评价北京汽车尾号限行政策

第一篇：评价北京汽车尾号限行政策

评价北京汽车尾号限行政策

摘要

2008年奥运会在北京举行，北京车辆限行政策也开始启动了。北京是一个汽车保有量很大的城市，车辆限行政策对北京交通体系都有着深远的影响。本篇论文是针对奥运期间及之后（至今）可能出现的交通问题进行数学建模分析，讨论“尾号限行”是否对奥运会举办期间及之后的交通状况起到积极的影响。

我们通过交通畅通可靠度的分析，得到了开展“尾号限行”政策会对奥运会期间的交通状况产生一定的效果的结论。通过贝叶斯网络模型的交通状态预测，在较长一段时间内，其市区的交通状态将会取决于实际机动车保有量与未“限行”情况下理想最大机动车数量之间的关系。基于交通畅通可靠度的定义建立了道路系统状态评估体系，并对奥运会及其之后的交通限行进行数值试验，得到交通限行政策将减轻奥运会及其之后的交通压力结论。采用贝叶斯网络对交通状态进行预测，能很好的表示变量之间的不确定性、相关性与不确定性推理，这也保证了将贝叶斯网络用于交通状态预测的可行性。两个模型很好的解决了奥运会及其之后所面临的交通问题，并预测了在长时间内其交通状况。

关键字：北京奥运会

交通限行

交通畅通可靠度

贝叶斯网络模型

数学模型

一、问题的重述

北京是一个汽车保有量很大的城市。而随着北京人民生活水平日益提高，私家车购买数量也在日益增多。北京的立交桥已经从当初的二环三环扩建到了现在的六环甚至七环连接京津冀。然而便捷的高速公路依旧不能解决北京的交通问题。奥运会的举行促使北京新的一项政策出台——车辆限行，这项政策延续至今。它到底只是限制了市民驾车出行的自由，还是真的改善了北京市区的交通状况，在此我们运用数学建模的方式对北京车辆限行政策对北京交通状况的影响进行简单评估。

二、问题的分析

对于这一问题，北京汽车尾号限行政策是从奥运会开始实行的，之后一直在沿用，只是在奥运会结束后限行政策又进行了部分调整。我们准备从两个方面来进行评估。首先建立数学模型，讨论此项政策对奥运会期间的交通状况产生的效果。之后再对之后长期的交通情况进行讨论。

对于第一个方面，可用基于畅通可靠度分析单双号限行对北京奥运会期间的交通情况产生的影响进行研究，来反映此政策产生的效果。通过若干路网畅通可靠度计算，可将可靠度划分极度，评估道路畅通程度。然后在城市的畅通可靠度不小于

时，通过逐步增加城市机动车数量，并运用反复试算的方式找到满足畅通可靠的要求的理想最大机动车数量。最后再以北京为研究对象得出理想的最大机动车数量，从而得出在北京奥运会期间实行尾号限行的措施是否有一定效果的结论。

对于第二方面，则要对北京的交通状况进行预测，有效的交通状态预测能很大程度上优化交通状态。我们基于贝叶斯法则，并通过计算车流量占有率、车流速度、车流密度等的条件概率，来计算交通阻塞发生的可能性。若交通阻塞状态概率大于交通畅通时的概率，则会发生交通阻塞，反之则不会发生交通阻塞。道路交通状态即通行能力，由车速（v）、占有率（A）和流量（K）共同决定。

三、模型的假设与符号说明

1、模型的基本假设

（1）假设道路只有畅通和阻塞两种情况；

（2）鉴于有些因素信息的获取比较困难，所以不考虑交通事故发生、自然灾害、恶劣天气、阻塞发生时车辆状态等的影响；

（3）仅考虑机动车辆，忽略其他影响不大的交通工具的影响；（4）仅考虑尾号限行对交通情况的影响；

2、符号说明

C：交通供给； V：交通需求；

：网络上单元i在高峰时间的畅通可靠度； ：交通网络中第k个起讫对在高峰时间的畅通度；

：系统高峰时间通常可靠度；

Nk：在k次迭代系统成年数总增加值；

Nik：在k次迭代小区i的车辆保有量增加值； mi：小区i的经济发展系数； I:划分的经济区总数； ：系统的畅通可靠度；

Qs：实际机动车数量；

Ql：理想最大机动车数量（未“限行”）； v：车流速度； Q：路段车流量； A：路段占有率； K：车流密度；

Y：交通状态（Y=1时表示交通处于阻塞状态，Y=0时表示交通处于畅通状态）

四、模型的建立和求解

4.1第一方面的解决方案及模型 4.1.1 畅通可靠度的分析

1）定义路段畅通可靠度

根据道路交通学知识，畅通广义来讲可定义为车辆能在畅通的服务水平下行驶，从而单元畅通度可定义为某时段（一般为高峰时间）内某路段或路口单元上车辆能在畅通的服务水平下行驶的概率。

