XX区XX办事处XX年劳动和社会保障及民政工作计划

第一篇：XX区XX办事处XX年劳动和社会保障及民政工作计划

XX区XX街道办事处XXXX年 劳动和社会保障及民政工作计划

2009年，是我市劳动保障系统的“服务到位年”，我办劳动和社会保障及民政工作要在区委、区政府的领导和区劳动保障及民政部门的指导下，以党的十七大、十七届三中全会、市委八届六次全会、区委三届六次全会精神及市、区劳动和社会保障及民政工作的总体部署，结合深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥工作职能，狠抓措施落实，以创新促发展，以发展促保障，以保障促和谐,全面完成XX年劳动保障及民政工作的总体目标.XX年劳动保障及民政工作总体目标：新增城镇就业岗位600个；实现城乡统筹就业840人，其中：城镇失业人员就业750人（就业困难对象100人），农村劳动力转移90人；城乡统筹培训560人，其中：城镇失业人员培训250人（就业困难对象80人），农村劳动力培训310人；发放小额担保贷款12人；新增公益性岗位100个；保持“零就业家庭”动态为零；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民医疗保险参保人数新增100人；新型农村养老保险参保人数新增800人；撰写劳动保障新闻24条。同时切实推进企业离退休托管人员的社会化管理服务，认真落实“四项”基础工作；抓好库区移民后续扶持工作及民族、民宗、残联、低保等工作。

XX年劳动保障及民政工作的总体思路：以“服务到位年”为依据，以市、区劳动和社会保障及民政工作会议精神为指导，以保障和促进就业为重点，全力推进新型农村养老保险和城镇居民医疗保险，理顺劳动关系，做好民族、民宗、残联、低保和离退休托管人员工作。完善各项台账，强化服务意识。

按照上述思路及目标，XX年我办劳动和社会保障及民政工作着力抓好以下几个方面：

一、夯实基础，完善台账。按照“台账是服务的基础和服务的体现”的思路，围绕下岗失业、城乡就业，“两保补贴”，低保、离退休托管，城镇居民医疗保险及农村养老保险等几方面，不断补充基础资料，完善服务台账。一是完善下岗失业基础台账。统计辖区现有持优惠证人员人数和人员基本情况，有针对性地开展服务。二是完善城乡就业基础台账。摸清辖区现有劳动力人数和就业人数。每年新增就业岗位人数和现有登记失业人数；三是完善公益性岗位补贴和社保补贴台账。做好公益性岗位补贴、社保补贴的变化情况和发放情况记录；四是完善低保户基本情况台账。完善辖区低保户户数、人口数、人员基本情况资料；五是完善离退休托管人员基本情况台账。完善离退休托管人员人数、本人基本情况、离退休情况、离退休人员家庭基本情况、对离退休人员服务情况等基础资料；六是完善城镇居民医疗保险基本情况台账。摸清辖区适合参保人员人数，已经参保人员人数，未参保人员人数等基本情况资料。七是完善新型农村养老保险基本情况台账。摸清辖区农村适合参保人员人数，已经参保人员人数，未参保人员人数等基本情况资料；八是完善库区移民政策扶持台账。重点完善享受一次性入学奖励、免费培训、创业奖励、农机具补贴、老龄补贴及移民直补等资料。

二、多渠道开发就业岗位，促进就业。就业是民生之本，是群众获得收入来源的主要途径，也是树立和落实科学发展观，加强社会主义建设的重要载体。我办要在坚持往年好经验、好做法的基础上，继续深入开展就业工作。

（一）多渠道收集用工信息，促进就业。一是加强与XX区人力资源市场联系，收集用工信息，利用村（居）民信息栏及时发布，促进就业；二是利用小河区举办人才交流会的时机组织辖区城乡失业、富余农村劳动力参加招聘会，促进就业；三是加强与辖区企、事业单位联系，收集空岗信息，有针对性地提供给失业人员和农村富余劳动力，促进就业；四是有针对性地联系用工企业到辖区招聘，争取在重点村举办一到两次小型招聘会，促进就业。

（二）多渠道开发公益性岗位，促进就业。一是利用“下岗失业人员再创业服务中心”组织，开发社区公益性岗位，促进大龄就业困难人员就业；二是把“创建文明城市”和“统筹城乡就业”结合起来，积极开发为城市居民服务的绿化、保洁，治安巡逻等公益性岗位，促进大龄就业困难人员就业；三是把公益性岗位开发同新农村建设和阿哈水库整治结合起来，利用村级就业服务站，开发适合农村保洁、绿化、治安维护、水库治理等农村公益性岗位，促进农村富余大龄就业困难人员就业。

（三）以培训促就业。一是加大下岗失业人员、城镇失业人员的技术培训力度，提高失业人员的技术技能水平，提高就业竞争力，促进就业；二是多渠道、多形式开展创业知识培训，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业；三是继续加强农村劳动力转移培训力度，特别是贫困劳动力的技能培训，进一步落实技能培训政策，把有限的资源真正用在需要帮助的人群手中。

（四）推进“充分就业社区”人员就业。要进一步巩固金溪社区已达标的充分就业社区，确保其稳定性。同时，将金农社区作为创建充分就业的社区。要进一步做实基础台账，建立跟踪回访制度，要采取积极有效的帮扶措施进行安置，确保我辖区充分就业社区达100%。

（五）加大宣传力度，进一步落实就业扶持政策。为进一步落实就业扶持政策，我办将充分利用办事处、村（居）等宣传栏（板）及赶场天开展“劳动保障政策进万家”活动，大力宣传各项就业再就业扶持政策，将政策送到社区、居民家中，确保各项就业再就业扶持政策的全面落实。加大小额担保贷款和公益性岗位补贴及社会保险补贴的扶持力度，扩大覆盖面，确保就业扶持政策对促进就业发挥应有的作用。

（六）关注返乡农民工，扶持创业就业。一是做好今年返乡农民工摸底调查工作，摸清他们的求职、培训、创业意愿。对有求职意愿的，根据求职意愿开展职业介绍，推荐就业，有培训意愿的安排职业技能培训，有创业意愿的开展创业培训，落实创业扶持政策。

（七）落实库区移民后续扶持工作。一是摸清底数，落实库区移民中60周岁以上老龄人生活补贴的发放；二是据实落实库区移民入学学生一次性入学奖励的发放；三是落实库区移民的就业扶持政策。四是落实库区移民的农机具申请补贴政策；五是协助上级做好库区移民直补资金的发放。

