第一篇：湖北省计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的解释
湖北省计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的解释（仅
供参考）
一、我省计划生育家庭特别扶助对象基本条件
计划生育家庭特别救助对象应是我省城镇和农村同时符合以下条件的家庭：
1、扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁；
2、只生育一个子女或合法收养一个子女；
3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
二、关于“扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁”
1、扶助对象夫妻双方一般应在1933年1月1日以后出生，且女方须年满49周岁；
2、夫妻一方在1933年1月1日以前出生或双方都在1933年1月1日以前出生，确实属于独生子女家庭，如领取《独生子女父母光荣证》，同时还符合特别扶助其他条件的，可作为扶助对象进行确认；
3、因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁；再婚家庭的男方、女方都须年满49周岁。
4、扶助对象的年龄认定，以其本人居民身份证载明的出生时间为依据；对于从未办理过居民身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为依据。
三、关于“只生育一个子女或合法收养一个子女”
“只生育一个子女或合法收养一个子女”包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。
（一）关于“符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女”应根据不同时期的生育政策分别进行界定： 1、1973年4月15日以前生育的，生育子女数量不作要求； 2、1973年4月16日至1988年2月29日期间生育的，生育子女数量按鄂革[1979]140号文件执行； 3、1988年3月1日至2002年12月31日期间生育的，生育子女数量按《湖北省计划生育条例》执行； 4、2003年1月1日至今生育的，生育子女数量按《湖北省人口与计划生育条例》执行；
5、关于民族区域自治地方的生育政策适用。我省恩施土家族苗族自治州，五峰、长阳土家族自治县的生育政策适用遵循以下原则：民族区域自治地方制定计划生育单行条例之前，按省有关规定执行；民族区域自治地方制定了计划生育单行条例之后，按民族区域自治地方生育政策执行。但能否纳入特别扶助范围，还要看其是否符合其他相关条件。
6、符合条件的替补性生育为合法生育。即夫妻上一次合法生育的子女在该夫妻下一次生育子女之前死亡的，该夫妻下一次生育为替补性生育，替补性生育为合法生育。
（二）关于合法收养一个子女的界定 1、1992年4月1日《收养法》施行之前收养的子女，已形成事实收养关系，且周围群众也认为是父母子女关系的，为法律法规承认的事实收养。凡符合下列条件之一的，就可认定为构成事实收养关系：
（1）收养人与被收养人长期生活在一起，相互间形成了抚养与被抚养关系、相互承担着抚养和赡养义务，且得到周围群众认可；
（2）被收养人户口迁入收养人家庭；
（3）送养人和收养人订立了送养收养关系书面协议；（4）被收养人在收养人家庭中分得承包土地、山林、水面等。2、1992年4月1日以后，符合《收养法》规定收养子女，办理《收养证》的，为合法收养。
3、违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。
（三）关于再婚夫妻生育子女或合法收养子女数量的认定
1、以本人实际生育、合法收养的子女数分别认定，符合条件的都应纳入。
2、一方符合条件，另一方未生育过的，未生育过的一方也应纳入。
3、将子女送他人收养，送养的子女现存活的，计算送养人本人子女数。
4、因婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算。
（四）关于《独生子女父母光荣证》的认定
1、夫妻女方在49周岁以前只存活一个子女，并领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》；
2、夫妻女方在49周岁以前只存活一个子女，未领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的，可由其户口所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材料，并经乡镇以上政府或人口计生部门调查核实。
四、关于“现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）”
1、现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。
2、独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。
3、残疾人伤病残等次由县级中国残联组织鉴定，市（州）残联审核。一般情况是治疗终结或病情稳定后才组织鉴定；重病仍在治疗的，一般不组织鉴定。
4、伤残军人、工伤致残等残疾人员的认定，也须提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。
五、其他
1、计划生育家庭特别扶助对象以家庭为单位审核（再婚夫妻以个人为单位审核），扶助对象应同时具备以上条件。
2、女方已超过49周岁的，从其扶助资格被确认时起发放扶助金。按月计算，一年一发放。
3、对发生生育、收养子女或独生子女康复，不再符合扶助条件的扶助对象，应自其生育、收养子女或独生子女康复时起，终止发放扶助金。
4、特别扶助对象死亡或户口迁移到省外，应从其死亡或户口迁到省外的下个月起，终止发放扶助金。
5、独生子女生育子女后伤残或死亡的，不影响其认定。
6、政策口径不清，个别不好认定的个案，由省人口计生委作出解释。
第二篇：安徽省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的政策性解释
安徽省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的政策性解释
发布日期：2008-09-11
根据《国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发〔2008〕60号），计划生育家庭特别扶助制度扶助对象（以下简称扶助对象）应同时符合以下基本条件：
1、扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生；
