着力解决民生痛点双语阅读

第一篇：着力解决民生痛点双语阅读

着力解决“民生痛点”

中国日报网

2016-03-09 10:48

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国务院总理李克强在参加山东团审议时表示，要把民生“痛点”作为工作着力点。

着力解决“民生痛点”

Chinese Premier Li Keqiang joins a group deliberation of deputies from Shandong province to the annual session of the National People's Congress in Beijing, March 6, 2016.[Photo/Xinhua]

请看《中国日报》的报道：

On Sunday, Premier Li Keqiang participated in a panel discussion of the Shandong provincial delegation at the current session of the 12th National People's Congress to review the Government Work Report.During the discussion, Li pointed out that the governments should regard solving “the pain points for people's livelihoods” as significant areas for government work.3月6日，国务院总理李克强参加了十二届全国人大四次会议山东代表团的会议，审议政府工作报告。会上，李克强指出，应该将解决“民生痛点”作为政府工作的着力点。

“民生痛点”（the pain points for people's livelihoods）是群众生活中的“老大难”。“痛点”（pain point），字面上来看，即比较难解决的问题，如果不解决，会让人很痛苦。具体来说，就是教育、医疗、住房、社保、食品安全（education, medical treatment, housing, social security and food safety）等人民群众关注的重点问题。

李克强在会上强调，要把解决好这些民生“痛点”作为政府工作的重要着力点，兜牢民生底线（stick to the bottom line of guaranteeing people's livelihoods），加快脱贫攻坚（accelerate the work of eliminating poverty），提升人民群众获得感（sense of gain）。

李克强的讲话表明政府将大力改善这些民生问题。住房和医疗是群众关注的重点问题，只有政府通过深入和全面的改革（in-depth and all-round reform）来解决这些问题，人民群众才能真正从社会进步中受益（benefit from social progress）。

（中国日报网英语点津 刘秀红）

第二篇：如何解决农村电商人才痛点

如何解决农村电商人才痛点

农村电商人才是目前阻碍农村电商发展的重要原因之一。如何解决人才之困？

苏宁发起了“金凤凰计划”，在农村地区开展电商实操培训，对80后、90后进行培训后，任命为苏宁易购直营店店长，以带动当地农村电商发展。

阿里巴巴集团与共青团中央签署框架协议，双方宣布启动“千县万村百万英才”项目，未来3年将培养100万农村青年电商人才、10万名致富带头人、2000名创业导师。另外阿里巴巴曾与国家发改委签约，计划在3年创建300个返乡创业试点，吸引返乡。京东通过招募合伙人项目实施人才培训，其重心在解决最后一公里等问题上。

近年来，在国家政策的扶持下，农村电商发展异常迅速，各种农村电商发展模式层出不穷，但农村电商创业却不那么容易，诸多问题成为了农村电商发展的难点。

农村——难挖的金矿据相关数据显示，现今农村拥有超过6亿的人口规模，有着万亿元以上的市场潜力。但农村电商并没有想象中的那么简单，其发展之路并不是那么一帆风顺，要完全将6亿人口实现有效的转化也需要更长久的时间。

如今是互联网时代，走在上班的路上，不乏发现一些“低头族”，在地铁上，也能看到85%的人都在看着自己的手机，可见互联网在我们身边无时无刻的存在着。现在是信息化时代，可以说，人们不用出门就能买到自己想要的东西，成就了我们的“懒”，也给我们带来了不少的方便。

在城市当中，人们对互联网已经耳熟能详了，但是在农村，人们对互联网的意识仿佛还是那么淡，仍然感觉互联网还是一种新鲜物。套用一句时髦的话，城市电商和跨境电商做的事情是从1到10，农村电商则是从0到1。