三、全力抓好新型农村养老保险。一是摸清底数。摸清我辖区三个村参保适龄人员数，已参保人员数，可参保人员数和有条件参保人员数。二是加大宣传。通过发放宣传资料和入户进行广泛宣传，讲解新型农村养老保险政策和办理流程，为群众解疑答惑；利用村委宣传栏进行宣传，张贴《新型农村养老保险办理流程》和《XX市新型农村养老保险实施办法》，做到人人知道新型农村养老保险、了解办理流程和实施办法。三是强化服务。宣传不是目的，只是促进参保的一个手段，要让有条件参保村民高兴参保，满意而归，就必须强化服务。对较远的村寨首次参保人员，由办事处抽调人员下到村寨帮助其填写登记表，代收保费，打好征集单和发票后送到村委，参保人员再到当地村委领取；对续交保费人员，可由一人代交多人保费，再将征集单和发票带回交给本人。二是对符合退休人员，在交费时带齐所需资料，由新农保办理人员代为办理退休手续，并在办好后将退休证发到本人手中。

四、强力推进城镇居民医疗保险。一是加强办事处工作人员及劳动保障协管员的政策学习，更好地为群众解答在城镇居民医疗保险中遇到的政策性问题；二是继续抓好宣传动员，让未参保人员参保；三是做好已参保人员的续保宣传，引导已参保人员及时续保，避免已参保人员出现参保空白期，确保他们待遇的享受。

五、进一步做好离退休托管人员工作。一是做好离退休托管人员的基础信息补充收集工作：包括家庭人员现状登记，本人健康现状登记，家庭经济现状登记。二是做好离退休托管人员的服务：包括政策解答，事项代办，生病探望，建立健全离退休人员自管组织、互助组织等。三是做好离退休托管人员生后服务：包括生故送花圈、慰问，协助家属办理丧葬补贴，遗属补贴等。四是开展离退休托管人员各项服务活动，完善离退休托管服务台账。

六、积极配合区劳动保障部门做好劳动关系调整工作。一是配合区劳动监察部门对辖区企事业单位用工状况检查；二是加强劳动法律法规的宣传，让用工单位和劳动者知法守法；三是充分发挥我办劳动争议调解委员会的作用，让劳动纠纷在基层得到解决。

七、做好民族、民宗、残联等民政工作。

（一）做好民族工作。一是逐步缩小各民族之间的民族差别；二是消灭民族歧视；三是坚持民族平等，促进各民族之间的团结；四是加强少数民族村寨的就业扶持工作。五是按照国家相关政策做好民族更改工作。

（二）做好民宗工作。一是贯彻执行党的民族宗教政策；二是依法管理民族宗教事务；三是积极引导民族宗教与社会主义相适应。四是协助上级做好民族宗教的资料收集工作。

（三）做好残联工作。一是建立健全社区残疾人保障协会，切实加强基层残疾人协会的制度化、规范化管理，强化“代表”服务、管理职能，倾听残疾人呼声，反映残疾人要求；二是继续巩固残疾人康复工作，积极开展社区残疾人康复训练，残疾人健康咨询、心理疏导、知识普及和康复助残服务。三是协助残联做好残疾人就业、残疾儿童入学工作；四是做好“二代”残疾证换证工作；五是做好“残疾人保障法”宣传，保障残疾人权利。

（四）做好其它民政工作。一是继续抓好城镇和农村低保工作。对低保实行动态管理，实行能进能出，应保尽保。杜绝人情保、关系保；二是做好临时困难救助工作，坚持公平、公开、公正原则，让真正需要帮助的人得到帮助；三是做好“双拥”工作，落实“双拥”政策；四是做好老龄工作，及时发放老龄补助金，办理老龄证，建立健全老龄娱乐设施，提高老龄人精神文化生活；五是协助上级部门做好经济适用房和廉租房的相关工作，搞好殡葬改革法律法规宣传，引导文明节俭办丧事。

总之,XX年我们将以饱满的工作状态和踏实的工作作风,苦干实干创新干,把XX的劳动和社会保障及民政工作落到实处,圆满完成上级交给的工作任务，为XX的发展和社会的稳定做出更多更大的贡献。

第二篇：XX办事处劳动和社会保障半年工作总结

XX办事处劳动保障所

2009年劳动和社会保障半年工作总结

2009年上半年，我所劳动和社会保障工作在区委、区政府的正确领导下，在办事处党工委的大力支持下，以党的十七大、十七届三中全会、市委八届六次全会、区委三届六次全会精神为指导，按照市、区劳动和社会保障及民政工作的总体部署，结合深入开展学习实践科学发展观活动和我办劳动和社会保障2009年工作计划目标进度，充分发挥工作职能，狠抓措施落实，以创新促发展，以发展促保障，以保障促和谐,各项工作目标进展基本顺利。现将2009年上半年工作情况、工作中存在的困难和问题及下一步的打算总结汇报如下：

一、主要工作目标完成情况

一是城乡统筹就业。截止目前，新增就业岗位440个，为目标600个的73.33%。其中新增城镇失业人员就业381人，为目标750人的50.8%；农村富余劳动力转移50人，为目标90人的55.56%。二是城乡统筹培训。截止目前，城乡统筹培训260人，为目标560人的46.43%。其中：城镇失业人员培训110人，为目标250人的44%，农村富余劳动力培训150人，为目标310人的48.39%；三是其它目标。到5月底，共发放小额担保贷款6人，为目标12人的50%；新增公益性岗位50个，为目标100个的50%；城镇居民医疗保险参保人数新增60人，为目标100人的60%；新型农村养老保险参保人数436人，为目标800人的54.5%；撰写劳动保障新闻15条，为目标24条的62.5%。同时切实推进了企业离退休托管人员的社会化管理服务，认真落实了“四项”基础工作；同时,各项库区移民后续扶持工作及民族、民宗、残联、低保等工作得到了具体落实。

二、主要做法

（一）夯实基础，完善台账。按照“台账是服务的基础和服务的体现”的思路，围绕下岗失业、城乡就业，“两保补贴”，低保、离退休托管，城镇居民医疗保险及农村养老保险等几方面，不断补充基础资料，完善服务台账。

（二）多渠道开发就业岗位，促进就业。就业是民生之本，是群众获得收入来源的主要途径，也是树立和落实科学发展观，加强社会主义建设的重要载体。我办在坚持往年好经验、好做法的基础上，继续深入开展就业工作。

（三）多渠道收集用工信息，促进就业。一是加强与小河区人力资源市场联系，收集用工信息，利用村（居）民信息栏及时发布，促进就业；二是利用小河区举办人才交流会的时机组织辖区城乡失业、富余农村劳动力参加招聘会，促进就业；三是加强与辖区企、事业单位联系，收集空岗信息，有针对性地提供给失业人员和农村富余劳动力，促进就业。

