推进管理创新,提高管理水平,促进矿井又好又快发展(第九届煤炭经济管理论坛三等奖)

第一篇：推进管理创新,提高管理水平,促进矿井又好又快发展(第九届煤炭经济管理论坛三等奖)

推进管理创新 提高管理水平

促进矿井又好又快发展

贾正东

陈家沟煤矿投产十一年来，经过历届领导班子和全矿职工的不懈努力，各项工作取得了丰硕成果。特别是联合重组以来，在集团公司和股份公司的正确领导下，矿井实现了超常规、跨越式发展，形成了“严谨、务实、勤奋、高效”的工作作风，取得了“三精、三新、三高”的发展成果（即职工队伍精干、机构设置精干、后勤服务精干；矿井新、设备新、管理新；高产量、高效率、高效益），建成了“全国煤炭行业一级安全高效矿井”和“全国文明煤矿”，先后荣获“全国煤炭工业双十佳煤矿”、“全国煤炭工业信息化工作先进集体”、“甘肃省安全质量标准化样板矿井”、“甘肃省五一劳动奖状”等荣誉称号。

2005年下半年以来，我矿按照集团公司“三个战略转移”工作思路和开展“管理效益年”活动的部署，大力推进管理创新，广泛深入地开展为期三年的“管理效益年”活动，取得了比较好的效果。2006年完成原煤产量150.07万吨，全员工效6.57吨/工，回采工效32.04吨/工；2007年完成原煤产量155万吨，全员工效达到7.11吨/工，回采工效达到32.28吨/工，职工收入由2004年的2.15万元提高到2007年的4万元，经营成本在增加因素大幅上升的情况下，每年都实现了股份公司下达的控制指标，利润成倍增长，安全实现了零死亡，矿井综合实力和发展后劲进一步增强，开创了又好又快发展的新局面。

一、深刻认识开展“管理效益年”活动，推进管理创新的重大意义

管理是企业永恒的主题，管理创新永无止境。当我矿建成百万吨现代化矿井之后，如何进一步提高矿井素质，增强矿井实力，实现又好又快可持续发展，是摆在全矿干部职工面前的一个新课题。在这方面，我们有以下几点认识。

1、开展“管理效益年”活动，推进管理创新是贯彻集团公司“三个战略转移”重大决策，提高矿井综合素质的需要。陈家沟煤矿是“九五”期间由原华亭矿区管委会利用国家开发银行融资2.5779亿元建设的第一对矿井，曾创造过全省同类型矿井建设周期最短、达产达标速度最快的优秀业绩。2002年以后，抓住矿区联合重组的机遇，确定了“科技兴矿，挖潜改造，不断完善，滚动发展”的工作思路，在集团公司优惠的政策支持和强大的资金扶持下，连续实施一系列重大技术改造，使矿井核定生产能力由原来 1 45万吨/年于2005年提升到150万吨/年，建成了高产高效现代化矿井。面对成绩，我矿领导班子保持了清醒的头脑，没有固步自封，满足现状，而是在做精、做优、做强上开动脑筋，积极探索。恰在其时，集团公司新一届领导班子在2005年8月提出了实行“三个战略转移”、进行“二次创业”的发展思路，为陈矿的发展指明了方向。集团公司的“三个战略转移”，其中的两个战略转移，即由以矿井改扩建提升生产能力为中心转移到以加强管理、提高经济效益为中心上来，由各自为政转移到同心同德打造“华亭煤业”品牌战略上来，非常适合陈矿的实际情况。陈矿在2005年以前，实现了“快”的发展，但距离“好”的发展还有不小差距，还没有做到精、严、细、实。我们认为，作为集团公司和股份公司的一个主力生产矿井，应当而且能够与时俱进，通过加强管理，提高素质，为集团公司实行“三个战略转移”做出贡献。

2、开展“管理效益年”活动，推进管理创新是确保安全生产，实现矿井长治久安的需要。煤矿生产时刻面临着“五大自然灾害”的威胁，安全隐患多，管理难度大，安全管理始终是矿井各项管理的重中之重。随着矿井改扩建任务的完成，技术装备提升了，劳动组织改变了，生产系统进一步完善，安全工作面临着新情况、新问题。要确保安全生产，就要研究新情况、新问题，摸索新规律，不断提高安全管理的实际效能，形成安全管理的长效机制，才能实现矿井的长治久安。

3、开展“管理效益年”活动，推进管理创新是实现经济效益最大化的需要。2005年以前陈家沟煤矿各项工作尽管取得了长足发展，但内部管理仍存在着这样那样的不足。生产投入逐年增加，成本压力不断加大；内部经营管理机制不够完善，制度约束和考核不够严密，跑冒滴漏现象比较严重，节约降耗、修旧利废、增收节支开展效果并不理想，矿井整体管理水平比较粗放。只有开展“管理效益年”活动，不断推进管理创新，堵塞漏洞，精打细算，开源节流，规范管理，才能解决这些矛盾和问题，实现经济效益的最大化。实现了经济效益最大化，才能满足职工群众日益增长的物质文化需要，不断改善生产生活条件，使职工充分享受改革发展的成果，从而有效推进小康和谐矿区的建设。

