第一篇:行政法类法规[范文模版]
1.中华人民共和国赔偿法
1994年5月12日颁布
2.中华人民共和国保守国家秘密法
1988年9月5日颁布
3.中华人民共和国国家秘密法实施办法
4.中华人民共和国档案法
1996年7月5日颁布
5.中华人民共和国行政处罚法
1996年3月17日颁布
6.中华人民共和国行政复议法
1999年4月29日颁布
7.中华人民共和国行政监察法
1997年5月9日颁布
8.中华人民共和国职业教育法
1996年5月15日颁布
9.中华人民共和国兵役法
1998年12月29日颁布
10.石油天然气管道保护条例
2001年7月26日颁布
11.中华人民共和国飞行基本规则
2001年8月1日颁布
12.中华人民共和国人民防空法
1996年10月29日颁布
13.中华人民共和国消防法
1998年4月29日颁布
14.中华人民共和国消防条例
1984年5月11日颁布
15.中华人民共和国消防条例实施细则
1987年3月16日颁布
17.中华人民共和国气象法
1999年10月31日颁布
18.中华人民共和国渔业法
1986年颁布
19.中华人民共和国渔业法实施细则
1987年10月20日颁布
20.中华人民共和国农药管理条例
1997年颁布
21.中华人民共和国种子法
2000年7月8日颁布
22.中华人民共和国种子管理条例
1989年颁布
23.中华人民共和国种子管理条例实施细则
24.中华人民共和国农业法
2002年12月28日颁布
25.中华人民共和国农业技术推广法
26.中华人民共和国电信条例
2000年9月20日颁布
27.中华人民共和国海关法
2000年7月8日颁布
28.中华人民共和国海关法行政处罚实施细则
1993年2月17日颁布
29.中华人民共和国公民出境入境管理法
1986年颁布
30.中华人民共和国邮政法
1986年12月2日颁布
31.中华人民共和国邮政法实施细则
32.中华人民共和国测绘法
2002年8月29日颁布
33.危险化学品安全管理条例
2002年颁布
34.化学品安全标签编写规定
35.中华人民共和国民用航空法
1995年10月30日颁布
36.中华人民共和国政府采购法
2002年6月29日颁布
37.中华人民共和国枪支管理法
1996年7月5日颁布
38.中华人民共和国人民币管理条例
1999年12月28日颁布
39.国家行政机关公文处理办法
1993年11月21日颁布
40.通用航空飞行管制条例
2003年1月10日颁布
41.公安机关窗口单位服务规定
42.社会团体登记管理条例
1998年9月25日颁布
43.国家经贸委行政审批管理办法
2003年1月8日颁布
44.信访条例
1995年颁布
45.国务院关于取消第一批行政审批项目的决定
2002年11月1日颁布
46.关于印发国家邮政局标准化工作管理办法(试行)的通知
2003年4月28日颁布
47.国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定
2001年10月6日颁布
48.中华人民共和国行政许可法
2003年8月27日颁布
49.国家秘密保密期限的规定
1995年颁布
50.科学技术保密规定
51.国家科委八六三计划保密规定
1992年6月23日颁布
52.中华人民共和国电力法
1996年颁布
53.供电营业规则
1996年10月8日颁布
54.中华人民共和国档案法实施办法
1999年5月5日颁布
55.中华人民共和国户口登记条例
1958年1月9日颁布
56.关于印发《农业部行政审批综合办公管理办法(试行)》和《农业部行政审批综合办公办事规则(试行)》的通知
2003年11月13日颁布
57.商务部政务公开暂行办法
2003年11月25日颁布
58.关于促进电力调度公开、公平、公正的暂行办法
59.国家认证认可监督管理委员会实施认证认可行政处罚若干规定
2003年12月9日 颁布
60.中国人民政治协商会议章程
2004年3月12日颁布
61.中华人民共和国中外合作办学条例实施办法
2004年3月1日颁布
62.煤矿企业安全生产许可证实施办法
2004年4月19日颁布
63.非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法
2004年4月19日颁布
64.中华人民共和国行政监察法实施条例
2004年9月17日颁布
65.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
2004年10月27日修订
66.中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
2004年10月27日修订
67.信 访 条 例
2005年1月10日颁布
68.中外合作办学许可证编号办法(试行)
2004年12月16日颁布
69.高等学校学生行为准则
70.普通高等学校学生管理规定
71.民用航空安全信息管理规定
2005年3月7日颁布
72.国家粮食局机关政务公开暂行办法
2005年7月颁布
73.粮食行政复议办法
2005年7月3日颁布
74.水行政许可实施办法
2005年7月8日颁布
75.水利工程建设安全生产管理规定
2005年7月22日颁布
76.水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定
2005年7月8日颁布
77.水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定
2005年7月8日颁布
78.中华人民共和国防震减灾法
1997年12月29日颁布
79.纺织品临时出口许可证件申领签发工作规范(暂行)
2005年7月12日颁布
80.钢铁产业发展.政策
2005年7月8日颁布
81.电力市场监管办法
2005年9月28日颁布
82.电力市场运营基本规则 2005年9月28日颁布
83.电力业务许可证管理规定
2005年9月28日颁布
84.民航行政机关行政赔偿办法
2006年1月12日颁布
85.婚姻登记档案管理办法 2006年1月23日颁布
86.社会力量设立科学技术奖管理办法 2006年2月5日颁布
87.科技部科技计划管理费管理试行办法 2005年12月8日颁布
88.中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定 2006年1月26日颁布
89.农民专业合作经济组织示范章程(试行)2006年1月23日颁布
90.良好农业规范认证实施规则 2006年1月24日颁布
91.中央国家机关人民防空工程维护管理实施细则 2006年1月6日颁布
92.《电力监管机构投诉处理规定》
93.《电力监管机构行政处罚程序规定》
94.电力监管机构举报处理规定
95.国家密码管理局公告 2005年12月11日颁布
96.国家通信保障应急预案
97.国内航空运输承运人赔偿责任限额规定 2006年2月28日颁布
98.民用航空行政许可工作规则 2006年2月20日颁布
99.中国民用航空国内航线经营许可规定 2006年1月16日颁布
100.农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定 2006年2月5日颁布
101.农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
102.农业部发布《食用菌菌种管理办法》
2006年3月27日颁布
103.国务院关于同意辽宁省调整朝阳市部分行政区划的批复
2006年4月11日颁布
104.国务院关于加强和改进社区服务工作的意见
2006年4月9日颁布
105.国家发展改革委、财政部关于印发《行政事业性收费标准管理暂行办法》的通知
2006年3月27日颁布
106.《蚕种管理办法》
2006年6月28日颁布
107.《农业机械维修管理规定》
2006年5月10日颁布
108.《农业行政处罚程序规定》
2006年4月25日颁布
109.《食盐专营许可证管理办法》
2006年4月28日颁布
110.《畜禽标识和养殖档案管理办法》
2006年6月26日颁布
111.《畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法》
2006年6月5日颁布
112.《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》
2006年6月5日颁布
113.《中华人民共和国护照法》
2006年4月29日颁布
114.《中华人民共和国农产品质量安全法》
2006年4月29日颁布
115.《中华人民共和国义务教育法》
2006年6月29日颁布
116.《中央企业投资监督管理暂行办法》
2006年6月8日颁布
117.国家发展和改革委员会行政复议实施办法
2006年4月30日颁布
118.中华人民共和国广告法(全文)1994年10月27日颁布
119.《优良种畜登记规则》
2006年6月5日颁布
120.新修订的国务院信访条例
2006年1月10日颁布
121.《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》
2006年8月27日颁布
122.《黄河水量调度条例》
2006年7月24日颁布
123.《进出口煤炭检验管理办法》
2006年6月26日颁布
124.《民用航空情报员执照管理规则》
2006年6月21日颁布
125.民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则
2006年7月12日颁布
126.普通高等学校辅导员队伍建设规定
2006年7月23日颁布
127.中小学幼儿园安全管理办法
2006年7月23日颁布
128.普通高等学校辅导员队伍建设规定
2006年7月23日颁布
129.外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则
2006年6月21日颁布
130.《统计执法检查规定》
2006年7月17日颁布
131.絮用纤维制品质量监督管理办法
2006年6月14日颁布
132.国家督学聘任管理办法(暂行)
2006年7月19日颁布
133.民用航空空中交通管制员执照管理规则
2006年6月21日颁布
134.对外援助物资项目管理暂行办法
2006年7月7日颁布
135.产业损害调查信息查阅与信息披露规定
2006年8月4日颁布
136.烟花爆竹经营许可实施办法
2006年8月26日颁布
137.水利部直属预算单位政府采购审计办法
2006年8月26日颁布
138.水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定
2006年8月26日颁布
139.中央企业效能监察暂行办法
2006年8月26日颁布
140.农业机械质量调查办法
2006年8月20日颁布
141.企业工会工作条例(试行)
2006年7月6日颁布
142.全国农业普查条例
2006年8月23日颁布
143.水利部政务公开暂行规定
2006年5月29日颁布
144.中外合作职业技能培训办学管理办法
2006年7月26日颁布
145.中华人民共和国行政处罚法 1996年3月17日颁布
146.高等学校学科创新引智基地管理办法
2006年8月28日颁布
147.粮食库存检查暂行办法
2006年9月6日颁布
148.国家保密法 1989年5月1日颁布
149.电网运行规则(试行)
2006年11月3日颁布
150.风景名胜区条例
2006年9月19日颁布
151.电力并网互联争议处理规定
2006年11月2日颁布
152.并网发电厂辅助服务管理暂行办法
2006年11月7日颁布
153.发电厂并网运行管理规定
2006年11月3日颁布
154.中国科学院“爱因斯坦讲席教授”计划管理办法
2006年9月22日颁布
155.中国科学院政策规章管理暂行规定
2006年9月19日颁布
156.中国注册志愿者管理办法
2006年11月7日颁布
157.国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)
2006年11月7日颁布
158.棉花收购加工与市场管理暂行办法
2006年10月10日颁布
159.民用航空气象人员执照管理规则
2006年9月4日颁布
160.农产品产地安全管理办法
2006年9月4日颁布
161.神农中华农业科技奖奖励办法(试行)
2006年10月12日颁布
162.音像制品批发、零售、出租管理办法
2002年3月5日颁布
163.中央企业综合绩效评价实施细则
164.国家临时存储粮食销售办法
2006年12月01日颁布
165.国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法
2006年9月28日颁布
166.国务院国资委工作规则
2006年9月28日颁布
167.全国铁路劳动模范和先进工作者管理办法
2006年9月28日颁布
168.国家大学科技园认定和管理办法
169.天然林资源保护工程档案管理办法
2006年11月30日颁布
170.京津风沙源治理工程林分抚育和管护工作考核办法(试行)
2006年11月27日颁布
171.国家旅游局行政许可实施暂行办法
2006年11月7日颁布
172.出境水果检验检疫监督管理办法
2006年12月颁布
173.地方各级人民政府机构设置和编制管理条例
