人防规范（5篇）

第一篇：人防规范

人民防空工程设计防火规范

2002-7-22 15:13:19 GBJ 98—87

主编部门：中国人民解放军总参谋部

中华人民共和国公安部

批准部门：中华人民共和国国家计划委员会

施行日期： 1987年10月1日

第一章 总 则

第06.1.0.1条 为了保卫社会主义现代化建设和公民生命财产的安全，在平战结合的人 民防空工程(以下简称人防工程)中贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，防止和减少火灾对人防工程的危害，制定本规范。

第06.1.0.2条 人防工程的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对人防工程发生火灾时的特点，采取可靠的防火措施，做到保障安全，技术先进，经济合理，使用方便。

第06.1.0.3条 本规范适用于新建、扩建和改建供平时使用的下列用途的人防工程：

一、商场、医院、旅馆、餐厅、展览厅、电影院、礼堂、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场、图书资料库、档案库等；

二、按火灾危险性分类属于丙、丁、戊类的生产车间和物品库房等。

本规范不适用于地下铁道、公路隧道及剧场等工程。

第06.1.0.4条 人防工程的耐火等级应为一级。其出入口地面建筑的耐火等级不应低于二级。

第06.1.0.5条 人防工程的防火设计，除执行本规范外，尚应符合国家现行的有关标准和规范的规定。

人防汽车库按现行的国家标准《汽车库设计防火规范》的规定执行。

第二章 总平面布局和平面布置

第一节 一般规定

第06.2.1.1条 人防工程的总平面设计应根据城市的总体规划，合理确定其位置、防火间距、消防车道和消防水源等。

第06.2.1.2条 人防工程内不应设置高压锅炉房、氨冷冻站和甲、乙类的生产车间、物品库房。

第06.2.1.3条 人防工程内严禁采用液化石油气和闪点小于60℃的液体作燃料。

第06.2.1.4条 人防工程内不宜设置哺乳室、幼儿园、托儿所及残疾人员工作的场所。

第06.2.1.5条 人防工程平时使用层数不宜超过两层(丁、戊类生产车间和物品库房除外)，且使用层的地面(或楼层)与室外地坪的高差不宜超过10m(米)。

第06.2.1.6条 商场的营业厅、医院的病房、旅馆的客房以及会议室、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等宜设置在地下一层。

消防控制室应设置在地下一层直通地面的安全出入口处。第06.2.1.7条 消防控制室、消防水泵房、排烟机房、灭火剂钢瓶室、配电室、通信机房、通风和空调机房等，应采用耐火极限不低于3h(小时)的隔墙和耐火极限不低于2h的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级防火门。

第06.2.1.8条 人防工程内不宜设置油浸电力变压器室。如必须设置时，应避开人员密集部位和人流集中的出口，且应采用耐火极限不低于3h的隔墙和耐火极限不低于2h的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级防火门。

油浸电力变压器的下面，应设有贮存变压器全部油量的贮油设施。

第二节 防火间距

第06.2.2.1条 人防工程的出入口地面建筑与周围建筑物之间的防火间距应按《建筑设计防火规范》的有关规定执行。

第06.2.2.2条 有采光窗井、排烟竖井的人防工程与相邻地面建筑之间的防火间距不应小于表06.2.2.2的规定。

采光窗井、排烟竖井与相邻地面建筑的防火间距 表 06.2.2.2

防火 地面建筑类别和耐

间距(m)火等级

人防工程类别

民用建筑

丙、丁、戊类厂房、库房

高层民用建筑

甲、乙类厂房、库房 一、二级

三级

四级 一、二级

三级

四级

主体

附属

丙、丁、戊类生产车间、物品库房 12 14 10 12 14 13 6 25

其他人防工程 7 9 10 12 14 13 6 25

注：1.防火间距按人防工程有窗外墙或排烟竖井壁相邻地面建筑外墙的最近距离计算。

2.当相邻的地面建筑物外墙为防火墙时，其防火间距不限。

第三章 防火、防烟分区和建筑构造

第一节 防火和防烟分区

第06.3.1.1条 人防工程内应采用防火墙划分防火分区。防火分区的划分应符合下列要求：。

一、防火分区应在人防工程各出入口最里一道密闭门的范围内划分。

二、水泵房、污水泵房、水库、厕所、盥洗间的面积可不计入防火分区的面积之内。

三、防火分区的划分宜与人防工程的防护单元相结合

第06.3.1.2条 每个防火分区的最大允许使用面积不应超过400m2(米2)(本规范另有规定者除外)。当设有自动灭火设备时，最大允许使用面积可增加一倍；局部设置时，增中的面积可按该局部面积的一倍计算。

第06.3.1.3条 电影院、礼堂的观众厅，防火分区最大允许使用面积不应超过1000m2。

当设有自动灭火设备时，其最大允许使用面积也不得增加。

第06.3.1.4条 丙、丁、戊类物品库房的防火分区最大允许使用面积应符合表06.3.1.4的规定。当设有自动灭火设备时，应符合本规范第06.3.1.2条的有关规定。

丙、丁、戊类物品库房防火分区最大允许使用面积 表 06.3.1.4

贮存物品类别

防火分区最大允许使用面积(m2)

丙

闪点≥60℃的可燃液体

500

可燃固体

700

丁

1000

戊

1500

第06.3.1.5条 人防工程内设有内跳台、走马廊、开敞楼梯、自动扶梯等上下连通层，应作为一个防火分区，其使用面积之和应符合本规范的有关规定，且连通的层数不宜超过两层。

第06.3.1.6条 需设排烟设施的部位，应划分防烟分区，并应符合下列要求：

一、每个防烟分区的使用面积不应大于400m2。但当顶棚(或顶板)高度在6m以上时，可不受此限。

二、防烟分区不得跨越防火分区。

第06.3.1.7条 需设排烟设施的走道，净高不超过6m的房间，应采用挡烟垂壁、隔墙

或从顶棚突出不小于0.5m的梁划分防烟分区，梁或垂壁底至室内地面的高度不应小于1.8m。

第二节 系统的形式及设备布置

第06.3.2.1条 防火墙应直接设置在基础上或耐火极限不低于4h的承重构件上。

第06.3.2.2条 防火墙上不应开设门窗，当必须开设时，应设甲级防火门窗。

第06.3.2.3条 存放图书、资料、档案及可燃物的平均重量超过200kg/ m2(公斤/ m2)的房间，其隔墙和楼板的耐火极限不应低于2h。隔墙上的门应采用甲级防火门。

第06.3.2.4条 电影院、礼堂的观众厅和舞厅之间的墙，耐火极限不应低于2.5h。放映室(包括卷片)应采用耐火极限不低于1h墙与其他部位隔开。观察窗和放映孔应设阻火闸门。

