齐齐哈尔市城市房产交易市场管理办法

第一篇：齐齐哈尔市城市房产交易市场管理办法

《齐齐哈尔市城市房产交易市场管理办法》

第一章总则

第一条为加强我市城市房产交易市场管理，维护房产交易秩序，保护房产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城市规划区国有土地范围内房产交易及其管理。

第三条在本市依法取得房产所有权的单位和个人，应当依法到市、县(市)、区人民政府房产管理机构登记，办理《房屋所有权证》。

第四条房产转让、抵押、出租的，其房产占用范围内的土地使用权同时转让、抵押、出租。

第五条房产交易人应当如实申报交易价格，按规定缴纳税费。

第六条发布房产广告，应当遵守房产广告发布的相关规定，不得欺骗和误导公众。

第七条市建设局是本市城市房产交易市场的行政主管部门，县(市)、区房产管理部门是所在县(市)、区城市房产交易市场的行政主管部门(以下简称房产行政主管部门)。

市房地产产权市场管理处及各县(市)、区房地产产权市场管理机构分别负责市、县(市)、区房产交易的日常管理工作(以下简称房产管理机构)。

土地、工商、财政、物价、税务、国有资产、金融、公安等部门应当按照各自职责做好房产交易管理工作。

第二章房产转让、交换

第八条房产转让当事人应当签订书面转让合同。房产转让当事人应当在房屋产权转让合同签订后90日内，持下列材料向房产所在地的房产管理机构申请办理房屋权属转移登记手续。房产管理机构审核后，对符合交易条件的予以登记并发给受让人《房屋所有权证》。

(一)《房屋所有权证》；

(二)当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明；

(三)《房地产转让合同》；

(四)国有房产需提交主管部门或同级政府授权部门的批准手续，有限责任公司、股份有限公司的房产需提交股东会或董事会决议，集体企业的房产需提交职工(代表)大会决议及主管部门同意文件；

(五)其他产权登记机构认为需提供的证明文件。

第九条有下列情形之一的房产，禁止转让、交换：

(一)未依法登记领取《房屋所有权证》的；

(二)权属有争议或者权属证书与标的物不符的；

(三)司法机关、行政机关依法查封或者以其他形式限制房产权利的；

(四)共同共有房产，未经其他共有权人书面同意的；

(五)设定抵押权的房产，未经抵押权人同意的；

(六)法律、法规规定禁止转让的其他情形。

第十条房产权利人转让租赁期限未满的房产时，应当提前通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。

房产权利人转让共有房产时，以房产权利人所占份额为限；共同共有的房产，必须经全体共有人书面同意，转让人为全体共有人。在同等条件下，其他共有人享有优先购买权。共有权人的优先购买权优于承租人的优先购买权。

第十一条商品房预购人不得将购买的未竣工的商品房再行转让，商品房建设单位不得为预购人变更相关手续。

第十二条房产交换，应当签订《房产交换合同》并应当自合同签订之日起90日内到房地产管理机构办理登记手续；房地产管理机构对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以办理。

第十三条房产交换当事人未到房地产管理机构进行房产交换登记的，房地产开发、经营单位及其他房管单位不得为其办理更名手续。

第十四条办理房产交换登记手续，应当出具《房地产交换合同》、当事人身份证件，还应区分下列情形提供下列材料：

(一)房产所有权交换的，应当提供当事双方的《房屋所有权证》；

(二)国有房产需提交主管部门或同级政府授权部门的批准手续，有限责任公司、股份有限公司房产需提交股东会或董事会决议，集体企业房产需提交职工(代表)大会决议及主管部门同意文件；

(三)共有房产的其他共有人同意的书面证明；

(四)其他产权登记机构认为需提供的证明文件。

第三章房产租赁

第十五条房产所有权人做为出租人，以出租柜台、橱窗、场地、地下构筑物或者以联营、入股、合作、承包等方式，提供房产或者其附属设施，在不改变所有权的情况下提供给他人从事经营活动，由承租人向出租人支付租金的行为，视为房产租赁。

第十六条房产租赁当事人应当签订书面租赁合同并于合同签订后30日内到房地产管理机构进行登记备案，经房地产管理机构核准后5日内颁发《房屋租赁证》。

第十七条租赁合同登记备案时，租赁当事人应当提供下列材料：

(一)《房屋所有权证》；

(二)书面租赁合同；

(三)当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明(依法公证)；

(四)共有房产租赁的其他共有人同意的书面证明；

(五)其他产权登记机构认为需提供的证明文件。

第十八条经房产权利人书面同意，承租人可以转租房产。转租房产应当签订转租合同并依本办法第十七条规定，到房地产管理机构登记备案。

第十九条房产租赁合同有效期满或者提前终止，出租人、承租人应当共同对房产及设备进行现场检查，双方无异议后签署书面意见并应当在30日内到房地产管理机构办理租赁注销手续。

第二十条房产租赁合同变更，当事人应当在30日内到房地产管理机构登记备案；房地产管理机构对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以变更登记。

第四章房产抵押、典当

第二十一条房产抵押当事人应当签订《房产抵押合同》，并自合同签订之日起30日内到房地产管理机构办理抵押登记；房地产管理机构对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以抵押登记并发给当事人《房屋他项权证》。

第二十二条办理房产抵押登记，当事人应当提供下列材料：

(一)《房屋所有权证》或购买商品房的合法有效手续；

(二)当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明；

(三)共有房产抵押的其他共有人同意的书面证明；

(四)《借款合同》；

(五)《房产抵押合同》；

(六)可证明房产价格的资料；

(七)国有房产需提交主管部门或同级政府授权部门的批准手续，有限责任公司、股份有限公司的房产需提交股东会或董事会决议，集体企业的房产需提交职工(代表)大会决议及主管部门同意文件；

(八)其他产权登记机构认为需提供的证明文件。

第二十三条以按份额共有房产设定抵押的，抵押人应当书面通知其他共有人并以抵押人所占份额为限；以共同共有房产设定抵押的，必须经全体共有人书面同意，共有人为抵押人。

第二十四条变更、解除或者终止抵押合同的，当事人应当在30日内到房地产管理机构办理登记备案手续；房地产管理机构对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以办理。

第二十五条抵押人为法人等组织的，其分立、合并、更名应当到房地产管理机构办理变更手续；抵押人为自然人且死亡或被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人应当自取得继承或领受遗赠有效证件之日起90日内，到房地产管理机构办理抵押变更手续。

第二十六条抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意，不得对抵押物拆建、改变使用用途、分割或者以其他形式进行损害抵押权的处分。抵押合同另有约定的除外。

