对于政府投资项目而言，政府将会以项目的直接发起人(甚至是项目公司股东)和公共事务管理者的双重身份参与到项目中的，因此对政府投资项目可行性研究报告的编制可能会与企业投资项目存在较大的差异。但无论如何，对于涉及面广的宏观事项，应尽可能地采用通过政策法规等间接手段进行管理和规范。如果都集中到项目审批的环节上，不仅会明显加大行政成本，而且也不会取得理想效果。

投资体制改革要求企业投资项目不再需要上报可行性研究报告，这将会使得企业投资项目可行性研究报告的编写回归其本来面目成为可 能。这就要求企业应根据其自身决策的需要，自行决定编写可行性研究报告的内容、形式、深度要求，没有必要必须按照所谓标准的格式进行编写，当然更没有必要编写成一本“可批性报告”以满足政府审批需要。甚至企业如果有确切的把握，认为项目一定可行的情况下，完全可以不编写可行性研究报告，这些都是企业内部事务。

但是与此对应的是，如果项目属于核准目录范围，必须按照政府部门规定的内容及深度要求，邀请有资质的工程咨询单位编写规范的项目申请报告，报请项目核准机关进行核准，以获得企业对该项目进行投资建设的行政许可。

四、企业投资项目可行性研究报告与项目申请报告的联系

在理解了项目申请报告与可行性研究报告的性质和特点之后，就不难理解二者之间的关系：

首先，二者都是适用于企业投资项目的前期论证文件，都是对企业投资项目的前期论证工作的载体和重要工作内容；

其次，项目申请报告可以看成是在企业可行性研究报告基础上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重复，各成体系；

再次，系统深入的可行性研究，可以为项目申请报告的编写打下坚实的基础，尤其是大型复杂的建设项目更是如此；

最后，如有必要，企业在上报项目申请报告时，可以将企业可行性研究报告作为项目申请报告的附件之一，但政府部门不应对此予以强制。涉及企业内部商业机密内容的可行性研究报告，可以不向政府核准机关公开。

第五篇：初三家长会流程和主持词

初三家长会流程和主持词

一、开幕词

甲 尊敬的各位领导、老师 乙 亲爱的爸爸、妈妈们！合 大家好！（鞠躬）

甲 首先，我代表九年级一、二班的全体同学欢迎各位家长的光临 乙 感谢各位家长的大力支持 合 欢迎您们来到博平中学 甲 我们是祖国的未来 乙 我们是您们的希望

甲 为了我们的成长，父母呕心沥血、情深似海 乙 为了我们的成长，老师无私奉献，恩比天高！甲 有了您们的精心呵护 乙 有了您们的悉心培养

合 才有了我们的健康成长！九年级一、二班家长座谈会现在开始

二、看学校宣传片

甲：学校是我们成长的摇篮，为了让我们健康快乐的成长，为了让家长放心，让社会认可，在以校长为首的领导班子带领下锐意进取、不断创新，连续几年取得了长足发展，获得了丰硕的成果，下面就让全体家长一块感受中学发展变化的足迹。

乙：看了短片家长一定会为我们生活在这样的校园里感到自豪、骄傲。初三一班班主任谢主任给家长介绍博平镇中学一年来发展取得的成就，让家长感受到把孩子送到镇中是放心的，大有希望的！

三、班主任发言

甲 有一个人，目光是那样的亲切，微笑是那样的温暖 乙 有一个人，期望是那样的诚挚，鞭策是那样的有力 甲 他在我们的心田上播撒爱的阳光 乙 他在我们的心田上滋润爱的雨露 甲 他就是我们可亲可敬的班主任 乙 下面就请班主任发言，大家欢迎！初三一班、二班班主任谢老师分别发言。

四、表彰发奖

甲 有人说世界上没有长胜将军，而我们班的这几位同学就在两次考试中高居榜首，他们是：刘媛媛 王冬青 杨文龙 刘吉喆 刘彤彤 李振 王春华等同学。下面就请班主任老师为他们颁奖。乙 ：的确，成绩来源实干，汗水铸就辉煌。我们常说成功难，但不成功更难啊！失败并不可怕，可怕的是失去战斗的勇气，我班的桑艳华 张燕 牛文静 张艳玲等同学就是一个个奋起直追的勇士，我们为这些勇士们鼓掌。下面请 田老师、王老师为他们颁奖。

五、学生代表发言

甲：成功一定有他的经验，为了更好的借鉴成绩优异同学的经验，下面找学生代表发言，介绍自己的学习经历和心得体会。刘媛媛 杨忠龙 刘彤彤 李振等同学发言

六、家长代表发言

甲 当我们刚刚在母体中孕育稚嫩的生命，乙 这生命就倾注了父母的无限深情！甲 当我们坠地发出第一声嘹亮的啼哭，乙 这生命就得到了父母的日夜呵护！甲 如今我们在学海中遨游，在书山上攀登，乙 更离不开家长的支持和鼓励！

合 有您和我们一路同行，我们就不怕天黑，不惧路远、不再怕风雨兼程！甲 下面有请 刘媛媛

李振

张浩

刘彤彤等同学的家长发言！

七、科任教师发言 甲 学习的道路坎坷曲折 乙 成长的道路荆棘丛生 甲 是老师领我们走出知识的迷宫 乙 是老师教我们展翅飞翔 甲 我们的成绩长了 乙 老师的面庞瘦了 甲 我们的缺点、错误少了 乙 老师的白发、皱纹多了

甲 下面有请田老师、王老师李老师 窦老师代表所有教师发言，大家掌声欢迎 八．家长会结束闭幕词

甲 让我们用誓言去见证父母辛劳的身影！乙 让我们用誓言去见证老师无悔的奉献！

甲 我们会铭记这特殊的时刻，因为它使我们走向成熟 乙中学会铭记这重要的日子，因为今天他高朋满座 甲 让我们心与心相连，让我们手与手相牵！

让这次家长座谈会成为沟通的心桥，我们会沿着您期待的目光振翅高翔！

会后老师和家长朋友就孩子的学习生活情况进行交流，同时让家长朋友给镇中学提出宝贵的意见和建议。