工信部

第一篇：工信部

苗圩距工信部部长一步之遥 电动车热或遇冷

来源:《新世纪》-财新网 作者:综合报道 发布日期:2010-12-13 阅读次数:512(共0条)

55岁的工信部副部长苗圩在2010年12月9日正式获得中组部任命，接替65岁的李毅中，担任工信部党组书记。这意味着，工信部最年轻的副部长，距离部长一职仅一步之遥。

从主管汽车的机械工业部官员，到东风汽车总经理，再到武汉市市委书记、工信部副部长，苗圩的职业生涯，可谓一帆风顺。无论从年龄、经历还是风格，与以铁腕著称的老部长李毅中相比，他都呈现出不同的个人特质。他更年轻，也更温和，但想法坚定，认准的事从不轻易动摇。

业内普遍认为，一向在新能源汽车问题上坚持节能道路的他，接任后，将对中国未来的新能源汽车发展路径影响深远。

最年轻的副部长

苗圩此次出任党组书记，意料之外，情理之中。2008年3月被任命为工信部副部长之时，1955年出生的苗圩在六位副部长中排名第二，仅次于奚国华，但奚国华1951年出生，比苗圩大了四岁。作为当时最年轻的副部长，苗圩在年龄方面具有明显优势。

其时，李毅中已经63岁，按照惯例，部长级官员65岁退休。这意味着，两年后李毅中卸任时，苗圩只有55岁，而奚国华则已经59岁。而在中国官员中流行着所谓“七上八下”的说法，一位汽车业内人士说，中央近年来强调“干部年轻化”，因此在干部选拔上有一些年龄考虑，比如提拔局级干部，通常以37岁为线，同等条件37岁的能上，38岁的要让一让；提拔部级干部，同等条件，47岁之前的能上，48岁以上就要让路。

按照“党管干部”的原则，目前部委普遍是由部长兼任党组书记。现在，苗圩接任已到退休年龄的李毅中担任党组书记，在大多数情况下，意味着部长的位置指日可待。例外当然也有，比如国资委曾经出现过李毅中担任党组书记、李荣融任主任的情况，一些专业性较强的部委，如外交部、卫生部、科技部，也有例外。2008年，两位非中共党员出身的陈竺和万钢，分别出任卫生部部长和科技部部长，打破了惯例。

苗圩升任党组书记，与汽车业近两年的爆发式增长不无关系。2008年3月，工信部被批准成立，5月正式挂牌，承接了发改委管理汽车行业的部分重要职能。苗圩即是主管汽车等行业的副部长。

工信部成立当年，受全球金融危机影响，中国汽车市场曾受到重大冲击，一改过去十年每年两位数的增长速度，2008年全年，中国汽车销量938万辆，同比增长仅为6.7%。

2009年1月，国务院原则通过了“汽车产业调整和振兴规划”，对1.6升及以下排量乘用车实行5%的购置税优惠，当年汽车销量达到1364万辆，同比增长46%，中国成为超过美国的全球第一大汽车市场。

2010年，购置税政策继续，仅将购置税优惠幅度下调2.5%。汽车市场增长依旧。根据中国汽车工业协会的最新统计数据，2010年前11个月，中国汽车销量已达1640万辆，同比增长34%，超过上年全年销量。工信部还对2004年发改委制定的《汽车产业政策》进行了修订，正式成为产业政策制定的主管部门。

随着汽车行业的迅猛发展，汽车在国民经济中的作用和在工信部内部的地位都在上升。而中国企业在未来新能源汽车领域中的作为，更令各界寄予广泛期待。

新能源汽车路径或生变

多家汽车公司高管在听到苗圩升任党组书记消息时，都对本刊记者表示是“好事”。在他们看来，曾担任东风汽车总经理八年的苗圩，对行业的理解将比纯官僚出身的官员更深刻，未来主导制定的政策会更加专业和理性。

尽管时间表仍难以确定，全球汽车业在2008年金融危机和高油价的双重压力下，普遍认同未来的汽车产业需要借助于新的能源，来满足不断增长的需求。对于许多中国汽车业者来讲，新能源汽车被认为是中国汽车业实现“弯道超车”的绝好机会，即，中国汽车业在传统汽车领域落后西方几十年，很难追赶上；但是通过大力发展新能源汽车，中国汽车业有望追赶甚至超越国外同行。国务院发展研究中心研究员陈清泰便是其中代表人物。陈清泰曾任东风汽车总经理，是苗圩的前任。

