2010年十大民生话题

第一篇：2010年十大民生话题

2010年十大民生话题

“楼市新政”

话题背景：楼市在金融危机中经历短暂低迷后再度火爆，房价从2009年下半年开始飙升，到今年初几乎到了失控的地步。4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》发布，拉开了今年楼市第一轮调控的大幕。此后房屋成交量急剧下滑，但价格依然坚挺。经过近半年的僵持、博弈，多地楼市成交回暖，房价报复性上涨阴云袭来。9月29日，有关部委再出重拳，开始年内第二轮调控。“暂停第三套及以上房贷”、“限定购房套数”等“史上最严厉”政策再次点燃民众房价回调的期待。

编辑点评：在“住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题”的定调之下，楼市调控终于动真格了。希望这次能冲破利益阻挠，严格执行相关政策，打破越调越涨的怪圈。

收入分配改革

背景：从年初到岁尾，收入分配话题始终备受关注，热度不减。这是因为分配不公已成为制约我国经济社会发展的一大障碍，尤其是在扩大内需、加快转型的今天，“分好蛋糕”的分量丝毫不亚于“做大蛋糕”。今年2月初，中央领导就多次强调要加快调整国民收入分配结构；十七届五中全会进一步提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，并将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后5年经济社会发展的主要目标之一。编辑点评：推动收入分配改革是“顺应各族人民过上更好生活新期待”的具体体现，也是“保障人民群众共享改革发展成果”的必然要求。

农产品接力涨价

背景：从去年就开始上涨的大蒜价格今年继续飙升，以前买一堆大蒜的支出，现在只能买一头，网友戏称“蒜你狠”。随后，绿豆、白糖、苹果、蔬菜等农产品轮番涨价，“逗你玩”、“糖高宗”、“苹什么”等词汇一时爆红网络。物价水平也水涨船高，10月居民消费价格水平（CPI）同比上涨4.4%，比9月涨幅扩大0.8个百分点。面对严峻形势，国务院于11月19日出台稳定物价的16项措施，要求保障群众基本生活。

编辑点评：农产品又成了物价上涨的第一推手，除了自然灾害、人为炒作等因素外，我们或许应更多关注深层原因，出台治本之策

西南大旱的考问

背景：玉树大地震、舟曲泥石流、长江等流域水患„„我们在慨叹天灾无情的同时，也倍感救灾中的人性温暖。而自去年秋季持续至今年春季的西南地区特大干旱，造成5000多万人受灾、近500万公顷农作物受损，暴露出我国水资源调蓄能力较低、农田水利基础设施建设相对滞后、社会抗灾减灾意识薄弱、旱情监测预报预警能力不足等问题。

编辑点评：西南旱情持续时间之长、波及范围之广、影响程度之深、造成损失之重，历史罕见。除了气候等自然原因外，我们还应反思旱灾背后的人为因素。

富士康员工维权之痛

背景：自1月23日第一跳起，今年富士康员工已有10余人跳楼身亡。尤其在5月一个月，即发生多达7起跳楼事件。常年的加班、枯燥的生活、微薄的工资、严苛的管理使许多年轻员工看不到生命的乐趣和希望。他们以死抗争，把富士康推向了道德绝境。在政府有关部门的强力干预下，在社会各界的共同推动下，6月初，富士康公司宣布，全面上调薪资标准，一线员工加薪66%，跳楼事件慢慢平息。

编辑点评：体面劳动、尊严生活的权利永远不能被剥夺，然而牺牲不是必须的。在今年劳资冲突频发的背景下，一种更平和、更理性的劳工维权制度亟待建立。

多地农民“被上楼”

背景：一场让农民“上楼”的运动，正在全国许多地方上演。集中居住、旧村改造、加快城镇化步伐成了堂皇的理由，而其实质，正如中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出的，是把农村建设用地倒过来给城镇用。舆论认为，这种城乡建设用地增减挂钩的做法，如果严重违背农民意愿，肆意侵犯农民权益，将会演变成一场新的圈地运动。

编辑点评：农民“被上楼”已有多年，中央也批过多次，然而不但不见收敛，还愈演愈烈了。对建设用地的极大渴求，对土地财政的深度依赖，已使一些地方政府欲罢不能。这条不归路还要走多远？

校园安全频敲警钟

背景：3月23日至5月12日，在福建南平、广东雷州、江苏泰州等地，50天内相继发生了6起校园袭击事件，造成多名师生伤亡。流血死人的惨剧使观者泪下，接连发生的校园悲剧更让大众忧心如焚。政府对这些案件高度重视，除了采取强有力的治安措施外，正在着力解决一些深层次问题，包括处理社会矛盾，化解纠纷，加强基层调解作用等。

编辑点评：学校不仅仅是传授知识的摇篮，也应该是学生健康平安成长的乐园。如何让校园成为一片安宁乐土，让无辜的孩子不再受到伤害？关键在于政府、社会、学校、家人携手编织一张安全保护网。