2007年02月24日颁布
174.工业产品生产许可证注销程序管理规定
2006年12月31日颁布
175.国防科学技术工业委员会听证规则
2006年12月25日颁布
176.国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法(试行)
2006年12月25日颁布
177.国家旅游局科研课题管理办法
2007年03月14日颁布
178.民办高等学校办学管理若干规定
2007年02月03日颁布
179.农业机械部级推广鉴定实施办法(试行)
2007年01月15日颁布
180.商业特许经营管理条例
2007年02月26日颁布
181.武器装备科研生产协作配套管理办法
2006年12月19日颁布
182.“中华老字号”标识使用规定
2007年4月13日颁布
183.国家级专项规划管理暂行办法
2007年4月14日颁布
184.中华人民共和国政府信息公开条例
2007年4月05日颁布
185.中华农业英才奖暂行办法
2007年4月04日颁布
186.学生军事训练工作规定
2007年03月22日颁布
187.藏传佛教**转世管理办法
2007年07月18日颁布
188.高等学校学生勤工助学管理办法
2007年07月18日颁布
189.出国中医药类专业技术人员资格认定管理办法(试行)
190.公安机关人民警察着装管理规定
2007年06月05日颁布
191.电网企业全额收购可再生能源电量监管办法
2007年09月01日颁布
192.公益性行业(气象)科研专项管理暂行办法
2007年09月01日颁布
193.民航电子政务管理办法
2007年09月01日颁布
194.出境水生动物检验检疫监督管理办法
2007年08月27日颁布
195.儿童玩具召回管理规定
2007年08月27日颁布
196.进出口商品数量重量检验鉴定管理办法
2007年08月27日颁布
197.食品召回管理规定
2007年08月27日颁布
198.中华人民共和国动物防疫法
2007年08月30日颁布
199.中华人民共和国突发事件应对法
2007年08月30日颁布
200.安全生产违法行为行政处罚办法
2008年01月01日颁布
201.公务员录用规定(试行)
2007年11月06日颁布
202.授予优秀运动员、教练员体育运动奖章的暂行办法
203.中华人民共和国城乡规划法
2007年10月28日颁布
204.中华人民共和国飞行基本规则
2007年10月18日颁布
205.中华人民共和国律师法
2007年10月18日颁布
206.水量分配暂行办法
2007年10月18日颁布
207.中华人民共和国科学技术进步法
2007年12月29日颁布
208.关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定
209.中央企业“博士服务团”成员管理办法
2008年03月06日颁布
210.农产品地理标志管理办法
2007年12月25日颁布
211.制造、修理计量器具许可监督管理办法
2007年12月29日颁布
212.独立学院设置与管理办法
2008年2月22日颁布
213.高等学校档案管理办法
2008年8月20日颁布
214.公务员录用规定(试行)
2007年11月6日颁布
215.国家司法考试实施办法
2008年08月14日颁布
216.国家司法考试违纪行为处理办法
2008年09月16日颁布
217.国家重点实验室建设与运行管理办法
2008年08月29日颁布
218.国务院关于经营者集中申报标准的规定
2008年08月29日颁布
219.救灾物资回收管理暂行办法
2008年08月11日颁布
220.行政区域界线界桩管理办法
2008年08月29日颁布
221.现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法
2007年11月27日颁布
222.特种设备安全监察人员管理办法
2008年7月16日颁布
223.汶川地震灾后恢复重建总体规划
2008年9月19日颁布
224.造纸产业发展政策
225.中国进出口商品交易会展位使用管理办法
2008年8月27日颁布
226.中华人民共和国城乡规划法
2008年01月01日颁布
227.中华人民共和国节约能源法
2008年4月01日颁布
228.中华人民共和国律师法
2008年6月01日颁布
229中华人民共和国水污染防治法
2008年2月28日颁布
230.草原防火条例
2008年11月29日颁布
231.公务员考核规定
2008年11月29日颁布
232.国家林业局政府采购管理实施办法
2008年11月26日颁布
233.取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法
2009年1月1日颁布
234.高耗能特种设备节能监督管理办法
2009年7月3日颁布
235.国务院办公厅关于2010年部分节假日安排的通知
2009年12月7日颁布
236.中华人民共和国可再生能源法(修正案)
2009年12月26日颁布
237.中华人民共和国侵权责任法
2009年12月26日颁布
238.最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定
2009年12月14日颁布
239.农业植物疫情报告与发布管理办法
2010年1月18日颁布
240.气象灾害防御条例
2010年1月27日颁布
241.能源计量监督管理办法
2010年9月17日颁布
242.普通高中国家助学金管理暂行办法
2010年11月3日颁布
243.全国农村改革试验区工作运行管理办法
244.森林抚育补贴试点管理办法
2010年11月3日颁布
245.水利部政策研究项目管理暂行办法
2010年11月12日颁布
246.水利工程启闭机使用许可管理办法
2010年11月12日颁布
247.中国人民解放军现役士兵服役条例
2010年7月26日颁布
第二篇:(行政法类)试题(参考)
第二编
行政法律制度知识
行政法律制度试题
一、单选题
1.下列各项不属于行政法渊源的是()。
A.宪法 B.行政法规 C.立法解释 D.学理解释
2.下列各项不属于法律关系构成要素的是()。
A.行政法律关系的主题 B.行政法律关系的变动 C.行政法律关系的客体 D.行政法律关系的内容 3.下列说法错误的是()。
A.行政法规的效力高于地方性法规、规章
B.地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章 C.法律的效率高于法规
D.所有规章的效力都是相同的 4.下列哪项表述是正确的。()
A.任何行政许可,一经生效都不得改变
B.行政许可是行政机关对国家经济和其他事务进行管理和控制的一种方式 C.许可就是确认
D.许可证取得后就意味着行政机关丧失对被许可人及许可事项的行政监督检查权 5.下列有关行政许可的表述,错误的是()。
A.行政许可是应申请的行政行为 B.行政许可是双方行政行为 C.行政许可的有关规定应当公开 D.行政许可必须有明确的法律依据 6.下列哪些事项属于行政许可()。
A.教育行政部门对其直接管理的学校的人事审批 B.房屋行政部门对房产所有人的产权登记
C.行政机关以出资人身份对国有资产的处置事项的审批 D.土地管理行政部门对国有土地使用权出让的审批
7.司法行政机关颁发的律师资格证书属于哪一类行政许可()。
A.普通许可 B.特许
C.资格资质许可
D.登记
8.除当场作出行政许可决定和法律、法规另有规定外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起多少时间内作出行政许可决定()。
A.10日 B.20日 C.30日 D.45日
9.经下列哪个机关批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的许可权()。
A.全国人大常委会 B.国务院
C.最高人民法院
D.省、自治区、直辖市人大常委会 10.下列说法中错误的是()。
A.地方性法规和政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可
B.地方性法规和政府规章可以设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可 C.地方性法规和政府规章不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供劳动服务
D.地方性法规和政府规章不得限制其他地区的商品进入本地区市场
11.省级人民政府规章设定临时性行政许可实施满多少年,需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规是()。
A.3年 B.2年 C.1年 D.半年
12.关于取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人停业、歇业,以下说法正确的是()。
A.被许可人不得停业、歇业
B.未经作出行政许可决定的行政机关批准,被许可人不得停业、歇业 C.被许可人可以根据经营状况,自行决定是否停业、歇业 D.以上说法都不正确
13.申请人要求对公示内容予以解释的,行政机关应当如何处理()。
A.可以予以说明解释 B.可以拒绝说明解释
C.应当予以说明解释,并提供准确,可靠的信息 D.应当告知申请人向律师咨询
14.行政机关发现申请人的申请材料不齐全或者不符合法定形式而未当场告知或者未在五日内告知申请人需要补正的全部内容的,应当如何处理()。
A.自行政机关收到申请材料之日起即为受理 B.自行政机关告知之日起即为受理 C.视为行政机关不予受理
D.自申请人补正全部内容之日起即为受理
15.公民、法人或者其他组织从事特定活动,依法需要取得行政许可的,如何提出申请
()。
A.应当亲自向行政机关提出申请
B.可以委托代理人向行政机关提出申请 C.不能委托代理人向行政机关提出申请 D.只能采用格式文本向行政机关提出申请
16.行政机关审查行政许可申请时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当如何处理()。
A.应当告知申请人 B.可以告知申请人
C.应当告知该利害关系人 D.可以告知该利害关系人
17.行政机关办理行政许可的起算日是指()。
A.行政许可申请人提出申请之日 B.行政机关收到行政许可申请之日 C.行政机关受理行政许可申请之日
D.行政机关收到或者受理行政许可申请之日
18.有数量限制的行政许可,如果两个或者两个以上的申请人的申请均符合法定条件、标准的,行政机关应当如何作出行政许可决定()。
A.根据提出行政许可申请的先后顺序 B.根据受理行政许可申请的先后顺序 C.根据申请人抽签的结果 D.根据申请人有无违法行为
19.对于行政许可是否可以转让,下面的说法正确的是()。
A.依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让
B.一律不得转让
C.依法取得的行政许可由被许可人自行决定是否转让 D.由行政机关决定是否可以转让
20.关于申请人委托代理人提出行政许可申请,以下表述正确的是()。
A.不可以委托
B.可以委托,但必须委托律师
C.可以委托,但必须委托申请人亲属 D.可以委托,对委托代理人资格无限制
21.关于行政机关将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等公示问题,下列表述正确的是()。
A.不得对外公示
B.由行政机关决定是否公示 C.经当事人申请才予以公示 D.在办公场所公示
22.如果行政机关依法作出不予行政许可的决定,下列做法正确的是()。
A.不需说明理由 B.可以说明理由 C.应当说明理由,但无须告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利
D.应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 23.限制人身自由的行政处罚只能由()行使。
A.法院 B.检察院 C.公安机关
D.质量技术监督机关
24.当事人不在场的,行政机关应当在()内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
A.3日 B.5日 C.7日 D.15日
25.制订《行政处罚法》的法律依据是()。
A.法律 B.法规 C.宪法 D.国际条约
26.北京市人民政府制定的规章可以设定的行政处罚的范围是()。
A.拘留
B.没收违法所得
C.警告或者一定数量罚款的行政处罚 D.责令停产停业
27.对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任的机关是()。
A.委托行政机关 B.复议机关
C.上一级行政机关 D.法院
28.违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送()处理。
A.司法机关 B.纪检机关 C.监察机关 D.审计机关
29.行政处罚听证对当事人而言()。
A.是权利 B.是义务
C.既是权利又是义务 D.既非权利又非义务
30.行政处罚听证中,当事人与()拥有平等的法律地位。
A.案件调查人员 B.听证主持人 C.书记员 D.听证员
31.下列对行政处罚听证程序说法不正确的是()。
