齐齐哈尔市民用二次加压供水卫生管理办法

第一篇：齐齐哈尔市民用二次加压供水卫生管理办法

【发布单位】80811

【发布文号】齐齐哈尔市人民政府第12号令 【发布日期】1989-09-03 【生效日期】1989-09-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市民用二次加压供水卫生管理办法

（1989年9月3日齐齐哈尔市人民政府第12号令）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强我市居民饮用水卫生管理，根据国家《生活饮用水卫生标准》和《黑龙江省生活饮用水卫生管理规定实施办法》的有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 第二条 凡本市民用二次加压供水（以下简称二次供水）设施（水箱、水池、水塔、气压罐、泵站等）的场址选择、设计、建筑施工和使用，水质管理和卫生，均依照本办法进行管理。

第三条 第三条 二次供水单位（含自备水源单位），实行《卫生合格证》制度，由市、县卫生行政部门签发。无《卫生合格证》不得供水、用水。

第四条 第四条 卫生行政部门为二次供水的卫生监督部门，并授权卫生防疫机构负责本办法的具体监督实施。

第二章 民用二次供水设施卫生管理

第五条 第五条 二次供水单位负责二次供水的卫生管理工作。二次供水水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。

第六条 第六条 凡新建、改建、扩建具有二次供水设施的建筑，建设单位须将二次供水设计图纸、输配水工艺、供水类型及场址选择等技术文件，报市、县卫生防疫机构和供水部门审核，审核同意后方准施工，竣工后经卫生防疫机构验收合格，方可投入使用。

第七条 第七条 凡与饮用水接触的给水设施的使用材料、涂料、净水剂等必须符合卫生要求。

第八条 第八条 二次供水的净化、蓄水、配水和输水等设施必须严密，不得渗漏，不得与排水设施直接相连。

第九条 第九条 新建的二次供水设施投产前或旧设施修复后，须报供水部门进行冲洗消毒。经卫生防疫机构检验合格后，方可正式给水。

第十条 第十条 蓄水池（箱）和高位水箱应设施卫生、安全防护设施、产权单位设专人管理。低位水池（箱）应与锅炉房隔开，环境须保持清洁。

第十一条 第十一条 二次供水贮水设施每半年进行一次清洗、消毒，其工作由产权单位负责；无能力进行的，由市供水部门提供有偿服务。

第十二条 第十二条 居民小区地下蓄水池（箱）三十米半径内不得有坑式厕所、污水坑（窑）、垃圾堆及其它污染源。

第十三条 第十三条 二次供水设施的专职管理人员和清洗消毒人员必须持有“健康合格证”方能进岗。每年到卫生行政部门指定的医院进行一次体检。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病者，治愈前不得从事该项工作。

第十四条 第十四条 卫生防疫机构负责二次供水水质监督和评价，并定期进行水质检验。自备给水的大型企业，应配备专（兼）职人员，负责水质检验工作；其他单位的自备给水，不能进行检验的，可委托卫生防疫机构代为进行。对不符合《生活饮用水卫生标准》的，有权责令停止供水。

第十五条 第十五条 因水质不符合卫生标准或饮用水受到污染造成危害健康事故的，供用水单位应及时报告主管部门和卫生防疫机构。

第三章 罚则

第十六条 第十六条 产权单位违反本办法第六条规定的，视其情节轻重处以1000元－－5000元罚款。

第十七条 第十七条 违反本办法第七条规定的，视其情节轻重处以500元－－2000元罚款。

第十八条 第十八条 违反本办法第八条、第十条、第十二条规定的，除给予警告、通报批评、限期改进外，视其情节给予300元－－1000元罚款。

第十九条 第十九条 违反本办法第十一条、第十三条、第十四条规定，造成水质污染危害居民健康事故的，处以责任单位300元－－5000元罚款，并赔偿受害人损失。

第二十条 第二十条 违反本办法的罚款，由市、县卫生防疫机构执罚，罚没款一律上缴市、县财政。

第四章 附则

第二十一条 第二十一条 本办法由齐齐哈尔市卫生局负责解释。

第二十二条 第二十二条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：齐齐哈尔市燃气管理办法

齐齐哈尔市燃气管理办法(2005年)法规分类 > 法律法规 > 地方法规 > 黑龙江省 > 齐齐哈尔市人大及其常委会 【法规名称】齐齐哈尔市燃气管理办法(2005年)【颁布部门】齐齐哈尔市人民代表大会常务【法规文号】齐齐哈尔市第十三届人委员会

【颁布日期】2005-04-08 【是否有效】 有效

【批准部门】黑龙江省人民代表大会常务委

【批准日期】2005-04-08 员会 【失效日期】

民代表大会常务委员会公告第18号 【实施日期】1995-12-15 【效力级别】地方性法规

【全文】 齐齐哈尔市燃气管理办法(2005年)

