《余慈度传》部分

第一篇：《余慈度传》部分

2．凭信心生活

余慈度回国后，最初打算要带着职业侍奉上帝。她想无论是行医，或开英文补习班，都是向人传讲福音的好机会。但是经过祷告以后，她感觉应当在她姐姐所住的城里另觅住处，使她得以建立一个完全凭信心生活的职事，正如当时西方新兴起的“信心差会”（FaithMission）一样。（当时全时间事奉主的人，一般都从差会接受固定的薪金，她在朝鲜作女传道人的薪水也是由监理会美**会所供应的。）

一位西教士朋友很赞成她的计划，建议她把这个计划告诉她从前在苏州博习医院工作时所结识的一些富人和在政府做官的朋友们，请他们为她的计划认捐。果然，这些有钱的朋友们很快就认捐了一笔可观的数目，有些甚至已经把钱寄给那个为她经管财物的姊妹。另外一个关心她的主内朋友，更劝她从本城的监理会每月领取一笔女传道人的薪水，以防万一。她开始不肯这样做，以后由于那位朋友极力催促，她只好答应了。但是她有一个条件，就是如果她自己不需要的时候，这笔薪资必须用来雇用另外一位女传道人。这里我们看见她对完全凭信心生活的路，还是没有绝对的把握。

不久，她在同城的监理会教堂附近找到一所适合的房子，和那里驻堂牧师的家相距不远。她又祷告上帝赐给她两个佣人，一男一女，这一切“都蒙上帝垂听了。”

她的姐姐和姐夫原本都极赞同她的计划，并且还帮助她找房子和办理签约的手续。不料就在她搬家的前几天，他们却忽然改变了态度。他们劝她最好暂时不要贸然开始这种“凭信心生活”的方式，以免遭遇到经济上的失败。她回答说：“一切都安排好了，我现在不可能打退堂鼓，并且我也不相信上帝会让我从已经完成的计划中退下来。”半个钟头后，她接到一位与她很亲近的主内姊妹的来信，大意是说：“我亲爱的姊妹，希望你对你所要开始的工作重新考虑一下，你应当为这件事有更多的祷告，因为我听说现在的情形有了改变，认捐的款项被取消，就连已经收到的捐款，也必须退还给捐款人，因为在这件事上发生了一些误会。”

接着她又收到一封信，证明前一位姊妹信中所说的完全正确。她立刻回到自己的房间去祷告，向上帝说：“如果是我自己错了，我愿意停止这个工作。”（她知道就这样停下来，必将使她受到羞辱，因为她已经告诉朋友们说，她所做的是出于上帝的旨意。）她说，在祷告中上帝给了她一句话：“我要使你达到最终所盼望的。”（《耶利米书》29章11节，直译。）她得到主的话以后，就立刻去做搬家的准备工作。

当天早晨，在另外一个城市作牧师的朋友来访。他也是竭力劝她不要立刻搬家。她回答说：“我只是在这一切事上遵从天父的旨意而已。”那时她的姐姐在旁插嘴说：“先生，我看你还是别劝她了，只要我的妹妹决定做一件事，那就没有改变的余地，所以就请你来帮她搬家吧！”她见证说：“这位牧师好像就是被上帝差遣来帮我搬家的，因为他对搬家非常有经验。”

余慈度没有解释为什么突然认捐的人都打了退堂鼓，她只笼统地说，由于她自己个性太简单，对人了解过于迟钝，因此常常被最亲近的朋友所误解。但是她认为这一切都是出于上帝的怜悯和慈爱，因此她就愿意顺服上帝，使她得以保持内心的喜乐。

1904年1月，余慈度搬进了新居。这是她凭信心全时间事奉主的开始。她描写头一天晚上的经历说：

“那一天，我和两个陌生的仆人搬进新居，半夜的时候，我突然从睡眠中醒来。那时我深深感觉到一种莫名的孤单和恐惧。但我隐约听到主甜美的声音在我耳旁向我说：‘有我在这里，你不需要惧怕！’这声音立刻使我刚强起来。当时大部分认捐的钱都已经退还，但是主向我保证说他会为我安排一切，虽然我并不知道他到底如何来为我安排。”