持这种观点的，还有现任科技部部长万钢。在担任科技部部长之后，以万钢为首的科技部主导推动“十城千辆”计划在全国大范围展开，目前已推广到25个城市。企业方面，不仅是比亚迪，包括上汽、一汽、长安、奇瑞在内的多家汽车公司均快速推出自己的新能源汽车，上汽甚至计划投资60亿元投资新能源汽车领域。

但是，新能源汽车既包括混合动力车，也包括纯电动车和燃料电池车，中国应该选择什么样的产业化路径，一直存在激烈争议。受制于技术和市场的双重掣肘，新能源汽车目前难以量产。由中国第四大汽车集团长安汽车经过六年斥巨资研发打造的杰勋HEV，由于销售量低，从2009年底开始已被迫全面停产，2010年销量跌至零。

而同时肩负节能减排重任的工信部，随着汽车行业的迅速发展，面临着传统汽车和新能源汽车孰轻孰重的问题。是寄希望于新能源汽车的大量使用，还是传统汽车的节能减耗？

表面看，科技部主推的新能源汽车“十城千辆”活动，也得到了工信部、发改委等部门的支持。但是汽车公司总经理出身的苗圩，对新能源汽车的短期前景并不看好。

在2009年4月北京大学进行的一场公开演讲中，苗圩直批“弯道超车”论，且不点名批评一些电动车企业“忽悠”。苗圩表示，新能源汽车“肯定是一个方向”，但是，“有些企业、有些人把这个讲得过了头。好像一夜之间，我们新能源汽车就可以产业化，就可以普及，就可以达到产销量的50%以上。”

他认为，由于中国的电池、电机、电控技术的不完善，在可预见的未来，“也就是在2020年以前”，真正所谓的新能源汽车销售，只会占一个很小的比例，大约“10%-15%”。

中国销量排名前十的汽车公司深圳比亚迪汽车一直声称，其在新能源汽车的产业化方面位居全球第一。但比亚迪目前生产并投入应用的全部电动汽车，加起来不足200辆。

在科技部部长万钢极力倡导的电动车方向上，工信部虽没有公开反对，但是私下里，工信部官员对此颇不以为然。一位工信部官员曾告诉本刊记者，万钢回国初期曾登门拜访，希望时任主管汽车产业的发改委官员接受他的观点未果，遂转科技部。

在公开场合，苗圩极力主张节能减排，要从传统汽车入手。分析人士认为，如果苗圩升任工信部部长，工信部和科技部关于新能源汽车的发展将产生微妙角力。

铁腕李毅中

两年前，李毅中以63岁高龄被任命为工业和信息化部部长时，外界普遍认为，总理温家宝之所以力荐李毅中出任工信部这个众人瞩目的超级大部委首任负责人，不乏对其这些年操劳和操守的肯定之意。

出生于煤炭大省山西，成长于石油系统的李毅中，从炼油工人起步，1987年起开始在原中国石油化工总公司担任副总经理等职位，1998年升任中国石油化工集团公司总经理，2003年调任国资委党委书记，2005年任国家安全生产监督管理总局局长，2008年执掌工信部。

这位官衔节节高升、年薪却八年未涨的官员，现在手里还是一部2G手机。他说，“现在还很好用，不舍得换”。作为第一批海外上市的央企，他亦曾获得过不菲的期权，有机会成为“先富起来的人”，但2010年“两会”做客央视时，年收入依然只有14万元。

“论党性、纪律性、原则性，他绝对是一流的。”一位曾与之共事的国资委官员对其职业操守钦佩有加。

在中央部级高官中，李毅中向以铁腕著称。花甲之年临危受命安监总局局长，他曾强调安监人员要六亲不认，说“腐败不除，矿无宁日”；在安全生产工作会上直言要让“干部丢帽子、职业经理人丢位子、黑心矿主丢票子”，提出“用重典来治理乱局”。事后他坦陈自己当时“冒了风险”，因为从来都是乱世用重典，而他却偏偏要在和平盛世重典治乱局。在这之后，原来罚款20万元就可以解决的一个矿难，处罚金额达到几千万元。无数小煤窑因此停产。

然而，63岁的李毅中走马上任工信部之后，业界评价颇为复杂。在计划经济体制中成长起来的这位老部长，并不擅长通过市场的力量解决问题，而更习惯于用行政手段。无论是十大振兴规划，还是节能减排，工信部都是政策的推动者和主导者，一一落实政策、指标，试图以运动的方式达成目的，却屡屡陷入市场的复杂博弈，“按下葫芦起来瓢”，顾此失彼。而在三网融合问题上，李毅中又不如业界期待的那样表现强势和具有谋略，以至于三网融合的政策最终全面向广电部门倾斜。