（四）多渠道开发公益性岗位，促进就业。一是利用“下岗失业人员再创业服务中心”组织，开发社区公益性岗位，促进大龄就业困难人员就业；二是把“创建文明城市”和“统筹城乡就业”结合起来，积极开发为城市居民服务的绿化、保洁，治安巡逻等公益性岗位，促进大龄就业困难人员就业；三是把公益性岗位开发同新农村建设和阿哈水库整治结合起来，利用村级就业服务站，开发适合农村保洁、绿化、治安维护、水库治理等农村公益性岗位，促进农村富余大龄就业困难人员就业。

（五）以培训促就业。一是加大下岗失业人员、城镇失业人员的技术培训力度，提高失业人员的技术技能水平，提高就业竞争力，促进就业；二是多渠道、多形式开展创业知识培训，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业；三是继续加强农村劳动力转移培训力度，特别是贫困劳动力的技能培训，进一步落实技能培训政策，把有限的资源真正用在需要帮助的人群手中；四是加强城乡劳动力职业指导培训，让城乡劳动者转变就业观念，了解就业、创业扶持政策，促进就业。

（六）推进“充分就业社区”人员就业。进一步巩固金溪社区已达标的充分就业社区，确保其稳定性。同时，开展金农社区充分就业社区的创建工作。进一步做实基础台账，建立跟踪回访制度，要采取积极有效的帮扶措施进行安置，确保我辖区充分就业社区达100%。

（七）全力抓好新型农村养老保险。一是摸清底数；二是加大宣传；三是强化服务。

（八）强力推进城镇居民医疗保险。一是加强办事处工作人员及劳动保障协管员的政策学习，更好地为群众解答在城镇居民医疗保险中遇到的政策性问题；二是继续抓好宣传动员，让未参保人员参保；三是做好已参保人员的续保宣传，引导已参保人员及时续保，避免已参保人员出现参保空白期，确保他们待遇的享受。

（九）进一步做好离退休托管人员工作。一是做好离退休托管人员的基础信息补充收集工作；二是做好离退休托管人员的服务；三是做好离退休托管人员生后服务；四是开展离退休托管人员其它服务，完善离退休托管服务台账。

（十）积极配合区劳动保障部门做好劳动关系调整工作。一是配合区劳动监察部门对辖区企事业单位用工状况检查；二是加强劳动法律法规的宣传，让用工单位和劳动者知法守法；三是充分发挥我办劳动争议调解委员会的作用，让劳动纠纷在基层得到解决。

（十一）做好其它民政工作。一是继续抓好城乡农村低保工作；二是做好临时困难救助工作；三是做好“双拥”工作，落实“双拥”政策；四是做好老龄工作；五是协助上级部门做好经济适用房和廉租房的相关工作，搞好殡葬改革法律法规宣传，引导文明节俭办丧事。

三、存在的困难。一是受金融危机的影响，企业用工需求下滑，就业压力加大；二是农民经济收入增长放缓，经济收入有所下降，新型农村养老保险新增工作推进较难；三是培训形式单一，培训对促进就业的效果不明显，农村富余劳动力培训需求积极性不高，造成组织培训压力加大。

四、下一步打算。一是进一步加大新型农村养老保险的宣传力度，力求让有参保需求的人能参保，有能力参保的人促进其参保；二是多渠道收集用工信息，促进就业；三是多渠道组织培训，确保全年目标任务完成。

总之,2009年下半年我们将以饱满的工作状态和踏实的工作作风,苦干实干创新干,把金竹的劳动和社会保障及民政工作落到实处,努力圆满完成上级交给的各项工作任务，为金竹的发展和社会的稳定做出更多更大的贡献。

XX办事处劳动保障所

2009年7月

第三篇：2007年区民政工作计划

2007年我区民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和省民政十六次会议精神，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，进一步落实民政工作目标和任务，推动民政事业稳步、协调、全面发展。

2007年我区民政工作的主要任务和目标是：健全一个体系、完善一个机制、促进二个发展、推进二项工作、加大三个力度。即健全以最低生活保障、农村五保供养、特困户救济和医疗救助制度为主要内容的，形式有别，覆盖城乡的新型社会救助体系；完善以村务公开、民主管理为核心、党组织领导的充满活力的村民自治机制；促进民间组织的培育发展，促进城市社区服务业的发展；推进优抚安置工作的改革，推进社会福利社会化进程，进一步加大自身建设、依法行政、民政理论调研工作的力度。今年我区民政工作要重点抓好以下七项工作：

一、加强制度建设，积极推进新型社会救助体系的建立和完善

要继续抓好省市民政工作会议精神的贯彻落实，着力做好最低生活保障、农村五保集中供养、农村新型合作医疗体系建立、低保子女免费就学及失地农民的生活保障工作，按照“大民政”的思路，健全帮扶困难群众的长效机制。在加大民政法规宣传力度的同时，重点解决好五个问题：一是建立完善社会困难群众救助工作，着手建立新型社会救助体系。在汪村乡、上街街道城乡试点经验的基础上，在全区所有乡镇、街道建立劳动保障和社会救助中心，将民政临时救济、最低生活保障、农村五保集中供养、低保子女免费就学、城乡贫困对象医疗救助等工作全部纳入中心管理，做好救助力量、资源、信息的整合，避免救助遗漏和重复，形成乡镇、社区“一口上下”的社会救助机构，方便群众，提高行政效率。二是完善城乡最低生活保障制度，切实做到应保尽保、分类施保。着手建立和完善最低生活保障工作六项制度：即低保督查员制度、分类管理制度、低保公示制度、低保对象参加社会公益性劳动制度、低保信息化管理制度和低保资金管理制度，加强社会监督，做到公开、公平、公正，在实现应保尽保的基础上，做到应保才保，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生，鼓励和支持低保对象积极就业，走出低保。三是完善农村五保集中供养制度，规范敬老院建设和管理。严格落实省、市政府关于农村五保集中供养工作的指示精神，年底前完成所有六所敬老院的建设和80%的五保老人入院供养任务，积极筹措资金，确保五保集中供养各项资金有稳定的来源，并实行专户管理；实行市场化运作方式，利用“民办公助”形式，加快*康福养老院建设步伐，推动公益事业投资多元化，最终实现全区农村五保老人集中供养的工作目标。四是健全以紧急救助为核心的救灾工作体制，全面提高灾害紧急救助能力。建立和完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救助体系，进一步提高灾害救助的快速反应能力。充分发挥区慈善总会的作用，认真搞好日常的捐赠接收工作，切实安排好受灾家庭和贫困群众的基本生活。五是要加快民政信息化建设步伐，提升民政行政水平。通过实施“数字民政”工程，在建立民政局网站的基础上，充分发挥省救灾救济管理信息化系统、最低生活保障管理系统的作用，进一步完善我区救灾救济、最低生活保障网络化功能，以提高民政管理和服务的效率。

二、创新管理体系，不断强化基层民主政治建设

大力推行村务公开制度，健全完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，努力做到“五个结合”、“五个统一”；积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实，加强组织引导，充分发挥村民大会和村民代表会议职能，努力探索完善基层民主协商和对话制度，加强村务公开的督查，不断提高村务公开的层次和水平，充分保障村民对村务的知情权、参与权、监督权和管理权，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