6亿人口的农村商业潜力一直未得到彻底释放，入局者们面临的是从无到有的开拓，这种特性让农村电商有别于城市电商、跨境电商，具备了更多的不确定因素。

随着互联网巨头的不断进入和政府部门的扶持力度加大，农村电商呈现出惊人的增长速度。但在如火如茶发展的同时，我们也应该看到农村电商依然有诸多放面的局限，不如物流成本高、规模化小和电商人才缺乏等问题。如若不能充分扫清障碍，农村电商的步伐将会十分蹒跚。这可谓是金矿难挖啊！

农村电商存在哪些“痛点”6亿人口、万亿元市场规模证明农村电商极具前景，未来的大方向是绝对利好。但目前仍然有很多原因制约着我国农村电商爆发，阻碍着农村电商的发展，那么农村电商有哪些“痛点”呢？

首先，物流成本高。农村人口的分布继承古代社会部落式结构，对农村电商物流体系提出了极高的挑战。成本高主要表现为两个方面，一是配送成本很高，有时成本高过城市数倍，效率低问题也随之突出；二是返程空载严重，只是单向的将城市商品输送农村，而未能将农产品运进城。农村电商的物流成本自然高的吓人，解决这个问题将是农村电商成败的核心。其次，网络覆盖率低。网络覆盖率和人口密度、地域发展程度息息相关，农村的网络情况同城市相比差别很大，好在移动智能终端设备普及，让农村居民上网不再是一件“奢侈”的事情。不过由于基础性设施的缺少，个别地区存在如信号差、信号盲区、上网速率跟不上等问题，制约着农村电商的普及。

第三，电商人才缺乏。缺乏拥有专业知识的电商人才成为农村电商发展中遇到的最大阻碍。据报告表明，在农村20%的人缺少开店知识，另有14%反映不会设计网店，31%认为当前最大的困难是经营管理和发展问题。缺乏足够的电商人才做基础，仅靠巨头砸钱推动难以解决根本问题。不过，如今地方政府和电商巨头，已将培养农村电商人才作为重要发力点之一，未来定将有所好转。最后，规模小。同中国城市电商和跨境电商相比，农村电商市场规模尚且很小。这为农村电商实现规模化、规范化、集约化和信息化等设置了障碍，为此阿里、京东和苏宁在内的电商巨头开始主动下沉，阿里推出“淘宝村”、京东推出“县级服务中心”和苏宁推出“自营服务站”来构建代理网点体系，成为解决农村电商规范化的主要手段。

虽然问题多多，农村电商的路仍值得走是毋庸置疑的。要想让农村的发展尽快的赶上城市，发展农村电商，首先要解决这些问题。我们可以看到，人才缺乏也制约了农村电商的发展。农村地区电商人才缺乏、农民对电商的接受度不高显然已经成为电子商务在农村进一步发展的瓶颈。

为什么说人才是农村电商痛点稳扎稳打解决人才和资源问题农村电商成为了热点，这是互联网电子商务深化的必然结果，也是中国互联网产业做大做强的必由之路。得农村得的天下，在中国，如果谁占据了广大的农村市场，就拥有了最强的市场基础和广阔的发展空间。很多地区，尤其是偏远的一些乡村，农民对互联网人士浅薄，或者说，他们也许根本就不知道什么是互联网，也没有人对互联网感兴趣。这样就很难使电商在农村发展。的确，发展农村电商扩大了农村消费，有效地释放了农民消费潜力，还推动了农民的就业和创业。在发展农村电商过程中，很多人还存在会上网就能开网店的误解，对电商经营环节中需要的产品策划、质量标准制定、品牌包装、宣传推广，以及销售、物流、售后等环节没有清晰认识。所以这就不得不进行人才的培养。发展电子商务必须有人才支撑，要重视人才的培养。农村学历高的人不多，大多数人只有高中或初中文化水平，很多人连电子商务都不知道是什么，要发展农村电商，就要加强他们对电子商务知识的了解，学习相关的知识，夯实人才队伍，才能促使农村电商健康发展。

农村电商快速发展，但随着人才紧缺问题显现，一些地区农村电商发展面临“有劲使不出”的尴尬局面。农村地区若想更好借助互联网的“东风”，必须尽快补强人才短板，加快“电商新农人”的培养。