对此，工信部内部一位高层人士曾感叹，李毅中很正直，有魄力，敢于挑战利益集团，但似乎“少了点政治手腕”，所以在面临诸多利益纠葛时，遇到了不少阻力。也因此，工信部尚未获得一个大部委应有的影响力、决断力，在三网融合等问题上，更多充当了一个协调者的角色。“他是个有大局观的人。在对利益集团问题上嫉恶如仇，但在政府职能调整和转变过程中，在部际协调上，却表现得更为隐忍和谦让。”这位权威人士说。（编辑/李骄）

谢子聪：商业模式决定电动汽车未来

来源:科学时报

作者:综合报道

发布日期:2011-03-14 阅读次数:1336

(共0条)

[摘要] “十二五”时期中国电动汽车的发展，侧重点在如何实现电动乘用车商业化突破，难点在如何解决整车、电池和能源供给配套技术方案难题。

谢子聪（中国电动汽车商业模式及配套技术方案资深研究学者）

“十二五”时期中国电动汽车的发展，侧重点在如何实现电动乘用车商业化突破，难点在如何解决整车、电池和能源供给配套技术方案难题。

全国政协副主席、科技部部长万钢在去年深圳举行的第25届世界电动汽车大会上再次明确了新能源汽车的发展路径——“混合动力汽车将成为传统汽车节能减排技术升级的主要途径。纯电动包括插电式的电动汽车，将成为未来汽车战略的主流。燃料电池车将是未来汽车产业技术的制高点”。

按照中国电动车的规划目标，到2020年中国电动车保有量将达100万辆。据此规划，预计“十二五”期末“十城千辆”示范工程将推广到50个城市，以每个城市平均保有量为2万辆、按照电动乘用车(电动出租车、电动公务车、电动私家车)约占90%的市场份额，电动大巴、环卫车等占10%来计算，未来5年中国电动汽车产业链预计会形成产值为4000亿~5000亿元的“巨型蛋糕”。其中，电动汽车产业发展的政策补贴资金总和将超过1500亿元。如能达成这个目标，中国将在电动汽车产业发展规模和整车、电池等系统技术集成和运用上走在世界前面，即可初步实现汽车工业弯道超车的“光荣梦想”。

因此，“十二五”时期中国电动汽车的发展，重点在如何实现电动乘用车商业化突破，难点在如何提供整车、电池和能源供给配套技术解决方案，关键点在如何整合政府、科研机构和企业资源有效组织实施，亮点在如何创新构架中国电动汽车产业可持续发展商业化平台。

一个新兴产业系统工程创新的挑战

电动汽车，特别是电动乘用车产业化进程之所以举步维艰，除了至今尚存的技术障碍之外，更重要的是它不仅仅是一个汽车产品的技术创新，更是一个新兴产业的系统创新。

这是在西方200多年工业革命进程和中国30多年改革开放发展的阶段里，第一次出现“没有洋人成功模式经验可循，没有国外成熟技术设备可买”的挑战，也就是说中国正在进行一项至今西方也没有成功商业化的新兴产业自主创新事业。对于一个在改革开放30年中推动新兴产业发展习惯于“买设备、买技术、买模式”再“吸收消化”的民族来说，先于西方发达国家系统创新一个新兴产业，需要极大的智慧和勇气。

电动汽车产业创新，不仅需要我们从这个产业的“商业模式构架、整车产业链和能源供给产业链的科学划分、配套技术系统的方案选择、有效资源组织实施策略的制定”等众多环节来周密地谋划设计，还需要我们对每个产品的“生产工艺文件、成品检测标准、产品使用说明书”等细节方面的精心编写。

西方从上世纪70年代开始重启电动汽车产业之路，至今花费了30余年时间，却依然没有一个国家成功实现电动车产业化与商业化。其主要原因在于：

第一，电动汽车在科技创新上无法满足西方200年来的商业法则，不能够按照固有新兴产业推广方式来进行;第二，西方所设定的“整车捆绑电池销售+自充电”商业模式构架无法帮助电动汽车产品形成市场竞争力。

深析西方200余年的工业化进程，多数产业的发展是按照“科技创新获利润，性价比拼赢市场”的商业法则来推动的。第一个阶段，企业利用独家率先掌握的先进技术研发生产出一种“功能领先”又能满足市场需要的新产品，以此覆盖原有的旧产品，从而获取更大利润。当这种新技术被更多的企业掌握后，企业间的同类产品便进入第二个阶段“性价比拼市场促销”的竞争中。

