刑法诉讼上海市土地交易市场管理办法

第一篇：刑法诉讼上海市土地交易市场管理办法

上海市土地交易市场管理办法

第一条(目的和依据)

为规范国有土地使用权交易行为，优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条(定义)

本办法所称的土地交易市场，是指由市政府批准设立的汇集和发布土地交易信息，公开实施土地交易活动，办理土地交易事务的固定场所。

第三条(管理部门和承办机构)

市房地资源局负责组织实施和监督管理土地交易活动。

区县土地管理部门依据本办法的规定，实施相关管理工作。

市房地产交易中心是本市土地交易市场的承办机构，按照本办法的规定具体实施土地交易活动。

第四条(市房地产交易中心的职责)

市房地产交易中心履行以下职责：

(一)提供土地交易活动专门场所，为土地交易代理、信息咨询等中介机构提供服务场所;

(二)汇集、发布本市土地交易信息;

(三)接受委托组织实施土地交易活动;

(四)从事与土地交易相关的其他事务。

第五条(政务公开)

市房地产交易中心应当将土地交易规则、运作程序、服务内容、收费标准、工作人员守则和工作人员监督办法等在显要位置张挂公布，接受社会监督。

第六条(抽选评标专家)

市房地资源局应当建立土地招标的评标专家库。实施土地使用权招标活动前，应当在公证处的公证下，随机抽取评标专家。

第七条(公开土地交易信息)

市房地产交易中心应当在土地交易市场发布以下信息：

(一)国有土地使用权出让、租赁的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示;

(二)可以以协议方式出让、租赁的国有土地使用权供地公告和交易结果公示;

(三)经济开发区成片开发的土地使用权分割转让的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示;

(四)出让土地使用权随房屋建设工程转让的转让信息和交易结果公示;

(五)以划拨方式取得土地使用权的房地产转让(不包括居住房屋)的信息和交易结果公示;

(六)其他需要公布的土地交易信息。

前款第(一)至第(五)项的信息，还应当通过中国土地市场网、上海房地资源网、房地产交易服务网向社会公布。

第八条(在土地交易市场进行交易的范围)

下列国有土地使用权交易，应当在土地交易市场进行：

(一)国有土地使用权出让、租赁;

(二)经济开发区成片开发的土地使用权分割转让;

(三)出让土地使用权随房屋建设工程转让;

(四)以划拨方式取得土地使用权的房地产转让(不包括居住房屋)，但法律、法规、行政规定明确应当收回土地使用权的除外。

除前款规定以外的其他土地使用权转让，土地使用权人可以委托市房地产交易中心在土地交易市场进行交易。

第九条(土地使用权出让、租赁公开交易规则)

依法应当以招标、拍卖、挂牌(以下统称“公开交易”)方式出让、租赁土地使用权的，由市房地产交易中心按照国家和本市国有土地使用权出让、租赁规则，组织公开交易活动。

经公开交易活动后，中标人、竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与土地管理部门签订国有土地使用权出让或者租赁合同，并缴纳土地使用权出让金或者租金后，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。

第十条(土地使用权出让、租赁协议规则)

工业用地和商业、金融、旅游、娱乐、服务业、商品住宅等经营性用地以外的土地使用权出让、租赁供地公告发布后，规定的申请用地期限届满只有一个用地申请者的，由土地管理部门按照协议出让规则与申请用地者签订国有土地使用权出让、租赁意向书，并将该意向书在土地交易市场内公示。公示期满后，签订国有土地使用权出让、租赁合同的，应当在土地交易市场内公示交易结果。有两个以上申请用地者的，应当按照本办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织公开交易活动。

第十一条(成片开发的土地使用权分割转让规则)

经济开发区下列成片开发的土地使用权分割转让，应当以公开交易方式进行：

(一)涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地;

(二)除工业用地和经营性用地以外，同一宗地有两个以上意向用地者的。经公开交易活动后，中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，并依法申请办理土地登记，取得土地使用权。

第十二条(出让土地使用权随房屋建设工程转让规则)