她的姐姐和姐夫都非常为她着急。他们告诉朋友们说，总有一天她会卖掉她的所有，到那个时候他们准备寄钱去帮助她。他们觉得她的头脑出了毛病，因此非常可怜她，并且不断送给她一些日常所需要的东西。那个时候，她还没有放弃借行医维持生活的想法。但是不久，她发现那并不是上帝的意思，所以就放弃了这个计划，然而心里却感觉非常平安。

两个月以后，她被邀请去带领一个监理会所主办的妇女造就聚会（地点不详）。她收到邀请后，在上帝面前考虑是否应当接受，因为发邀请的人正是那些收回认捐的人。对于他们的做法，她心里一直无法释怀。有一次，她和姐夫谈到这件事时，眼里充满了泪水，但是就在那个时候，上帝立刻让她看见，她这样的可怜自己，实际上是在体贴肉体。她立刻向上帝悔改，甘愿“顺服上帝的引导”，接受了赴会的邀请。

她到达目的地以后，立刻就遇见当初写信告诉她捐款已被撤回的那一个姊妹。她一见面就问余慈度说：“上帝是不是已经给你钱了？”她说：“还没有。”那个姊妹说：“我想上帝很快就会给你的，因为我的丈夫今天早上跟我说，如果余小姐还没有收到任何捐款，我想我会给她我原来答应的那100元。”余慈度嘱咐那个姊妹，千万别再向她丈夫提这件事，只应当把它“放在主的面前”。两周以后，那位姊妹一清早就来见她，满面发光地告诉她说，她的丈夫决定要她把那笔钱送来给她。她们满心感谢上帝听了她们的祷告。回家后，余慈度就靠着那笔钱维持生活，几乎达一年之久。她为此作见证说：

“那一年是我一生中最宝贵的一年，上帝似乎永远面对面与我同在。他知道我的信心软弱幼稚，因此他以特殊的方式向我显现，常常在我不知道第二天的供应从哪里来的时候，上帝就应时地为我预备。有一个礼拜天，我请了一些朋友来家里吃饭。我发现家里没有足够的食物可以摆在餐桌上，就在开饭前，上帝借着我姐夫一个不信主的朋友，把我们所需要的食物送来应急。”

第二篇：余慈市长联席会议

余慈市长联席会议

2006年11月，余姚、慈溪两市市长共同签署了余慈市长联席会议章程，并举行了第一次会议，就加快推进两地共建共享的道路、公交、水利项目等事宜进行了磋商，这标志着两市统筹合作长效机制的形成。

2007年5月28日，余慈市长联席会议第二次会议在余姚召开。两市分别交流了前阶段贯彻落实宁波市统筹余慈地区发展领导小组会议精神及《统筹余慈地区发展规划纲要》有关情况，并就下一步推进两市统筹发展的工作思路和重点进行了探讨。

2008年8月27日，余慈市长联席会议第三次会议在慈溪举行。本着“共建、共益、共赢”的统筹发展理念，会上，两市有关部门、相关镇（街道）和市级有关领导对统筹余慈的前阶段工作进展情况和当年实施计划进行了广泛交流，对一些具体项目和合作事宜进行了充分协商。

2010年3月15日，余慈市长联席会议第四次会议在余姚举行。双方认为下一步两地要在更高水平上推动统筹余慈工作实现新突破，要加快构建一体化的设施环境、政策环境、资源环境、营销环境、建管环境，要加强各项具体工作的落实，确保统筹发展各项任务的完成。