4、开展“管理效益年”活动，推进管理创新是建设先进企业文化的需要。一个煤矿的企业文化是管理达到的最高境界。企业文化的基础是各项管理工作。把管理工作升华为企业文化，是一个系统工程。只有夯实基础，才能形成具有本矿特色的企业文化。因此，开展“管理效益年”活动，推进管理创新，对于弘扬集团公司企业精神，逐步形成具有陈矿特色的发展战略、经营理念、价值观念、企业形象和行为准则等都具有重要意义。

二、精心策划，狠抓落实，突出重点，整体推进，扎扎实实开展“管理效益年”活动，全面推进管理创新

“管理效益年”活动是集团公司为了加强企业管理，创新管理模式，深入推进柔性发展战略而采取的一项重大工作举措。两年来，我矿积极贯彻落实集团公司和股份公司对“管理效益年”活动的各项安排部署，把开展“管理效益年”活动作为加强各项管理，推进各项工作的总抓手，按照“一年打基础，两年抓规范，三年促提高”的工作思路和“精心策划，狠抓落实，整体推进，务求实效”的工作要求，坚持把执行公司的工作部署和本矿具体情况结合起来，把规范管理和管理创新结合起来，不断强化各项工作措施，健全管理制度，完善管理机制，扎扎实实开展“管理效益年”活动，使矿井的各项管理日益规范，职工素质明显增强，经济效益逐年攀升，逐步走上了科学化、规范化、精细化的运行轨道，呈现加快发展的良性态势。

1、整章建制，夯实基础工作。“管理效益年”活动启动后，我矿首先对各项管理中存在的不足和问题进行了全面的疏理、分析、会诊，在此基础上，我们根据管理工作需要编制了整章建制工作计划。针对矿井管理上的薄弱环节，按照“科学性、先进性、实用性、操作性”原则，有目的地查漏补缺，对号入座，先后制定完善了一批新的规章制度、岗位职责、工作标准、业务流程，其中包括全矿七个专业138个岗位工种操作规程，190多项岗位责任制，十三个方面200多项管理制度，并编印成六个分册，统一下发并贯彻执行，从而形成了体系完整、内容齐全、先进实用、操作性强的管理制度。

2、大力强化安全管理和安全质量标准化建设，努力打造“两型三化”矿井。遵照国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和集团公司有关安全工作部署，我矿以建设本质安全型、安全高效型矿井和基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化为安全管理工作的总方向，以保证矿井安全生产，努力实现零伤亡为奋斗目标，运用多种方法强化矿井安全管理工作。

一是夯实“双基”。巩固了“一套责任制”、“一个标准”、“两个计划”、“十项制度”的安全管理制度框架，明确安全工作一把手负总责，严格落实安全一票否决制；执行《安全生产牌式管理办法》，创造性地采用安全生产管理人员出示作业牌和停工牌的办法来规范基层区队的安全生产行为；修订、完善各岗位工种的安全技术操作规程，推广应用“手指口述”操作法；在安全质量标准化、“三个会战”、安全竞赛评优活动中实行了流动红旗制度，加强月考核、季兑现，年终算总账的目标考核工作，做到“从严从细、动态达标,质量否决”，强化了基础管理。综合运用“安全教育六法”；坚持常年在井下现场召开安全办公会；落实每班三次的安全隐患排查制度，实行“安检员、调度员、瓦检 3 员”三员一体的现场巡回检查和质量验收交接制度、专业技术人员包队、包项目负责制、全员安全风险抵押等制度，强化了基层工作。推广“闭环管理”，实行“PDCA”循环，各项工作流程达到有布置、有督察、有考核、有反馈，工作任务件件落到实处，建立起了自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

二是加大投入。2005年以来，按照国家和集团公司规定，提够用足安全专项资金，实施一系列安全技术改造项目和安全专项治理工程，累计投入达到6281.05万元，占到固定资产投资的44.66%，进一步奠定了安全工作的物质基础，提高了矿井抗灾防灾能力。

三是坚持科技保安方针，提升装备水平。常年开展群众性科技创新活动，举办了三届职工技能大赛和两届青工“五小”竞赛。三年间共完成25项重大科技进步项目、358项QC成果和“五小”成果，解决了矿井安全生产上的诸多难题，其中有3项达到国内领先水平，5项达到国内先进水平，11项获省部级科技进步奖，为提高矿井安全程度起到了显著作用。在抓好KJ95安全监测系统、KJ32工业电视系统、调度通讯交换系统正常高效运行的同时，又实施了矿井供电、运输、防灭火、防治水系统安全设施的更新与改造，建成了矿井双回路供电线路，成功应用了煤（岩）巷高强度锚网（索）锚喷联合支护技术、倾斜分层工作面综采放顶煤技术、超前深孔松动爆破顶煤弱化技术，改造安装了副井交流提升机电控及信号系统、矿井自燃火灾束管监测系统、指纹控制吊篮更衣系统、指纹考勤及矿井信息查询系统，装备了矿井局部通风变频调速装置、井下漏泄移动通讯装置、运输流系统防挡装置，引进了瓦斯巡更仪、全站型电子速测仪、智能型电缆故障测试仪，推广应用了矿业工程数字化测绘与生产设计、CAD工业制图、供电安全管理、设备管理、工程造价预算、人力资源管理、财务管理、物资供应、办公自动化系统等一系列管理软件。建成了矿内局域网，实现了与全公司联网，“数字化矿井”建设初显成效。