第三节 装修和构造

第06.3.3.1条 疏散走道、封闭楼梯间、防烟楼梯间等人员疏散的部位，其墙和顶部的装修应采用非燃材料。其他部位的装修不应采用可燃材料。

严禁使用塑料类制品作装修材料(塑料壁纸除外)。

第06.3.3.2条 管道穿越防火墙、楼板及设有防火门的隔墙时，应用非燃材料将管道周围的空隙紧密填塞。

第06.3.3.3条 通过防火墙或设有防火门的隔墙下的地沟，应将防火墙或隔墙伸至地沟底板。

当风道通过防火墙或设有甲级防火门的隔墙时，应采取阻火措施。

第06.3.3.4条 变形缝(包括沉降缝、伸缩缝)的表面装饰层不应采用可燃材料。

第四节 防火门和防火卷帘

第06.3.4.1条 防火门分为甲、乙、丙三级。其耐火极限甲级应为1.2h；乙级应为0.9h；

丙级应为0.6h。

第06.3.4.2条 钢筋混凝土的防护密闭门或密闭门可代替防火门。

第06.3.4.3条 防火门宜为平开门，并在关闭后能从任何一侧手动开启。用于疏散楼梯间或主要通道上的防火门应采用单向弹簧门，并应向疏散方向开启。

第06.3.4.4条 当人防工程中设置防火墙或防火门有困难时，可采用水幕保护的防火卷帘代替。

第四章 安全疏散

第一节 一般规定

第06.4.1.1条 安全出口的数量应符合下列规定：

一、每个防火分区安全出口的数量不应少于两个。并宜有一个直通地上的安全出口。

与相邻防火分区连通的防火门可作为第二个安全出口。竖井爬梯出口不得作为安全出口

二、电影院、礼堂、商场、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等，应有两个直通地上的安全出口。

三、人防工程的使用面积不超过50m2，且经常停留在人数不超过10人时，可只设一个直通地上的安全出口。

四、坑道、地道工程必须有两个或两个以上直通地上的安全出口。

第06.4.1.2条 安全出口宜按不同方向分散设置。安全疏散距离应满足下列规定：

一、房间内最远点至房间门口的距离不应超过15m。

二、房间门至最近安全出口的最大距离：医院应为24m；旅馆应为30m；其他工程应为40m。位于袋形走道两侧或尽端的房间，其最大距离不应超过上述相应距离的一半。

第06.4.1.3条 安全出口门，楼梯和疏散走道的宽度应按其通过人数每100人不小于1m净宽计算。每樘门的疏散人数不应超过250人。安全出口门、楼梯、疏散走道的最小净宽应符合表06.4.1.3的规定。

安全出口门、楼梯、疏散走道的最小净宽 表 06.4.1.3

工程名称

安全出口、楼梯的净宽(m)疏散走道净宽(m)

单面布置房间

双面布置房间

电影院、礼堂、商场、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等

1.50 1.50 1.30

医院

1.30 1.50 1.80

旅馆、餐厅

1.00 1.20 1.50

车间、库房及其他工程

1.00 1.20 1.50

第06.4.1.4条 设固定座位的电影院、礼堂的观众厅内走道的宽度应按其通过人数每100人不小于0.6m计算。边走道净宽不宜小于0.8m。其他走道净宽不宜小于1.0m。

观众厅的座位布置，横走道之间的排数不宜超过20排。纵走道之间每排座位不宜超过22个。当前后排座位的排距不小于0.9m时，可增至44个。只一侧有纵走道时，其座位数应减半。

第06.4.1.5条 疏散走道应减少曲折并能向两个方向疏散，疏散走道内不宜设置门槛、阶梯和突出物等；电影院、礼堂观众厅疏散出口的门应向外开。靠近门口1.4m以内，不应设踏步。

第二节 疏散楼梯间、楼梯

第06.4.2.1条 人防工程当使用层超过二层或使用层与室外地坪高度差超过10m的下列工程，应设防烟楼梯间：

一、电影院、礼堂；

二、使用面积超过500m2的医院、旅馆；

三、使用面积超过1000m2的商场、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场、餐厅等其他类似工程。

第06.4.2.2条 防烟楼梯间的设置应符合下列要求：

一、防烟楼梯间入口处应设前室，前室面积不应小于10m2；

二、防烟楼梯间及其前室应设防烟排烟设施；

三、通向前室和楼梯间的门应设乙级防火门，并应向疏散方向开启。

第06.4.2.3条 疏散楼梯间及前室内不应有影响疏散的突出物。

第06.4.2.4条 疏散楼梯间在各层的位置应上下贯通，每层楼梯总宽度应按其通过人数每100人不小于1m计算。各层人数不等时，应按最多一层的人数计算。楼梯最小净宽应符合表06.4.2.4的规定。

疏散楼梯的最小净宽 表 06.4.2.4

工程名称

楼梯最小净宽(m)

商场、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等

1.50

医院

1.30

旅馆

1.10

车间、库房

1.10

第06.4.2.5条 疏散楼梯不宜采用螺旋楼梯。疏散走道的阶梯不宜采用扇形踏步。当踏步上、下级所形成的平面角不超过100(度)，且每级离扶手0.25m处的踏步宽度超过0.22m时，可以采用螺旋楼梯和扇形踏步。

楼梯和阶梯宽度大于或等于1.4m时，宜设双面扶手。

楼梯和阶梯各级踏步高度应一致。

第06.4.2.6条 人防地下室楼梯间通向地面建筑的底层出口应采用耐火极限不低于3h隔墙与其他部位隔开，并应直通室外。

在隔墙上开门时，应采用甲级防火门。

第五章 防烟、排烟和通风、空气调节

第一节 防烟、排烟

第06.5.1.1条 下列人防工程应设置防烟、排烟设施：

一、使用面积超过500m2的商场、医院、旅馆等；

二、难燃材料装修时，使用面积超过500m2或非燃材料装修时，使用面积超过1000 m2的餐厅、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等；