地沟油回流餐桌

背景：今年3月，一则消息让人大倒胃口。武汉工业学院食品科学与工程学院教授、全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长何东平爆料说，据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万吨～300万吨，我们每吃10顿饭，就有1顿碰上地沟油。而地沟油中的黄曲霉素是一种强烈的致癌物质，其毒性为砒霜的100倍。尽管此后何教授对上述说法予以了修正，但民众关于地沟油的恐惧却郁结于心，久久不能散去。

编辑点评：“九龙治水”不改，食品安全难求。地沟油、毒奶粉、假蜂胶„„还有什么等待着我们？

“入托难”困扰年轻父母

背景：今年以来，“入托难”的报道频见报端。“入托难”已成为困扰群众的热点问题，甚至出现了家长通宵排队争抢入园名额的现象。“入托难”的背后，既有人口大量集中的客观原因，也与学前教育资源短缺密不可分。前不久召开的国务院常务会议就解决“入园难”问题提出五项措施，引起社会各界广泛关注。编辑点评：在公办幼儿园无法一次性满足入园需求的情况下，政府部门应首先投入资金，帮助民办幼儿园改善办学条件、设施和师资队伍建设，使这些幼儿园转变为合格的学前教育机构。

户籍改革深度推进

背景：11月16日，成都宣布“彻底破除城乡居民身份差异，城乡统一户籍，实现居民自由迁徙”，并于2012年实现城乡统一户籍。今年以来，重庆等地先后启动统筹城乡户籍改革规划。长期以来，由于户籍制度的限制，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。金融危机中农民工失业返乡潮、今年初的沿海企业“用工荒”印证着，不适时改革现行户籍制度，将严重影响我国城镇化、工业化进程。编辑点评：不少地方在探索户籍制度改革，但一些做法并未如人们预想的那样受到城乡居民普遍认可，大量农村户籍居民对转为城镇户籍不热心、不积极。其中一个重要原因是，他们对以放弃承包经营的土地为代价转为城镇户籍后的生活保障缺乏信心。这说明，户籍改革的关键是解决进城农民的后顾之忧。

第二篇：十大民生工程

“十大民生工程”： 1．开发完成劳动保障网格化监管信息系统；制定欠薪应急周转金具体操作流程及实施细则；在符合条件的企业建立企业劳动争议调解委员会。

2．出台实施城乡居民养老保障制度，有效整合被征地人员养老保障、城镇老年居民养老保障和农民基本养老保险制度，并实现与城镇职工养老保险的全面接轨，实现城乡居民在同一平台参保缴费与管理服务。3．启动市热电厂搬迁改造工程（搬迁并改造）。4．出台2010新型农村合作医疗及居民医保筹资方案及补偿办法；完成2010新型农村合作医疗和居民医保筹资工作。5．组织开展整治“两抢”犯罪大会战；做好建国60周年庆祝活动安全保卫工作。6．根据宁波市政府《关于调整市区城镇职工医疗保险政策的通知》精神，调整我市城镇职工医疗保险政策。7．今年新增、调整、延伸城乡公交线路6条，更新、新增公交车80辆，新建公交站点254只；城区公交新投入14辆高档豪华公交车型，对现有2路公交车实施整体改造。8．做好本市生源高校毕业生就业工作。9．启动充分就业市创建。2009年，50%行政村和所有社区达到分就业村（社区）标准；2010年，94%行政村和所有社区达到充分就业村（社区）标准，各镇（街道）均达到充分就业镇（街道）标准，率先在宁波市内达到充分就业市标准。10．推进居家养老服务工程，2010年农村居家养老覆盖面达到35%。

第三篇：十大民生工程

1.就业促进工程

主要包括扩大就业规模、促进毕业生就业创业、加强农民工职业技能培训、扶持自主创业等4个分项。计划投入资金35亿元。

2.扶贫解困工程

主要包括农村扶贫解困、城乡困难群众医疗救助、慈善爱心超市建设、法律援助、落实计划生育扶助政策、困难职工救助、农村贫困残疾人扶贫解困、贫困家庭脑瘫儿童康复救助等8个分项。计划投入资金29.4亿元。

3.民族地区扶贫工程

主要包括藏区牧民定居行动计划、彝家新寨住房建设、民族地区教育发展十年行动计划、民族地区卫生发展十年行动计划、民族地区疾病防治、支持“三州”区域医疗中心医院建设、少生快富工程等7个分项。计划投入资金22.08亿元。4.教育助学工程

主要包括义务教育“两免一补”、职业教育、发展学前教育、资助家庭经济困难学生、农村留守学生关爱工作、中小学校舍安全、特殊教育等7个分项。预计划投入资金149.84亿元。5.社会保障工程

主要包括城乡困难群众最低生活保障、农村五保供养、新型农村和城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、社区养老工作、志愿服务队伍建设、阳光家园计划、残疾人家庭无障碍改造等8个分项。计划投入资金146.84亿元。6.医疗卫生工程