根据国内外的经验，可用交通供给C需求V的比值V/C作为城市道路路段与交叉口的服务水平划分依据。并依据我国大中型城市路段与交叉口服务水平划分采用值表格。

设网络上单元i在高峰时间的畅通可靠度（畅通科考概率）为

：

对于路段，当V≦V0=0.6～0.75C时，该路段畅通；

对于交叉口，当V≦V0=0.75～0.9C时，该交叉口阻塞。

V0为保证路段或交叉口畅通的流量上限，视路段路况不同可取上限或下限。

2）定义高峰时间起讫对可靠度

城市交通一般具有随机流的特点。路网中各起讫对间所有可通行道路都可能构成居民的选择路径，而且居民倾向于选择绕行最少的入境或者绕行较远但阻塞较少的路。

在此基础上可定义交通网络中第k个起讫对在高峰时间的畅通度

：

式中，为此路径所经过的单元i的畅通可靠度，I为此路径所经单元总数。

3）定义区域畅通可靠度

设整个交通网络系统可分成K个区域，取系统高峰时间的畅通可靠度为，有：

其中，为第k个源汇对系统的重要性系数。

4.1.2 建立道路系统状态评估体系

综合以上定义和分析，整个路网高峰时间的畅通可靠度直接反应了路网的运营状态。通过若干路网畅通可靠度计算，可将可靠度划分极度，评估道路畅通程度。确定理想最大机动车数量计算体系。

城市的畅通可靠度要求不小于时，可通过逐步增加城市机动车数量并反复试算的方式，找到满足畅通可靠度要求的理想最大机动车数量。

步骤如下：

1、通过资料查得城市出示机动车数量N0，这里我们认为是北京奥运会召开前的北京机动车总数。

2、第K次迭代：根据北京各经济区划的降级发展情况预测，使用四阶段法将增加的城市车辆数量分配到各个经济区。为了计算方便，不妨将北京的经济区分为两大部分，即中心区和周边区，定义：

为第k次迭代小区i的车辆保有式中：Nk为第k次迭代系统车辆数总增加量，量增加值，mi为小区i的经济发展系数

3、计算单元和系统的畅通可靠度

4、若系统畅通可靠度

小于

。，I为划分的经济区总数。

时，调整可增加机动车数量Nk为：

时，调整可增加车辆数Nk：

若系统畅通可靠度

大于

为调整值，这里取为0.1。

5、迭代终止条件：，m为定义的误差限，得到满足终止条件的Nk值。

4.1.3 结论

比较“限行”措施下北京的实际机动车数量Qs和理想最大机动车数量Q（未“限行”）l间的关系，决定该措施是否适合继续在北京实行。

1）当Qs>Ql时，单使用限行措施显然不能满足奥运会期间机动车数量大增的行驶要求；

2）当Qs<ηQl时，使用限行措施完全能满足北京奥运会期间的交通要求。其中η∈（0,1]，当η<0.5时，表示限行后实际机动车数仍然达不到理想最大机动车数，这时仍采用限行政策将没有很大效果。

4.2第二方面的解决方案及模型

4.2.1 贝叶斯网络模型的分析

北京城市长期的交通状态是可以预测的。有效的交通状态预测能从很大程度上优化交通状态，减少交通阻塞。我们在已知的交通状态基础上，提出基于贝叶斯法则的学习算法，并通过计算变量间的条件概率来计算交通阻塞发生的可能性，达到预测的目的。我们能通过对交通状态的现状和历史进行综合分析，推测它发生可能，为采取各种预防措施提供依据。构造贝叶斯网络（先验贝叶斯网络），首先是确定变量集和变量域，之后是确定网络结构。因此定义路段交通状态变量和建立路段贝叶斯网络分析模型是分析路网交通状态的基础。我们选取的路段参数有车流量、占有率、车流速度、车流密度等四个。

4.2.2 建立贝叶斯网络模型体系

影响交通状态的变量如下：Y={v,Q,A,K};

图1和图2分别表示交通状态通常和发生交通阻塞时的箭筒变量关系。由图1可知：道路交通状态即通信能力由车速、占有率和流量共同决定，因此可以把这些因素都看作建立贝叶斯网络的变量来建立贝叶斯网络模型。

由上面的变量关系图建立网络模型网络结构描述如图3所示。图3中每个节点表示一个变量，节点之间的有向弧线表示各变量之间的因果关系，没有弧线连接的则表示条件独立。

由此获取交通状态在上述4个影响因素联合分布下的条件概率，即求概率P（Y|V,Q,A,K）的过程：

对（1）式中P（v,A,Q,K|Y）运用到条件独立性得到：

因此（1）式可以改写成

由（6）式知，要计算概率P（v|Y）P(A,Q,K|Y)的值，需要知道某些先验概率以及条件

概率。通过对交通部门保存的交通状态统计数据进行分析，得到所需的相关概率分布。

将（3）式代入（4）式得到预测模型中各变量间的联合概率分布：

有了联合概率分布，就可以通过反复应用贝叶斯公式和乘积与求和公式得到网络中任意想知道的概率。在进行交通状态预测的时候，对于任意一组观测值的状态，都有对应的先验概率及条件概率，分别将其代入式（5），就可求得所需的后验概率。由于是通过比较在给定观测值的条件下Y=1和Y=0成立的后验概率来实现预测，而交通阻塞发生与否是随机的、不确定的，可以简单地将交通状态的每一候选假设赋予相同的先验概率，即P（Y=1）=P(Y=0)=0.5,则式（5）可以简化成：

因此只需通过计算（6）式的值，并进行比较就可以做出判断。式（6）是本预测模型中计算后验概率的一个通式，针对Y=1和Y=0两种情况，具体后验概率计算公式如下：候选假设Y=1成立时，其后验概率应为：

候选Y=0成立时。其后验概率应为:

然后将两者进行比较，就可以判断是否会发生交通阻塞，如果计算获得概率P(Y=1|v1,A1,Q1,K1)的值大于概率P(Y=0|v1,A1,Q1,K1)表明会发生交通阻塞，反之则不会发生交通阻塞。

