河南：《新郑市农用机井升级改造工程建设标准》★

第一篇：河南：《新郑市农用机井升级改造工程建设标准》

1.工程标准

1.1 机井工程：通过建设钢筋砼组合井台、配套水泵、增设配套电力设施、输水系统，建设管护办公室等，达到有防盗井台、有配套水泵、有地埋电缆、有地埋管道、有智能控制系统、有标准出水口、有管护机构的“七有”标准，从而彻底解决农用机井在管理运行中存在的突出问题，最终实现“省水、省电、省地、省工、省钱，防盗、防毁，提高经济效益、提高农民收入”的“五省、两防、两提高”目标。

1.2 配套工程：道路林木管护达到有排水设施、有行道树、有路肩、有管护员（护道路、护林木、护井渠、护村庄、护土地和护电力设施）、有管护措施、有经费保障，道路无坑槽、无杂草、无污水、无占道。

1.3 田间工程：按照“田成方、路成网、树成行、井通电、管入地、渠相连、旱能浇、涝能排、村庄美”的标准。

1.4 效益标准：工程实施后，亩均效益达到：粮油产量双千斤、经济收入双千元。2.技术标准 2.1 防盗井台 2.1.1 基础

外观尺寸有两种：一种为边长1.38米的正四边形，一种为边长0.9米的正六边形；基础为砖砌体，砌体厚度为0.12米，宽度为0.24米，采用M7.5水泥砂浆，砌体表面用M10水泥砂浆抹面；预埋φ50穿线管。

2.1.2 井台

外观尺寸有两种：一种为边长1.18米、高0.9米的长方体；一种为边长0.7米、高0.9米的六棱体；井台采用预制钢筋砼构件，池壁厚度为0.09米，砼标号为 C30，配筋直径不低于8mm；

2.1.3 井盖

井盖为穹顶，颜色为米黄色；采用预制钢筋砼，砼标号为 C30。边缘厚0.07米，穹顶顶部厚0.27米。

2.2 管道

管道布置合理，管线顺直，埋设深度不小于0.8米，管道对接应采取专业队施工，必须粘接牢固；

每眼机井管道长度不低于200米；地形变化较大时，管道系统应设置安全保护装置； 施工放线：根据平面布置图，确定参考点或者参考线，然后按照设计要求逐点定位定线，转弯及分支处，应设明显标志，若实际放线与图纸有差别，应根据实际情况进行调整； 管沟开挖：管槽开挖宽度以方便安装为原则，管槽宽0.6米，槽深0.8米。管沟开挖时要保持槽底平顺，挖出的土堆放在沟槽的一侧，另一侧放置管道管件。镇墩支墩处应挖出相应的尺寸，以便砌筑镇墩和阀门井、出水口等；

管沟回填：管道试压合格后，先用细土回填，一次填20cm，细心填实，然后分层回填。也可用灌水的方法密实回填土。

2.3 出水口及保护体

出水口间距一般控制在40-50米，若与软管连接，间距以50-60米为宜；保护体顶面设置各建设单位标志；

保护体采用C30砼预制件，外观为圆柱体。分为上、下保护体两部分，其中下保护体内径为29厘米，外径为49厘米，壁厚为10厘米。上保护体内径为29厘米，外径为39厘米，壁厚为3.5厘米；

保护体全部喷涂白色外墙漆，字采用天蓝色外墙漆。2.4 道路

田间生产路应布局合理、顺直、畅通。田间主干道路面宽4米，路基两侧砌路边石，三七灰土铺面，有条件的可铺设柏油或水泥路面。田间生产路路面宽3米，路基两侧整修路边，间距统一，预留农机下田出入口。

2.5 提水设备

水泵采用潜水电泵，泵体直径选择20厘米为宜；水泵安装以专业人员安装为主；水泵安装位置应低于动水位4-6米，且避开井壁花管；水泵和管道连接之间必须安装进排气阀、逆止阀；水泵电缆线预留长度不小于4米。

2.6 智能控制系统及电力设施

智能控制系统及电力设施按照电业部门标准统一购置、组装，智能控制系统包括控制器箱体、交流接触器、预付费电能计量表、漏电断路器等；电力设施包括变压器、高低压线路等。

3、标志标识

新建机井和已有机井升级改造的必须设置“河南水利、水徽”永久性标识；整合其它涉农部门资金建设机井设置“河南水利”和其它部门标识。长方体井台两个侧面、六棱体井台的左、右前侧面分别预留“河南水利”及水徽标志凹槽（字体为宋体，字高19厘米,宽13.5厘米，字距井台上沿30厘米）；

井台预留插座室位置，预留孔尺寸为高0.4米、宽0.3米，插座室包括2个60A插座，插座室门设置各建设单位标识牌及井台编号，标识牌材料为1mm厚银灰色铝板，建设单位标识为天蓝色，其他为红色；

井台统一喷涂白色外墙漆，字及水徽标志喷涂天蓝色外墙漆。

4、单井投资分析

4.1 井台基础：基础多采用厚度为0.12米，宽度为0.24米，边长为0.9米的M7.5浆砌砖，砌筑量为0.1308立方米，按现行市场价251.6元/立方米计，井台基础参考市场价32.91元。

4.2 井台台身：井台多采用外观尺寸为边长0.7米、高0.9米的C30钢筋砼六棱预制构件，钢筋混凝土配筋直径不低于8mm，构建市场参考价为980元。

4.3 井台上盖：井盖为C30钢筋混凝土穹顶预制件，边缘厚0.07米，穹顶顶部厚0.27米，构建市场参考价540元。

4.4 电气室：井台预留电气室位置，预留孔尺寸为高0.4米、宽0.3米，电气室包括2个60A插座，电气室室门设置建设单位标识牌及井台编号，标识牌材料为1mm厚银灰色铝板，构建市场参考价420元。

4.5 井台运输吊装：井台运输吊装费用单座参考价200元。

4.6 输水管道：单井配套0.25MPaφ75PVC输水管道200米, 材料购安费用参考价4140元。

4.7 管沟开挖：管槽开挖宽度0.6米，深度0.8米，开挖回填土方量192立方米，市场参选价1470.72元。

4.8 保护体：保护体间距一般为50-60米间隔，单井配置5组，保护体采用C30砼预制件，外观为圆柱体。市场参考价140元。

4.9 出水口：出水口间距一般为50-60米间隔，单井配置5组，出水口为φ75铝质喷灌下阀体。市场参考价46元。

4.10 提水设备：提水设备采用井用潜水电泵，多配置200QJ20-32或200QJ20-51型，全套设备市场参考价为4500元。

4.11 智能控制系统：智能控制系统包括控制器箱体、交流接触器、预付费电能计量表、漏电断路器等，整体安装在箱体内，全套设备市场参考价为2200元。4.12 电力设施：电力设施包括变压器、高低压线路等，一般单井配置高压线路20米，低压地埋电缆200米，变压器0.07台，市场参考价为10300元。

