第一篇：2017年高考时事政治分析-推动全球治理体系变革
推动全球治理体系变革
（一）G20峰会：二十国首脑西湖论剑
——中国给出“新药方”：构建创新、活力、联动、包容的世界经济
【重大背景简释】
材料一：2015年2月，杭州成功获得2016年G20峰会举办权。
材料二：2016年9月3日，B20峰会首先召开，全球工商界巨头云集杭州。B20二十国集团工商峰会是二十国集团领导人峰会(G20)的重要配套活动，参会嘉宾包括全球知名企业，国际机构和工商协会负责人。其使命是代表工商界G20出台全球增长对策和全球治理方案建言献策，核心工作是撰写一份凝聚全球工商界智慧的政策建议报告，供给G20成员领导人决策参考。
此次参加B20峰会的中国企业众多，800多名工商界代表半数来自在中国，这一变化固然存在主场优势，但更多还是与近年来中国企业逐渐崛起，参与全球经济活动、经济治理越来越多、越来越深入有关。中国企业不仅参会数量多，而且向世界发出了如G20智慧创新倡议、加强基础设施互联互通、完善全球投资政策环境等“中国好声音”，从以前的“买票看戏”到当今的“登台唱戏”，中国企业的影响力正得到更广泛的肯定和认可。
材料三：2016年9月4日至5日，二十国集团领导人齐聚中国杭州，围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题，共商世界经济发展大计，中国作为世界经济的“稳定器”和“发动机”，G20杭州峰会正好搭建了一个平台，让中国智慧助力世界经济发展。
习近平主席在G20峰会开幕词中用“三个新起点”展望中国未来，用“四个建设”发挥G20担当作用并开出全球经济药方。
【时政术语提炼】
1.2.3.4.5.6.构建创新、活力、联动、包容的世界经济。
创新增长方式，重在推进改革创新，完善全球治理。通过主场外交，增强中国话语权。为发展中国家发声，展现中国义利观。展现中国文化软实力，提升国际影响力。
增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，促世界经济的平衡发展。
【热点题目回顾】
阅读材料，回答问题。
材料一：2016年9月，G20峰会在杭州举行。G20成员国既包括美国、德国等发达国家，又包括中国、南非、巴西等发展中国家，是主要发达国家和发展中国家竞选宏观政策协调、推动全球经济治理的重要国际平台。基于当前形势和多方期待，首次担任G20主席国的中国将杭州峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容、联动式发展等四个重点领域提出建议，得到国际社会的广泛认同。
材料二：习近平主席在G20峰会开幕词中开出全球经济药方：一是创新增长方式，重在推进改革创新，开辟和抓住新机遇，提升世界经济增长潜力；二是完善全球经济金融治理，增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，提高世界经济抗风险能力；三是促进国际贸易和投资，发挥其对增长的推动作用，构建开放型世界经济；四是推动包容、联动式发展，力求落实2030年可持续发发展议程，消除贫困，实现共同发展。
1、结合材料和所学政治知识，分析中国提出的峰会主题为什么能得到国际社会的广泛认同？
2、运用经济生活知识，分析杭州G20峰会的召开对全球及我国经济的影响？
参考答案
1、（1）国家利益决定国际关系，共同利益是国家间合作的基础。峰会主题符合与会国家的共同利益，有利于各成员加强国家经济合作，共同应对风险和挑战。
（2）和平与发展是当今时代的主题，峰会主题顺应了世界多极化、经济全球化潮流，有利于建立国际新秩序，维护世界和平，促进共同发展。
（3）我国奉行独立自主的和平外交政策，峰会主题显示出中国在国际事务中发挥着重要的建设性作用，与世界各国共同推动世界经济发展。
（若考生从其他角度作答，言之有理可酌情给分）
2、对全球：①峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,这有利于促进生产、资本、贸易的全球化，提高世界经济发展新潜力。②经济全球化的实质是发达国家主导的，峰会的召开会增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，有利于世界经济的平衡发展。
对我国：①有利于促进我国加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，调整和优化经济结构。②有利于全面提高开放型经济水平，转变对外经济发展方式，促进“引进来”和“走出去”更好结合，提高我国的国际地位。
（若考生从其他角度作答，言之有理可酌情给分）
（二）外交新政，彰显大国担当
习近平的外交地图——从2016走向2017
【重大背景简释】
材料一：构建全球伙伴关系网络
2016年6月，在中亚地区，习近平在乌兹别克斯坦最高会议立法院发表重要演讲，提出构建“一带一路”互利合作网络，共创“一带一路”新型合作模式，打造“一带一路”多元合作平台，推进“一带一路”重点领域项目，推动“一带一路”建设向更高水平、更广空间迈进。10月，在南亚地区，习近平在孟加拉国媒体发表文章指出，“金色孟加拉”梦想所展现的孟加拉国人民强国富民之梦，同中国人民追求中华民族伟大复兴的中国梦相通相融。11月，在拉美地区，习近平主席与秘鲁总统共同见证了《中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府2016年至2021年共同行动计划》以及经贸、矿业、工业园区、信息互联互通、经济技术、质检、环境等领域多项双边合作文件的签署。
材料二：主场外交与多边外交亮点频出
2016年，主场外交与多边外交是我国外交事业的关键词。9月，习近平主席在杭州主持二十国集团领导人第十一次峰会并举行有关活动。杭州峰会是今年我国最重要的主场外交，峰会首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程。
在多边外交场合，从第四届核安全峰会到上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议，从二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人第八次会晤到亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议，习近平主席始终以“中国智慧”推动世界向更好的方向发展。材料三：2017年：拓展互利合作的国际空间
十八大以来，习近平主席倡导构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体；并相继提出了中国的发展观、安全观、合作观、国际秩序观和正确义利观，充实完善了中国特色大国外交理论体系。继2016年成功举办二十国集团领导人杭州峰会，2017年中国也将迎来多个主场外交。其中，“一带一路”国际合作高峰论坛将是明年中国主场外交的重头戏。对于“一带一路”建设，目前已有100多个国家和国际组织表达积极支持和参与态度，我国已同40个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议。
2017年，中国还将成为金砖国家领导人第九次会晤的东道主。作为南南合作的典范，金砖国家合作正站在新的历史起点上。深化同新兴市场国家和发展中国家团结合作，中国将坚定支持打造具有国际影响力的南南合作重要平台。
【时政术语提炼】
1、构建全球伙伴关系网络，打造多元合作平台。
2、拓展互利合作的国际空间，倡导构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。
3、开展主场外交与多边外交。
【热点题目回顾】
阅读材料，完成下列要求。
我国提出的建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”)的重大倡议，得到国际社会积极响应。材料一
共建“一带一路”致力于建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展。“一带一路”建设推动了沿线各国发展战略的对接与耦合，增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬。截至2015年，已有70多个国家和国际组织表达了与中国合作建设“一带一路”的意愿。30多个国家同中国签署了合作协议，中国与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区。材料二
国际产能合作是指两个经济体之间进行产能供求跨国或者跨地区配置的联合行动。2015年底，中国已与“一带一路”沿线20余个国家签订了产能合作协议。开展跨国产能合作的中国产业，既有以轻工、家电为主的传统优势产业，以钢铁、平板玻璃为主的富余产能优势产业，又有以通信设备、轨道交通为主的装备制造优势产业，同时还带动了通讯等优势行业的相关技术和标准“走出去”。
埃及是“一带一路”沿线的重要国家，中埃国际产能合作取得了积极成果。截至2015年底，中埃苏伊士经贸合作区第一期吸引了68家企业入驻，初步形成了石油装备、高低压
电器、纺织服装、新型建材、机械制造等产业园区。合作区吸引投资近10亿美元，年销售额约1.5亿美元，年纳税约2亿埃镑，为当地创造了2 000多个工作岗位。