四是加强培训，提高职工素质。坚持走出去与引进来相结合、脱产培训与在岗培训相结合，专业培训与综合培训相结合，定期对新入矿人员、特殊岗位工种和其他在职人员进行培训；建起了标准化培训教室，购置了DVD、投影仪、背投电视等现代化教学设备；制定了内部培训教师聘用标准，签订师徒帮带合同，保证管理机构、培训教材、授课人员、考试命题、考核方案五落实，培训考核结果与员工岗位工资挂钩，实行岗变薪变、动态管理。近三年每年都超额完成培训计划，全矿工程技术人员比2004年增加46人，具有初级以上技能等级的技术工人比2004年增加31人，分别增加了43.8%和51.7%，职工的岗位技术素质和自主保安意识得到明显增强。

3、积极实施ISO质量环境管理体系的贯标认证工作，保证体系有效运行和持续改 4 进。2006年，我矿在股份公司策划、指导下,建立了ISO9001质量管理体系和ISO14000环境管理体系，依靠这两个国际标准先进的的管理理念、严谨的管理文件、闭环式的管理流程促进矿井管理由粗放型向精细化转变。主要抓了标准宣贯、人员培训、内部会诊、梳理完善、贯标运行五个关键环节，完成了矿井环境因素的识别与重大环境因素的评价、危险源辨识和风险评价；编审发布了《质量环境管理体系工作手册》；修订完善了覆盖全矿各个岗位工种的安全技术操作规程，使矿井管理程序更加健全，体系进一步完善，保证了两个体系顺利启动和运行，年底一次性通过了中国质量协会质量、环境体系双认证。2007年重点抓了体系的健康运行和持续改进，先后开展了两次矿井内审，接受了1次认证审核和2次管理评审；针对实际运行当中出现的问题，对体系文件进行必要的修订完善，对不符合项进行认真整改。通过上述工作，把质量环境管理体系的理念、方法借鉴应用到矿井管理的各个方面、各个层次，有效地促进了体系的运行和持续改进。

4、推行精细化管理，全面提升管理水平。在经营计划管理方面，按照“指标先进可行，管理规范创新，资源充分利用”的原则，坚持实行内部经营目标管理责任制，量化工作内容，层层分解指标，分口切块承包，落实经济责任。对各单位年度生产任务指标、成本控制指标、节能降耗、环境治理、员工技能提升、企业文化建设等经营管理目标以协议和文件的形式清晰地固定下来，并实行月考核、季检查、半年分析、年终兑现，保证了上级下达各项计划任务的落实。

在生产调度管理方面，坚持“科学决策，均衡生产，以销定产，以质促销”的工作方针，根据市场需求变化和公司营销策略，及时调整生产布局，合理配置生产要素，正确处理采、掘、开的关系。坚持井上、下三班精细调度，坚持日调度、旬分析、月考核，强化信息反馈，细化生产组织措施，提高了调度指挥能力；实行《“双牌式”矿用车辆供用车管理办法》，缓解了辅助运输能力不足的矛盾，保证了生产物料按时供给和车辆的按期循环周转；坚持“一项目、一方案、一定额、一措施、一验收”的“五个一”管理措施，保证了工程质量和施工安全；实行生产理赔制度，由发生生产影响的责任单位向被影响单位按照当班工资实行赔付，大大减少了矿井的生产影响。

在机电设备管理方面，编制科学合理的矿井供电设计，定期检查矿井供配电系统，加强电气设备保护装置检查、整定及调整工作，有效提高了矿井供电效率，保证了主要机电设备的安全运行；严格落实设备和大型材料技术协议会审制度，落实设备到货验收制度，保证了设备、材料、配件质量；严格落实防爆电气设备入井验收制度，强化在用防爆电气设备的检查频率及查处力度，对国家强制淘汰的机电设备和无煤安标志的设备以及报废设备及时更新或淘汰，消灭了井下电气设备失爆现象；开展设备管理竞赛，坚 5 持谁使用、谁维护、谁管理的原则，认真落实包机制，实行电气设备计算机建账，挂牌管理，做到责任到人；实行机电设备计划检修与日常维护保养相结合的管理方式，保证检修质量，提高了设备完好率；完善了五小设备、工器具和仪器仪表的统一规范管理；编制了各岗位工器具配发定额，完善了管理台帐，并对强制校检器具实行计划校验，堵塞了漏洞，实现了精细管理。