然而，在电动车领域，这个商业法则显然行不通。

虽然经过全球科学家数十载的不懈努力，至今电动汽车也未能实现在产品功能上对传统燃油车的超越，甚至在很多性能上不如传统汽车，如续航里程、动力性能等等。更重要的是，从能源供给方便性方面讲，在尚未解决电动车商业模式的当下，电动汽车的加电远不如传统汽车的加油便利。因此，即使电动汽车具有政府补贴等经济价格优势，也无法形成市场竞争力。在这种“创新功能差、产品价格高、使用不方便”条件下，消费者是不会花比同类传统汽车更多的钱去购买它的。西方所熟悉运用的“科技造新品，功能创利润”商业法则在电动汽车上不好使了。

伴随我国改革开放30多年进程的手机、电视、空调、汽车、电脑等新型产业推广都是按照这个商业法则的规律进行的。对中国人来说，改革开放几十年养成习惯的打造新型产业以“看西方、买技术、买设备、买模式”的操作方式在电动汽车产业上也不灵了。这是使目前电动汽车行业出现“混沌”的主要原因。

面对行业发展的严峻挑战，需要我们改变30年来养成的“模仿、复制”习惯思维和“买技术、买设备”的思维方法和操作方式，更要站在“创新整个产业”的高度，来构架中国电动汽车产业化发展所需要的商业模式和配套技术方案。

第二篇：工信部

工信部:四大方向扶持集成电路(附股)

时间：2014年03月16日 07:30:51 中财网 集成电路今年增速将超去年

工信部近日发布《2013年集成电路行业发展回顾及展望》，指出2013年我国集成电路行业整体复苏态势强劲，经营效益大幅改善。报告预计，2014年我国集成电路产业整体形势好于2013年，集成电路设计仍将是全行业增长亮点，产业增速预计将比2013年提高5-10个百分点，达到15%以上。

产业链公司 >>>

上海贝岭(600171)转型集成电路研发，公司建有8英寸集成电路生产线;

大唐电信(600198)旗下拥有大唐微电子和联芯科技，集成电路收入占比约30%;同方国芯(002049)核心业务包括智能卡芯片设计和特种集成电路两部分;

士兰微(600460)是中国集成电路设计行业的领先企业;

晶方科技(603005)是全球第二大WLCSP封测服务商;

华天科技(002185)从事芯片封装测试，拥有FC、WLCSP、2.5D/3D等先进封装技术;长电科技(600584)高端集成电路生产能力在行业中处领先地位;

中电广通(600764)持股58.14%的中电智能卡公司在模块封装生产领域的国内技术领先地位;

华微电子(600360)主要生产功率半导体器件及IC，占分立器件54%市场份额;七星电子(002371)集成电路设备制造;

康强电子(002119)是我国规模最大引线框架生产企业。(.大.众.证.券.报)

信达证券发布的研究报告称，李克强总理的《2014年政府工作报告》中提出在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。各地政府已经开始加大对集成电路行业的扶持力度，市场预期新一轮的集成电路扶持规划有望在二季度出台，这些国家政策将大大的推进集成电路产业发展，相关产业链企业将从中受益。建议关注国民技术、晶方科技、华天科技、长电科技等。

第三篇：工信部（推荐）

工信部:抓住关键节点严肃查处“四风”问题

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2015-04-26 07:13

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为认真落实中央纪委强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议精神，驻工业和信息化部纪检组监察局要求部属各单位纪检监察机构抓住关键节点，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”。

深刻认识中央解决“四风”问题的坚定决心，清醒认识“四风”问题仍树倒根在，违规行为趋于隐蔽的现实情况，持续深化落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化，坚决纠正“四风”。

坚决推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。深入贯彻落实《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》，将查处群众身边的腐败和“四风”问题统筹起来，着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题，严肃查处小官巨贪、滥用职权损害群众利益等问题。

抓住关键节点，严肃查处“四风”问题。紧盯“五一”、端午等重要时间节点人情往来密集的特点，加强日常检查、强调监督执纪，重点纠正节日期间利用公款互相宴请、赠送节礼等不正之风，严肃查处公款吃喝、公款旅游等违规问题，对心存侥幸、不收敛不收手、我行我素、顶风违纪的严肃处理。尤其要紧盯“四风”新形式、新动向，监督检查中央关于厉行节约、干部住房、公车配备等规定的落实情况，严肃查处公款宴请进入机关食堂、以培训为名公款旅游、通过电子红包送礼等变换方式违纪的“隐身衣”问题。