第二十七条房产典当当事人应当签订《房地产典当合同》并在合同签订之日起30日内到房地产管理机构登记备案；房地产管理机构核准后，对符合规定的，应当自受理之日起5日内予以办理。第二十八条办理房产典当登记，当事人应当提供下列材料：

(一)《房屋所有权证》或购买商品房的合法有效手续；

(二)当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件，委托人的书面委托证明；

(三)共有房产典当的其他共有人同意的书面证明；

(四)《房地产典当合同》；

(五)其他产权登记机构认为需提供的证明文件。

第二十九条典期届满，出典人在合理期限内或约定的期限内没有回赎，视为绝卖。承典人可以持原典当合同或生效的司法文书到房产所在地房地产管理机构办理产权变更登记。

第三十条有下列情形之一的房产，不得进行抵押或典当：

(一)未取得《房屋所有权证》或购买商品房的合法有效手续的；

(二)房产权属有争议的；

(三)司法机关或者行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房产权利的；

(四)共有房产未经其他共有人书面同意的；

(五)已公告列入拆迁范围的；

(六)已销售的商品房；

(七)法律、法规规定不得抵押、典当的。

抵押在先，其后被依法列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知抵押权人，抵押双方可重新设定担保，也可依法清理债权债务，解除原抵押合同。

第五章商品房预(销)售管理

第三十一条预(销)售商品房，应当向房产行政主管部门办理预(销)售登记，取得《商品房预(销)售许可证》。

第三十二条本市中心城区内新建商品房的预(销)售一律实行合同网上备案，并由房产管理机构核发《购买商品房登记备案介绍信》。凡在网上公布的可供预(销)售的商品房，购房人要求购买的，销售人不得拒绝。

本条所称中心城区，系指龙沙、铁锋、建华三区。

第三十三条商品房销售的双方当事人，根据网上公布的商品房信息及买卖合同示范文本，协商拟定合同条款。销售合同经当事人双方确认后，由销售人通过网上操作系统，将合同文本发送房地产管理机构备案并进行房产登记申请。

第三十四条商品房购买人在购买商品房时应当签订书面合同并自合同签订之日起90日内到房产管理机构办理产权登记。房产管理机构核准后，对符合规定的，应当在受理之日起5日内予以办理。第三十五条房地产开发企业不得在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。

第三十六条房地产开发企业应当按照合同约定交付商品房。未按期交付的，房地产开发企业应

当承担相应的违约责任。因不可抗力或者因当事人在合同中约定的其他原因需延期交付商品房的，房地产开发企业应当及时书面告知购买人。

第三十七条商品房购买人办理产权登记，应当提供下列材料：

(一)《购买商品房登记备案介绍信》；

(二)《黑龙江省销售不动产统一发票》；

(三)《商品房买卖合同》；

(四)当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；

(五)其他产权登记机构认为需提供的证明文件。

第六章房地产中介服务

第三十八条设立房地产经纪服务机构，应当向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后30日内，持营业执照副本，向市、县(市)、区房产行政主管部门备案。

房地产经纪服务人员须加入房地产经纪服务机构，方可从事房地产经纪活动，不得以个人名义接受客户委托。

第三十九条房产价格评估，应当遵循公平、公正、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，参照当地市场流通指导价格进行评估。房产交易的市场流通指导价格、房地产重置价格，由房产行政主管部门定期确定并公布。

第四十条法院强制执行的房产，应当委托有司法鉴定资质的评估机构评估价格。

第四十一条设定房产抵押时，抵押房产的价值可以由抵押当事人协商确定，也可以委托房地产价格评估机构评估确定。

第四十二条房地产价格评估人员与申办评估项目的当事人有利害关系的，应当回避。

房地产价格评估人员必须按照评估程序和评估标准进行评估，不得故意抬高或者压低标的物的价格。 房产权利人委托房地产评估机构进行评估时，应当如实提供有关资料。房地产价格评估人员不得向他人泄露评估结果和委托人的技术、商业秘密等。

第四十三条当事人对房地产拆迁评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起5日内向原评估机构申请复议。对复议结果仍有异议的，可以向市房地产评估价格鉴定委员会申请仲裁。第四十四条房地产测绘人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。测绘单位应对其测绘成果负全部责任。

第四十五条有下列情形之一的，房产权利人或者其他利害关系人应当委托房地产测绘单位进行测绘：

（一）申请产权初始登记的房产；

（二）自然状况发生变化的房产；

（三）房产权利人或者其他利害关系人要求测绘的房产。

房产管理中需要的测绘，由房产管理机构委托房地产测绘单位进行。

第四十六条房产行政主管部门对房地产中介服务机构和中介服务人员实行年审制度。房地产中介服务机构和中介服务人员必须按照规定接受审核。未经过年度审核的，不得从事房地产中介活动。第四十七条房地产中介服务机构接受客户委托应当签订委托合同，明确佣金标准、违约责任等双方的权利义务。

中介服务人员个人不得直接向委托人收取佣金，佣金必须由中介服务机构统一收取。

第四十八条房产行政主管部门应当对房地产中介服务机构的经营活动进行监督和检查。房地产中介服务机构应当按季度向房产行政主管部门报送业务统计表。

第四十九条发布房产市场信息广告，必须在广告发布前持有关证件到房产管理机构进行审查登记，经审查同意后，方可发布。

第五十条房地产中介服务机构从事中介服务业务，不得有下列行为：

（一）超标准收费；

（二）拒交、拖欠有关费用；

（三）伪造、涂改、转让、转借有关证件；

（四）与一方当事人串通，损害另一方当事人权益；

（五）弄虚做假，损害当事人权益；

（六）索要、收取委托合同以外的酬金或财物；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第七章法律责任

第五十一条违反本办法规定的，由市、县（市）、区房产行政主管部门依权限按照下列规定予以处罚。

（一）违反第九条、第三十条规定的，交易行为无效，当事人承担由此产生的法律责任，造成第三人损失的，应当依法予以赔偿。

（二）违反第三十一条规定的，对销售单位处以违法销售额1%的罚款，但最高不得超过1万元。

（三）违反第三十八条规定的，有关部门批准文件无效。对违法设立的中介服务机构处以5000元至10000元罚款。

（四）违反第四十二条规定的，对当事人处以500元至2000元罚款，建议有关发证机关依法吊销其估价资格证书。

（五）违反第四十七条第二款规定的，处以200元至500元罚款。

第五十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。第五十三条当事人因房产交易发生纠纷的，可以依据合同向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第五十四条房产交易行政主管部门和房产管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十五条涉外房产交易市场的管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