据测算，单井工程投资为24969.63元，折合亩均投资459.39元。

第二篇：市场升级改造标准方案

附件2

佛山市农贸市场升级改造标准（甲级）

一、市场升级改造的规划建设

实施升级改造的市场用地及其功能必须经国土规划部门审核批准，如涉及建筑结构的改建重建，还必须经建设部门审核批准。

二、市场内外墙面、天花

除棚架市场外，市场内外墙面、天花应涂刷具备较好防潮、防污性能的涂料，整洁美观，格调和谐。场内墙面、立柱四周应贴抛光砖，高度不低于1.8米。

三、市场采光

市场应充分采用自然采光，同时应配备足够的灯光设施，确保市场营业时场内明亮。

四、市场空气质量要求

市场应设置足够数量的出入口和换气窗，采取自然通风方式使场内无臭味、空气质量较好。封闭式市场要配置完备的送抽风设施和通风系统。

五、市场消防

市场与周边建筑物之间防火间距、消防车道和消防水源等总平面布局，市场的建筑构造、耐火等级、各类构件耐火极限，店档布局、安全疏散，市场内的消防设施等应符合消防技术规范要求。

六、市场供水、用电设施

供水、用电设施要完善，重点摊位应有独立的水电设施和统一的照明灯具。需要设置电插的摊档，线路应明铺，并做好防漏电、防人畜触电的措施。

七、市场排水排污设施

市场内污水排放通畅，做到暗渠化收集，排水沟用不锈钢材料或PVC塑料管制造，宽度为20厘米,弧底深度12-15厘米。最大集水距离不超过10米。人行道路口设置集水沟入水口，接入市场主排水渠。入水口应安装存水弯管。各类档台面应从通道一侧向档内一侧倾斜，并设置台面排水槽及垂直排水管。排水系统按环保要求设置必要的过滤处理设施，然后才能排入市政渠道。水产、冰鲜、禽类经营区（档）内排放污水要设置初级隔渣过滤设施，然后才能排入过滤处理设施。

八、市场地面

市场地面铺防滑砖，并由通道中央向两边集水沟倾斜，通道坡度比为1-3%，塘鱼、海鲜经营区前的地面倾斜坡度应当大于场内其它区域地面倾斜度。

九、市场行业经营布局

（一）场内行业布局必须按商品种类分区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，合理划行归市。食品销售区应距离垃圾场（站）、公厕等污染源25米以上。

（二）气味较淡的商品安排在市场的前半部分，气味较浓的商品安排在市场的后半部分，以利于排气系统发挥最佳功效。用水量大的鱼、活禽档应相对集中，以利于排水和管理。

（三）经营鲜活禽畜、肉类、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互距离不少于5米。经营鲜活禽畜的，应当在场内人流、物流相对较少的场所设立单独的病死、病害畜禽尸体收集、暂存间。

（四）烧腊及其它熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产的区域相邻相对。

（五）市场内每个行业经营区可适当减少门店摊档的数量，扩大单位经营面积。根据实际需要，市场可设置少量的简易临时摊位，减免租金，供下岗人员摆卖以及周边农民销售自产自销的农副产品。

（六）净菜处理区。市场内设置独立隔离的净菜处理室（区），配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。所有蔬菜上市前必须在净菜区按照“无残留农药超标、无根须、无黄叶、无泥沙、无过量水分”标准进行“五无”处理。净菜处理室可以安排在蔬菜经营区内。如进场蔬菜全部属于净菜的，可不设净菜处理区。

十、店档基本设施

（一）市场内每个行业经营区内的档面、门店货架等摆卖设施应当整齐划一。摊档台面使用不锈钢、釉面砖或抛光砖铺设。摊档台立面贴抛光砖，档台靠通道外侧边沿设高度不低于10厘米的挡水凸边。台面装设材料不能高于台面的外缘挡水凸边或飘出台面。摊档台上方统一设置1.3米高的不锈钢架，作亮照经营以及商品价格公示、禽畜产品公示、农产品标识公示用。

（二）蔬菜、果品档。每档面积不少于3平方米，台面面积不少于1.5平方米；台面可设为分类放置商品的阶梯式台面，以商品摆放不超出台面外缘为准。

（三）猪、牛、羊肉档。每档面积不少于3.5平方米，台面面积不少于1.6平方米；靠通道一侧台面上加装多孔不锈钢板，靠档内一侧铺设聚丙烯塑料板用于切割，以不高于台面的外缘凸边和飘出台面为准，档内安装独立砧板用于砍剁；不得以旧纸皮、胶合板等易造成肉品污染的材料铺设台面。

（四）活禽类档。每档面积不少于5平方米。必须用玻璃墙与其它经营区完全隔离，区内设置独立的抽风系统，售卖活禽类要使用不锈钢笼，笼底设置接载禽类粪便的活动设施，并与售卖间隔离。应配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。活禽屠宰可在档口设立与售卖间物理隔离的独立屠宰间，或是设置市场统一的活禽集中屠宰加工间（面积不少于10平方米），屠宰加工间设立独立抽风及上述有关设施。

（五）烧腊档。每档面积不少于6平方米，其中预进间面积不少于1.5平方米。必须分别设置预进间和售卖间。预进间必须设有洗手、消毒、更衣设施和个人储物柜，用脚踏式或自动感应式水龙头。售卖间必须配置冷藏设备、降温设备、紫外线杀菌灯，防蝇、灭蝇、防鼠、防蟑螂、防尘及通风排气等设施，设双门柜式售卖窗及通话孔，出入口设双向弹簧门，装饰灯应安装在售卖间外。原则上不得在市场内设立熟食加工场。

（六）水产档。每档面积不少于5平方米，塘鱼池每个面积不少于1平方米。水产档边缘加装不低于20厘米的挡水玻璃；台面上应加装多孔不锈钢板。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。

（七）冰鲜、净三鸟档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米；台面上应加装多孔不锈钢板。配置冷柜保鲜。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。

（八）咸杂档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米。单列区域集中设档的，设置卷闸门。

（九）熟食店档。配置防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，配备专用的放置或展示设施，用玻璃与外 界隔离，不得露空售卖；店档配备专用的加热或冷藏设施；如无专用间，不得进行熟食分切。

（十）半成品（经腌制、调制加工后的肉菜制品、冷冻食品）店档。应配有密闭或保鲜设施。

（十一）市场内兼有门店和摊档经营区的，门店之间隔墙高度应不低于2米；摊档台之间隔墙高度不低于1.2米。

十一、环境卫生

（一）市场应有专人负责卫生保洁工作。场内环境卫生必须符合有关部门要求，地面保持干净，每档设置独立垃圾收集桶，通道及出入口有公共垃圾收集设施，场外设垃圾临时存放设施。垃圾收集设施和临时存放设施应密闭，并定期冲洗、消毒。垃圾日产日清，保持营业场所和周围环境的卫生，不得在市场设施上乱搭挂、乱张贴。不得在市场内居住以及煮食，不得在市场固有设施上乱改动、乱拉挂、乱张贴、乱堆放，商品陈设整齐，保持市场店档容貌整洁。

（二）卫生间。市场内应设置卫生间（距熟食经营区域距离不低于30米），建设标准不低于二级标准（市场周边50米范围内有公厕的除外）。

十二、计量和限塑管理

市场内经营商户统一使用经法定机构检定合格的计量器具和符合国家标准的塑料购物袋。经营户不得销售超薄塑料购物袋或者无偿提供塑料购物袋，市场联系塑料购物袋厂家或批发商提供合格塑料购物袋统一配送服务。