在工程项目管理方面，对公司委托监管的重点工程项目设立专门机构进行专业化管理，对本矿负责施工的零星建筑安装工程采取议标方式选择施工队伍；加强工程造价管理，严把设计、施工和验收关，严格落实合同条款，控制工期，提高质量；制定了专项工程预结算管理办法，实现了业务的归类、整合，达到流程清晰，经济责任明确。

在材料供应管理方面，按照集团公司建立大供应体制的总体部署，完成了供应业务整体移交，随后按照新的供应运作体制，修订了《材料供应管理办法》，界定了有关部门的管理权限和职责范围，进一步明确材料的计划编审、技术要求、技术协议提交、入库验收、批领料等业务规范，搭建起了完备的制度框架。在实际运作中，严格把好供应计划、领用审批和跟踪监督三个关口，杜绝虚报计划，控制零星计划和临时性计划，提高计划的准确性和及时性；严格执行材料领用审批制度，实现批料、发料、用料三方协同作业，互相监督；加强材料使用的跟踪管理，建立完善材料消耗核算帐和班组使用台帐，严控基层单位库存占压，实现了供应体制转型顺畅、保障有力。

在经营成本管理方面，实行了经营调度，建立了矿、区队、班组三级成本核算体系，机关部室材料费用实行承包，基层区队生产性材料消耗的控制坚持“四同步”（即制定经营计划与核定消耗指标同步、编制技术方案与编制消耗计划同步、工程开工与下达定额同步、工程验收与消耗核算同步）、“两挂钩”（月度材料消耗情况与本单位工资总额挂钩，年终材料消耗总额与兑现奖挂钩），坚持日清月结，节奖超罚，按月考核兑现，做到了“指标硬、手段全、管理细、考核严”，促使二级单位以至班组按照投入产出效果关心成本、控制成本，形成了权责利统一的成本管理格局。持续开展“双增双节”活动，制定科学先进的消耗定额，对物资回收复用和修旧利废实行折价奖励，从制度上鼓励基层单位降低消耗、挖潜增效、科学管理，收到了良好的效果。

在劳动工资管理方面，在集团公司岗位绩效工资框架方案范围内，制定了本矿岗位绩效工资实施办法、劳动工资考核管理办法、计件工资管理办法、绩效工资考核分配管理办法，基层单位首次分配实行单班任务考核计价，落实优质优价、超产、超延米台阶递进式薪酬办法，二次分配实行月度综合考核兑现，体现职工当月出勤率、工作量和贡献大小，体现了薪酬分配的科学性、公平性和透明性，保护了职工搞好生产安全的积极 6 性，提高了劳动效率。

在产品质量管理方面，根据煤层赋存变化，及时调整放顶煤技术参数和放煤方法，抓好工作面防治水、矿渣装运、手工拣矸和机械筛选等重点环节管理，实行全员、全过程的煤质控制，提高块炭率；多次修订完善煤质管理制度，制定块煤奖罚办法，实行优质优价结算办法，促进煤质稳定提高；根据用户需求适时调整品种结构，购置安装地面筛煤机，实行落地煤二次筛选，提高了品种煤质量。

5、认真实行矿务公开，加强民主管理。我矿把实行矿务公开，深化民主管理作为贯彻“以人为本”思想，增强执政能力的重要举措，按照集团公司有关矿务公开的要求，紧扣管理创新主题，加强了组织领导，健全了工作机构，完善了工作机制，制定了《陈家沟煤矿矿务公开实施细则》，认真开展矿务公开工作。

在公开的方式和载体上，一是把职代会作为矿务公开的主要形式和载体。完成了首届职代会换届，召开了两次二届职代会全体会议，对矿井年度工作报告、财务预（决）算报告、固定资产投资计划，招待费使用情况、重大决策、职代会代表提案落实情况和关系职工切身利益的提案进行审议，并对职工代表提案形成行政文件，逐条落实整改，整改率达到100%。二是利用矿务公开栏进行公开。全矿分别设立了矿务公开栏和队务公开栏，每年编制《矿务（队务）公开工作计划》，按照集团公司规定，分层次、分阶段进行五大方面31项内容的矿级公开和10项内容的队级公开。三是利用其他手段进行补充公开。比如利用矿内局域网公开一些重要文件、政策、措施，在人员集中地点对政策规定的各种事项进行公示，在井口接待站建立“三违”曝光台、“群监、青岗活动公布栏”，在机关设置”管理效益年”活动意见箱，召开经营活动分析会、矿情通报会、干部职工大会和各种形式的座谈会，从而拓展了公开的范围，扩大了公开的覆盖面。