城市规划区外国有土地上的房产交易，参照本办法执行。

第五十六条本办法自2006年12月13日起施行。

第二篇：齐齐哈尔市燃气管理办法

齐齐哈尔市燃气管理办法(2005年)法规分类 > 法律法规 > 地方法规 > 黑龙江省 > 齐齐哈尔市人大及其常委会 【法规名称】齐齐哈尔市燃气管理办法(2005年)【颁布部门】齐齐哈尔市人民代表大会常务【法规文号】齐齐哈尔市第十三届人委员会

【颁布日期】2005-04-08 【是否有效】 有效

【批准部门】黑龙江省人民代表大会常务委

【批准日期】2005-04-08 员会 【失效日期】

民代表大会常务委员会公告第18号 【实施日期】1995-12-15 【效力级别】地方性法规

【全文】 齐齐哈尔市燃气管理办法(2005年)

齐齐哈尔市第十三届人民代表大会常务委员会公告第18号

目录

第一章 总则

第二章 工程管理

第三章 设施管理

第四章 供气管理

第五章 用气管理

第六章 运输管理

第七章 燃气用具管理

第八章 事故处理

第九章 罚则

第十章 附则

(1995年11月22日齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准根据2004年11月26日齐齐哈尔市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过修改决定2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改等五件地方性法规的决定》修正)

第一章 总则

第一条 为加强燃气管理，保障生产、生活需要和人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称燃气，是指生产、生活中使用的天然气、液化石油气、煤气等气体燃料。

第三条 凡在本市行政区域内从事燃气生产、储存、输配、运输、经营和燃气工程建设，燃气用具生产、经营、维修以及使用燃气的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条 市人民政府建设行政主管部门是燃气行政主管部门，负责本办法的组织实施。劳动和社会保障、发展和改革、技术监督、物价、公安、规划、环保、工商、卫生等部门应密切配合，做好燃气管理工作。

第五条 城市燃气事业的发展应纳入城市建设总体规划，实行统一规划，统一建设、统一管理。

第二章 工程管理

第六条 凡新建、扩建、改建的燃气工程，应事先向燃气行政主管部门提交申请，经燃气行政主管部门会同环保、劳动和社会保障、公安消防部门审查同意后，按基本建设程序办理手续。

第七条 燃气工程应按国家有关规范、标准、技术规程进行建设。燃气工程的设计，应由具有相应资格的单位承担。其总体设计文件和图纸须经燃气行政主管部门会同规划、劳动和社会保障、公安消防部门审查同意后，方可采用。

第八条 燃气工程的施工应由具有相应资格的施工单位承担。施工单位必须按照设计要求进行施工，工程竣工后经有关部门验收合格，方可投入使用。

第九条 新建、扩建及技术改造工程涉及燃气设施的，须经燃气经营单位同意后，方可办理其他手续。

第十条 在城市管道燃气供气范围内，新建、扩建、改建的居民住宅和需要用气的公共建筑，应同时进行管道燃气设施的设计、安装。

第十一条 与燃气管道平行或交叉敷设的其它管道及地下工程，其相互间距应符合国家城镇燃气设计规范。

第十二条 液化石油气储配工程须经燃气行政主管部门初审后，报省建设行政主管部门审核批准。

第三章 设施管理

第十三条 调压箱、燃气表、燃气具、贮罐、槽车、液化石油气钢瓶等燃气设施，应选用国家定点厂家生产的合格产品，并由具有检验资格的单位按国家和省的有关规定进行检验或定期检验、维修。未经检验的不准使用。

第十四条 燃气设施的产权和管理、维修责任划分：

(一)燃气输配管网干支线、贮气罐、调压站、阀门井等专用设施的产权归燃气经营单位，由其统一管理、维修并负责安全；

(二)工业、公益事业、服务行业及单位住宅等用气单位(以下简称单位用户)，自支线的阀门井或节点起至单位用户的管道、燃气表、阀门井、调压箱等燃气设施，产权归投资者所有，由其使用、管理并负责安全，承担更新与维修费用。维修及更新由燃气经营单位承担；

(三)居民用户自调压箱出口起至用户的燃气表(含燃气表)，产权归投资者所有，承担更新与维修的费用。更新与维修由燃气经营单位承担。

燃气表至灶前阀的设施，其更新与维修事项应委托燃气经营单位进行，费用由用户承担。

居民用户应对液化石油气钢瓶、室内管道、燃气表、阀门及燃气具等设施的管理和维修负责，发现漏气、损坏，应按安全用气规定采取措施，并及时向燃气经营单位报告。

第十五条 用户需增加、减少、拆除、迁移或改造燃气管道和设施的(更换同一气种的灶具除外)，应先向燃气经营单位提出申请，经批准后，由燃气经营单位组织实施，所需费用由用户承担。

第十六条 从阿拉新气田至天然气储配站的长输燃气管道中心线两侧及附属设施厂区外(包括液化石油气储配站)各50米范围内，严禁燃放爆竹、烧荒或其他动用明火行为。

第十七条 燃气管道中心线两侧四米以内和燃气设施周围两米以内，严禁建设建筑物、构筑物、挖坑取土、植树埋杆和其他危害燃气管道的行为。

第十八条 在长输燃气管道中心线两侧各300米范围内筑坝、爆破、修筑公路、疏通和修筑河道及在次高压中心线两侧各10米范围内进行施工的，应遵守下列规定：

(一)施工单位在施工前须报经燃气经营单位审查同意。工地应设立明显的施工标志，重要区段、大型地下施工，应由燃气经营单位和有关部门派人现场监护；

(二)施工单位在施工中造成燃气设施漏气、损坏的，现场应有人监护，并及时报告燃气经营单位组织抢修，所需费用由施工单位承担；

(三)施工中除燃气经营单位指定的专业人员外，任何人不得擅自启闭阀门，移动燃气设施；

(四)施工中严禁擅自动用明火。确需动用明火作业的，应由施工单位填写动用明火作业申请和动用明火作业方案，报公安消防部门，经审核同意，发给动用明火作业证，在采取相应的安全措施之后，方可施工；