A.听证主持人由行政机关负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任 B.听证主持人必须由行政机关负责人担任
C.当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避 D.听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章 32.案件调查人员在行政处罚听证中主要是()。
A.承担举证责任
B.核对验明听证参加人的身份 C.监督听证依法进行
D.承担听证记录等一些辅助性的工作
33.当事人要求行政处罚听证的,应当在行政机关告知后()内提出。
A.五日 B.七日 C.三日 D.当场
34.张三因在甲市乙区生产不合格的饮水机,被乙区质量技术监督局拟处人民币4万元的罚款。张三不服,其可以在法定期限内要求()举行听证。
A.乙区质量技术监督局 B.乙区人民政府
C.甲市质量技术监督局 D.乙区人民法院
35.根据《行政处罚法》的规定,对当事人的同一个违法行为,不得给予()的行政处罚。
A.两次以上罚款 B.两次以上行政处罚 C.同时给予罚款或警告 D.以上都不对
36.根据《行政处罚法》规定,当事人应当自收到行政处罚决定书之日起()内,到指定的银行缴纳罚款。
A.十五日 B.十日 C.七日 D.三十日
37.行政机关收集有关证据,不得()进行。
A.全面地 B.客观地
C.在作出行政处罚决定后 D.公正地
38.行政处罚由()人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
A.乡镇以上 B.县级以上 C.地.市级以上 D.省级以上
39.行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时,在证据可能灭失的情况下,下列选项正确的是()。
A.经行政机关集体讨论决定,可以先行封存证据 B.经行政机关集体讨论决定,可以先行扣押证据 C.经行政机关负责人批准,可以先行登记保存证据 D.经行政机关负责人批准,可以先行登记提存证据
40.不属于行政机关在行政处罚中可以采用的送达方式的是()。
A.直接送达 B.留置送达 C.公告送达 D.通知送达
41.1997年5月2日,卢某因协助外国人非法进入我国国境,被主管公安机关处以5日拘留。按照《行政处罚法》的规定,这项处罚应当由()设定。
A.法律
B.行政法规 C.地方性法规 D.规章
42.行政处罚中,对当事人的陈述和申辩,行政机关的错误做法是()。
A.必须充分听取当事人的意见
B.对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核 C.对当事人提出的事实、理由和证据,记录在案即可
D.当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳 43.《行政强制法》自()开始实施。
A.2011年6月30日 B.2011年7月1日
C.2012年1月1日 D.2012年7月1日
44.以下不属于行政强制执行的方式的是()。
A.加处罚款或者滞纳金 B.划拨存款、汇款 C.吊销许可证、执照
D.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 45.行政强制执行由()设定。
A.法律 B.行政法规
C.地方性法规
D.行政规章
46.情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在()小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。
A.12小时 B.24小时 C.36小时 D.48小时
47.下列哪一选项不得查封、扣押。()
A.涉案场所
B.当事人所扶养家属的生活必需品
C.涉案设施 D.涉案财物
48.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是()。
A.直接强制 B.间接强制 C.代执行 D.执行罚
49.没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人法定履行期限届满之日起()内。
A.两个月
B.60日
C.三个月
D.180日 50.《行政强制法》中()以内期限的规定是指工作日,不含法定节假日。
A.五日 B.七日 C.十日 D.十五日
51.以下哪一项不属于行政强制的种类:()
A.限制公民人身自由
B.查封场所、设施或者财物 C.扣押财物 D.责令停产停业
52.行政机关对人民法院不予受理强制执行申请的裁定有异议的,可以向上一级人民法院申请复议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起()内作出是否受理的裁定。
A.十日 B.十五日 C.二十日 D.三十日
53.下列有关政府信息公开的说法哪项是不正确的?()
A.国务院办公厅是全国政府信息公开的主管部门
B.县级以上地方人民政府办公厅(室)是地方政府信息公开工作的主管部门 C.公平是行政机关公开政府信息应遵循的原则
D.监察机关有权对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查 54.下列哪一项不属于政府信息公开工作机构的职责?()
A.更新本行政机关公开的政府信息 B.监督本行政机关的信息公开工作 C.对拟公开的政府信息进行保密审查
D.组织编制本行政机关的政府信息公开目录
55.下列哪一项不属于乡(镇)政府重点主动公开的政府信息。()
A.促进就业方面的政策、措施 B.专项资金的管理和事业情况 C.征收或征用土地情况 D.执行计划生育政策的情况
56.区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请,要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证,区房管局作出拒绝公开的答复。对此,下列哪一说法是正确的:()
A.王某提出申请时,应出示有效身份证件
B.因王某与申请公开的信息无利害关系,拒绝公开是正确的 C.因区房管局不是所申请信息的制作主题,拒绝公开是正确的 D.拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出 57.对上海市黄浦区质量技术监督局作出的具体行政行为不服申请的复议,由下列哪个机关管辖?()
A.黄浦区人民政府
B.上海市质量技术监督局
C.黄浦区人民政府或者上海市质量技术监督局 D.上海市人民政府
58. 对某市某县公安局派出所以该派出所的名义作出的具体行政行为不服申请的复议,应由下列哪项所述机关管辖?()
A.该县公安局
B.该派出所
C.该县人民政府或该县公安局 D.该市人民政府
59.根据《行政复议法》的规定,行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关报提出申请,就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定不包括下列哪项?()A.国务院部门规定
B.国务院部、委员会规章和地方人民政府规章 C.乡、镇人民政府的规定
D.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定
60.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起()日内提出行政复议申请。
A.30日 B.60日 C.90日 D.45日
61、公民、法人或者其他组织不服(),可以申请行政复议。
A、行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令 B、国防、外交等国家行为
C、行政机关机作出的行政处罚 D、某行政执法人员李某个人行为
62、行政机关委托的组织所作出的具体行政行为,被申请复议的,()是被申请人。
A、委托的行政机关
B、受委托作出具体行政行为组织所在地街道 C、受委托作出具体行政行为的组织 D、委托的行政机关的上级机关
63.行政复议机关收到行政复议申请后,应当在(五日)内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人。
A.三日 B.五日 C.七日 D.十日
64.下列哪项内容不属于我国行政诉讼受案范围?()
A.不予行政许可决定
B.实施查封扣押的强制措施 C.行政拘留
D.逮捕犯罪嫌疑人 65. 经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,由下列哪个人民法院管辖?()A.最初作出具体行政行为的行政机关所在地 B.复议机关所在地
C.最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院或复议机关所在地 D.C选项中人民法院共同的上一级法院指定的
66.人民法院审理行政案件时,认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的,应如何处理?()
A.适用国务院部、委制定、发布的规章
B.适用地方人民政府制定、发布的规章 C.由最高人民法院作出解释或裁决
D.由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决
67.公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行其具体行政行为,由下列哪个法院受理执行?()
A.申请人所在地的基层人民法院
B.被执行人所在地的基层人民法院 C.一审人民法院 D.终审人民法院
68.《行政诉讼法》第55条规定,人民法院判决被告重新作出具体行政行为的,被告不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。下列哪项内容属该条规定的例外情况?()
A.人民法院以具体行政行为主要证据不足为由判决撤销的
B.人民法院以具体行政行为适用法律,法规错误为由判决撤销的 C.人民法院以具体行政行为违反法定程序为由判决撤销的
D.人民法院以行政机关工作人员滥用职权为由判决撤销该具体行政行为的
69.某市西城区建委根据市政府总体规划,对某大街实施改造,刘某房屋位于改造区。某日,西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知,刘某未搬迁。数日后,区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某房屋,刘某起诉。下列哪个选项是本案被告?()
A.市政府 B.西城区政府 C.西城区建委
D.西城区建委改造建设指挥部
70.在行政赔偿诉讼中,举证责任的分担原则是()。
A.无人承担举证责任 B.谁主张谁举证
C.原告负责举证 D.被告负举证责任
71.在行政诉讼中,下列有关证据收集的说法中哪一个是正确的()。A.在诉讼过程中,被告不得向原告和证人收集证据
B.在诉讼过程中,诉讼代理人可向案件的有关证人收集证据 C.在诉讼过程中,被告经法院同意可以向原告收集证据 D.行政诉讼中被告提供的证据必须来自行政程序
72.某企业被质量技术监督部门违法罚款,在缴纳前该企业被另一企业兼并,这时有权提出赔偿请求的是()。
A.原企业的上级主管机关
B.新的兼并企业的上级主管机关 C.原企业
D.新的兼并企业
A.50日
B.1个月 C.2个月 D.3个月
74.赔偿请求人因同一事实对两个以上行政机关提起行政赔偿诉讼,可以向哪个人民法院提起?()A.赔偿请求人本人所在地人民法院
B.其中任何一个行政机关所在地的人民法院 C.分别向两个行政机关所在地的人民法院提起
D.两个行政机关的共同上一级行政机关所在地的人民法院
75.多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过()人。
A.3 B.4 C.5 D.6 76.涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项,由所涉及的行政机关协商受理;受理有争议的,由其()决定受理机关。
A.共同的上一级行政机关 B.同级人民政府 C.上级人民政府 D.上级信访部门
77.监察机关对于重要检查事项的立项,应当报()备案。
A.本级人民政府和上一级监察机关
B.本级人民政府 C.上一级监察机关 D.上级人民政府
78.关于国家机关公务员处分的做法或说法,下列哪一选项是正确的?()
A.章某受记过处分期间,因表现突出被晋升一档工资
B.孙某撤职处分被解除后,虽不能回复原职但应恢复原级别 C.李某受到记大过处分,处分期间为二十四个月
D.徐某主动交代违纪行为,主动采取措施有效避免损失,应减轻处分 79.下列哪一做法不属于公务员交流制度?()
A.沈某系某高校副校长,调入国务院某部任副司长 B.刘某系某高校行政人员,被聘为某区法院书记员
C.吴某系某国有企业经理,调入市国有资产管理委员会任处长 D.郑某系某部人事司副司长,到某市挂职担任市委组织部副部长
80.公务员原系领导成员的在辞去公职后()内不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