（1)运用“当代国际社会”知识，分析“一带一路”建设为什么能为世界和平发展增添新的正能量。
(2)运用经济生活知识并结合材料，说明推动“一带一路”国际产能合作对沿线国家和中国是双赢的选择。
答案：
（1）顺应了世界多极化、经济全球化的潮流，是建立国际新秩序的积极探索；有利于沿线各国人民实现共同发展、共同繁荣；能够促进沿线各国间的相互尊重、相互理解和政治互信；能够提升对外开放水平，推动中国自身发展。
（2）沿线国家：扩大产品供给；增加税收；扩大就业，提高居民收入；提高相关产业的技术水平。
中国：扩大产品市场化；促进优势产能“走出去”；提高在国际分工中的地位。
(三)积极参与全球治理 坚定维护国家利益
【重大背景简释】
材料一：9月21日，国务院总理李克强出席第71届联合国大会，发表题为《携手建设和平稳定可持续发展的世界》的重要讲话。李克强指出，可持续发展首先是要发展，基础也在于发展。唯有发展，才能保障人民的基本权利，消除全球性挑战的根源，推动人类文明进步。发展必须是可持续的。只有促进公平共享和绿色发展，发展才能立得稳、走得远。可持续发展必须包容联动。国际社会要相互合作、同舟共济，共同应对全球性挑战。李克强表示，推动可持续发展，要以务实行动应对当前的挑战，积极变革和改造我们的世界。
必须维护《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国及其安理会在国际事务中发挥主导作用，支持不断改革完善全球治理机制。必须携手促进世界经济稳定复苏。各国应同心协力推动世界经济真正走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。
材料二：2016年7月13日下午，韩国国防部公布了美韩部署“萨德”系统选址结果，中方坚决反对美韩在韩国部署“萨德”反导系统，强烈敦促美韩停止有关进程。7月13日，我国发表的《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书强调，在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢，致力于把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。9月10日，就朝鲜再次进行核试验表明中方立场，外交部表示，实现朝鲜半岛无核化，维护半岛和地区和平稳定，通过对话协商解决问题，是中方在半岛问题上坚定和一贯的立场。
【时政术语提炼】
1.积极参与全球经济治理，做国际经贸规则的参与者、引领者。2.推动建设以合作共赢为核心的新型国际关系，完善全球治理结构，共同构建人类命运共同体。
3.坚定维护国家主权，捍卫国家利益。
4.支持联合国及其安理会在国际事务中发挥主导作用，支持不断改革完善全球治理机制。
【热点题目回顾】
阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，中国为全球治理体系的构建与发展作出了重要贡献，日益成为全球治理体系的中坚力量。
材料一 从倡导创立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行，开创发展中国家组建多边金融机构的先河，再到成功实现人民币纳入SDR货币篮子、在G20引导完善国际金融架构……在全球经济金融治理进程中，中国展现负责任大国的担当，努力使全球治理体制向更加合理、均衡和公平的方向发展，推动国际货币体系更加完善，为维护国际金融稳定、促进世界经济增长注入信心、贡献力量。
(1)结合材料一和所学经济知识，说明中国推动全球经济治理体系完善为什么能给世界经济发展注入信心。
材料二 加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。2016年9月举行的二十国集团领导人杭州峰会，留下了深刻的中国印记，也标注着全球治理的新起点。我们要抓住机遇、顺势而为，积极推动全球治理体系变革，阐明中国理念，提出中国方案，为改革和优化全球治理注入强大中国力量，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。
(2)结合材料二和所学政治生活知识，谈谈中国为完善全球治理体系应如何作为。
答案：
（1）顺应了经济全球化趋势，可以推动世界范围内资源配置效率的提高；可以维护国际金融稳定，降低国际经济风险，维护世界经济安全；可以缩小各国经济发展差距，推动世界经济均衡发展。
（2）顺应时代发展潮流，奉行独立自主的和平外交政策；走和平发展道路，努力增强综合国力；加强国家间协调合作，寻求共同利益契合点；勇担大国责任，推动建立公正合理的国际经济政治新秩序。
（四）世界互联网大会，共建网络命运共同体
【重大背景简释】
材料一：据统计，近两年来全球技术创新的成果有80%来自互联网领域。从“互联网＋”释放的创新活力，到席卷全球的网购热潮，再到物联网、分享经济、智能制造等方兴未艾，互联网深刻影响着人类的生产生活。
互联网给人类社会带来了新机遇的同时，也带来了新挑战。互联网领域发展不平衡、治理规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，信息鸿沟不断拉大，网络犯罪、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为公害……互联网发展是无国界、无边界的，面对这些问题和挑战，迫切需要国际社会勠力同心、携手应对，构建网络空间命运共同体。材料二： 第三届世界互联网大会于2016年11月16日至18日在浙江乌镇举行，主题为“创新驱动造福人类——携手共建网络空间命运共同体”.来自五大洲110多个国家和地区的政府代表、国际组织负责人、互联网企业领军人物共1600多名嘉宾参加了大会。将围绕数字经济、“互联网+”、互联网国际合作等议题展开讨论。中国国家主席习近平通过视频发表讲话。习近平指出，中国愿同国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。通过世界互联网大会来搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台，促进先进的世界文明与悠久的中华文化交流融合，让现代信息文明与传统历史文明交相辉映，推动互联网发展成人类团结进步的全球共享资源。
【时政术语提炼】
1.2.3.4.以和平发展为主题，尊重网络主权，各国共享共治.缩小数字鸿沟，构建网络命运共同体。展现中国智慧，奉行和平外交政策。
中国是推进全球互联网“共治”的践行者，发挥建设性作用。
【热点题目回顾】
材料：互联网思维，就是在(移动)互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、对用户、对产品、对企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。“以他人为中心”“强调体验”“开放、透明、分享”和“承担责任”是互联网思维的基本要素。
关于互联网思维对社会发展的深刻影响。有两种不同的观点：
赞同者认为：互联网思维将改变所有商业模式，互联网思维意味着社会组织方式、企业组织方式、商业模式等都会发生根本性的改变，最终让人们的生活变得更加美好。
反对者认为：互联网思维颠覆论应当适可而止。许多互联网公司只看到被颠覆的诺基亚和摩托罗拉，却忘记了业界还有IBM、华为、格力等坚持做百年基业的企业。
(1)结合材料，运用文化作用的知识，分析互联网思维的价值。
(2)结合材料，运用价值判断与价值选择的知识，说明人们对互联网思维价值的认识差异。
参考答案
(1)①互联网思维作为一种新的价值观念，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为现实的物质力量，对社会发展产生深刻的影响。
②文化与经济相互影响、相互交融。互联网思维作为时代的产物，会催生新的企业组织方式：商业模式，有利于转变经济发展方式，促进经济社会发展。
③文化是人创造的，文化又影响着人。互联网思维对人们的实践活动、认识活动和思维方式产生深刻影响，有利于丰富人的精神世界，促进人的全面发展。
(2)①价值判断和价值选择具有主体差异性。人们的社会地位、需要不同，价值判断也就不同，会对同一事物做出不同的价值判断。价值判断和价值选择往往因人而异，立场，观点、方法不同，价值判断也会不同。
②正确的价值判断必须自觉遵循社会发展的客观规律，自觉站在最广大人民的立场上。不论是赞成者还是反对者，在互联网思维价值及其运用上都要坚持科学精神和人文精神的统一。
（五）习近平首提“两个引导”
【重大背景简释】
材料一：“仁者，以天下为已责也。”2月17日，习近平在国家安全工作座谈会上指出，“要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序”“引导国际社会共同维护国际安全”。这是习近平首次提出这“两个引导”。
中央国家安全委员会主席习近平在北京主持召开国家安全工作座谈会并发表重要讲话.我们的治国方略和外交大略也必须与时俱进，走出“韬光养晦”阶段，不仅要多参与国际事