自宁波市委、市政府作出统筹余慈地区发展战略决策以来，余姚、慈溪两市各级、各部门共同谋划，齐心协力，不断推进基础设施建设，加强资源共享合作，逐步完成政策衔接，为全面推进宁波北部副中心城区建设，奠定了扎实的软硬件基础。在这实践探索的5年中，余慈地区众多企业和数以万计的群众，从统筹余慈发展中切实享受到了实惠与便利，更收获了对未来的憧憬和希望。

浓墨重彩绘就发展新画卷

——余姚市委书记陈伟俊谈统筹余慈

本报记者 包凌雁 余姚记者站 张 伟

“当今世界区域的竞争已不仅仅表现为单个区域之间的竞争，而是城市群、区域组合体之间的竞争。进行区域统筹，促使统筹区域协调发展，共同参与区域竞争，已成为实现区域快速发展、提升区域竞争力的有效途径。”在谈到统筹余慈的意义，余姚市委书记陈伟俊开门见山道出自己的想法。

余慈地区是市场经济体制发育完善、经济社会发达、发展前景广阔的重点区域，综合实力较强，一直是宁波的“排头兵”。在宁波市和整个浙江省具有十分重要的战略地位：余姚、慈溪两地面积超过宁波市的四分之一，人口超过宁波市的三分之一，经济总量超过宁波市的四分之一，工业总产值接近宁波的三分之一，外贸出口占宁波市的四分之一，财政收入占全市的五分之一。

陈伟俊表示，统筹余慈地区发展战略的深入实施，对余姚的城市发展是一次重大的战略机遇。余姚虽是全国百强县市，但是在长三角城市体系中地位较低，城市综合竞争力较弱。杭州湾跨海大桥的建成，改善了余姚同长三角主要城市之间的交通联系，提升了余姚的区位优势。余姚城市化进程正处于加速阶段，但是受地形影响，主城区大量新增建设用地受到制约，造成城区综合承载能力严重不足。实施统筹余慈发展战略，可以在更大范围内统筹公共设施建设，提高公共设施的共建共享，改善各功能区的发展条件，推进主城区与各功能区融合发展，有利于拓展余姚发展空间。同时，余姚可充分利用长三角主要城市的产业、资本、科技、人才优势，打造面向长三角的产业体系，带动产业结构全面升级。“余慈地区真正成为宁波经济副中心，可以为余姚城市经济的发展打造更高平台。”

在过去的５年里，在统筹余慈发展的目标下，两地加快基础项目建设，梁周线大修去年完工，兰曹大道、继光大道相继开工，余慈城际快速通道慈溪西三环至余姚东外环段和61省道至北滨江路延伸段都已经列入规划。此外，梁周线拓宽、新太公路拓宽改造工程也已列入计划。备受关注的余慈综合交通枢纽中心工程破土动工。水利工程曹娥江至慈溪引水工程余姚段已全线竣工。种种迹象表明，各项统筹工作不断推进，让两地的发展基石不断巩固。

同样，按照“就高不就低、同城同待遇”的原则，一些重要民生政策已经统一或者正在逐步趋同，实现了基本医疗保险政策的对接，失业补贴的统一、养老政策的并轨以及城市公交的同价。这些看得见的惠民政策，也给两地居民带来真正的便利。

陈伟俊说，国内外各层级统筹区域发展实践表明，有效的区域协调发展机制是促进区域发展的重要保障。余慈区域需要借鉴长三角等区域协调推进机制的成功经验，在两地现有的协调机制基础上，加强制度创新，建立健全多层次区域协调发展机制，保障统筹余慈区域发展战略顺利实施。

今年是统筹余慈地区发展战略实施的第五年，也是统筹发展工作向更高水平、更深层次、更广领域推进的重要一年。对此，陈伟俊表示，余姚市将紧紧抓住统筹余慈战略深入实施和杭州湾新区建设等重大机遇，加快推进基础设施共建共享、政策对接融合和重点区块开发建设。扎实推进基础设施建设，构建一体化的设施环境；加快两地政策对接，构建一体化的政策环境。在社会保障制度、公共服务领域，以便民、利民、惠民为出发点，进一步加强两市文化、教育等方面的交流，加快实现余慈地区城乡居民生活方式一体化；加快重点功能区建设，构建一体化的经济环境。搭建余慈两地共同的经济社会发展平台，不断推进事关余慈地区长远发展的余慈新城、高铁新城和余慈核心区的开发建设。