主要包括巩固新型农村合作医疗制度、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、困难职工健康体检和职业病防治中心建设、完善基层医疗卫生服务体系、实施农村孕产妇住院分娩补助、开展“聆听世界”人工耳蜗助听救助活动、开展“爱佑童心”救助活动等8个分项。计划投入资金157.09亿元。7.百姓安居工程

主要包括解决农村居民住房安全问题、缓解城镇居民住房困难、地质灾害治理、沼气建设、解决饮水安全问题、新村建设等6个分项。计划投入资金306.5亿元。8.民生基础设施工程

主要包括农村交通建设、国省干线公路养护管理、公路安保工程、水利基础设施建设、农村通信等5个分项。计划投入资金136.5亿元。9.生态环境工程

主要包括天然林保护及退耕还林、耕地质量建设、污染治理、落实草原生态保护补助奖励政策等4个分项。计划投入资金77亿元。

10.文化体育工程

主要包括文化基础设施建设、农家书屋建设、体育场馆免费开放、广播电视“村村通”、农村公益电影放映等5个分项。计划投入资金19.75亿元。

第四篇：十大民生工程

“十大民生工程”的主要内容

（一）扶贫攻坚：着力以产业扶贫为抓手，推进连片开发，减少农村贫困人口15万人；培训转移农村贫困人口1.9万人；异地扶贫搬迁2700人。

（二）就业和创业：继续落实好促进就业的各项政策措施，积极支持创业带动就业，城镇新增就业4.5万人。

（三）劳动力素质提升：加快建设遵义职院、四中分校，启动遵义医学院、遵义师院、遵义医专、遵义行政学院等院校搬迁扩建工程，开工建设67个农村义务教育薄弱学校改造、6个特殊教育学校工程项目。完成中等职业学校招生4万人以上，培养输送1.2万名技能人才。

（四）城乡社会保障体系建设：加强价格调控监管，保障主要产品、基本生活必需品、重要生产资料生产供应，保持物价总水品基本稳定。争取将国家扶贫开发工作重点县全部纳入新农保试点范围。

（五）“一危三棚”改造和保障性住房建设：改造农村危房44614户，棚户区住房6720套，开工建设廉租房7945套、经济适用房3500套、公租房2000套，基本解决人均住房建筑面积在15平方米以下的城镇低收入家庭住房问题。

（六）基础设施向县乡延伸：新增一批乡镇通油路、建制村通公路；新增解决50万农村人口饮水不安全问题，治理病险水库50座、水土流失面积100平方公里，实施中小河流域治理工程15个，完成24万亩“烟水配套”工程建设；完成电网建设投资21.6亿元，其中农网省级改造投资13亿元。

（七）农村生活环境改善：完成2万户村庄整治和一批农村清洁工作示范点建设任务，建成农村沼气池2万户；村级公益事业建设“一事一议”财政奖补头哺乳2医院以上。

（八）公共文化体育服务建设：完成4个县级图书馆（文化馆）改造，建成88个乡镇综合文化站、168个村级农民体育健身工程、12个社区全民健身路劲工程、3个县级档案馆。建成市文化艺术发展中心、市民体育健身中心，新建100个乡镇广播服务站，实施31各乡镇有线电视联网和数字电视整体转换，建成100个学校综合教育平台。

（九）公共卫生事业建设工程：新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上；加快推进14家县级综合医院及市一、二、四、五人民医院建设。完成5家县级综合医院、8家乡镇卫生院、7个社区服务中心建设任务；对1417名在岗乡村医生进行中专学历培训。

（十）社会管理创新和平安创建工程：加强城乡社区建设，整合基层社会管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。落实安全生产责任，深入开展矿井、道路交通、危险物品等重点行业及学校医院等重点领域的安全生产专项整治。健全安全事故灾害、公共事件、社会安全预警和应急处置体系建设。加强省级救灾物资代储点、流浪儿童救助保护中心、救助保护站建设，努力保障全市人民群众生命、财产安全。

感谢你--民生工程

10高护一

民生，当我们看到这个词的时候，便会想到身边的感人事例。比如：“希望小学”，那是为贫困儿童建设的义务教育学校。在教育这一方面上，国家给予了我们很多的帮助。让那些在贫困山区没有上过学而渴望上学的孩子们点亮了前进道路上那一盏明亮的指路灯。也是这一项民生教育政策，让那些渴望知识的孩子的眼睛里重新看到了希望，对未来也从满了憧憬。因为民生政策，为那些孩子们插上了一对可以足够让他们飞上蓝天的翅膀。所以我们要学会感恩要学会用自己的实力感谢祖国的帮助。

那些贫困山区得到国家帮助的孩子们，在他们可以背上书包，踏进校园学习的那一刻起，我相信在他们的心中就会立下誓言，要努力学习去感谢祖国。而祖国就是我们全中华人民的母亲。当一位母亲看到自己的孩子高高兴兴得去上学时，她的心里一定很激动，而孩子也会看见母亲对她的爱。

