《求是》贯彻党的十七届五中全会精神系列评论文章（5篇）

第一篇：《求是》贯彻党的十七届五中全会精神系列评论文章

深刻领会和准确把握科学发展这个主题

——认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之一

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动今后五年我国经济社会发展作出全面部署，是党和国家事业进一步前进的重要指导性文件。全党同志要认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，奋力开创“十二五”时期经济社会发展新局面。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这次全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题。贯彻落实全会精神，首先要深刻领会和准确把握这个主题。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发，提出了科学发展观的重大战略思想。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大要求全党立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。对这个科学判断，全党要继续深化认识、坚决贯彻。这次全会通过的“十二五”规划建议把科学发展作为主题，鲜明地体现了十七大精神。

深刻领会和准确把握科学发展这个主题，就要牢牢坚持发展是硬道理的战略思想。我们既要看到，改革开放以来我国发展取得举世瞩目的伟大成就，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化；又要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍是世界上最大的发展中国家这个总体定位没有变，本世纪头20年我们面临的必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期也没有变。虽然我国经济总量和许多产业制造能力已跃居世界前列，但社会生产力水平总体上还不高，自主创新能力和核心竞争力不强，农业基础还很薄弱，产业层次和劳动生产率相对较低，城乡、区域发展很不平衡；虽然人民生活总体上已达到小康水平，但人均国内生产总值仍排在全球100位左右，收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量；虽然我国综合国力快速上升，但与发达国家相比、与我们确定的远大目标相比还有很大差距，发展仍然是解决我国所有问题的关键。实现全面建设小康社会的奋斗目标要靠发展，基本实现现代化要靠发展，实现中华民族伟大复兴要靠发展，坚持和发展中国特色社会主义也要靠发展。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性、实现民富国强都无从谈起。只有坚持以发展为主题，紧紧抓住和奋力推动发展这个第一要务，才能从根本上把握最广大人民的愿望、把握社会主义现代化建设的本质、把握我们党执政兴国的关键。

深刻领会和准确把握科学发展这个主题，就要全力推动符合科学发展观要求的发展。我们所讲的发展，当然是在以人为本、全面协调可持续的科学发展观指导下的发展。在坚定不移地推动发展的过程中，我们必须不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识，特别是要全面准确地领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力在经济社会发展的各 1

个方面加以贯彻落实。当前和今后一个时期，我们既要解决长期积累的深层次矛盾，又要面对不断出现的新课题，通过科学发展来解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。必须更加注重以人为本，坚持从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须更加注重全面协调可持续发展，按照中国特色社会主义事业总体布局，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，促进经济发展与人口资源环境相协调；必须更加注重统筹兼顾，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，认真考虑和对待各方面发展需要，正确反映和兼顾各方面利益要求，促进社会公平正义，充分调动全社会的发展积极性，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴集聚强大力量。

总之，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，体现了时代的要求，关系到改革开放和现代化建设的全局。全党同志一定要统一思想认识，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不动摇、不懈怠、不折腾，确保这次全会提出的“十二五”时期经济社会发展的目标任务如期实现，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

求是评论员：紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线

——认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之二

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会明确提出要以加快转变经济发展方式为主线，这是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，是推动科学发展的必由之路。认真贯彻落实十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线来谋划“十二五”规划，提高发展的全面性、协调性、可持续性，必将推动“十二五”期间我国经济社会发展迈上新台阶，开创科学发展的新局面。

加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措，是适应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。“十一五”期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。总结过去五年的发展之路，我们对科学发展观指导作用的认识更加深化，进一步认识到坚持发展是硬道理的本质要求是坚持科学发展；坚持科学发展,必须加快转变经济发展方式。同时，必须清醒地看到，随着我国经济总量不断扩大和国际竞争不断深化，不仅一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，而且又出现了一些新情况和新问题。资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，利益主体多元现象日益显现，社会矛盾明显增多。出现这些问题的一个重要根源就是经济发展方式转变的缓慢和滞后。只有加快转变经济发展方式，才能更好解决我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，实现又好又快的发展。

加快转变经济发展方式是巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、适应全球需求结构重大变化、提升我国经济国际竞争力和抵御风险能力的必然要求。两年前爆发的国际金融危机，影响广泛而深远，促使世界经济朝增速减缓、结构调整、制度重建时期过渡，各种形式的保护主义抬头，国际市场需求相对收缩，世界经济恢复需要较长时间。这场危机对我国经济增长的冲击至今仍未完全消除。它直接影响的是我国经济增长速度，实质则是对我国经济发展方式、对过度依赖外需的增长结构的冲击，使我国加快转变经济发展方式的重要性、紧迫性突出显现。国际金融危机发生以来，国际经济、科技领域竞争更趋激烈，各主要国家特别是 2

发达国家纷纷采取规模和力度空前的经济刺激措施，加大科技研发力度，纷纷把新能源、新材料、新技术作为新一轮产业发展重点，抢占世界经济发展新的制高点。面对世界经济的深度变革和调整，面对正在全球展开的一场新的全方位综合国力竞争，我们只有抓住我国发展的重要战略机遇期，加快转变经济发展方式，深入挖掘国内需求潜力，有效实施扩大内需战略，大力增强自主创新能力，积极培育新兴产业，才能拓宽我国经济发展的回旋余地，紧紧跟上国际经济科技发展大势，形成国家发展新引擎，赢得国际竞争新优势，在国际市场风云变幻中立于不败之地。