齐齐哈尔市第十三届人民代表大会常务委员会公告第18号

目录

第一章 总则

第二章 工程管理

第三章 设施管理

第四章 供气管理

第五章 用气管理

第六章 运输管理

第七章 燃气用具管理

第八章 事故处理

第九章 罚则

第十章 附则

(1995年11月22日齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准根据2004年11月26日齐齐哈尔市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过修改决定2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改等五件地方性法规的决定》修正)

第一章 总则

第一条 为加强燃气管理，保障生产、生活需要和人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称燃气，是指生产、生活中使用的天然气、液化石油气、煤气等气体燃料。

第三条 凡在本市行政区域内从事燃气生产、储存、输配、运输、经营和燃气工程建设，燃气用具生产、经营、维修以及使用燃气的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条 市人民政府建设行政主管部门是燃气行政主管部门，负责本办法的组织实施。劳动和社会保障、发展和改革、技术监督、物价、公安、规划、环保、工商、卫生等部门应密切配合，做好燃气管理工作。

第五条 城市燃气事业的发展应纳入城市建设总体规划，实行统一规划，统一建设、统一管理。

第二章 工程管理

第六条 凡新建、扩建、改建的燃气工程，应事先向燃气行政主管部门提交申请，经燃气行政主管部门会同环保、劳动和社会保障、公安消防部门审查同意后，按基本建设程序办理手续。

第七条 燃气工程应按国家有关规范、标准、技术规程进行建设。燃气工程的设计，应由具有相应资格的单位承担。其总体设计文件和图纸须经燃气行政主管部门会同规划、劳动和社会保障、公安消防部门审查同意后，方可采用。

第八条 燃气工程的施工应由具有相应资格的施工单位承担。施工单位必须按照设计要求进行施工，工程竣工后经有关部门验收合格，方可投入使用。

第九条 新建、扩建及技术改造工程涉及燃气设施的，须经燃气经营单位同意后，方可办理其他手续。

第十条 在城市管道燃气供气范围内，新建、扩建、改建的居民住宅和需要用气的公共建筑，应同时进行管道燃气设施的设计、安装。

第十一条 与燃气管道平行或交叉敷设的其它管道及地下工程，其相互间距应符合国家城镇燃气设计规范。

第十二条 液化石油气储配工程须经燃气行政主管部门初审后，报省建设行政主管部门审核批准。

第三章 设施管理

第十三条 调压箱、燃气表、燃气具、贮罐、槽车、液化石油气钢瓶等燃气设施，应选用国家定点厂家生产的合格产品，并由具有检验资格的单位按国家和省的有关规定进行检验或定期检验、维修。未经检验的不准使用。

第十四条 燃气设施的产权和管理、维修责任划分：

(一)燃气输配管网干支线、贮气罐、调压站、阀门井等专用设施的产权归燃气经营单位，由其统一管理、维修并负责安全；

(二)工业、公益事业、服务行业及单位住宅等用气单位(以下简称单位用户)，自支线的阀门井或节点起至单位用户的管道、燃气表、阀门井、调压箱等燃气设施，产权归投资者所有，由其使用、管理并负责安全，承担更新与维修费用。维修及更新由燃气经营单位承担；

(三)居民用户自调压箱出口起至用户的燃气表(含燃气表)，产权归投资者所有，承担更新与维修的费用。更新与维修由燃气经营单位承担。

燃气表至灶前阀的设施，其更新与维修事项应委托燃气经营单位进行，费用由用户承担。

居民用户应对液化石油气钢瓶、室内管道、燃气表、阀门及燃气具等设施的管理和维修负责，发现漏气、损坏，应按安全用气规定采取措施，并及时向燃气经营单位报告。

第十五条 用户需增加、减少、拆除、迁移或改造燃气管道和设施的(更换同一气种的灶具除外)，应先向燃气经营单位提出申请，经批准后，由燃气经营单位组织实施，所需费用由用户承担。

第十六条 从阿拉新气田至天然气储配站的长输燃气管道中心线两侧及附属设施厂区外(包括液化石油气储配站)各50米范围内，严禁燃放爆竹、烧荒或其他动用明火行为。

第十七条 燃气管道中心线两侧四米以内和燃气设施周围两米以内，严禁建设建筑物、构筑物、挖坑取土、植树埋杆和其他危害燃气管道的行为。

第十八条 在长输燃气管道中心线两侧各300米范围内筑坝、爆破、修筑公路、疏通和修筑河道及在次高压中心线两侧各10米范围内进行施工的，应遵守下列规定：

(一)施工单位在施工前须报经燃气经营单位审查同意。工地应设立明显的施工标志，重要区段、大型地下施工，应由燃气经营单位和有关部门派人现场监护；

(二)施工单位在施工中造成燃气设施漏气、损坏的，现场应有人监护，并及时报告燃气经营单位组织抢修，所需费用由施工单位承担；

(三)施工中除燃气经营单位指定的专业人员外，任何人不得擅自启闭阀门，移动燃气设施；

(四)施工中严禁擅自动用明火。确需动用明火作业的，应由施工单位填写动用明火作业申请和动用明火作业方案，报公安消防部门，经审核同意，发给动用明火作业证，在采取相应的安全措施之后，方可施工；