出让土地使用权随房屋建设工程转让的，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心报送原出让土地的土地管理部门审核。经审核同意的，土地使用权人可以与意向受让人签订土地使用权转让意向书，也可以直接委托市房地产交易中心实施拍卖、挂牌交易。土地使用权人与意向受让人签订土地使用权转让意向书的，应当在土地交易市场公示转让意向书，由市房地产交易中心接受意向用地申请。公示期不少于5个工作日。公示期满没有其他意向用地者的，市房地产交易中心向转让双方当事人出具公示结果报告单，由当事人签订国有土地使用权转让合同;有其他意向用地者的，应当按照本办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织拍卖、挂牌交易活动。

第十三条(划拨土地使用权转让规则)

以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心根据土地审批权限报土地管理部门审核。经审核需要依法收回土地使用权的，应当通知土地使用权人收回土地使用权;

经审核需要收购并与划拨土地使用权人协商同意收购的，通知土地储备机构实施收购储备;经审核同意转让的，核发准予转让通知书。

土地使用权人取得准予转让通知书的，属于划拨土地使用权随房屋建设工程转让的，按照本办法第十二条第二款的规定实施交易活动。其他以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，可以按照本办法第十二条第二款的规定实施交易活动，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。也可以由土地使用权人与受让人签订房地产转让协议，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。

以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的，房地产转让结果、缴纳的土地使用权出让金或者土地收益数额应当在土地交易市场公示。

第十四条(其他土地使用权转让规则)

按照本办法第八条第二款规定转让土地使用权的，土地使用权人可以与市房地产交易中心约定公开交易的方式。经市房地产交易中心组织公开交易活动后，由中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。第十五条(交易服务费用)

市房地产交易中心接受委托提供土地交易服务的，可以根据物价部门核定的标准收取相应服务费用。收取的服务费用应当严格管理，依法接受审计。第十六条(投诉举报)

市房地资源局应当在市房地产交易中心设立检举或投诉信箱，接受公民、法人和其他组织对土地交易违纪违规行为的检举、投诉。

土地交易行为违反法律规定的，应当依法承担相应的法律责任。

第十七条(工作人员法律责任)

市或者区县土地管理部门工作人员以及市房地产交易中心工作人员在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条(制订业务规则)

市房地资源局应当根据本办法的规定，制订土地使用权入市交易业务规则。第十九条(施行日期)

本办法自2008年3月1日起施行。

第二篇：县土地交易市场诚信管理办法

县土地交易市场诚信管理办法

第一章   总则

第一条  为进一步加强十地市场监管，规范上地开发利用行为，构建守信激励和失信惩戒的市场信用奖惩机制。营造公开，公平、公正的土地市场环境，促进依法依规、节约集约用地，根据国务院XXX等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称土地市场诚信管理，是指以培育用地、供地主体良好信用为重点，将诚信体系建设与土地交易、开发、利用相结合，在全县范围内建立以信用档索为基础、以信用等级评价为标准、以信息公示为核心，以守信激励和失信惩戒为手段的“四位一体”的土地市场诚信体系和运行机制，促进全县土地市场诚实、宇信，阳光运行。

第三条  本办法适用于本县范围内土地供应和土地开发利用行为的信用管理。

第四条  县国土资源部门负责本辖区土地市场诚信管理、指导和监督工作。工商、国税、地税、金融、规划、住建、房产、城管等有关部门，根据各自职责，按照统一代码、信息共享、奖惩联动的原则，共同做好土地市场诚信管理工作。

第二章　建立诚信档案

第五条　诚信档案是指县国土资源部门按照一企、一人、一个供地主体一档原则，对以招拍挂或协议出让方式，取得或供应出让国有建设用地使用权的用地、供地主体为基本单元，以企业组织机构代码、居民身份证号码、行政区划代码为索引，对用地、供地主体诚信信息进行采集、整理，形成可供公示、查询、管理的记录资料。

第六条　用地、供地主体诚信信息由县国土资源部门分别从国土资源系统内部和外部获取。从系统内部土地储备、土地交易、执法监察、巡查监管、登记发证、信访举报等环节，收集土地竞买成交、违法查处、违约用地、查封抵押、举报检举等日常管理信息记入诚信档案；从系统外部，与工商部门企业公示信息、银行征信系统信息、司法部门查封执行信息、城管执法部门行政处罚信息等相关部门信息关联共享，获取有关诚信信息。