加快转变经济发展方式，既是影响我国未来经济社会发展的关键性抉择，又是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。加快转变经济发展方式需要进一步解放思想、更新发展观念。继续解放思想，就是要牢固树立科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实纠正重经济发展而轻社会发展、重经济总量扩大而轻经济结构优化、重物质财富获取而轻环境生态保护、重眼前利益而轻长远福祉的偏向，更好地适应科学发展。加快转变经济发展方式必然涉及到各个方面的切身利益，必须正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个人利益与国家利益之间关系，充分调动各方面积极性。加快转变经济发展方式并不仅仅意味着经济增长方式转变，同时需要解决人与经济、经济与社会、经济与资源、经济与环境、经济与文化等各个层面的一系列问题，创新发展模式，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。为此，必须作出艰苦不懈的努力。

加快转变经济发展方式，必须遵循党的十七届五中全会提出的“五个坚持”的基本要求。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这“五个坚持”，是相互联系和相互促进的，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式，必须在经济结构战略性调整上取得突破,为科学发展奠定良好基础；必须大幅度提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为战略基点，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，提升知识、技术转移和规模化生产能力，大力推进体制机制改革创新，积极构建完整的创新体系和现代产业体系；必须以人民的利益为根本标准，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；必须着眼于可持续发展，促进经济社会发展与人口资源环境相协调；必须通过深化改革开放来推动，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

加快转变经济发展方式，顺应党心民意，反映时代潮流，符合我国基本国情和发展阶段性特征。只要我们认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，准确把握“十二五”期间发展的主线，不断增强加快转变经济发展方式的主动性、责任感、紧迫感，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，就能有力地推动科学发展，朝着全面建设小康社会的奋斗目标胜利前进。

以改革开放为强大动力

——认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之三

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。我们要认真贯彻落实五中全会精神,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，为加快转变经济发展方式提供强大动力，为科学发展和全面建设小康社会提供有力保障。

改革开放是新时期最鲜明的特点，是决定当代中国命运的关键抉择，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。在实现中华民族伟大复兴过程中，我们党带领全国各族人民建立了新中国，建立了社会主义基本制度，这是中国社会变革和历史进步的巨大飞跃。但是，在中国这样一个经济文化落后的东方大国如何建设社会主义，是一个全新的课题，没有现成的路可走。党的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。30多年来，这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，极大地解放和发展了社会生产力，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，同时又有领导、有步骤地推进政治、文化、社会等方面的体制改革，开创了我国经济、政治、文化、社会全面发展的崭新局面。我国经济保持年均近10%的持续高速增长，经济总量跃居世界前列；人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，综合国力增强了，国际地位提高了，人民生活显著改善了，实现了发达国家上百年才完成的同样程度的工业化、城市化和社会转型，大踏步赶上时代潮流。更为重要的是，在改革开放的伟大实践中，成功开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。改革开放以来取得的巨大成就，不仅使中国人民走上富裕安康的广阔道路，迎来中华民族伟大复兴的光明前景，而且对当今世界格局和人类历史进程产生了深远影响，为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。

中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于它是实行改革开放的社会主义。中国今天的历史性巨变从根本上讲是靠改革开放，中国未来的发展也必须靠改革开放。“十二五”时期将为全面实现小康社会目标奠定坚实的基础，迫切需要深化改革开放。从外部环境看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术等竞争更加激烈，对我国开放发展提出新的要求。只有积极寻求改革开放的新突破，才能主动适应外部环境的变化，掌握未来发展的主动权。从内部环境看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。当前内需和消费不足与收入分配制度直接相关，经济增长方式粗放与资源性产品价格高度关联，经济社会发展不协调矛盾与政府职能转变紧密联系。这一切表明，经济、政治、文化、社会的发展有赖于体制的改革与创新。转变经济发展方式既要有经济调节和宏观调控手段，更要着力创新体制机制。改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。只有坚定不移推进改革开放，才能破浪前行，开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

在“十二五”期间，改革开放作为一项庞大的系统工程，已到了攻坚阶段。我们要根据五中全会的部署，树立全局眼光和战略思维，更加重视改革的顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，让人民群众共享改革发展成果，进一步调动各方面改革积极性。要大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，在重点领域和关键环节的改革中攻坚克难，努力取得明显进展。进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的制度环境，增强各类经济主体平等参与市场竞争的活力。深化资源性产品价格和要素市场改革，使各类要素价格真正反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本，发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化财税和金融体制改革，进一步理顺各级政府间财政分配关系，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。加快建设法治政府，加快建设服务型政府，进一步转变政府职能，提高政府公信力和行政效率。深化收入分配制度改革，促进初次分配的规 4

范与公正，理顺再分配调节关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。推进社会体制改革，保障民生事业发展，促进社会公平正义。实行更加积极主动的开放战略，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，进一步提高对外开放水平，创造我国参与国际合作与竞争的新优势，有效防范外部风险，以开放促发展、促改革、促创新。

改革开放符合党心民心、顺应时代潮流。当前，我国站在新的历史起点上，正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们坚信，有改革开放30多年来取得的伟大成果和宝贵经验,有以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导,有全国各族人民的广泛参与和坚定支持,以更大决心和勇气全面推进改革开放,就有了坚实的基础和可靠的保证。我们一定要坚定信心，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期,积极回应新挑战，着力深化改革开放,为加快转变经济发展方式、推动科学发展提供强大动力，为实现“十二五”发展目标和全面建设小康社会而努力奋斗。