(五)严禁压埋、敲砸、碰撞燃气设施。在离管线2米以内施工的，不得动用机械铲、机械锤。

第十九条 任何单位和个人，严禁擅自开启、关闭干支线阀门，安装燃气管道和损坏燃气设施；不得自行倾倒液化石油气钢瓶残液、拆修瓶阀、更换检验标记和瓶体漆色。

第二十条 燃气经营单位、产权单位及用户应定期对所属的燃气设施进行安全检查、维护。燃气经营单位在接到用户的维修报告后，应立即进行修复。

第二十一条 长输燃气管道和燃气储配站、供应站应设置明显警示标志。

第四章 供气管理

第二十二条 燃气行政主管部门应根据城市总体规划和燃气输配能力，优先发展居民用户，适当发展其他用户。居民生活用气与其他用气发生矛盾时，应首先保证居民生活用气。

第二十三条 燃气生产、经营单位应保证燃气的热值、组份、嗅味、压力等参数达到国家规定标准。

第二十四条 企事业单位、机关、部队为满足生产、生活用气需要，经批准可以设置液化石油气储配站、供应站，但不得擅自对外经销液化石油气。确需对外经销的，应经燃气行政主管部门初审后，报省建设行政主管部门批准，取得资格后，方可办理其他手续。

个体经营者不准经营液化石油气。

第二十五条 燃气经营单位因检修、燃气管道改线等原因需要调整供气量、降低供气压力或暂时停止供气时，应提前3日通知用户，并公布恢复供气时间。遇突发事故，应及时抢修，尽快恢复供气；抢修时间超过4小时，应及时通知用户，恢复供气时必须提前1日通知用户。

第二十六条 凡属下列情况之一的液化石油气钢瓶，燃气经营单位应拒绝灌装：

(一)钢印标记、颜色标记不符合规定的；

(二)附件不全、损坏或不符合规定的；

(三)瓶内无剩余压力的；

(四)超过检验期限的；

(五)外观有明显损伤的；

(六)首次充装和新检验后的钢瓶，事先未经置换和抽真空的。

第二十七条 液化石油气钢瓶在充装前须由充装单位按规定抽取残液。残液须妥善处理，防止污染环境。

第二十八条 燃气经营单位应定期对用户的燃气设施进行安全检查和监督。燃气经营单位的操作人员必须经过安全技术培训。压力容器操作人员必须经劳动部门考核合格后，方可持证上岗。

燃气经营单位的收费人员必须佩戴服务标志。

燃气经营单位的维修人员接到报修通知后，应立即赶赴现场，尽快排除故障。

燃气经营单位的管理人员应及时热心地为用户服务，严禁刁难、要挟和勒卡用户。

第二十九条 燃气生产和经营单位应按物价部门规定的价格和标准经营。

第五章 用气管理

第三十条 在管道燃气供应范围内，具备使用管道燃气条件的单位和个人要求使用燃气及现有用户要求扩大用气量的，须向燃气经营单位提出申请，并按规定缴纳燃气设施集资费或燃气增容配套费后，由具备相应资格的单位设计、施工。

第三十一条 燃气经营单位应对用户进行燃气安全使用宣传，提供咨询和技术服务。

第三十二条 管道燃气用户凭燃气经营单位签发的燃气供应证用气。

用户买卖、调换、转让房屋时，应及时办理燃气转户手续。

第三十三条 用户因生产经营等活动需改变燃气用途的，应到燃气经营单位办理变更手续并按规定缴费。

第三十四条 安装管道燃气热水器须经燃气经营单位同意，由燃气经营单位设计、安装。其他单位和个人不得自行安装。

第三十五条 用户必须遵守下列规定：

(一)严禁盗用管道燃气；

(二)严禁在有燃气设施的房间办公、住宿；

(三)严禁将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体；

(四)严禁擅自开启、动用、调整燃气经营单位封闭的燃气设施；

(五)严禁用胶管过墙或穿室使用管道燃气；

(六)严禁在有燃气设施的房屋内同时使用两种火源和存放易燃、易爆物品；

(七)严禁饭店、宾馆、招待所将液化石油气钢瓶与就餐者置于同一室内做为加热源涮烤食物；

(八)严禁将液化石油气钢瓶集中存放在燃气供应站以外的居民区以及地下室、半地下室或通风不良的场所；

(九)严禁对液化石油气钢瓶进行加热或倒卧使用，严禁生产和使用液化石油气残液助燃装置。

第三十六条 管道燃气用量由燃气经营单位按月抄表计量。对用户采取定点或持证入户方式进行收费，用户应按规定缴纳燃气费。

第三十七条 逾期未缴纳燃气费的用户，应在收到燃气经营单位催缴通知单7日内缴纳燃气费，到期仍未缴纳的，每超期1日，如收应交气费额千分之五的滞纳金。拒不缴纳燃气费的可停止供气。