当发生交通事故、自然灾害、恶劣天气等意外情况时交通阻塞的概率将会增大，此时由模型一可知，当QS<ηQ1时进行交通限行还是有一定效果的。

五、结语

有效的交通组织是北京市社会安定和经济建设发展的良好基础与保证。由于数据的不完整性和分析方面的不充足性并不能十分全面的分析北京车辆限行政策实施对北京交通的影响。但根据我们的根据分析可知，北京汽车限行政策可以防止交通过度拥堵，在一定程度上还是十分有必要的和有作用的。但对于如何既最大程度地满足北京市民驾车出行的需求又满足交通畅通的要求，怎样的限行政策是最佳的还有待于进一步分析和探讨。

参考文献

[1]姜启源 谢金星 叶俊 数学模型（第三版）北京：高等教育出版社

[2]盛春行 张元 基于贝叶斯网络模型的交通状态预测[J] 山东交通科技 2009 [3]韩中庚 数学建模竞赛—或经论文精选与点评[M] 北京 科学出版社 2007

第二篇：北京机动车尾号限行规定 北京市公安交通管理局

北京机动车尾号限行规定 北京市公安交通管理局

（周六、周日）

不限行

2011年7月10日--2011年10月8日，限行规则： 周一

1和6 周二 2和7 周三 3和8 周四 4和9 周五 5和0 公休/节假日 不限行

早7点至晚8点，限行机动车禁止在五环路以内道路（不含五环主路）行驶

法定假日：中秋假期（9月10日至9月12日）、国庆假期（10月1日至10月7日）不限行

第三篇：兰州市机动车尾号限行问题数学建模

机动车尾号问题

为缓解兰州市道路交通拥堵，确保城区道路畅通，兰州市出台了机动车限号暂行办法，规定从2010年9月18日开始，兰州市所有机动车以及长期在本市行驶的外地号牌机动车，实施按车牌尾号限行措施，每天限行2个尾号，每车每月限行约6天。

机动车尾号限行的具体办法是：将所有机动车按车牌尾号分为五组，按照对应的日期依次限行，车牌尾号为1、6的机动车，每月1日、6日、11日、16日、21日、26日、31日为限行时间；车牌尾号为2、7的机动车，每月2日、7日、12日、17日、22日、27日为限行时间；车牌尾号为3、8的机动车，每月3日、8日、13日、18日、23日、28日为限行时间；车牌尾号为4、9的机动车，每月4日、9日、14日、19日、24日、29日为限行时间；车牌尾号为5、0的机动车，每月5日、10日、15日、20日、25日、30日为限行时间。

另需要说明的是，此次机动车尾号限行办法是在确保城区道路畅通和污水全收集全处理工程顺利进行的情况下，充分考虑了市民群众的正常工作和生活出行需求。

第一，在限行时间上，只限白天不限夜晚，不是全天都限。具体限行时间为每日早7时至晚8时；双休日、节假日不限号。

第二，在限行范围上，只限城关、七里河两区中心城区道路，不是市内四区都限，也不是所有道路都限。具体限行范围为桃树坪三岔路口以西，北滨河路、靖远路、盐场路以南，南山战备路、工林路、兰工坪路、晏家坪北路以北，武威路、敦煌路、七里河大桥以东范围内所有道路（含上述路段）。

第三，在限行车型上，外地来兰机动车3天内不受限行规定限制，以路桥收费票据为凭。

第四：本市各级党政机关每日在限行规定的基础上停驶20%的公务用车；双休日和法定节假日，本市城区各级党政机关公务用车一律停驶（执行公务除外）。

第五、六类机动车不限行

1、军车、警车、消防车、救护车、工程救险车等执行紧急任务的特种车辆；

2、公交车、公路客运车、出租车（原单双日运行规定不变）、旅游车以及9座以上（含9座）客车；

3、喷涂统一标识并执行任务的行政执法车辆、邮政专用车辆、清障专用车辆；

4、环卫、园林、道路养护部门的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；

5、运送危重病人等紧急情况确需通行的车辆（事前或事后须向辖区交警大队书面说明并提供证明材料）；

6、机要通讯、运送城市重要生产生活物资等其他特殊情况确需通行的车辆（凭市公安局交警支队核发的通行手续通行）。

实施按机动车尾号限行措施，符合兰州市道路交通的特殊实际和当前道路交通拥堵的特殊情况，有利于保障市民群众正常的工作和生活需求，政府希望社会各界和广大市民能够给予充分理解和大力支持，严格遵守限行规定，尽量使用公共交通工具，保障全市道路交通安全、畅通、有序，共同维护兰州良好的城市形象。

每日限行2个尾号，每车每月限行6天左右，理论上可以削减的城区交通总量20%，实际削减量估计在15%左右，将能较好地减轻道路交通压力和机动车尾气污染，缓解道路交通严重拥堵状况，保障市民群众正常出行。

问题1：不同价格的机动车年需付各类金额（如：保险费，路桥费，保养费等）不同；车价越高，相应付出各类金额越多；试建模型讨论机动车尾号限行办法的年公平性。

问题2：若兰州市机动车尾号限行办法实施5年，试讨论尾号最优获益和最大亏损度，并给出最优和最亏具体尾号？

问题

3、若兰州市机动车尾号限行办法长期使用，是否对每辆机动车具有同样的公平性？

问题

4、就以上机动车公平性问题讨论的结果，写一篇报道性短文。

第四篇：2018年全国两会北京交通管制限行限号规定,全国两会北京限行规定政策

2018年全国两会北京交通管制限行限号规定,全国两会北京限行规定政

策

最近发表了一篇名为《2018年全国两会北京交通管制限行限号规定,全国两会北京限行规定政策》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，这里给大家转摘到。

2017年全国两会北京交通管制限行限号规定,全国两会北京限行规定政策 2017年新一轮尾号限行

自1月9日起，北京新一轮尾号限行又开始了。

大家千万注意，别搞错了挨罚!