更加注重保障和改善民生

——认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之四

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。党的十七届五中全会顺应全国各族人民过上更美好生活的新期待，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。认真贯彻落实五中全会精神，更加注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，必将增强全社会的创造活力，为全面建成小康社会打下坚实有力的基础。

保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，执政为民是我们党最鲜明的政治品格。党领导人民进行社会主义建设的根本目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让百姓的日子过得越来越好。科学发展观的核心是以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。五中全会把保障和改善民生作为“十二五”规划建议的根本出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的具体体现和必然选择。只有坚持以人为本，自觉把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，着力解决执政为民意识淡薄、对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够的问题，坚定不移走共同富裕道路，才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民群众安居乐业、过上有尊严的幸福生活，增进人民的福祉，更好地形成全体人民团结奋斗的强大力量。

保障和改善民生是全面建设小康社会的重要内容。经过全国人民共同努力，我们已经朝着全面建设小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐。当前，我国经济总量已居世界前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活明显改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。我国人均国内生产总值仍排在全球100位左右，仍有4000万农村贫困人口、7000多万城乡低保人口，人民生活水平还不高，迫切需要我们加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。成功应对国际金融危机冲击，也使我们深刻认识到：越是在困难的情况下，越要注重社会发展。既要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、促进人的全面发展，着力解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的突出问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

保障和改善民生是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。我国经济在保持高速增长的同时，投资、出口与消费之间的不平衡日益突出，部分产能过剩和对外部市场过 5

度依赖的问题十分突出。投资是派生需求，消费才是最终需求，而要发挥消费的作用，就要重视民生问题。没有民生的改善，国内消费需求很难持续扩大。只有依靠消费拉动，才能真正实现经济的内需循环与良性互动。因此，我们必须更加重视保障和改善民生，努力通过多种途径和方式提高居民收入，合理引导居民消费转型升级，以实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，保障和改善民生显得越来越重要。我们要按照五中全会精神，更加注重社会发展，着力保障和改善民生，不断提高人民生活质量和水平，更好地使发展成果惠及全体人民。要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。必须把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。加强政策支持和就业指导，着力做好重点人群就业工作，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。必须加大收入分配调节力度，增加城乡居民收入，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，有效扭转收入差距扩大趋势。坚持优先发展教育，更加重视教育公平，满足群众多样化的教育需求。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生事业改革发展，努力健全覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，真正解决看病难、看病贵问题。把保障性住房作为重要的民生问题，加大保障性住房建设和农村危房改造力度，有效解决城乡低收入家庭和各类棚户区家庭的住房困难。加快完善社会保险制度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善城镇居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全农村社会保险的各项制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，支持残疾人事业发展。加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。加快社会体制改革，发展各项社会事业，建立健全社会救助体系，切实维护和促进社会公平正义。

经济发展与改善民生是相辅相成、相互促进的。经济发展始终是民生改善的基础，而经济发展的目的又是为了人民幸福和国家富强。只有把保障和改善民生作为国家各项事业发展的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，在新的起点上实现民富国强的美好愿景。我们一定要把思想和认识统一到五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”宏伟目标上来，以更大的决心和力度，在发展社会事业和改善民生方面取得新的进展，让老百姓的日子过得越来越红火，谱写中国特色社会主义新的光辉篇章。

第二篇：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神评论

牢牢把握科学发展主题

——一论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实全会确定的目标任务，首要的一条，就是牢牢把握好科学发展这个主题。

坚持科学发展，是解决当代中国一切问题的总钥匙。过去的五年极不寻常、极不平凡。面对国际金融危机和一系列自然灾害的严重冲击，国民经济为什么能够始终保持平稳较快发展，经济总量在世界上的位次不断跃升？面对经济增长和资源环境之间的矛盾，为什么能做到经济结构不断优化，生态文明不断发展？面对宏观调控难度增加、各项支出增大的压力，为什么老百姓的钱袋子更鼓了、生活得更踏实了？共同的答案只有四个字：科学发展。五年来，正是由于我们始终坚持以科学发展为主题引领经济社会发展，才能从容应对复杂多变的国内外环境和风险挑战，取得了生产力快速发展、综合国力大幅提升、人民生活明显改善的巨大成就。五年 的实践充分证明，只有切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个环节，才能不断开创全面建设小康社会新局面。

“十二五”时期承前启后、承上启下，对实现全面建设小康社会目标具有决定性的意义。为实现全面建设小康社会目标而奋斗，我们取得了巨大成就。但必须清醒看到，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，结构、质量、效益、环境等方面的矛盾日益凸显。这些发展中的矛盾和问题，本质上是发展不够科学的表现，已成为我们实现小康目标的巨大障碍。能否坚持科学发展，化解这些矛盾与问题，事关全面建设小康社会目标的实现，事关中国的前途与未来。全会站在历史的高度，鲜明提出，要以科学发展为主题，全面推进“十二五”时期的经济社会发展。我们一定要牢牢把握科学发展这个主题，加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整，使经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，以科学发展的新成就，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