第三十八条 用户对燃气表准确度有异议的，可向燃气经营单位提出，由燃气表检定部门进行检测。检定部门应在3日内或与用户约定的时间进行测试。测试结果误差不超过国家规定的，由用户缴纳测试费；误差超过国家规定的，免收测试费，并由燃气经营单位维修或更换新表。

用户对测试结果仍有异议的，可向技术监督部门申请复检。

燃气表失灵，经燃气表检定部门测试误差超过国家规定的，由收费单位按测试误差的快慢率调整收费额度。

第六章 运输管理

第三十九条 凡运输液化石油气的单位，须向交通行政主管部门提出申请，由交通行政主管部门会同有关部门审查，取得资格后，方可运输液化石油气。

第四十条 运输燃气的车辆必须按规定配备灭火器、防火罩等消防器材及必要的备件和抢修工具。严禁客货混载及与易爆、易燃品混载。严禁在车上动用明火。

第四十一条 燃气生产厂、储配站严禁对没有取得省统一制发的燃气危险品运输车牌及有关证件的液化石油气汽车槽车和液化石油气钢瓶运输车进行充装。

第四十二条 液化石油气运输车辆须按公安交警和交通行政主管部门指定的路线和限定的时间行驶，不准在人口稠密地区、重要机关、仓库、桥涵、车站、主要街道和有明火的地方停留。

临时停车时，须设专人监护车辆。

第四十三条 液化石油气汽车槽车应停放在规定的独立设置的车库内。有汽车槽车无贮罐的单位，应与标准的储配站签订代储代充协议。严禁由槽车直接对液化石油气钢瓶进行灌装。

第四十四条 液化石油气钢瓶专用运输车辆运载的钢瓶，应采用立式放置并应妥善加以固定。装卸钢瓶时应轻拿轻放，严禁抛撞和滚动。

第七章 燃气用具管理

第四十五条 企业生产燃气用具必须持有生产许可证，严禁无生产许可证的企业从事燃气用具生产。

第四十六条 凡在本市销售燃气用具的，实行销售报检制度，由技术监督部门负责燃气用具的检测工作。未经检测和检测不合格的，一律不得销售。燃气表在安装前和使用中，均应由技术监督部门指定的质量检定机构按国家规定的检定周期，进行检测。液化石油气钢瓶的检验工作，由经省劳动局审查批准并发给许可证的液化石油气钢瓶检验部门负责。收费标准按省、市有关规定执行。

第四十七条 凡从事安装、维修燃气用具业务的单位，应向燃气行政主管部门提出申请，经资质审查，符合条件的发给许可证，持证到工商管理部门办理手续后，方可从事安装、维修活动。

第八章 事故处理

第四十八条 城市燃气事故是指因燃气引起的火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的。

第四十九条 燃气事故分为责任事故和非责任事故。责任事故是指违反有关规定人为造成的事故，非责任事故是指由自然力和不可抗拒力所造成的事故。

第五十条 燃气事故造成人身伤亡和财产损失的，按国家和省的有关规定组成事故调查组，确定事故性质，明确事故责任，依法进行查处。

第五十一条 因用户违反有关规定或管理不善造成的事故，由用户承担责任。无行为能力或限制行为能力的人，由监护人承担责任。

燃气经营单位在生产、施工作业时因燃气泄漏发生的事故，属生产责任事故，由燃气经营单位负责。

赔偿办法和标准按国家有关规定执行。

第九章 罚则

第五十二条 违反本办法下列情形之一的，给予以下处罚：

(一)违反本办法第六条规定的，除由燃气行政主管部门责令停建外，对建设单位处以工程总造价5%以下的罚款；对负责人处以1000元罚款；对非法设计、施工的单位，没收全部收入并处以1．5万元罚款；

(二)违反本办法第七条、第八条规定的，除由燃气行政主管部门责令停建外，对建设单位处以2．5万元罚款，对负责人处以2000元罚款；

(三)违反本办法第九条规定，未经燃气经营单位同意擅自施工的，由燃气行政主管部门责令其补办手续并处以500元罚款；已对燃气设施构成危害的，限期改建或拆除，并处以1000元罚款；

(四)违反本办法第十三条、第十五条规定的，由技术监督部门或燃气行政主管部门对单位处以2000元罚款，对责任人处以100元罚款并限期整改；

(五)违反本办法第十六条、第十七条规定的，由燃气行政主管部门对单位处以6000元罚款，对个人处以300元罚款，并责令停止或限期改正，恢复原状。逾期未恢复原状的，加倍处罚；