针对人才痛点苏宁如何做

在两会期间，全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东就带来了一份题为《推行农村电商教育孵化计划加快推进农村电商扶贫》的提案，内容包括建立多元化全产业链的农村电商教育孵化体系、整合优化规范社会资源补充教育教学力量，以及鼓励平台企业充分发挥农村电商培训的实质作用等方面。

张近东在接受采访时说，农村电子商务人才的培养，是加快农村电子商务发展的重要保障。但就现状看，各类农村电商培训机构培训水平参差不齐，培训机构管理混乱，在培训规模、培训能力上都无法满足农村电商的发展。

由此可见，互联网的无界性打破了时间和信息距离，让人们看到了农村电商市场的巨大空间，但农村电商基础设施匮乏，其中人才更是农村电商的一大痛点。

张近东还说，农村电商发展离不开人才的核心驱动，不断改进电子商务人才的培养模式，培养更多符合市场需求的专业人才，尽快弥补农村电商的人才缺口，才是农村电商持续健康快速发展的必由之路。

据了解，2015年苏宁在县镇一级市场开设了1000多家易购直营店，直接带动3万余人就业。2015年9月，苏宁与国务院扶贫办签署战略合作协议，计划协助104个贫困县政府加强电子商务实用性培训，培育更多农村电商人才队伍，预计3年培训累计不低于10000人次。此外，苏宁还发起了“金凤凰计划”，在农村地区开展电商实操培训，对80后、90后进行培训后，任命为苏宁易购直营店店长，以带动当地农村电商发展。

阿里是如何做的

据获悉，共青团中央与阿里巴巴集团签署框架协议，双方宣布启动“千县万村百万英才”项目，未来3年将培养100万农村青年电商人才、10万名致富带头人、2000名创业导师。根据协议，共青团中央和阿里巴巴将在未来3年时间内，通过开展电子商务培训、培养农村淘宝合伙人、建设青年电子商务创业组织、举办电子商务创业大赛、启动“村淘掌柜金”资金支持计划等工作，培育农村电子商务人才，推动农村青年电子商务创新创业，助力农业发展、农村改革和脱贫攻坚。

根据双方此次协议，阿里巴巴将设计开发一套“数据分析与管理”、“选品议价”、“运营推广”、“实战分享”培训课程，制定农村青年电商培训计划，举办不同层级的农村青年电商培训班。同时设计电商人才认证规范和考试题库，学员可在培训后参加认证考试，如考核通过将纳入“千县万村百万英才”人才库。

对于人才库中的青年才俊，阿里巴巴还将依托旗下的农村淘宝项目，吸纳他们成为农村淘宝合伙人，为村民提供网上代购代销服务、本地生活服务，推动实现在线城镇化，建设智慧农村，提高农民生活水平。此外，蚂蚁金服还将启动“村淘掌柜金”资金支持计划，提供10亿专项资金，鼓励农村大学生回乡创业，助力农村淘宝。

据介绍，在这一过程中，团中央将为电商人才培训和认证，以及“千县万村百万英才”人才库的建立提供资源和技术支持等。

今年2月17日，阿里巴巴曾与国家发改委签约，计划在3年创建300个返乡创业试点，吸引返乡。此次与团中央签约，将解决人才返乡后的培训问题。项目负责人表示，在外漂泊有意回乡的游子、在家乡希望自主创业的青年，都可以参加“千县万村百万英才”项目。

京东是如何做的

近日，京东商城普定县农村电商招募合伙人项目培训会召开，50名毕业于普定县职校电子商务培训班的首届优秀学员成功签约。

此次招募合伙人项目通过推广京东平台，着力实现工业品下乡、农产品进城、金融下乡，推动传统商贸转型升级，全力打造普定“互联网+农业、农村”工程。

会上，由京东集团西南片区贵州省农村电商普定县服务中心经理现场对推广员条件、京东购物及推广员业务演练等进行培训讲解。其中，京东乡村“白条”及面向推广员提供的短期赊销服务，为解决京东普定合作点、推广员垫资压力、退货申请及退款慢等问题提供便利。下一步京东将在普定县各乡镇建立1-2个优质合作店，每个村建立一个村级服务点。