三、巩固双拥成果，深化优抚安置体制改革

以我市荣获“全国双拥模范城”为契机，紧紧围绕军地建设大局，按照“三不影响三优先”原则，积极推进“三走进”活动和“六纳入六统一”工作的开展，拓宽军地共建思路，大力营造创建氛围；完善抚恤、优待、褒扬相结合的多层次社会优待制度，建立完善重点优抚对象医疗保障机制，努力保障优抚对象“享有适当优厚的待遇”，通过重点安置与扶持就业相结合、经济补偿与政策扶持相结合的办法，建立以引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业为主的安置保障金制度，逐步形成多渠道、多形式的退伍士兵安置格局。

四、强化依法监管，认真抓好民间组织管理工作

坚持民间组织培育与管理并重的原则，立足*区实际，着重培育发展各类行业协会、专业组织和服务群众、服务社会的公益性民间组织，引导行业协会维护企业合法权益，创品牌，闯市场，风险共担，利益同享，从而不断加强民间组织自身能力建设；重点支持、引导和规范农村专业合作协会发展，打击民间组织的非法行为，为解决“三农”问题和农村民间组织的发展创造有利环境，切实维护社会稳定。

五、突出社区服务，推动城市社区建设的深入发展

紧紧围绕创建省级文明城市的目标，积极探索社区建设的管理机制。一是以“星光计划”为平台，把实施“星光计划”同加强社区服务、居委会建设、城市低保信息化建设紧密结合起来，进一步强化基层服务组织和服务设施建设，通过开展民政工作“六进社区”活动，扎实做好社会救助、社会福利、社区服务、民间组织管理、社会事务和双拥优抚工作，打造城市民政新平台。二是以开展志愿者活动为抓手，不断规范“个、十、百、千、万”志愿者工作模式，借助社区共、青、妇、老、关、残组织和社区内资源，使各类服务组织形成统一的、网络化的有机整体，达到光源共享，共驻共建。三是以社区“慈善互助超市”为窗口，不断丰富社区救助内容，真正使社区服务援助中心成为党和政府联系居民群众的桥梁、为民服务的载体。四是以推进“数字社区”建设为目标，充分利用网络、智能小区和呼叫求助等数字技术，建立全方位的网上社区管理和电子化社区服务系统，构建高起点、高标准、灵活沟通、快速反应的社区信息网络，逐步实现社区管理、社区服务、家庭需求信息化。

六、提高骨灰入墓率，全面推进全区农村新型生态墓地建设

在抓好各乡（镇）部分行政村新型生态墓地建设的基础上，规范生态墓地的管理，重点做好提高骨灰入墓率和生态墓地合格率的工作，加大殡改执法力度，清理和整治违规坟墓和“三沿五区”坟墓，严格实施殡改工作考核，落实殡改工作三个方面100%的目标任务，积极推行生态墓区建设，全区实现生态墓区覆盖率达到65%以上，“三沿五区”治理率达到50%以上，从而全面推进全区农村新型生态墓地建设工作的深入开展。

七、加强自身建设，不断提高民政干部素质和行政效率

巩固创建学习型机关成果，进一步完善学习机制，扎实开展党风廉政建设，不断提高民政干部队伍素质。要按照“三个代表”重要思想和“执政为民”的总体要求，重点围绕“勤政、廉政、优政”，建设一支清政廉洁、勤政为民、爱岗敬业的民政干部队伍。不断完善机关政治学习制度，高度重视民政干部队伍建设，强化党员干部的政治思想工作，教育民政干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，发扬民政“孺子牛”精神，坚持“以民为本”的原则，把“为民解困”作为民政工作的第一要事，把“群众满意”作为检验民政工作的第一标准，深入群众，扎根基层，不断提高政治素质和业务水平，突出解决在民间组织管理、城乡最低生活保障、农村五保集中供养、社区建设、殡葬改革等领域民政基层工作力量薄弱的问题，落实机构，加强力量，各乡镇和街道办事处都要保证有专人负责民政工作，确保各项民政工作在基层的落实。

第四篇：XX年区民政工作汇报

XX年区民政工作汇报

在这举国上下应对全球金融危机的关键时刻，我们召开全区民政工作会议，主要任务是：深入贯彻党的xx大和xx届三中全会、区委七届六次全体（扩大）会议和全市民政工作会议精神，把思想统一到中央“保增长、扩内需、调结构”的重大战略决策上来，在总结xx年全区民政工作的基础上，积极谋划打造“强势民政”，在保障民生、促进内需、维护稳定等方面更好发挥职能作用，为渡过经济难关，建设更加和谐的现代化新江北作出更大贡献。下面，我讲两个方面的问题。

一、围绕中心，服务大局，xx年民政工作走过不平凡的一年

xx年是我国发展进程中极不平凡的一年：甲流h1n1。全区民政系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，围绕中心，服务大局，积极发挥民政部门抗击灾害、保障民生、维护稳定的基本职能，为战胜罕见同样走过了不平凡的一年。

（一）城乡社会救助体系进一步完善，在保障民生应对灾害中经受住了考验。去年以来，我区从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，着力完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活权益，有效应对了突发性灾害。一是认真做好最低生活保障工作。调整最低生活保障标准，城镇居民月人均补差由元增加到元，农村由元增加到元，截止去年12月底，全区共有低保对象1283户、1905人，发放低保金万元，做到“应保尽保”、“应退尽退”、“应补尽补”；同时，向低保边缘户发放《社会扶助证》279张，给予他们就业、助医、助学等优惠政策；分三次对城乡低保和《社会扶助证》对象发放肉类等副食品价格上涨补贴万元，确保他们的生活水平不因物价上涨而下降。二是开展城乡低保标准一体化政策出台前的调研工作，拟定了城乡低保一体化意见。三开展了一年一度的元旦春节慰问活动，走访各类困难户5784户，发放慰问金万元，做到不重不漏，帮助困难群众渡过一个愉快的新春佳节。四是大力加强医疗救助工作，在市对区考核中名列第一。全年共向951人次的困难大病人员发放医疗救助款134万元。医疗救助资金投入显著提高，全年投入万元，人均达到元；出台了《江北区关于进一步加强城乡医疗救助工作的通知》，进一步规范医疗救助，着力解决医疗救助力度不足的问题；开发医疗救助软件，实现区、街道（镇）、社区三级救助数据联网管理，提高了救助信息化水平。五是扎实开展各类专项救助活动。通过 “爱心超市”向近2500户困难家庭发放价值17万元各类生活用品；投入万元对全区57户农村困难群众危房进行扩建、改建、修缮；整合民政、残联、慈善三部门约100万元救助资金，面向470名困难家庭子女开展爱心助学活动；发放临时救济款万元。