牢牢把握科学发展的主题，是顺应人民过上更好生 活新期待的必然选择。科学发展本质是以人为本的发展。只有坚持科学发展，才能让人们生活得更加幸福、更有尊严。步入新的发展阶段，人们希望享受更多的基本公共服务，后顾之忧越来越少；希望环境进一步改善，生活质量进一步提高；希望收入分配制度更加合理，社会更加公平正义，生活更加富足美满。顺应人民群众对生活的新期待，必须依靠科学发展。五中全会提出要把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，就是顺应人民意愿的具体体现。只有牢牢把握科学发展这个主题，始终坚持发展依靠人民，发展为了人民，把满足人民群众的物质文化需求放到更加突出的位置，贯穿于发展的每一个环节，才能最大限度地实现好各方面的利益，让人民群众共享发展的丰硕果实。

坚持不懈地推进科学发展，山东走过了辉煌的五年。“十二五”是山东加快建设经济文化强省的重要时期，十分关键。我们一定要认真贯彻落实五中全会精神，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，以更加昂扬的精神状态、更加科学的发展举措，全面推进科学发展，再创一个辉煌五年。（本文原载于《大众日报》2010年10月21日第1版）

须臾不离转变发展方式主线

——二论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

从五中全会勾画的未来发展蓝图上，我们可以清楚地看到，未来的五年，将是全社会浓墨重彩促进发展方式转变的五年。贯彻落实“十二五”时期的各项目标任务，将宏伟蓝图变成现实，必须紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，真正做到五个“坚持”，切实把转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。

只有加快转变发展方式，才能跟上时代步伐。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗、卖苦力取得的增长，早已不是世界经济发展的主流，现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界发展潮流甩下。只有加快转变发展方式，才能顺应人民意愿。过上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不仅要有金山银山，也要有绿水青山，不仅意味着更高的收入，也意味着干净的水、新鲜的空气、优美的环境。我们为之奋斗的惠及十几亿人口更高水平的小康社会，是经济发展和环境改善双赢的 社会，是生存质量和生态文明并重的社会。由此可见，加快转变经济发展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然。为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础，必须牢牢抓住转变发展方式这条主线，不能有任何偏离。

发展方式的转变，决定着山东的未来。近些年，山东在转方式调结构的道路上一直孜孜以求。不久前召开的全省转方式调结构现场观摩会，是对我省近来转变发展方式成果的一次大检阅。我们欣喜地看到，在科学发展理念指引下，我省转方式调结构的内生动力不断增强，一批特色主导产业正在崛起，重点区域带动战略加快实施，新的发展优势开始形成。但转变经济发展方式是一项复杂的系统工程，绝非朝夕之功，与科学发展的要求相比，与人民群众的期待相比，我们的工作还只是初步的，还存在许多差距和薄弱环节，我省经济发展的质量效益还不够高，新兴产业尚处于起步阶段，服务业发展依然薄弱，节能减排压力仍然很大。转变经济发展方式尚未取得决定性胜利，这是不容回避的现实，打赢这场攸关未来的攻坚战，必须在转方式调结构上形成新认识，获得新突破。

五中全会提出，要坚持把经济结构战略性调整作为 加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这五个“坚持”，战略重点突出、主要任务明确，从经济社会发展的全局对转变发展方式作出了全面部署，是我们在“十二五”时期加快转变发展方式的行动指南。只要我们始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实五中全会作出的各项战略部署，求真务实，开拓创新，就一定能不断开创强省建设的新局面，夺取全面建设小康社会的新胜利。（本文原载于《大众日报》2010年10月24日第1版）

让扩大内需成为强力引擎

——三论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

在“十二五”目标任务中，扩大内需居于显要位置。贯彻五中全会精神，必须坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，积极构建扩大消费需求的长效机制，使扩大内需成为推动科学发展的强力引擎。

扩大内需，是全面完成“十二五”目标任务的必由之路。市场经济说到底是需求推动的经济，在开放的条件下推动经济发展，必须依靠消费需求、投资需求和出口需求三方面协调用力。但在我国目前的发展阶段，经济增长对投资和出口依赖程度较高，而消费对经济增长的贡献率却呈现持续下滑趋势。消费疲软、内需不足，已成为我国经济运行中的主要矛盾，成为制约中国经济持续健康发展的最大障碍。只有把经济发展的战略基点放在扩大内需上，以促进消费为重点调整优化投资结构，扩大消费特别是居民消费需求，让内需真正发动和强劲起来，实现消费、投资、出口协调拉动，才能保持经济平稳较快发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。

10月25日，中国社会科学院发布2010《国家竞争力蓝皮书》，认为中国国内需求潜力为全球第1位，而需求水平仅为第18位，需求结构仅为第20位。这在一定程度上表明，中国有世界上潜力最大的国内市场，但消费却不足，巨大的消费潜力并没有转化为实实在在的内需。国内消费需求不足，经济快速增长依赖于投资和 出口的强力拉动，这样的发展模式风险较大、隐患较多。一方面，对国外市场依存度越来越高，不仅意味着外贸摩擦会越来越多，更意味着别人掌控着我们经济发展的一把“钥匙”，就要受制于人，增大经济运行风险。这场国际金融危机，已让我们清楚地看到了海外市场的脆弱性和复杂性，明白了中国这样一个大经济体的持续发展不能过分依赖变化无常的外需。另一方面，在我国需求结构中，投资率偏高而消费率偏低。尽管投资需求在我国还有很大空间，但是，投资只是中间需求，只有消费才是最终需求，那些没有消费需求支撑的投资，将成为无效投资，而无效投资是无法保证国民经济持续快速健康发展的，这一点已为我国多年的实践所证明。可以说，在全球经济不确定因素增多的大背景下，立足扩大内需加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，在战略上具有极其重要的意义。