学会感恩，学着去感恩，民生政策让贫困山区的孩子们的学习变得丰富多彩。让我们去感谢它—民生工程，因为有了它，我们贫困的孩子才可以更好地去学习。我们衷心的感谢你——祖国。学会感恩，将爱心回报我们命运的恩人。

感恩的心灵在心中成长，感恩的热血在体内流淌，感恩的思想在脑中眺望，感恩的胸怀无比坦荡。感谢国家民生政策给贫困山区的学生提供了帮助，感谢伟大的祖国美好和谐的政策，感谢那些帮助别人却不求回报的感恩的心。

感恩的心，学会感激，学会报恩，更要懂知恩图报，我为你骄傲！天地虽宽，这条路却难走，我看见这条街，坎坷辛苦，让苍天知道我不认输。感恩的心，感谢有“你”，伴我一生，让我有勇气做我；感恩的心，感谢命运，花开花落，我会珍惜，明天的我将会永远记得你的恩情，“民生工程”——感谢你！，祖国感谢有你！

-----------指导教师

高武

民生工程与我们同行

10高护一班

古代诗人写天，“江天一色无纤尘”；近代作家写天，“蔚蓝色的天空，一尘不染，晶莹透明。”可惜现在的天呢？乌烟瘴气，阴霾笼罩，令人不悦，你也许会情不自禁的感慨，往日的蓝天、白云，清新的空气，明净的小溪，你们到哪里去了呢？谁能给地球这位母亲治病？谁能还我昨日的蓝天白云？

近年来，大量的化工场日益渐增，排放的可污染体液随着增多，空气中的二氧化碳，二氧化硫，沙尘暴，颗粒物„„这些无不污染着我们赖以生存的地球。

于是，以造福人民、构建友好家园为宗旨的民生工程相继出台了。“十二五”期间，我们铜陵市以“构建世界铜都，提升皖中南中心城市地位，建设幸福铜陵”为总体目标，围绕富民、惠民、安民，加快社会建设，坚持把新增财力的70%以上用于民生工程，使全市人民普遍得到实惠，努力把民生工程建设成为群众满意的“民生工程”，顺应城乡居民走上更好生活的新期待。

为了让农村居民得到保障，党和政府将符合低保条件的农村居民纳入保障范围，实施农村居民最低生活保障制度；为了提高我国人口健康水平，党和政府实施婚前免费医学检查；为了减轻赡养老人的义务和生活困难独居老人安享晚年，政府实施敬老和安养的工程；为加大力度控制扬尘污染，减少主城区大气中可吸入颗粒物，党和政府实施扬尘污染综合治理工程；为了安置就业困难群体，党和政府实施就业援助工程„„这样为百姓造福，使百姓人有 所居，病有所医，学有所助的民生工程还有很多。为了让人民群众感受到党和政府的温暖，铜陵出台了《你我支持民生工程，大家享幸福铜陵——2011年铜陵市实施四十八项民生工程》，为了只是最大限度地调动各方参加民生工程的积极性，自觉性和主动性。

铜陵市继2007，2008连续两年获得全省民生工程一等奖后，又结合学习实践活动的开展，投入4.677元，实施48项民生工程，在实施过程中，市政府牢固树立民生工程“让民做主”的理论，请民参加，邀民监督，深入实践科学发展观，努力实现“人民群众得实惠”的总体要求。

随着民生工程的大力实施和积极推广，广大人民享受到了越来越多的实惠。民生工程与我们同行，小康社会也更加贴近我们，清澈的蓝天也一定会重新回来的。

指导教师

高武

我身边的教育民生工程

民生工程，顾名思义，就是让人民生活变得更便利的工程。它与我们的生活密不可分。而教育民生工程是民生工程之重点，是促进教育公平，推动教育和谐发展的惠民工程。

省统计局在近日采取计算机辅助电话调查的方式，在全省17个市分别完成1000份调查问卷。调查显示，民生工程得民心，顺民意，群众关注度高，整体满意度高。其中对“全面消除农村中小学危房”的政策实施结果满意度最高，达93.4%；对“全面实施城乡义务教育经费保障机制改革”的满意度也达92.4%。教育民生工程如此深入人心，是因为通过实施一系列教育民生工程，使长期以来教育领域存在的“上学难”问题得到根本解决，确保了城乡孩子“学有所教”。

在我们张公山三小就有许多这样的例子。二年级的张宇同学与爷爷生活在一起，他的父母都在外地打工，收入仅够自己糊口。以往每当开学，就是他年迈的爷爷犯愁之时。老人家没有经济来源，靠着低保过日子。为了让自己的孙子上学，老人家甚至来询问老师：“钱能不能少收一点？”最后得到的答案却让人无奈。可自从我市开展教育民生工程以来，老人家的愿望变成了现实，我市对义务教育阶段城市中小学生免除学杂费了!开学仅需交几十元的费用，张宇爷爷的脸上堆满了笑容。