(五)严禁压埋、敲砸、碰撞燃气设施。在离管线2米以内施工的，不得动用机械铲、机械锤。

第十九条 任何单位和个人，严禁擅自开启、关闭干支线阀门，安装燃气管道和损坏燃气设施；不得自行倾倒液化石油气钢瓶残液、拆修瓶阀、更换检验标记和瓶体漆色。

第二十条 燃气经营单位、产权单位及用户应定期对所属的燃气设施进行安全检查、维护。燃气经营单位在接到用户的维修报告后，应立即进行修复。

第二十一条 长输燃气管道和燃气储配站、供应站应设置明显警示标志。

第四章 供气管理

第二十二条 燃气行政主管部门应根据城市总体规划和燃气输配能力，优先发展居民用户，适当发展其他用户。居民生活用气与其他用气发生矛盾时，应首先保证居民生活用气。

第二十三条 燃气生产、经营单位应保证燃气的热值、组份、嗅味、压力等参数达到国家规定标准。

第二十四条 企事业单位、机关、部队为满足生产、生活用气需要，经批准可以设置液化石油气储配站、供应站，但不得擅自对外经销液化石油气。确需对外经销的，应经燃气行政主管部门初审后，报省建设行政主管部门批准，取得资格后，方可办理其他手续。

个体经营者不准经营液化石油气。

第二十五条 燃气经营单位因检修、燃气管道改线等原因需要调整供气量、降低供气压力或暂时停止供气时，应提前3日通知用户，并公布恢复供气时间。遇突发事故，应及时抢修，尽快恢复供气；抢修时间超过4小时，应及时通知用户，恢复供气时必须提前1日通知用户。

第二十六条 凡属下列情况之一的液化石油气钢瓶，燃气经营单位应拒绝灌装：

(一)钢印标记、颜色标记不符合规定的；

(二)附件不全、损坏或不符合规定的；

(三)瓶内无剩余压力的；

(四)超过检验期限的；

(五)外观有明显损伤的；

(六)首次充装和新检验后的钢瓶，事先未经置换和抽真空的。

第二十七条 液化石油气钢瓶在充装前须由充装单位按规定抽取残液。残液须妥善处理，防止污染环境。

第二十八条 燃气经营单位应定期对用户的燃气设施进行安全检查和监督。燃气经营单位的操作人员必须经过安全技术培训。压力容器操作人员必须经劳动部门考核合格后，方可持证上岗。

燃气经营单位的收费人员必须佩戴服务标志。

燃气经营单位的维修人员接到报修通知后，应立即赶赴现场，尽快排除故障。

燃气经营单位的管理人员应及时热心地为用户服务，严禁刁难、要挟和勒卡用户。

第二十九条 燃气生产和经营单位应按物价部门规定的价格和标准经营。

第五章 用气管理

第三十条 在管道燃气供应范围内，具备使用管道燃气条件的单位和个人要求使用燃气及现有用户要求扩大用气量的，须向燃气经营单位提出申请，并按规定缴纳燃气设施集资费或燃气增容配套费后，由具备相应资格的单位设计、施工。

第三十一条 燃气经营单位应对用户进行燃气安全使用宣传，提供咨询和技术服务。

第三十二条 管道燃气用户凭燃气经营单位签发的燃气供应证用气。

用户买卖、调换、转让房屋时，应及时办理燃气转户手续。

第三十三条 用户因生产经营等活动需改变燃气用途的，应到燃气经营单位办理变更手续并按规定缴费。

第三十四条 安装管道燃气热水器须经燃气经营单位同意，由燃气经营单位设计、安装。其他单位和个人不得自行安装。

第三十五条 用户必须遵守下列规定：

(一)严禁盗用管道燃气；

(二)严禁在有燃气设施的房间办公、住宿；

(三)严禁将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体；

(四)严禁擅自开启、动用、调整燃气经营单位封闭的燃气设施；

(五)严禁用胶管过墙或穿室使用管道燃气；

(六)严禁在有燃气设施的房屋内同时使用两种火源和存放易燃、易爆物品；

(七)严禁饭店、宾馆、招待所将液化石油气钢瓶与就餐者置于同一室内做为加热源涮烤食物；

(八)严禁将液化石油气钢瓶集中存放在燃气供应站以外的居民区以及地下室、半地下室或通风不良的场所；

(九)严禁对液化石油气钢瓶进行加热或倒卧使用，严禁生产和使用液化石油气残液助燃装置。

第三十六条 管道燃气用量由燃气经营单位按月抄表计量。对用户采取定点或持证入户方式进行收费，用户应按规定缴纳燃气费。

第三十七条 逾期未缴纳燃气费的用户，应在收到燃气经营单位催缴通知单7日内缴纳燃气费，到期仍未缴纳的，每超期1日，如收应交气费额千分之五的滞纳金。拒不缴纳燃气费的可停止供气。

第三十八条 用户对燃气表准确度有异议的，可向燃气经营单位提出，由燃气表检定部门进行检测。检定部门应在3日内或与用户约定的时间进行测试。测试结果误差不超过国家规定的，由用户缴纳测试费；误差超过国家规定的，免收测试费，并由燃气经营单位维修或更换新表。

用户对测试结果仍有异议的，可向技术监督部门申请复检。

燃气表失灵，经燃气表检定部门测试误差超过国家规定的，由收费单位按测试误差的快慢率调整收费额度。

第六章 运输管理

第三十九条 凡运输液化石油气的单位，须向交通行政主管部门提出申请，由交通行政主管部门会同有关部门审查，取得资格后，方可运输液化石油气。

第四十条 运输燃气的车辆必须按规定配备灭火器、防火罩等消防器材及必要的备件和抢修工具。严禁客货混载及与易爆、易燃品混载。严禁在车上动用明火。

第四十一条 燃气生产厂、储配站严禁对没有取得省统一制发的燃气危险品运输车牌及有关证件的液化石油气汽车槽车和液化石油气钢瓶运输车进行充装。

第四十二条 液化石油气运输车辆须按公安交警和交通行政主管部门指定的路线和限定的时间行驶，不准在人口稠密地区、重要机关、仓库、桥涵、车站、主要街道和有明火的地方停留。

临时停车时，须设专人监护车辆。

第四十三条 液化石油气汽车槽车应停放在规定的独立设置的车库内。有汽车槽车无贮罐的单位，应与标准的储配站签订代储代充协议。严禁由槽车直接对液化石油气钢瓶进行灌装。

第四十四条 液化石油气钢瓶专用运输车辆运载的钢瓶，应采用立式放置并应妥善加以固定。装卸钢瓶时应轻拿轻放，严禁抛撞和滚动。

第七章 燃气用具管理

第四十五条 企业生产燃气用具必须持有生产许可证，严禁无生产许可证的企业从事燃气用具生产。

第四十六条 凡在本市销售燃气用具的，实行销售报检制度，由技术监督部门负责燃气用具的检测工作。未经检测和检测不合格的，一律不得销售。燃气表在安装前和使用中，均应由技术监督部门指定的质量检定机构按国家规定的检定周期，进行检测。液化石油气钢瓶的检验工作，由经省劳动局审查批准并发给许可证的液化石油气钢瓶检验部门负责。收费标准按省、市有关规定执行。