务，做国际体系的参与者和建设者，而且还要做国际体系的贡献者和引领者。习近平指出：“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，同时也是受益者。”
材料二：世界需要更加公正合理的国际新秩序。世界需要合作共赢、共同发展的新秩序，需要构建人类命运共同体。习近平指出：“中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”关于国际秩序，习近平指出：“改革和完善现行国际体系，不意味着另起炉灶，而是要推动它朝着更加公正合理的方向发展。” 材料三：今年初习近平主席在达沃斯和日内瓦相继发表两场重要演讲，提出要共同构建人类命运共同体，实现共赢共享。这是中国把握历史规律和时代潮流，着眼人类共同和长远利益提出的中国方案，受到各方高度重视和广泛赞誉。“天下有义则治，无义则乱”，今日之世界，需要中国这样的有“义”之国引导快速发展；“仁义者，治之本也”，今日之人类，需要中国这样的有“仁”之国引导新秩序；“鹰击天风壮，鹏飞海浪春”，今日之全球，需要中国这样的有志之国引导共同维护安全。
【时政术语提炼】
1.中国做国际体系的参与者和建设者，而且还要做国际体系的贡献者和引领者。2.构建人类命运共同体,实现共赢共享。3.维护国际安全。
4.引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序引导国际社会共同维护国际安全。
【热点题目回顾】
阅读材料，完成下列要求。
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。材料一：改革开放以来，我国充分发挥后发、要素成本低廉等优势，大力承接国际产业转移，现已成为全球最大的加工制造基地。随着中国经济规模的扩大和产业竞争力的提升，发达国家加大了对我国产业升级的阻击。尤其是国际金融危机爆发后，发达国家大力推进“再工业化”战略，力图改变“发达国家控制研发、设计、销售环节，中国等发展中国家进行加工制造”的全球产业分工格局，重塑制造业竞争优势，加强对产业制高点的争夺，形成全价值链的产业竞争布局。为加快实现从制造大国向制造强国转变，我国政府发布实施《中国制造2025》战略规划。材料二：据统计，我国的创新能力指数及全球竞争力指数在世界上仅位于25名到30名左右。为推动制造业转型升级，最关键是加快技术创新，强化创新引领作用。为使创新驱动成为制造业发展新动力，要进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低企业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
（1）结合材料一和所学政治知识，分析我国政府发布实施《中国制造2025》战略规划的理由。
（2）结合材料二和所学经济知识，简要分析税费政策的调整对我国企业发展的意义，并说明我国制造企业应如何强化创新引领作用。
答案：（1）面对发达国家的“再工业化”战略和全球制造业竞争格局的重大调整，作为国家行政机关的政府应履行组织社会主义经济建设的基本职能，对制造业发展进行宏观调控，科学决策；实施制造强国战略，能助推中国制造转型升级，提高综合国力，缩少与发达国家的发展差距，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
（2）意义：减轻企业税费负担，降低企业成本；激励企业加大研发投入，提高自主创新能力；推动企业生产制造转型升级，提质增效。
做法：加大技术的研发经费投入，提高创新能力；强化知识产权的申请、保护和有效运用；加强质量品牌建设，形成以质量品牌为核心的竞争新优势；推进信息技术与制造技术深度融合，提高数字制造水平，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。
【新题演练】
一、选择题 1、2016年9月，二十国集团领导人杭州峰会通过了《二十国集团创新增长蓝图》，支持以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新，推动创新成果交流共享。这一事件对我国的经济意义在于（）①提高自主创新能力，主导世界经济发展
②加强国际竞争与合作，促进国际分工水平提高 ③提到开放型经济水平，推动经济全球化 ④加剧世界经济发展的不平衡性
A.①② B.①④ C.②③.D③④ 2、2016年11月16日，第三届世界互联网大会在浙江乌镇举行。随着互联网的普及，智能家居在我国悄然流行，消费者只要身边有一部能上网的手机，就能远程控制家电、照明、安防等，即时管理检测家居环境，让生活变得更加轻松简单。由此可见，智能家居产业的发展（）
①取决于人们消费观念的更新和消费方式的转变 ②决定着人们家居消费的种类、质量和水平
③能够推动产品和产业升级，扩大人们的消费需求 ④能够满足人们的生存资料消费，提高生活质量 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 3、2016年9月4日第十一次G20峰会在杭州举办，为“当好东道主·办好G20”杭州市政府广泛征求各界代表的意见和建议，来自各界的代表纷纷通过网络、电话等途径建言献计。在这里，杭州市公民（）①表达社情民意，直接参与决策 ②审慎行使权力，坚持民主决策 ③同历决策过程，共享决策成果 ④参与民主管理，共创幸福生活
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 4、2017年2月17日，习近平在国家安全工作座谈会上指出，“要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序”“引导国际社会共同维护国际安全”。这是总书记首次提出“两个引导” 可谓意义深远。这说明（）①国际关系健康发展需要协调国家间利益 ②维护各国利益是我国外交政策的出发点 ③我国致力于构建国际政治新秩序 ④我国逐渐在国际事务中发挥领导作用
A.①③ B.①② C.②④ D.③④ 5、2016年，澜沧江—湄公河合作首次领导人会议在海南三亚召开。中国、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南六国领导人围绕“同饮一江水,构建共同体”的会议主题,共商澜湄合作发展大计。澜湄合作机制的启动
①有助于构建中国—东盟命运共同体
②说明国家间的共同利益是国家合作的基础 ③体现了国际组织在促进国家间合作的作用
④说明加强与周边国家合作是我国外交政策的基本立场 A.③④ B.①③ C.②④ D.①②
6、签证是指一国主管机关在本国或外国公民所持的护照活其他旅行证件上签注、盖印，表示准其出入本国国境。近年来，我国在签证便利化方面取得重要进展。这一进展说明（）①表明国家力量是国际关系的决定性因素 ②离不开我国综合国力和国际地位的提升 ③是由我国在联合国的地位和作用决定的 ④说明国家合作以国家间共同利益为基础
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7、“中国的和平发展：战略的选择，郑重的承若”，作为世界第二大经济体，中国将继续本着负责的态度，坚持和平发展之路。文化学者认为，中国选择走和平发展之路，体现了对中华文化优秀传统的继承，因为（）①“海纳百川，有容乃大”，中华文化友好的吸收一切外来文化 ②“以和为贵”的和谐文化培育了中国人民热爱和平的民族秉性 ③中华文化崇尚“己所不欲，勿施于人”，不将自己意志强加于人 ④崇尚“和而不同”的中华文化，深深根植于中华民族精神之中 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
8、杭州峰会文艺演出《最忆是杭州》：中国神韵与世界文化的对话。借助高科技手段，一场50多分钟的演出，向世界传递着人类共通的情感力量，传达着融合共处的美好愿景，更传递着中国的文化自信，着说明（）①大众传媒已成为文化传播的重要途径 ②文化是民族的，也是世界的 ③中华文化具有特有的包容性
④多姿多彩的演出展示了中华文化的生命力和创造力 A.②③ B.①④ C.①③ D.②④
9、中国与2016年9月4日至5日在杭州举办G20第十一次峰会。基于当前形势和各方期待，中方把2016年峰会的主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。峰会主题的确定反映了（）
①对未来的预测源自人的主观臆断 ②意识是对客观存在的反映 ③意识活动具有主动性和创造性 ④意识活动具有直接现实性
A.②③ B.①④ C.①② D.③④
10、推动全球治理体系改革，既需要各国加强合作，同呼吸共命运，也需要敢破敢立的政治勇气，不能让结构性风险进一步集聚，成为未来各国发展的“软肋”，这启示我们要（）①坚持联系的观点，掌握系统优化方法 ②防微杜渐，坚持适度原则
③重视部分作用，使整体服从部分 ④深化改革，创造和改变规律
A.③④ B.①② C.②③ D.①④
二、非选择题
11、网络改变世界，科技成就未来。阅读材料，完成下列要求。
材料一：2016年11月16日，第三届世界互联网大会在浙江乌镇举行，大会的主题是“创新驱动 造福人类——携手共建网络空间命运共同体”。“创新驱动，造福人类”，是精准把握互联网发展动力具有全球视野的中国理念；新提“共建网络空间命运共同体”，则彰显出网络空间治理的中国主张、中国智慧和中国担当。网络空间命运共同体正在形成，依法治网关乎世界安全，人类利益超越彼此分歧，平等、合作、共赢是大势所趋。