目前，京东商城县级服务中心已落户普定县，主体工程即将完工。建成后可发挥多业务承载功能，并解决农村消费者网购商品最后一公里的配送难题，让京东农村电商发展落到实处，增加全县就业岗位，助推经济发展，促进居民增收致富。

总结总之，随着社会的进步、科技的发达、信息网络的畅通、网络购物平台的兴起、农村居民消费观念的转变及零售业态的创新与融合，农村电商发展离不开电子商务人才的核心驱动，不断改进电子商务人才的培养模式，培养更多符合市场需求的专业人才，尽快弥补农村电商人才缺口才是农村电商持续健康快速发展的必由之路。未来农村电商会发展成为什么样，我们拭目以待！

第三篇：着力解决民生问题

着力解决民生问题

民生之事，国之根本。民之不富，何以国强？民之无家，何以为国！现在我们所说的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看,所谓民生,主要是指民众的基本生存和生活状态,以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况,等等。近年来，就业、教育、医疗等民生问题成为人们关注的焦点，2011年“两会”最大的热点是依然是民生问题。民生问题是《政府工作报告》的“重头戏”。温总理所作的《政府工作报告》中，关于民生的内容占了很大篇幅，不仅将“保持物价总水平基本稳定”作为今年政府重点工作的首位，而且在民生保障和改善上有很多具体措施。民生也是代表委员审议、讨论的“关键词”。

以改善民生为重点的社会建设，内容丰富，涵盖的面很广。其基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。我们就目前的几个基本要求也是民之根本来解析我国目前的民生难题和举措：

优先发展教育，建设人力资源强国。坚持把教育放在优先发展的战略位置，努力办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。优化教育结构，要坚持按照教育发展规律和经济社会发展的需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视发展学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发

展的良好格局。推进教育改革创新，关键是要更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容和方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。坚持教育公益性质，教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。

建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大。要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。

完善社会管理，维护社会安定团结。妥善处理人民内部矛盾，要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方

面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，坚决遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。五要完善社会治安防控体系。要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强社区和农村警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业形势严峻是我国今后较长时期面临的一个重大课题。因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。千方百计扩大就业：坚持发展经济与促进就业互动，以发展促进就业。扩大就业规模，改善就业结构。这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。以创业带动就业：这是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，带动更多的人就业。

要加强对市场经济微观管理的准确度和着力度。现在的现状是，不仅宏观方面的许多大政方针得不到落实，而且微观方面的许多具体政策、具体规定也得不到落实，因而导致出现国家发展中的许多重大问

题，导致出现许多突出的民生问题。一定要加强市场监管队伍的思想建设，提高他们的素质，特别是责任感：一定要纠正和减少监管机构、监管队伍不作为、乱作为的现象，真正地依法监管、有效监管。凡市场上发现重大违法违规问题，要追究相关监管部门的责任，首先是首长的责任。近来，中央电视台连续报导了一系列地区发生的生产假冒伪劣商品事件，就应该严格追究相关地区监管部门的失职或违法责任。要制定农民工逐步享受市民待遇的政策和法规。这是一个缩小城乡差别、地区差别、贫富差别的大战略、大政策。现在已有近亿农民务工，如果他们象城市居民一样，同工同酬、同享社保、子女近地入学、居住条件改善，让他们慢慢带动农村人口过上小康生活，一部分人还可较快过上富裕生活。

深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民。在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实际问题。一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题，再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。十七大报告强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平，这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。这既有利于提高经济效率，不断增加社会财

富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重。能做到这些，就是对国民收入分配格局的重要调整。一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。