看清楚：工作日7时到20时，五环以内道路，机动车按照尾号限

行。

限行范围/限行时间段公务车停驶范围为本市行政区域内所有道路，停驶时间为0时至24时。(不包括五环路主路);

限行范围/限行时间段私家车：限行时间段为周一至五的早7时至晚20时，限行范围为五环路以内(不包括五环路主路)。

非本市载客汽车(含临时号牌车辆)需进入五环路(含)以内道路行驶的，须办理进京通行证件(进京客车通行证、北京市区通行证)。同时，工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路(含)以内道路行驶。工作日9时至17时，还需遵守《北京市人民政府关于实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施的通告》规定。

尾号限行处罚规定

如若违反限行规定，对于确属忘记限行日，无意开车出门的车辆，在接受了一次处罚后(京牌罚100块，不扣分;

非京牌罚100块，工作总结扣3分。)，在3个小时内，司机可将车驶出限行区域、开到最近的停车场或返回出发地，而不用担心被再次处罚。但若一天内连续出行，则将会被连续处罚。

以下车辆不受措施限制：

(一)警车、消防车、救护车、工程救险车;

(二)公共电汽车、省际长途客运车辆及大型客车、出租汽车(不含租赁车辆)、小公共汽车、邮政专用车、持有市交通运输管理部门核发的旅游客车营运证件的车辆、经市公安交通管理部门核定的单位班车和学校校车;

(三)车身喷涂统一标识并执行公务的行政执法车辆和清障专用作业车辆;

(四)环卫、园林、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆;

(五)悬挂“使”字头号牌车辆及经批准临时入境的车辆;

(六)纯电动小客车(以可充电电池作为唯一动力来源、由电动机驱动的小

客车)。

还有：

按照每13周轮换一次停驶日的规定，小编预测2017年4月10日后的轮换如下所示：

生活中，有些车主经常因为交通标识收到很多罚单。为了避免悲剧的再次上演，帮大家清晰认出容易混淆的交通标识!赶紧学起来!

北京交通管制的地方还有这些：

2017年1月10日起北京昌平区商业街禁止机动车由东向西方向行驶的通告

为保障昌平区商业街的交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自2017年1月10日起，昌平区商业街禁止机动车由东向西方向行驶。

2017年1月4日起北京海淀区中关村南一条采取交通管理措施的通告

为保证海淀区中关村南一条的交

通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自2017年1月4日起，海淀区中关村南一条，禁止机动车由东向西方向行驶。

2016年12月24日0时起至2017年9月30日24时丽泽路(北京西站南路路口至莲花河临时导行路南口)断路施工期间禁止车辆行人通行的通告

为配合地铁14号线、16号线丽泽商务区站及周边地下空间一体化建设，经市有关部门批准，丽泽路(北京西站南路路口至莲花河临时导行路南口)将进行断路施工。为保证施工期间的道路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的有关规定，范文内容地图决定自2016年12月24日至2020年9月30日期间，对丽泽路及相关道路采取以下临时交通管理措施。通告如下：

一、自2016年12月24日0时起至2017年9月30日24时止，丽泽路(三

路居临时导行路南口至莲花河临时导行路南口)禁止车辆及行人通行。由西向东方向车辆及行人可绕行北京西站南路南延路、金中都南路、柳村路、丽泽路;由东向西方向车辆及行人可绕行莲花河临时导行路、三路居临时导行路、丽泽路。

二、自2017年10月1日0时起至2020年9月30日24时止，丽泽路(北京西站南路路口至莲花河临时导行路南口)禁止车辆及行人通行。由西向东方向车辆及行人可绕行北京西站南路南延路、金中都南路、柳村路、丽泽路;由东向西方向车辆可绕行莲花河临时导行路、三路居临时导行路、北京西站南路、丽泽路。

2016年12月15日起西城区椿树园地区部分道路交通管理措施的通告

为保证西城区椿树园地区部分道路的交通安全与畅通，个人简历根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自2016年12月15日起，对西城区椿树园地区部分道路交通管理措

施进行如下调整：

一是东椿树胡同(西草厂街至前青厂街之间路段)禁止机动车由北向南方向行驶。

二是教佳胡同(棉花上七条1号至西草厂街之间路段)禁止机动车由北向南方向行驶。

2016年12月15日起海淀区复兴路26号院北门路口采取交通管理措施的通告

为保证海淀区复兴路26号院北门路口的交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自2016年12月15日起，海淀区复兴路26号院北门路口禁止机动车由西向西方向掉头

第五篇：全国政府机构公务用车每周尾号限行一天

发改委:全国政府机构公务用车每周尾号限行一天

中央人民政府网站

近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。

每天少开一小时空调

方案倡导全国政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。开展零待机能耗活动，推广使用节能插座等降低待机能耗的新技术和新产品。