坚持扩大内需战略，必须建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求，而消费需求是最终需求，我们说内需不足，主要是居民消费需求不足。扩大消费需求，涉及经济、社会、文化等许多领域，需要综合施力、多措并举，但最为关键的是让人们“有钱可花，有钱敢花”。按照五中全会要求，我们 既要促进就业和构建和谐劳动关系，加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，促进居民收入可持续增长，提高居民消费能力，也要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，加快教育改革发展，加强和创新社会管理，解除居民消费的后顾之忧。同时，我们还要统筹城乡区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，拓宽农民增收渠道，把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民，培育内需增长新动力，拓展内需增长新空间。（本文原载于《大众日报》2010年10月27日第1版）

紧扣民生这个出发点和落脚点

——四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 五中全会提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这一重要战略部署，为做好“十二五”时期加快转变经济发展方式的各项工作，确立了价值坐标，指明了努力方向。

把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的 根本出发点和落脚点，就是要求转方式的各项工作要围绕保障和改善民生来展开，全部工作成效要以此为标准来检验。我们所谋划的发展，是为人的发展，是以实现人的全面发展为目标的发展。“十一五”以来，我国经济社会发展迅速，民生保障和改善工作取得很大进展。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键阶段，进入新的发展时期，人民群众对未来生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增长，衣食住行更加富足方便，教育医疗服务更加公平高质，精神文化生活更加丰富多样，在经济发展的基础上过上更高质量的生活。这要求我们，推进“十二五”时期的发展，必须以实现人民的根本利益为旨归，把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程，按照人民群众的意愿谋划发展，以人民群众是否满意检验转变发展方式的实际成效。从这个意义上看，紧扣民生这个出发点和落脚点，是顺应人民群众过上更好生活新期待的必然选择。

紧扣民生这个出发点和落脚点，能够有效扩大国内需求、推进发展方式转变。坚持扩大国内需求，减少对出口的依赖，是推动发展方式转变、实现经济又好又快发展的重要环节。长期以来，社会事业是我国发展的一条“短腿”，是亟需加大投资的领域。围绕保障和改善 民生谋划发展，加大社会事业投资，是兼顾扩大内需与补长社会“短腿”的两得之举。而各项社会保障和公共服务充足完善，为居民建立起严密的民生“保障网”，则会让老百姓拥有更多的安全感，增加对未来生活的信心和预期，加之在保障和改善民生过程中，推动实现充分就业和收入公平分配，则会让居民在消除消费后顾之忧的同时，增强消费实力，主动进行消费转型升级，增强消费在拉动经济增长中的份量。从这个意义上说，解决民生问题的过程，也是促进发展方式转变、推动经济发展的过程。

紧扣民生这个出发点和落脚点，要切实解决制约改善民生工作的主要矛盾和问题。民生工作相对滞后，既有深刻的思想观念问题，也有深层的体制机制原因。做好民生工作，要切实转变“改善民生只是花钱”的认识误区，要深刻认识到，改善民生不仅对经济转型具有重要推动作用，还能够通过实现发展成果由人民共享、保护人民群众利益，调动起人民群众参加全面小康社会建设的积极性；要转变重经济轻文化的思想，加强公共文化建设，大力发展文化产业，推动经济文化协调发展，满足人民群众日益提高的精神文化需求；要改革干部考核体制，转变只重视经济总量增长、忽视居民收入提高 的做法，正确处理“国富”与“民富”的关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我们能从经济社会各方面综合施力、全面推进，就一定能向人民群众交付一张合格的答卷。（本文原载于《大众日报》2010年11月1日第1版）

让文化成为建成全面小康的强大力量

——五论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

面对“十二五”，我们有理由对未来五年的生活图景充满期待。这是因为，全面落实五中全会部署，焕发文化在推动国家发展和民族振兴进程中的强大力量，我们必能造就一个既有经济繁荣，又有文化昌明的新时代。

文化是人之为人的原因与价值所在，在物质繁荣不断催生精神文化需求的时代，满足人民群众不断增长变化的文化需求，是一份沉甸甸的历史责任。文化也是一种经济，文化与经济相融合形成的文化产业，是推动经济转型不可或缺的生力军。文化蕴含着精神力量，是营 造温馨和谐社会氛围，培育积极进取时代风尚的重要支撑。文化也是一种软实力，在日渐激烈的国际竞争中，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，只有做强文化，不断增强民族文化魅力，才能赢得竞争。一句话，文化的充分发展，是构建现代文明、创造美好生活的必需选项。为全面建成小康社会打牢基础，是“十二五”时期的奋斗目标，我们谋求的全面小康，既是经济的小康，也是文化的小康，只有不遗余力地持续推进文化改革与发展，全面建设小康社会的各项目标才能落到实处。

经济发展方式转变，攸关国家未来。在经济前景与转方式的函数关系中，文化是一个极其重要的变量，它既直接奉献于经济增长，又对提升发展质量发挥重要作用。文化产业作为现代服务业的一种新样板，是创意灵感与现代科技碰撞的产物，能源消耗低，污染排放少，几乎不受资源环境瓶颈的制约，是典型的低炭绿色产业。加快发展文化产业，不但能够加重第三产业带动经济增长的份量，还以本身的产业属性直接推动发展方式转变。同样重要的是，当人均国内生产总值达到3000美元之后，市场对文化的需求将呈“井喷”之势，当前无论是山东还是全国，正处于这个时期，但我们的文化 供给还远远不能满足这种需求。加快发展文化产业，将有力拓展消费新领域，加重内需在拉动经济增长中的份量，推动整个产业向高端高质高效高峰攀进。