A.一年 B.两年 C.三年 D.四年
二、多选题
1.以行政法律规范的作用为标准,行政法律体系是由()三部分构成。A.行政组织法 B.行政行为法 C.行政救济法 D.行政程序法
2.下列各项属于法律关系构成要素的是()。A.行政法律关系的主题 B.行政法律关系的变动 C.行政法律关系的客体 D.行政法律关系的内容
3.下列各项属于行政执法依据的使用规则的是()。A.上位法优于下位法 B.后发优于前法 C.特别法优于普通法 D.法不溯及既往
4.下列各项属于行政执法是()。A.行政确认 B.行政许可 C.行政给予 D.纪律处分
5.行政法在形式上具有以下特征()。A.行政法没有统一的法典
B.行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多,属各部门法之首 C.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起,往往共存于同一法律文件中 D.以法规、规章为渊源的行政法规范易于变动 6.下列属于行政法律关系的主体的是()。A.国务院
B.国家质检总局
C.杭州市西湖区西溪街道办事处
D.国务院办公厅
7.下列属于我国行政法法源的有()。A.国家质检总局的会议纪要
B.某市政府发布的征收过桥费的通知
C.最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释 D.公务员法
8.行政许可具有以下哪些特点()。A.是行政机关依职权主动做出的行政行为 B.是一种准予公民从事特定活动的行政行为 C.是一种外部管理行为
D.是行政主体与行政管理相对方双方意思表示一致的行政行为 9.制定行政许可法的目的是()。A.规范行政许可的设定和实施
B.保护公民、法人和其他组织的合法权益 C.维护公共利益和社会秩序
D.保障和监督行政机关有效实施行政管理
10.发生下列哪些情况,由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关不需要依法予以补偿的有()。
A.猎户张某违反规定滥杀动物,其持枪证被行政机关吊销 B.王某依法取得了在江边某处养殖鱼虾的许可,后为防洪筑坝的需要,行政机关撤回该许可
C.袁某申请药品生产许可,行政机关工作人员玩忽职守,未实地检查其生产条件就批准了该申请,后行政许可被撤销
D.崔某在不符合条件的情况下,为了取得食品生产许可贿赂行政机关工作人员,后行政许可被吊销
11.下列哪些事项可以不设行政许可()。A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B.市场竞争机制能够有效调节的
C.行业组织或者中介机构能够自律管理的
D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 12.省级人民政府规章设定临时性的行政许可的条件是()。A.因行政管理需要
B.确需立即实施行政许可 C.尚未制定相关法律、法规
D.需对法规、规章的规定增设有关内容 13.下列可以设定行政许可的有()。A.法律 B.法规
C.国务院部门规章 D.省级政府规章
14.在行政机关审查行政许可时,下列说法正确的是()。A.申请人和利害关系人有权进行陈述、申辩 B.申请人和利害关系人无权进行陈述、申辩
C.行政机关可以听取也可以不听取申请人和利害关系人的意见
D.行政机关应当听取申请人和利害关系人的意见
15.行政机关实施监督检查时不得从事下列哪些行为()。A.进入被许可人生产经营场所依法进行实地检查 B.妨碍被许可人正常的生产经营活动 C.索取或者收受被许可人的财物 D.收取监督检查费用
16.行政机关对被许可人进行监督检查,可以采取下列哪些方式()。A.对被许可人从事许可事项的活动进行书面检查 B.对被许可人生产经营场所进行实地检查 C.对被许可人生产经营产品进行抽样检查
D.依照法律、行政法规规定,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验
17.行政许可的实施应当公开,公开是指()。A.行政许可实施主体公开
B.有关行政许可事项的具体规定以及需要申请人提交的材料的目录和申请书示范文本要公开
C.行政机关在审查过程中听取申请人意见以及举行听证、招标等程序,要公开进行 D.行政机关作出准予行政许可的决定应当公开
18.关于行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理,下列说法正确有()。A.林某向工商局申请注册商标时,提交的说明书不符合法定形式,但是工商局并未当场告知也未在5日内告知林某需要补正的内容,那么林某应当重新提出申请
B.红花油的生产已经不需要行政许可,但洪某不知,仍向工商局提出行政许可申请,工商局应及时告知洪某不受理
C.王某向卫生局提出行政许可申请,但是该行政许可属于工商局的职权,卫生局及时做出不受理的决定,并告知王某向工商局提出申请
D.刘某向民政局提出的申请材料有错误,但可以当场更正,民政局也允许刘某当场更正 19.下列有关行政许可费用的表述,正确的是()。A.行政机关实施行政许可和对行政许可进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定
B.行政机关提供行政许可申请书格式文本,不得收费
C.行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算,由本级财政予以保障,按照批准的预算予以核拨
D.行政机关实施行政许可依法需要收费的,应当按照规定的法定项目和标准收费
20.下列哪些情况下,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可()。
A.行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止 B.准予行政许可依据的客观情况发生重大变化 C.被许可人以欺骗.贿赂手段取得行政许可 D.基于纠正违法行政许可决定的需要
21.《行政许可法》对监督检查中的定期检验作了下列哪些限制()。A.必须有法律、行政法规的规定
B.只能是针对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施 C.只能是针对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等特定活动 D.检验合格的应当发给相应的证明文件
22.有关行政机关对其他机关或者其直接管理的事业单位的哪些事项的审批,不适用《行政许可法》()。
A.人事 B.外事 C.财务
D.其他内部管理事项
23.行政许可听证程序适用的范围是()。
A.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项 B.申请人认为需要听证的行政许可事项
C.行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项 D.所有的行政许可事项
24.某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后,发现甲公司所提交的生请材料系伪造。对于该许可证的处理,下列哪些选项是不正确的?()A.吊销 B.撤销 C.撤回 D.注销
25.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系()事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
A.国家安全 B.人身健康 C.生命财产安全 D.公共安全
26.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有以下哪些权利()。A.陈述权 B.抗辩权 C.申辩权
D.申请行政复议或者提起行政诉讼
27.地方性法规不可以设定的行政处罚有()。A.没收非法财物 B.行政拘留 C.责令停产停业 D.吊销企业营业执照
28.行政处罚可以由()实施。A.所有国家机关
B.具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内 C.具有管理公共职能的组织在法定授权范围内
D.行政机关依法在其法定权限内委托管理公共事务的事业组织 29.不予行政处罚的情形有()。A.不满十四周岁的人有违法行为的
B.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的 C.违法行为在二年内未被发现的
D.违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的
30.受委托组织必须符合以下条件()。A.依法成立的管理公共事务的事业组织
B.具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 C.对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
D.具有法定行政处罚权
31.当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施()。
A.请求公安机关协助
B.到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款
C.根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 D.申请人民法院强制执行
32.听证公开原则的除外情形有()。A.涉及国家秘密 B.涉及商业秘密 C.涉及个人隐私 D.涉及事业秘密
33.下列各项中,根据《行政处罚法》规定当事人无权要求举行听证的是()。A.暂扣执照 B.治安拘留 C.警告
D.责令停产停业
34.()可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
A.国务院
B.经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府 C.省、自治区、直辖市人民政府
D.省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府
35.()授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。A.法律 B.法规 C.规章
D.中共中央文件
36.行政机关依照()的规定,可以在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
A.法律 B.法规 C.规章
D.中共中央文件
37.根据我国《行政处罚法》的规定,地方性法规不得设定的处罚种类有()。 A.限制人身自由的处罚 B.吊销所有的行政许可证 C.吊销企业营业执照的处罚 D.吊销个体工商户营业执照的处罚
38.行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人的有()。A.作出行政处罚决定的事实 B.作出行政处罚决定的理由 C.作出行政处罚决定的依据 D.依法享有的权利
39.在()地区,行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
A.边远 B.水上 C.交通不便 D.农村
40.关于行政处罚执行的说法错误的有()。A.当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼,行政处罚要停止执行 B.当事人不可以暂缓或者分期缴纳罚款
C.罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库 D.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离
41.行政机关在实施行政处罚活动中有下列哪些情形的,需对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分()。
A.行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的 B.行政机关违反规定自行收缴罚款的
C.行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害的
D.行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚
42.下列属于《行政处罚法》规定的行政处罚的原则是()。A.公正、公开的原则 B.处罚与教育相结合原则 C.处罚法定原则 D.兼顾公平原则
43.行政处罚调查终结,行政机关负责人对调查结果进行审查,根据不同情况,可以作出以下决定()。
A.确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定
B.违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚 C.违法事实不能成立的,不得给予行政处罚 D.违法行为已构成犯罪的,移送司法机关 44.行政处罚简易程序的适用条件有()。A.违法事实确凿并有法定依据 B.对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚
C.当事人没有异议
D.当事人同意履行行政处罚
45.行政机关作出()行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利; A.责令停产停业
B.吊销许可证或者执照 C.较大数额罚款
D.行政拘留
46.当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列哪些措施()。
A.到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款
B.根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 C.申请人民法院强制执行 D.移送公安机关
47.行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当附的材料是()。A.涉嫌犯罪案件移送书
B.涉嫌犯罪案件情况的调查报告
C.涉案物品清单和有关检验报告或者鉴定结论 D.涉案物品清单
48.《行政强制法》所称行政强制,包括()。A.行政强制行为 B.行政强制措施
C.行政强制执行 D.行政强制程序
49.行政强制的设定和实施,应当依据法定的()。A.权限 B.范围 C.条件 D.程序
50.行政强制执行的方式有()。A.冻结存款、汇款 B.加处罚款或者滞纳金 C.排除妨碍、恢复原状 D.代履行
51.下列属于查封、暂扣决定书应载明事项的有()。A.当事人的姓名或者名称、地址 B.查封、扣押的理由、依据和期限
C.查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等 D.申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限 52.违法行为()的,可以不采取行政强制措施。A.情节显著轻微 B.未造成严重结果
C.没有明显社会危害 D.未侵害公共利益
53.行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明下列事项:
A.履行义务的期限 B.履行义务的方式
C.涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式 D.当事人依法享有的陈述权和申辩权
54.某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的:()。
A.该信息属于镇政府公开的信息
B.镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息
C.在无法律、法规或规章特别规定的情况下,镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开
D.镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息 55.申请人申请公开下列哪几项政府信息时,应当出示有效身份证件或证明文件?()。A.要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息 B.要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息 C.要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息 D.要求市公安局公开受理养犬证收费情况的信息
56.下列行政机关依申请提供政府信息时的收费问题表述正确的有()。A.不可收取检索费 B.可收取复制费 C.可收取邮寄费
D.确有经济困难的公民经申请,政府信息公开工作机构负责人审核同意,可减免相关费用
57.下列哪些事项不属于政府信息公开报告应载明的内容?()A.主动公开政府信息情况 B.政府信息公开指南 C.政府信息公开目录
D.因政府信息公开申请行政复议情况
58.行政复议机关在审理复议案件时,遇到以下何种情形时可决定撤销,变更或者确认该具体行政行为违法?()A.具体行政行为明显不当的
B.具体行政行为主要事实不清、证据不足的 C.具体行政行为适用依据错误的 D.具体行政行为超越职权的
59. 以下哪些选项的内容符合行政复议申请撤回的条件?()A.在行政复议决定作出前提出 B.复议申请人申请撤回复议申请 C.被申请人向复议机关申请调解 D.复议申请人决定改变复议机关 60. 下列哪些选项属于公民.法人或其他组织对具体行政行为不服可以向行政机关申请复议的依据?()
A.对行政强制措施不服
B.认为行政机关侵犯其财产权 C.对民事纠纷的处理不服 D.对行政处罚决定不服
61.行政复议参加人具体包括哪些人?()
A.申请人 B.被申请人 C.第三人 D.代理人
62.甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪音干扰他人正常生活为由,处以500元
罚款。李某不服申请复议,下列哪些机关可以成为本案的复议机关?()
A.乙区公安分局 B.甲市公安局 C.乙区政府 D.甲市政府
63.下列()不能成为复议机关。
A、不设立派出工作机构的县级人民政府所属工作部门 B、国务院 C、乡人民政府
D、省人民政府办公厅秘书处
64.在行政诉讼的执行措施中,可对行政机关采取的有以下哪些?()A.划拨 B.查封 C.扣押
D.司法建议
65.行政相对人或当事人提出以下哪些行为不需要交纳费用()。A.提出行政诉讼 B.申请行政许可
C.行政处罚过重申请举行听证 D.申请行政复议
66.行政诉讼法规定,因限制人身自由的强制措施引起的行政诉讼,由原告或被告所在地人民法院管辖,这里的原告所在地指以下哪些选项的内容?()A.临时居住地 B.经常居住地
C.被限制人身自由所在地 D.户籍所在地
67.行政诉讼期间,原则上不停止具体行政行为的执行,但在下列哪些情况下,应停止执行?()
A.被告认为需要停止执行的 B.法律规定停止执行的 C.原告申请停止执行的
D.人民法院裁定停止执行的
68.下列事实法庭可以直接认定。()A.众所周知的事实 B.自然规律
C.已经依法证明的事实
D.根据日常生活经验法则推定的事实
69.当事人向人民法院提供物证的,应当()。A.提供原物
B.原物为数量较多的种类物的,提供其中的一部分 C.提供照片 D.提供复制品
70.在行政诉讼中,当事人对鉴定结论有异议申请重新鉴定的条件是()。A.鉴定部门或者鉴定人不具有相应的鉴定资格的
B.鉴定程序严重违法的 C.鉴定结论明显依据不足的 D.经过质证不能作为证据使用的
71.下列有关行政诉讼证据的说法正确的有()A.当事人拒签现场笔录的,应当注明原因
B.当事人申请人民法院保全证据可以要求其提供相应的担保 C.人民法院收到当事人提交的证据材料,应当出具收据 D.鉴定结论只需要鉴定人签名即可
72.H市公安局刑警甲下班回家的路上发现乙与他人斗殴,即予以制止。乙对甲出言不逊,甲大怒,拔枪将乙击伤。关于赔偿责任的说法,下列选项错误的有()
A.应由甲赔偿,因其是刑警,无治安管理职权,且是下班时的行为 B.应有甲赔偿,因其行为属于与职权无关的个人行为
C.应由公安机关赔偿,因甲的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形 D.应由公安局赔偿,因甲的行为是在执行职务
73.信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的,按照()的原则,直接转送有权处理的行政机关,并抄送下一级人民政府信访工作机构。A.属地管理 B.分级负责
C.谁主管、谁负责 D.及时处置
74.县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项后应当如何处理()
A.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理 B.对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项,应当转送有权处理的行政机关
C.信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的,直接转送有权处理的行政机关,并抄送下一级人民政府信访工作机构
D.对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的,可以直接交由有权处理的行政机关办理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结报告
75.县级以上地方各级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察()。A.本级人民政府各部门及其国家公务员
B.本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其他人员 C.下一级人民政府及其领导人员 D.国有事业单位及其领导人员
76.监察机关为行使监察职能,履行下列哪些职责()。
A.检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题 B.受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举
C.调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为
D.受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉
77.公务员的考核分为()A.平时考核 B.定期考核
C.专项考核 D.业务考核
78.下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定?()A.张某担任家乡所在县的县长
B.刘某是工商局局长,其侄担任工商局人事处科员 C.王某市税务局工作人员,参加调查一企业涉嫌偷漏税款案,其妻之弟任该企业的总经理助理
D.李某是公安局局长,其妻在公安局所属派出所担任户籍警察
79.行政机关公务员有下列哪些情形的,对其行政处分应当从重()。A.隐匿、伪造、销毁证据的
B.串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的 C.主动交代违法违纪行为的 D.包庇同案人员
80.某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法正确的是()
A.应只对孙某执行撤职处分 B.应同时降低孙某的级别 C.对孙某的处分期为36个月
D.解除对孙某的处分后,即应恢复其原职务
三、判断题
1.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。()
2.地方性法规仅在本地方行政区域内有效,其效力低于行政法规,高于本级和下级地方政府规章。()
3.行政法的渊源仅包括宪法、法律、行政法规和地方性法规。()4.行政法律关系中必有一方是行政主体。()5.行政许可行为是一种行政执法行为。()6.行政许可是一种依申请的行政行为。()7.有关行政许可的规定应当公布。()
8.提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业,对其应具备的信誉、条件或者技能等资格、资质等事项,如果行业组织或者中介机构能够自律管理的,则可以不设行政许可。()
9.对已设定的行政许可,设定机关认为通过市场竞争机制能够有效调节的,应当对设定该行政许可的规定及时修改或者废止。()
10.行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定的同时立即向申请人送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。()
11.行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人的,应当作出准予行政许可的决定,并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。()
12.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,一律不得收取任何费用。()
13.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的行政许可的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可。()
14.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关应当不予受理或者不予行政许可,并给予警告。()
15.行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关依据职权必须撤销该行政许可。()
16.被许可人取得水、电等直接关系公共利益的特定行业的市场准入的行政许可的,如果被许可人经营状况恶化,为减少亏损,企业可以自行停业、歇业。()