第四十七条 凡从事安装、维修燃气用具业务的单位，应向燃气行政主管部门提出申请，经资质审查，符合条件的发给许可证，持证到工商管理部门办理手续后，方可从事安装、维修活动。

第八章 事故处理

第四十八条 城市燃气事故是指因燃气引起的火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的。

第四十九条 燃气事故分为责任事故和非责任事故。责任事故是指违反有关规定人为造成的事故，非责任事故是指由自然力和不可抗拒力所造成的事故。

第五十条 燃气事故造成人身伤亡和财产损失的，按国家和省的有关规定组成事故调查组，确定事故性质，明确事故责任，依法进行查处。

第五十一条 因用户违反有关规定或管理不善造成的事故，由用户承担责任。无行为能力或限制行为能力的人，由监护人承担责任。

燃气经营单位在生产、施工作业时因燃气泄漏发生的事故，属生产责任事故，由燃气经营单位负责。

赔偿办法和标准按国家有关规定执行。

第九章 罚则

第五十二条 违反本办法下列情形之一的，给予以下处罚：

(一)违反本办法第六条规定的，除由燃气行政主管部门责令停建外，对建设单位处以工程总造价5%以下的罚款；对负责人处以1000元罚款；对非法设计、施工的单位，没收全部收入并处以1．5万元罚款；

(二)违反本办法第七条、第八条规定的，除由燃气行政主管部门责令停建外，对建设单位处以2．5万元罚款，对负责人处以2000元罚款；

(三)违反本办法第九条规定，未经燃气经营单位同意擅自施工的，由燃气行政主管部门责令其补办手续并处以500元罚款；已对燃气设施构成危害的，限期改建或拆除，并处以1000元罚款；

(四)违反本办法第十三条、第十五条规定的，由技术监督部门或燃气行政主管部门对单位处以2000元罚款，对责任人处以100元罚款并限期整改；

(五)违反本办法第十六条、第十七条规定的，由燃气行政主管部门对单位处以6000元罚款，对个人处以300元罚款，并责令停止或限期改正，恢复原状。逾期未恢复原状的，加倍处罚；

(六)违反本办法第十八条各项之一的，由燃气行政主管部门对责任单位处以5000元罚款，对责任人处以1000元罚款，并限期改正。逾期不改的，加倍处罚；

(七)违反本办法第十九条规定，擅自开启、关闭干支线阀门、安装燃气管道和损坏用气设施的，由燃气行政主管部门对责任者处以1000元罚款，造成损失的，赔偿直接经济损失；擅自倾倒液化石油气钢瓶残液、拆修瓶阀、更换检验标志和瓶体漆色的，对责任者处以100元罚款，造成损失的，赔偿直接经济损失；

(八)违反本办法第二十四条规定的，由工商部门对单位处以1万元罚款，对负责人处以700元罚款，并责令立即停止外销活动；

(九)违反本办法第二十九条规定的，由物价部门没收其非法所得，并处以非法收入额1倍罚款；

(十)违反本办法第三十三条规定，擅自改变燃气用途的，从开业之日算起，加倍收费；

(十一)违反本办法第三十五条各项之一的，由燃气行政主管部门处以100元至500元罚款；

(十二)违反本办法第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条规定的，由交通行政主管部门、公安消防或交警部门处以500元罚款。但不得重复罚款；

(十三)违反本办法第四十三条规定，液化石油气汽车槽车未停放在规定的车库内的，由燃气行政主管部门会同公安消防部门处以1000元罚款；由槽车直接对液化石油气钢瓶灌装的，责令停止使用其槽车并处以1万元罚款，造成损失的，赔偿直接经济损失；

(十四)违反本办法第四十五条、第四十六条规定的，由技术监督部门按《黑龙江省产品质量监督管理条例》的第二十四条、第三十八条规定处罚。

(十五)违反本办法第四十七条规定的，由燃气行政主管部门会同工商部门处以5000元罚款，并没收其安装、维修工具。

第五十三条 燃气行政主管部门的工作人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，谋取私利的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第五十四条 燃气经营单位的工作人员违反本办法，履行职责不力，不能及时为用户服务或刁难、勒索用户的，由所在单位给予批评教育或处罚，造成损失的应予赔偿。

第五十五条 违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条 本办法各项罚款，使用全省统一票据并全额上缴同级财政。

第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十章 附则

第五十八条 本办法应用中的问题，由齐齐哈尔市建设行政主管部门负责解释。

第五十九条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：齐齐哈尔市城市园林绿化条例

【发布单位】80810 【发布文号】

【发布日期】1990-12-14 【生效日期】1990-12-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市城市园林绿化条例

（1990年12月14日齐齐哈尔市第十届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议通过1990年12月14日

黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目录

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 全民义务植树

第四章 绿地管理

第五章 树木管理

第六章 公园管理

第七章 管理部门和管理人员职责

第八章 法律责任

第九章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为加强城市园林绿化的建设和管理，创造优美、清洁、文明的城市环境，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市情况，制定本条例。

第二条 第二条 凡市区的树木、绿地、园林设施和城郊风景名胜区、苗木生产基地，均属本条例的管理范围。任何单位和个人，均应遵守本条例。

第三条 第三条 市、区人民政府要把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中逐年增加城市园林绿化资金的投入。积极开展全民植树活动，加强对树木、花草、绿地的养护管理，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。

第四条 第四条 城市绿化管理工作，由市政府统一领导，实行市、区、街分级负责，专业管理与群众管理相结合的原则。

第五条 第五条 绿化城市，人人有责。爱护园林绿化成果和设施是每个公民应尽的义务。

第六条 第六条 本条例由市园林绿化行政主管部门负责组织实施。城建、规划、林业、土地、房地、城管、公安、工商、电业和邮电等部门要密切配合。

第七条 第七条 市、区人民政府及城市园林绿化主管部门对为城市园林绿化工作做出显著成绩或贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设

第八条 第八条 城市园林绿化规划与建设应当布局合理，坚持城市绿化与郊区绿化相联结，城市绿化与城市建设、环境治理相结合，普遍绿化与重点提高相结合，形成完整的体系。

第九条 第九条 市、区规划管理部门和园林绿化行政主管部门应根据本市城市总体规划共同编制城市园林绿化专业规划，经市、区人民政府批准后，由市、区园林绿化行政主管部门组织实施。