合力共建宁波北部副中心城区

——慈溪市委书记洪嘉祥谈统筹余慈

本报记者 朱宇 慈溪记者站 赵科

“统筹余慈发展，规划既定，基础具备，我们将顺新型城市化之势，创新体制机制，充分调动各方积极性，全力推进统筹发展，力争从原来基础设施项目跨区域共建对接，转向重点片区的整体开发建设。”对于建设中的宁波北部副中心城区，慈溪市委书记洪嘉祥充满了信心。

统筹余慈发展已进入第5年，时至今日，关于统筹发展的共识早已深入人心，一些重点领域的突破，更是让两地人民实实在在地享受到统筹发展的成果。洪嘉祥举了两个例子：一是慈溪西三环线，快修到了与329国道的交叉口，却因为“最后一公里”属于余姚地界，拆迁受阻；另一个是余姚沟通杭州湾跨海大桥的梁周线，向北到了慈溪境内，也成了“断头路”。

这种以邻为壑的封闭式发展观，在城市规划和基础设施领域尤为突出，而破解之道，就在于跨行政区域的统筹发展。后来，在统筹余慈的全新思维下，两市通过建立健全协商协作机制，联动合力抓落实，打通了一批“断头路”。如今，慈溪西三环线与329国道间早已畅通无阻，梁周线北延工程也基本具备了通车条件。

“统筹余慈发展，是贯彻落实科学发展观的生动体现，是宁波„东扩、北联、南统筹、中提升‟发展战略的重要组成部分。”洪嘉祥说，余慈地区经过多年发展，具备了良好的工业化和城市化基础，特别是杭州湾跨海大桥开通后，余慈地区其实是宁波面向长三角的北大门，也是宁波参与上海“两个中心”建设的第一站，其战略地位不言而喻。

从慈溪自身的发展来看，统筹余慈也是千载难逢的战略机遇期。“统筹余慈发展的思路，与慈溪自身的发展战略完全一致。”洪嘉祥说，近年来，慈溪正在全面构建“一个中心、四个片区”的城市发展布局，统筹余慈，无疑是探索区域间联合发展、推进区域间深度整合、提升城市综合实力和竞争力的现实选择和抓手，也是慈溪推进新型城市化战略的重要组成。

过去几年，慈溪积极贯彻宁波市委、市政府统筹余慈地区发展、建设宁波都市区北部副中心的各项决策部署，进一步凝聚统筹共识，强化统筹合力，深入推进各项统筹发展工作，重点抓了五方面工作，即抓解放思想，深化同城化共识；抓规划设计，引导同步调发展；抓项目推进，促进同区域建设；抓民生政策，创建同待遇体系；抓机制健全，强化同目标动力，为今年乃至“十二五”期间的发展奠定了扎实基础。

“今年是统筹余慈地区发展规划纲要实施的第五年，统筹发展进入了重要阶段，我们将认真按照市委、市政府关于统筹余慈地区发展工作的总体部署，从更高水平上推动统筹余慈实现新突破。”洪嘉祥说，下一步，统筹余慈发展要取得新的重大突破，首要是要抓住新型城市化加速推进的重大机遇，实现工作重点由基础设施的共建共享向加快推进片区建城的转变。

顺应这一要求，必须进一步创新姚周片区统筹合作开发建设管理体制，打破区域行政管理体制制约，进一步强化开发主体，进一步调动方方面面积极性，加大统筹，形成合力，在更高水平上统筹区域开发建设。同时，要按照余慈中心城核心区、姚周片区规划要求，开展前期研究，科学有序，扎实有效推进重点区块开发建设。