十三、公共服务

场内应设立宣传栏、电子公告显示屏、经法定机构检定合格的电子公秤、询问处、监督投诉箱、监督电话、市场服务管理办公室、消费者咨询服务处、广播设施、“12315”、“12358”消费者投诉受理站或投诉电话、顾客休息区等服务设施。市场开办单位应利用电子显示屏向消费者公示食品检测及食品预警信息，宣传食品安全知识等。

十四、食品检测及设施

市场应配备专职食品检测人员，设立面积不少于10平方米的食品安全检测室，配置符合要求的检测仪器、给排水和通风设备，开展市场自检。自检项目至少应包括农残检测、肉类水份试纸检测。

十五、市场食品安全管理

（一）设立市场食品安全管理办公室，配置市场食品安全员。其中，市场开办单位负责人任市场食品安全管理办公室负责人，为市场食品安全第一责任人，负责建立落实本单位食品安全管理制度，带头提高全员食品安全意识和政策法规素质，督促食品安全员和全体员工落实食品安全措施，及时制止和纠正不安全食品经营行为，整改和消除各类食品安全隐患，参与指挥市场食品安全应急处置行动，对本单位食品安全承担全面责任；食品安全员由开办单位视自身经营规模自行确定人数，原则上不少于2名，为各市场食品安全直接责任人。食品安全员负责实施食品质量检验，查验进场票、证，登记有关食品安全管理账册。食品安全员同时负责协助食品安全办公室负责人监督本单位内部食品安全制度的具体落实。

食品安全办公室负责人及食品安全员名单报属地工商分局（所）备案。

（二）在市场显眼位置公布食品安全办公室负责人和食品安全员的姓名、职务、照片、工作职责、安全责任、联系投诉电话，加强对食品安全责任人的社会监督。

（三）在市场显著位置公布食品安全管理制度。具体制作规格应与市场规模、环境、位置条件相适应，方便市民了解和监督。

（四）市场开办者和市场经营户的证照齐全并悬挂整齐、美观、醒目。市场开办者应持有效的《营业执照》或《市场登记证》，场内经营者应持有效的《营业执照》，不得出租、出借证照，不得超范围经营。

（五）市场开办者与经营户签订食品质量安全责任书，场内经营者签订食品安全承诺书，猪肉经营户与定点屠宰企业签订加工协议，且妥善保持。

（六）严格落实食品进场查验制度。

1、市场开办者应当设置档案专柜，建立市场经营户档案（包括营业执照、食品流通经营许可证复印件），一户一档，利用专柜集中保管；市场经营户要设置进货查验专用档案盒，查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并集中保存复印件。

2、市场经营户凭食品来源有效票证进入市场经营。有效票包括：记载有供货方单位名称、地址、联系电话并加盖供货方单位公章的进货发票或进货单；有效证包括：供货单位或生产厂家的营业执照、食品生产加工许可证、流通经营许可证复印件，复印件需加盖供货单位公章。食品经营者销售的食品应根据消费者的要求出具合法的销售凭证。

3、市场开办单位应当严格检查场内经营者进场销售食品的有关凭证（包装食品的质量合格证明、禽畜类食品的检疫检验合格证、熟食品的有效进货票据），符合要求方可进场经营销售，否则应予退市并报告执法部门。

（七）建立和落实不合格食品退出制度。

市场开办单位与市场食品经营者应承诺，发现质量不符合国家有关法律、法规规定或存在危害人体健康和人身、财产安全隐患的食品，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，同时报告有关部门，依法处理。

（八）建立食用农产品标识管理制度。市场开办者应建立食用农产品入市流通信息登记制度和食用农产品标识的使用管理措施，督促食用农产品经营者规范使用标识。积极协助行政主管部门对市场经营行为进行执法检查。

（九）市场开办者配备电脑，在工商部门指导下依托管理软件加强市场重要食品、农产品进货查验、台账登记管理。

十六、安全监控

市场应配置电子监控设备，监控商品进出情况及经营活动，重点监控肉类销售区域，防止发生掺杂销售注水肉、私宰肉行为。

十七、导购及公示设施

市场主要通道悬挂张贴美观宣传牌匾、图画、标语，设置明晰醒目的市场招牌、导购牌、商品区域标志及档（店）号牌。在大门口显眼位置设置至少两块大型食品安全宣传户外广告牌，做到美观对称。

十八、车辆停放场所

为方便群众购物和市场装卸商品，市场应按机动车位配建标准的规定，规划、设置停车场（位），规范场内停车管理。

十九、市场公共管理

市场要建立和落实商品陈设、垃圾处理、环境保洁、车辆停放、除四害、卫生检查、食品安全等相关公共管理制度，加强对经营户的督促与管理，共同维护良好的市场形象。

二十、鼓励实施超市化升级

鼓励有条件的市场开办者实施农贸市场超市化升级，即：市场开办企业以自身名义开展经营，对全场商品交易活动负全部责任；对商品进、存、销全流程实行统一管理；实行电子结算，统一收银；配备空调、空气抽排机等空气调节设施以及食品保鲜设施、食品加工设施、食品检验检测设施，场内环境卫生、食品卫生保障严格。

附件3

佛山市农贸市场升级改造标准（乙级）

一、市场升级改造的规划建设

实施升级改造的市场用地及其功能必须经国土规划部门审核批准，如涉及建筑结构的改建重建，还必须经建设部门审核批准。

二、市场内外墙面、天花

除棚架市场外，市场内外墙面、天花应涂刷具备较好防潮、防污性能的涂料，整洁美观，格调和谐。场内墙面、立柱四周应贴抛光砖，高度不低于1.8米。

三、市场采光

市场应充分采用自然采光，同时应配备足够的灯光设施，确保市场营业时场内明亮。

四、市场空气质量要求

市场要应设置足够数量的出入口和换气窗，采取自然通风方式使场内无臭味、空气质量较好。

五、市场消防

市场与周边建筑物之间防火间距、消防车道和消防水源等总平面布局，市场的建筑构造、耐火等级、各类构件耐火极限，店档布局、安全疏散，市场内的消防设施等应符合消防技术规范要求。

六、市场供水、用电设施

供水、用电设施要完善，重点摊位应有独立的水电设施和统一的照明灯具。需要设置电插的摊档，线路应明铺，并做好防漏电、防人畜触电的措施。

七、市场排水排污设施

市场内污水排放通畅，做到暗渠化收集，排水沟用不锈钢材料或PVC塑料管制造，或铺设瓷砖，宽度为20厘米,弧底深度12-15厘米。最大集水距离不超过10米。人行道路口设置集水沟入水口，接入市场主排水渠。入水口应安装存水弯管。各类档台面应从通道一侧向档内一侧倾斜，并设置台面排水槽 及垂直排水管。排水系统按环保要求设置必要的过滤处理设施，然后才能排入市政渠道。水产、冰鲜、禽类经营区（档）内排放污水要设置初级隔渣过滤设施，然后才能排入过滤处理设施。

八、市场地面

市场地面铺防滑砖或水磨石米，并由通道中央向两边集水沟倾斜，通道坡度比为1-3%，塘鱼、海鲜经营区前的地面倾斜坡度应当大于场内其它区域地面倾斜度。

九、市场行业经营布局

（一）场内行业布局必须按商品种类分区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，合理划行归市。食品销售区应距离垃圾场（站）、公厕等污染源25米以上。

（二）用水量大的鱼、活禽档应相对集中，以利于排水和管理。

（三）经营鲜活禽畜、肉类、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互距离不少于5米。经营鲜活禽畜的，应当在场内人流、物流相对较少的场所设立单独的病死、病害畜禽尸体收集、暂存间。