2、女方须年满49周岁；
3、只生育一个子女或合法收养一个子女；
4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。为做好我省计划生育家庭特别扶助制度实施工作，现对我省特别扶助对象资格确认条件作出如下政策性解释：
一、关于扶助对象出生年限
1、扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生。年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为 依据，对于从未办理过居民身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为依据。
2、一方或双方在1933年1月1日以前出生，原来已领取并持有《独生子女父母光荣证》的，可纳入扶助范围。
二、关于享受扶助待遇的起始年龄
3、夫妻双方（含再婚夫妻），以女方年满49周岁为准，男方年龄不作规定。
4、因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。
5、符合扶助条件，年龄已超过49周岁的，以其扶助资格被确认时起发放扶助金。
三、关于独生子女的认定
6、依法领取《独生子女父母光荣证》符合条件的，可直接纳入扶助范围。
7、只生育一个子女或合法收养一个子女，包括符合我省政策法规有关生育数量的规定生育和合法收养子女，只存活一个子女的情况。当事人生育行为发生时生效的政策法规与现行《安徽省人口与计划生育条例》规定不同的，以有利于当事人的原则，对当事人生育和收养子女数量的合法性进行认定，不考虑早婚早育、生育间隔、生育审批等因素。
8、再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算。
9、符合第7、8条规定，未领取《独生子女父母光荣证》的，应由户口所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材料，由乡（镇）人民政府（街道办事处）和县级人口计生部门调查核实，予以确认。
四、关于收养子女的认定10、1982年2月底以前形成事实收养关系，1982年3月1日至1992年3月31日期间收养子女办理了司法公证，1992年4月1日以后收养子女依法办理了收养登记的，为合法收养。
11、违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。
五、关于现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）
12、现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。
13、独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。符合特别扶助条件但没有持证的，由残联依法认定发证后予以确认。
第三篇：四川计划生育家庭特别扶助政策解释
四川省计划生育家庭特别扶助政策解释
（此政策从2008年开始执行）
一、基本条件。
计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：四川省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后 未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：
1、应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。
2、只生育一个子女或合法收养一个子女。
3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）。
二、政策解释
（一）关于年龄认定问题
1、扶助对象年龄的认定，以其本人身份证载明的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，以其户口簿登记的出生时间为准。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申报。夫妻双方中有一方为1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申报。
（二）关于“只生育一个子女或合法收养子女”问题
1、只生育一个子女或合法收养子女包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算。符合上述条件的，应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会和乡镇（街道办事处）人口计生办出具有关独生子女的证明材料。
2、子女包括亲生子女（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养子女。子女下落不明，未经人民法院宣告失踪或死亡的，计入现存子女数。3、1992年3月31日以前已形成事实收养关系，被收养人与收养人长期共同生活，群众也认为是父母子女关系的，为法律法规承认的事实收养。1992年4月1日以后符合《中华人民共和国收养法》的规定收养子女、户口登记在一起的，界定为收养关系。
（三）关于“现无存活子女或独生子女依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）”问题
1、现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。
2、子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。因养子女残疾申报的，须与养子女有合法收养关系。送养方以已送养的子女残疾为由申报的，不予受理。
（四）其他问题
1、夫妻关系须合法，包括法律法规承认的事实婚姻。1994年2月1日前，没有配偶的男女，符合结婚的法定条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为事实婚姻。
2、未婚而收养子女的人员不得纳入特别扶助范围。
3、对象资格审核以家庭为单位。再婚夫妻以个人为单位进行审核。
4、计划生育家庭特别扶助金以个人为单位按发放。扶助对象年龄已超过49周岁的，从确认对象资格的为起点发放扶助金。
5、扶助对象再生育、再收养子女或独生子女康复的扶助对象，应自其再生育、再收养子女或独生子女康复时起，停止发放扶助金。
第四篇：计划生育家庭特别扶助制度
计划生育家庭特别扶助制度
一、申请条件（应同时符合以下条件）：
（1）1933年1月1日以后出生
（2）女方年满49周岁
（3）只生育过一个子女或合法收养一个子女