学生和家长的喜悦背后，是义务教育经费保障机制改革得到较好落实。去年，我省不仅全部免除993万城乡义务教育阶段学生的学杂费，还对135万名农村贫困家庭学生免费提供教科书，对29万名贫困家庭寄宿生提供生活费补助，有效解决了义务教育阶段贫困家庭学生就学问题。

一方面，我省以免除学杂费等方式，帮助义务教育阶段的学生顺利“就学”，另一方面，积极改善农村学校教学条件，使其更好地接纳学生“入学”。

从2007年起，我省计划用两年时间完成全省304万平方米农村中小学D级危房改造任务。省政府同时发出通知，要求各地全力支持和配合农村中小学危改和校舍建设工作，能免收的行政性收费一律免收，服务性收费减半收取。去年全年，我省累计下达9.9亿元改造资金，这些宝贵的资金用于改造D级危房193.3万平方米，新建校舍面积236.6万平方米，促进了义务教育的均衡发展。

“再穷不能穷教育”，教育就是民生之基，它牵涉到千家万户，关系到祖国未来。教育民生工程一定会成为老百姓交口称赞的 “民心工程”！

民生工程之我见

民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。一句话，民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的现代版“为人民服务”的具体体现。

首先，我根据个人的理解，先谈谈为什么要提出民生工程建设。第一：民生工程建设是历史的必然。大唐王朝是中华民族悠久历史长河中最为辉煌的一段历程，李世明曾说过：水能载舟，亦能覆舟。也许正是应为李世明，才造就了一个伟大的朝代。随着历史车轮的前行，唐代的立法制度也许早就被淘汰，但正是这1100多年的历史屡 6 次证明了“水能载舟，亦能覆舟”的正确性和关键性。历史证明了，人民的力量是巨大了，他能建设一个伟大的国家，同时也能摧毁一个更伟大的国家。新中国的成立至今也有61周年之久，61年来，中国由贫穷落后到如今的富强民主，几代人的辛酸途和坎坷路，确实是来之不易。进入21世纪，和平与发展成了时代的主题，这也是中国所面临的挑战更是机遇。我国的领导人没有错失这次机遇，以胡锦涛总书记为核心的第四代领导人提出了高举中国特色社会主义道路的伟大旗帜，坚持科学发展观战略思想方针，以人为本。民生问题再一次受到政府的关注。

第二：民生工程是广大人名群众的愿望，我感觉这也是民生工程提出最为重要的一点。人民是社会主义的主人，社会主义建设依靠人民，为了人民，成果应由人民群众共同分享。我国是一个人口基数巨大的国家，拥有13亿人口，相对而言弱势群体基数也很大，因此这一部分人的切身利益和权益得保护尤为重要。他们尽可能地自己满足自己，但确实能力有限，政府成了他们唯一的依靠和出路。就农民而言，温饱问题早已解决，然而当今物价高涨，住房和医疗问题成了他们最为关心的问题。房子盖不起，哪儿住？医药费交不起，病痛怎么好？身体状态不好，庄稼怎么做？从而一系列的问题浮出水面，最终又会导致为温饱问题而奔波，他们急需政府部门的关注和帮助。就孤寡老人而言，年轻时把自己的一切奉献给了社会主义建设的事业中，两鬓斑白之时却住无所居、病无所医，更为痛苦的是身边无人陪伴和赡养，这似乎得很不公平！他们急需政府的关注和帮助。就农民工而 言，在外漂泊，养家糊口，真的不容易，遇到黑心的老板拖欠工资现象屡见不鲜，七尺大汉欲哭无泪。他们也需要政府的关注和帮助。就学生而言，学生是最为弱势的群体之一，自己根本没能力和精力奔波养活自己，唯有依靠家人的支持。至于那些农民工儿女的学习问题，贫困家庭学生的缴费问题，更为惨痛的是当今大学生的就业问题。国家政府大打“百年大计，教育为本”，“科教兴国”等口号，公民的整体文化素质是上去了，但九年义务教育，三年高中，四年大学，16年的求学生涯（大学本科为例），最终一纸文凭换不来一个岗位（待遇暂不考虑），难道我们只要素质而不要“面包”了吗？他们也需要政府的关注和帮助。当今社会，房价高居不下，辛苦一辈子只是为了一方遮风挡雨之地，在发达城市这都是一种奢望。住有所居、病有所医、学有所助，这些都切身关系到广大人民群众的根本利益，因此民生工程建设是广大人民群众的根共同愿望。

第三：民生工程实现共产主义的必要条件。共产主义是社会主义建设的最终目的，共产主义提倡的是没有剥削，人人平等。然而，当今中国的现状，贫富差距逐年扩大，剥削与被剥削现象屡见不鲜，穷人越穷，富人越富，很明显这与共产主义南辕北辙了。国富民强，民强国富，是唇齿相依的联系，什么是“民富“？少数人富不是民富，多数人富也不是民富，全体人民富了，那才叫民富。毫无疑问，弱势群体富裕了中国也可以称为民富了。民生工程直接关系到弱势群体的切身利益，不仅给他他们带来了致富的物质方面的支持，更是给予了他们致富足够的信心和信念。信心和信念是指导前行的动力，何愁民 不富，国不强？共产主义指日可待。