“统筹发展，为两地群众带来更多的实惠和福祉。”洪嘉祥认为，这是统筹余慈发展的出发点和根本目的。一方面，要进一步统一思想，引导社会各界提高对统筹余慈发展的认识，提升广大干部群众对统筹余慈的认知度和参与度，把各方面积极性调动起来，聚民心、汇民智，真正做到群众事业群众共建。另一方面，要抓紧安排建设一批民生实事项目，切实解决两地群众关心的社保、交通、住房等问题，通过民生项目的持续推进，进一步体现统筹余慈发展的实效，让更多的群众共享统筹余慈发展的成果。

谋变

信心倍增，招商引资变招商选资

余姚市委常委、朗霞街道党委书记张国锋：

“统筹余慈地区发展战略实施5年来，余姚工业园区、朗霞街道的发展可以用三个„最‟来描述。”余姚市委常委、余姚工业园区管委会主任、朗霞街道党委书记张国锋说，那就是发展最快、变化最大、群众得到实惠最多。

近年来，根据统筹余慈地区发展系列规划要求，朗霞街道按照“东居西工”的总体布局，着力推进“商业居住”和“新型工业”两大板块发展，不断加快基础设施建设和招商引资。朗霞街道与慈溪周巷镇合作，已经打通了纬一路，园区企业到梁周线不用再绕远路；周太公路扩宽改造工程、余姚大道工程建设都在加快推进；长泠江、辉桥江河道整治绿化工作也在加快。

“断头路打通了，园区道路宽敞了，河道越来越清洁，绿化越来越美了。”张国锋说，“基础设施不断完善，使我们招商引资的信心也更足了。”园区目前年固定资产投资已达10亿元，仅今年上半年就有壹品纸业、五马电器等两个注册资金均为1000万美元的项目落地。

“现在我们已经从招商引资变成了招商选资，今年上半年工业总产值达80.2亿元，与统筹余慈发展之前的2005年上半年相比，多项主要指标基本都实现了翻番。”张国锋说。

低塘街道党委书记郑利刚：

新城功能布局，加速产业结构调整

统筹余慈地区发展是宁波市委、市政府作出的重要决策，具有重大而深远的战略意义，也为低塘街道带来了改善基础设施的大好机遇。低塘街道党委书记郑利刚举例说，慈溪西三环路低塘段约600米道路的征迁工作困难重重,建设停滞了好几年。正是统筹余慈发展让百姓看到了希望，转变了观念，终于在2008年打通断头路。

低塘街道处于宁波北部副中心城区核心区域，肩负着生态绿心和交通枢纽等重要功能。郑利刚介绍说，“工业经济是我们的主导产业，根据统筹规划要求，近年来街道积极推进由工业主导向工贸并重转变。”一方面，促使现有企业转变发展理念，加快工业经济转型升级步伐；另一方面，稳步推进服务业发展，多个商住及房产项目相继完工或启动建设，浙江超凡节能环保创意园即将动工，城市综合体项目也在洽谈之中。

与此同时，建设和谐宜居核心区域成为低塘街道的重要发展目标。重点抓好山塘采矿权压缩、废弃山塘复耕、关闭矿山生态改造和山体覆绿等工作。关闭10多家污染较大的印染、酸洗企业，开展河道疏浚治理等环境改善提升工作受到了群众欢迎和支持。

凤山街道党委书记周成伟：

乘统筹余慈东风，打造商贸新高地

上月初奠基的杭甬客专余慈综合交通枢纽中心，就位于凤山街道五星村。“这是统筹余慈地区发展给凤山街道带来的大好机遇。”街道党委书记周成伟说，我们将围绕高铁场站做足文章，发挥既有优势，发展现代服务业，为周边产业做好配套服务。目前，凤山街道正在全力推进征迁，为枢纽中心明年年底投用打好基础，抢占时机。