材料二：乌镇就像太平洋上那只蝴蝶，正在扇动翅膀，引领一场更广地域、更深层次的产业变革与经济转型;互联网自普及以来，对世界政治、经济、社会产生了深远影响。乌镇世界互联网大会是就互联网话题展开国际磋商、平等交流、互惠合作的平台。互联网所具备的开放性，注定网络“共享”必然事关全球，中国一直是推进全球互联网“共治”的践行者;中国互联网发展离不开全球互联网的发展，全球互联网发展更离不开中国的参与。
(1)结合材料，运用所学政治生活知识，分析中国倡导“构建网络空间命运共同体”的理由。
(2)结合材料，运用联系观知识说明中国怎样构建网络空间命运共同体?(3)让我们和世界一起，关注“乌镇时刻”，关注互联网的发展和未来。请你为中国乌镇举行第三届世界互联网大会拟两条宣传口号，要求主题鲜明、言简意赅、朗朗上口。12、2016年9月4日至5日，二十国集团领导人齐聚中国杭州，共商世界经济发展大计。
材料一：一段时期以来，世界经济增长乏力，一些经济体甚至出现了经济倒退，反观中国虽然受到内外环境影响，经济有所下行，但是依然保持了稳定的中高速增长中国作为世界经济稳定器和发动机的作用日益加强，此次G20杭州峰会正好搭建了一个平台，让中国智慧可以助力世界经济发展。
习近平主席在B20峰会上的主旨演讲引起广泛关注，向充满不确定性的世界注入了信心，真诚务实全面鼓舞人心成为各界评价这次演讲使用的最多的词汇。习近平主席用“三个新起点”展望中国未来，用“四个建设”发挥G20担当作用并开出全球经济药方。印度尼西亚世界事务理事会执行主席易卜拉欣·优素福说：中国为世界经济开出的药方对于恢复世界经济活力具有重要意义
材料二：江南忆，最忆是杭州山寺月中寻桂子，郡亭枕上看潮头何日更重游。9月4日，G20杭州峰会文艺晚会《最忆是杭州》在西湖震撼上演，整台演出九首曲目，从梁祝到天鹅湖，从采茶舞曲到欢乐颂，在恢弘的背景下，情意并茂的演奏，观感细腻又不失心灵震撼，激发爱国情怀，鼓舞人心催人奋进，给世界震撼和共鸣。
（1）结合材料和经济生活知识，说明中国是世界经济增长的“新引擎”
（2）结合材料，运用文化生活知识，分析《最忆是杭州》让世界震惊的原由。
参考答案
1.C．题目考查通过G20峰会各国加强合作，顺应经济全球化趋势，我国需不断提高开放型经济水平，参与其中。①选项我国主导世界经济说法不对，④选择不属于意义。
2.B．题目中提到，智能家具产业的发展带动消费水平的提高，②入选，消费生产具有反作用，发展智能家居产业能够增加人们消费，③入选。①说法不对，④与题目不符。
3.A．题目考查民主决策的知识，①③入选，②选项为政府的行为；题目不涉及民主管理，排除④
4.A．维护国家利益是主权国家对外活动的出发点，②说法不对；④选项夸大了我国在国际社会中的作用，排除，选择①③。
5.D．题目考查的是中国与东南亚相关国开展合作，不涉及国际组织，排除③。我国外交政策的基本立场是独立自主，④说法不对。①②入选。
6.C．我国在签证便利化方面取得重要进展需要我国综合国力的提升为后盾，符合双方的共同利益，②④入选。国家利益是国际关系的决定性因素，①选项排除；③选项不符合题意。
7.B．我们要学习、借鉴外来文化的优秀成果，而不是吸收一切外来文化，①排除；中华民族精神深深根植于中华文化之中，④说法错误，②③入选。
8.D．大众传媒是文化传播的手段，而非途径，①排除；材料未体现中华文化的包容性，③排除，②④符合题意。
9.A．意识是对客观存在的反映，人们对未来的预测同样源于客观事物，①排除；④意识不具有直接现实性，②③正确
10.B．整体服从部分说法错误，③排除，规律不能被创造和改变，④说法不对，①②符合题意。
11、(1)①国家利益决定国际关系，共同利益是国家合作的基础。“倡导”符合中国和世界各国人民的共同利益。
②和平与发展是当今时代的主题。“倡导”促进网络空间安全与繁荣，从而促进世界和平与发展。
③当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。“倡导”有利于实施“互联网+”战略，增强我国综合国力。
④我国奉行独立自主的和平外交政策，在重大国际事务中发挥建设性作用。“倡导”体现了我国外交政策的宗旨、基本目标和准则，彰显中国主张、中国智慧和中国担当。
(2)①联系是普遍的，要坚持联系的观点。我们必须正确认识和处理各国互联网方面相互影响、相互制约的关系以及互联网对世界的影响。
②联系是客观的，人们能根据事物的固有联系建立新的具体联系。借助世界互联网大会等平台推动建立网络空间命运共同体。
③联系具有多样性，要分析和把握网络空间命运共同体建设的各种条件，一切以时间、地点和条件为转移。
④整体与部分是辩证统一的，要立足整体，搞好部分。共建网络空间命运共同体需要中国智慧、中国担当。(3分)(若答系统优化方法，可斟情给分)(3)“乌镇论道，数字中国”;“互联网+，连接世界，走向未来”;“万物互联驱动产业革命”等。
12、（1）①促进自身发展方式的转变，同时为世界经济的发展提出建设性方案。
②顺应经济全球化趋势，坚持“引进来”“走出去”相结合，加强与相关国家经济的互联互通，充分挖掘各国经济发展的潜能。
③推动贸易投资自由化、便利化，刺激国际贸易和投资的增长，以促进全球经济的复苏。
④加强和发展中国家的经济合作，增强全球经济发展的平衡性。
（2）①结合时代精神，继承了优秀传统文化，不断推陈出新，做到民族性和时代性的统一。
②重视中西方文化的交流、借鉴和融合，博采众长，赋予中国文化更丰富的特色和内涵。
③运用现代科学技术，重视文化内涵、形式和表演方式的创新。
④有高度的文化自觉和文化自信，展现中华文化的魅力。
第二篇：救亡图存：美联储回归与全球治理体系之变革
救亡图存：美联储回归与全球治理体系之变革
本文为MFI全球宏观系列研究报告，作者为MFI高级研究员牛野、郑东风、研究员尹伟、首席经济学家江勋，原文发表于微信公众号“MFI金融研究”。
8月26日，美联储主席耶伦在Jackson hole全球央行大会上做了主题演讲，这场全球瞩目的演讲对全球市场产生了很大的影响，改变了市场过于轻狂的自我预期。9月2日晚的非农数据没有改变这场演讲后的基本格局。我们认为，这预示了全球货币政策的中期拐点：从放任自流到规则重建。
2016年三季度之后，全球体系正在发生深远的嬗变，一些核心资产已然对此做出了前瞻反应，比如原油和中国房地产。对此我们可能需要一组报告来阐述。本篇报告是一个管窥，我们耶伦Jackson hole演讲和演讲之前美联储所披露的D-R工作论文相结合进行了编译和评析，并对美联储回归的系统因子进行了分析。
为叙述考虑，我们将耶伦演讲及D-R论文的概要编译作为两个附文置于报告末尾，但实际上它们才是最值得潜心阅读的作品，而不是我们的报告。附文一中的图表来自MFI提取并非耶伦演讲稿原配，编译上的引言取义亦难避免，望读者察之。本篇报告力图说明如下三个问题： 1）美联储的政策意图究竟是什么？ 2）市场的担忧究竟是什么？
3）市场预期与美联储预期间存在什么样的偏差？ 本报告分为如下四部分：
●美联储回归：是时候考虑机会成本了 ●生产率困境：美元失衡问题
● 铸币税取舍：美联储如何实现加息 ●救亡图存：“流动性陷阱”之陷阱
■ 美联储回归：是时候考虑机会成本了
耶伦本次演讲题目为《为未来设计具有弹性的货币政策工具》，重点在于探讨目前美联储已有的政策工具是否可以应对未来的经济危机。
耶伦花了很长时间去梳理美联储的工具演化史，也可以视为一次辩解，概要如下：
演讲中，耶伦着重向市场阐述了危机后美联储货币政策组合改变的原因。即合意的利率目标（潜在均衡利率）为负时，美联储被迫选择了QE作为替代工具来弥补短端利率不能降至负区间的约束，（但QE的结果是联储对利率的驾驭能力被显著削弱），并通过对存款机构的超额准备金付息，来控制银行间市场流动性水位，以实现对基准利率的干预。演讲最后，展望未来的可能出现的经济危机时，耶伦表示将通过降低利率（2-3%的降息）、QE的政策组合（2万亿美元）以及继续向存款机构付息的方式来应对。乍看之下，耶伦的演讲主题让人意外，原来市场预期她会讲一讲经济问题或者货币政策的困境。如果我们结合美联储经济学家David Reifschneider在23日披露的工作论文《衡量FOMC应对未来的经济衰退的能力》，那么我们就知道Yellen的演讲基本上是D-R论文输出的一个结果，二者间潜在逻辑非常连贯，这个潜在逻辑就是： 美联储目前担忧的不再是加息的沉没成本问题，而是机会成本问题。更直接的讲就是，假若再发生一次次贷危机级别的金融危机，美联储如何才可能避免被毁灭，要避免毁灭，美联储需要未雨绸缪的对当下货币政策目标做出什么样取舍。
Reifschneider的论文探讨了一个非常超前的问题，假设一种危机情景：1）通胀水平长期低迷，2）在未来两年左右发生危机，3）负面冲击导致美国失业率抬升5个百分点；那么美联储应当具备什么样的弹药储备才能扛过新一轮冲击？
如果不考虑负利率选项，Reifschneider经过严格的模型测算，给出了如下三种组合：
这个理论测试显示，在美国经济遭遇冲击的情况下，大规模、先发制人的4万亿美元量化宽松（QE）计划，加上激进的前瞻指引，会推动长期国债收益率下行，抵消短期利率零下限的制约，从而成功刺激美国经济。