（二）加强基层民主政治建设和社会组织登记管理，有力维护了社会稳定。去年我区本着民主疏导和依法监管相结合的工作思路，加强基层群众自治组织治理机制，充分发挥基层自治组织和社会组织桥梁纽带作用，有序引导城乡居民理性表达利益诉求，参与社会管理和公共服务，有力维护了社会稳定。

圆满完成第八届村委会换届选举工作。本次村委会换届选举是我区第二次全面实行无候选人直选，全区应进行换届的100个村有99个圆满完成了选举工作。选民参选热情高涨，参选率高达%。共选出新一届村委会成员299人，整体素质明显提高：党员比例达到%，平均年龄岁，高中以上文化程度达到%。实行女性村委会成员专职专选，共选出女性村委会成员88人，村委会性别比例大为改观，女性比例达到%，比上届增个百分点。

我们对选举各环节进行了一系列创新和规范：一是村民代表直接选举面进一步扩大，全区实施村民小组（户主）会议无候选人直接选举村民代表的村从上届的不到20个增加到86个，占行政村总数的%。村民代表选举更加公平激烈，村民代表更替率高达三分之一，一大批有一定参政议政能力、在群众中有威信的优秀分子在竞争中脱颖而出，优化了村民代表队伍整体素质，初中以上文化程度的村民代表达到总数的%，较上届有了大幅度提高。二是进一步规范委托投票环节，本届选举的委托人数显著下降，仅为2813人次，占全区选民总数的%，减少了拉票等不良现象，促进了公平竞争。三是制定下发《关于做好村委会换届选举期间信访工作的若干意见》，进一步规范信访工作。选举期间，共接收来信、来访、来电30起，处置率100%，未出现十人以上的集体上访，信访量为历届最低，实现了“和谐选举”。

换届选举结束后，采取区、涉农街道(镇)两级联动的方式，认真组织开展新当选村干部培训，培训率为100%。

推进村务公开民主管理规范化建设。目前，全区达到区级示范村要求的行政村占行政村总数的90％以上，达到市、区要求。制定下发《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的实施意见》，开展设立村级监督组织试点，为村民自治工作的持续健康发展注入新活力。目前，已经有20个行政村完成村务监督委员会的建立工作。

推进现代化和谐社区创建。以“温馨社区”创建为载体，充分发挥人民群众在和谐社区创建中的主体地位，扎实推进和谐社区建设，经专业的市场调研咨询公司进行群众满意度评估，36个参评社区中有21个社区“群众满意度”得分在80分以上，成为市级现代化和谐社区，其中4个为省级现代化和谐社区。和谐社区创建取得以下成效：一是社区基础设施明显改善。目前，全区社区基本落实“三室三站二中心一校一场所”，社区基础设施滞后的状况明显改善。二是出台了《江北区组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》，进一步引导 “权随事转、人随事转、费随事转”，减轻社区负担，遏制社区行政化倾向。三是加强社区工作者队伍建设。组织社区书记、主任参加宁波市社区管理者能力、素质专项培训班；组织了100多名社区工作者参加全国首批社会工作者职业水平考试，其中49人通过了社会工作师、助理社会工作师资格，提高了社区工作者的专业化、职业化水平。继续开展社区“双十佳”评选表彰活动，发挥典型示范作用。四是制定《关于进一步推进农村社区建设的意见》，坚持“一村一社区”模式，努力建成一批村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的农村社区。完成11个行政村农村社区服务中心建设试点。完成5个行政村的撤村建居工作。

加强社会组织登记管理。依法审批成立了10家社会组织，注销5家社会组织，我区社会组织总数达到141个。制定下发《关于建立完善行政村（社区）“和谐促进会”社会组织建设的通知》，推进行政村（社区）“和谐促进会”建设，全区44个社区、106个行政村全部建立“和谐促进会”，增进了外来务工人员和本地居民沟通融合，促进了城乡社会和谐稳定。

（三）开展残疾人共享小康工程和福利企业服务工作，努力为残疾人办实事、办好事。去年我区以保障残疾人基本生活和基本康复为重点，重点是推进残疾人共享小康工程，实施残疾人基本生活保障工程、残疾人康复工程和重度残疾人托（安）养工程，努力使广大残疾人共享小康生活。一是实施残疾人基本生活保障工程。对207名家庭人均收入在低保标准150%(含150%)以内的低收入重度残疾人实施单独施保或施补，有效保障他们的基本生存权益。出台《残疾人分类救助办法》，在重点保障上述残疾人的基本生活的基础上，将全区未就业残疾人和无社会保障残疾人全部纳入了政府救济的范畴，共有924人享受每月70-200元不等的生活补助金。二是实施重残人员托(安)养工程。目前已完成集中托养20名，居家安养65名。三是实施残疾人康复工程。共为14名视力残疾人安装助视器，为123名听力残疾人安装助听器，完成白内障复明手术70 例，完成假肢装配11副。

加强福利企业“数字化建设”，全区26家福利企业全部实行“数字化”管理。加强残疾人集中就业安置工作，xx年全区福利企业共安置残疾职工995人，占全部职工的40%，比政策要求多安置15%。依法维护残疾职工合法权益，残疾职工年工资收入达到13000多元，增长15%，基本养老、医疗、失业、工伤保险参保率100%。

（四）以省老龄工作先进县（市、区）创建为契机，全面推进老龄工作。社区居家养老服务工作不断巩固提高。11家社区居家养老服务中心完善了服务功能，拓展了服务内容，提升了服务质量；调研出台《关于对困难老人提供居家养老服务工作实行经费补贴的通知》，对全区534名困难老人提供由“政府买单”的“基础性”和“选择性”生活照料服务，共在38个社区开展了实质性居家养老服务工作。我区社区居家养老服务工作富有成效，中央电视台《道德观察》栏目进行了采访报导。农村居家养老服务工作取得突破。出台了《关于农村行政村开展实质性居家养老服务工作的实施意见》。去年共有11个行政村开展居家养老服务工作，超额完成了市里下达完成8个村的任务。按照农村老年人协会“三好、三有、三无”的规范化建设标准，加强农村老年人协会规范化建设。全区农村老年人协会规范化建设达标率已达70%，超过了省规定的50%的指标。推进省老龄工作规范化社区“3587工程”，全区39个社区成为省老龄工作规范化社区，创建达标率%，列全市第一。加强各级老年活动中心（室）规范化管理；开展老年活动中心（室）创星级竞赛活动。做好老年电大教育工作。去年全区%的老年人参加了省老年电大的学习，超过了省规定的5%的指标；在街道、镇和有关社区、村建立了老年电大教育点，免费为老年人提供了老年电大教材。健全区、街道（镇）和村（社区）三级老年维权网络，调处涉老纠纷35起，有力维护了老年人的合法权益。为2730位老年人办理了浙江省老年人优待证。开展省第二十一个老人节暨敬老月系列活动，共进行了困难老人和百岁老人慰问、电影招待会、“孝亲敬老之星”评选表彰等17项全区性活动，营造了浓郁的敬老爱老氛围。xx年全区老龄工作全面有效推进，得到省老龄工作先进县（市、区）创建考核验收组的充分肯定。