（一）市园林绿化行政主管部门根据城市绿化专业规划编制实施计划，报市人民政府批准后施行。

（二）区园林绿化行政主管部门根据市城市园林绿化实施计划编制区园林绿化实施计划，经区人民政府审查，报市园林绿化行政主管部门批准后施行。

任何单位和个人不得随意改变经过批准的城市园林绿化规划，不得随意占用园林绿化规划用地。确需调整改作它用的，应由市、区规划管理部门和市、区园林绿化行政主管部门审查同意后，报市、区人民政府批准。

第十条 第十条 加强城市苗圃、草圃、花圃的建设，适应城市绿化发展的需要。

第十一条 第十一条 任何建设项目都应严格按照规划要求留足绿化用地。

（一）城市新建区绿化用地面积应不低于建设用地总面积的30％。

（二）旧城改建区绿化用地面积应不低于建设用地总面积的25％。

第十二条 第十二条 建成区内各单位的绿化覆盖率，由市园林绿化行政主管部门根据其不同性质、条件和要求确定。

第十三条 第十三条 要加强园林绿化工程的技术管理，严格执行施工规程，保证质量。

第十四条 第十四条 绿化建设费，由建设单位从城市基础设施配套费中提取3％，自行绿化。免交城市基础设施配套费的建设单位，亦应提取相应比例的绿化建设费，自行绿化。无条件自行绿化的，可有偿委托市、区园林绿化部门代为绿化。

自行绿化完成的时间，不得晚于新建工程竣工后的第一个绿化季节；代为绿化完成的时间，不得晚于新建工程竣工后的第二个绿化季节。

新建或改建居住小区的绿化，由建设单位负责与小区建设同时规划，同时验收。

第十五条 第十五条 要加强园林绿化科研工作，推广适应本地生长的树、花、草等植物材料，做好防治病虫害工作。

第三章 全民义务植树

第十六条 第十六条 全民义务植树要按照国家每人每年义务植树3―5株的规定，结合本市的实际，由市园林绿化行政主管部门组织实施。

第十七条 第十七条 承担义务植树任务有困难的，经市、区园林绿化主管部门同意，可根据有关规定缴纳绿化费，由园林绿化部门代为完成义务植树任务。

第十八条 第十八条 义务植树的成活率，专业队伍应达到95％以上；群众应达到85％以上。义务栽植的树木三年后的保存率，应达到70％以上。

第四章 绿地管理

第十九条 第十九条 本条例所指绿地，包括以下五类：

（一）公共绿地：指供群众游憩观赏的公园、动物园、植物园、陵园及小游园、街道广场的绿地；

（二）专用绿地：指机关、团体、部队、学校、企事业单位和居住区的绿地；

（三）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃、果园等；

（四）防护绿地：指城市中用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地；

（五）城郊风景名胜区的绿地。

第二十条 第二十条 绿地管理权限：

（一）公共绿地、生产绿地、防护绿地、城郊风景名胜区绿地，由市、区园林绿化部门管理；

（二）专用绿地由单位管理，园林绿化部门在业务上进行检查指导；

（三）居民区绿地，由街道办事处和产权单位共同管理，以街道办事处为主；

（四）单位职工居住区绿地，由产权单位管理，街道办事处监督检查。

第二十一条 第二十一条 绿地管理要设专（兼）职人员，适时抚育养护，保持植物繁茂和设施完好。

第二十二条 第二十二条 任何单位和个人，不准擅自占用绿地。确需占用的，五十平方米以下的，须经区园林绿化行政主管部门审查后报市园林绿化行政主管部门批准；五十平方米以上的，由市园林绿化行政主管部门报市人民政府批准。凡批准占用绿地的，要赔偿绿地损失费。

临时占用绿地的，要经市、区园林绿化主管部门批准。其中：

（一）占用第十九条第（一）、（三）、（四）、（五）项绿地的，要向市、区园林绿化主管部门缴纳绿地损失费。

（二）占用第十九条第（二）项绿地的，要向产权单位缴纳占用费和恢复费。

第二十三条 第二十三条 园林绿地内的文物古迹，由文物管理部门对使用管理部门进行监督，使用管理部门应保护并维持其原貌，不得随意改变、拆迁。

第二十四条 第二十四条 绿地内严禁下列行为：

（一）践踏草坪，损坏设施；

（二）打柴割草，放火烧荒；

（三）挖坑取土，私埋乱葬；

（四）放牧牲畜，种植农作物；

（五）倾倒垃圾，堆放物品；

（六）其它损害绿地的行为。

第二十五条 第二十五条 风景名胜区内的景物和自然环境，必须严加保护和管理，不得破坏或随意改变。

第五章 树木管理

第二十六条 第二十六条 要加强树木的养护管理，适时松土、灌溉、施肥、修剪和防治病虫害。

第二十七条 第二十七条 树木所有权和管理权限：

（一）国家投资和解放前栽植的，归国家所有，由市、区园林绿化主管部门管理；

（二）单位投资栽植的，归单位所有，由单位管护；

（三）居民在庭院栽植的，归居民所有，由居民个人管护；

（四）综合开发建设单位栽植的，归国家所有，由街道办事处和产权单位共同管护，以街道办事处为主。

第二十八条 第二十八条 古树名木，归国家所有，由市园林绿化主管部门统一登记、建档和管理。任何单位和个人，不得损坏和砍伐。

第二十九条 第二十九条 园林绿化主管部门要加强对市树、市花的养护管理和技术指导，研究推广新品种，普及和发展市树、市花。

第三十条 第三十条 城市树木不准随意砍伐或移植。确需砍伐或移植时，必须按规定经审查批准后，方可进行。

一处砍伐十株（含十株）以下的，应向区园林绿化主管部门提出申请，报市园林绿化主管部门审批；十株以上的，由市园林绿化行政主管部门报市人民政府批准。

经批准砍伐的树木，实行谁砍伐，谁补栽，砍一补三的原则。

第三十一条 第三十一条 现有树木与各类工程管线发生矛盾需要修剪时，工程管线管理部门应在市、区园林绿化主管部门指导下自行修剪。

第三十二条 第三十二条 施工单位对施工现场的树木要负责保护，并在开工前向市、区园林绿化主管部门缴纳树木保护押金。工程竣工后，未损伤的，退回押金；损伤的，用树木保护押金补偿。