但前提是，联邦基金利率必须在两年内回归2%-3%的水平，这也符合联邦公开市场委员会（FOMC）成员在2016年6月政策会议上给出的较长期利率预期，但是显然的，与目前市场预期相去甚远，目前联邦基金利率只有0.5%，按照市场预期，两年内能回到1%就不错了。
很难想象如果美联储屈从于金融市场预设的轨迹的结果：下一次危机，美联储被迫将基准利率无限期按死在零利率地板上，并且启动4万亿+级别的QE。鉴于次贷危机之后美联储资产负债表从1万亿扩张到4.5万亿，尚且造成尾大不掉的全球性“流动性陷阱”和对央行普遍的信任危机，再考虑到量化宽松边际效益的递减，那么新一轮的大剂量QE对美元与美联储信用，可能意味着毁灭性的打击。那么情况就比较清楚了，美联储现在开始就必须要未雨绸缪组织自保：摆脱纠缠，努力加息。■ 生产率困境：美元失衡问题
上述分析意味着美联储的回归，以及更为独立的货币政策，在美国大选形势日渐明朗的时候，美联储开始摆脱政治的约束。究竟而言，美联储真实压力到底来自于何处？有些问题并不能得到公开讨论，我们下面使用我们的模型来解释，美联储回归的合理性及其潜在诉求。讨论美联储加息问题，我们一般使用三维框架：
1）供给框架，即美联储传统框架（泰勒规则）下的失业率、通胀率与利率之平衡关系；2）需求框架，即产出增长率、债务率与利率之平衡关系；3）货币框架，即汇率、相对劳动生产率与利率之平衡关系。现在过分纠缠于美国就业和通胀数据已经没有意义。近期低至4.7%的失业率基本已逼近我们测算的美国充分就业极限4.5%，1.6%的核心通胀水平已经具有较强可操作性。显然，供给平衡是推动美联储加息的基础动因。但我们清楚，美联储今年以来冻结了名义加息，并努力维系汇率再平衡的局面，其主要顾忌是资产价格下跌的失控将把美国重新拖入资产负债表衰退螺旋，而并不是美国经济复苏不真实。
过去的半年中，美联储对不确定性的关心远超经济过热风险，因为金融去杠杆风险和地缘去美国化风险均不可控。FOMC著名鸽派、美国旧金山联储主席John Williams一度主张将美联储货币政策框架革命性的从盯住就业和通胀，跃迁到直接盯住GDP增长率，也就是从供给维度跃迁到需求维度。换句话说，美国私人部门的债务重整依然深有隐患，一个重要原因就是美国依然过度依赖于资本账户的补贴，美国也担心资本外逃。于是加息进程被暂时冻结了。
名义加息冻结，过低的利率水平，帮助美国巩固了美国现代经济史上难得的产业平衡期。页岩油活跃钻井数开始增加，新屋销售创2008年以来新高，非农就业重回中枢水平以上。这是美联储鸽式货币政策所取得的重大成就。
但是市场可能忽略了一个潜在风险。产业平衡显著的拉低了美国的劳动生产率水平。这导致了美元的失衡：美元汇率被高估，而美元利率被低估。我们提取了美国非金融部门劳动生产率的趋势项，美国纳斯达克泡沫破灭之后，劳动生产率进入漫长的下降通道，在QE干预下，有所反弹，但2011年之后重归熊途。此图表现出来的是，美元1980-2002年，依靠的是效率扩张，而此后依靠的是信用收敛。很显然，美元的失衡结构对培育新一代科技产业曾经带来了巨大的流动性红利，但这一红利边际上已经严重削减。我们用这张图来看看美国经济结构的问题到底是什么：
信息科技产业毫无疑问是美国乃至1982年起始的整个长波周期的发动机。我们观察Tech pulse（旧金山科技脉动指数），1975年的反弹带动了美国非农生产效率在1980年的强势反转，约有5年。1990年的反弹则同步。纳斯达克泡沫破灭，自2002年触底，第一波反弹在2009年带动了其他部门的小幅反抽，时滞6-7年；2010年以来的第二波反弹，迄今6年已有见顶迹象，但对其他部门的传导非常弱，除了制造业呈现触底反弹趋势，非制造业部门依然持续下降。这说明，美国新一代移动智能科技的产业闭环并未真正形成，其对服务业和金融业的辐射半径仍然很有限。这是当前美国经济结构的病灶，也是美国货币工资率（核心通胀的主要推动因子）迟迟不能快速提升的核心原因。从全球回收的流动性的边际产出递减，而金融风险递增。美国股市的超级牛市显然与“并购-回购-并购”这一跨一二级市场的套利循环的繁荣密切相关，而2014年-2015年的A股大牛市只是其缩影。此种套利正反馈等价于对全球流动性环境产生巨大的虹吸效应，但它能否延续取决于两个因子：相对劳动生产率优势，及货币流通速度的优势。但是中国科技产业的崛起及产业环的快速构建对美元回流制造了很大障碍（资本管制更大程度上是一个结果而不是原因），并带动中国房地产的绝地反弹。
美国股市真正的威胁在于中国房地产，它提高了人民币的流通速度和通胀预期，一旦中国开始收紧货币，而美国劳动生产率依然不能加速，那么美股面临着类似于2015年中国A股的风险。现在，中国似乎正准备这么做。这种教训殷鉴不远，在2004年6月开启的美元滚动加息中就出现了，中美流动性争夺直接点燃了次贷危机。
下图显示，即使是对欧元，从相对生产率的角度，美元也开始高估。
这其中有一个看似悖论的正反馈效应：美元利率越低估，美元与非美货币的利差越大。这个正反馈机制就是，美元体系破裂→资本回流→压低美元利率→美国产业平衡→非美变本加厉的压低本币利率→利差扩大→美元体系进一步破裂。其间最核心的因子，就是美国的产业平衡战略实际上是降维竞争，它压缩了日本欧洲这样经济体的传统产业空间（譬如石化、汽车、机械等制造业），从而导致对美国与日欧潜在均衡利率的作用严重不对称。因此，日欧实施了更大力度的宽松，直至负利率引发了美联储与ECB/BOJ的巨大分歧。
Yellen所考虑的货币政策底线，我们理解实际上是汇率底线，即美国如若再度遭遇经济危机，美元的安全边际问题，能承受多大的贬值幅度，或者说保护垫厚度问题。而如果上述正反馈螺旋不能停下来，那么美元就在酝酿下一个非常类似于次贷危机的泡沫：相对劳动生产率衰退→低利率→资产价格泡沫→快速加息→非美竞争性加息→利差逆转→利率和生产率的戴维斯双杀→美元泡沫破灭。
而D-R论文告诉我们，在这种情形下，美联储可能只能裸泳。
因此，美联储必须要矫正美元的失衡，压缩美元汇率和美国劳动生产率之间巨大的裂口，而要矫正美元失衡则必须首先矫正美元利率的低估。而其代价，则是要牺牲美国的产业平衡。换言之，美国将从降维竞争，重回升维竞争。■ 美联储如何实现加息？
我们要正确认识美元，一个短期弱势（区间震荡）的美元，有助于一个长期的可持续的强势美元的形成。所谓以时间换空间。而这种短期弱势的美元竟然要在加息中实现。显然，美联储要顺利加息并不是一件容易的事情。下面我们用一个简单的模型来分析这个技术问题。
首先，我们要理解美元的三级环流模型： 按照这个模型，美联储要顺利加息必须克服三重障碍，依次是：
1)美元加息后，美元体系破裂所衍生的全球流动性空白及地缘冲突；
2)美元利率抬升之后，对美国产能尤其是以新型能源产业为基础的工业的债务冲击，以及贸易赤字的反弹；
3)货币异化之后，超量银行间冗余流动性对美联储基准利率的操控及对利率传导链条的破坏；
与此对应，美国需要：
1）战略收缩；在非地缘核心利益上退步，如南海及叙利亚冲突，承认并推进全球治理体系的改革，并向新兴市场让渡货币体系的部分权责。这正是G20杭州峰会的焦点。关于全球治理体系的问题，我们将在后续报告中论述。
2）贸易扩张；摆脱孤立主义，务实推动全球贸易体系的升级和开放，引导美国产业资本走出去。这其中有两个要点，一是特朗普不确定性的控制；二是支持并推动核心产能区的供给侧改革，尤其是中国，从而构建新的产业闭环。
3）金融治理；通过非传统工具，谋求全球的对称性加息。理论上，实现实质加息目标有如下形式：名义加息、缩减资产负债表、OT操作、宏观审慎监管。
耶伦的本次演讲，实际上仅仅是讲的第三个问题。前两个问题并不能摆在台面上，也不是美联储范畴内能讲的事情。
美联储加息的前提是确保利率控制权重回美联储。也就是说，美联储本轮加息将必然的同时具有金融治理的性质，美联储既要矫正货币异化问题，也要回收输送给金融机构的过度特权。因此，提高存准率及超额存准利率的同时，构建一套更为复杂的审慎监管体系是必要的。■ 救亡图存：流动性陷阱之陷阱
最后，我们可以观照当下，市场的轻狂和美联储的冷静之间存在的理解偏差。我们需要动用一些理论知识。
近一年来，至Yellen讲话之前，全球市场日益的弥漫着一种“末日论”情绪，这种崩溃快感来自于群体有意识的全球“流动性陷阱”。金融资本认为，全球经济如同泰坦尼克号正无可挽回的驶向冰川，市场套利本身是对央行们的错误的惩罚，从而，央行们只能在货币政策失效与更失效这个死亡螺旋中沉沦，而美联储的“加息”只是无谓的挣扎。从这个逻辑看来，美联储甚至要去考虑应付下一场危机是匪夷所思的。
实际上，“流动性陷阱”在宏观经济学上只是一个并未经过严格论证的假说。“流动性陷阱”本质上不是一个总量现象，而只是结构性的千古存在的“劣币驱逐良币”问题（即格雷欣法则）。我们来简要描述下这个反馈：
代际产权改革的停滞是有效需求不足真正的原因，而从日本开始，货币当局纷纷采用结构性货币政策，主要是降低准备金及定向QE的方式进行干预，货币发行权力的严重不对等，导致了货币信用内涵异化为三六九等（奥地利学派早已论述过该货币伦理隐患）；于是，货币套利盛行。比如商业银行通过同业拆借，加杠杆买央行中意的长期债券，就是使用影子货币向基础货币套利。套利游戏中，边际上信用最劣的货币区最早的产生了流动性陷阱，比如从离岸金融市场到贸易融资套利中，虚高的商品价格已经脱离实体经济。货币套利强化了产业寡头的垄断地位，价格机制失效，财政政策亦陷入与虎谋皮之陷阱。反过来又加剧了产权固 化和贫富分化，最终，微观的冲突经过结构化货币政策的层层反馈，演化为意识形态的分裂，我们看到的IS及特朗普是孤立主义的恶果。