第七条　诚信信息包括用地、供地主体基本信用信息、良好行为信息和不良行为信息。基本信用信息是指主体身份信息、有关历史信息和动态变化信息。良好行为信息，是指用地、供地主体遵守有关法律法规和合同约定，受到各级人民政府、相关行政管理部门、行业组织或者相关专业部门、有关社会团体的奖励和表彰，或者参加社会公益活动，促进行业发展活动的信息。不良行为信息，是指用地、供地主体违反行业自律规范、违法违规、违反合同约定，经查证属实的被投诉举报记录、行政处罚及刑事处罚等行为信息。

第八条　用地、供地主体基本信用信息由县国土资源部门采集、整理、建档。对用地、供地主体的良好行为信息，主要由用地、供地主体提供，审核确认后记入用地诚信档案。

第九条　对用地主体的下列不良行为信息，记入其诚信档案：

（一）竞买不良信息。竞买人在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动中存在弄虚作假、隐瞒不良行为记录、购地资金来源违规、恶意过高过低报价、报名后无故退出、报名后不报价、相互恶意串通中标、采用不正当手段诋毁排挤其他竞买人、不遵守招标拍卖挂牌出让会场纪律扰乱出让秩序等行为信息；

（二）竞得不良信息。竞得人竞得土地后不及时签订土地出让合同、不按时缴纳土地出让价款、不履行成交确认书约定的其他义务等行为信息；

（三）开发利用不良信息。不按照合同约定按期开工建设、不按期竣工申请验收或者经验收不合格的、造成土地闲置、出让期届满不申请续期等违反合同约定的行为信息；

（四）违法违规不良信息。未批先建、违法占地、擅自改变土地用途容积率、非法转让土地使用权等违法违规用地行为信息；

（五）登记发证不良信息。在登记发证环节发现的骗取、冒领、逃税等需要公示的行为信息；

（六）其它不良信息。包括变相土地融资、圈占炒卖土地、涉地重大信访举报和社会媒体曝光等扰乱土地市场秩序、影响社会稳定的不良信息等。

第十条　用地主体不良行为信息经县国土资源部门采集并初步认定后X个工作日内，以书面形式通知被认定的用地主体。用地主体对被认定的信息无异议的，直接记入用地诚信档案；有异议的，应当在收到书面通知之日起X个工作日内提出书面异议。县国土资源部门在收到书面异议之日起X日内予以核实，作出是否记入用地诚信档案的决定并告知异议人。

第十一条　县国土资源部门按照用地主体的统一组织代码，区分主体类别、诚信信息种类、信息数量，建立用地主体诚信档案。档案应包括以下内容：

（一）用地、供地主体基本信息；

（二）诚信信息类别；

（三）诚信信息具体情形；

（四）诚信信息数量；

（五）有关诚信信息的其他材料。

第十二条　加强关联企业用地主体诚信管理。对滥用公司权利、多设公司逃避用地诚信监管的房地产开发企业，根据企业工商登记信息，以公司控股股东为用地主体，单独设立信用账户，单独建立用地诚信档案，将各关联公司的用地诚信信息，全部归集到该控股股东信用账户名下，实行诚信信息加和计算、概括管理。

第十三条　用地、供地诚信档案应及时录入土地市场诚信信息系统。诚信档案的公示期为二年，二年期满后转入诚信档案管理系统的后台保存。

第三章　评定信用等级

第十四条　县国土资源部门根据用地诚信档案评定用地主体信用等级。用地主体信用等级分为A、B、C三个等级，分别表示用地主体的信用程度。

第十五条　采取评价指标得分和直接判级相结合的方式，评定用地主体信用等级。评价指标得分采取扣分方式，初始诚信分值XX分，对信用评价指标得分为X至XX分的用地主体，信用等级评定为A级；对信用评价指标得分为X至X分的用地主体，信用等级评定为B级；对信用评价指标得分为X分及以下用地主体，信用等级评定为C级。用地主体不良记录分类及扣分标准另行制定。