（四）烧腊及其它熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产的区域相邻相对。

（五）市场内每个行业经营区可适当减少门店摊档的数量，扩大单位经营面积。根据实际需要，市场可设置少量的简易临时摊位，减免租金，供下岗人员摆卖以及周边农民销售自产自销的农副产品。

（六）净菜处理区。市场内设置独立隔离的净菜处理室（区），配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。所有蔬菜上市前必须在净菜区按照“无残留农药超标、无根须、无黄叶、无泥沙、无过量水分”标准进行“五无”处理。净菜处理室可以安排在蔬菜经营区内。如进场蔬菜全部属于净菜的，可不设净菜处理区。

十、店档基本设施

（一）市场内每个行业经营区内的档面、门店货架等摆卖设施应当整齐划一。摊档台面使用不锈钢、釉面砖或抛光砖铺设。摊档台立面贴抛光砖，档台靠通道外侧边沿设高度不低于10厘米的挡水凸边。台面装设材料不能高于台面的外缘挡水凸边或飘出台面。摊档台上方统一设置1.3米高的不锈钢架，作亮照经营以及商品价格公示、禽畜产品公示、农产品标识公示用。

（二）蔬菜、果品档。每档面积不少于3平方米，台面面积不少于1.5平方米；台面可设为分类放置商品的阶梯式台面，以商品摆放不超出台面外缘为准。

（三）猪、牛、羊肉档。每档面积不少于3.5平方米，台面面积不少于1.6平方米；台面铺设聚丙烯塑料板或原木板，以不高于台面的外缘凸边和飘出台面为准，档内安装独立砧板用于砍剁；不得以旧纸皮、胶合板等可能造成肉品污染的材料铺设台面。

（四）活禽类档。每档面积不少于5平方米。必须与其它经营区完全隔离，区内设置独立的抽风系统，售卖活禽类要使用不锈钢笼，笼底设置接载禽类粪便的活动设施，并与售卖间隔离。应配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。活禽屠宰可在档口设立与售卖间物理隔离的独立屠宰间，或是设置市场统一的活禽集中屠宰加工间（面积不少于5平方米），屠宰加工间设立独立抽风及上述有关设施。

（五）烧腊档。每档面积不少于5平方米，其中预进间面积不少于1.5平方米。必须分别设置预进间和售卖间。用脚踏式或自动感应式水龙头。售卖间必须配置冷藏设备、降温设备、紫外线杀菌灯，防蝇、灭蝇、防鼠、防蟑螂、防尘及通风排气等设施，设双门柜式售卖窗及通话孔，出入口设双向弹簧门，装饰灯应安装在售卖间外。原则上不得在市场内设立熟食加工厂。

（六）水产档。每档面积不少于5平方米，塘鱼池每个面积不少于1平方米。水产档边缘加装不低于20厘米的挡水玻璃；台面上应加装多孔不锈钢板，或聚丙烯塑料板，或原木板。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。

（七）冰鲜、净三鸟档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米；台面上应加装多孔不锈钢板，或聚丙烯塑料板，或原木板。配置冷柜保鲜。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。

（八）咸杂档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米。单列区域集中设档的，可根据实际情况设置卷闸门。

（九）熟食店档。配置防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，配备专用的放置或展示设施，用玻璃与外界隔离，不得露空售卖；店档配备专用的加热或冷藏设施；如无专用间，不得进行熟食分切。

（十）半成品（经腌制、调制加工后的肉菜制品、冷冻食品）店档。应配有密闭或保鲜设施。

（十一）市场内兼有门店和摊档经营区的，门店之间隔墙高度应不低于2米；摊档台之间隔墙高度不低于1.2米。

十一、环境卫生

（一）市场应有专人负责卫生保洁工作。场内环境卫生必须符合有关部门要求，地面保持干净，有垃圾收集设施和垃圾临时存放设施。垃圾收集设施和临时存放设施应密闭，并定期冲洗、消毒。垃圾日产日清，保持营业场所和周围环境的卫生，不得在市场设施上乱搭挂、乱张贴。不得在市场内居住以及煮食，不得在市场固有设施上乱改动、乱拉挂、乱张贴、乱堆放，商品陈设整齐，保持市场店档容貌整洁。

（二）卫生间。市场内应设置卫生间（距熟食经营区域距离不低于30米），建设标准不低于二级标准（市场周边50米范围内有公厕的除外）。

十二、计量和限塑管理

市场内经营商户统一使用经法定机构检定合格的计量器具和符合国家标准的塑料购物袋。经营户不得销售超薄塑料购物袋或者无偿提供塑料购物袋，有条件的市场应提供合格塑料购物袋统一配送服务。

十三、公共服务

场内应设立宣传栏、公告栏、经法定机构检定合格的电子公秤、询问处、监督投诉箱、监督电话和市场服务管理办公室、消费者咨询服务处、广播设施、“12315”、“12358”消费者投诉受理站或投诉电话、顾客休息区等服务设施。市场开办单位应利用公告栏向消费者公示食品检测及食品预警信息，宣传食品安全知识等。

十四、食品检测及设施

市场应配备专职食品检测人员，设立面积不少于5平方米的食品安全检测室，配置符合要求的检测仪器、给排水和通风设备，开展市场自检。自检项目应至少包括农残检测。

十五、市场食品安全管理

（一）设立市场食品安全管理办公室，配置市场食品安全员。其中，市场开办单位负责人任市场 食品安全管理办公室负责人，为市场食品安全第一责任人，负责建立落实本单位食品安全管理制度，带头提高全员食品安全意识和政策法规素质，督促食品安全员和全体员工落实食品安全措施，及时制止和纠正不安全食品经营行为，整改和消除各类食品安全隐患，参与指挥市场食品安全应急处置行动，对本单位食品安全承担全面责任；食品安全员由开办单位视自身经营规模自行确定人数，原则上不少于2名，为各市场食品安全直接责任人。食品安全员负责实施食品质量检验，查验进场票、证，登记有关食品安全管理账册。食品安全员同时负责协助食品安全办公室负责人监督本单位内部食品安全制度的具体落实。

食品安全办公室负责人及食品安全员名单报属地工商分局（所）备案。

（二）在市场显眼位置公布食品安全办公室负责人和食品安全员的姓名、职务、照片、工作职责、安全责任、联系投诉电话，加强对食品安全责任人的社会监督。

（三）在市场显著位置公布食品安全管理制度。具体制作规格应与市场规模、环境、位置条件相适应，方便市民了解和监督。

（四）市场开办者和市场经营户的证照齐全并悬挂整齐、美观、醒目。市场开办者应持有效的《营业执照》或《市场登记证》，场内经营者应持有效的《营业执照》，不得出租、出借证照，不得超范围经营。

（五）市场开办者与经营户签订食品质量安全责任书，场内经营者签订食品安全承诺书，猪肉经营户与定点屠宰企业签订加工协议，且妥善保持。

（六）严格落实食品进场查验制度。

1、市场开办者应当设置档案专柜，建立市场经营户档案（包括营业执照、食品流通经营许可证复印件），一户一档，利用专柜集中保管；市场经营户要设置进货查验专用档案盒，查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并集中保存复印件。