改善民生必须坚持以人为本。建设中国特色社会主义，归根到底是为了最广大人民的根本利益，发展的目的是为了不断满足人民群众的物质文化需要。坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系；为老百姓多办实事、办好事，让人民群众共享改革发展成果。要通过民主法治建设，完善民主权力保障制度，保障人民群众的根本权益;要营造有利于激发创造活力的制度环境，通过深化公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度改革，调解各种社会矛盾。只有始终把维护最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和归宿，才能使立党为公、执政为民的理念转化为富民惠民、改善民生的具体行动。只有始终把富民惠民、改善民生贯穿于各项工作之中，千方百计为群众谋利益，只有这样才能从根本上解决民生问题。

第四篇：着力保障和改善民生

着力保障和改善民生，努力促进社会和谐

丁守庆

所有工作出发点和落脚点，是民生问题。是稳疆兴疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意义

1、是科学发展的核心价值。科学发展观的精神实质是以人为本。发展是手段。保障民生对落后地区意义突出。群众的要求更为迫切。

2、是社会稳定的必要条件。打造“四个认同”需要民生支持。思想教育是一个大系统，由社会福利、社会意义和社会组织等三个系统所支持。

小平：单纯的思想教育对少数人可以，对大多数人不行；短时间可以，长时间不行。

维护社会稳定需要民生保障。流动人口的服务与管理；扩展就业渠道。少数民族一次性就业率20%，全国为70%。

3、是社会和谐的直接目标。和谐社会是一个系统的工程，需要综合思维、统筹摆布。和谐社会必须最大程度防止市场失灵、政府失灵和人力资本失灵。防止人力资本失灵，是解决不同群体电入差距，防止弱势群众被边缘化。屁股指挥脑子？

二、保障和改善民生贵在贯彻落实

1、实施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任务。对口援疆的资金用主要用在民生方面。张春贤

2、大力推进教育事业。教育是民生之始，双语教育也是民生工程。双语教育有利于增强四个认同。推进义务教育均衡发展。加快中职教育发展。加强高等教育内涵建设。

3、积极拓展就业机会渠道。就业是民生之本，解决贫困人口问题根本还是解决就业问题。重点解决：零就业家庭群体，末就业大学毕业生，农村富裕劳动力三个群体就业问题。

4、不断完善社会保障。是民生的依托。是社会稳定的安全网、收入分配的调节器，经济波动的减震器。提高医疗卫生服务水平，完善人口政策，完善社会保障体系，完善对承担守边任务边民的补助制度。

5、加大扶贫开发力度。是贫困地区民生之路。坚持开发式扶贫。抓好连片扶贫开发、劳动力转移培训、农业产业化经营三项扶贫重点工作。到2020年基本消除绝对贫困现象。不能让边远地区同志既守边又守穷。

三、保障改善民生必须夯实责任

1、转变观念、更新工作思路。作为全部工作的出发点和落脚点。这是执政理念、发展思路的深刻变革。切实关注平均数字之后的民生实情----有多少人没有达到平均数字。

2、切实脚踏实地、追求务实效果。一步实际行动，胜过一打纲领。民生工作的成效既是各级党政执政理念、能力、效果的标准。也是衡量各级干部对群众是否真有感情的标准。

3、切实接受监督，注重群众认可。；实行政务公开，自觉接受群众监督。建立科学的考核体系，把公众认可度作为衡量民生工程质量的重要标准。

第五篇：着力保障和改善民生

着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，也是加快转变经济 发展方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转

变经济发展方式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居

民现有消费能力基础上挖掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能

力。应对国际金融危机以来我国采取提高职工最低工资标准、养老金标准、“家

电下乡”“汽车下乡”以及发放居民消费券等方式的效果证明，通过多种途径和

方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举措。

着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护人民的民主权利。

着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要在经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐。

着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实现城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当有明显提高。

着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。“上学难”“看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依靠人民群众解决改革发展中的难题。

“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。我们相信，党的十七届五中全会提出的一项项保障和改善民生新举措，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，必将惠及亿万群众。