强化执纪问责力度，把纪律和规矩挺在前面。将违反中央八项规定精神行为和“四风”问题作为纪律审查的重点，对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，严查快处、动辄则咎、通报曝光，充分发挥从严执纪的正面引导和惩戒警示作用，使纪律立起来、严起来。要加大问责力度，层层传导压力，坚持“一案双查”，对出现严重顶风违纪问题，或“四风”问题禁而不绝的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任，不仅要追究主体责任，也要追究监督责任。（驻工业和信息化部纪检组监察局）

视频:紧盯重要节点 驰而不息纠“四风” 来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2015-04-24 17:25

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中央纪委党风政风监督室宋大军： 紧盯重要节点 驰而不息纠“四风”

点击进入视频>>

4月23日，中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议。会议提出，今年“五一”、端午假期即将到来，要继续盯住具体问题，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送粽子节礼等行为，不断发出纠正“四风”的强烈信号。

关于纠“四风”问题，中央纪委党风政风监督室副主任宋大军回答了记者提问。

问：临近“五一”，中央纪委为什么要推出监督举报专区？每逢重要节点，中央纪委都会发布通知或发出信号，强调监督执纪，并且鼓励群众举报，效果如何？

答：每到节点，都是“四风”问题易发高发期。“五一”临近，中央纪委在官方网站上又推出了“四风”问题监督举报曝光专区，开设了“我要举报”窗口，这实际上是向社会持续释放“纪检监察机关在行动”的信号：一是提醒党员干部要知敬畏、有戒尺；二是鼓励群众瞪大眼睛、监督举报。当然，这种做法是中央纪委监督中央八项规定精神落实一直坚持的有效做法，每逢重要节点，我们都要发信号、打招呼、提要求，体现了中央积小胜为大胜、驰而不息纠正“四风”的坚决态度和坚定决心。实践证明，这种做法效果很好，是净化节日风气、加强作风建设的一条重要经验。

问：从中央纪委掌握的情况来看，全国整体上“四风”问题整治效果如何？当前工作重点是什么？

答：从整体情况看，全国整治“四风”问题效果非常明显，一是群众反映强烈的突出问题得到有效治理，二是“四风”蔓延势头得到明显遏制，三是促进了党风政风好转。应该说，党内外给予充分认可，国内外给予高度评价。但我们也必须看到，“四风”问题积习甚深，树倒根在，巩固已有成果、防反弹、防回潮任务依然艰巨。

关于当前重点工作，我认为主要有四方面：一是解决思想认识问题，正确估计形势，保持清醒头脑，澄清模糊认识，坚定工作信心；二是把握“四风”新形式、新特点，有针对性地采取措施，提升正风肃纪效果；三是着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，让群众真正看得到、体会得到、享受得到纠正“四风”的工作成果；四是切实加大执纪问责力度，对于继续不收手不收敛、顶风违纪的，尤其对造成不良影响的，要严肃执纪问责，不仅要严肃处理当事人，而且要追究有关领导的责任。这些都是我们下一步关注的重点，要认真加以解决。

问：目前有媒体报道说，“四风”问题更加隐蔽化，纪检监察机关怎么看？有没有相应的措施？

答：我们在督查调研中也发现，高压之下，确有一些党员干部仍然心存侥幸、顶风作案，“四风”问题更趋隐蔽化，穿上了隐身衣，钻进了青纱帐，打起了游击战。比如，利用现代物流快递、微信红包、电子礼品预付卡送礼；再比如，公款吃喝由明转暗，由外转内，改头换面，变换花样。这是“四风”问题的一些新形式、新特征，我们纪检监察机关要紧盯不放，像啄木鸟一样，发现虫子，就及时啄出来，保证树木的健康。

问：“五一”临近，针对节日期间“四风”问题，纪检监察机关有什么部署？

答：今年“五一”将至，对于纠正“四风”工作，中央纪委将有一系列跟进措施：一是召开电视电话会议。部署节日期间强化监督执纪问责、坚决纠正“四风”工作。二是通报曝光典型问题。中央纪委在官方网站上对“五一”前后典型问题进行周曝光，同时选择8起违反中央八项规定精神典型案件下发通报，警示教育广大党员干部。三是加大监督举报力度。进一步释放信号，搭建监督平台，鼓励群众和媒体监督，一人一个麦克风，一人一个摄像机，发挥群众智慧，凝聚群众力量，形成无处不在的监督网。

问：中央纪委和各级纪检监察机关在通报案件时，通报了一批纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件，这释放的是什么信号？