征集日常办公中的节能经验、点子，并择优在全国政府机构推广。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，上下两层楼不乘电梯，尽量减少电梯不合理使用等。

开展废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用。组织有条件的单位实施餐厨垃圾资源化处理。完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。

五公里乘坐公共交通工具

根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。

全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。推行公务用车厂家回收置换。

附件：“十二五”节能减排全民行动实施方案全文

附件：“十二五”节能减排全民行动实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26 号）和温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话精神，进一步深化节能减排全民行动，充分调动全社会参与节能减排的积极性，国家发展改革委会同中宣部、教育部、科技部、农业部、国管局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、解放军总后勤部、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、财政部、环境保护部、国资委、中直管理局共同制定了节能减排全民行动方案，组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

一、节能减排家庭社区行动家庭、社区是社会的基础和基层组织形态，是推动社会节能减排的重要依靠力量。宣传节能环保理念，倡导绿色生活，形成节约风尚，改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为。通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。主要活动包括：

（一）树立绿色低碳家庭生活消费新理念。继续在广大妇女和家庭中开展系列低碳活动，大力宣传和普及节能减排和低碳知识。倡导广大家庭践行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式。在全社会倡导勤俭节约之风，反对食品浪费，减少使用塑料购物袋，减少一次性用品使用，抵制商品过度包装。引导广大家庭成员从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，形成节约资源和保护生态环境的生活理念、消费模式。

（二）开展家庭社区节能减排系列主题活动。继续实施“家庭低碳计划十五件事”，在社区和家庭进行普及推广。开展低碳绿色出行活动，倡导妇女和家庭成员步行、骑车、乘公交等方式代替驾驶机动车出行。在广大社区和家庭中开展节能减排小发明竞赛活动，并将设计新颖、效果明显的小发明向全国家庭推广。开展“勤俭节约、文明健康饮食”主题活动，倡导节约粮食、适度消费理念。组织社区居民节能减排经验交流活动，指导社区居民做好垃圾分类回收。

（三）深入开展家庭社区节能减排宣传教育。大力宣传节能减排家庭社区行动，对节能减排先进典型和先进事迹进行广泛宣传。组织相关专家在示范城市、示范社区开展低碳家庭时尚生活巡讲，有针对性地进行辅导、展示和咨询等工作。借助现代女性大讲堂开展低碳生活的相关讲座，介绍节能环保的金点子和小常识。建设完善节能减排社区平台，利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排、低碳生活的标语、口号、宣传画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、低碳科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。借助央视《欢乐一家亲》栏目进行节能减排和低碳生活的宣传。

（四）选树节能环保家庭。把节能减排家庭社区行动中表现突出、作出较大贡献的家庭和个人，选树为“节能环保家庭”。大力宣传节能环保家庭的先进事迹，发挥典型的示范带头作用，树立良好社会风尚。

牵头单位：全国妇联、国家发展改革委支撑单位：中国妇女报刊协会、国家节能中心、中国节能协会

二、节能减排青少年行动青少年是现代化建设的生力军，是国家的未来和希望，是当前家庭社会的重要组成。引导青少年参与节能减排，不仅有助于青少年自身成长为节能减排的积极倡导者和坚定践行者，也有助于通过青少年的行为影响其家庭成员共同参与节能减排。要充分发挥青少年的积极性和创造力，宣传绿色理念，引领节约风尚，积极参与到节能减排工作中来。主要活动包括：

（一）动员青少年积极参与节能减排实践。开展青年文明号节约示范行动和青少年环境友好使者行动等活动。在少年儿童中开展节能环保教育活动，继续开展以节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电为主要内容的节约资源活动。继续深化保护母亲河行动。以捐植爱心树、纪念树（林）等方式进行植树造林，保护大江大河生态环境，建设绿色家园。

（二）开展节能减排志愿者活动。开展志愿者节能减排社区示范活动，宣传节能减排知识，传授节能减排技能。开展绿色校园节能志愿活动，指导青年学生主动关闭无人上课和自习教室的长明灯，减少学校能源浪费，引导青年学生从身边的小事做起，人人争做节能卫士。

（三）加强青少年节能减排宣传教育。在共青团、少先队活动阵地设立宣传栏，并利用青少年报刊、中小学生报和共青团、少先队网站，大力宣传节能环保知识。注重借助情感、艺术、时尚等元素，运用互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体等青少年喜爱的手段和载体，扩大节能减排宣传力度。创作儿歌、童谣、动漫、故事、舞台剧、戏曲等艺术作品，设计少年儿童喜爱的挂图、海报、文具、玩具等，宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。

（四）选树青少年节能减排典型。把在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，纳入团队组织已有表彰体系。做好“母亲河奖”评选表彰活动。发挥雏鹰争章活动的激励作用，引导少先队员争获“环保章”。

牵头单位：共青团中央、国家发展改革委、环境保护部支撑单位：中国青年报社、中国青年志愿者协会、团中央网络影视中心、中国少年儿童新闻出版总社、环境保护部宣传教育中心

三、节能减排企业行动企业是最大的能源消耗和污染排放的主体，也是节能减排的主力，职工是节能减排的主力军，企业节能减排的成效，决定了全社会节能减排工作的成败。要动员全体企业职工，从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排工作。主要活动包括：

（一）继续开展我为节能减排做贡献活动。在职工中广泛开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武和技术培训等活动，不断提高职工技术水平和节能减排能力。组织广大职工开展以小革新、小改造、小设计、小建议、小发明等为主要内容的节能减排达标竞赛，促进重点行业的节能减排达标。围绕节能减排主题，大力开发和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，开展职工优秀节能减排技术成果评选、表彰和推广，积极推动企业技术进步。