通过征迁，淘汰落后产能，集聚和布局新产业体系，着力发展生产性服务业，凤山街道加速转型升级，推进城市化进程。围绕高铁场站的余慈楼宇经济集聚区，覆盖整个五星村的高铁新城，一个新城市发展增长极呼之欲出。

由香港法第国际有限公司、中国有色金属材料总公司共同投资5亿元，占地500亩的“中国有色金属材料城”即将在街道城北新区崛起，成为长三角有色金属材料集散中心，将与中国塑料城、中国模具城交相辉映。浙东装备城、制造业配套中心等专业市场也将陆续登场。

“余姚、慈溪两地发达的制造业，给凤山街道打造商贸服务金名片提供了平台。乘着统筹余慈的东风，相信5年后一个新凤山将呈现在世人面前。”周成伟对未来满怀期待。（周骥 卢众）亲历

“统筹余慈步伐应再快些”

人物：中国裘皮城经营管理有限公司董事长洪伯安

从2005年开始筹划到动工建设，从2007年10月开张营业直至今年年底二期将破土动工，位于余姚朗霞街道、与慈溪周巷镇紧邻的中国裘皮城，其发展步伐与统筹余慈地区发展战略实施有着时间上的巧合。

“统筹余慈发展是件大好事。”中国裘皮城经营管理有限公司董事长洪伯安对此颇为支持。他说，只要是有点经济头脑的人，都能看到统筹发展的好处，还能找到统筹发展的商机，“把余慈地区建成宁波北部副中心城区，对本地企业和普通百姓都是一个利好。”

中国裘皮城依托当地30多年裘皮加工历史和基础，将分散的家庭式作坊整合到专业市场中，通过开展裘皮服装节，吸引了全国各地的批发商。“这几年几乎每年以翻番的速度在增长，去年销售额近20亿元。”洪伯安说，到二期建成开业，裘皮城3年后将力争年销售超60亿元。

虽然中国裘皮城并非统筹余慈项目，但洪伯安希望中国裘皮城今后能从统筹余慈发展中受益更多。“统筹余慈步伐还应再快些，加快基础实施建设，加大土地、资金等扶持力度，让城市和产业同步升级，追求国际一流。”

一体化之上，物流大“统筹”

人物：余慈物流中心董事长陈虹

“统筹余慈是我做物流企业22年来遇到的最大机遇。”站在慈溪周巷余慈物流中心的在建工地上，中心董事长陈虹不禁这样感慨。

余慈物流中心是宁波为数不多的通过国家“AAA物流企业”认证的企业之一。多年来，公司106辆运输车载着慈溪、余姚两地的小家电、化纤产品奔波在国内高速。“随着余慈两地经济发展，上大桥的必经之路芦庵公路车流量越来越大，往往要花上1个小时才能到庵东出口。”陈虹说。

不过，这样的交通状况即将得到改善。于2008年底开工建设的杭州湾跨海大桥南连接线（梁周线北延）是统筹后加速建设的一条干线公路。“这条路年底建成通车后，从周巷上高速只要20分钟，大大节约了企业的成本。”陈虹说，一辆车单趟节约40分钟的行驶时间，企业一年就可节约成本6万余元。

除了路网完善带来的运行成本降低，陈虹所说的“机遇”，更多地指两地一体化后的物流大“统筹”。2006年，陈虹在周巷镇规划建设物流中心。“周巷北临宁波杭州湾新区及姚北工业区，东临慈溪工业区，南邻余姚工业园区和中国塑料城，西邻泗门及朗霞工业区，四个方向的工业重心均在10公里交通圈内。”陈虹说，统筹余慈后，周巷的地位将进一步提升。

在建的余慈物流中心占地100亩，包括1万平方米仓储和拥有68条国内专线的配送模块以及一个2600平方米的信息配载交易大厅。“建成后，这里将成为宁波设施最完备的物流中心，整合既有的货源、车源、人才，吸引杭州、宁波等地中介及散户的集中交易，实现仓储、配送、报关、出口等全套物流服务。