17.行政机关必须自行实施行政许可,不得委托给其他行政机关实施。()18.行政机关可以将其行政许可权委托给事业单位行使。()
19.法律、行政法规设定的行政许可,其适用范围没有地域限制的,申请人取得的行政许可在全国范围内有效。()
20.行政机关对于被申请人要求延续其依法取得的行政许可的有效期的申请,如逾期未作决定的,则视为准予延续。()
21.部门规章既然不能创设行政许可的事项,也就不能对上位法已经设定的行政许可作出具体规定。()
22.行政机关作出行政许可决定,依法需要专家评审的,应将所需时间口头或者书面告知申请人。()
23.只有在没有法定依据的情形下,行政机关的行政处罚才无效。()
24.设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。()
25.对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。()
26.公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。()
27.限制人身自由的行政处罚,可以由法律或行政法规设定。()28.所有的行政主体都有权实施行政处罚。()
29.受委托组织可以在受托的权限内再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。()30.行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。()31.满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。()32.当事人的违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。()33.违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。()
34.政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。()
35.行政执法人员作出现场行政处罚决定之前,在条件允许的情况下才要求告知行政相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知行政相对人依法享有的权利。()
36.违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下,对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。()
37.执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。()
38.因为行政处罚行为具有先定力,所以行政相对人对现场处罚决定不服的,不能依法提起行政复议和行政诉讼。()
39.适用简易程序现场进行处罚应当有2名以上执法人员。()
40.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立。()
41.《行政处罚决定书》一经送达即具有法律效力。行政相对人在申请行政复议或提起
诉讼期间,不得自行停止执行行政处罚决定。()
42.行政机关只能以书面形式作出行政处罚决定。()43.执法人员适用简易程序当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件。()
44.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。()
45.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。()
46.行政处罚中,当事人必须进行陈述、申辩。()
47.当事人要求行政处罚听证的,行政机关应当组织听证。听政的费用由行政机关和听证申请人共同承担。()
48.因事关重大,行政处罚听证必须由当事人亲自参加,不能委托代理人参加。()49.听证程序是行政处罚的必须程序。()
50.对限制人身自由和其他对行政相对人权益影响大的行政处罚,当事人可以要求听证。()
51.作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员一律不得自行收缴罚款。()
52.执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至行政机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。()
53.行政机关依法没收的非法物品,除依法应当予以销毁的物品外,依法没收和非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。()
54.公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的,有权依法要求赔偿。()
55.暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。()
56.行政强制措施由法律法规规定的行政机关在法定职权范围内实施,也可以委托其他行政机关实施。()
57.违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的,行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送,并书面告知当事人。()
58.查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。()59.强制搬迁和强制拆除属于代履行,适用代履行程序。()60.加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。()61.没有强制执行权的行政机关只能申请法院执行。()
62.行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。()
63.因政府机构改革不再保留的部门的政府信息公开工作,由继续履行其职能的部门负责。()
64.行政机关根据需要向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。()65.属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起30个工作日内予以公开。()
66.行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供。()
67.行政复议实行书面审理制度,不得传唤申请人、证人或者其他复议参加人。()68.有权申请复议的公民无行为能力,其近亲属可以成为复议申请人()
69.公民、法人和其他组织对行政机关作出的所有行政处罚决定不服,均有权申请行政
复议。()
70.复议期间具体行政行为不停止执行。但复议机关认为需要停止执行的,可以停止执行。()
71.同具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以直接就具体行政行为提起行政复议。()
72.当事人对行政处罚和行政处分不服的,都可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。()
73.行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外,还应当研究行政复议工作中发现的问题,及时向有关机关提出改进建议,重大问题及时向行政复议机关报告。(√)
74.股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的,可以以企业的名义申请行政复议。()
75.行政复议期间,行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以通知其作为第三人参加行政复议。但如果第三人拒绝参加行政复议,将影响行政复议案件的审理。()
76.行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人。()
77.申请人书面申请行政复议的,可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。()
78.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请,除不符合《行政复议法》及其《实施条例》规定的申请条件的,行政复议机关必须受理。()
79.行政复议机构认为必要时,可以实地调查核实证据;对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时,可以采取重复调查的方式审理。()
80.申请人撤回行政复议申请的,不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是,申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。()
81.行政复议期间,作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的,行政复议终止。()
82.下级行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。()83.因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。()84.经过行政复议的案件,行政诉讼的被告是行政复议机关。()
85.在行政诉讼中,被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。()
86.原则讲,行政机关作为被告在诉讼期间不得向原告和证人收集证据。但经过人民法院许可后,可以向原告和证人收集证据。()
87.对显失公正的具体行政行为,人民法院可以判决撤销或者判决行政机关变更原具体行政行为。()
88.人民法院在审理行政案件中,对行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的人,可以直接给予行政处罚。()
89.人民法院判决被告重新作出具体行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。()
90.外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内要求中华人民共和国国家赔偿的不适用国家赔偿法。()
91.《国家赔偿法》规定,赔偿义务机关被撤销的,其上级主管部门为赔偿义务机关。
()
92.《国家赔偿法》规定,赔偿请求人要求赔偿,必须先向赔偿义务机关提出。()93.某行政执法人员刘某在执行公务中因与行政相对人李某发生口角,一气之下殴打李某至伤。李某可以向法院起诉要求行政赔偿。()
94.国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。()
95.行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。()
96.涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项,由所涉及的行政机关协商受理;受理有争议的,由其共同的上一级行政机关决定受理机关。()
97.上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。()
98.监察机关立案调查的案件,应当自立案之日起六个月内结案;因特殊原因需要延长办案期限的,可以适当延长,但是最长不得超过一年,并应当报上一级监察机关备案。()
99.公务员可以在公务员队伍内部交流,也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。()
100.新公务员录用试用期为6个月。()
四、名词解释
1.行政许可 2.行政强制措施 3.行政强制执行 4.代履行 5.政府信息 6.行政诉讼
7.行政诉讼参加人 8.国家赔偿 9.信访。10.公务员。
五、简答题
1.哪些事项可以设定行政许可?
2.行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当如何处理? 3.请详述行政处罚听证程序。4.行政处罚的种类有哪些?
5.行政机关实施行政强制措施应当遵守哪些规定? 6.行政强制措施的种类有哪些?
7.行政机关对哪些政府信息应当主动公开?
8.行政复议申请符合哪些规定的,应当予以受理?
9.简述在哪些情况下,行政复议机关可以撤销,变更或者确认具体行政行为违法? 10.人民法院不受理的行政案件有哪些? 11.行政诉讼证据有哪几种? 12.简述行政赔偿范围。
13.信访人对哪些组织或人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服其职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项?(《信访条例》第14条)
14.根据《行政监察法》的规定,监察机关进行检查的程序主要有哪些? 15.公务员应当具备哪些条件?