三、使用面积超过1000 m2的图书、资料、档案库和丙、丁类生产车间；

四、电影院、礼堂；

五、设置有防烟楼梯间的人防工程。

第06.5.1.2条 符合本规范第06.5.1.1条规定的人防工程中的下列部位应设防烟、排烟设施：

一、疏散走道；

二、防烟楼梯间及其前室；

三、使用面积超过100 m2，且经常有人停留和可燃物较多的房间。

第06.5.1.3条 丙、丁、戊类物品库宜采用密闭防烟措施。第06.5.1.4条 走道或房间采用机械排烟时，排烟风机的风量计算应符合下列要求：

一、担负一个防烟分区排烟时，应按该防烟分区面积每平方米不小于60 m3/h(米3/小时)计算。但风机的最小排烟风量不应小于7200 m3/h。

二、担负两个或两个以上防烟分区排烟时，应按最大防烟分区面积每平方不小于120 m3/h计算。

第06.5.1.5条 走道或房间采用自然排烟时，其排烟口总面积(当利用采光窗井排烟时为窗口排烟的有效面积)不应小于该防烟分区面积的2%。

第06.5.1.6条 防烟楼梯间及其前室，宜采用独立的机械加压送风。

第06.5.1.7条 每个防烟分区内必须设置排烟口，并应设在顶棚或墙面上部的排烟有效部位，且与该防烟分区内最远点的水平距离不应超过30m。

第06.5.1.8条 排烟口平时应处于关闭状态，可采用手动或自动开启方式。手动开启装置的位置应便于操作。

第06.5.1.9条 排烟风机宜采用离心式风机，并应在烟气温度280℃时能连续工作30min(分钟)。

第06.5.1.10条 排烟风机与排烟口应设有联动装置，当任何一个排烟口开启时，排烟风机应自动起动。

排烟风机的入口处，应设当烟气温度超过280℃时能自动关闭的防火阀，并与排烟风机联锁。

第06.5.1.11条 机械排烟和加压送风管道的风速，当采用金属风道时，不应大于20m/s(米/秒)；当采用内表面光滑的混凝土等非金属风道时，不应大于15m/s。

排烟口的风速不宜大于10m/s；送风口的风速不宜大于15m/s。

第06.5.1.12条 排烟口、排烟阀门、排烟管道必须采用非燃材料制成。并与可燃物的距离不应小于15cm(厘米)。

第06.5.1.13条 机械排烟系统宜单独设置。如利用工程通风、空气调节系统进行排烟时，必须采取可靠的安全措施。并应设有在火灾时将通风、空气调节系统自动转换为排烟系统的装置。

第06.5.1.14条 排烟管道不宜穿过防火墙，如必须穿过时，应设置烟气温度超过280℃时能自动关闭的防火阀，并与排烟风机联锁。

第二节 通风、空气调节

第06.5.2.1条 电影院的防映机室应设独立的排风系统。

第06.5.2.2条 采用气体自动灭火设备的房间，应设有排除废气的装置。与该房间连通的各种风管应设自动关闭阀门。

第06.5.2.3条 通风、空气调节系统水平管道宜按防火分区设置。

第06.5.2.4条 通风、空气调节系统的通风机及风管应采用非燃材料制作。但接触腐蚀性气体的风管及柔性接头，可采用难燃材料制作。

第06.5.2.5条 风管和设备的保温材料应采用非燃材料；消声、过滤材料及粘结剂应采用非燃材料或难燃材料。

第06.5.2.6条 风管不宜穿过防火墙，如必须穿过时，应在穿过防火墙处设防火阀。

第06.5.2.7条 通风、空气调节系统的送风管和回风管，当符合下列情况之一时，应设防火阀：

一、送、回风总管穿过通风机房的隔墙或楼板处；

二、通过设有防火门的房间的隔墙和楼板处；

三、每层送、回风水平干管同垂直总管的交接处；

第06.5.2.8条 防火阀的温度熔断器与火灾探测器等联动的自动关闭装置等一经动作，在火灾时防火阀应能顺气流方向自行严密关闭。温度熔断器的作用温度宜为70℃。

第06.5.2.9条 防火阀应设单独的支、吊架。当防火阀暗装时，应在防火阀安装部位的吊顶或隔墙上设检修口。

第六章 消防给水、排水和灭火设备

第一节 灭火设备的设置范围

第06.6.1.1条 下列人防工程和部位应设室内消火栓：

一、使用面积超过300m2的商场、医院、旅馆、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等；

二、使用面积超过450m2的餐厅，丙类和丁类生产车间，丙类和丁类物品库房；

三、电影院、礼堂；

四、消防电梯间前室。

第06.6.1.2条 下列人防工程和部位应设自动喷水灭火设备：

一、使用面积超过1000m2的商场、医院、旅馆、餐厅、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场、丙类生产车间、丙类和丁类物品库房等；

二、超过800个座位的电影院、礼堂的观众厅，且吊顶下表面至观众席地面高度不超过8m时，舞台面积超过200m2时；

三、代替防火墙的防火卷帘的上部。

第06.6.1.3条 柴油发电机室、油浸变压器室、大中型电子计算机机房、通讯机房、图书、资料、档案库等，宜设卤代烷或二氧化碳等灭火设备。

第二节 消防水源

第06.6.2.1条 消防用水可由市政给水管道、人防工程内、外水源井、消防水池或地表水源供给。

第06.6.2.2条 当采用市政给水管道直接供水，消防用水量达到最大时，其水压应满足室内最不利点灭火设备的要求。利用天然水源时，应确保枯水期最低水位时的消防用水量。

第三节 消防用水量

第06.6.3.1条 室内消火栓用水量，不应小于表06.6.3.1的规定。

疏散楼梯的最小净宽 表 06.4.2.4

工程名称

楼梯最小净宽(m)

商场、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等 1.50

医院

1.30

旅馆

1.10

车间、库房

1.10

第06.6.3.2条 自动喷水灭火系统的用水量应符合现行国家标准《自动喷水灭火系统设计规范》的有关规定。

第06.6.3.3条 设有室内消火栓、自动喷水等灭火设备时，其消防用水量应按需要同时开启的上述设备用水量之和计算。

第四节 消防水池

第06.6.4.1条 具有下列情况之一者应设消防水池：

一、当市政给水水量或天然水源不能确保消防用水时；

二、当市政给水为枝状管道或人防工程只有一条进水管时。

注：室内消防用水总量不超过10L/s(升/秒)时可以不设消防水池。

第06.6.4.1条 消防水池的设置应符合下列要求：

一、消防水池的容量按1h消防用水量计算，在发生火灾时能保证连续向水池补水的条件下，消防水池的容量可按1h消防用水量减去1h的补水量计算，但水池的最小容量不应小于36m3(米3)；