(六)违反本办法第十八条各项之一的，由燃气行政主管部门对责任单位处以5000元罚款，对责任人处以1000元罚款，并限期改正。逾期不改的，加倍处罚；

(七)违反本办法第十九条规定，擅自开启、关闭干支线阀门、安装燃气管道和损坏用气设施的，由燃气行政主管部门对责任者处以1000元罚款，造成损失的，赔偿直接经济损失；擅自倾倒液化石油气钢瓶残液、拆修瓶阀、更换检验标志和瓶体漆色的，对责任者处以100元罚款，造成损失的，赔偿直接经济损失；

(八)违反本办法第二十四条规定的，由工商部门对单位处以1万元罚款，对负责人处以700元罚款，并责令立即停止外销活动；

(九)违反本办法第二十九条规定的，由物价部门没收其非法所得，并处以非法收入额1倍罚款；

(十)违反本办法第三十三条规定，擅自改变燃气用途的，从开业之日算起，加倍收费；

(十一)违反本办法第三十五条各项之一的，由燃气行政主管部门处以100元至500元罚款；

(十二)违反本办法第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条规定的，由交通行政主管部门、公安消防或交警部门处以500元罚款。但不得重复罚款；

(十三)违反本办法第四十三条规定，液化石油气汽车槽车未停放在规定的车库内的，由燃气行政主管部门会同公安消防部门处以1000元罚款；由槽车直接对液化石油气钢瓶灌装的，责令停止使用其槽车并处以1万元罚款，造成损失的，赔偿直接经济损失；

(十四)违反本办法第四十五条、第四十六条规定的，由技术监督部门按《黑龙江省产品质量监督管理条例》的第二十四条、第三十八条规定处罚。

(十五)违反本办法第四十七条规定的，由燃气行政主管部门会同工商部门处以5000元罚款，并没收其安装、维修工具。

第五十三条 燃气行政主管部门的工作人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，谋取私利的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第五十四条 燃气经营单位的工作人员违反本办法，履行职责不力，不能及时为用户服务或刁难、勒索用户的，由所在单位给予批评教育或处罚，造成损失的应予赔偿。

第五十五条 违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条 本办法各项罚款，使用全省统一票据并全额上缴同级财政。

第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十章 附则

第五十八条 本办法应用中的问题，由齐齐哈尔市建设行政主管部门负责解释。

第五十九条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：自来水二次加压行政判决书

行政判决书（2005）威环行初字第58号

当事人: 法官: 文号:（2005）威环行初字第58号

原告山东威海环球建设发展有限公司，住所地威海昆明路80号。法定代表人陶健民，董事长。

委托代理人王卫东，山东鸿源律师事务所律师。委托代理人管咏梅，山东鸿源律师事务所律师。被告威海市物价局，住所地威海市统一路52号。法定代表人王树清，局长。委托代理人孙国军，该局科长。

委托代理人国辉，山东弘誉律师事务所律师。

第三人威海市水务集团有限公司，住所地威海市解放路44号。法定代表人张敏君，董事长。

委托代理人国辉，山东弘誉律师事务所律师。委托代理人邵洪才，山东弘誉律师事务所律师。

原告山东威海环球建设发展有限公司诉被告威海市物价局物价行政定价一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人王卫东、管咏梅，被告委托代理人孙国军、国辉，第三人委托代理人国辉、邵洪才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2005年6月10日，被告为第三人颁发了证号为37100015008号的收费许可证，对供水增压设施费的收费标准确定为每平方米16元。原告不服诉称，2005年6月，被告向第三人颁发了第37100015008号供水增压设施收费许可证，收费标准为按建筑面积每平方米16元。原告建设的宜家花园生活小区，在2004年5月以前已先后通过综合验收和确权程序，居民已基本入住，由环球广场物业管理有限公司进行物业管理。此后宜家花园业主委员会解除了与环球广场物业管理有限公司签订的物业管理服务合同，同时依据《物业管理条例》第四十五条、第五十二条的规定，要求原告将供水设施交付给第三人进行管理并由第三人收取水费。第三人则以被告为其颁发的收费许可证为收费依据，要求原告交纳供水增压设施费后，其才接收宜家花园生活小区的供水设施。该收费许可证的发放主体，发放依据、发放程序和许可内容均违反法律规定。该收费许可证的发放，严重侵害了原告的合法权益，故原告诉至法院，请求撤销被告为第三人颁发的收费许可证。