（五）加强依法行政，提高了专项社会事务管理水平

殡葬管理工作。圆满完成墓葬专项整治工作，接受了市墓葬专项整治评估组的检查考评，得到充分肯定。共投入资金1000余万元，迁移“三沿五区”坟墓3014穴，迁移率达100%；迁移后对墓于进行了平毁复绿，平毁复绿率达到100%；加强墓区绿化，总体绿化覆盖率90%以上，达到省市规定的标准。出台《关于加强殡葬管理与改革的实施意见》，强化殡葬管理，深化殡葬改革，消除“青山白化”，保护生态环境和土（林）地资源。

推进婚姻登记规范化建设。截至xx年底，全区登记结婚2329对，登记离婚492对，办理收养登记42件，办理无婚姻登记记录证明1794起，登记合格率100%，做到程序规范，服务热情，维护了当事人合法权益。我局婚姻登记处被民政部评为婚姻登记规范化单位。

区划地名工作。完成慈城镇区地名清理整顿，更换非标准化地名标志4000余块（个），提升了我区地名标志标准化程度。服务文明城市复查，补充更正30多处地名标志。启动第二轮界线联检工作，完成与余姚接壤界线的联检。开展平安边界创建，界桩全部委托代管。

在做好以上重点工作的同时，我们按照区委、区政府的总体部署深入开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动、“xx大精神”主题宣传教育活动、“廉政文化进机关”示范点创建活动、学习型机关创建活动，不断改善民政系统工作作风，提升广大干部职工思想文化素质，被评为区级“机关作风民主评议”先进单位。认真做好信访工作，受理信访24件，直复率和保结率均为100%。办理人大建议10件、政协提案6件，办结率100％，被人大评为“建议办理先进单位”。进一步加强民政普法依法治理、依法行政、信息、新闻等工作，取得了较好的成绩。

在多事多难悲喜交加的xx年，我们敢于迎难而上，不断进取，经受住了考验，取得了实绩，这是区委、区政府正确领导的结果，更是民政系统干部职工奋发努力的结果，也是区级各部门支持配合的结果。在此，我代表局党组向同志们表示衷心的感谢！同时，希望同志们鼓足干劲，再接再厉，争取xx年工作再创佳绩。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我区社会救助体系虽基本建成但救助机构不够完善，人员配备不足，救助资源整合不够；现有老年社会福利设施少、设备简陋、档次低，难以满足老年人养老服务需求；老社区基础设施薄弱，办公服务用房面积不足，服务功能滞后于居民需求；社区工作者待遇存在城乡不平衡，城镇社区工作者待遇普遍低于城区，一定程度上影响了他们的工作积极性；社区居委会经费财政拨款与实际支出存在一定的差距，造成社区经费困难，入不敷出，一定程度上影响了工作的开展等等。在当前经济危机对民政工作提出更高要求的形势下，这些问题和困难的解决显得尤为迫切，需要我们在新的一年里进一步提高责任感和紧迫感，下大决心，开动脑筋，力争有效解决，推进民政事业全面协调发展，更好地在经济危机中发挥职能。

二、把握机遇，迎难而上，乘势打造“强势民政”

金融风暴来袭,经济形势下滑,影响到老百姓的生活，首当其冲的是民政部门重点服务对象——生存能力最差的老弱病残等弱势群体。同时，金融危机使国内外形势复杂，内外矛盾交织重叠激化，xx年很可能成为群体性事件高发的年份，维稳任务更为繁重。怎样有效救助弱势群体？如何切实维护社会稳定？已经越来越成为摆在各级党委政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫的问题。过去社会矛盾不突出、社会相对较公平，民政部门在党委政府工作大局中的作用并不突出，在社会职能中处于“弱势地位”。值此危急困难之秋，以扶贫济弱、缓解社会矛盾为己任，素有“人民群众的组织部”、社会稳定的“减压阀”之称的民政部门正越来越成为各级党委政府倚重的对象。这就为民政部门大显身手，乘势扭转往日“弱势地位”，打造“强势民政”提供了难得的机遇。所谓“强势民政”，就是相对传统民政必须做到“五个有”。即：有坚强的信念与理念，有清晰而正确的思路，有开拓创新、积极进取的干部队伍，有切实可行的工作措施，有卓著的工作成效，使得民政工作在党委政府的经济社会发展大局中有重要地位，在人民群众心目中有良好形象。xx年对于民政部门来说可谓机遇与挑战并存，光荣和梦想同在。如能抓住机遇，必能“毕其功于一役”，一举建成“强势民政”。全区民政系统广大干部职工务必要清醒认清形势，坚定信心，增强责任感和使命感，抓住时代赋予的大好机遇，积极主动地承担起历史重任，迎难而上，开拓创新，坚持不懈地全面推进各项民政工作的发展，以卓有成效的工作成绩更好地“上为政府分忧，下为群众解愁”，从而进一步提高民政在党委、政府工作大局中的位置，进一步树立在群众心目中的良好形象，进一步建立在部门协调中的亲和力和影响力，以“强势民政”的姿态为度过经济发展难关“保驾护航”。1234567

xx年是实施“xxx”规划的关键之年，也可能是进入新世纪以来全区经济发展最为困难的一年，保持经济平稳较快发展的任务十分繁重。xx年民政工作指导思想：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，围绕中央“保增长、扩内需、调结构”的重大战略决策和区委、政府“建设基础年、保稳促调年、合力攻坚年”工作要求，在区委区府领导下，全力打造“强势民政”，在应对金融危机带来的一系列困难和挑战中充分发挥职能作用，以实实在在的业绩提升党委、政府工作大局中的位置，进一步赢得群众的拥护和支持。