二、消防用水与机械、生活、空调用水合并的水池，应有确保消防用水不被他用的技术措施；

三、消防水池补水时间，不应超过48h。

第五节 水泵接合器和室外消火栓

第06.6.5.1条 当消防用水量超过10L/s时，应在人防工程外设水泵接合器。距水泵接合器40m内，应设有室外消火栓。

第06.6.5.2条 水泵接合器和室外消火栓的数量，应按人防工程内消防用水量确定，每个水泵接合器的流量应按10～15L/s计算。

第06.6.5.3条 水泵接合器和室外消火栓应设在便于消防车使用的地点，距人防工程出入口不宜小于5m。室外消火栓距路边不宜超过2m。

水泵接合器和室外消火栓应有明显标志。

第六节 室内消防给水管、室内消火栓

第06.6.6.1条 室内消防给水管的设置应符合下列要求：

一、消防用水与其他用水合并的室内管道，当其他用水达到最大小时流量时，应仍能供给全部消防用水量；

二、室内消火栓超过10个时，消防给水管宜布置成环状，人防工程的进水管宜设两条，当其中一条进水管发生故障时，另一条应仍能供给全部消防用水量；

三、室内消防给水管道应用阀门分成若干独立段，当某段损坏，停止使用的消火栓一次最多不宜超过5个。

阀门应有明显的开闭标志。

第06.6.6.2条 室内消火栓的设置应符合下列要求：

一、水枪充实水柱不应小于10m。

二、室内消火栓栓口处的静水压力不应大于80000mmH2O(80m水柱)。

三、室内消火栓的间距，当保证同层相邻两支水枪的充实水柱同时到达被保护范围内任何部位时，不应大于30m；当保证有一支水枪的充实水柱到达室内任何部位时，不应大于50m。同一工程应采用统一规格的消火栓、水枪和水带，每根水带长度不应超过25m。

四、室内消火栓应设在明显易于取用的地点，栓口出水方向宜与设置消火栓的墙面成900角。栓口离地面高度宜为1.2m。

五、设有消防水泵时，每个消火栓处应设置启动水泵的按钮。

第七节 消防水泵

第06.6.7.1条 消防水泵应设备用泵，备用水泵的工作能力不应小于主要消防水泵。但当消防用水量不超过25L/s时，可以不设备用泵。

第06.6.7.2条 每台消防水泵应设独立的吸水管，采用自灌式吸水。水泵的出水管上应装设试验和检查用的放水阀门。

第八节 消防排水

第06.6.8.1条 设有消防给水的工程，应设消防排水设备或设施。

第06.6.8.2条 消防排水设施宜与生活污水排水设施合并设置。

第七章 电 气

第一节 消防电源及其配电

第06.7.1.1条 消防用电应按二级负荷的要求供电。

火灾事故照明和疏散指示标志灯可用蓄电池作备用电源，但其连续供电时间不应少于30min。

第06.7.1.2条 消防用电设备的两路电源或两回路供电线路应在末级配电箱处自动切换。当采用柴油发电机组做备用电源时，应设自动启动装置。

第06.7.1.3条 消防用电设备应采用单独的供电回路。

第06.7.1.4条 设在人防工程内的电力变压器宜采用干式变压器。变压器室的门、窗、孔、洞应设防动物进入的设施。

第06.7.1.5条 人防工程内的消防配电设备及其电缆、电线等宜选用防潮防霉型产品；

电缆电线应选用铜芯线；蓄电池应采用封闭型产品。

第06.7.1.6条 消防用电设备的配电线路应穿金属管保护(不包括火灾自动报警设备的信号传输线路)，暗敷时应敷设在非燃烧体内，其保护层厚度不应小于3cm，明敷时必须在金属管外壁上采取防火措施。采用非延燃性绝缘、护套电线时，可直接敷设在电缆沟(槽)内。电缆、电线管穿过墙、板的孔、洞应用非燃材料堵塞。

第06.7.1.7条 消防按钮(包括手动报警按钮、水泵启动按钮等)应有防止误操作的保护措施。

第06.7.1.8条 消防用电设备、消防配电盘及控制箱应有明显标志。

第二节 室内消防给水管、室内消火栓

第06.7.2.1条 人防工程的下列部位应设置火灾事故照明：

一、疏散走道及安全出口、疏散楼梯间；

二、值班室、消防控制室、消防水泵房、消火栓外、变配电室、柴油发电机室、通信机房、通风空调及排烟机房等；

三、观众厅、展览厅、餐厅、医院、旅馆、商场营业厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等人员比较密集的场所。

第06.7.2.2条 火灾事故照明灯在疏散走道上的最低照度不应低于5 lx(勒克斯)。

消防控制室、消防水泵房、柴油发电机室、变配电室、通风空调、排烟机房等房间的火灾事故照明，应保持最低工作照明的照度。

第06.7.2.3条 疏散走道及其交叉口、拐变处、安全出口等处应设置疏散指示标志灯。

第06.7.2.4条 疏散指示标志灯的间距应不大于10m，距地面高度应为1～1.2m。标志灯正前方0.5m处的地面照度不应低于1 lx。

第06.7.2.5条 火灾事故照明和疏散指示标志灯工作电源断电后，应能自动投合。

第06.7.2.6条 火灾事故照明和疏散指示标志灯应采用玻璃或其他非燃材料制作的保护罩。

第三节 灯 具

第06.7.3.1条 人防工程内潮湿场所应采用防潮型灯具；柴油发电机的油库、蓄电池室等房间应采用密闭型灯具。

第06.7.3.2条 灯具的安装方式宜采用吊式(链、线等)安装，不应用粘结方式固定灯具。

第06.7.3.3条 卤钨灯、高压汞灯(包括镇流器)、日光灯镇流器、白炽灯等不应直接安装在可燃装修或可燃构件上。

第06.7.3.4条 卤钨灯和额定功率为100W(瓦)以上的白炽灯泡的吸顶灯、槽灯、嵌入式灯的电源引入线应采用瓷管、石棉等非燃材料作隔热保护。

灯具的高温部位靠近可燃物时，应采取隔热及通风散热等防火措施。

第06.7.3.5条 可燃物品库房内不应设置卤钨等高温照明器。

第四节 火灾自动报警装置和消防控制室

第06.7.4.1条 下列人防工程或房间应设置火灾自动报警装置：

一、使用面积超过1000m2的商场、医院、旅馆、展览厅等；

二、使用面积超过1000m2的丙、丁类生产车间和丙、丁类物品库房；

三、电影院和礼堂的舞台、放映室、观众厅、休息室等火灾危险性较大的部位；

四、大、中型计算机房、通信机房、变压器室、柴油发电机室及重要的实验室、图书、资料、档案库等。

第06.7.4.2条 火灾探测器的安装高度低于2.4m时，应选用半埋入式探测器或外加保护网。

第06.7.4.3条 设有火灾自动报警装置和固定灭火设备或机械防排烟设备的人防工程，应设置消防控制室。消防控制室可与地面建筑的消防控制室或人防工程内的值班室、通信机房、配电室等房间合用。其控制设备一般应具有以下功能：