近年来，山东文化改革发展取得很大成绩，去年全省文化产业增加值历史性地突破1000亿元，文化体制改革也走在前列。但与人民群众的精神文化需求相比，与经济文化强省建设要求相比，我省文化建设仍有巨大提升空间。我们要走大项目带动路子，依托技术、品牌、服务等现代生产要素，打造与山东文化资源大省地位相适应的大型文化企业，塑造在全国乃至在全世界有影响的山东文化品牌；要进一步加大国有文化企业改革力度，解决改革不均衡、不彻底等难点问题，着力培育真正意义上的独立市场主体；要进一步扶持民营文化企业发展，增强资金技术支持，提供体制机制保障，全面释放民间文化发展的巨大能量，打造百花齐放的文化产业发展新格局；要加快文化体制机制改革，打破地区行政壁垒和所有制歧视，切实推行“政事分开、管办分离、执法统一”，为文化产业和文化事业发展创造良好条件，让文化成为建成全面小康社会的强大力量。（本文原载于《大众日报》2010年11月7日第1版）

第三篇：贯彻十七届五中全会精神

贯彻十七届五中全会精神 解读“十二五”发展规划

一、“十二五”规划的提出

“十二五”规划是指从2011年至2015年，“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。是在2010年10月15日—18日在北京召开的十七届五中全会上提出的。胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

二、深刻领会十七届五中全会精神

即一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、五个坚持、五个要、五种意识。

一个坚持∶科学发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观。

两个时期：全面建设小康社会的关键时期；深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

三个重点：注重保障和改善民生；全面推进各领域改革；转变经济发展方式取得实质性进展

四个更加：就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

五个坚持：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

五个要：要扩大内需战略，保持经济又好又快发展；要推进农业现代化，加快新农村建设；要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、实施区域发展战略；

要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。

五种意识：党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。

一是党的意识。首先要牢固树立党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证的意识，要求我们提高执政能力和加强党的先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平；其次要树立全心全意为人民服务的根本宗旨意识，保持同人民群众的血肉联系，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量；再次要树立依法治国的意识，壮大爱国统一战线，推动走和平发展和祖国的统一。

二是宗旨意识。党的宗旨就是全心全意为人民服务，在日益复杂多变的国内国际环境中，如何实现好为人民服务，归根结底就是要千方百计发展经济和文化，坚持发展是硬道理，在加快转变经济发展方式发展进程中，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，使人民物质文化生活明显改善，使全面建成小康社会的基础更加牢固，就是最好的为人民服务。

三是执政意识。这是党的意识、宗旨意识的必然结果。中国共产党作为执政党，他坚持权为民所用，利为民所谋，就要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写中国特色社会主义事业新篇章。使党的执政基础更牢固，与人民群众的血肉联系更紧密。

四是大局意识。这是立党为公的要求，国际国内形式的深刻变化，可预见不可预见的困难机遇同在，要充分利用好机遇，抓好发展，大局意识必不可少，国际金融危机袭来，党中央就是从大局出发，出台了有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展，着力保障和改善了民生。今后大局意识还是我们有效应对各种困难的不可或缺的，尤其是面对东西部发展不均衡、地区差距悬殊，国际环境的挑战，大局意识是我 们团结取胜的基础。

五是责任意识，全会是这样告诫的，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重。要做到责任落实，就需要有对经济社会发展做到原则性、系统性、预见性、创造性相结合，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，把坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制，加强和改善宏观调控，调整优化投资结构，促成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面的早日形成，保持经济又好又快发展。

三、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，党的十七届五中全会是在国际国内形势发生深刻变化，在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议。会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，一是要深刻理解和把握全会关于国际国内形势的科学判断，增强继续抓住和用好重要战略机遇期的意识和能力。二是要深刻理解和把握科学发展这个主题，认识在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。三是要深刻理解和把握加 快转变经济发展方式这条主线，认识加快转变经济发展方式的重大意义和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”时期发展的目标任务和重大举措，为推动经济社会又好又快发展而努力奋斗。