2、市场经营户凭食品来源有效票证进入市场经营。有效票包括：记载有供货方单位名称、地址、联系电话并加盖供货方单位公章的进货发票或进货单；有效证包括：供货单位或生产厂家的营业执照、食品生产加工许可证、流通经营许可证复印件，复印件需加盖供货单位公章。食品经营者销售的食品应 根据消费者的要求出具合法的销售凭证。

3、市场开办单位应当严格检查场内经营者进场销售食品的有关凭证（包装食品的质量合格证明、禽畜类食品的检疫检验合格证、熟食品的有效进货票据），符合要求方可进场经营销售，否则应予退市并报告执法部门。

（七）建立和落实不合格食品退出制度。

市场开办单位与市场食品经营者应承诺，发现质量不符合国家有关法律、法规规定或存在危害人体健康和人身、财产安全隐患的食品，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，同时报告有关部门，依法处理。

（八）建立食用农产品标识管理制度。市场开办者应建立食用农产品入市流通信息登记制度和食用农产品标识的使用管理措施，督促食用农产品经营者规范使用标识。积极协助行政主管部门对市场经营行为进行执法检查。

十六、安全监控

市场应配置电子监控设备，监控商品进出情况及经营活动，重点监控肉类销售区域，防止发生掺杂销售注水肉、私宰肉行为。

十七、导购及公示设施

市场主要通道悬挂张贴美观宣传牌匾、图画、标语，设置明晰醒目的市场招牌、导购牌、商品区域标志及档（店）号牌。在大门口显眼位置设置至少两块大型食品安全宣传户外广告牌，达到美观对称。

十八、车辆停放场所

为方便群众购物和市场装卸商品，市场应按机动车位配建标准的规定，规划、设置停车场（位），规范场内停车管理。

十九、市场公共管理

市场要建立和落实商品陈设、垃圾处理、环境保洁、车辆停放、除四害、卫生检查、食品安全等相关公共管理制度，加强对经营户的督促与管理，共同维护良好的市场形象。

二十、鼓励实施超市化升级 鼓励有条件的市场开办者实施农贸市场超市化升级，即：市场开办企业以自身名义开展经营，对全场商品交易活动负全部责任；对商品进、存、销全流程实行统一管理；实行电子结算，统一收银；配备空调、空气抽排机等空气调节设施以及食品保鲜设施、食品加工设施、食品检验检测设施，场内环境卫生、食品卫生保障严格。

第三篇：农村电网改造升级工程

第二部分 项目

第一节 项目基本情况

自贡市同鑫电力结构有限公司成立于2009年8月14日，主要经营范围：制造、加工、销售：电力设备、电力器材、金属制品；销售：电机产品、化工产品；五金交电、消防设备、环保产品、文化用品；废旧物资销售、回收。公司注册资金50万元整人民币，法定代表：赖小兵。随着国内节能减排工作将进入正常轨道，国内用电量增速将进入合理区间，保持相对稳定，2010年用电量增速为14%，2011年用电量增速为“前低后高”，全年用电量增速为13.5左右，用电量增速趋于稳定。装机增速平稳，利用小时小幅增长。预计2011全国装机容量增长率为10%左右，维持平稳增长；2011年全国发电机组利用小时为4800小时左右，同比增长约2%。

发改委合同煤该限价措施的有效性有待观察，合同煤的兑现率是关键要素。综合来看，预计发电企业的综合煤炭价格将小幅上涨；另外，合同煤限价将使火电企业经营继续恶化程度得以缓解，电价上调的迫切性降低，国内面临通胀压力，店家上调压力较大。煤价将小幅上涨，电价改革还待时日。

短期内由于煤价上涨、煤电联动推迟、机组利用率下降，整个行业利润增长面临较大压力。尽管如此，由于巨大的需求增长和资产注入效应，主要上市公司全年业绩仍能保持较大增幅。中长期来年，相信煤电联动终将实施，机组利用率会逐步回升。推荐具有“政策优势、区域优势、重组优势”的公司，能够起到攻守兼备的效果。政策优势：节能优化高度胡利于水电和平均装机容量大的火电企业。

密切关注节能高度的进展和影响。节能高度被发改委能源局称为“天字号工程”，十月开始试点，08年全面实施，对水电和优势火电企业有利。

煤电联动推迟，但必将执行。煤电联动是电价市场化之前解决电、煤矛盾的主要手段，通过适度提高价格实现资源节约是“十一五”既定政策，CPI涨幅过大的压力只会推迟执行实现，不会改变大方向。

2011年业绩展望：火电难实质改观，水电相对稳定。火电企业业绩增长仍受制于煤炭价格的涨幅，通过煤炭价格、利用小时对火电上市公司业绩影响的敏感性分析，若在火电利用小时增长2%，综合煤炭价格涨幅若超过2%，整体毛利率将出现下降；根据历年水电业绩情况，预计水电业绩将保持稳定，毛利率为45%左右。

区域优势：南方区域电网中的发电企业机会更多。

用电高速增长的趋势仍将持续。电力在终端能源消费中的比重不断上升，全社会用电强度增加。预计2010年以前电力弹性系数仍将大于1。投产规模仍会较大，但总装机容量增速放缓。预计07年将投产装机容量仍在1亿千瓦左右，但是考虑基数增加和关停小火电的影响，增速低于去年，预计08年增速会继续下降。

利用率下降低于预期，08年有望开始回升。目前判断全年发电利用小时将在5000小时以上，08年呈现先降后升的走势，可能迎峰度夏期间出现反转。南方电网仍有缺口，其他区域基本平衡。南方电网用电相对紧张，广东省存在用电缺口。华北、西北、南方三大区域用电增速较快，华北、华东用电负荷已经突破1亿千瓦。

第二节 农村电网改造升级项目管理办法

一、总则

为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）等，制定本办法。

本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施（含用户电表）。

本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路（原则上不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。

本办法适用于享受中央预算内投资支持（国家资本金）和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。

农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区项目资本金原则上由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款由省级项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。

农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。

农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。

二、规划和计划

农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划（规划期3-5年）。农网改造升级项目在规划的指导下分实施。

第九条 各省（区、市）农网改造升级规划由省级发展改革委负责组织编制，报国家发展改革委审批。省级规划是申报投资计划和项目安排的依据，应包括以下内容：

农网现状（包括历次改造的投资、已形成的工作量等）及存在问题；

农村电力市场需求预测；

农网改造升级的目标和主要任务；

农网改造升级项目布局（落实到县域内）和建设时序；

投资规模、资金来源及电价测算。

项目法人要根据农网改造升级规划要求，结合地方实际，在组织制定县级规划的基础上编制本企业规划，报省级发展改革委审查。县级规划报省级发展改革委备案。规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订，并在每年底前将调整修订情况报国家发展改革委备案。县级规划调整修订应及时报省级发展改革委备案。

省级发展改革委要根据国家农网改造升级投资重点及规划任务，组织编制农网改造升级计划。未列入规划的项目不得列入计划。

项目法人应按要求制定计划，计划应明确农网改造升级目标、重点、项目和投资需求，项目要落实到县域内，明确建设内容。

三、投资计划申报与下达

省级发展改革委负责组织申报本地区投资计划。申报前项目法人应对计划中的项目进行可行性研究。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制可行性研究报告，由省级发展改革委审批并出具批准文件。

开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。

国家发展改革委负责确定中央预算内投资支持重点，省级发展改革委根据要求，上报投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容：