在公开的方法和手段上，根据各单位实际，采取分类指导、因地制宜的方针，采取灵活、实用有效的做法。比如在基层区队工资分配时，每月召开队班子及班组长参加的工资分配会议，会议内容记录在案，分配方案和结果一律张榜公布，工资表由职工签字认可，并随时接受职工查询；采、掘、开等队根据管理难点和特点，实行单班任务考核计价公开办法，每班次对生产任务、工程质量进行现场验收，当天结算计件工资，公布上墙，月底再根据二次分配方案汇总公开，使职工对自己的劳动贡献横向比较，一目了然，大大激发了职工的生产积极性。巷修队针对零星工程多，工资结算相对分散的实际，采取五个责任书分解承包，一体化打分的考核办法，按月考核公布，消除了分配上的矛盾。通灭队针对施工材料品种多，管理难度大的实际，健全材料管理流程，实行材料丢失理赔制度和材料回收奖励制度，并全部公开上墙，鼓励职工增收节支、厉行节约。建 7 井一队扩大公开内容范围，劳保福利和职工帮困捐助等活动全部实行公开，形成了良好的民主管理氛围。

6、认真开展准军事化管理，增强执行力。2007年，为了积极响应股份公司加强执行力建设的工作部署，确保公司和矿各项规章制度落到实处，确保各项目标任务顺利完成，针对煤矿职工构成复杂，素质参差不齐，纪律要求严格的实际需要，我矿通过外出取经，引入准军事化管理理念，有机地采用军队管理的标准和行为准则，以军人的严明风纪培养职工的行为习惯；以军人的团结精神培养职工的团队意识；以军人的报国之心培养职工的工作责任感，促使矿井全员在安全生产、经营管理全过程中都有规范的行为动作、标准化的作业方法，从而促使干部职工精神更加饱满、作风更加扎实、纪律更加严明、管理更加规范、执行更加顺畅、落实更加有力。

为此，我们结合矿井实际，先后制定了《陈家沟煤矿准军事化管理实施方案》、《陈家沟煤矿准军事化管理职工守则》、《陈家沟煤矿执行力建设实施方案》和《陈家沟煤矿执行力建设考核办法》，实行全员军训，开展了纠正不良习惯和非规范性安全生产行为活动，在地面和井下实行职工准军事化风纪的督察检查，强化对全矿各单位工作指令落实情况和任务完成情况的考核，按照“理念渗透、行为养成、环境塑造、管理推进”的路子，全面树立“自律、规范、协作、高效”的行为标准，初步形成了刚性化的执行理念，进一步继承和弘扬了“不讲条件、不计时间、不怕艰难险阻”的“三不精神”，推进了工作，锤炼了队伍。

三、几点体会

1、强化领导，落实责任是关键。推进管理创新，开展“管理效益年”活动，事关集团公司增强市场竞争力，实现又好又快发展的大局，符合职工群众的根本利益，同时也是对各级管理人员工作水平、领导能力和工作作风的严峻考验。因此，我们把这项工作作为“一把手”工程，详细部署，合理安排，分工协作，整体推进。矿上成立了以矿长为首的活动领导小组，明确了分管领导和业务部门的责任，制定了活动方案和工作计划，细化了工作内容，排定了工作期限，为活动的有序开展提供了坚强的组织保证。在活动开展过程中，多次召开各种形式的安排会、推进会、通报会、协调会、汇报会，及时研究解决活动过程中出现的各种问题，使矿上制定的活动目标、任务得以落实。

2、与时俱进、开拓创新是动力。创新是一个企业不断发展的灵魂和不竭动力。缺乏创新这个动力，我们的工作就会停滞不前。建矿初期，全矿的奋斗目标是达产达标，实现年产45万吨。这个目标实现之后，我们又依靠创新的精神全面建成了年产150万吨的高产高效现代化矿井，实现了规模效益。当前，我们开展“管理效益年”活动，是 8 对创新精神的再一次继承和发扬。“两型三化”矿井建设、质量环境体系认证、精细化管理、准军事化管理以及闭环管理等都是近年来煤矿管理中的新颖理念和方法，我们不但积极引进、消化、吸收这些新的管理成果，而且根据本矿实际，加以融会、整合、提高，形成符合陈矿特点、行之有效的管理体系，充分体现了创新在管理中的作用。连续三年的“管理效益年”活动告一段落之后，我们的下一个奋斗目标就是向管理的更高境界奋斗，建塑陈矿特色的企业文化，使管理水平得到再升华。

3、学习兄弟单位的先进经验是有效途径。古人云：“它山之石，可以攻玉”，“三人行必有吾师焉”。我矿管理水平提高的过程，也是向全国先进煤炭企业和集团公司兄弟单位学习的过程。坚持兼收并蓄、博采众长，为我所用。近几年，我们先后组织各级管理人员到山东枣庄、山西阳泉、河北金牛、河南平顶山等知名企业考察学习精细化管理、信息化管理和企业文化建设，到华亭煤矿学习锚网支护和瓦斯防治技术，到马蹄沟煤矿学习安全质量标准化和准军事化管理经验等等，我们将这些单位的先进管理方法与自己的实际情况相结合，经过消化、吸收，转化为自己的管理方法，从而提升了管理水平。