答：信任不能代替监督，打铁还需自身硬，正人先正己。中央纪委机关首先从自身做起，严格教育、严格管理、严格监督干部。同时专门下发通知，对全国纪检监察机关提出要求。2014年，中央纪委先后两次点名道姓通报曝光9起纪检监察干部违反中央八项规定精神问题，各级纪检监察机关也通报曝光了一些纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题。这体现了纪检监察机关执纪必严、违纪必究，带头落实中央八项规定精神的坚定态度。

问：通报曝光都是点名道姓，这样做的效果如何？

答：点名道姓通报曝光，是监督中央八项规定精神落实的重要手段。它释放出一个重要信号，就是中央八项规定精神是铁律，党员干部必须严格遵守，不能触碰底线，触碰了就要付出代价。从通报曝光效果看，点名道姓有威慑力、影响力，警示教育作用很大，社会反响很好，我们将继续坚持和完善。

第四篇：工信部文件

1、此次申请资质内部的政策是什么？

答：ISP和IDC资质07年底，08年初停批，此次放开政策原因是政府要对该行业进行一次整合和清理。把一些不正规的公司业务停掉，以便于互联网行业的整合。

2、预计发证的企业能有多少？

答：07年的数据全国的IDC公司有16家，ISP公司有67家。这个数据是指有证件的公司，比如：万网，电信通这样的公司。目前公司的政策前期不会给太多公司审批资质，可能要先看下申请公司的条件。

3、在预计发证的企业中，除去一直在做IDCISP的大型企业外，对于还没有入门希望从事这个行业的企业可能还有多少名额？

答：除去之前已经审批的公司外本次开放前期除了一些大型的IDC和ISP公司。给一些不知名企业的名额是10个。

4、在申请过程中，IDC/ISP业务测评系统如何去购买？

答：评测系统分为：1备案系统、2信息安全系统、3机房安全系统、4接入平台资源系统.如果有了租的机房这些问题都会迎刃而解。

5、负责IDC/ISP业务测评系统的是工信部下哪个部门？ 答：

6、测评系统申请测评过程中，可能会出现的难点是什么？

7、购买测评系统是临时行为还是永久行为？

8、接入资源平台是否也要够购买？从哪里购买

9、机房安全、信息安全系统评测在申请的过程中的难点是什么？

10、评价自有或租用机房场地时，必须要提供的证明文件有那些？

11、公司人员比例在申请时有什么要求？

12、IDC/ISP申请所需时间？

13、对机房面积大小、服务器数量有要求吗？

14、资质申请下来也要每年年检？年检难度多大？是否必须开展业务？

第五篇：工信部-产业集群

中小企业简报2010第23期

【发布时间:2011年03月04日】 【来源：中小企业司】 【字号：大 中 小】

编者按：培育产业集群是壮大规模经济，提升产业竞争能力的有效措施，对于提高专业化分工与协作配套、促进生产要素有效集聚和优化配置、解决就业、降低创业成本以及节约社会资源等方面具有重要作用。《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）明确提出，要“引导中小企业集聚发展”。文件下发以来，各地方认真贯彻落实，大力发展特色优势产业，培育具有较强竞争力的支柱产业和名牌产品，并形成产业特色鲜明、综合配套能力强的现代产业集聚区，产业集群在区域经济和产业发展中日益显示出勃勃生机。现将我国产业集群发展的有关情况刊发，供工作中参考。

我国产业集群发展取得重要进展

一、我国产业集群的发展状况

产业集群是在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展，并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚发展的高级形态。改革开放以来，以中小企业集聚为特征的产业集群发展迅速，日益显示出“小企业大协作、小产品大市场、小资本大集聚、小产业大规模”的特征，在区域经济和产业发展中日益发挥重要的作用。截止到2009年底，据我们对江苏、浙江、广东、山东、福建等20个省区市的不完全统计，年销售收入超过100亿元的产业集群375个，50-100亿元的产业集群414个，10-50亿元的产业集群1188个。

从区域分布来看，产业集群主要集中于东南沿海地区，东北地区、中部地区以及西部地区少数省份的产业集群发展也正在加速。广东、浙江、江苏、福建、上海、山东等东部沿海省市产业集群发展起步较早，集群经济已占到本省市工业产值的一半左右，其中浙江省已占到全省工业的60%。目前，我国东北地区、中部地区的产业集群发展较快，产业集群发展呈现良好态势，在区域经济发展中发挥越来越大的作用。山东省产业集群2008年实现产值超过万亿元，达到13584亿元；江苏省集群企业户数占全省比重的16%，但销售收入却达到全省比重的55%，利润达到全省比重的66%，对当地经济的拉动作用较为明显。随着区域经济结构加快，西部地区产业集群发展也开始起步。如四川省有关部门统计，全省175个产业集群，工业企业总数为9708户，吸纳从业人员87.45万人，销售收入3094.9亿元，利税271亿元。