第十六条　对用地主体信用等级评定、实行信息系统自动更新，动态管理。

第四章　诚信信息公示

第十七条　实行用地主体诚信异常名录和黑名单制度。对信用等级评定为B级的用地主体，将其列入用地诚信档案异常名录。对信用等级评定为C级的用地主体，将其列入用地诚信档案黑名单。对列入异常名录的用地主体，其违约行为解除后，名单从异常名录移除，但保留其历史档案；对列入黑名单的不良用地行为解除后，其名单自解除之日起满一年后，从黑名单中移除，但保留其历史档案。

第十八条　供地主体有不良行为信息时，县国土资源部门要根据市国土资源部门发送的不良行为信息提示函中告知的行为风险和整改义务，及时消除不良行为，提高供地主体信誉。

第十九条　县国土资源部门应将用地主体诚信档案、异常名录、黑名单等有关诚信信息，在本地门户网站、政府政务信息公开平台、报纸、电视等媒体及时公开，定期公示，接受社会监督。

第五章　激励和惩戒

第二十条　对用地主体信用等级进行全县信用排序作为对其实行守信激励、失信惩戒的依据。

第二十一条　县政府及相关部门应当按照信用等级，对用地主体实施监管和服务。

（一）对信用等级为A级的用地主体，一般警示监管。

（二）对信用等级为B级的用地主体，列入用地主体诚信异常名录予以公示，纳入重点监管范围，督促其整改、消除不良用地行为。

（三）对信用等级为C级的用地主体，实行信用惩戒机制：

X、列入用地信用黑名单，定期向社会公示，以示约束惩戒；

X、列入特别监管范围，向其发出信用警示，提高监管的级别、强度和频次；

X、禁止该企业、企业控股股东及控股股东新设立的企业一年内参加土地竞买；

X、实施部门联合惩戒。将用地信用黑名单通报有关部门，由相关部门对失信主体在经营、投融资、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止。

第二十二条　公民、法人或者其他组织认为政府、政府部门在用地、供地诚信信息公示工作中具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十三条　用地、供地诚信信息的采集、确认、评级、公示部门及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法追究有关责任，保证土地市场诚信体系建设依法进行。

第六章　附则

第二十五条　本办法自XX年X月X日起实施，有效期至XX年X月X日。

第三篇：刑法诉讼转租协议书汇总

转租协议书汇总

根据《中华人民共和国合同法》的规定，甲、乙双方在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，经协商一致，就乙方承租甲方所拥有的商铺事宜，订立本合......以下是转租协议相关知识的汇总，仅供参考。

◇转租协议

甲方：(以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)

甲方因暂时无法自行经营，将其承租的 小商品市场 号门面房转租给乙方，双方经协商达下如下协议：

1、甲方将其承租的 小商品市场 号门面房转租给乙方;

2、乙方每月向甲方支付房租人民币550元(仅为房租，不包括水电费、管理费等其它费用)，甲方每月25日收取下一月房租;

3、乙方须向甲方支付押金人民币1000元，如乙方未存在违约行为，协议终止时甲方无息退回押金;

4、如协议期间管理方提高房租，甲方也将相应提高房租;

5、乙方不得改变房屋结构;

6、乙方不得将房屋转租他人;

7、甲方对乙方的经营行为不承担任何责任;

8、协议有效期一年(自2004年11月1日起至2005年10月30日止)，协议期满后，在同等条件下乙方有优先续约权;

9、甲、乙双方任何一方如要提前中止协议，须提前15天告知对方;

10、协议期间如遇房屋拆迁等人力无法抗拒之因素导致协议无法继续执行，则协议自动中止。本协议一式两份，双方各执一份。

甲方： 乙方：

第四篇：刑法诉讼四川省环境保护行政执法管理办法

四川省环境保护行政执法管理办法

(1997年1月2日 川环法发〔1997〕27号)

第一章 总则

第一条 为了进一步加强和规范环境保护行政执法，完善行政执法和行政执法监督机制，严格依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条 全省环境保护行政执法机关及人员应当遵守本办法。法律、法规另有规定者，从其规定。

第三条 环境保护行政执法必须完善执法程序，建立执法责任制，以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、及时、准确的原则，公民、法人和其他组织在法律上一律平等。