4、提高执行力是保证。执行力是企业内部员工贯彻经营者战略思路、方针政策、方案计划的服从能力、操作能力和实践能力的综合体现，是保证企业实现计划和目标的必然途径，因而也是我们推进管理创新，开展好”管理效益年”活动的根本保证。首先，在决策层面，我们一贯坚持周密论证，尊重科学，民主管理，集思广益，把集团公司的决策部署与本矿实际情况紧密结合起来，创造性地贯彻执行集团公司的决策，制定出切合实际的方案和措施，真正把集团公司的决策落到实处。其次，在执行层面，各项工作任务都做到周密部署安排，精心组织实施，严格督促检查，每个环节都要达到细化和量化，使各项工作任务稳扎稳打，务求实效。再次，抓干部，保执行。通过推行管理人员、工程技术人员的绩效考核管理，健全有效的激励机制，凭指标评价工作，凭业绩考核干部，大大提高了各级管理人员出实招、抓落实、攻难点、破难题的自觉性和主动性，提高了基层员工的执行力。

5、集团公司和股份公司的决策与指导至关重要。没有集团公司实行“三个战略转移”的重大决策、开展”管理效益年”活动的一系列安排部署，以及集团公司和股份公司的多次检查指导，陈矿的中心工作就不可能及时转移，“管理效益年”活动也就不会取得现在这样的成绩。因此，集团公司的正确决策为我们的工作指明了方向，也是我们不断开拓进取的压力和动力。

（本文荣获全国第四次现代企业管理前沿问题研讨会和第九届中国煤炭经济管理论坛优秀论文三等奖，发表在《煤炭经济管理新论.第八辑》上）

第二篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

最后，我们也要清醒地认识到我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心，围绕这个中心实现经济又好又快发展。

第三篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展?

提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。正是这些成就和变化，为我们走向“又好又快”发展提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快发展的理念。

提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切要求。因此，无论是从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。但是，提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界，新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力，带动我国社会生产力实现质的飞跃，努力在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。

提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快发展。

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。

2．.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。

3．统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。坚持统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。它集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济发展方式是我国国情的要求、形势的需要，是落实科学发展观，建设和谐社会，确保我国经济社会可持续发展的根本出路。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人与自然、人与地球关系的问题。

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进。创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。、

第四篇：促进卫生事业又好又快发展

重视卫生民生，优化发展环境

促进卫生事业又好又快发展

认真落实县纪委五届四次全会精神

卫生局结合系统实际，全面贯彻落实县纪委五届四次全会精神，以卫生民生工程为着眼点，加强干部作风建设，落实科学发展观，推行卫生文化，规范服务行为，提高工作效率，推动政风行风好转，为卫生事业又好又快发展提供强有力的精神和智力支持。

一、抓好卫生民生工程。坚持把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为卫生部门的头等大事，摆上十分突出的位置来抓。实行卫生民生工程目标管理，明确责任，分级负责，落实任务，强化保障措施，加强督查指导。推出关注民生、保障民生、改善民生的新举措，回应人民健康新期待。一是做好新农合工作。加强资金监管和定点医疗机构管理，降低次均费用，最大限度惠及农民群众。二是建立农民健康档案工作。免费为农民建立健康档案。进一步完善农民健康档案管理，在08年试点的8个乡镇基础上，加强孕产妇、儿童计划免疫、慢病管理档案等基本信息的建立，力争全县农民健档率60%以上。卫生部远程会诊试点乡镇全部建立农民健康电子档案。同时，加强对健康档案的规范管理，真正实现“记录一生、管理人生”的目标。三是扎实推进卫

生政风、行风建设。强化民主监督，推进卫生依法行政进程；深入开展医疗领域商业贿赂治理，严格执行局机关制定的药品采购制度和大型医疗器械的准入管理，继续加大法纪宣传教育力度，严格处方管理办法、不良行为记录、经济和财务管理等制度落实情况的监督检查，从制度上消除医药购销商业贿赂发生；深化卫生行风建设。全面落实医德考评制度，深化医德医风教育，今年，卫生局将组织二次全县百姓评医院调查问卷活动，并作为年终医德医风考核依据。深入纠正行业不正之风，不断规范医疗服务秩序；大力实施“医疗惠民工程”。继续推行医院院务公开、县直医院临床检查检验结果互认和单病种限价收费制度，认真落实“一免三减”等医疗惠民措施，减免贫困患者医疗费用，使更多的群众共享卫生改革发展成果。四是强化公共卫生，推动城乡公共卫生服务均等化，为群众提供更好的公共卫生服务。

二、加强干部作风建设，优化发展环境。一是日常工作抓规范。为进一步明确职责，成立了各项工作领导小组，建立规范化的日常管理制度，保证转变干部作风的各项工作措施落实到位。制定了工作制度、考勤制度等六项制度，完善了局机关的制度体系；实行目标管理责任制，局将目标任务分解到各科室，各科室又将任务分解到个人，局、科室、个人之间签署目标责任书，通过层层分解，真正做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确。同时卫生局还出台了“限酒禁赌”两条规定和“领