（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上）
二、申报材料：
本人提出申请，并提供本人身份证、户籍证明、结婚证、《独生子女父母光荣证》等相关证明材料。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上
第五篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
《河北省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的具体规定（试行)》
根据国务院有关文件和国家人口计生委、财政部《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）》及国家人口计生委《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》等有关规定，结合我省实际，现就农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的确认条件规定如下：
一、确认奖励扶助对象的基本原则
1、严肃政策，把握重点。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是国家对农村部分计划生育家庭的一项基本的奖励制度。奖励扶助的重点为：按照国家及我省有关计划生育法律法规和政策性规定实行计划生育的农村独生子女和双女户夫妻。生育行为违反国家及我省有关计划生育法规规章和政策规定的，不纳入奖励扶助对象。
2、统一政策，严格掌握。对夫妻生育子女是否符合计划生育法规和政策规定的界定，在符合国家大政策的前提下，以我省制定的有关计划生育法规规章和政策性文件为依据。市、县（区）自定政策严于或宽于省有关政策规定的，以省有关法规、规章和政策规定为依据。
3、条件同备，不可或缺。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象严格按国家、省规定的条件确定。国家规定的四个条件：一是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。二是1933年1月1日后出生，1973年至2001年12月29日（计生法颁布）间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育。三是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。四是年满60周岁。
本省规定的条件是：独生子女意外死亡现无子女的父母且符合国家规定的前三个条件的，从年满50周岁起提前纳入奖励扶助对象。
二、奖励扶助对象确认的具体政策规定
（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口
1、本人及配偶户口在本乡（镇、街道）。
2、界定为“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。成建制农转非人员，本人及配偶现户口登记地址在村委会，有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城镇居民社会保障和福利待遇的，界定为农村居民户口。
3、对整体村改居的村民，参照成建制农转非人员的确认条件（有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城镇居民社会保障和福利待遇）执行，经市级政府认定，并报省人口计生委备案。
4、非转农人员奖励扶助对象的确认，参照界定为农村居民户口和成建制农转非人员的确认条件执行，即本人及配偶现户口登记地址在村委会，有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城 镇居民社会保障和福利待遇。
5、丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。
6、本迁移落户为当地农业户口，符合奖励扶助条件的，从下一1月1日起享受奖励扶助待遇。
（二）1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育 7、1972年8月15日冀革〔1972〕91号文件是我省最早制定的明确提出“提倡每对夫妇生两个孩子”的政策性文件。1933年1月1日以后出生，1972年8月15日前结婚生育子女是否符合计划生育法规、规章和政策规定的界定，以此文件为依据向前追溯。1972年8月15日至1979年7月6日期间的生育政策也以此文件为依据。8、1979年7月7日至1989年3月19日期间的生育政策，以当时各阶段省制定的政策性文件为依据。9、1989年3月20日至2001年12月31日期间的生育政策按《河北省计划生育条例》执行。10、1972年8月15日至1979年7月6日期间生育两个女孩的，不考虑间隔。
11、对在有关早婚早育规定前不足法定婚龄生育的，按生育年龄比法定婚龄提前的时间相应推迟享受奖励。
（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女 该条件包括以下情况：
12、符合计划生育法规、规章和政策规定，只生育一个子女或两个女孩的。
13、符合计划生育法规、规章和政策规定生育后，现存活一个子女或两个女孩的。
14、符合计划生育法规、规章和政策规定生育后，其子女死亡现无子女的。
15、符合政策生育的前一个子女死亡后再生育的，前一个子女不计入子女数。
16、再婚夫妻再婚前生育子女数和再婚后生育子女数合并计算，只有一个子女或两个女孩的。
17、合法收养子女后，子女合计数为一个子女或两个女孩的。依法解除收养关系的，不计入子女数。
18、婚后生育的子女死亡，离婚、丧偶后单方合法收养一个子女的。
19、送养的子女计入其父母的曾生子女数和现存子女数。
（四）年满60周岁
20、按本人出生年月，在2011年12月31日以前年满60周岁的夫妻。
21、夫妻双方只有一方符合年龄条件的，只将符合年龄条件的一方列为奖励扶助对象。
22、根据国家的规定，奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。
（五）关于省规定独生子女意外死亡现无子女的父母从年满50周岁起提前纳入奖励扶助对象。（《河北省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件有关具体问题的通知》冀人口传（2008）1号文，从2008年超55个案改为50个案。）
23、独生子女意外死亡现无子女的夫妻按本人出生年月，在2011年1月1日以后年满49周岁界定。
24、独生子女死亡现无子女从年满50周岁起纳入的奖励扶助对象，应符合奖励扶助对象的确认条件，且持有《独生子女父母光荣证》。