第四条 建立和完善环境保护行政执法的监督机制，保证环境执法人员依法行政。

第五条 加强环境保护法制建设，开展执法检查和执法监督检查，严肃查处执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法行为。

第六条 本办法所称环境保护行政执法是指各级环境保护行政机关及人员依据法律、法规在所辖行政区内实施环境保护行政执法权的具体行为;环境保护行政执法监督是指各级政府法制部门及环保部门的法制机构对具体从事环境保护行政执法的机构及人员执行环境保护法律、法规的情况实施监督检查的具体行为。

第二章 执法机构

第七条 各级人民政府的环境保护行政主管部门是环境保护行政执法机构。需委托有关部门行使环境保护行政执法权的，应遵守有关法律、法规的规定。

第八条 各级环境保护行政主管部门的内设机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。

第九条 各级环境保护行政主管部门所属的环境监理站、监测站等机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。

第十条 各级环境保护行政主管部门所属的企业单位不具备环境保护行政执法资格，不得以各自的名义和环境保护行政主管部门的名义行使环境保护行政执法权。

第十一条 各级环境保护行政主管部门不得委托不具备行政执法资格的单位行使环境保护行政执法权。

第十二条 明确各级环境保护行政执法机构，清理不具备执法主体资格的单位，符合执法规定的单位由省人民政府法制局和省环保局验收并颁发《四川省环境保护行政执法资格证》。未取得资格证的单位不得进行环境保护行政执法。

第三章 监督机构

第十三条 各级环境保护行政执法机构的监督机构是同级人民政府法制部门及上级政府环境保护行政主管部门。

第十四条 各级环境保护行政主管部门内设的法制机构是同级环保部门各业务机构的法制监督机构。

第十五条 各级环境保护行政主管部门的法制工作机构应具体组织、承担对本级环境保护部门各业务机构执法及下级环保部门执法的监督检查工作。

第十六条 各级环境保护行政执法机构，应主动接受政府法制部门、上级环保部门的执法监督检查。

第四章 执法文书

第十七条 各级环境保护行政执法机构在行使环境保护行政执法权时，必须使用统一的环境保护行政执法法律文书。

第十八条 环境保护行政执法法律文书统一由省环保局制作。

第十九条 环境保护行政执法法律文书包括行政管理类法律文书、行政处罚类法律文书和行政复议类法律文书以及监督类法律文书。

第二十条 环境保护行政管理类法律文书主要包括：

(1)依照环保法律、法规制定的开发建设环境影响报告审批书、环保工程竣工验收投产许可证以及依法制定的规范性行政管理法律文书、证明等。

(2)环境污染限期治理决定书、环保目标责任状、污染治理证书、环境污染设计单位资质证书等。

(3)环境监测、监理依法规定的规范化行政管理法律文书。

(4)环境保护行政主管部门依据法律、法规制定的其它规范化管理法律文书。

环境保护行政执法工作需要制发的行政管理法律文书，依法报请政府环境保护行政主管部门的法律机构审定，并由环保行政主管部门领导正式签发后，承印统一式样供日常执法时按规定使用。

第二十一条 环境保护行政处罚法律文书主要包括：

(1)立案登记表、案件受理决定书、立案决定书、不予受理决定书。

(2)调查笔录、询问笔录、委托鉴定书、听证笔录。

(3)处罚决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。

第二十二条 环境保护行政复议法律文书主要包括：

(1)复议案件登记表、复议案件受理决定书、复议案件不予受理决定书。

(2)调查笔录、审议笔录、委托鉴定书。

(3)复议决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。

第二十三条 环境保护行政执法监督法律文书使用《环境保护行政执法监督意见书》。

第五章 执法程序

第二十四条 环境保护行政执法程序必须遵守《行政处罚法》和《行政诉讼法》的规定。

第二十五条 违法事实确凿，并有处罚依据，对公民处以50元以下，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定，适用简易程序。