导干部有错与无为问责”制度，建立完善了公开承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，使全体职工牢固树立“有职就有责、任职必负责、失职要问责”和“争创一流”的理念，以饱满的工作热情、积极向上的工作作风、团结友爱的工作形象，创造性地完成09年各项工作。二是服务上抓效能。系统内各单位结合单位实际，积极细化60多项便民利民举措，进行了优化发展环境承诺，规范了文明用语，简化服务流程，公开收费和办事程序，并设立了系统政风行风、政策咨询和效能监督举报电话。三是活动上抓内涵。开展卫生文化建设，在全系统开展“十佳医生”、“十佳护士” “十佳乡村医生”、“十佳公共卫生工作者”为内容的“四个十佳”，“十强乡镇卫生院”、“十个标杆村卫生所”评选等系列活动,营造出“工作有生气、服务有名气、领导有正气、职工有士气”的发展环境，打造出丰宁卫生新形象；实施和谐办公室文化创建行动：从节约一度电、一张纸、一滴油开始做起，推进节约型机关建设；保护和调动干部职工的工作激情；组织开展干部职工文体活动，增进和融洽干部职工的感情；营造和谐，强化团队精神，努力做到合心、合力、合拍，共同营造心和气顺、健康向上的工作环境和人际关系，努力形成系统干部职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；开展了 “六查、六看”活动，来找准自身存在的问题：一查底数清不清，看领导干部中是否存在思想漂浮、工作不务实、不积极主动，凡事推着

干、互相扯皮的现象；二查办事原则，看领导干部中是否存在办事推脱、执法不严、原则性不强，不给好处不办事，给了好处乱办事，遇“强”变弱、遇“弱”变强的工作态度；三查对待干群关系，看广大干部职工在工作中是否以老百姓的需求为出发点，是否以满足广大群众的切身利益为落脚点，执法职能单位在工作中是否保持廉洁、自律、秉公执法的工作作风；四查服务态度，看各医疗单位的医务人员是否存在对待患者态度冷淡、推诿病患，收受红包、聚敛患者财物的行为；五查干部职工的精神面貌，看是否存在对待本职工作职责不清，任务不明，无责任心、事业心，办事不讲效率，平时工作中把制度当“空气”，把纪律当“玩笑”过一天算一天的混日子工作状态；六查廉洁自律，看各单位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打净分光现象；开展下乡督导调研活动。结合落实干部作风建设年活动，使各项业务工作两不误，卫生局开展“两抓两促”活动，即抓督导，促进工作落实，抓调研，促进决策上水平。

三、“七抓七促”、“八个结合”促进卫生事业又好又快发展。“七抓七促”： 一是抓好领导班子和党员干部这个重点，促领导科学发展的能力和水平。二是抓好卫生人才队伍建设，促卫生事业可持续发展。三是抓好以提高公共卫生服务水平和医疗水平为内容的“两个水平”，促卫生事业协调发展。四是抓好项目建设，促卫生事业跨越发展。五是抓好新农合工作，促党的惠民政策落到实处。六是抓好科学

管理，促各项措施落到实处。七是抓好文化建设，促卫生事业全面发展。坚持“八个结合”：一是自学与集中学习相结合；二是学习与调查研究相结合；三是学习与剖析查摆问题相结合；四是与开展“干部作风建设年”活动相结合，通过“六查、六看”转作风，促进卫生系统作风好转；五是与深化医药体制改革相结合，即将出台的医药改方案是立足国情，按照人民需要制定的，是卫生发展重大机遇，我们要领会实质，积极稳妥推进改革进程；六是要紧紧与落实卫生民生工程相结合。现阶段，国家高度重视民生工作，卫生工作是民生事业，广大党员干部要从让群众看得起病、看得好病，就近得到服务出发，做好食品安全监管，各类传染病控制在最低限度，使孕产妇、儿童死亡率下降等各项服务于民的工作，是响应党和国家的号召，也是我们责无旁贷的任务；七是与提质提速提效做好各项卫生工作相结合。要求局机关转作风，制定科学发展决策和规划。医疗单位，提高医技水平，转变服务态度，提高服务质量，解决焦点问题，促进医德医风好转。八是与强化功能，提高素质，转变形象，促发展相结合。卫生工作是完成政府赋于的“治、防、保、管”任务，效果如何，一方面是在考核检查中体现，更多的是群众直接评价。卫生局要逐步实现从“办卫生”向“管卫生”职能转变，加大对医疗机构的监管力度。通过“七抓七促”“八个结合”使卫生系统内部环境达到风清气正；理清思路，制定出符合实际的科学决策，并组织实施；在全系统上下形成人

人想群众，人人服务群众的群众观念，弘扬正气，自觉抵制歪风；在卫生系统形成精谋实做，开拓创新，争先创优的环境和氛围。不要有“小进即满”思想，要树立“不进则退”意识，不“说做”脱节，奖过罚重，做到敢做重成，“想事、谋事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第五篇：又好又快发展煤炭公司演讲稿范文