（二）深入推进节能减排义务监督员行动。加强职工义务监督员队伍建设，推动全国所有企业设立义务监督员，力争“十二五”期间达到100 万人。加大对义务监督员的培训力度，为其开展工作创造条件，总结交流节能减排义务监督员工作经验，充分发挥其督促企业落实节能减排措施的重要作用，促进企业实现节能减排目标。

（三）积极组织职工参与企业节能减排工作。组织广大职工积极参与企业管理和监督，充分发挥职工民主管理在节能减排中的作用。企业工会要把节能减排作为职代会的重要内容，发挥职工的主动性和创造性，为挖掘节能减排潜力作贡献。

（四）开展中央企业节能表率行动。中央企业要带头履行社会责任，在节能减排工作中发挥表率作用。在中央企业深入开展创建节约型企业活动。继续完善中央企业节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系，提升中央企业生产运行精细化管理水平，全面深化中央企业能耗水平和污染物排放强度对标工作。加大中央企业节能减排新技术、新工艺研发和推广应用。

（五）开展企业节能减排宣传教育活动。利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能减排的法律法规和政策，开展环境危机教育，不断增强职工忧患意识、危机意识和责任意识。以不同形式开展面向企业负责人、企业节能环保人员和生产一线人员的节能减排培训，提高培训质量，确保培训效果。

牵头单位：全国总工会、国资委、国家发展改革委、环境保护部支撑单位：中国职工技术协会、中国职工科技报、国家节能中心、中国节能协会、环境保护部宣传教育中心等

四、节能减排学校行动学校是社会的摇篮，是国民教育最重要的组成，对学生树立节能环保理念发挥着不可替代的重要作用。在推动校园节能减排的同时，要积极开展以节能减排、绿色生活为主要内容的课堂主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，引导学生形成绿色生活、勤俭节约的意识和行为习惯。主要活动包括：

（一）深化节能环保基础教育。在中小学和中等职业学校相关学科课程中进一步渗透节能环保教育内容。推进节能减排专业教育，加强对高职高专院校、普通本科高校非环境专业学生的节能减排教育。鼓励各地和学校结合实际情况，通过开设富有地域特色的地方课程和学校课程，以及综合实践活动等，传播节能环保、新能源、可持续发展等知识，通过课堂主渠道不断培养学生节能减排意识，树立可持续发展观念。因地制宜开展与节能减排相关的专题讲座、研究性学习、技能竞赛等活动。

（二）建设一批循环经济教育示范基地。推进循环经济教育和科学知识的普及，广泛开展面向青少年学生的循环经济教育和知识普及活动。在全国建设一批技术先进、管理规范、示范作用强、循环经济特征明显的循环经济教育示范基地。结合农村义务教育试行免费教科书制度，在全国范围内制定分科教科书的循环使用方案。

（三）继续开展青少年科学调查体验活动。落实未成年人科学素质行动的任务和要求。继续开展以节粮在我身边、珍爱生命之水、我的低碳生活等为主题，以提高青少年科学素质为目标，以科学调查、科学体验、科学研究为主要方式，结合中小学科学课和综合实践活动要求的青少年科学调查体验活动。活动开展要求主题鲜明，内容丰富、形式多样，有利于培养未成年人创新能力、实践能力，有利于提升未成年人综合素质。

牵头单位：教育部、中国科协、国家发展改革委支撑单位：清华大学、华中科技大学、江南大学、同济大学、华南理工大学、科协青少年中心、国家节能中心、中国节能协会等

五、节能减排军营行动军队是社会资源的消费集团，军队资源节约是社会节能减排的重要组成部分。全军和武警部队要着力推进节约型供应保障方式、消费方式、训练模式的规范拓展，着力推进节能新技术新产品的规模化推广，着力推进群众性节约活动的深入开展，基本形成符合时代要求、具有军队特色的节约型军营模式。主要内容包括：

（一）创新发展节约型供应保障方式、消费方式和训练模式。推进基地化训练，开展训练场地资源普查，规范建设100 个可用于统建共享的大型训练场地。优化经费保障和管理，大力压缩行政消耗性开支。推行军需物资油料节约，加大节能环保产品强制采购力度，严禁采购使用国家明令禁止的高耗低效和非环保产品，开展废旧军服回收。完善医疗卫生资源共享与管理。加大军地运力统筹使用，提高运输效益，加强车辆、船舶使用维护管理等。深化现代营房建设管理，统筹规划利用军用土地资源，稳步推进房地产资源整合，逐步建立营区能源消耗统计、监测监管平台。

（二）大力实施重点节能工程。组织开展军队建筑节能工程、办公及生产生活节能工程、军油节能工程、可再生能源利用工程、模拟技术工程、信息技术工程、装备节能工程等一批重点节能工程，提升军队节能减排能力。大力推行合同能源管理，组织实施合同能源管理示范项目。

（三）深化完善相关制度体系。加强制度建设，制定出台军队有关节能配套政策法规，完善军队资源节约法规体系。加强统计考评制度建设，建立总部—大单位—部队互相衔接、齐全配套的资源节约统计指标和统计考评机制，完善统计、考评、通报制度。