被告按时向本院提交了答辩状，并在庭审中辩称，城市建筑的二次增压是指国家规定的正常供水压力不能保证建筑物的正常供水时，通过建设高位水池及加压泵站等设施来增加水压，维持建筑物的正常供水，二次增压设施建设从本质上讲属于城市基础设施配套建设，不是某种商品和服务，二次增压设施费属于企业经营性收费，不属于《行政许可法》调整。原告在建设宜家花园小区时，选择了自行投资、自行建设，并向第三人出具保证函，保证所在小区居民正常用水，如出现供水问题，由其自行负责解决。原告选择了自行建设管理，自然应当负责到底，原告与被告颁发收费许可证的行政行为没有法律上的利害关系，而且，被告颁发收费许可证的行为并不是针对某一个具体的人或事，是普遍适用于城市供水增压的当事主体，系抽象行政行为，不具有可诉性，故原告没有起诉资格，请求驳回原告的诉讼请求。第三人述称同意被告的答辩意见。

庭审中，合议庭对下列问题进行了审查，并作出认定：

一、原告有无主体资格 原告向本院提供了以下证据： 1、2005年7月1日，威海市宜家花园业主委员会向原告送达的要求原告向第三人移交供水设施的函。证明业主委员会要求原告按照《物业管理条例》第四十五条、第五十二条的规定将供水设施移交给第三人。

2、第三人[2005]16号文件关于宜家花园供水问题给原告的回复。证明第三人要求原告按被告给第三人颁发的收费许可证的要求交纳费用后，才接收宜家花园的供水设施。通过以上证据原告认为，宜家花园业主委员会已要求原告按照《物业管理条例》的规定向第三人移交供水设施，而在原告向第三人移交时，第三人要求原告必须按照被告颁发的收费许可证的要求交纳费用，故被告给第三人颁发收费许可证的行政行为已严重侵犯原告的合法权益，原告和该行政行为有直接的利害关系，原告有起诉资格。

被告对原告提供的证据的真实性无异议，但认为原告在建设宜家花园小区供水设施时，原告曾保证二次加压设施的建设由原告负责，如出现供水问题不应由第三人负责，原告选择自行建设，应自己承担责任。原告和第三人是平等的主体，原告自行建设的加压设施达不到要求，才提出移交给第三人。原告与被告颁发收费许可证的行政行为没有直接的利害关系，原告没有起诉资格。并提供以下证据证明原告系选择自行建设的方式建设供水设施：

1、原告和第三人签订的供水业务登记表；

2、原告给第三人的关于宜家花园室外自来水污水验收的请示；

3、原告向第三人出具的保证书。第三人述称同意被告的意见。

原告对被告提供的证据提出异议认为，被告提供的证据1和证据2和供水设施移交无关，与本案没有利害关系，证据3是供水设施建设时的情况，而现在是原告向第三人移交供水设施，第三人要求原告按收费许可证的标准交纳费用，原告与被告颁发收费许可证的行政行为有利害关系。

经庭审质证，合议庭认为，原告提供的证据能够证明宜家花园生活小区业主委员会已经按照《物业管理条例》的规定提出移交供水设施的要求，在原告向第三人移交供水设施的过程中，第三人要求原告先交纳供水增压设施费，其收费依据就是被告为其颁发的收费许可证，故原告与被告颁发收费许可证的行政行为有法律上的直接的利害关系。被告提供的证据系原告建设供水设施时的一些情况，以此不能证明原告向第三人移交供水设施时原告对第三人向原告收费的收费依据没有利害关系。被告向第三人颁发收费许可证的行为，是被告直接针对第三人这一特定主体实施的一项行政行为，允许第三人向建设方收取一定费用，系一个具体行政行为，被告及第三人主张被告的行政行为系一项抽象行政行为的意见，没有法律依据，不能成立。故原告与被告颁发收费许可证的具体行政行为有法律上的直接利害关系，原告有权提起诉讼。

二、被告向第三人颁发收费许可证是否有法律依据 被告向本院提供了以下法律依据：

1、国家发展计划委员会下发的“计价格[1998]2084号”文件。

2、国务院法制办对《关于请明确价格监督工作中行政许可事项的函》的复函。

3、威海市人民政府政府令第54号，在该文件公布的行政许可实施主体中不包括被告。

4、国家发改委办公厅关于转发国务院法制办对价格工作行政许可事项的意见及有关事项的通知。

5、《山东省行政性事业性收费管理条例》第三条、第五条、第九条、第十四条的规定。

6、山东省物价局公布的定价目录中的第二项，既定价范围为垄断经营以及竞争不充分的商品和服务，说明被告有权对自来水二次供水加压收费定价。被告认为，被告提供的证据1到证据4证明被告颁发收费许可证的行为不是一个行政许可行为，不属于《行政许可法》的调整范围。证据5和证据6证明被告作为物价管理部门有权对自来水二次供水加压收费定价。