上投资计划执行情况； 本计划实施的必要性；

本计划实施目标，包括改造面、供电能力和可靠性等； 本计划总投资（包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等），并分电压等级列明所需投资；

本计划建设规模，分电压等级列明；

项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35KV以上项目应明确到建设地址，35KV及以下项目应明确到县域内；

本计划完成时间和进度安排。

投资计划申请报告应附银行贷款承诺函和可行性研究报告批准文件。

国家发展改革委主要从以下几个方面对各省（区、市）上报的投资计划进行审查。

符合中央投资的使用方向；

符合中央投资的安排原则；

提交的相关文件齐备、有效；

项目的主要建设条件落实；

上一投资计划执行情况；

符合国家发展改革委要求的其他条件。

国家发展改革委审查同意后，下达农网改造升级投资计划，明确各省（区、市）及各项目法人的建设规模、投资、项目和完成时间等。

投资计划下达后，省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等，与投资计划一致。项目法人应根据计划编制项目实施方案，报省级发展改革委备案。

项目法人按照投资计划组织项目实施，不得变更。确有必要调整变更的，须符合相关规定，并履行相应变更程序。

四、项目实施

投资计划分解下达后，项目法人应及时组织开展初步设计。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制初步设计报告，报省级发展改革委备案。

农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。

农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。为提高工作效率，加快工程进度，10KV及以下项目的设计和施工可由项目法人通过竞争性谈判选择熟悉当地情况、具备相应资质的单位承担，并严格按照《20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》收费。

农网改造升级项目要执行工程监理制。10KV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择，如执行工程监理制度确有困难的地方，项目法人须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施。

表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案，从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。

农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢，以及出现影响工程实施重大情况的，项目法人应及时向省级发展改革委报告情况，说明原因，提出改进措施。

农网改造升级工程项目完工后，省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收，验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收，验收报告报省级发展改革委备案。

农网改造升级项目竣工后，国家发展改革委适时进行检查总结，并组织进行后评价。

项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作，降低运行维护费用，提高运行管理水平，为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。

五、项目调整变更

国家下达农网改造升级投资计划后，不得随意变更项目。项目确需调整变更的，不得变更投资计划下达的本省级地区投资规模，原则上不得减少建设规模。

35KV及以上项目确需变更的，需重新履行审批手续。由项目法人向省级发展改革委提出调整请示，并提交新的项目可行性研究报告。省级发展改革委审查同意后进行批复，并报国家发展改革委备案。10KV以下项目以县为单位，投资规模变更的，或者建设规模变更超过±5％的，需重新履行审批手续；建设规模变更不超过±5％的，由项目法人负责调整，并向省级发展改革委备案。

六、监督检查和法律责任

国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理，加强对农网改造计划执行和项目实施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督，确保发挥效益。

国家发展改革委按照有关规定对农网改造升级项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划，做好项目实施。

项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开，接受社会监督。

农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应于年中和年终向省级发展改革委报告计划执行和项目实施情况。

投资计划执行完毕后，省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结，包括完成目标、实际工作量等，形成详细的报告上报国家发展改革委。

项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查，对其真实性承担相应责任。

项目法人有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改，通报批评，暂停项目建设，核减、收回或停止中央投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：

提供虚假资料和情况，骗取中央投资的；

违反程序未按要求完成项目前期工作的；

挪用、截留或滞留中央投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的；

擅自调整变更投资计划和项目的，以及调整变更比较大的； 无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

项目法人对工程建设疏于管理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的，按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。

七、附则

省级发展改革委可根据本办法制定本省（区、市）农网改造升级项目管理办法，并报国家发展改革委备案。

本办法由国家发展改革委负责解释。

本办法自发布之日起施行。

第三节 关于实施新一轮农村电网改造升级

工程的意见

农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。

一、总体思路和主要目标

1.总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。

2.主要目标：“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

二、工作重点

1.对未改造地区的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。

2.对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。

3.根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。

4.按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。

三、配套政策措施

1.加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。

2.完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。

3.深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。

四、工作要求

1.编制改造升级规划。各省（区、市）人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。

2.加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。

第四节 农网改造升级工程实施重点

中国政府网16日发布的发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

一是对未改造地区全部改造到位，特别是西部偏远地区和少数民族地区；

二是对已改造过的、因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，更好地满足农村需要；

三是基本解决机家田灌溉、农业大棚、烟草和茶叶加工等农业生产用电突出问题；

四是理顺农村电力管理体制，取消代管制；

五是习快实现城乡各类用电同价目标，进一步减轻农民负担，为农村经济发展创造良好的条件。

农网改造升级三年规划目标和建设重点还包括，对已改造的农村电网实施改造升级；解决农业生产用电突出问题，解决粮食主产区急需的农田灌溉设施及带动作用强的农业生产设施（如大棚）用电问题；理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题。并在改造农村电网、理顺农电管理体制的基础上，以省为单位逐步实现城乡各类用电同网同价。

第四篇：2011农网改造升级工程建设实施方案

巴林右旗农电局2011年农网改造升级

工程建设实施方案

（2011年3月17日）

按照蒙东公司、市局里程碑计划，及蒙东营销农电部[2011]19号文件《关于编制2011年农网改造升级工程建设实施方案的通知》文件精神，通过对我局农网改造升级工程全面细致的分析，编制2010年农网改造升级工程建设实施方案，以明确工程建设关键时间节点，对工程进行整体谋划，编制行之有效的工程建设实施方案和保证措施。

一、农网改造升级工程的主要思路

在蒙东公司和市局的坚强领导下，强化组织领导，落实责任，整体的谋划，积极组织各方面力量，有效的协调施工建设中设计、监理、施工、物资供应的关系，督促和指导我局全面完成2010年农网改造升级工程。

二、加强领导，强化组织机构，全面落实责任

（一）领导小组

为确保我局2010年农网改造升级工程建设工作顺利实施，局里成立了2011年农网改造工程建设专项领导小组。

组 长：局长

副组长：书记 生产副局长 营销副局长 工会主席 成 员：工程管理部主任 生产技术部主任 物流分中心主任 安全监察部主任 营销管理部主任 送变电工区主任 调度所所长 办公室主任 思想政治部主任 财务资产部主任 各供电所长

领导下设组织办公室，办公室设在工程管理部，工程管理部主任兼任办公室主任。

领导小组的主要职责是负责全面完成2011年农网改造工程的建设工作，并做好农网改造工程实施过程中的协调、指导、监督、检查等工作。落实施工安全、施工质量、物资供应、施工进度、技术保障等全面工作，做到每一个环节都流畅运作，不发生梗阻。做到圆满高质量的完成新一轮的农网改造建设任务。

主 任：工程管理部主任

成 员：物资主任1人，副主任1人，工程管理1人，预算员2人，物资专工2人，工程会计1人。

办公室的主要职责是负责农网改造的具体实施工作，牵头做好物资计划，物资招标，施工、设计、监理等合同的签订工作，落实蒙东公司、市局及局内制定的农网改造工程的项目，预决算，工程管理，与相关部门密切配合，更好的完成安全、质量、进度的管理工作。并及时完成进度上报、工程验收和工程结算等全面工作。