从行业特征来看，产业集群覆盖到纺织、服装、皮革、五金制品、工艺美术等大部分传统行业，目前在信息技术、生物工程、新材料以及文化产业等高技术和新兴领域也开始迅速发展。据浙江省调查，有800多个产业集群（又称块状经济），分布于纺织、制衣、制笔、电器、机械制造、医药等175个大小行业。在各级政府规划下也发展起来一批高科技产业集群，如在国家级高新技术园区中，出现了以中关村、张江等高技术产业集群。在部分城市，出现了文化创意、动漫画制作基地等新兴产业集群。在农业领域，出现了蔬菜、花卉等农产品生产、加工、储运和分销产业集群。

从企业组织结构来看，产业集群早期以中小企业集聚为特征，目前开始涌现出一批龙头骨干企业，区域品牌效应开始显现。我国产业集群以中小企业为主体，仅浙江省诸暨市大塘镇“袜业集群”就集中各类小企业3000多家。目前，一批著名品牌和创新型企业依托产业集群发展环境，正在市场竞争中不断做强做大。浙江台州市塑料产业集群中2%的骨干企业，占了集群内42%的销售额。在福建晋江皮鞋产业集群中，涌现出“安踏”等10多个“中国名牌”产品。目前，一批产业集群已进入企业品牌和区域品牌互动发展的新阶段，在产品品牌和企业品牌支撑下，小榄五金、虎门服装、嵊州领带、温州打火机、张江集成电路等区域品牌在国内外知名度日益提高。

从发展模式来看，目前，我国产业集群发展模式主要分为自发成长型、资源驱动型、规划引导型和产业转移型等四种不同类型。自发成长型又被称为“原生型”产业集群，该类产业集群的出现主要源于区域良好的内部条件，是一种自下而上的集群形成模式。资源驱动型产业集群是主要依托自然资源，以资源开发、加工和利用为基础而形成的产业集群，主要分布在我国的中西部地区。规划引导型产业集群也被称为园区型产业集群，是一种典型的“自上而下”的集群发展模式，政府部门在推动该类产业集群的出现和发展过程中起着关键性的作用，又被形象的称为“引凤筑巢”式集群发展模式。产业转移型产业集群，是指发达国家和地区将部分低端产业或产业链中的低附加值部分环节向发展中国家和地区转移，并逐渐在一些较为临近或条件较好的地区聚集形成的产业集群。广东、福建等地，在国际产业转移过程中，由于地缘和人缘的优势，成为率先发展起来的区域。

二、我国产业集群的主要特点

我国迅速发展的中小企业产业集群有三个突出特征：一是“小产品，大市场”。产品很小，小到钮扣、皮鞋、打火机等，但产品的市场很大，而且占了很大的市场份额。二是“小企业，大合作”。单个企业不是很大，但生产方式是社会化大协作，总体规模体现在“千家万户”。三是“小区域，大作为”。在产业集聚区域，在制造业发展的同时，相关服务业也得到迅速发展，加快了农村地区的工业化进程和城

市产业结构的优化升级。在当前形势下，大力促进产业集群发展，对于缓解中小企业生产经营困难，增强中小企业抗风险能力，拉动经济、稳定就业形势和扩大出口也具有十分重要的现实意义。

实践表明，产业集群能够强化专业化分工，充分发挥产业关联和协作配套效应，降低交易和创新成本，促进生产要素合理流动和优化配置，是工业化发展到一定阶段的必然趋势。引导和促进产业集群发展，有利于优化经济结构，转变经济发展方式；有利于集约使用土地等资源，集中进行环境治理；有利于带动中小企业发展，提升区域和产业竞争力；有利于统筹区域和城乡发展，加快工业化和城镇化进程，对于贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标和社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。

三、产业集群发展存在问题及政策建议

从我国产业集群发展的实际情况看，也存在一些问题。包括大部分产业集群层次较低，主要是生产加工型集聚，创新能力不足，开展技术创新活动的基础设施匮乏；产业集群主要分布和集中在东南沿海一带，不同区域间的比较优势发挥得不够充分，对经济欠发达地区产业开拓性不强；大部分集群缺乏科学的规划和合理布局，可持续发展能力不足；缺乏人才培训、信息等社会化服务体系的支撑等。为此，应采取更有效措施，促进产业集群发展。