（四）开展系列主题活动。深入开展“八节一压”、“反食品浪费”、“红管家、好当家、小行家”等群众性节约活动和各类节约技能竞赛，建立争创节油示范单位、节油标兵和“红旗车分队、红旗车驾驶员”评定活动常态化机制。

（五）深入抓好宣传教育。加强资源节约日常宣传，将资源节约宣传纳入部队经常性教育和经常性管理之中，纳入每年的重大主题宣传活动，建立常态化宣传教育机制。充分利用各种渠道和媒体，广泛深入持久地宣传党中央、国务院和中央军委关于资源节约的方针政策和决策部署，宣传军队资源节约工作取得的成就、经验和做法。建设军队资源节约工作网，并在中国军网和军内网站积极组织网民话题，营造强大舆论宣传声势。

牵头单位：解放军总后勤部、国家发展改革委支撑单位：解放军后勤学院、后勤科学研究所、解放军报、中国军网、解放军第三二〇九工厂

六、节能减排农村行动我国是农业大国，推动农业和农村节能减排工作，有利于优化能源结构，缓解国家能源压力；有利于降低农业面源污染，缓解环境压力；有利于转变农业发展方式，加快发展现代农业。要积极引导农民参与节能减排，倡导低碳生产生活方式。主要活动包括：

（一）开展节能减排农村行活动。以普及推广《农业和农村节能减排十大技术》为重点，进村入户，开展技术咨询、宣传培训和生产指导，贯彻落实国家节能减排政策，推广农业和农村节能减排适用技术和产品，帮助农民树立节能减排新理念，使农民真正成为节能减排的主体。

（二）传播农业清洁生产技术。通过促进农村畜禽粪便、农作物秸秆、生产垃圾和污水向肥料、饲料、燃料转化，实现经济、生态和社会效益的统一；通过集成配套推广节水、节肥、节能等实用技术和工程措施，净化水源、净化农田和净化庭院，实现生产发展、生活富裕和生态良好，逐步改变农村脏、乱、差的现状，推动资源节约型和环境友好型新农村建设。

（三）构建农村低碳生活方式。通过推广沼气、生物质能、太阳能、风能等农村可再生能源开发利用技术，开展省柴节煤炉灶炕升级换代，推广高效低排放节能炉灶炕，改善农村室内空气质量，提高农民生活水平。

（四）深入抓好节能减排宣传培训工作。进一步强化节能减排宣传和培训工作，将其纳入“十二五”农业和农村经济重点工作之中。充分利用各种媒体，加大宣传力度，采取多种形式，举办培训班，增强广大农民群众节约资源、保护环境的自觉性，为农业和农村节能减排工作营造良好的社会氛围。

牵头单位：农业部、国家发展改革委、环境保护部支撑单位：中国农村能源行业协会、中国农业出版社、中央农业广播电视学校、中国农业电影电视中心、环境保护部华南环境科学研究所、国家节能中心等

七、节能减排政府机构行动政府机构是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构的行为受到社会广泛关注，政府机构为对节能减排的重视程度将对公众观念产生重要影响。各级政府机构要充分认识节能减排工作的重要意义，通过深入推进节约型机关建设，降低机关能源资源消耗，切实发挥政府机构的表率示范作用，引导和带动全社会做好节能减排工作。主要活动包括：

（一）开展绿色办公活动。倡导用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。开展零待机能耗活动，推广使用节能插座等降低待机能耗的新技术和新产品。征集日常办公中的节能经验、点子，并择优在全国政府机构推广。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，上下两层楼不乘电梯，尽量减少电梯不合理使用等。

（二）开展绿色出行活动。根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1 公里以内步行，3 公里以内骑自行车，5 公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。

（三）开展资源循环利用活动。推行公务用车厂家回收置换。开展废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用。组织有条件的单位实施餐厨垃圾资源化处理。完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。

（四）开展政府机构节能宣传教育活动。围绕节约型机关建设，组织开展“能源紧缺体验”、“厉行节约”、“反对食品浪费”等活动。举办知识竞赛、征文、专题讲座等形式多样的宣传和普及节能环保知识，提高政府机构工作人员的节能意识。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传政府机构节能减排工作建设和突出成效，充分发挥政府机构的引导和示范作用。开展政府机构能耗信息和能效水平公开试点，在门户网站上公示单位能耗信息和能效水平，并接受社会监督。牵头单位：国管局、中直管理局、国家发展改革委、全国人大机关事务管理局、全国政协机关事务管理局、解放军总后勤部支撑单位：中国建筑科学研究院、清华大学建筑节能研究中心、中国节能协会公共机构节能专业委员会、国家节能中心等

八、节能减排科技行动科学技术是开展节能减排全民行动的重要支撑。节能减排全民科技行动的工作目标，是针对全民节能减排能力建设的共性技术需求，研发全民节能减排能力提升系列工具，推广全民节能减排适用技术成果，开展全民节能减排科技示范。要以科技成果的转化和应用为主线，提高公众的节能减排科技意识和能力，形成全社会依靠科技开展节能减排的良好氛围。主要活动包括：

（一）开发全民节能减排科技工具包。针对公众辨识各项行为节能减排潜力的需求，组织专家测量和核算涵盖公众日常生活主要活动的节能减排潜力数据，开发“全民节能减排潜力基础信息数据库”，建设“全民节能减排科技信息网”。拓展和完善基于互联网的“低碳生活计算器”软件，通过宣传和推广，进一步发挥该软件在定量反映公众节能减排潜力数据；组织专家筛选国内外节能减排的小窍门和小技巧，建立“全民节能减排金点子”数据库；编制全民节能减排科技系列手册。