第四：民生工程的建设是一条漫长曲折的道路。“三个代表”中提出“中国共产党始终是中国最广大人民群众的根本代表”。随着历史的前行，社会背景和世界情形的改变，也许人民群众的切实需求也会随着改变，俗话说计划不如变化，因此这将会是个长期而又艰巨的过程，在以经济建设为中心的基础上，人民群众的利益始终放在第一位。在此期间，各级政府应多与人民多交流，特别是农民群众，体验生活，他们需要什么，在制定出相对应的政策。同时也注定了这将是个十分曲折的过程，经验是部分的原因，但我们不能害怕尝试、害怕失败，我们不能因为黄河的九曲弯折而否定她最终东流入海。我坚信，在政府的正确领导下，人民群众的拥护下，这福泽万代的工程最终会实现。

最后，我想对民生工程建设工程过程中提出一些意见。第一，民生问题要关注民声，只有他们才知道他们的困难，只有他们才了解他们想要什么；第二，在民生建设的过程中，要制定严明的制裁法律，对那些在建设过程中偷工减料中饱私囊的官员坚决制裁，坚决遏制民生工程中的腐败问题，不能让这负责万代的工程毁在这帮小人之手；第三，各级官员要尽力，更要尽心，牢记党的纲领和宗旨，切实为人民尽心尽力，使之成为经得起历史检验和让群众满意的民心工程；第四，各级官员应当总结工程建设工作中的经验教训，向工程实施顺利的地方借鉴学习，尽量少走弯路。

第五篇：十大民生工程实施方案

白党发„2010‟60号

中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府

关于印发《白石岩乡2011十大民生工程

实施方案》的通知

各村委会、乡属各部门：

《白石岩乡2011十大民生工程实施方案》已经乡党委、乡人民政府同意，现印发给你们。请按通知要求抓好贯彻落实。

一、提高认识，高度重视，全面完成各项目标任务

保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键任务，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。实施十大民生工程，是乡党委、乡人民政府贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会和 1

市委二届十二次全会精神，结合我乡经济社会发展实际，解决当前制约、影响我乡保障和改善民生工作中存在的关键问题，实现发展成果由人民共事、切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定所作出的一项重大决策部署，是我乡加强社会建设的一项长期任务。全乡各村委会、乡属各部门要高度重视，充分认识实施十大民生工程的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，认真按照乡党委、乡人民政府“围绕一个主题，主攻两个方向，突出三个重点’’的工作思路，继续大力弘扬“不甘落后，不怕困难，不断进取”的白石岩精神，紧紧围绕我乡实施十大民生工程的目标任务，突出重点难点，找准关键环节，突破薄弱环节，全面完成各项目标任务。

二、明确责任，积极配合，努力推进工作全面实施 实施十大民生工程，社会关注度高，责任重大。各村委会乡属各有关部门要高度重视，明确责任，采取有力措施抓好十大民生工程的落实。要充分履行职责，加强协作配合和联系沟通，形成工作合力，积极有效推进各项民生工程；要及时将实施方案中所明确的目标任务进一步细化分解，做到目标明确、责任落实；要加强规划、指导督促和检查，及时帮助协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题。各村委会要主动加强与乡负责部门和责任单位的工作对接和联系，结合各村实际，按照目标任务，狠抓落实，确保各项民生工程顺利推进，圆满完成目标任务。

实施十大民生工程，涉及面广、任务多，需要切实加大支持和保障，力度。全乡要按照统一规划，分类、分项目落实资金的原则推进实施。乡有关部门在政策和资金上要向民生工程倾斜，提高服务指导水平，加快项目审批进度，具体项目资金按部门预算的规定及时安排到村；应由乡级承担的资金乡财政要纳入财政预算，及时拨付，并加强资金使用监管；各村要按照分解的目标任务要求，落实保障措施，及时足额筹集和落实配套资金，为实施民生工程提供有力保障。

实施十大民生工程，要坚持政府主导与充分借助各方力量相结合。乡责任部门要主动加强请示汇报，积极争取省、市直单位对我乡实施十大民生工程的帮助和指导；要组织加大项目申报力度，可能争取省、市专项资金的支持和投入。坚持政府主导与社会参与相结合，多方鼓励和支持各类市场主体和社会组织参与发展公益事业，加快保障和改善民生步伐。

三、加强领导，形成合力，‘确保民生工程有序推进

为确保十大民生工程的实施，乡政府高度重视，建立了由乡党委、乡政府主要领导负总责的十大民生工程联系会议制度。明确乡党委委员、党建副书记、纪委书记兰蓉，党委委员、人民政府副乡长李文学为联席会议召集人，实施方案中党政领导班子成员和乡属各部门的负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在乡党政办，陈正友兼任办公室主任。