第二十六条 除第二十三条界定的内容外，其余适用一般程序。

第二十七条 对非经营活动环保违法行为处以1000元以上罚款和对经营活动环保违法行为处20000元以上罚款处罚的，应执行听证程序规定，依法组织听证。

第六章 执法人员

第二十八条 省级环境保护行政执法人员应具备下列条件：

(1)拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。

(2)具有良好的职业道德。

(3)经过法律专门培训或进修。

(4)熟悉环境保护法律、法规和与环保密切相关的经济法规、资源保护法规及行政诉讼程序法规。

(5)参加过省级以上环保法制培训并取得合格证书。

第二十九条 市、地、州环境保护行政执法人员应具备下列条件：

(1)拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。

(2)具有良好的职业道德。

(3)经过法律专门培训或进修。

(4)熟悉环保法律、法规和与行政执法程序和复议程序。

(5)参加过省级以上环保法制培训并取得合格证书。

第三十条 县(市、区)环境保护行政执法人员应具备下列条件：

(1)拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。

(2)具有良好的职业道德。

(3)具有中专以上学历或技术员以上职称。

(4)经过法律知识专门函授或岗位培训。

(5)熟悉环保法律、法规，能正确执行行政诉讼程序法律、法规。

(6)经过省级以上环保法制培训并取得合格证书。

第三十一条 环境保护行政执法人员必须持有省人民政府统一印制、省法制局和省环境保护局签发的《行政执法证》，方可进行环境保护行政执法工作。第三十二条 环境保护行政复议人员需持有省人民政府统一印制、政府法制部门签发的《行政执法监督检查证》，方可进行环境保护行政执法监督检查工作和行政复议工作。

第三十三条 各级政府法制部门签发环保《行政执法证》和环保《行政执法监督检查证》前，应审查按规定填报的呈报表和经省环境保护行政主管部门进行专业培训后取得的《四川省环保行政执法培训合格证书》，表、证齐全方可签发环保行政执法人员的《行政执法证》和《行政执法监督检查证》。

第三十四条 县级环保行政执法人员未取得《四川省环保行政执法培训合格证书》，而其它条件具备，根据工作需要，可以从严审查办理为期一年的证件。在一年内须参加专业培训取得《合格证》。

第三十五条 环保行政执法人员的《行政执法证》和《行政执法监督检查证》每年年审一次，年审合格者加盖印章继续使用;年审不合格者收回证件予以注销。

第七章 附则

第三十六条 本办法由四川省人民政府法制局和四川省环境保护局负责解释。

第三十七条 本办法自颁布之日起生效。

发布部门：四川省其他机构 发布日期：1997年01月02日 实施日期：1997年01月02日

第五篇：刑法诉讼新余市中小企业信用担保管理办法重点

新余市中小企业信用担保管理办法 第一章总则

第一条为促进经济发展,解决企业和自然人融资担保困难,根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称信用担保,是指依法登记注册的信用担保专门机构与债权人(包括银行等金融机构约定,当被担保人不履行或不完全履行主合同约定债务时,由担保机构承担约定责任的行为。

第三条新余市中小企业信用担保中心(以下简称市担保中心负责本市中小企业、自然人和个体工商户信用担保工作。

第四条市担保中心实行企业化管理,自收自支,以其全部的法人财产依法自主经营,自负盈亏,独立承担民事责任。

市担保中心属非金融机构,不得从事金融业务。

第五条市担保中心以安全性、合法性、社会性为基本准则,坚持政府扶持与市场化操作相结合、支持发展与防范风险相结合、开展担保与提高信用相结合的原则开展担保业务。

鼓励、支持社会资本参股、控股市担保中心。第六条市担保中心实行会员制。

第七条市担保中心在市中小企业信用担保监督管理委员会的指导下,选择有积极性和资信好的商业银行作为开办企业和自然人、个体工商户信用担保业务的协作银行。

担保机构与协作银行应签订协作合同,明确担保责任形式、担保资金的放大倍数、责任分担比例、资信评估标准等内容。协作合同应报市国资委和同级人民银行、银监局备案。

第二章担保资金

第八条担保资金以政府启动、社会为主、多元投资、滚动发展的办法筹措,其资金来源渠道包括: ㈠市本级财政预算编列的资金;㈡市政府划拨的部分土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产;㈢社会募集的资金;㈣会费(风险保证金或认股;㈤国内外捐赠;㈥其他来源。