一、接收火灾报警、显示火灾报警的部位；

二、发出火警信号和安全疏散指令；

三、启动消防水泵、固定灭火设备；控制通风、空调系统；开启防烟、排烟设施，关闭电动防火门、防火阀、防火卷帘等；

四、显示电源及各种消防用电设备的工作状态；

五、消防控制室应设置报警电话。

附录一 名词解释

序号

名 词

曾用名

解 释

坑道工程

利用自然岩土层作防护层的筑城工程。将构筑在山体内的工程，称为坑道工程

地道工程

利用自然岩土层作防护层的筑城工程。将构筑在平坦地形上的工程，称为地道工程

人民防空地下室

构筑在地面建筑下面，有防护功能的地下室

使用面积

系指工程各口最里一道密闭门(或防密门)以内的建筑面积中，除去工程结构面积外的净面积

安全出口

凡符合本规范规定的疏散走道、楼梯间、通向相邻防火单元和直通地面的门 疏散走道

安全出口和房间之间，限于人员疏散的步行走道

防烟楼梯间

在每层楼梯间和主体建筑之间设有专用防烟排烟设施，能达到防烟目的的楼梯间

封闭楼梯间

设有能阻烟的防火门及人防工程专用的密闭门、防密门的楼梯间

灭火设备

本规范所指的灭火设备，包括固定式、非固定式灭火设备，其中固定式分为有管、无管及独立式系统。不包括小型灭火器 <

《人民防空工程设计防火规范》局部修订条文 建设部工程建设标准局部修订公告第３０号

３．１．３ 人防工程内不应设置哺乳室，托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所和残疾人员活动场所。［说明］（略）

３．１．４Ａ 地下商店应符合下列规定：

１ 不应经营和储存火灾危险性为甲、乙类储存物品属性的商品； ２ 营业厅不宜设置在地下三层及三层以下；

３ 当总建筑面积大于２００００ｍ２时，应采用防火墙进行分隔，且防火墙上不得开设门窗洞口。［说明］（略）

３．１．４Ｂ 歌舞厅、卡拉ＯＫ厅（含具有卡拉ＯＫ功能的餐厅）、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游艺厅（含电子游艺厅）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所（以下简称歌舞娱乐放映游艺场所），不应设置在地下二层及二层以下；当设置在地下一层时，室内地坪与室外出入口地面高差不应大于１０ｍ。［说明］（略）

４．２．４ 歌舞娱乐放映游艺场所应采用耐火极限不低于２．００ｈ的隔墙和１．００ｈ的楼板与其他场所隔开，一个厅、室的建筑面积不应大于２００ｍ２。当墙上开门时，应设置不低于乙级的防火门； ［说明］（略）

５．１．２ 建筑面积不大于５０ｍ２的房间，可设置一个疏散出口。歌舞娱乐放映游艺场所不应布置在袋形走道的两侧或尽端，一个厅、室的疏散出口不应少于两个，当其建筑面积不大于５０ｍ２时，可设置一个疏散出口。［补充说明］（略）

５．１．９ 歌舞娱乐放映游艺场所最大容纳人数应按该场所建筑面积乘以人员密度指标来计算，其人员密度指标应按下列规定确定： １ 录像厅、放映厅人员密度指标为１．０人／ｍ２；

２ 其他歌舞娱乐放映游艺场所人员密度指标为０．５人／ｍ２。［说明］（略）

５．２．２ 人民防空地下室的疏散楼梯间，在主体建筑地面首层应采用耐火极限不低于２．００ｈ的隔墙与其他部位隔开并应直通室外，当必须在隔墙上开门时，应采用不低于乙级的防火门。

人民防空地下室与地上层不应共用楼梯间；当必须共用楼梯间时，应在地面首层与地下室的出入口处，设置耐火极限不低于２．００ｈ的隔墙和不低于乙级的防火门隔开，并应有明显标志。［说明］（略）。

７．３．２ 下列人防工程和部位应设置自动喷水灭火系统： １ 建筑面积大于１０００ｍ２的人防工程；

２ 大于８００个座位的电影院和礼堂的观众厅，且吊顶下表面至观众席地坪高度不大于８ｍ时；舞台使用面积大于２００ｍ２时；观众厅与舞台之间的台口宜设置防火幕或水幕分隔；

３ 采用防火卷帘代替防火墙或防火门，当防火卷帘不符合防火墙耐火极限的判定条件时，应在防火卷帘的两侧设置闭式自动喷水灭火系统，其喷头间距应为２．０ｍ，喷头与卷帘距离应为０．５ｍ；有条件时，也可设置水幕保护； ４ 歌舞娱乐放映游艺场所；

５ 建筑面积大于５００ｍ２的地下商店。［补充说明］（略）

８．２．１Ａ歌舞娱乐放映游艺场所和商业营业厅疏散走道和其他主要疏散路线地面或靠近地面的墙上应设置发光疏散指示标志。［说明］（略）

８．４．１ 下列人防工程或部位应设置火灾自动报警系统： １ 建筑面积大于５００ｍ２的地下商店和小型体育场所；

２ 建筑面积大于１０００ｍ２的丙、丁类生产车间和丙、丁类物品库房； ３ 重要的通信机房和电子计算机机房，柴油发电机房和变配电室，重要的实验室和图书、资料、档案库房等。４ 歌舞娱乐放映游艺场

第二篇：人防工程验收规范

人防工程施工注意事项

防空地下室施工须按《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）、《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134-2004）、《人民防空工程质量检验评定标准》、《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）等有关设计和施工规范施工。施工图须按人防主管部门或其委托审查机构审查合格，方可施工。结合施工现场检查情况，本文将以土建、安装及安全施工三个方面具体阐述在实际施工中遇到的有关问题。

第一部分：土建施工

一、说明

1.为保证施工质量，工程施工中应对隐蔽工程作好记录，并应进行中间或分项检验，合格后方可进行下一工序的施工。

2.人防工程在土建施工阶段涉及到各专业的预埋较为多，土建施工前应进行图纸会审，各专业分工明确。设备安装工程应与土建工程紧密配合，土建主体工程结束并检验合格后，方可进行设备安装。

二、钢筋混凝土施工

1、人防工程施工所采用的模板及支架必须具有足够的强度、刚度和稳定性；保证工程结构和构件各部分形状、尺寸和相互位置的正确；模板的接缝不应漏浆；模板及其支架在安装过程中，必须设置防倾倒的临时固定设施。