这种“流动性陷阱”机制下，大类资产的交易模式是怎样的呢？ 对金融资本而言，由于显著受益于货币异化，其潜在的交易逻辑如果我们剥离掉长经济周期因子的话，那么剩下的主要是制度因子——“产权焦虑”。广泛的套息交易，表达了对国家机器普遍的群体无意识的怀疑、鄙夷乃至敌视。
俄罗斯吞并克里米亚及巴黎暴恐之后，拥产阶层对未来世界的产权结构产生了深刻的恐慌，人们对美国是否还能真正保护目前的产权体系——法权、财税、宗教与意识形态——难再信任，人们开始逃离代理人经济区，如南美、中东、俄罗斯，进而逃离“代理人产能”，如中东非洲的原油、菲律宾的镍矿、乌克兰的农业、欧洲的基建，以及中国的制造业。2015年以来中国的资本外逃，也是改革混乱期产权恐慌作用的结果。而对产权代理人而言，此种恐慌导致资产储备价值折现率的恶性抬升，对政权颠覆的忧惧使得沙特王室无视价格拼命变现地下原油储量。在加入了央行因子（美元年初暂时冻结加息而贬值）之后，这同一种恐慌又导致了高产量高库存下原油价格的飙升，因为人们意识到原油的产能弹性消失了。过去两年原油资本支出年化20%的削减，利比亚尼日尼亚委内瑞拉等边际产能被不断挤出。商品反弹主要的，是由此种产能约束逻辑推动。核心产能不仅受益于垄断地位，更受益于价格反弹，利润“不合时宜”的改善了，这也是2016年股市表现超预期的重要原因。
正是由于“产权焦虑”源源不断地发酵导致“产能逃逸”，解释了在2016年这个库存周期的过热期，我们竟然看不到资本支出和产出的反弹，以中国为代表的财政刺激计划看上去仿若死水微澜。反过来又强化了对“流动性陷阱”的偏见。百口莫辩的央行最后也进入这个认知陷阱，如7月份中国央行官员盛松成公开承认中国陷入流动性陷阱。顺理成章的，中美日欧央行不断要求加大财政刺激力度，实际上也是本末倒置的。
比如，中国政府越强化公共投资，私人部门就越逃离投资。这种挤出效应不是简单的挤出问题，而是财政陷阱。在中国中央政府厉行的补贴式的PPP，在现实中异化为了地方政府表外的资金池业务。中国实际上已经形成了一个地方政府间交互融资，类似铁索连船的影子金融体系。地方对中央政府的脱钩，是货币剪刀差（M1-M2）持续扩大的主体原因，而房价大幅反弹只是这种主体逻辑的抵押物现象。显然，这也是一个意识形态分裂的现象，房价越反弹，政体越分裂。这是中国的故事，而美国意识形态分裂则充分暴露于难堪的总统大选，欧洲及其余经济区的故事更为暴戾。
从系统反馈的逻辑讲，债股商品的同涨的奇幻场景背后，贯穿了一个简单粗暴的逻辑：利用边际信用（影子货币）做空边际产权（影子产能）。这就是“流动性陷阱”正反馈机制下大类资产的交易模式，我们称之为“边际对冲”。非常容易理解，这种粗暴的边际对冲策略有其具体的参照体系。那就是对全球两大体系改革：全球货币体系——美元体系，及全球产权体系——尤其是中国的产权制度，根深蒂固的不信任。
这一情绪浓厚到无视6月后实质加息在全球不断的事实扩散，及7月之后全球政治共识的不断靠近。市场疯狂的做空央行做多黄金。从日本，澳大利亚，新西兰到英国央行的宽松，无一能满足市场预期。单边做多黄金，亦成为了人们对全球进入负利率体系甚至是回归金本位的自我预期实现。
但是，当边际产能被源源不断的消灭之后，边际货币本身亦将毁灭于实现。金融资本误解了甚至是粗暴的无视了“边际对冲”的意识形态后果。
实际上，当前全球所面临的并不仅仅是中美或美俄之争，或曰战后国际秩序（雅尔塔体系）的危机，而是整个威斯特法利亚体系（现代主权民族国家体系）面临着自1871年巴黎公社运动以来最为严峻的挑战。显然，负面冲击来自于全球的泛民粹主义。现在，民粹主义及其衍生物分离主义威胁到了几乎所有主流大国，这迫使它们坐下来务实谈判，并寻求自救。我们应当看到这些信号：世界银行发行以人民币结算的SDR债券，标志着国际货币体系的改革实质性的启动，美元将收缩其治理半径；《国务院关于推进央地事权和支出责任划分改革的指导意见》及深改组会议关于农地“三权分置”改革，则标志着中国产权改革实质上的启动。孤立主义是不可能靠孤立治愈的。
D-R论文及Yellen的Jackson hole讲话，是在这一基本背景下产生的。美联储重新硬化其实质加息立场，与中国央行近期连续不断的去杠杆监管相呼应，是全球央行“救亡图存”运动的新开端。
当市场共识到，全球央行在这场掩耳盗铃的货币游戏中已经无可救药的时候，央行们开始坐下来修改游戏规则，并直接将金融资本暴露在枪口。这就是市场和货币当局的预期偏差。猫和老鼠的游戏并未结束。我们不妨来思考如下命题：
●看空中国经济或许是正确的，但过度看空中国改革是错误的；
●我们应该欣喜的看到，美联储在历史关头再度扮演了改革的领导者，而非沦落风尘； ● 自2016年8月开始，以去套利交易为主线的内生性信用紧缩通道已经打开了。
编译一：
耶伦：为未来设计具有弹性的货币政策工具 耶伦演讲要点如下：
回顾危机之前的美联储政策工具组合，主要的货币工具是美联储通过公开市场操作，来影响银行部门的准备金余额，进而影响联邦基金市场利率，从来达到货币政策效果。上述政策能够实施的背景是危机之前，美国银行部门总体准备金大约为450亿美元，规模相对比较小，因此有限规模的公开市场操作就可以对联邦基金利率价格产生显著影响。如此这般，联邦基金利率就可以影响其他的短期利率价格，进而进一步的影响到长期利率价格和总体的金融环境，最终对通胀和经济活动产生作用。与这种操作相适应的美联储的资产规模在1万亿美元以下，即可满足美国的货币需求。金融危机爆发后，美联储过去的货币政策工具的效果开始打折，主要体现在两个方面。首先，当银行的准备金余额总量较大时，联邦基金利率变得很难控制。比如，2007年晚些时候，为了抵消掉金融市场的紧缩压力，美联储创设了再贷款工具促使贷款流向家庭和商业部门，但与此同时，银行部门却积累了大量的准备金，这就使得美联储很难通过过去的公开市场操作来控制市场利率，简单来讲，就是金融部门的“剩余产能”太大了。图1 美联储向存款金融机构的再贷款 另外一个突出的问题是，金融危机爆发后，失业率大幅攀升同时通胀快速下降，根据美联储的利率政策模型，合意的联邦基金利率应该降至零以下，但是传统的货币政策工具却只能将利率降至零，而无其他方法来应对。传统的货币政策工具遭遇到了新问题。为了应对金融危机，以及危机带来的经济衰退和随之的缓慢复苏，美联储开始创设新的货币政策工具。在立法上，2006年美国国会允许美联储于2011年开始，对银行的准备金支付利息。2008年的秋天，美国国会将授权生效的时间提前至2008年的10月份。美联储对银行部门的准备金支付利息，使得美联储可以打破银行准备金余额和联邦基金利率水平之间的强相关性，在这种操作的影响下，美联储就可以在准备金余额充沛的同时控制联邦基金利率价格，本质上，美联储通过向存款机构派息来锁定其准备金，将银行部门可流通的准备金余额降低，这样来控制市场利率价格。图2 金融机构在美联储的准备金规模
美联储向存款机构付息的利率简称为IOER。当美联储打算加息时，美联储同时提高IOER 利率。更高的IOER，可以鼓励银行来提高贷款利率，使得不管银行部门的准备金余额多大，都可以对市场利率产生向上的压力。但实际情形更复杂一些，当美联储调整IOER利率后，确实会使得市场利率（DFF）随之波动，但总体来讲，联邦基金利率低于IOER，这是因为，只有存款金融机构才能获取IOER补偿，但市场上的金融机构却多得多。图3 美国IOER与DFF利率比较
因此，美联储再次创设新工具来影响联邦基金利率价格，隔夜逆回购工具（ON RRP）。美联储新工具ON RRP的交易合格的对手方包括：合格的货币市场基金、政府支持的企业、经纪商和存款金融机构，这些对手方可以以美联储确定的利率价格来参与交易ON RRP，与支付IOER类似，逆回购工具促使参与的机构不会以显著低于联邦基金利率的价格来拆借资金。这种货币政策工具在去年12月份（即美联储危机后的首次加息）被证明是有效的。图4 美联储ON RRP规模 另外两个新的政策工具是大规模的资产购买（QE）和明确的前瞻指引。这两个工具都是在利率降至零后采用。美联储认为，资产购买计划（QE）使得长期的利率出现下降，提振了美国经济和就业率。
随着美国经济的复苏，美联储考虑收紧信用。那么，是先加息还是先“缩表”呢？美联储考虑过“缩表”然后再加息的政策组合，但最终没有采用，是因为对“缩表”的市场影响更不确定。比如，“缩表”的速度多快合适呢？不恰当的“缩表”，可能会对金融市场和经济产生较大的干扰。基于上述担忧，美联储在收紧信用时，采取了目前的政策套餐：加息，维持美联储QE规模，同时继续对银行部门的超额准备金付息。展望未来，美联储认为未来的政策组合是：
首先，美联储有必要继续对银行的准备金付息（显然这透支了铸币税）。未来逐步提升利率后，会逐步的减少资产组合的再投资规模，预计这要花费数年的时间。美联储认为IOER仍将是重要的应急政策工具，因为未来经济出现衰退时，仍可能启动资产购买计划，来弥补常规政策的有限。
其次，根据最新模型分析，美联储认为将利率下调2-3%，叠加上2万亿美元的资产购买规模，可以应对未来出现的经济危机。目前，联邦基金利率的合意水平是3%，而在1965年至2000年，联邦基金利率超过了7%，因此，从历史上来看，降息的空间确实是有限的多。在过去的九次衰退中，美联储降息的空间从3%至超过10%不等，平均降息大概为5.5%，这表明美联储在面对未来的衰退时，缺少2.5%的降息空间。当然，过去的合意利率与通胀水平是直接相关的，随着通胀的抬高，合意利率也会随之升高，这样就会使得潜在的降息空间扩大。但尽管可能存在美联储加息至2%，就不得不降息来应对经济衰退，但是通过QE也可以来应对经济危机（具体的测算方式附录中展示）。编译二：