第九条市财政拨付及其他方式形成的担保资金只限于存入协作银行,实行专户管理,不得用于投资和贷款,但可以按国家规定购买国库券、国债、信托产品。

非货币形态的担保资产按国家有关规定进行管理。

第十条对担保资金、负债、收益、费用等项目实行规范管理。担保资金所得收益包括担保费收入和各项存款利息收入,可以用于以下方面: ㈠业务费用;㈡管理费用;㈢提取准备金;

㈣购买国库券、国债和本市信托产品;㈤委托贷款;㈥其他。第三章组织管理

第十一条新余市中小企业信用担保监督管理委员会(以下简称监管会负责对市担保中心的监督管理。监管会由市国资委牵头,市经贸委、财政局、审计局、工商局、中小企业局、人民银行和协作银行以及相关资助单位组成,设主任1名,副主任2至6名,成员若干名,监管会下设办公室,作为具体办事机构。监管会行使下列职权: ㈠审议批准市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保资金运作实施细则;㈡审议批准市担保中心的经营方针和发展计划;㈢聘任或解聘市担保中心主任,根据主任的提名,聘任或解聘中心副主任、财务负责人;㈣监督规范担保资金的运作行为;㈤审议批准市担保中心财务预算方案和决算方案;㈥对市担保中心坏账核销和增加或减少资金规模作出决议;㈦办理市担保中心资产转让的审批和财产权转让手续;㈧对中心合并、分立、变更、解散和清算等事项作出决议。

第十二条市担保中心实行企业化管理,少数确需的专业人员实行聘任制。第十三条市担保中心在监管会领导下开展担保业务工作,其主要职责: ㈠决定市担保中心的经营计划和投资方案;

㈡组织实施监管会的决议;㈢负责担保业务的经营管理;㈣制定市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保资金运作实施细则,并报监管会批准实施;㈤对申请担保的企业和自然人进行资格审查;㈥受理担保申请,并按规定审批担保;㈦向国家和省中小企业信用担保机构申请再担保;㈧负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿;㈨制定并执行内部的规章制度;㈩定期向监管会报告担保业务运行情况及财务收支状况。

第十四条市担保中心实行主任负责制。主任作为市担保中心的法定代表人行使以下职权: ㈠全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动;㈡向监管会提出市担保中心的发展规划、经营计划、财务预决算、盈亏处置方案,经批准后组织实施;㈢提请聘任或解聘中心副主任、财务负责人;㈣聘任或解聘除应由市监管会聘任或解聘以外的负责管理人员;㈤聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问;㈥监管会授予的其他职权。第四章会员

第十五条承认并遵守担保中心会员章程的各类所有制企业、自然人、个体工商户及其它经济组织可以申请成为市担保中心会员。其入会条件: ㈠自然人、个体工商户必须依法经营、诚实守信,具有独立承担民事行为的能力;㈡企业必须登记注册,具有独立法人资格;㈢企业有好的领导班子、较高的经营管理水平、较好的经济效益;㈣企业依法经营、连续二年以上无重大经济、民事纠纷,有真实性、有效性、合法性的财务状况审计报告;㈤企业在协作银行开立基本账户;㈥企业具有履行合同、协议的能力;㈦按会员章程规定认缴入会费;㈧会员章程要求具备的其他条件。

第十六条会员入会期限不得低于二年。会员要求退会的,可按会员章程规定办理手续。

第五章担保业务

第十七条担保对象原则上为市担保中心会员,特殊对象由市担保中心视情确定。

第十八条申请担保的企业和自然人必须具备以下条件: ㈠自然人、个体工商户必须依法经营、诚实守信,具有独立承担民事行为的能力;㈡企业必须登记注册,具有独立法人资格;

㈢重合同、守信用、有较高的资信等级;㈣被担保项目符合国家产业政策,有较好的经济效益;㈤具有规定比例的自有资金,有较好的财务核算基础;㈥在协作银行开立基本账户;㈦市担保中心认为必备的其他条件;第十九条担保种类包括: ㈠短期流动资金贷款担保;㈡项目贷款担保;㈢技术改造、技术创新贷款担保;㈣个人创业、消费贷款担保;㈤票据业务担保、履约保函、债务担保。