第三篇:行政法执行的法律、法规、规章
三、执行的法律、法规、规章
(一)法律
1、《中华人民共和国药品管理法》
2、《中华人民共和国食品安全法》
(二)法律法规
1、《中华人民共和国药品管理法实施条例》
2、《医疗器械监督管理条例》
3、《化妆品卫生监督管理办法》
4、《麻醉药品和精神药品管理条例》
5、《国务院对确需保留的行政审批项目设定许可的决定》
6、《中药品种保护条例》
7、《易致毒化学品管理条例》
8、《中华人民共和国反兴奋剂条例》
9、《医疗用毒性药品管理办法》
10、《中华人民共和国食品安全法实施条例》
(三)部门规章
1、《保健食品管理办法》
2、《医疗器械临床试验规定》
3、《医疗器械生产监督管理办法》
4、《医疗器械生产企业质量体系考核办法》
5、《药物非临床研究质量管理规定》
6、《药品进口管理办法》
7、《保健食品广告审查暂行规定》
8、《医疗器械经营许可证管理办法》
9、《互联网药品信息服务管理办法》
10、《药品经营许可证管理办法》
11、《医疗器械注册管理办法》
12、《化妆品卫生监督条例实施细则》
13、《保健食品注册管理办法》(试行)
14、《药品注册管理办法》
15、《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》
16、《药品生产监督管理办法》
17、《药品生产质量管理规范认证管理办法》
18、《放射性药品管理办法》
19、《麻醉药品和精神药品邮寄管理办法》
(四)市政府规章
1、《上海市集体用餐配送监督管理办法》
2、《上海市生食水产品卫生管理办法》
3、《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》
第四篇:税政法规类表单
减免税审批:
补正减免税资料告知书
不准予减免税通知书
减免税不予受理通知书
减免税申请受理通知书减免税申请书 减免税审查意见书减免税调查报告 减免税资料流转单准予减免税通知书
减免税备案:
补正减免税资料告知书
减免税不予受理通知书
减免税申请受理通知书
减免税资料流转单税收减免事项备案表
企业所得税征收方式鉴定:
企业所得税征收方式鉴定表
税务行政复议:
口头申请行政复议登记表
不予受理决定书
受理复议通知书
行政复议告知书
责令受理通知书
责令履行通知书
提出答复通知书
停止执行通知书
行政复议中止通知书
行政复议终止通知书
决定延期通知书
税务行政复议决定书
规范性文件转送函
(一)规范性文件转送函
(二)税务行政赔偿:
不予受理行政赔偿决定书
国家赔偿金支付申请书
国家赔偿申请补正告知书
行政赔偿决定书
行政赔偿口头申请笔录
行政赔偿申请收讫凭证
行政赔偿申请书
受理行政赔偿决定书
税费汇算清结(电子)流程:
城市维护建设税清结明细表
城镇土地使用税清结明细表
房产税清结明细表
个人所得税清结汇总表
耕地占用税清结明细表
规费清结明细表
企业所得税清结汇总表
契税清结明细表
社保费清结明细表
土地增值税清结明细表(存量房)
土地增值税清结明细表(增量房-非普标房)土地增值税清结明细表(增量房-核定征收)土地增值税清结明细表(增量房-普标房)土地增值税清结明细表(增量房-预征表)印花税清结明细表
营业税清结明细表
重大税务案件审理:
重大税务案件审理案卷交接单
重大税务案件审理登记表
重大税务案件审理纪要
重大税务案件审理提请书
重大税务案件审理统计表
重大税务案件审理意见书
土地增值税征收方式鉴定:
房地产开发企业土地增值税核定征收方式鉴定表
处罚听证:
不予受理听证通知书
税务行政处罚听证申请书
税务行政处罚听证通知书
听证笔录
税务行政诉讼:
行政申诉书
行政诉讼答辩状
据保全申请书
强制执行申请书
授权委托书
税务行政处罚(征管适用)流程:
不予税务行政处罚决定书
税务行政处罚决定书税务行政处罚事项告知书
第五篇:行政法
行 政 规 划 中 的 公 共 参 与
相关资料引用:
1.厦门PX事件:公众参与缺位引发的问题
随着我国公民民主意识的逐渐觉醒,公众要求参与城市规划的呼声越来越高。由于规划没有充分考虑公民诉求而导致的矛盾和纠纷也越来越多,其中最典型的是厦门PX事件。
厦门PX项目是2004年2月国务院批准立项、2005年7月原国家环保总局审查通过环评的“十一五”大型项目。这样一个大型项目即将开工,但是,厦门大学的专家不知情,当地民众也不知情。根据2003年的《环境评价法》,环评报告应该有公众参与的环节,如果公众参与程度太低,或者投票赞成的数字不够,那么,环保局不应该通过该项目的环境评价。但事实上,不但厦门大学的学者们不知道有这个项目及其环评,甚至连当地的居民都少有人知。根据《环境评价法》原本应该提供给公众查询的“环评报告”,成了机密材料。在规划和审批的过程中,厦门市民没有得到参与和了解这个项目的机会。
2008年3月,厦门大学化学系教授、政协委员赵玉芬等105位全国政协委员联名的“迁建提案”,指出离居民区仅1.5公里的 PX项目存在泄漏或爆炸隐患,厦门百万人口面临危险,建议暂缓PX项目建设,重新选址勘查论证。然而,PX项目的建设进程没有因为这一提案停顿下来。
厦门政府方面很快做出了反应,但是,在解释该项目的安全性时,用了一大堆老百姓无法看懂的名词,以致没有说服老百姓。不久,厦门百万人同传短信,号召“散步”,令当地政府的执政能力面临空前考验。
在民意的推动下,厦门市政府启动公众参与程序,暂时搁置项目,重新进行了规划环评,然后又公开征求意见,特别是进行了两天的开放式座谈会,大量市民代表参与了座谈会。由于超过90%的座谈会代表反对PX项目,政府在专家、大众经过意见表达与汇总以后,最终决定将项目迁建漳州古雷半岛,从而使多方利益博弈达到共赢。
背景介绍
国务院 2004年3月颁布的《全面推进依法行政实施纲要》第9条明确提出: “要充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用。” 这是我国行政管理和行政法制改革发展的一项战略性任务。现阶段,我国由于经济社会的快速发展,行政规划的运用尤为常见,如各地制定的城市建设规划、公共事业发展规划等。但是由于对有关行政规划的立法相对滞后,行政规划也缺乏相对有效的法律机制,借口公共利益的需要而侵犯行政规划利害关系人利益的现象屡屡出现。
行政规划与土地征用、房屋拆迁是紧密相联系的。实践中往往是先有行政规划,后有土地征用和房屋拆迁,行政规划往往是土地征用和房屋拆迁的前提和根据。因此,要解决土地征用和房屋拆迁的问题,必须首先解决行政规划的问题。尽管解决了行政规划问题,土地征用和房屋拆迁的问题并不可能全部随之解决,土地征用和房屋拆迁仍有其自身独立的问题需要解决。然而,即使在解决土地征用和房屋拆迁自身独立的问题方面,公众的参与也可以为土地征用和房屋拆迁等的行政规划提供借鉴。相对人参与行政公开听证等程序制度就成为规制行政主体的行政规划裁量权的必然选择。
行政规划往往涉及到行政相对人的利益,因此法律应对行政规划的制定实施进行必要的规制,我国在行政规划的过程中存在一些弊端,主要是规划制定机关未设立相关机制让公众参与到行政规划的制定过程中,行政规划成为制定机关的一家之意。法律对行政规划的规制主要体现在实体法规制与程序法规制两方面,只有实体法与程序法规制的相结合,让行政相对人更多地参与到行政规划的制定中,行政规划才更具有科学性与民主性,行政相对人的合法权益才能得到保护.。
城市的发展、经济利益的驱动与一部分人的私人利益之间的矛盾也许永远都不可调和。行政规划,是架在二者之间的桥梁,要想最好的解决规划拆迁过程中的种种问题, 首先从行政规划入手进行规制是不可回避的。也许只有程序才能解决这个问题,参与是行政程序中最好的工具。
一、行政规划与公共参与的概述
(一)行政规划
行政规划具有如下几层涵义: 第一, 行政规划的主体是行政主体。立法机关以立法的形式所通过的关于某一领域事务的计划或规划不是行政规划。
第二,行政规划的目的是为了实现特定的行政目标。如加快城市的公共实施建设、促进当地经济的发展、使城市的布局更加合理等。
第三,行政规划对行政主体具有约束力。任何行政规划一经确定, 就对行政主体具有约束力, 非因法定理由、非经法定程序, 不得违反和变更。行政规划作为一种部署与安排, 不同于一般的计划和安排, 它不仅必须采取具体措施在未来一定期限内予以实现即具有执行力, 而且还是关于某一地区或某一行业之事务的总体规划。
研究行政规划的现实意义
在行政法学视野中,从法律控制和保护利害关系人权利的目的出发,加强行政规划的研究,有重要的现实意义和迫切性,至少有助于促进以下两个目标的实现。实践意义