一是促进产业集群科学发展和转型升级。针对产业集群的不同发展阶段特征，改善产业集聚环境，细化专业分工，加快建立公共服务体系，积极发展支撑性服务业，完善产业综合配套功能，实施品牌发展战略，加强特色产业文化建设，大力发展循环经济，提高对外开放质量和水平，引导发展一批集聚效应突出、特色明显、布局合理、具有国际竞争力的产业集群，建立一批国家重点产业集群示范。

二是积极参与游戏规则制定，提高在全球价值链中的话语权。积极采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业的生产标准体系，推进产品国际标准认证。支持企业申请专利、实施专利，推进专利技术产业化。鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提高信息技术应用水平。围绕产业集群升级需要，采取产学研联合等形式，集成一批先进技术，攻克一批核心技术，提升产业在全球价值链上的分工地位。

三是以建设公共服务平台为切入点，建立和健全社会服务体系。在发展制造业的同时，加快发展金融、信息和商务等生产性服务业。在规模较大的产业集群中，重点建设研发设计、检验检测、电子商务、信息服务、融资担保、人才培训、管理咨询、营销展示和创业等公共服务平台。发展一批以特色产业为依托的商品批发市

场，加快建立社会化、专业化现代物流服务网络体系。依托产业集群建立职业技术学院和技工学校，引进国内外职业培训机构，提升职业教育。引导和推动在产业集群内依法组建协会商会，加强行业自律。

四是增强自主创新能力，提升产业层次。要鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，大力推广应用先进制造技术，促进传统产业集群加快由委托加工（OEM）向自主设计加工（ODM）、自主品牌生产（OBM）转变。引导企业采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，推进产品国际标准认证，支持企业参与行业、国家和国际标准制订和修订。鼓励科研院所和产业集群加强产学研联合，积极吸引跨国公司以及优势企业在产业集群设立制造基地、研发中心、采购中心和地区总部。严厉打击假冒伪劣行为，保护技术创新成果及知识产权，保护诚实守信者，形成良好的市场秩序和创新氛围。

五是壮大龙头骨干企业，提高专业化协作和配套水平。鼓励和引导各地要积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品带动辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的积极作用。引导其采用多种方式，剥离零部件加工和生产工艺，发展专业化配套企业，提高企业间专业化协作水平。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化，促进产业链延伸。有条件的地区要对产业集群龙头企业的技术改造项目予以支持。

六是大力实施自主品牌发展战略。鼓励产业集群以区域历史文化为重要内涵，以对资源优化整合为重要手段，以品牌共享为合作方式，以总体性宣传策划为主要推广方式，全面打造区域产业品牌（集体品牌或集体商标、原产地注册等）。同时，将区域品牌和企业品牌建设有机结合，扶持一批技术含量高、市场潜力大的名牌产品和企业，支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌。有条件的产业集群，可以发掘商品的本土文化内涵，兴建特色展览馆，举办富有地方特色的展览展示活动。发展以特色产业为依托的商品批发市场，使之成为加工销售中心、价格形成中心、物流配送中心和外贸出口基地。

七是大力促进人力资源发展。意大利制造业集群中高级工、中级工、初级工的比例为35︰50︰15，而中国的这一比例为5︰35︰60。在意大利传统产业集群中，设计型公司占企业数量的10%，拥有数量众多的设计人员。在有条件的地区发展专业学校，引进国内外职业培训机构，加强职业培训教育。依托产业集群建立职业技术学院和技工学校，培养高素质的蓝领工人。产业集群的基础是本地产业文化和创业氛围，要努力营造宽松的人文环境，支持人们干事业，支持干成事业。加强企业文化建设、产业文化建设，引导企业树立社会责任意识，完善社会建设和管理。八是着力推进重点产业集群示范。根据当前产业集群发展的现状和存在的问

题，在现有产业集群比较集中的地区，加快规划和建设一批产业集群示范区，在市场配置资源的基础上充分发挥政府的引导和扶持作用，切实把产业集群发展和转变经济发展方式、促进结构调整和产业升级、推动技术进步、实现节能减排有机结合起来，为产业集群发展树立典范，既是做强做大产业集群的有效措施，也为产业集群发展指明方向，同时也是中小企业管理部门抓转变经济发展方式和促进产业结构调整的重要手段。从目前看，江苏、广东、山东、河北等省已经开展了省级重点产业集群的示范工作，并取得了良好的效果。