（二）健全制度，提供保障

1、工程管理部负责编写可研报告，确定设计方案，完成初步审核；审核设计单位提交的材料清册，编制上报本单位物资需求计划；开工前完成“三通一平”等前期准备工作；审核监理大纲、施工组织设计及开工报告；协调工程项目实施，对工程安全、质量、进度进行全过程管控；及时组织设备供应，签订物资合同，保障工程按计划实施；组织完成交接试验，对工程项目进行初步验收，协调项目投产，完成生产准备工作，编报工程启动运行方案；完成本单位工程结算、决算等工作。

2、设计单位负责提交项目初步设计，项目说明及概预算；确定施工工程量，提供施工监理招标文件的技术资料；及时出版施工图纸和设备材料清单，编写技术规范，为设备材料招标提供技术支持；按工程要求进行设计交底，对施工现场提供设计工代服务；要配合完成工程竣工结算、决算等工作。

3、监理单位负责开工前监理各项准备工作，保证监理人员到岗到位；编制监理大纲并报审；监督并参加施工图会审；控制工程建设的安全、质量和进度；做好旁站监理和隐蔽工程记录；定期组织工程例会，及时发现工程建设中的问题并提出整改意见；按照监理制度上报监理周报、月报，向甲方及时反馈监理意见；工程竣工后，及时移交监理记录，协助甲方完成工程结算、决算，一个66千伏单项工程必须配备1名监理工程。

4、施工单位负责要编制施工组织设计，履行开工手续；编制跨越公路、铁路、运行线路技术方案；编制停电作业配合的技术方案并报有关部门审批；按照里程碑计划，制定单项工程进度计划，组织施工技术人员、机械设备，满足工程建设需要，保证按照时间节点完成各项施工任务；核对工程所需甲供物资，及时发现问题并向甲方反馈意见；完成工程自验，积极配合各级验收，组织完成设备消缺工作；完善各项安全制度及措施，认真开展安全教育，履行工作票制度，全力保证作业安全；按照合同要求以及工程建设有关标准，保证工程质量；在工程竣工验收后，及时编写工程结算报告，及时完成档案资料移交，配合甲方完成工程结算、决算等工作。

三、2011年农网工程概况

我局2011年实施的农网改造工程由两部分组成，一是2009年农网扩大内需工程结余资金项目，工程项目总投资为658万元二是2010年农网改造升级工程项目，2010年农网改造升级工程总投资为4800万元。三是2011年农网升级改造工程项目，预计投资为3500万元。

（一）2009年农网扩大内需中央预算内投资结余资金工程项目。

改造10千伏配电线路25 公里，低压台区11个，更新高耗能配电变压器24台，容量3065千伏安，架设低压线路18 公里，工程投资538万元。营销MIS系统升级新建工程，工程投资120万元。

（二）2010年农网改造升级工程项目。1、66千伏宝日乌苏变电站增容扩建工程、工程投资857万元。2、66kV宝日乌苏至胡日哈输变电工程，工程投资1239万元。3、10kV及以下工程项目，改造10kV线路142km，工程投资1075万元。改造低压台区99个，安装配电变压器99台，容量3350千伏安，架设低压线路147 公里，工程投资2354万元。

3、新建SG186系统工程，工程投资200万元。

4、无功补偿工程，工程投资150万元。

工程涵盖了我旗的10个乡镇苏木的工程建设工作。

（三）2011年农网升级改造工程，工程预计投资3500万元 1、66千伏益和诺尔输变电工程，66千伏线路25公里，新建变电所一座，工程投资2150万元 2、10千伏及以下工程，10千伏线路132公里，低压线路44公里，安装配电变压器79台，容量3350千伏安。工程投资1350万元。

四、工程进展情况

截止目前，我局2009年农网扩需工程结余资金项目计划已经批复，现物资正在招标中，物资到货后即可全面开工建设，预计4月20日即可全面开工建设，6月30日工程全部竣工。2010年农网改造升级工程项目中66千伏宝日乌苏至胡日哈输电线路工程已经开工建设，正在进行土石方开挖工作。66kV宝日乌苏变电站、胡日哈变电站新建工程已经完成三通一平工作，施工队伍准备工作也已经完成，工程在4月初即可全面开工建设。10千伏及以下工程已经开工建设，目前10kV线路已经完成85km，其余工程正进行送杆、立杆阶段，低压台区已经完成45个台区，其余工程正进行的架线阶段，2011年农网升级改造工程正由公司进行初步审查阶段，未开始招标。

五、工程存在的主要问题

我局的2011年农网改造工程已经全面开始工程建设工作，面对新一轮的农网改造升级工程建设任务，按照蒙东公司及市局的要求在2011年9月30日工程全部竣工，工程建设中存在的主要问题有以下几方面。

（一）制约工程进度的主要因素是物资招标进度不能满足工程建设进度的需要，在工程建设前准确及时准确制定设备材料清单，编写技术规范，完成物资招投标工作，保证物质的及时供应。

（二）工程建设中的征占地和协调工作非常难，由于2011年的工程工期短，任务重，66kV工程需要在耕地中全面进行施工建设，工程中的征占地费用远远超出概算批复的征占地费用，地方部门的征占地补偿标准也远远高于行业内部的补偿标准，从而对整个2011年的工程建设产生影响。

（三）工程建设中需要多支付青苗补偿等费用，由于2011的农网工程工期短，施工任务艰巨，而且工程需要在春耕及春夏季节全面展开施工，这样增加了青苗补偿费用，对整个工程资金产生很大的影响，也会影响到工程的决算工作

2011年农网改造工程是改善农民生活条件的德政工程，在 “时间紧、任务重、要求高”的情况下，我局采取了集中规划、分步实施、整体推进的战略部署，做到有目标、有计划、有措施、有保证，严格执行国家安全生产法律法规及国网公司和公司的各项规定，确保我局2011年农网改造升级工程顺利按时完成工程建设任务。

附件：2010年工程进度明细表

第五篇：林甸机井通电 业主项目部2011年农网改造升级工程建设管理总结

2011年农网改造升级工程

建设管理总结

二O一二年八月

批准： 审核： 编写： 年 月年 月 月

日

日

年 日

1、建设概述 4

1.1 工程概况..........................................4 1.2 工程建设目标.....................................4 2 工程建设管理体制 6

2.1 工程建设管理网络..................................6 2.2 工程安全网络......................................6 2.3 工程质量管理网络..................................6 3 各项经济技术指标完成情况 6

3.1 质量目标完成情况及采取的主要措施..................6 3.2安全目标完成情况及采取的主要措施...................7

4、项目部建设运行情况 7

4.1 业主项目部建设运转情况............................7 4.2 监理项目部建设运转情况...........................8 4.3 施工项目部建设运转情况...........................9

5、工程亮点、经验、建议 9

5.1 工程建设亮点及经验...............................9 5.2 后续工程建设需要改进的工作......................10

1、建设概述 1.1 工程概况

1）、工程名称：2011年农网改造升级工程林甸县机井通电项目工程 2)、工程地点：宁安市农村11个乡镇

3)、工程规模：建设改造10KV线路15.11KM，改造配电台区19个,更换配电变压器19台，容量0.950MVA。

工程投资总额：94 万元。4）、工程特点：点多面广

5）、工程开工日期：2011年9月30日，工程竣工日期：2012年6月30日

6）、工程参建单位

建设单位：林甸县电业局

监理单位：黑龙江省安泰电力工程建设监理有限公司 设计单位：黑龙江农垦智恒工程设计有限公司 施工单位：林甸县华龙送变电安装有限公司 1.2 工程建设目标 工程质量

（1）分项工程合格率100%，分部工程优良率100%，单位工程优良率100%。

（2）满足国家及行业施工验收规范标准及质量检验评定标准的要求（优良级）。

（3）杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。（4）实现工程“零缺陷”移交。

（5）确保工程达标投产，争创国家电网公司优质工程。工程安全

坚决贯彻执行《国家电网公司农网防范较大及以上人身伤害事故典型措施》和《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》、《黑龙江省电力公司农网改造升级工程安全管理办法》等安全管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。