第三十三条 第三十三条 严禁下列损伤树木的行为：

（一）攀登树木，刻剥树皮，挖根折枝，掐花摘果，拴系牧畜；

（二）就树搭棚、架设电线；

（三）在树木两米以内挖坑取土、挖菜窖、倾倒废水；

（四）其它有障碍树木生长的行为。

第三十四条 第三十四条 引进、调出的树苗和树种籽必须进行检疫。

第六章 公园管理

第三十五条 第三十五条 市、区园林绿化主管部门要加强公园管理，保持园容整洁、设施完好，维护园内秩序，确保游人安全。

第三十六条 第三十六条 公园内不准建设与公园功能无关的建筑物或其它设施。

第三十七条 第三十七条 公园内不准开展有碍观瞻的活动。园内开展各种大型活动，由市、区园林绿化主管部门统一安排。

第三十八条 第三十八条 园林绿化管理部门要加强公园动物的养护管理。

第三十九条 第三十九条 要保护公园水系不受污染。严禁向公园排放污水，倾倒垃圾。

第七章 管理部门和管理人员职责

第四十条 第四十条 市园林绿化主管部门的职责：

（一）贯彻执行有关园林绿化方面的法律、法规、规章；

（二）负责编制和实施市绿化专业规划及绿化计划，审批区级绿化计划；

（三）起草有关园林绿化方面的法规、规章，负责园林绿化的宣传教育工作，提高全民绿化意识；

（四）制定园林绿化工程质量标准及编制绿化经费预算；

（五）负责市级园林绿化的建设和管理；

（六）负责全市临时占用绿地的审批；

（七）负责区园林绿化主管部门查处违反本条例行为的复议工作；

（八）负责市级园林绿化队伍的建设和区级园林绿化管理队伍的行业培训；

（九）负责全市园林绿化工作的协调和检查指导。

第四十一条 第四十一条 区园林绿化主管部门的职责：

（一）本条例第九条第（二）项规定的内容；

（二）编制绿化经费预算；

（三）区级园林绿化的建设和管理；

（四）负责区级园林绿化队伍的建设和本区专用绿地管理人员的培训；

（五）负责区级和本区专用绿地园林绿化工作的检查和指导；

（六）动员和组织群众义务植树和落实管护措施。

第四十二条 第四十二条 街道办事处负责组织本辖区内单位、居民义务植树和居民区的绿化管理工作。

第四十三条 第四十三条 各级园林绿化管理人员，要模范执行本条例，认真履行职责，秉公办事，廉洁奉公，严格执法，文明服务。

第八章 法律责任

第四十四条 第四十四条 对违反本条例的单位和个人，视情节轻重，按规定权限分别给予批评教育、通报批评、警告、罚款，责令停止侵害行为、限期退还园林绿地、赔偿经济损失或由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。上述处罚可单独或合并适用。

第四十五条 第四十五条 对故意损坏城市绿化及其设施，拒绝、阻碍园林绿化管理人员依法执行公务，违反《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 第四十六条 当事人对按本条例给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十七条 第四十七条 各级园林绿化管理人员滥用职权、玩忽职守、刁难服务对象或徇私舞弊的，由其所在单位或上一级主管机关视情节和后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十八条 第四十八条 市人民政府要根据本条例制定实施细则。

第四十九条 第四十九条 各县城镇园林绿化建设和管理，可参照本条例执行。

第五十条 第五十条 本条例具体应用中的问题，由市园林绿化行政主管部门负责解释。

第五十一条 第五十一条 根据本条例规定给予的罚款，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》等有关规定执行。

第五十二条 第五十二条 本条例自公布之日起施行。齐齐哈尔市人民政府1982年11月30日颁布的《齐齐哈尔市城区园林绿化管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：生猪交易市场检疫管理办法

南昌市生猪交易市场检疫管理办法

一、为了加强对生猪交易市场检疫工作的管理，规范检疫程序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《江西省动物防疫条例》和农业部《动物检疫管理办法》等法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。

二、所有进入交易市场的生猪都必须按照《动物防疫法》依法进行检疫。

三、本办法适用于在生猪交易市场内进行交易的生猪的检疫活动。凡是进入生猪交易市场进行交易有关活动的单位和个人必须遵守本办法。

四、县级以上动物卫生监督机构负责生猪交易市场的检疫工作。驻场检疫人员必须按照国家标准、行业标准、检疫规程和本办法的规定进行检疫，并对检疫结果负责。

五、检疫人员严格把好生猪准入关，做好查证验物工作。对检疫合格的生猪在产地证上加盖验讫印章，准予进入市场交易；对检疫不合格的生猪，包括染疫或者疑似染疫的生猪、病死或死因不明的生猪，禁止入场交易。并且必须按照有关规定，在动物卫生监督机构的监督下由货主进行无害化处理；无法做无害化处理的，予以销毁。

六、运载生猪的车辆、装载用具，货主或者承运人必须在装货前和卸货后进行清扫、洗刷，并由动物卫生监督机构或其指定单位进行消毒后，按照有关规定收取费用，凭运载工具消毒证明装载和运输生猪。清除的垫料、粪便、污物由货主或者承运人载动物卫生监督机构监督下进行无害化处理。

七、出具检疫合格证明和消毒证明应当按照南昌市动物票证章管理办法填写及使用规范的规定。动物检疫合格证明有效期最长为七天，本市当日有效。运输工具消毒证明有效期与当次运输生猪的检疫合格证明有效期相同

八、按照《动物防疫法》第七十八条，屠宰、经营、运输的生猪未附有检疫证明，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格生猪货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主意外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。

按照《江西省动物防疫条例》第三十二条，经营单位和个人使依法应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物进入流通、经营等领域的，由动物卫生监督机构对经营单位和个人按每头处以20元罚款。

九、动物检疫员有下列行为之一的，原任命机关给予撤销动物检疫员资格，并由其所在单位或者上级主管机关给予记过等行政处分；情况严重的，给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不依法履行动物检疫职责，转让、倒卖空白检疫证明或将空白检疫证明交由非检疫人员填写或检疫证明上下联检疫数量不一致，票证填写不规范的；

（二）伪造检疫结果，对未经检疫或检疫不合格的动物和动物产品出具检疫证明、加封检疫标志的；对未经消毒的动物、动物产品运载工具出具动物、动物产品运载工具消毒证明的；

（三）隐瞒或者延误报告疫情的；

（四）其他不依法履行职责的。

十、对违反上述规定，刁难、阻碍检疫人员正常工作者将严肃处理，情节严重的移交司法公安部门处理。

十一、本办法自公布之日起执行。

二00九年四月三十日

第五篇：齐齐哈尔市城市供热管理暂行办法

【发布单位】80811

【发布文号】齐政发[1988]48号 【发布日期】1988-05-25 【生效日期】1988-05-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市城市供热管理暂行办法