为打造“强势民政”，xx年要重点抓好以下项工作：

（一）深入学习实践科学发展观，夯实打造“强势民政”的思想组织基础。民政干部队伍素质的高低对打造“强势民政”起着决定性的作用，要下大力气强化干部队伍建设。今年3月到8月，我区将参加第二批科学发展观学习实践活动。全区民政系统要高度重视，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，始终坚持将学习实践活动与提升干部队伍素质紧密结合起来，更加注重学习宣传、更加注重作风建设，更加注重完善干部管理机制,达到调动干部积极性，发挥能动性，释放人的潜能，为打造“强势民政”奠定坚实的思想组织基础。首先在民政系统掀起打造“强势民政”的宣传活动，在民政干部职工中统一认识，让广大干部职工真正理解什么是“强势民政”，为什么要打造“强势民政”，怎样打造“强势民政”，使干部职工深刻认识打造 “强势民政”与落实科学发展观、构建和谐社会的必然联系，从而增强做好工作的紧迫感、责任感和自觉性。其次深化民政系统作风建设，在全系统形成真抓实干的工作作风，把深刻认识化为打造“强势民政”的行动，切实贯彻落实科学发展观，与时俱进，不断创新，齐心协力，共同为之奋斗。三是建立完善激励机制，调动广大干部职工的积极性。完善干部使用机制，坚持正确的用人导向，考察、选拔干部,坚持凭党性、看德行、重实绩，把真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事的干部选拔到重要岗位上来；完善工作目标考核机制，真正“以业绩评干部、以业绩论优秀”；加强沟通，关心干部的思想和生活，解除干部后顾之忧。努力营造心齐气顺、风正劲足的生动活泼局面，齐心协力打造“强势民政”。

（二）进一步推进城乡社会救助体系建设，增强保障弱势群体生存权益的能力。受国际金融危机影响，xx年很可能出现城乡困难群众增多现象。要进一步加强统筹城乡社会救助体系建设，努力推进分类施保、分类施救，切实提高救助针对性和时效性，增强保障弱势群体生存权益能力。一是不断完善最低生活保障制度。加快实施最低生活保障标准城乡一体化，落实低保动态标准调整，稳步提高城乡困难群众低保救助标准，逐步缩小差距；根据消费品物价变动特别是生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，及时发放物价补助，提高补助水平，确保低保家庭生活水平不因物价上涨而下降；落实低保动态管理，根据低保家庭实际收入水平的变化，做到应退尽退、应补尽补，确保救助公平和效率。二是加强医疗救助。认真贯彻落实《江北区关于进一步加强城乡医疗救助工作的通知》，提高救助标准，扩大救助范围，实行二次救助,建立实时救助等制度，切实解决困难群众因病致贫和因病返贫问题。三是完善临时救助制度，加强临时救助管理。四是全面推进助学、助老、危房修缮等工作，确保低保边缘或生活危急的困难群众及时得到救助。五是加强救灾工作。进一步加强三级自然灾害预案应急体系建设，做到“纵向到底，横向到边”；加强避灾中心建设，适度扩大避灾点，增加区级救灾物资储备，规范救灾款物的使用和管理，提高救灾快速反应能力；进一步完善灾情报告制度、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制、灾民生活保障机制；建立防灾减灾宣传教育机制，加快推进综合减灾示范社区建设。(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)

（三）加快推进社会福利事业发展，增强满足弱势群体福利服务需求的能力。

加强养老服务体系建设。贯彻民政部有关“加快发展养老服务事业”的要求，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。进一步加强福利设施建设，推进甬港福利院建设项目选址、规划、立项前期工作。完善社会兴办养老机构的扶持优惠政策，加强指导和监督，鼓励支持社会力量兴办养老机构。推进敬老院的规范化建设，健全各项制度，加强工作人员的队伍建设，提高服务水平。建立农村五保和城镇三无对象供养标准的自然增长机制，不断改善供养对象的生活水平。

推进老龄工作。巩固提高社区居家养老服务工作成果，拓展服务内容，搞好“基础性”和“选择性”服务。贯彻市《关于开展城市社区居家养老服务工作绩效评估的通知》精神，做好社区居家养老服务工作绩效评估的各项准备工作。继续推进农村居家养老服务工作，对8—10个行政村开展实质性居家养老服务工作；为20%以上的基本生活难以自理的农村低保老人提供政府买单的居家养老服务；开展志愿者、义工结对上门照料、认亲养老、精神慰籍等为老服务。充分运用老年协会成员在群众和家庭威望高、影响力大的优势，引导老年协会在新农村建设和拆迁工作中发挥积极作用。巩固发展社区老龄工作“3587工程”创建成果，保持省老龄工作规范化社区创建达标率85%。加强各级老年活动中心（室）的规范化建设，制定老年活动中心（室）公共事件避险预案，完善管理制度，严格落实安全责任。适时开展老年活动中心（室）星级评比表彰活动。加大法律援助力度，认真调解处理涉老侵权事件，维护广大老年人的合法权益。做好老年电大教育和文化体育工作，要有8%以上的老年人经常参加老年电大和各类老年学校的学习，开展群众性的老年文化体育活动，丰富广大老年人的精神生活。认真搞好省第22个老人节庆祝活动。开展省第22个老人节庆祝活动、区第四届“孝亲敬老之星”和健康老人评选表彰活动，营造敬老、爱老、助老的社会氛围。

深化残疾人工作。xx年要着力加强残疾人社会保障和服务体系建设。加大贫困残疾人帮扶力度，进一步提高现有残疾人帮扶政策的针对性和可操作性，形成“重点突出、分类实施、适度普惠”的残疾人帮扶政策体系。加强残疾人康复工作，日益完善康复基础设施建设。深入推进残疾人共享小康工程，力争让残疾人基本生活得到切实保障，贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足，符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、日间照料或居家安养；在街道、镇建立“百合馨园”残疾人工疗站，解决精神、智力残疾人托养问题。继续做好残疾证换发工作。

强化福利企业服务工作。面对金融危机带来的严峻形势，一方面要强化福利企业服务工作，帮助福利企业排忧解难，度过难关；另一方面要加强残疾职工权益保障工作，督促落实以基本养老保险为基础的“四金”、最低工资和医疗保险，促进残疾人就业再就业稳步增长，确保残疾职工权益不因危机受损。