David Reifschneider：衡量美联储应对未来经济衰退的能力
美联储工作论文《衡量美联储应对未来经济衰退的能力》，由David Reifschneider撰写，这篇论文的要点是论述在应对未来美国出现的经济危机时，美联储应优先选择的货币政策组合是受限制的降息、资产购买计划和前瞻指引。该论文所引用的模型是目前美联储经济预测和分析的模型FRB/US，该模型加入低通胀将持续的前提假设，并认为美联储QE政策可以影响长期利率价格，也考虑了长期利率价格、股票价格和美元汇率的变化对实际经济产出的影响。
在考察不同政策组合时，其标准在于政策实施后的就业、通胀和目标之间的方差最小为最佳组合。此外，文章中指出美国的长期均衡利率低于上世纪80、90年代的水平，这是与生产 率的趋势性降低相一致的；而过去的九次危机中，大部分降息的幅度都要大于长期均衡利率的水平，这是由周期性的因素所决定的，所以常规的降息无法应对未来的经济危机。
总体来讲，经济危机模拟的情形是比较理想化的，初始条件下：通胀率达到了2%，失业率为4.8%，短期利率回升至2-3%，长期利率回升至3-4%。不得不说，这真是太过理想的政策条件。
以下表格是文章所主要阐述的内容，我们将要点摘录如下： 图1 美国历史上经济衰退期间美联储的货币政策
图2 美国历史上经济衰退期间的劳动利用率
图3 美联储名义利率价格 图4 美联储实际利率-均衡利率
图5 美国核心通胀率 图6 美国劳动利用率：自然失业率-真实失业率
图7 美联储政策组合应对未来经济危机：采取前瞻指引、2万亿QE来补偿联邦利率不足（3%幅度降息）这是美联储给出的第一个策略组合：采取前瞻指引、2万亿QE和3%幅度的降息。上图中，蓝线虚线表示受限制的货币政策工具（即利率只能降至0），红线虚线代表不受限的货币政策工具（可将利率降为负值），黑色实线表示受限制的货币政策工具、前瞻指引和QE。我们从上面四张图可以看到，在这个组合当中，其前提是美联储的利率水平为3%，十年期国债收益率上涨至4%，失业率达到自然失业率目标4.8%，通胀也达到目标水平2%，当受到经济危机的冲击后，三种不同的政策工具对短端利率、长端利率、失业率和通胀率产生不同的影响，综合来看，前瞻指引+QE+受限制的降息，这个政策组合的优势是比较明显的，体现在：对短端利率的影响更为平缓，即加息的速度更慢，也不会导致快速的降息；2万亿的QE可以降低长期利率超过2%，并使得长期利率更长时间的维持低位，这样会对失业率和通胀起到更好的效果：失业率下降的更低、通胀回升的速度更快。图8 美联储政策组合应对未来经济危机：采取前瞻指引、4万亿QE来补偿联邦利率不足（3%幅度降息）这是美联储给出的第二个策略组合：采取前瞻指引、4万亿QE和3%幅度的降息。与第一个策略组合相比，我们可以看到更大规模的QE使得长期利率的降幅接近3%，从而使得失业率下降至接近3%，通胀反弹超过2%。这个组合会比较明显的引发通胀反弹。图9 美联储政策组合应对未来经济危机：采取前瞻指引、4万亿QE来补偿联邦利率不足（2%幅度的降息）
这是美联储给出的第三个策略组合：采取前瞻指引、4万亿QE和2%幅度的降息。很显然，这是在低迷通胀预期所做出的经济危机情景。在这个模拟中，长期利率降幅较第二个策略组合中要小，大约为2.5%；尽管失业率仍然出现了下降，但是在危机之后，通胀目标花费十年左右才达到2%的目标水平。
第三篇：推动基层治理体系和治理能力现代化
推动基层治理体系和治理能力现代化
基层治理是国家治理的基石。党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，人民对奇特生活的感知在基层，做好基层工作责任重大、意义重大。《意见》从完善党全面领导基层治理制度、推动基层法治和德治建设、健全基层群众自治制度等多个方面作出部署，为实现基层治理体系和治理能力现代化建设明确了任务书、时间表和路线图。
要充分发挥基层党组织的核心作用。《意见》明确“坚持党对基层治理的全面领导〞，要加强党的领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，做实做细基层基础工作，以“基层之治〞支撑“中国之治〞。在基层工作中，就是要以街道社区党组织为核心，一个党员就是一面旗帜，发挥基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带着全体基层干部坚持和进展新时代“枫桥阅历〞，同人民群众想在一起、干在一处，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，维护好党的良好形象，赢得群众的支持、确定和信任。
要充分发挥法治、德治的重要作用。《意见》就“推动基层法治和德治建设〞提出了“推动基层治理法治建设、加强思想道德建设〞等要求。基层一些矛盾冲突的发生，根本缘由是少数人道德观念的缺失和法制观念淡薄、法律学问欠缺。要开展形式多样的法治宣扬活动，提高基层干部运用法治思维和法治方式解决治理难题的能力和水平，组织法律志愿者，定期为辖区群众提供法律咨询服务，关心了解相应的法律法规。要大力弘扬社会主义核心价值观，以“润物细无声〞的方式，推动家德家风教育，持续深化教育引导，让家庭和谐、睦邻友好成为常态，营造良好的社会风气。
要充分发挥基层自治的关键作用。《意见》关于“健全基层群众自治制度〞明确了多项措施，对村〔居〕民委员会建设、村〔居〕民自治机制等提出了要求、进行了规范。基层自治的规范化、程序化、制度化，能够更好地发挥村〔居〕民委员会、村〔居〕民自治等功能，为群众提供方便快捷优质服务，切实解决群众生活中的实际困难。
要发挥好基层自治的作用，准时了解把握群众诉求，倾听群众意见和建议，准时协调化解婚姻家庭纠纷、邻里矛盾等问题，确保预报走在预防前、预防走在调处前、调处走在激化前，做到早觉察、早化解、不激化，把矛盾化解在萌芽状态。
“小事〞不小，它关系着人民群众的大美好。做好基层治理这篇大文章，需要根据《意见》要求，完善党全面领导基层治理制度，以德治为先导、法治为保障，发挥基层自治作用，加强部门联动，坚持多元共治，不断提升基层社会治理能力，筑牢“基层之治〞，推动基层治理体系和治理能力现代化。
第四篇：国家公务员考试时事政治：构建崭新国际互联网治理体系
国家公务员考试时事政治：低保家庭收入认定办法将制定 时事政治：民政部等六部门近日下发通知,要求加强最低生活保障和特困人员供养工作管理,建立责任追究制度,畅通投诉举报渠道,适时开展绩效评估,从制度机制上杜绝关系保、人情保和骗保等违规现象。
通知明确,要研究制定最低生活保障家庭收入状况、财产状况的认定办法,健全最低生活保障对象认定标准体系。完善最低生活保障标准制定办法,健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,保障好困难群众基本生活。要制定健全完善特困人员供养制度的具体措施,城乡统筹实施。
通知还要求,编制实施自然灾害救助物资储备规划,明确物资储备布局和规模,建立适应本地救灾需要的物资储备机制。严格按照有关规定,及时准确统计报送自然灾害损失情况,建立健全灾情核查评估机制和统一发布机制。编制和落实各级自然灾害救助资金预算,研究制定出台灾害救助标准。
根据通知,各地要逐步将低收入家庭重病患者及县级以上人民政府规定的其他特殊困难群众纳入救助范围,逐步提高救助水平,使之真正起到托底保障、救急解难的作用。建立健全疾病应急救助制度,为急危重伤病需要急救但身份不明或无力支付相关费用的患者提供应急医疗救治。加快建立医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制。加快疾病应急救助制度与其他医疗保障制度的衔接。
各地还要根据当地经济社会发展水平、房地产市场状况以及财力可能,制定并及时调整住房困难标准和救助标准,形成科学规范、可持续的住房救助长效机制。要根据当地实际,制定具体的临时救助对象认定办法,明确救助类型、范围和标准。要加强救助管理机构建设,及时救助生活无着的流浪、乞讨人员。加强临时救助与其他社会救助制度之间的衔接,形成制度合力,消除救助盲区。各地要细化政策措施,研究制定向社会力量购买社会救助中的具体服务事项的办法。
按照通知要求,各地民政部门要加强与相关部门的沟通协调,会同有关部门、机构研究制定社会救助申请家庭经济状况信息核对办法,加快建立跨部门、多层次、能共享的信息核对平台,不断提高最低生活保障对象、医疗救助对象、住房救助对象、教育救助对象等社会救助对象认定的准确性。2014年底前全国70%的地区要建立社会救助家庭经济状况核对机制,“十二五”末实现全覆盖。
各地各相关部门要依加快研究制定本地区、本部门加强社会救助监督管理、责任追究、绩效评价的具体办法。加大社会救助信息披露力度,严格执行社会救助对象公示制度,在申请人居住的村民委员会或社区居民委员会,对社会救助家庭获得救助前进行审核公示和审批公示,获得救助后进行长期公示,广泛接受社会和群众监督。
第五篇：中东地区水资源问题的全球治理分析