2、钢筋搭接处，应在中心和两端用铁丝扎牢；绑扎或焊接的钢筋网和钢筋骨架，不得有变形、松脱和开焊；各受力钢筋之间的绑扎接头位置应相互错开。

3、大体积混凝土的浇筑应合理分段进行，使混凝土沿高度均匀上升；浇筑应在室外气温较低时进行，混凝土浇筑温度不宜超过28摄氏度。

4、工程口部、防护密闭段、采光井、水库、水封井、防毒井、防爆井等有防护密闭要求的部位，应一次整体浇筑混凝土。

三、底板浇注

1、根据底板荷载主要系由下向上承受水压力、人防等效静载等荷载，底板上层钢筋一般从底板梁上层主筋下穿越。底板、侧墙、顶板上、下层钢筋绑扎时须设梅花型布置的拉结筋。（见设计规范第4.11.11条要求）

2、平时使用的出入口及防护单元之间洞口如若采用构件封堵，应在钢筋绑扎阶段注意封堵框的预埋，在底板后浇面层应按设计选用的图集设置封堵凹槽。（作法详见《07FJ02》）

3、在底板钢筋绑扎阶段应注意在防护门及活门门框每角2根长度1000的16螺纹钢预埋，不得漏埋。（作法详见《07FG04》）

4、防爆地漏、呼唤铵钮及下水管预埋：战时给排水管材应为镀锌钢管;战时排水防爆地漏为丝接口;为避免地漏安装后高出地面，施工单位应注意排水管底标高应控制在300mm以上，若无法把握防爆地漏尺寸，建议施工单位对防爆地漏一起与钢管接好预埋到设计标高后再浇筑底板砼。（作法详见《07FS02》）

四、侧墙浇筑

1、防护密闭门门框墙为悬臂板设计时，应注意水平受力筋的直径、间距、锚固方向及锚固长度;水平受力筋应配置在外侧；且门框墙受力筋宜封闭。同时应注意门洞四角斜向钢筋的布置；上门框设水平梁时，其方向应朝向人防区内，且应锚入两边墙内。（作法详见《07FG04》）

2、临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等。

不能使用pvc管

不能使

用混凝土预制件

3.人防门的安装对门框墙的垂直度要求很高，施工单位应与人防门生产厂家密切配合,在支模时注意不得使用大模板, 门框模板支好后施工单位应作复核，若有偏差则需由施工单位会同防护门安装厂家及时对门框墙垂直、水平作调正，控制在允许偏差以内后再浇筑砼。

4.为保证人防工程施工质量，防护密闭门、密闭门和活门门框墙、临空墙必须整体浇筑，不留水平施工缝，后浇带及施工缝位置应避开人防通道及人防门部位。

后浇带不应过人防门或封堵门部位

5.战时给排水，供配电以及平时使用的消防，采暖及电气有关预埋套管不能漏埋，各专业应及时作复核;管线穿越人防围护结构时应在穿墙处预埋防护密闭套管。（作法详见《07FS02》及《07FD02》）

消防预埋管

应提前预

埋与墙内

穿过人防围护结构的管道应预埋套管

平时使用的电线电缆穿过人防围护结构预埋套管 6.战时通风穿墙管道必须预埋到位，预埋管应加止水翼环，该环与预埋管满焊，翼环宽度≥50mm、板材厚≥3mm。平时通风管穿人防墙体（临空墙、密闭墙）时不能预留孔洞，必须在人防墙体有平战转换措施。(作法详见《07FK02》)

预埋管翼环宽度≥50mm、板材厚≥3mm

通风预埋管预埋应设洞口加

强筋

通风管穿人防墙体不应后开洞

7．人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4-6根备用管，管径为50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的热镀锌钢管，并应符合防护密闭要求。(作法详见《07FD02》)

备用进线套管可兼作气密测量管使用，作法相同，埋于工事口部

8.防空地下室内的各种动力配电箱、照明箱、控制箱及消防箱，不得在外墙、临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙上嵌墙暗装。若必须设置时，应采取挂墙式明装。

不得在人防墙体嵌墙暗装配电箱

9.战时进、排风竖井应该设计、施工一次到位。施工应注意在竖井内设爬梯；出地面部分作防倒塌棚架结构；地面通风口设多面进风百叶窗，其中靠爬梯侧为活置式，口径≥500×800mm。(作法详见《07FJ02》及《07FG02》)

10.排风口部防密门开启侧防爆呼唤铵钮须在浇筑侧墙前预埋到位,防爆电缆井请注意不要漏掉施工。(作法详见《07FD02》及《07FJ02》)

五、顶板浇筑

1.顶板吊钩预埋。各人防门、临战封堵在顶板内预埋吊钩土建施工单位不能漏埋。(作法详见《07FJ03》)

2.在进风口部顶板内超压测压装置DN15镀锌钢管须预埋。(作法详见《07FK02》)

第二部分：设备安装

一、说明

1.为保证人防工程施工质量，人防工程专用防护防化设备的安装应选择具有人防安装资质的施工单位。

2.施工单位在设备安装时如遇到图纸设计错误或表示不请，须按照设计及施工规范，参照各专业图集进行安装。给排水专业参照图集《07FS02》；通风专业参照图集《07FK02》；电气专业参照图集《07FD02》。

3.在安装过程中，不得随意在防护密闭墙及密闭墙上后开洞。

二、消防、给排水的安装

1、与防空地下室无关的管道不宜穿过人防围护结构，上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入防空地下室。

2、穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，其公称直径不宜大于150mm，此时在穿墙处应设置刚性防水套管。若管径大于150mm，在其穿墙(穿板)处应设置外侧加防护挡板的刚性防水套管。

刚性防水套管（管径小于150mm）

刚性防水套管（管径大于150mm）

3、穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，均应在人防内侧设置防护阀门；若管道穿过防护单元之间的防护密闭隔墙，应在防护密闭隔墙两侧设置防护阀门（指普通闸板阀或截止阀，工作压力大于1.0Mpa的钢芯阀），安装位置距穿人防墙、板部位不宜大于200mm。

防护阀门指普通闸板阀或截止阀，工作压力大于1.0Mpa的钢芯阀，安装在距穿墙点200mm内

4、穿过人防围护结构的管道均应采用钢塑复合管或热镀锌钢管，不得使用铝塑复合管、pvc塑材管等。

5、污水出水管上不但要在设置防护阀门，其防护阀门符合本案第3条要求，还应在管道上设置止回阀。

三．采暖通风设备的安装

1、凡用于人防工程的人防专用防护、防化设备竣工验收前应安装到位，且必须采用国家人防定点厂家的产品，由具有人防安装资质的单位进行安装。专用防护、防化设备仅限于本省内，若选购外省产品，须到西安市人防工程质量安全监督站进行厂家资质审核，审核通过后方可采用。