（二）推广应用节能减排适用技术成果。进一步筛选各类科技计划取得的适用于全民节能减排的技术成果，拓展和完善全民节能减排适用技术成果库；结合一年一度的“科技周”活动和“科技列车行”活动，举办节能减排技术成果推介会，加大对节能减排科技成果的推广力度。

（三）组织开展节能减排综合科技示范。依托国家可持续发展实验区、国家高新技术开发区、国家星火密集区等科技示范平台，选择20 个左右的具备良好基础的县、市、区，开展多种形式的全民节能减排综合科技示范活动。

（四）建设节能减排技术服务体系。加强节能减排专家队伍建设，推动节能减排技术公共服务平台的建设与发展；培育节能减排技术服务市场，充分发挥生产能力促进中心、技术中介服务机构等在开展节能减排技术服务方面的作用；鼓励和引导民营资本投资建设公共技术平台和科技合作咨询服务平台，为中小企业提供研发、测试和检测等专业技术服务。

牵头单位：科技部、国家发展改革委、环境保护部、中国科协支撑单位：中国21 世纪议程管理中心、中国可持续发展研究会、中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学出版社、中国社会科学文献出版社、中国科普研究所、中国科协科普活动中心、国家节能中心等

九、节能减排科普行动先进实用的技术成果和知识需要普及到全社会才能真正发挥作用。要面向全社会宣传科技思想、科技知识，介绍节能减排先进实用技术、成果，普及节能减排实践经验、先进典型和节能窍门，提高公众节能减排能力。主要活动包括：

（一）开发集成节能减排科普资源。组织开发以节能减排为主题的展览、挂图、图书、影视、宣传册、网络视频、网络游戏等科普资源。实施繁荣科普创作资助计划，资助优秀的科普创作团队、科普资源建设基地和科技工作者。开发以节能减排为主题的科普展品。推进科技创新成果转化为科普素材、科普影视、科普图书等科普资源。开展优秀科普资源征集推介，集成、整理社会优质科普资源形成科普资源包，向社会广泛推介使用。

（二）举办节能减排科普展览。发挥科技类博物馆、科普教育基地和各类基层科普基础设施的作用，围绕节能减排主题举办形式多样、便于公众参与的展览和教育活动。实施中国流动科技馆项目，在部分大中城市开展节能减排主题内容的科普巡回展览。增强科普大篷车等流动科普中节能减排科普宣传内容设置。

（三）开展系列节能减排科普活动。在全国科普日活动、中国科协年会科普活动中，设立以节能减排为主线的活动区域，向公众宣传建设节约型、环境友好型社会的有关科普知识。组织以节能减排为主线的科技馆活动进校园、科普大篷车进校园等活动，面向青少年开展节能减排科普教育。在社区开展科普大讲堂等形式多样、贴近居民的科普活动。

（四）广泛开展节能减排科普宣传。与电视台、广播电台、报刊、网站等相关媒体合作，开设科普宣传专栏，介绍建设节约型、环境友好型社会的有关科普知识。增加“科普大篷车”电视栏目的节能减排内容。发挥中国数字科技馆的作用，利用互联网向公众提供节能减排数字化科普资源及信息服务。利用社区科普宣传栏，进行节能减排科普宣传。

牵头单位：中国科协、国家发展改革委支撑单位：中国科协信息中心、中国科普研究所、中国科协科普活动中心、中国科技馆、中国科协农村专业技术服务中心、科学普及出版社、中国互联网协会网络科普联盟、中国节能协会等

十、节能减排媒体行动节能减排新闻宣传是经济宣传的一项重要内容，要精心谋划，周密部署，组织新闻媒体加大宣传力度，充分反映节能减排工作的措施和成效，为节能减排工作提供有力舆论支持。主要活动包括：

（一）做好节能减排相关法律法规和政策的宣传报道。宣传节能减排的重要性和紧迫性，引导广大干部群众积极参与节能减排工作。

（二）做好节能减排各项工作进展的宣传报道。报道各地着力调整优化产业结构促进节能减排，以科技创新和技术进步推动节能减排的先进经验和做法。宣传报道“十二五”节能减排工作进展情况。及时报道各地各部门节能减排工作成效。

（三）做好重点领域节能减排和节能减排重点工程的宣传报道。报道节能重点工程、污染减排重点工程、循环经济重点工程的实施进展情况。报道各行业合理控制能源消耗总量，工业、建筑、交通运输、农业和农村、商业和民用、公共机构等领域的节能减排情况。

（四）加强节能减排宣传教育。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，加强日常性节能减排宣传教育。

（五）加强和改进舆论监督。配合各部委的监督检查行动，对违规乱上项目、落实节能减排政策措施不力等现象，选取典型案例依法开展舆论监督，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

牵头单位：中宣部、国家发展改革委支撑单位：人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、国家节能中心、中国节能协会等各地区、各部门要充分认识动员全民参与节能减排的重大意义，增强紧迫感和责任感。各级发展改革、经信部门要会同有关部门和单位加强对本地区全民行动的指导和协调。财政部门要视情况对节能减排全民行动给予适当支持，推动各项活动有序开展。各专项活动牵头部门要根据各自责任分工，会同联合主办部门细化行动计划，做好任务部署，充分发挥技术支撑单位作用，带动全社会共同参与节能减排工作，营造良好社会氛围，为确保实现“十二五”节能减排目标做出贡献。