继续做好流浪乞讨人员人性化救助工作。

（四）扎实推进城乡和谐社区建设和社会组织管理，增强维护基层稳定的能力。xx年受金融危机影响，维稳工作任务更加繁重。要进一步加大城乡和谐社区建设和社会组织登记管理力度，健全基层治理机制，提高民主自治水平，使城乡基层自治组织和社会组织成为提供公共服务、反应诉求和有序社会参与的重要平台，有效化解基层矛盾，夯实和谐社会基础，切实维护社会稳定。一是开展第二轮现代化和谐社区建设群众满意度评估，争取70%以上的社区达到和谐社区建设标准；积极参加省级和谐社区建设工作先进县（市、区）和示范社区创建。二是深化社区自治工作。进一步完善居民代表会议，民主听证会、社工“联片进户”等社区自治制度体系，充分调动各类社区力量参与和谐社区建设的积极性，突破和谐社区建设中治安、卫生等管理难题和群众满意度评估拒访率高的问题。三是加强社区工作者队伍建设。加大社区工作者培训力度，确保培训率达到100%。完善社区工作者考核激励机制，进一步改善社区工作者待遇，打造一支德才兼备充满活力的社区工作者队伍，奠定和谐社区建设的组织基础。四是进一步完善社区布局规划，加大社区基础设施建设力度，加快老社区硬件服务设施改造，力争每个社区办公服务活动用房达到350平方以上，奠定和谐社区建设的物质基础。五是狠抓《江北区组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》的贯彻落实，在联合有关部门加强指导、督察的同时，积极探索由社区中介组织承接部分政府工作，切实减轻社区负担，让社区工作者有更多的精力投入和谐社区建设。六是加大农村社区建设力度，实行城乡和谐社区建设协调发展。在前两年试点的基础上进一步完善撤村建居相关配套政策法规，妥善解决农村基层管理体制变革中的问题或不稳定因素，坚决维护广大农民合法权益，确保撤村建居工作顺利推进；从农村实际出发，探索“一村一中心” 或“多村一中心”农村社区化管理模式，建设农村社区服务中心，积极推行“一站式”社区服务，将城市社区先进管理服务理念向农村延伸，特别要针对农村居民生产需求的特点，探索和建立不同于城市社区的服务内容，真正使农村社区服务中心成为基层管理体制变革的特色和亮点。要完善农村社区民主治理机制，探索建立以农村党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与，各类社区组织互动合作的农村社区民主治理机制，形成社区建设的工作合力。积极培育志愿者队伍，力争每个农村社区建设起3-5支志愿者服务队伍。七是深化村务公开民主管理工作，促进农村和谐。贯彻落实区委、区政府《关于进一步深化全区村务管理制度建设的意见》，在全区进一步推行党员、村民代表接待室制度、村民代表联户制度、优秀村民代表评选制度，激发村民代表作用，推进村务公开和民主管理进一步规范化、制度化；强化基层廉政工程建设，在全区行政村普遍建立村务监督委员会，完善相关工作机制，加强村级民主监督，遏制村官腐败；适应建设新农村需要，完善村干部和村民代表教育培训机制，加大培训力度，建设高素质村干部队伍。八是加大社会组织管理力度。遵循政府指导、分类评估、动态管理、客观公正的原则，逐步推进社会组织分类评估工作。深入推进“十好百佳”社区社会组织创建活动，加大对社区社会组织公益性服务项目的资助力度；大力探索扶持发展慈善公益性社会组织的有效途径。进一步完善村（社区）“和谐促进会”，探索建立覆盖全体村民、驻村单位、外来人员的农村社区共建理事会，加强农村基层社会自我管理，实现农村社区共建共享。开展社会组织收费行为、民主管理和财务管理，以及依法开展活动情况等专项检查；会同有关部门加大对非法和违法违纪社会组织的查处力度，坚决取缔、打击危害社会稳定和正常经济社会秩序的非法结社活动。

（五）加强专项社会事务管理，增强提供公共服务的能力。认真贯彻区政府《关于加强殡葬管理与改革的实施意见》，深化殡葬体制改革，巩固墓葬专项整治成果。力争成立区殡葬执法机构，街道（镇）配备殡葬专管员，各村（社区）设立殡葬协管员；大力推进生态墓区建设，提高生态墓葬入葬率；推进公益性墓地生态化建设，对未达到要求的墓地坚决实行关闭；进一步加强公墓规范化管理，遏制违规建大坟，建大碑和购买寿坟等现象。开展婚姻登记、收养登记规范化建设，争取达到市级规范化建设标准。认真贯彻《收养登记工作规范》，依法开展收养登记。做好滩坑水库移民帮扶工作，通过技能培训、职业介绍、社会保障等途径，拓展移民增收致富渠道，增强移民适应本地经济社会能力。配合上级适时开展钦寸水库移民安置前期工作。做好大中型水库移民后期扶持工作，落实移民人数复核和后扶资金发放，妥善解决小型水库移民生活困难问题。完善应急预警机制，健全网络体系，加大移民维稳工作力度，维护社会稳定。认真抓好地名公共服务和行政区划工作。深入实施地名规划，健全城乡地名标志长效管理机制，强化地名标准化，信息化建设。继续推进平安边界创建，确保边界地区和谐稳定。

第五篇：年全县劳动和社会保障工作责任书

年全县劳动和社会保障工作责任书

为全面贯彻落实县十二次党代会四次会议、县十二届人代会四次会议提出的各项目标任务，明确各镇、各部门、各企事业单位劳动和社会保障工作责任，推动就业再就业工作，全力巩固“两个确保”成果，好范文版权所有特下发本责任书。

一、各镇、各部门主要负责人是劳动和社会保障工作第一责任人，要认真执

行国家法律法规和省市县文件规定，负责协调和督促所属范围内劳动和社会保障工作，促进就业再就业，强化社会保险，全面完成县政府下达的劳动和社会保障工作各项任务。

二、各镇要督促镇劳动保障事务所认真做好劳动保障工作，开发社区就业岗位，吸纳城镇下岗失业人员再就业；落实再就业各项优惠政策，鼓励和引导下岗失业人员自主创业。

三、各企事业单位法人必须按照《劳动法》、《江苏省社会保险费征缴条例》的规定，吸纳、妥善安置城镇下岗失业人员再就业，依法参加社会保险，自觉履行缴费义务，切实保障职工合法权益。

四、切实维护社会保险法规的严肃性。对应保未保、有缴费能力而不按规定缴费的单位，依法予以处罚，对已参保且有缴费能力而拒不缴费的单位，依法实行强制缴费。对拒不缴费的事业单位，由财政部门实行代扣代缴。

确因特殊困难暂时无能力缴纳社会保险费的，应当提供资产担保或者其他有效缴费担保，经批准后，可以缓缴除基本医疗保险费之外的社会保险费，缓缴期不得超过六个月。缓缴期好范文版权所有满后，缴费单位必须足额补缴缓缴的社会保险费及其银行活期存款利息。

对未按时足额缴纳、代扣代缴社会保险费或者在缓缴期满后不足额补缴社会保险费的缴费单位，由县地方税局责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由县地税局依法书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中冻结相当于应缴社会保险费和滞纳金的数额，或者扣押、查封其价值相当于应缴费额的商品、货物或者其他财产。

五、各级工会组织要按照《工会法》的规定，充分发挥维权职能，督促企事业单位法人依法参保，主动缴费，督促单位每月向职工公布社会保险缴费情况。

六、各职能部门，要各司其职，协调配合，齐抓共管，合力推进劳动和社会保障工作。

七、凡是拖欠社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予审批小汽车等控购商品，不予评定信用等级。凡因拖欠社会保险费，造成职工集访，产生较大社会影响的，追究企事业单位法人代表法律责任，追究主管部门主要负责人的领导责任。对完不成劳动和社会保障目标任务的镇和部门及主要负责人，年终考核实行一票否决。

二00六年二月日