四、“十二五”规划的内容

“十二五”规划对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。内容如下：

（一）、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

1、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。

2、“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。

3、制定“十二五”规划的指导思想。

4、“十二五”时期经济社会发展主要目标。

（二）、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

1、加强和改善宏观调控。

2、建立扩大消费需求的长效机制。

3、调整优化投资结构。

（三）、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

1、加快发展现代农业。

2、加强农村基础设施建设和公共服务。

3、拓宽农民增收渠道。

4、完善农村发展体制机制

（四）、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

1、改造提升制造业。

2、培育发展战略性新兴产业。

3、加快发展服务业。

4、加强现代能源产业和综合运输体系建设。

5、全面提高信息化水平。

6、发展海洋经济。

（五）、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

1、实施区域发展总体战略。

2、实施主体功能区战略。

3、完善城市化布局和形态。

4、加强城镇化管理

（六）、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

1、积极应对全球气候变化。

2、大力发展循环经济。

3、加强资源节约和管理。

4、加大环境保护力度。

5、加强生态保护和防灾减灾体系建设

（七）、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

1、增强科技创新能力。

2、完善科技创新体制机制。

3、加快教育改革发展。

4、建设人才强国。

（八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

1、促进就业和构建和谐劳动关系。

2、合理调整收入分配关系。

3、健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

4、加快医疗卫生事业改革发展。

5、全面做好人口工作。

6、加强和创新社会管理。

（九）、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

1、提高全民族文明素质。

2、推进文化创新。

3、繁荣发展文化事业和文化产业。

（十）、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

1、坚持和完善基本经济制度。

2、推进行政体制改革。

3、加快财税体制改革。

4、深化金融体制改革。

5、深化资源性产品价格和要素市场改革。

6、加快社会事业体制改革。

（十一）、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

1、优化对外贸易结构。

2、提高利用外资水平。

3、加快实施“走出去”战略。

4、积极参与全球经济治理和区域合作。

（十二）、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗

1、充分发挥党的领导核心作用。

2、加强社会主义政治文明建设。

3、加强国防和军队现代化建设。

4、保持香港、澳门长期繁荣稳定。

5、推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。

6、积极创造有利的外部环境。

7、全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。

中央经济工作会议提出2011年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务：

加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。四、三个新提法

（一）、“顺应各族人民过上更好生活新期待”。实际上就是民 生问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。温家宝总理在《建议》（说明）中深刻指出：“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展。”即将过去的“十一五”，国家综合实力显著增强，人民生活明显改善。规划“十二五”，人民群众期待过上更好生活。党中央审时度势，缜密规划，作出一系列保障和改善民生的新部署。《建议》中强调：“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。这一重要阐述，充分体现了党执政为民的理念，体现了坚持科学发展、构建社会主义和谐社会的必然要求，让人民群众从发展中得到更多 实惠，顺应了广大人民的新期待。

百姓期待“十二五”期间“十下十起”：房价降下来，居室宽起来；物价降下来，股票涨起来；信访降下来，和谐涌起来；难题降下来，保障建起来；事故降下来，安全多起来；沙尘降下来，天空蓝起来；噪音降下来，城市绿起来；污染降下来，乡村靓起来；折腾降下来，国力强起来；空谈降下来，人民富起来。反映出国人民众对特定社会问题的焦虑和解决这些问题的期盼。

（二）、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”。改革开放30年，经济快速发展的模式是走的便宜的路线，靠资源、环境、劳动力便宜，而不是创新，致使资源环境不堪重负。转变经济发展方式早就提出来了，但说“转变经济发展方式是我国经 济社会的一场深刻变革”好像是第一次。的确，要转变经济发展方式，不仅是一次深刻的经济变革，而且是一次深刻的社会变革，因为它涉及到对新发展观的认同，对干部的考核标准，晋升机制，涉及到创新、教育、分配、公平、正义等等，以及在转变经济发展方式中政府与市场的科学定位等。也就是说，如果没有以上的深刻变革，转变经济发展方式就很难达到预期的目的。要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗事业改革发展等。

一个时期以来，社会贫富的差距拉大，拉大了的贫富差距既不利于启动内需，也不利于社会稳定，也有悖于社会主义生产目的。没有“民富”就不能转变经济发展方式，因为它涉及到内需能不能成为长效机制，能不能使消费结构不断提升。所有这些，都涉及到转变经济发展方式，是转变经济发展方式的重要内容。如果说改革开放这三十年已经使国家富裕起来了，那么在今后的时间里，在“十二五”期间，我们必须把富民放在首要位置，否则就难以转变经济发展方式。

（三）、“建立扩大消费需求的长效机制”。伴随着我国经济的快速增长，过去30多年是城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经从根本上得到改变，人民生活总体上达到小康水平。近几年，特别是我国积极应对国际金融危机冲击以来，由于始终高度重视推动经济发展方式转变和经济结构调整，国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用持续增强。2010年以来，这一势头进一步得到延续。从最近公布的一些 重要数据看，“十一五”时期，农村居民收入保持较快增长态势，生活消费水平稳定提高；城镇居民收入持续快速增长，消费水平不断提高，整体生活质量显著改善。

我们在扩大消费需求方面还有哪些有利的条件和潜力？ 一是我国消费品市场发展速度不断加快、规模不断扩大，步入了快速发展期。改革开放以来，我国社会商品零售总额方面出现了一系列重要变化。“六五”时期，社会消费品零售总额年均增长15%，“七五”时期增长14%，“八五”时期增长23.3%，“九五”时期增长10.6%，“十五”时期增长11.8%。其中，“八五”时期社会商品零售总额增长最快。那么，“十一五”时期的增长情况又是怎样的呢？统计数据表明，“十一五”时期，社会消费品零售总额由2006年的7.9万亿元增加到2010年的15.7万亿元，增长98.3%，年均增长18.1%，消费品市场步入了快速发展期，成为继“八五”时期之后出现的又一个增长最快的时期。与“九五”、“十五”时期相比，“十一五”时期社会消费品零售总额年均增速分别加快了7.5个和6.3个百分点，这意味着我国消费品市场进入到一个新的发展时期。二是消费热点频现，对社会消费品零售总额的贡献率不断提高。过去5年，随着城乡居民生活水平的不断提高，消费结构发生了明显的优化升级，住房、医疗保健、旅游、文化、娱乐教育，以及享受型的汽车、家电、家居建材、电子产品等消费热点频现，成为拉动社会消费品零售总额快速增长的重要因素。比如，2006年至2010年，全国限额以上批发零售企业主要商品零售额中，汽车类年均增速为39%、金银珠宝类年均增速38.1%、建筑及装潢材料类年均增速37.9%、家电和音像器材类年均增速20.3%、通讯器材类年均增速15.9%。与此同时，餐饮消费也持续成为消费品市场的一大亮点。以2010年为例，全国餐饮收入达1.8万亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.1%，对消费品市场起到了较大的拉动作用。