2、从清洁区开始第一道手动密闭阀至工程口部的管道及配件，应采用厚度2-3mm的钢板焊接制作。其焊缝应饱满、均匀、严实。

3、染毒区的通风管道应采用焊接连接。通风管道与通风设备及密闭阀应采用带密封槽的法兰连接，其接触应平整；法兰垫圈应采用整圈无接口橡胶密封圈，橡胶厚度不应小于4mm。

4、设备安装前应仔细检查安装方向是否正确，特别注意手动密闭阀的安装，阀门上箭头标志方向应与冲击波的方向一致，故在进风口阀门上箭头指向进风方向，而在排风口却逆向排风方向。

手动密闭阀方向应与冲击波方向一致

5、对于一些细小检测设备也应注意不得漏装。如室内外压差测量装置（位于风机房或防化值班室）、气密测量管（位于工程口部）及放射性监测管、压差测量管、尾气取样管、增压管等（位于口部进风管上）。如图纸上未设计，施工单位可根据图集《07FK02》确认其具体安装位置及作法

放射性监测管、压差测量管、尾气取样管、增压管具体作法及安装位置

6、如若平时特殊需求要使用战时通风设备，应注意经常清洗和更换设备部件，保证战时通风质量不受影响。

四、电气的安装

1、各人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4-6根备用管，管径为50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的热镀锌钢管，并应符合防护密闭要求。

2、当防空地下室内的电缆或导线数量较多，且有集中敷设时，可采用电缆桥架敷设的方式。但电缆桥架不得直接穿过临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙。当必须通过时应改为穿管敷设，并应符合防护密闭要求。

3、由室外地下进、出防空地下室的强电或弱电线路，应分别设置强电或弱电防爆波电缆井。防爆波电缆井应设置在紧靠外墙外侧。防爆波电缆井内战时电源进线套管应按图纸预埋到位。

4、防空地下室内安装的变压器、断路器、电容器、等高低压电器设备，应采用无油、防潮设备。

5、战时三种通风方式显示箱、控制箱及音响呼唤系统均应按图施工安装到位。

第三部分：安全施工

1、人防工程开工前，建设单位应与施工单位签订安全生产责任书，分工明确，责任到人。

2、施工单位应制定详细的安全生产管理制度，此制度应包括安全生产纪律、安全技术措施、安全生产检查制度、安全教育制度、伤亡报告制度、安全技术交底制度、安全生产例会制度、施工现场电气安全管理规定、机械设备事故处理规定、防火制度、特种作业人员持证上岗制度、安全生产资金投入管理制度等。

3、在施工过程中，应严格安装各项制度执行，若出现安全问题应及时与我站汇报，不得隐瞒不报。

第三篇：人防工作站基本职责及制度规范（范文）

人防工作站基本职责及制度规范

一、组织制度。社区人防工作站由专职书记兼站长、专职副书记兼副站长，社区工作人员任宣传员、信息员、安全员，并挂牌开展工作。

二、计划制度。制定开展人防工作的计划，明确有关工作、活动内容、负责人和完成时限，对人防工作进行统筹安排。

三、宣传制度。以社区办公室、会议室、活动室、阅览室等为依托，配备电视、音响、DVD机及相关宣传教育书刊、影碟或录像；利用固定的人防宣传教育栏和家庭配发的防空防灾应急手册，积极宣传防空防灾知识技能。

四、培训制度。社区成立人防志愿者队伍，平时积极为社区居民服务；每年组织人防志愿者队伍培训和专题讲座，学习防空防灾知识，培训抢险救灾能力。

五、标识制度。辖区内各类人防工程、避难场所、疏散通道以及防空林等，按照上级要求进行统一标示，并做到醒目、易懂、规范。

六、活动制度。利用社区统一配置的应急箱（柜）、应急包和相关器材，每年组织居民广泛参加的防空活动，培养防患意识，提高社区居民的生存能力。

第四篇：人防[推荐]

1、主体部门

津南区人民政府人民防空办公室

2、依据

(1)中共中央 国务院 中央军委《关于加强人民防空工作的决定》第九条： 城市及城市规划区内的新建民用建筑 , 必须依法同步建设防空地下室。…… 坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。……”

(2)《天津市实施 < 中华人民共和国人民防空法 > 办法》

第十六条 在城区和建制镇、独立工业区以及重要经济目标区新建、翻建民用建筑的，应当按照下列规定修建防空地下室，并应当与批准建设的地面建筑同时竣工验收：

（一）十层以上或者基础挖掘深度超过三米的，必须修建与建筑物首层同等建筑面积和相应等级的防空地下室；

（二）九层以下的，按照一次性规划地上建筑物总面积的百分之四至百分之五，修建相应等级的防空地下室。

因地形、地质、施工条件等特殊情况，或者应当修建防空地下室的面积小于地面首层建筑面积不能修建防空地下室的，经人民防空主管部门批准，按照有关规定交纳易地建设费。

临时民用建筑或者一次性规划建筑面积在两千平方米以下的，免建防空地下室、免交易地建设费。

(3)《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（津政发 [2004]39 号）

第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地下室：

(二)…… 坐落在市内六区和塘沽、汉沽、大港区的 , 按地面建筑面积的 5% 修建 6 级（含）以上防空地下室；坐落在其他区、县的 , 按地面建筑面积的 4% 修建 6 级（含）以上防空地下室。

天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和其他重要经济目标区 , 除本条第一款第(一)、(二)项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的 5% 集中修建 6 级（含）以上防空地下室；

防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。、申请条件

(1)本区内总投资一亿元人民币以下内资房地产开发项目；

(2)本区内投资总额5000万元美元以下外商投资房地产开发项目；

(3)其它项目。

4、数量

没有数量限制

5、需要提交的全部材料目录

(1)《结合民用建筑修建防空地下室申请表》

(2)(a)市、区规国局:重要修建性详细规划及调整或其他修建性详细规划及调整或建筑设计方案审查文件

(b)市发改委: 项目核准(或备案)通知书或市建委：商品房项目投资计划或经济适用房建设投资计划文件或其他单位: 项目核准(或备案)通知书

(3)地面建筑平面图、剖面图（一份图纸、一份电子版、图纸审核后退回）

(4)建设用地内现有人防工程情况文件

(5)天津市津南区人防办公室意见书

(6)人防工程扩大初步设计文件(一式三份、一份电子版)或易地建设费交纳凭证

(7)《天津市人民防空工程质量监督申请表》

6、收费

收费名称：人防工程易地建设费

1.依据天津市政府（津政办发 [2000]61 号）《关于规范我市防空地下室易地建设收费的规定》：

第四条 …… 对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费 :