文章标题：又好又快发展煤炭公司演讲稿

尊敬的各位领导、职工同志们：

我叫来自跃进矿，今天我为大家演讲的题目是：

阔步前进大发展，建设美好新义煤

义马是一座因煤而兴的新型工业城市，义煤是不仅是义马乃至全市、全省、全国的支柱企业，去年它成功地跨入了全国500强，这不得不令我们义煤人感到荣幸与自豪。能取得今天的成绩，那是几代矿山人不懈奋斗的结果，那是几代矿山人拼搏流汗的结果，那是几代矿山人创新安全发展的结果。有了他们付出的艰辛劳动，有了他们的艰苦奋斗，才使我们的企业从一个年产几十万吨的小企业，发展成今天年产1600多万吨的大型企业集团；有了他们的辛勤耕耘，才使我们的矿山变得越来越美。我们今天的发展，曾经是老一辈矿工们的梦想与希望，我们今天的建设，曾经是老一辈矿工们描绘的蓝图与未来。那么我们作为新一代矿工，我们的梦想与希望又是什么呢？那么我们作为新时代的青年又能为义煤的进一步发展壮大做些什么呢？这是我们这些新时代的矿工必须思考的问题，这是我们新时代的青年必须承担起的重任。在今年集团公司召开的召开的职工代表大会、工作会、党委工作会，对义煤明天的发展蓝图进行了精彩的描绘，“团结稳定，继承发展，求真务实，创新未来”的工作思路；围绕“和谐友好科学发展，两大跨越又好又快；大型集团行业聚集，外向拓展相关多元；煤化基础结构升级，运转高效现代制度；企业增效职工富裕，本质安全平安义煤”总体目标；领导班子要有感召力，广大干部要有执行力，职工队伍要有战斗力，企业发展要有凝聚力，经济建设要有支撑力，是我们党委工作的目标任务。财务、销售、采购三统一的突破，“责任有我，我必负责，安全有我，我必安全”的安全文化理念确立，创建“五优”矿井，实行主辅分离，人才是第一资源，人才强企战略思想的部署，“讲正气、树新风，建和谐、促发展”主题教育的开展，都为义煤明天的又好又快发展提供了思想、纪律、制度、人才保证。每一个义煤人都是描绘这个美好蓝图的主人，每名义煤职工都是描绘这个美好蓝图的精彩执笔人。时代在前进，社会在进步，企业在发展，我们没有理由停下脚步去等待观望；思想在解放，青春在流逝，科技在提高，我们没有理由不去继续承载前人的梦想；祖国在召唤，世界共蓝天，星光更灿烂，我们没有理由落在他人的后面。我们是英雄的义煤人，我们的口号是：建设美好新义煤，阔步向前大发展。职工们说：“可以用七点概括咱们矿山的发展建设，一是现在咱们煤炭企业发展壮大了，企业面貌与职工的精神面貌焕然一新了，当个煤矿工人感到格外自豪了；二是企业发展健康和谐，煤炭产量与日俱增连年翻番，走路可以挺胸抬头了；三是看到企业一天比一天好，广大职工工作生产的干劲更大了，热爱生活憧憬明天的信心明显更足了，平时学习掌握煤矿安全生产技术知识的积极性更高了；四是咱们煤炭企业不断发展壮大，经济效益显著提高，职工收入大幅度增加，生活水平得到明显改善。井上文明生活，井下文明生产的矿区形成了；五是企业经济总量增加，企业有了强大的发展后劲，科技兴安的观念在广大干部职工思想中树立了，平时对保证职工生命安全的培训增多了，井上井下的煤炭生产安全设施、设备投入加大了，职工们在矿井上井下服务起煤炭安全生产、搞起煤炭生产更加安全舒适了；六是随着煤炭安全生产机械化程度的不断提高，煤炭生产产量上去了，职工们搞煤炭安全生产的劳动强度降低了。”

义煤明天更美好，这是五万矿工，二十万职工家属的祈祷。

义煤明天更美好，它靠五万矿工，二十万家属的共同创造。

义煤明天更美好，这是大家的共同愿望，也是燃烧在大家心中的烈火。

义煤明天更美好，每个人的力量付出，就如同条条山涧溪流，它汇聚在一起，就形成了那咆哮奔腾的江河。

义煤明天更美好，它是一面鲜红的旗帜，也是一句响亮的口号。

我们的矿工扛起它，全身力量会更大，我们的矿工喊着它，创新奋进的步伐，会迈的既好又快既快又好。

亲爱的工友们啊！

让我们团结起来，继续扛起自己的旗帜，喊起自己的口号，为义煤的美好明天，描绘好蓝图，放飞了理想，贡献出智慧，创造出新高！

《又好又快发展煤炭公司演讲稿》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读又好又快发展煤炭公司演讲稿。