原告对被告提供的法律依据提出异议，认为山东省物价局定价目录中的第二项，即定价范围为垄断经营以及竞争不充分的商品和服务的定价主体限定于市级人民政府，明确排除了被告的定价资格；《山东省行政性事业性收费管理条例》也没有允许被告就供水增压设施颁发收费许可证的依据。并提供下列证据，证明被告许可第三人收取的供水增压设施费系国家明令禁止收费的项目：

1、国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知（计价格[2001]585号）第一、第二、第三项。明确规定取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。

2、威海市人民政府办公室关于收取城市基础设施配套费有关问题的通知（威政办发[2003]23号文件），规定只要收取了城市基础设施配套费，其他部门再无权收取其他费用。

3、山东省物价局《关于全面实行价格和收费公示制度的通知》（鲁价调发[2004]50号），规定没有经过公示的收费项目其他部门无权收取。

针对原告的异议被告认为，第三人收取的供水增压设施费是一项单独收费，这项收费是经营性收费，只要达到条件就应当交纳，这种二次加压费是自愿性的，地级物价部门可以进行定价。

对被告颁发收费许可证的法律依据问题，第三人述称同意被告的意见。

经庭审质证，合议庭认为，《山东省行政性事业性收费管理条例》系规范行政事业性收费的地方性法规，而第三人系企业，其收取的增压设施费系经营性收费，不应受该法规调整，被告依据此法规颁发收费许可证，不符合法律规定；山东省物价局公布的定价目录中的第二项，即定价范围为垄断经营以及竞争不充分的商品和服务，其定价权限在市级人民政府，被告没有此项权限，被告依据此定价目录第二项的规定颁发收费许可证，不符合法律规定。根据《中华人民共和国价格法》第十九条的规定，政府定价的定价权限和具体适用范围，应当以中央和地方的定价目录为依据。被告为第三人颁发收费许可证，允许第三人收取增压设施费，系错误依据法律规定，其该行政行为没有法律依据。

综上所述，本院认为，被告向第三人颁发供水增压设施收费许可证的具体行政行为，没有法律依据，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目之规定，判决如下： 撤销被告于2005年6月10日为第三人颁发第37100015008号收费许可证中对供水增压设施费进行定价的具体行政行为。案件诉讼费300元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。

审 判 长 吴 鹏

审 判 员 曹 玉 翔

审 判 员 葛 学 成二00五年十月二十六日

书 记 员 王 玮

第四篇：石家庄水泥厂二次加压申请报告

石家庄水泥厂北杜生活区关于“二次加压二

次供暖”管网设施改造大修

申请报告

尊敬的西里办事处领导，尊敬的时光居委会领导：

您们好！

石家庄水泥厂北杜生活区位于石家庄裕华西路212号，（西邻省直领导宿舍小区），该小区共四栋居民楼，228户，近700余口人。小区2#楼后建有一座供小区居民生活专用的“二次加压冬季取暖二次交换供热”增压泵房。始建于1997年5月，石家庄水泥厂于2006年3月正式破产倒闭，所属职工下岗失业，由此小区不得已实行自费自治管理，如生活垃圾清理费用，化粪池清掏费用，二次加压生活用水，取暖的水电费及日常维护等费用，均有小区居民自掏腰包解决。小区二次加压泵房所属管网系统，由于使用年份久远，隐患不断，常常故障停水、停暖，已经不能保障居民的正常生活，供电控制开关及线路老化，各管道零部件腐朽严重，整个全体设备带病运转，急需大修整改更新。可面对几十万的大修整改费用，居民只能是“望而却步，一筹莫展”！

2010-2011年采暖期间，增压泵房内一台热交换器出现严重漏水故障，如不及时修复更新，将直接影响居民供暖。万般无奈之下，全体居民集资四万元，外请专业厂家施工，对热交换器进行更新修复。

2011年11月初，鹿华集中供热安检人员，在例行对供热辖区二次加压供暖设施安全检查中，对我小区二次加压供热调控阀门下达了整改隐患通知书，目前使用的阀门为16㎏/压力，要求我们更新为25㎏/压力的安全使用阀门，经行业人士预算，仅此一项阀门改造，需要资金约1.5万余元。费用何来，百姓惊叹！

在企业倒闭破产后的这些年，在离开了企业坚强后盾的日子里，下岗失业职工更像是失去了父母的孩子，四处求生，艰难打工，自救自创自治日常家庭生活所需，现实生活的无情，无奈的转变，也使下岗失业的职工居民的思想作风不以意识为转移，年龄偏大求职难，上有老，下有小，思想脆弱，性格暴躁偏激极易冲动。小区西侧，一路之隔省直领导小区，一旦发生居民过激偏激的言行举动，影响之大，后果之不堪设想。

五年前，由于企业破产倒闭，拖欠职工工资：引发了千余人三番两次的静坐围堵省直领导小区大门的事件。

尊敬的各级领导，我们深知领导工作繁忙，更能体谅您工作的艰难与辛苦。全心全意为人民服务，是我党的宗旨，维护社区和谐，保一方平安，是人民公仆的神圣职责，为百姓排忧解难做好事，办实事，是我们党的领导干部最崇高的实践“三个代表”的忠实体现。