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房(含危改工程)等民用住房 , 减半收费;

(二)新建幼儿园、学校教学楼、普通高校学生公寓、养老院及为残疾人修建的生活服务设施

等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目 , 予以免收;

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收;

(五)军队单位组织建设的经济适用住房 , 减半收取防空地下室易地建设费。移交政府安置的军队离退休干部住房 , 免收防空地下室易地建设费。

第五条根据当前我市修建防空地下室的实际造价及经济发展状况 , 防空地下室易地建设费的收费标准暂定为每平方米 1500 元。……

2.国家和本市另有规定的从其规定。

7、程序

(1)申请人到津南区人民防空办公室依法申领、报送《结合民用建筑修建防空地下室申请表》和需要提交材料目录中(2)-(4)项材料;

(2)津南区人民防空办公室自收到上述符合要求的材料之日起5日内,向申请人提交《结合民用建筑修建防空地下室意见书》;

(3)申请人到津南区人民防空办公室依法提交材料目录中(5)-(7)项材料;

(4)津南区人民防空办公室自收到上述符合要求的材料之日起7日内作出批准或者不批准的决定并说明理由,通知申请人;

(5)申请人到津南区人防办公室领取《结合民用建筑修建防空地下室审批表》。

8、时限

修建人防工程情况： 7个工作日

不修建人防工程情况： 7个工作日

9、结合民用建筑修建防空地下室申请表（见“网上审批表格下载--结合民用建筑修建防空地下室申请表”）

第五篇：关于人防建设及规范人防建设费用有关问题的通知

关于人防建设及规范人防建设费用有关问题的通知

上政文〔2005〕15号

峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

为加强结合民用建设修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）工作和多渠道筹措人防建设经费，促进人防工程建设与经济建设协调发展，提高城市防空抗毁和防灾减灾能力，根据《河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省人民防空办公室关于规范人防建设有关收费问题的通知》（豫计收费[2003]1178号）、《河南省人民防空办公室关于防空地下室易地建设审批有关问题的通知》（豫防办[2003]62号）、《郑州市物价局、郑州市财政局、郑州市人民防空办公室关于贯彻落实人防建设有关收费问题的通知》（郑价公[2004]1号）规定，结合我区实际情况，现就规范人防建设费用的有关问题通知如下：

一、防空地下室易地建设收费问题

（一）凡在我区城市规划区范围内新建的民用建筑，必须按照以下规定修建防空地下室：

1、新建10层（含）以上或者基础（含桩基）埋置深度超过3米（含）以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。

2、新建除一款规定和居民住宅以外的其他新建民用建筑，在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的4%修建6级以上防空地下室。

3、新建除一款规定以外的新建（包括翻新）居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

（二）按上述规定应配套建设防空地下室的民用建筑，防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位应向区人民防空办公室申请易地建设，由区人民防空办公室统一就近安排易地建设人防工程。

1、采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

2、按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑面积首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

3、建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

4、因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

（三）按照前条规定经区人民防空办公室批准易地建设的，建设单位须缴纳防空地下室易地建设费。按照上级规定，其征收标准为：6级及以上防空地下室按每平方米1400元收取。

（四）凡属下列新建民用建筑项目经批准可予以减免防空地下室易地建设费：

1、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

2、新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

3、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

4、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

（五）防空地下室建设审批、易地建设审批和易地建设费减免审批应按照下列程序进行；

1、申报：建设单位到行政服务中心报建，同时提供下列资料：《建筑许可证申请表》、地面建筑平面图、剖面图、人防地下室施工图、市政府及有关单位文件；

2、审查：①规划建设防空地下室的建设项目，由专业人员审查并填写审查意见表。

②因特殊情况不能建防空地下室的建设项目，应填写《防空地下室易地建设审批表》，并提供易地建设的理由、减免易地建设费理由及证明材料，由行政服务中心收件人员审查并按规定进行易地建设人防工程的费用预算。

3、审批：经区人防办领导班子集体研究，在受理申报之日起5个工作日内审批、答复建设单位。

①规划建设防空地下室的建设项目，由人防办下文批复，并责成专业人员或委托中介工程监理机构，按照国家规定的防护标准和质量标准全面监督管理。

②需要易地建设、减免易地建设费的项目建设单位，按照《防空地下室易地建设审批表》规定的标准缴纳易地建设费后，由行政服务中心收件人员在其《建筑许可证申请表》上签署意见并加盖审批专用章。

4、归档：

①规划建设防空地下室的建设项目，由专业人员在项目竣工验收后收集资料订卷归档。

②需要易地建设、减免易地建设费的项目，审批资料由行政服务中心收件人员收集订卷归档。

（六）防空地下室属于国防基础设施，坚持“以建为主、以收促建”的原则，不得以收代建，也不得擅自降低防空地下室等级和减少应建防空地下室面积。按国家规定应建防空地下室或确需易地建设的建设项目，必须按规定程序报批，由区人防办批准。没有人防办的审批意见，区建设局不能办理《建筑规划许可证》。

（七）按照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条和《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十八条的规定：“建设单位不修建战时可用于防空的地下室、不缴纳易地建设费的，由区级人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建或补缴易地建设费，可以并处应当修建防空地下室建筑面积每平方米三十元以上五十元以下的罚款，但罚款最高不超过十万元”。

二、社会负担人民防空经费问题

（一）凡在本区建成区范围内的各类企业、事业单位及个体工商户，按规定负担人防建设费。收费标准为：各类企业和事业单位，按当年末在职职工人数，由单位按每年每人10元缴纳人防建设费；个体工商经营者，按每年每户30元缴纳人防建设费。

（二）经区政府批准，区人防办核准以下情况可减免人防建设费：

1、特困企业和严重亏损企业予以减、免；

2、残疾人开办的社会福利企业免收；新办证的个体工商户（包含下岗职工）当年免收；

3、持有残疾人证的个体工商户免收。

（三）我区个体工商户从2006年7月1日起征收人防建设费。

三、人防工程拆除补偿费问题

确需拆除人防工程的，必须按照规定报经区人民防空办公室批准，并由拆除单位或个人按照拆除面积限期补建。确实无法补建的，按应补建面积向区人民防空办公缴纳补偿费。按照上级规定，具体补偿标准为：6级及以上防空地下室每平方米1400元，6B级防空地下室每平方米600元，简易人防工程每平方米400元。

四、关于人防建设经费管理问题

我区的人防建设有关收费由区人民防空办公室按照规定在区行政服务中心大厅组织收取，全额缴入我区财政专户，实行预算资金管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得截留和挪作他用。

五、本通知自2005年10月1日起执行。