乡党委、乡政府将进一步建立和完善激励考核机制，将十大民生工程实施情况作为各村、乡属各部门的目标绩效考核内容。对工作突出、完成情况较好的村和部门给予表彰；对工作不力、导致相关任务不能完成的，将予以通报批评，对因工作失职造成损失的，将进行严格问责。

加强信息反馈，确保工程有序推进。各村委会和乡属各部门要进一步改进和完善工作措施，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力；各村委会和乡属各部门每月要向乡十大民生工程联席会议办公室反馈一次工作完成进展情况，以便及时汇总上报；工作中重大问题和重要情况，要及时上报。

加强督促检查，确保工程圆满完成。各村委会和乡属各部门要加强工作督促检查力度，准确掌握工作进展情况，及时发现工程实施中存在的困难和问题并切实加以解决。乡党政办公室要将十大民生工程实施情况纳入重点督办事项，组织开展有针对性的督促检查，及时通报情况，有效推动十大民生工程目标任务落到实处。

附件：1．白石岩乡2 01 1十大民生工程实施方案 2．白石岩乡2 01 1十大民生工程联系会议制度

中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府 2010年12月12日

附件l

白石岩乡2011十大民生工程实施方案

为切实保障和改善民生，推进我乡以保障和改善民生为重点的社会建设，乡党委、乡政府决定2011年在全乡组织实施十大民生工程，并明确了全年的具体目标任务。全乡各村委会、乡属各部门要切实按照乡党委、乡政府的统一安排部署，加强领导，集中力量，精心实施，确保全面完成。

十大民生工程各项目标任务。

一、扶贫脱贫攻坚工程

全年减贫300人，农民年人均纯收入增长15％以上。以整村推进为基础，实施3个村整 村推进工作，大力发展特色优势产业，发展红心薯示范种植300亩，辐射带动农户种植l000亩，建成草地生态畜牧业100亩；种植蔬菜300亩，建成高标准蔬菜产业化扶贫示范基地100亩；种植纯中药材3000亩。深入实施山地农业扶贫工程，全面开展“一业为主、多品共生，以短养长、种养结合"试点工程，实施以“1户贫困农户转移1人，人均l亩经济林(园)，1户掌握一项二、三产业增收致富门路”为主要内容的“三个一扶贫细胞工程”，核桃种植200亩。以花山片区为主攻方向，努力拓宽贫困地区群众就业渠道，实施产业化培训50人，转产30人。积极发展乡村旅游，在1个村开展乡村旅游试点。完成帮扶10户农村计生户工作任务。继续抓好乡村党建扶贫工作，深入开展“千个支部结对，万名党员帮扶”活动，完成4个一类贫困村村党组织书记轮训任务。

牵头部门：乡农业服务中心 ． 责任单位：各村委会、乡属各部门

二、就业和创业工程

实现转移农村劳动力就业500人，培训小老板20人次；全乡增加小老板15户，力争带动新增就业100人；

牵头单位：乡劳保所

责任单位：各村委会、乡属各部门

三、劳动者素质提升工程

加大农村劳动力转移培训力度，完成劳动力转移培训l000人以上；以服务“三农”为宗旨，以提高科技素质、种植技能、养殖技能和．经营能力为核心，大规模开展农村实用技术培训。

牵头部门：乡劳保所、农业服务中心

责任单位：乡属各部门、各村委会

四、城乡社会保障体系建设工程

农村新型合作医疗参合人数达15300人，农村新型合作医疗基金征缴45.9万元。以农村低保规范化建设活动为契机，完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保做到动态管

理下的“应保尽保”、“按标施保”。完善被征地农村社会保障制度，尽快实现与新型农村养老保险试点和城镇职工基本养老保险的制度衔接。出台乡低收入家庭资格认定办法，规范完善临时救助制度和城乡医疗救助制度，将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方财政预算并同比有所提高。

牵头部门：乡民政办

责任单位：各村委会、乡属各部门

五、危房改造和移民搬迁工程

完成上级下达的农村危房改造任务和移民搬迁工程；做好地质灾害防治工作，尽快搬迁受地质灾害威胁的农户和学校。

牵头单位：乡民政办

责任单位：各村委会、乡属各部门、六、基础设施向村组延伸工程

解决3个村公路建设项目。解决3000名农村人口安全饮水问题。

牵头部门：乡扶贫工作站

负责村（部门）：各村委会、乡属各部门

七、农村生活环境改善工程

以惠兴高速公路、岩上杂技为依托，集中发展公路沿线村寨农村生活环境改善工程，鼓励、支持、引导非公路沿

线的经济强村(寨)实施农村生活环境改善，大力开展“四在农家”创建，把整治村寨纳入“四在农家”创建示范点建设，预计完成“四在农家”创建点2个，3000人受益，力争到2013年创建工作要覆盖全乡60％以上的行政村，受益人口达1.2万左右。全力争取3个村庄的新农村建设资金，积极向上争取沼气工程建设资金和项目，并完成农村户用沼气100户，积极向省市申报文明村寨和开展乡级文明村寨评比活动，2 01 1年预计申报省级文明村寨1个，市级文明村寨3个，评选县级文明村寨5个。同时，协调指导各村做好村级公益事业一事一议财政补奖试点2011年实施方案和项目规划。