石家庄水泥厂北杜生活区全体居民恳求，渴望，期盼贵领导在百忙之中，关注我们小区的现实实际困难，尽最大力量支持、帮助、解决小区的“二次加压二次供暖”管网更新改造资金所需。对此我们表示最中心的感谢！

此

礼

石家庄水泥厂北杜生活区

生活管理处

2012年3月9日

第五篇：上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法

上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法

（1995年8月24日上海市人民政府第12号令发布 自1995年10月1日起施行）

第一条（制定目的）

为了保证生活饮用水符合卫生标准，保障人体健康，根据国家和本市有关规定，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的生活饮用水二次供水（以下简称二次供水），是指通过储水设备和加压、净水设施，将自来水转供用户生活饮用的供水形式。

第三条（适用范围）

本市范围内二次供水及其卫生管理，适用本办法。

第四条（管理部门）

上海市卫生局是本市二次供水卫生管理的主管部门。区、县卫生行政管理部门负责本区域内二次供水的卫生管理工作。

第五条（设计、施工的卫生要求）

二次供水设施的设计必须符合国家或本市的卫生要求。二次供水设施必须按设计进行施工，不得与非生活饮用水管网相连接。

二次供水设施与水接触的材质、涂料应当符合国家《生活饮用水卫生标准》。

第六条（设施竣工的卫生验收）

二次供水设施竣工后，建设单位应当对其进行清洗、消毒和调试。房屋竣工验收时，应当包括对二次供水设施的竣工验收。

二次供水设施经卫生行政管理部门验收，符合《生活饮用水卫生标准》的，方可使用。

第七条（设施的日常使用管理）

房屋管理单位、房屋所有权人或其委托的管理单位（以下简称房屋管理单位）负责对二次供水设施的日常使用管理，并履行下列职责：

（一）指定专人负责二次供水设施的具体管理；

（二）保证使用的各种净水、除垢、消毒材料符合《生活饮用水卫生标准》；

（三）每季度对水箱清洗、消毒一次，并建立档案；

（四）对净水设施视净水效果及时更换或者维护；

（五）配合卫生防疫机构抽检水样；

（六）保持设施周围环境清洁；

（七）采取必要的安全防范措施，对水箱加盖、加锁。

房屋行政管理部门应当监督房屋管理单位履行前款规定的职责。

第八条（清洗消毒人员的健康检查）

房屋管理单位对直接从事二次供水设施清洗消毒的工作人员（以下简称清洗消毒人员），应每年组织一次健康检查，合格的，由卫生行政部门发给健康合格证。

清洗消毒人员取得健康合格证的，方可上岗。

发现清洗消毒人员患有传染病或者属健康带菌者，应当立即调离工作岗位。

第九条（水质检测）卫生防疫机构每半年应当对二次供水的水质检测一次。

第十条（禁止行为）

禁止任何人毁坏二次供水设施以及其他有关设施、设备。禁止任何人进行污染二次供水水质的行为。

第十一条（用户权利）

二次供水的储水设备和加压、净水设施不符合本《办法》规定的要求或者受到人为和自然灾害毁坏的，用户有权要求房屋管理单位及时处理；房屋管理单位应当在接到请求后的２４小时内赴现场处理。

房屋管理单位未及时处理的，用户有权向房屋行政管理部门举报。

用户发现二次供水的水质受到污染的，有权要求卫生防疫机构及时处理。卫生防疫机构应当在接到请求后的２４小时内赴现场进行处理。卫生防疫机构未及时处理的，用户有权向卫生行政管理部门举报。

第十二条（处罚）

对违反本办法规定的，由市或区、县卫生行政管理部门按下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第五条的，责令限期整改，并处以２０００元以上１００００元以下的罚款。

（二）违反本办法第六条第二款的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。

（三）违反本办法第七条的，责令限期整改，并可处１０００元以上１００００元以下的罚款。

（四）违反本办法第八条的，处以３００元以上２０００元以下的罚款。

（五）违反本办法第十条的，处以１００元以上５００元以下的罚款；对二次供水设施造成损坏的，并责令其承担赔偿责任。

第十三条（执法程序）

市或区、县卫生行政管理部门作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款，应当出具市财政局统一印制的罚没财物收据。

收缴的罚款，按规定上缴国库。

第十四条（妨碍职务的处理）

对拒绝、阻碍卫生管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条（复议和诉讼）

当事人对卫生行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，卫生行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第十六条（对卫生管理人员的要求）

卫生管理人员应当遵守法纪，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条（应用解释部门）

本办法的具体应用问题，由上海市卫生局负责解释。

第十八条（施行日期）

本办法自１９９５年１０月１日起施行。