摘 要：随着近年来全球范围内非传统安全问题的凸显，通过全球治理来解决非传统安全问题逐渐成为国际社会的共识。本文就以全球治理的视角来探讨中东地区的非传统安全问题，集中考察了中东地区比较突出的水资源问题，对于其现状和治理情况以及阻碍治理的障碍性因素进行了分析，意在为新治理路径的选择提供有益的参考和借鉴。
关键词：中东地区；非传统安全；水资源问题；全球治理
中图分类号：d815 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2016）03-0059-03
中东地区因其重要的地缘战略位置和特殊的历史、民族、宗教等原因，一直是国际热点地区。巴以冲突、伊拉克问题、阿富汗问题等传统安全问题已经引起各国的广泛关注。然而不可忽视的是，该地区也面临着严峻的非传统安全挑战，如反恐问题、难民问题、水资源问题等。非传统安全问题作为中东安全问题的重要组成部分，其存在对诸如巴以冲突这类传统热点问题具有巨大的制约作用，它的治理状况能够对中东局势产生重大影响。国际社会已经意识到了中东非传统安全问题的严重性，在多层次和领域对这一问题的解决进行了许多尝试。应该说，针对中东非传统安全问题的全球治理取得了一些成果，然而也暴露出了不少问题，探寻新的治理路径就显得十分必要。
一、中东地区水资源问题现状及治理情况分析
中东地区长期受到非传统安全问题的困扰，安全形势不容乐观。这一地区涉及的非传统安全问题主要有：恐怖主义、水资源问题、难民问题、环境问题、经济安全等，其中水资源问题成了近年来中东地区面临的越来越突出的非传统安全问题之一。
中东地区降水极其稀少，是世界上最著名的干旱区和半干旱区。这里大部分地区年降水量都在500毫米以下，埃及的阿斯旺地区甚至年平均降水量只有1毫米[1]2。另外该地区多是沙漠地形，加之气候炎热，水蒸发量远远大于降水量，因此水保有量极少，降水量的季节和空间分布的巨大差距进一步加剧了该地区的水资源紧张趋势。中东地区的水源主要来自尼罗河、约旦河等国际性河流，这些河流往往流经数个甚至十数个国家，水资源普遍存在共有现象，这给水权利的分配带来了麻烦，也给水资源的管理带来了困难。完全可以说，中东地区就是我们这个水资源边界与政治边界不相一致的世界的缩影[1]12。以上说明，从自然条件上讲中东地区是一个完全意义上的贫水地区。
一些人为因素的出现更加恶化了中东地区先天不足的水资源状况。二战后中东地区迅速膨胀的人口是这一切的根源，引起了一系列恶性的连锁反应。在水资源总量不变的情况下，人口的急剧增长，直接导致人均水资源占有量的急剧减少。为了满足日益增长的粮食需求，各国大力发展农业，使得农业用水量猛增。同时，人口城市化的发展以及生活水平的提高，也引起了生活用水量的增长。中东各国用水量的绝对增加，又造成了水环境的严重破坏。水污染、浪费和过度开采地下水的现象十分严重。
二、中东地区水资源问题的全球治理实践
非传统安全的威胁很多是跨国性的。从这个意义上讲，非传统安全威胁与全球治理的对象具有广泛的一致性，应对和防范非传统安全威胁，构成了全球治理的核心内容[2]。由于非传统安全问题的跨国性特征，强调国际合作，依靠国际规制以有效应对和解决的全球治理路径是必然选择。
中东地区的安全形势长期恶化，非传统安全问题也极为突出。有效应对非传统安全挑战不仅需要相关国家采取一系列措施，更需要国际社会各个层面的通力合作，以全球治理的方式解决中东地区存在的非传统安全挑战。中东严峻的非传统安全形势已经引起包括中东各国在内的国际社会的广泛关注，地区相关国家不断出台一系列措施，区外国家也积极同中东各国协作，在全球治理的框架内考虑解决中东非传统安全难题的出路。
水资源危机是长期困扰中东地区的重要问题。国际社会已经充分认识到水资源危机问题对中东地区政治和安全的重大影响，而许多学者更是致力于研究中东地区的“水政治”。①
中东国家对于水资源的稀缺性和重要性有切身的体验，因此从很早开始就纷纷出台措施加强水资源利用、保护水环境，并且通过国内立法的方式保护有限的水资源。其中埃及、约旦、阿尔及利亚等八个国家都颁布了关于水资源管理的详细法律条例，形成了相对完善的体制框架，具体涉及机构安排、分散和集中管理、所有制和水服务条例、公众参与、奖惩措施、检测等。②
中东地区的水源主要来自尼罗河、约旦河等国际性河流，这些河流往往流经数个甚至十数个国家。中东水资源的这种跨界性使得大河流域内的国家不得不面临水源的跨界利用和管理问题。为了争夺河流的控制权和利用权，中东国家历史上爆发了多次冲突甚至战争。随着时代的发展，中东各国也逐渐意识到加强彼此合作才是解决中东水问题的有效途径。
水资源利用的双边合作是最早启动的，也成为了中东地区最稳定有效的水资源合作治理模式。双边合作的典型是以色列和巴勒斯坦对于约旦河流域的合作治理。长期以来，巴以双方一直在水资源利用上开展合作。双方彼此协调立场和政策，共同采取措施治理共同流域内的水资源；彼此借鉴治理经验和提供技术支持。
在双边合作的基础上，中东国家在水资源治理方面，也开展了各种形式的多边合作。中东国家的多边水合作主要有两种形式：流域内合作和跨流域的水贸易。在流域内合作方面，尼罗河流域的合作最为持久和广泛。尼罗河流域国家先后建立了诸如“尼罗河国家联合会”等一系列组织。1999年，九个尼罗河流域国家首次达成合作利用尼罗河水资源的协议，在尼罗河水资源共享的理念下，这些国家水利部门协调分工，科学调配，初步实现了尼罗河水资源的科学利用。②在跨流域水贸易方面，先后有国家提出过“友谊管道”“和平管道”等建议。所谓“友谊管道”，是基于水是一种经济商品的原则，相关国家之间进行的水商品买卖。比较有代表性的是科威特投资从伊朗进口卡尔黑河水以及阿联酋从区外的日本进口袋装雨水。“和平管道”则是规模更大的输水工程。由于土耳其水资源异常丰富，因此在其境内敷设两条输水管道，分别向叙利亚、约旦、沙特阿拉伯等八个阿拉伯国家出口土耳其南部塞伊汉河和杰伊汉河河水[1]171-181。由于地理、政治和经济等一系列因素的制约，中东国家的多边水合作难以取得实质性的进展，因此吸收区外国家参与治理、在国际层面探寻解决中东水资源危机问题的途径显得极为必要。在这方面，以欧盟为代表的发达国家起了主导作用。经济合作与发展组织（oecd）与中东北非国家成立了联合治理水资源小组，彼此建立了稳定的联系，经合组织为中东国家提供资金支持，以帮助其更好地利用和管理水资源[3]。
三、中东水资源治理中的障碍性因素分析
包括中东国家在内的国际社会为解决中东水资源问题进行了许多尝试，在不同层面开展了较为广泛的合作。针对中东水问题的治理取得了一定成效，一定程度上缓解了中东地区的水危机。但是围绕中东水问题的国际合作困难重重，至今国际社会仍没有找到解决这一问题的根本出路，中东仍面临严峻的水威胁。阻碍中东地区国际水合作的因素主要有以下几方面。
第一，中东政治格局复杂，国家间对立思想严重。反映在水合作上就是互相指责对方的水资源政策，缺乏政治互信。以色列和巴勒斯坦虽然在利用水资源方面建立了长期的合作关系，但是这种关系却是极不稳定的。双方经常互相抨击对方的政策：巴勒斯坦政府声称以色列不仅从约旦河西岸山地蓄水层中疯狂取水，还在加沙周边地区大量开凿水井，意图从巴勒斯坦盗取水源；以色列方面则针锋相对地指出巴勒斯坦当局默许其居民私自开采小水井，导致河床下陷，已经严重威胁了整个地区的水环境[4]。另外，在中东地区存在水资源分享和利用依据各国实力强弱判定的情况。有分析指出，中东国家在地理优越性、资源占有、经济和军事实力方面差距巨大，这种实力的悬殊导致了水利用的不公平性，使得平等地分享水资源成为一种政治空谈[5]。以色列凭借其强大的国家实力往往在水资源分配中获取更多的利益，故有人称之为“水霸权”（hydro-hegemony）[6]。
第二，国际参与的程度较低。联合国作为全球治理的重要主体，在中东水危机的治理中没有发挥应有的作用。尽管联合国建立了水机制以实施世界可持续发展峰会和《千年宣言》确定的与水有关的各方面议程，但在中东水治理中，联合国水机制却没有提供实质性的建议。此外，美国作为对中东地区最有影响力的大国，在中东水治理中却表现出了一种“超脱”的姿态。美国拥有足够强大的技术和能力帮助中东国家处理水纠纷、利用水能源，然而美国却没有这么做的意愿，而将相关的协商谈判问题留给了中东国家自行解决[7]。
第三，中东国家的水资源利用率低下。除以色列外，中东国家普遍存在水资源使用不充分的情况。据统计，中东地区70%的水资源被用于农业灌溉，然而这70%的水资源却只有一半最终流向农作物[3]。水资源利用率低一方面是由于科技能力欠发达，另一方面则是因为很多地区的节水意识淡薄。中东地区低下的水利用率严重阻碍了水合作，也影响了国际水合作的成效。
长期以来，传统安全一直是中东地区安全领域的核心内容，非传统安全威胁相对被忽视了。其实中东地区的非传统安全挑战历史上一直存在，在近些年来逐渐凸显。除了以上论述的恐怖主义问题、水资源问题、难民问题，还有经济安全、能源安全、环境安全等等。值得欣慰的是，国际社会已经意识到中东非传统安全威胁的严重性，并将其纳入全球治理的框架内。国际社会为应对中东非传统安全挑战，在不同层面进行了合作，其治理取得了一定的成效。然而，中东非传统安全问题的产生有其深刻的历史和社会根源，这些根源短时间内不会消失。另一方面，现行的治理方式也存在严重的弊端，这就使得全球治理面临重重阻碍。因此，针对中东非传统安全的全球治理必然要经历一个漫长的、不断完善的过程，探寻新的治理路径也是一个必然的选择。
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