牵头部门：乡农业服务中心

责任单位：各村委会、乡属各部门

八、公共文化服务体系建设工程

建设3个农民文化家园、4个农家书屋；完成2个村综合文化站设备配置，搞好非物质文化遗产产业转化；搞好以新驰为重点的乡村旅游点建设；完成1个村有线电视网络联网改造，实现金乡数字化整体转换。完成农村公益电影放映任务。

牵头部门：乡文化服务中心

责任单位：各村委会、乡属各部门

九、公共卫生事业建设工程

人均基本公共卫生服务经费达到10元。巩固提高新型农

村合作医疗制度，落实每人每年l20元的政府补助标准，参合率稳定在95％上。

牵头单位：乡卫生院

责任单位：各村委会、乡属各部门

十、社会管理创新和平安创建工程

建立和完善重大决策重大工程社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大工程立项和重大政策制定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核体系。进一步完善“大调解”工作格局和机制，建立乡矛盾纠纷大调解中心，加强各村综治工作中心和便民利民中心的规范化建设，建立乡联合接访中心，分类制定出台信访案件终结认定办法。将各级司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费纳入财政预算。加强公共安全预知、预警、预防 能力和应急处置体系建设。力争完成乡社会福利中心建设。加强平安白石岩、平安村寨创建和“平安和谐三区”创建工作，落实社会治安综合治理各项措施和经费保障。加强对流动人口的管理，建立流动人口服务管理综合信息系统。加强对刑释解教人员的接茬、安置、帮教、管理工作，公安、司法行政机关实现对刑释解教人员信息化管理。加强预防未成年人违法犯罪和违法青少年帮教工作，完善未成年人违法犯罪预防体系，建立健全学校、社会、家庭“三位一体的帮教工作体系

和机制。大力推进技防入户工程。加强群防群治队伍建设，牵头部门：乡综治办

责任单位：各村委会、乡属各部门

附件2 白石岩乡2011十大民生工程联席会议制度

为顺利完成2011十大民生工程目标任务，根据《中共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室关于印发<紫云自治县2011十大民生工程实施方案>的通知》要求，建立2011十大民生工程联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议成员组成

召集人：兰 蓉 党委副书记、纪委书记 李文学 党委委员、人民政府副乡长

成 员：罗国勇 党委委员、农业服务中心主任

向发芳 党委委员、乡扶贫工作站站长

杨仕拥 计生办负责人

梁丽琼 计生服务站负责人

罗 波 民政办负责人

陈正友 党政办负责人、文化服务中心主任

王成康 派出所所长

王文书 林业站站长

何香达 卫生院院长 梁多忠 乡国土所所长

张荣刚 中心小学校长

姚富忠 白石岩中学校长

联席会议办公室设在乡党政办，具体负责联席会议日常工作督办落实联席会议议定事项，陈正友同志兼任办公室主任。

二、联席会议工作职能

(一)督促推进2011十大民生工程建设，协调解决2011十大民生工程推进过程中的突出困难和重大问题，以及其他重要事项。

(二)联席会议原则上每两个月召开一次或根据工作需要临时召开，会议由召集入主持或召集人委托他人主持。

(三)由联席会议办公室负责联系会议议题的收集和议程建议报召集人审定，遇重大问题和重要事项可随时上报审定。

(四)受召集人委托，联席会议办公室负责人可以召集有关成员单位召开专题会议，研究落实乡领导交办事项、协调处理有关具体问题。

(五)联席会议或专题会议议定事项，可以会议纪要等形式下发，联席会议的文件由召集人签发，办公室文件由主任签发。

(六)联席会议办公室负责联席会议的会务工作的落实、检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。乡党政办全程参与联席会议交办事项的督促工作。

三、联席会议工作要求

(一)各村、各部门要严格按照联席会议制度的要求，认真落实好确定的工作事项，切实解决十大民生工程实施中的重大困难和突出问题，全力以赴推进十大民生工程建设。

(二)各村、各部门要加强沟通，相互配合，形成合力，认真履行工作职能，积极主动提供服务，切实提高工作的质量和效率，确保我乡2011十大民生工程顺利实施。

(三)全面落实工作责任制，工作要明确牵头单位和责任单位，保证民生工程顺利实施。

(四)十大民生工程的牵头单位每月将工作进展情况报联席会议办公室。

中共白石岩乡委员会

白石岩乡人民政府 2010年12月12日

主题词：十大民生工程 方案 通知 报：中共紫云自治县委、紫云自治县人民政府 发：各村、乡属各部门 白石岩乡党政办公室 2010年12月12日印发

共印40份