一是在实践上有助于完善行政规划法律制度,更有效地保障利害关系人的合法权益,最终实现行政规划的法治化。没有法律控制的行政权力必然走向滥用与无度,但是法律控制不是简单的禁止,为适应社会的发展变化,还必须给行政机关留有适当的裁量余地。行政规划是对未来目标的设定,本身具有流动性的特征,几乎难以找到行为法的依据,规划裁量的空间极为广泛,在这种情况下,使其达致现代社会行政法治的目标要求,显非易事。法学研究成果的支持就显得尤为重要。“对法学,除了它的世纪任务(促进现行法的适用及续造)以外,不能要求它追求一种与此无关的‘纯理论’的目标。法学最终的任务是要协助法的发展。”行政权力有自我膨胀的趋势,极易对公民的权益造成损害,规划权力亦不例外,建立健全对利害关系人权利的保障和救济制度是现代行政法治的基本要求。但是由于对行政计划的一些基本理论问题仍然难以达成共识,如某些计划是否直接影响相对人的权利义务、能否对其直接提起诉讼等,以至于在实践中也是莫衷一是,相对人也无所适从。加强行政规划的理论研究在推进依法治国的时代背景下,有着重要的现实意义。理论意义
二是在理论上有助于行政法学理论体系特别是行政行为理论的完善。从微观层面看,对于行政规划的法律性质、规划裁量和可诉性等问题的研究,能够丰富行政规划行为研究成果,从而完善行政行为理论。从中观层面看,通过对行政规划的准确定位,可使行政法学理论体系更为完备和流畅。由于现代国家的行政任务繁重,行政行为的方式也是多种多样的,因此形成了一个庞大的行政行为体系。但是这个体系虽然庞大,却是杂而不乱,究其原因就是在公法秩序中,每一种行政行为都有自己的位置。行政计划是行政机关频繁采用的行为方式之一,但是由于理论的滞后,它在行政行为体系中的位置一直不明晰,已经影响到了行政规划一系列后续问题如司法审查等在法律上的展开。“我们生活在一个重新建构行政法概念的时代。”行政主体这种重新建构必须建立在对传统行政法体系反思的基础之上。在长期的行政法学研究中,我国曾经以权力行政为中心形成了“三大块理论”。但是“三大块理论在以权力行政为中心的同时,一方面将行政计划和行政征用这两个权力色彩十分浓厚的管理方式排除在外,另一方面又将权力色彩淡泊的行政合同和行政指导纳入行政行为之内,既不全面,又不流畅”。虽然三大块理论的影响渐趋式微,但是对于行政规划的模糊认识并没有完全消除,有待于在理论上进一步厘清。
(二)公共参与 公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体, 在其权利义务范围内有目的的社会行动。其定义可以从三个方面表达:它是一个连续的双向地交换意见过程, 以增进公众了解政府机构、集体单位和私人公司所负责调查和拟解决的问题的做法与过程;将项目、计划、规划或政策制定和评估活动中的有关情况及其含义随时完整地通报给公众;积极地征求全体有关公民的信息交换和推进公众参与的各种手段与目标,。行政法中的公共参与是行政法发展到一定阶段的产物, 现代社会中公众参与一方面是通过参与得以表达自己的意愿, 另一方面通过参与来实现对政府行为、政府行政人员的行为的有效监督。
二、行政规划中的公共参与
(一)行政规划中公共参与的必要性
行政规划的制定必须保障公众参与。公众参与的途径和形式应该是多种多样的:就参与途径来说,既应有通过人民代表机关的参与,例如,城市建设总体规划、土地和各种资源利用的总体规划、交通、能源、电信发展的总体规划,必须通过人民代表机关讨论和审议通过;也应有社会公众和利害关系人的直接参与,例如,涉及土地征用和房屋拆迁等行政相对人切身利益的各种建设规划、治理规划、文物保护规划等,必须广泛征求和听取社会公众的意见,特别是征求和听取相应规划所直接或间接涉及的利害关系人的意见。就参与形式来说,除了传统的座谈会、论证会、信访、走访等形式外,还应该更多地利用现代民主和现代科技的手段,开创各种新型的公众参与形式,如网上信息发布、讨论、电视辩论,以及召开有各种不同利益群体参加的听证会,等等。总之,公众参与是现代行政法治的第一要求,行政规划制定过程中的公众参与是避免或减少行政规划实施(包括土地征用和房屋拆迁)过程中的纠纷,是避免或减少因行政规划而产生的侵权、滥权、腐败以及各种悲剧的第一屏障。
公众参与程序是一种具有功能意义的合法化程序。一方面,公众参与有助于提升行政规划的科学性和可接受性;另一方面,公众参与可以化解行政规划所面临的合法性危机,能够为规划提供合法性的基础。当公众参与成为一项法律制度以后,规划机关为了确保规划的合法律性必须按照法规范的要求展开参与活动;同时,规划机关常常基于现实的考虑开展更多的参与活动,以促进规划的合法性
1.民主行政的要求
行政规划, 行政机关为实现一定的公共目的而进行的长远规划, 其规划的做出不仅直接决定了将来行政机关的行政行为,而且该行为将直接对行政相对人即公民的生活造成影响,规划的不合理将使公民的眼前利益、长远利益或者反射利益造成损失。然而,在现代民主政治理论下, 政府行为无论是立法行为还是决定行为都必须是公民权利的反应, 所以说,在行政规划中实行公共参与制度是不但是民主行政的需要,也是政治的要求。
2.服务行政的应有之意
公共参与除了普通公民的参与外, 还包括具有一定的专业资质的人员的参与, 即所谓的专家参与。在行政立法中,专家参与立法已经成为一种常态。服务型政府也就是为人民服务的政府,用政治学的语言表述是为社会服务, 用专业的行政学语言表述就是为公众服务。所以, 行政法理论发展至今,政府应该是有所为有所不为。在行政规划中, 规划是一个很具有专业性的事务, 由于政府机关力量和资源的限制, 完全由行政机关人员来完成, 恐怕难以达到应有的效果。所以, 在行政主导规划的过程中, 要想最大化、最优化的实现政府的服务职能, 专业人员的参与是不可或缺的。
3.权利保护的需要
公共参与有助于保障公民基本权利, 防止行政权利的滥用,维护自己的合法权益,确保行政立法的公正性、合理性。公民只有积极主动广泛地参与到行政规划的进行当中,了解了相关政策制定的过程和目标,才不会对很多行政规划有很强的抵触心理,才会自愿配合行政机关的活动实施,保证行政规划的顺利进行。我国宪法规定, 公民有言论自由的权利。在行政规划中,政府的规划行为是时代发展的需要, 而发展就必须去旧出新, 而这个过程难免会损害行政相对人的利益,而这中利益与公共利益的衡量不是行政机关一方就可以计算的,其必须由代表公共利益的政府和代表私人利益的相对人或者在第三方的参与下进行公平的对话,这样才能保证行政规划不会为了所谓的公共利益而侵犯公民的合法权益。所以说,行政规划中的公共参与是权利保护的需要。
(二)行政规划中的公众参与措施 1.专家参与规划
由前文分析可以知道, 公共参与除了普通公民的参与外,还包括具有一定的专业资质的人员的参与, 即所谓的专家参与。在行政立法中,专家参与立法已经成为一种常态。行政规划如同行政立法一样,都是在为政府的行为提供依据,其所做出的是一种抽象的东西。所以,为了有效实现行政最优化的效果,最充分的保护公民的合法权利不受侵害, 在行政规划中引入专家参与制度,是实现公共参与的有效手段。
2.行政规划中公民参与的听证制度的设立
我国在行政处罚法和行政许可法中国都对听证制度做了规定。然而, 在西方一项有效的程序制度在我国实践中却成“逢听必涨”的摆设, 甚至有人提议废除我国的听证制度。我认为,我国的听证制度存在的主要问题首先是我国长期存在的行政机关权力意识较强, 行政机关力量强大,控制听证程序, 行政机关的蓄意干扰外,还恶意阻止或威胁公民参与听证, 公民的权利意识、法律意识匮乏。正因为如此,很多情况下,公民对行政机关的做法出台的政策和做法很有意见。所以, 在要在我国建立有效的听证制度, 首先必须加强相对人一方的力量, 引入非政府组织参与听证,用一个合法的第三方去组织或者代表单个或者分散的个体参加听证程序以加强行政相对人的力量,在听证会上形成有效的对峙双方。
3.提出意见的自由性。在行政规划的运行过程中,公民,社会团体均有权就相关事宜提出自己的意见和见解。与参与听证不同,参与听证这要求必须与听证事项具有利害关系,而提出意见则没有此类限制。不仅与行政规划具有利害关系的人可以提出意见,如进行陈述和申辩等,即使与行政规划不具有直接利害关系的人,同样可以提出意见。
三、结束语
行政机关的行政规划应该是从绝大多数人的公共利益出发,从长远角度出发,而不能一味的单纯追求政绩、经济发展,而忽视甚至是侵害了百姓的公共利益,应该是切实为人民服务,为百姓的利益着想,这样也许在诸如城市建设规划的行政规划进行中才不会出现那么多的“钉子户”,只有公民广泛的参与行政规划的制定过程之中,让他们能更加了解行政规划的制定初衷和程序,也许就不会对行政机关的相关行政规划有那么多的抵触和反感情绪,从而更好地发挥行政规划在行政机关和个人之间的桥梁作用。规划的制定过程中积极纳入公众参与机制,特别是利害关系方的参与,只有这样行政规划才能更加民主性和科学性,才能更好地保护行政相对人的合法权益