三是农村市场体系逐步建立，城市商业服务体系日益完善。在农村，“十一五”时期，国家大力实施了“万村千乡市场工程”，以城区配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络逐步形成，不仅大大改善了农村的流通基础设施，而且明显改善了农村消费环境。据商务部统计，截至2010年底，已累计建设和改造52万个农村超市、2667个配送中心，农村超市覆盖80%的乡镇和65%的行政村，年销售额近3000亿元。在城市，国家有关部门积极开展了“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，已建立全国商业示范社区143个，省级商业示范社区600多个，覆盖80多个大中城市，大大提高了商贸服务业的便民利民程度。

四是流通领域进入全面开放阶段，多元化市场竞争格局基本形成。过去5年，我国商品流通领域发生了巨大变化，不论在城市还是在农村，基本形成了四通八达的商品流通网络，各类商品市场空前发展，连锁经营、电子商务的迅速发展，彻底改变了过去商业经营模式比较单一的状况，形成了多元化、多层次、少环节、开放式的竞争发展新格局。营销手段的多样化，经营业态的日益完善，极大地方便了居民生活。现代流通体系的快速发展，在降低流通成本、扩大消费、引导生产等方面发挥了重要作用。与此同时，流通领域进入全面开放阶段，开放范围由少数类别逐步实现全面开放，大量外资企业开始进入流通领域，众多民营资本也广泛进入流通领域，为流通业发展增添了新的动力。

五是促消费政策措施成效显著，市场调控能力明显增强。“十一五”时期，党中央、国务院和地方各级政府实施了一系列扩内需、保增长的政策措施，尤其是2008年以来，为应对国际金融危机冲击，我们充分抓住居民收入水平提高、消费结构升级的有利时机，大范围、强力度地出台了扩大消费的一揽子政策措施，以耐用消费品为切入点，实施了家电、汽车下乡和以旧换新等直接促进消费的政策，挖掘消费潜力，不仅促进了城乡消费持续较快增长，还带动了家电、汽车流通服务网络和再生资源回收利用体系建设，促进了循环经济发展。

五、“十二五”开局之年做好农村工作的特殊意义

2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作，具有特殊重要的意义。当前我国宏观经济平稳运行仍面临复杂形势，影响“三农”的不稳定不确定因素增多。连年增产增收的高基数背后，各种支撑力量已经绷得很紧。大好形势之下，往往潜伏着危机。明年在高起点上延续农业农村发展的好势头，难度很大，挑战空前，我们不能有丝毫懈怠。强农惠农的思想认识只能增强不能减弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。导向要明确，措施要过硬，行动要坚决。

实践一再证明，越是宏观环境复杂，越是经济发展遇到难处，越要高度重视“三农”工作。稳增长、控通胀、调结构，哪一样离得开 农业、农村、农民在我们这样一个13亿人口的发展中大国，农业有好收成，农民有好收入，农村有好局面，经济社会发展才有底气、有基础，国家现代化建设的整盘棋才能活起来。

２０１１年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。我们要坚决贯彻中央部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到２０２０年新建８亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争２０１１年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来１０年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农 村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

作业：

1、怎样深入学习贯彻党的十七届五中全会精神？

2、2011年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务？

3、如何深刻领会“十二五”开局之年做好农村工作的特殊意义？

4、作为大学生。如何庆祝中国共产党成立九十周年？

第四篇：通过学习贯彻党的十七届五中全会精神[范文模版]

通过学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻体会到坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、注重以人为本，注重全面协调可持续发展，注重统筹兼顾，注重保障和改善民生，注重促进社会公平正义是完全符合我国国情的，我坚决支持和拥护，也坚决贯彻十七届五中全会提出的：要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快（转载自本网http://，请保留此标记。）转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力等一系列要求，认真学习、深刻领会、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务而努力奋斗。

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第五篇：学习贯彻党的十七届五中全会精神情况

学习贯彻党的十七届五中全会精神情况

根据公司党委通知要求，我支部与11月15日召开全体党员会议，集体学习中投党委有关《关于深入学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》文件要求，并集体学习胡锦涛总书记在十七届五中全会上的讲话精神。通过学习，全体党员们明确认识到大会的宗旨，旨在为推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化，政治民主化、社会和谐化、生态文明化以及价值观的先进化和多元化，这也是几年来我国发展转型的基本方略。通过学习，党员们认识到五中全会对于我国未来几年的发展具有决策性的重要意义，也认识到作为一名共产党员，必须为国家的经济政治文化以及社会建设作出应有的贡献，在实际工作中，立足岗位，尽职尽责。同时，党支部书记姜萍也对党员提出要求，学习贯彻会议精神，不是一朝一夕的事情，不能仅至于党员会议，会后更要不断学习，增强自身的理论素养，增强党性意识，增强大局意识，为公司发展，为营业部的发展作出一个共产党员应尽的责任与贡献。全体党员也都谈了自己的想法，表达了学习会议精神的体会，纷纷表示要在以后的工作中发挥一名共产党员的应有作用，做真正的先锋模范。

大连延安路党支部二○一○年十一月二十五日