（1988年5月25日齐政发〔1988〕48号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强城市供热管理，保证供、用热双方合法权益，根据国务院国发（1986）22号文件公布的《 关于加强城市集中供热管理工作的报告》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 第二条 本市城区供热单位、供热经营部门、热源厂和用户（单位用户、居民用户）均须遵守本办法。

第三条 第三条 齐齐哈尔市供热管理处是市人民政府管理城市供热工作的职能部门。其职责是：

（一）贯彻执行城市供热的方针、政策，制定全市供热管理各项规定；

（二）会同规划部门制定供、用热事业的总体及近期规划；

（三）参与供热工程项目前期准备工作，把好供热工程的设计、施工质量关；

（四）对供热单位和用户行使监督、检查和管理的职能；

（五）对供热合同双方当事人的纠纷行使仲裁权；

（六）会同有关部门确定热价并监督执行。

第二章 供热管理

第四条 第四条 供热单位新建、改建或扩建的热源、热网，应符合城市供热总体及近期规划。除按基本建设程序办理手续外，须同时向市供热管理处提出申请，经审核后方可实施。其它涉及供热配套的工程，由市供热管理处会同市规划部门联合审批。

第五条 第五条 供热经营部门（各供热经营站）的职责是：

（一）在市供热管理处的领导下负责组织或通过合同协调供热单位生产符合标准的热能；

（二）负责供热管网的维修、保养；

（三）负责调整管网热平衡及保证供热质量，维护用户的合法权益；

（四）按合同规定向用户收缴热费，按供热管理有关规定对用户进行监督；

（五）负责对供热单位工作人员进行职业道德教育。

第六条 第六条 供热单位须按市供热管理处批准的热负荷曲线图供热。供热质量、单位能耗、设备完好率、补水率和用户室温合格率，须符合现行有关规定。

第七条 第七条 供热单位必须遵守规划、环保、卫生、防火及安全等有关规定，认真搞好设备维修保养和供热管理。

第八条 第八条 供热设备须安装必要的监测仪表和净化装置；烟尘排放、噪音等指标必须控制在国家和地方规定的标准之内。

第九条 第九条 本市采暖期自每年十月十五日始至次年四月十五日止。各供热单位要保证按期供热，室内温度不得低于16℃。

第十条 第十条 在采暖期内，供热设施因事故而停止供热时，维修人员必须立即进入现场抢修，尽快恢复供热。

第十一条 第十一条 供热单位负责赔偿因停热或供热质量问题给用户造成的经济损失，但须经市供热管理处予以认定。

第十二条 第十二条 凡新建、改建和扩建的供热设施、采暖系统，必须按国家有关技术规范进行调试，经市供热管理处、劳动和环保部门验收合格后方可运行。

第十三条 第十三条 供热管道周围三米内，严禁修建建筑物或构筑物、堆放物料、种植树木、排泄污水、开掘取土以及进行爆破等作业。已建在管道上的建筑物，应限期拆除。对拒不拆除的，市供热管理处有权会同规划管理、城管监察部门予以强行拆除。

第三章 用热管理

第十四条 第十四条 任何单位新建、改建和扩建工程项目时必须首先考虑供热配套，并将方案上报市供热管理处，经审批后，方可列项施工。

第十五条 第十五条 凡需要供热的用户，须向市供热管理处提出申请，同时提供用热范围、用热参数、用热量、用热系统图、建筑平面图、地形图等资料，经审批后，方可用热。

第十六条 第十六条 市供热管理处对新增加采暖面积的用户收缴配套增容费。其标准由市物价部门会同市供热管理处逐年核定，由市供热管理处负责统筹安排使用。

第十七条 第十七条 供热经营部门每年与用户签定一次性供、用热合同。合同内容应包括：供热面积、收费标准、收费金额、付款方式、技术管理以及双方权利和义务的规定。供、用热双方必须严格履行合同，由市供热管理处负责监督执行。

第十八条 第十八条 用热单位须配备专职人员，负责热网系统（从分水站至建筑物内的管道）及采暖系统的维护、检修、管理。杜绝跑、冒、滴、漏现象，发生事故及时处理。

第十九条 第十九条 每年供热前，用户必须对采暖系统进行全面检修，经供热单位检查合格后，方能供能。

第二十条 第二十条 对因房屋防寒、保温措施达不到要求致使供热效果不良的，供热单位不予承担责任。

第四章 热价、收费

第二十一条 第二十一条 热价由原材料费、燃料费、水电费、折旧费、大修理费、人工费及管理费等构成，由物价、财政部门和市供热管理处逐年核定。

第二十二条 第二十二条 采暖费按建筑面积及室内净高三米为基数计收。净高超过零点五米至一米的，加收基本热价的30％，再超则以此类推。超高不足零点五米（不含零点五米）免收超高热费。

第二十三条 第二十三条 如遇国家或地方调整燃料、水和电的价格，热价亦需作调整时，由主管部门提出调价方案，申报物价部门审核批准。

第二十四条 第二十四条 热费的收取采用同城托收无承付结算方式，由供热经营部门对用户按合同规定收取。对逾期不交者，供热经营部门对其加收5％滞纳金。对拖欠热费超过二个月的用户，供热经营部门有权限热或停止供热。

第五章 奖惩

第二十五条 第二十五条 对执行本办法成绩显著的单位或个人，由市供热管理处给予表彰和奖励。

第二十六条 第二十六条 凡有下列情形之一者，根据情节轻重，由市供热管理处派出的供热监察人员执罚：

（一）对未经批准，私建、滥建锅炉房或擅自接通集中供热管道的单位，处以五百元至五千元罚款，并责令拆除；

（二）对用户私自安装的水嘴、放风，除令其限期拆除外，罚款五十元，对逾期不拆的，每超一天，加罚二元；

（三）供热设施跑、冒、滴、漏，视其后果轻重，对有关单位处以一百元至五百元罚款；

（四）对擅自排放或使用热网热水的，处以二百元至一千元的罚款；

（五）对供热质量差以及用户意见较多的供热单位，给予批评或经济处罚，情节严重的追究其行政以至法律责任。

第二十七条 第二十七条 对严重违章并造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 本办法所定各项罚款由市供热管理处执罚，其中属个人被罚款，通过所在单位从工资中扣除。罚款全额上缴市财政。

第二十九条 第二十九条 对供热经营管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十条 第三十条 本办法由齐齐哈尔市城乡建设委员会负责解释，齐齐哈尔市供热管理处组织实施。

第三十一条 第三十一条 市属各县可参照执行。

第三十二条 第三十二条 本办法自公布之日起施行。

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