安全目标：总体目标努力实现安全“零事故。具体目标：

不发生人身伤亡事故。

不发生因工程建设引起的大面积停电及设备事故。不发生一般施工机械设备损坏事故。不发生火灾事故。不发生环境污染事件。

不发生负主要责任的重大交通事故。工期和投资管理

工期管理：参照《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法》，按“里程碑”计划规定期限内完成建设和改造任务

投资管理：工程造价不超过批准概算。

工程档案管理

1.开展工程档案同步管理。本工程依据《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》，档案管理坚持前期策划、过程控制、同步归档、分阶段移交。档案管理符合工程档案验收规范要求，一次通过上级主管部门验收。2 工程建设管理体制

2.1 工程建设管理网络 1.1业主项目部成员

业主项目部经理：韩克，生产技术部主任：刘铁锋，工程专工：宋云鹏，配电专工：李雪峰，物资：于宏利，财务部主任：孟凡栋

2.2 工程安全网络

安全管理专责委员会组织机构

组长：韩克，安监部主任：闫俊，安全专工：刘金奎 2.3 工程质量管理网络 质量管理组织机构

组长：韩克，生产技术部主任：刘铁锋，配电专工：李雪峰 3 各项经济技术指标完成情况

3.1 质量目标完成情况及采取的主要措施

工程经过近一年的建设管理，工程目标得到全面完成。基础开挖、电杆组立、金具安装、导线展放、拉线安装、配变安装、接地工程各分部（分项）质量均达到《黑龙江省农电系统10KV及以下架空配电工程施工质量验收标准》及《10kV柱上变压器台及进出线施工工艺规范》要求，满足强制性条文《架空绝缘配电线路施工及验收规程》

（DL/T602）以及《电气装置安装工程35KV及以下架空电力线路施工及验收规范》（GB50173-92）等规程规定。主要质量控制措施是采取现场派驻质量监督员，业主项目部成员定期或不定期进入现场会同监理部成员进行检查指导，隐蔽工程隐蔽前，工程转序前，各分部工程结束前必须经业主和监理检查验收合格后方可进行下一步施工。通过一系列质量管控措施使得分项工程合格率达到100%，分部工程优良率100%，单位工程优良率100%，全面完成了建设前制定的质量目标。

3.2安全目标完成情况及采取的主要措施

安全方面，按照国家电网公司项目标准化管理的要求，成立了农网改造升级工程安全委员会，定期开展工作，督促参建单位健全工程安全监督和保证体系。建立健全了安全责任体系，落实各级安全施工责任制，签订了安全责任书。建立健全安全保证体系且机构人员到位；建立健全安全风险机制，提高施工人员的安全风险意识，增强安全激励的力度。每月召开由三个项目部相关人员参加的安全工作例会。检查了解工地和各工种、工序的安全情况，查找安全隐患，提出改进措施，布置指导安全工作。使得本期工程安全管理工作可控、能控、在控。

4、项目部建设运行情况 4.1 业主项目部建设运转情况

公司高度重视基建标准化建设，按照项目部标准化手册要求，成立了农网改造升级工程业主项目部，设置了业主项目经理、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理和技术管理专责等岗位，保证了工程管理的针对性并及时协调工程建设各项事宜。

认真落实项目部管理要求，保证各项目部运转良好。一是项目部管理做到三个“定期”。即定期召开安委会，加强工程项目安全管理水平。定期进行安全、质量巡检，保证工程质量和安全处于能控、在控状态。定期召开工程协调会，随时了解工程进度并进行适时调整，加强业主、设计、施工、监理项目部沟通，及时协调解决工程中出现的难点问题。二是项目管理做到四个“落实”四个“强化”。即落实项目管理策划方案，强化项目过程控制管理；落实三个项目部管理制度，强化工作协调；落实项目里程碑进度计划，强化过程管控；落实民事工作属地化管理制度，强化施工进度管控。

4.2 监理项目部建设运转情况

成立了以监理工程师于万品担任总监的监理项目部。监理项目部经纬仪、游标卡尺、力矩扳手、钢卷尺、望远镜、计算机、打印机、复印机、数码相机等设备，保证了监理工作的有序开展。

监理人员认真执行现场工作安规有关规范、规程验评标准等，并对现场考察，结合本工程实际情况，落实有关规定，为监理工作的顺利开展奠定了良好基础。进驻现场后，在总监理工程师的统一组织和安排下，按照监理程序开展监理工作。在项目建设的各个阶段，依据有关的国家及电力建设的各项政策、法律、法规、标准、规范，建设单位与承建单位签订的施工合同、建设单位与监理单位签订的监理合同对工程的质量、进度、投资、安全进行控制，对项目的合同和信息文档资料进行管理。定期召开监理例会，检查各项工作的完成情况，协调解决存在的问题；定期或不定期的向建设管理单位进行汇报；及时把握项目存在的问题并提出监理建议；公平公正地协调处理项目实施中遇到的问题，确保了工程建设的质量和顺利进行。项目监理部全面履行了监理委托合同赋予的义务和责任，圆满完成了本工程的监理任务，监理工作控制目标达到合同要求。

4.3 施工项目部建设运转情况

组织各施工班组认真学习和落实业主项目部及监理项目部各项规定和要求，严格执行国家及省、地区工程建设规程、规范及规定，提高施工作业人员安全保护意识和质量创优意识，严格落实施工项目部各项管理制度，把制度、措施落实到每个班组、每个人，每个单位、单项工程开工前进行全员技术安全交底，交代危险点及防控措施，交代施工方法及技术要领，并在施工过程中设置专人检查、监督、指导，工程完工后进行质量三级自检（班组级、项目部级、公司级）和安全班后会（安全施工存在的问题及防范措施等），同时积极配合业主项目部、监理项目部及上级主管部门的检查指导工作、为确保工程进度，积极组织各工种人员通力配合、协同施工，保证设备、机械、车辆的健康安全运行，保证工程有效、连续施工，提高作业质量和效率。

5、工程亮点、经验、建议

5.1 工程建设亮点及经验

本工程工程建设以工艺示范手册为样本，首先进行工艺样板示

范工程的施工，然后进行全面推广保证了统一工艺标准，统一工作流程，同时竣工一个台区验收一个台区，保证了发现的缺陷随时处理整改，减少了工程整体完工后消缺的工作量，并将工程资料及时归档。

5.2 后续工程建设需要改进的工作

在工程建设过程中，我们发现由于各方面条件的制约，尤其是物资设备进场时间迟，导致部分工程施工时间春夏季，出现毁青苗和庄稼的现象，从而引起不必要损失和麻烦，我们在以后的建设中，将继续寻找好的建设管理方法和适当的施工方式方法，利用施工黄金季节集中人力、物力，确保农网改造升级工程保质保量地顺利完成。