三、双方均未生育的夫妻不列为奖励扶助对象
四、终止奖励扶助的规定
享受奖励扶助的农业人口的户口性质、婚姻状况、子女情况发生变化的，村民委员会应及时核实，发生以下情况之一的，终止奖励扶助金，并办理退出奖励扶助手续：
1、本人或配偶的户口性质改变，不符合规定条件的。
2、本人或配偶违反政策规定再生育子女的。
3、子女数增加（包括依法再生育、收养、过继、婚姻变动导致子女增加）后，子女数不再符合规定条件的。
4、再婚后，合并子女数不再符合规定条件的。
5、本人死亡或户口迁出本地的。
6、审批错误。
7、其它。
五、享受奖励扶助的申请材料
1、户籍证明；
2、身份证明；
3、婚姻状况证明；
4、单位或村委会出具的子女状况证明；
5、近期免冠一寸照片；
6、其他有关证明。
六、属于下列情形的，需提供相关证明材料 1、1992年4月1日《收养法》实施前形成收养事实的，要具备以下条件：（1）收养后户口在一起；（2）有村委会、村计生协会证明；（3）有十人以上群众证明。
1992年4月1日至1999年3月31日收养子女的，需提供收养人、送养人订立的书面协议或民政部门颁发的收养证；1999年4月1日以后收养子女的，需提供民政部门颁发的收养证。
与子女解除收养关系的，需提供民政部门出具的解除收养关系的证明。
2、子女死亡，且曾办理过户籍登记的，理户籍登记的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的，经乡级计划生育机构核实的死亡证明。
3、离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书、离婚协议书。 丧偶的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的死亡证明。
4、缺失婚姻证明的，需提供原发证机关开具的证明或户籍卡及户口底册以确认婚姻状况。
缺失生育证件的，由发证机关以各阶段生育政策为依据出具证明，并签字、盖章。
《独生子女光荣证》丢失的，由原发证机关核实后出具证明，并签字、盖章。
本规定由河北省人口计生委负责解释。
需提供公安部门出具的注销户籍的证明；子女死亡，但未曾办理户籍登记的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的，经乡级计划生育机构核实的死亡证明。
3、离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书、离婚协议书。 丧偶的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的死亡证明。
4、缺失婚姻证明的，需提供原发证机关开具的证明或户籍卡及户口底册以确认婚姻状况。
缺失生育证件的，由发证机关以各阶段生育政策为依据出具证明，并签字、盖章。
《独生子女光荣证》丢失的，由原发证机关核实后出具证明，并签字、盖章。
本规定由河北省人口计生委负责解释。
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释
按照《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发[2004]21号）的有关规定，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时符合以下四个条件：
本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；
现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
年满60周岁。
一、关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”
（一）“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。试点省（区、市）可根据本地实际情况，从是否属于农业户口、现户口登记地址是否在村委会；是否有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源；是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行具体界定。
（二）丧偶现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。
二、关于“1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育”，应按以下条件掌握：
（一）奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反本省（区、市）计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。
（二）界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章和政策规定，以其生育行为发生时，所在省（区、市）的计划生育法规、规章或政策性文件为依据。
（三）生育行为发生时，所在省（区、市）尚没有法规、规章或政策性文件规定生育数量的，以其后所在省（区、市）第一个规定生育数量的法规、规章或政策性文件为依据。
三、关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”
（一）曾生育子女符合计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（二）合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻。
（三）再婚夫妻双方均未违反计划生育法规、规章和政策规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。
（四）生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存数。
（五）奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。
四、关于“年满60周岁”
奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。2004年的奖励扶助对象应为2004年12月31日以前年满60周岁的人员。
奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放。
新闻来源： 人口计生委政法司(04-05-24)
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