第二十条协作银行按照协议比例审查、配备贷款额度。

第二十一条担保方式包括一般保证责任和连带保证责任两种,具体方式由市担保中心与协作银行、被担保人协商确定。

第二十二条担保范围包括全额担保和部分担保。第二十三条市担保中心按照下列程序办理担保业务: ㈠担保申请:被担保人向协作银行申请贷款,协作银行要求担保的,经银行签署意见后,向市担保中心提出担保申请,同时出具其他必要文件;

㈡担保审核:市担保中心受理被担保人担保申请后,在对其进行资信评估的基础上,对担保项目的真实性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情况进行核实和审查;㈢担保审批:担保审核通过后,市担保中心按审保分离制度和权限审批担保项目;㈣签订合同:被担保人与协作银行签订主合同的同时,市担保中心与协作银行签订担保合同,并与被担保人签订反担保合同;㈤发放贷款:担保合同签订以后,协作银行对被担保人正式办理贷款审批发放手续,被担保人按主合同约定使用贷款。同时,协作银行向市担保中心送交放款通知。

第二十四条 市担保中心为被担保人提供担保，被担保人应向市担保中心支 付担保费。担保费由市担保中心视企业项目风险等级不同，相应按担保贷款额的 1%-2%(1 年期限向被担保人收取。第二十五条 市担保中心根据担保种类的范围及风险情况，向省中小企业信 用担保机构申请再担保。第六章 担保赔付与责任 第二十六条 当贷款到期时，由协作银行组织催收与追偿。被担保人不 履行或不完全履行主合同约定债务，债权人提出履行担保协议时，同时应提出 《事 故报告书》，经市担保中心调查核实后，由市担保中心依约承担代偿责任。第二十七条 措施： 市担保中心履行代偿义务后，依法享有追偿权，行使如下追偿 ㈠市担保中心帮助债务人制定还款计划，尽快收回代偿款;㈡依法处置反担保物;㈢依法提起诉讼。第二十八条 有下列情形之一的，市担保中心不承担担保责任： ㈠协作银行与被担保人协议变更主合同未经市担保中心书面同意的;㈡协作银行允许被担保人转让债务未经市担保中心书面同意的;㈢法律、法规规定的其他情况。第七章 风险防范与控制 第二十九条 市担保中心应建立健全严格的担保操作管理责任制，从内部控 制风险。开展担保业务应确保资金安全运营，控制减少损失，将当年代偿总额控 制在资本金的 3%以内。超过控制界限，必须及时采取有效措施。担保资金与担保贷款的放大比例一般控制在 10 倍以内，具体倍数由担保中 心和协作银行协商，并报市国资委和有关部门审定后签订协作合同。第三十条 市担保中心在与协作银行签订担保合同时，对担保资金实际损 失，应按协作合同约定分担。第三十一条 实施

反担保措施。被担保人在向市担保中心申请担保时，应当 以其合法、有效的资产作抵押或质押担保，按合同额提供等额的反担保。对从事 有市场发展前景项目的企业或自然人，市担保中心可在调查其信用状况的基础上 视情提供信用担保，并免除其提供反担保。

第三十二条 建立风险准备金制度。市担保中心根据业务开展情况，逐步从 经营收入中按一定比例提取风险准备金，分别用于冲抵担保发生的经营亏损、代 偿支出和弥补担保呆账损失。风险准备金的具体计提比例由监管会确定。第三十三条 建立风险补偿机制。市政府每年按担保资金本金的 5%在市财 政预算中列支资金用于风险补偿或转充担保资金。第三十四条 市国资委、经贸委、财政局等部门应对担保资金的投向和运营 加强引导和监督。市担保中心应建立审、保、偿、监相互独立，相互制衡的运行 机制。当被担保人出现信用恶化信号时，应加强与协作银行的合作，及时采取防 范措施。第八章 附则 第三十五条 本办法自 2006 年 8 月 1 日起施行。市人民政府 2000 年 5 月 18 日发布的《新余市中小企业信用担保管理试行办法》同时废止。发布部门：新余市政府 年 08 月 01 日 发布日期：2006 年 07 月 10 日 实施日期：2006