如今，投资近亿元的物流中心主体工程已基本完工，预计于明年1月1日正式开业。“明年，我们的物流业产值能做到6个亿。”对企业的未来发展，陈虹成竹在胸。

余姚也“理”慈溪污水

人物：宁波锦惠毛绒制品有限公司生产科长劳其忠

“自从污水进入余姚的排污管网后，企业没有了污染环境的后顾之忧，处理污水的成本也大幅下降。”宁波锦惠毛绒制品有限公司生产科长劳其忠说，“运行了两年多来，余姚已经为我们这家慈溪企业处理污水近15万吨。”

锦惠公司位于慈溪周巷镇，但紧邻余姚朗霞街道，当时污水排放量在每天60吨左右，旺季平均日产污水400吨。这些污水以前只是经初步处理，直接排放到河中，造成污染。企业的环保压力越来越大，可慈溪污水管网接入点在10多公里外，铺设管线成本巨大。

而相邻的余姚市，近年来先后投入5亿元，建成了污水集中收集、输送和处理系统，目前日处理污水能力达到６万吨。余姚的污水输送管道正好经过慈溪企业，是否能处理邻市的污水呢？这一想法得到了余姚市有关部门的支持。

2008年4月，锦惠公司污水排放管道成功接入余姚污水处理系统，工程投入20多万元，管道长度仅800米，最高日排放量达600吨，锦惠公司的排污难题迎刃而解。

“设施共建、资源共享，是推进区域统筹实实在在的行动。”劳其忠说，不仅两地避免了重复建设，企业也得到了便利和实惠。

“大山”被点“亮”了

人物：横河镇大山村党支部书记戚金潮

横河镇大山村是慈溪市仅有的三个山区村之一，全村312户共1142人，去年人均收入约15000元。全国劳动模范、村支部书记戚金潮说，近年来山村的大变化与“电”分不开。

大山村新农村电气化村建设完成于2008年上半年。戚金潮说，无论是村里办企业还是发展旅游业，用电给我们一路开绿灯，“2009年全村用电量近32万千瓦时，这都是新农村电气化建设后带来的变化。”

2009年7月20日，宁波电网建设“7510”目标的重点项目、全市首座GIS数字变电所——500千伏句章变投运，从此在宁波5座500千伏变电所中“领衔主演”，为统筹余慈地区发展注入强大内力。慈溪就此结束了作为经济强县却没有超高压电网的历史，步入了数字化电网时代。

随着以句章变为代表的一大批变电所投运，慈溪用3年时间再造了一个电网，余慈地区网架结构更加坚强，百姓用电得到保障。

戚金潮说，如今村里既有家电生产企业、农产品加工企业，还创办了农业观光休闲企业。随着杭州湾跨海大桥通车、统筹余慈发展推进，大山村越来越受到来自上海、杭州、宁波、苏州等地游客的欢迎，今年杨梅节期间就来了约3000人。

在余姚工作和在慈溪看病

人物：余姚工业幼儿园职员马书珍

今年53岁的马书珍，经常用“体弱多病”这个词来形容自己。事实上，她也的确是医院的常客，“身体经常不舒服，常常去医院看病”。

现在是暑假，在余姚工业幼儿园从事后勤工作的马书珍住回了在慈溪崇寿的家。前段日子，她刚去过慈溪人民医院看病。“一个暑假下来，怎么也得好几百元的医药费。不过，到开学了，直接回余姚报销就行了，很方便。”她说。

这样的方便，在去年7月以前，马书珍想都不敢想。因为在余姚工作，社保金都在余姚缴纳，那时，她的医保卡也只能在余姚的医院使用。但寒暑假和平时节假日在慈溪老家时，马书珍有个头疼脑热的，到慈溪医院看病就得完全自费。

按照当时的政策，即使经过申请审批，余姚医保部门同意马书珍在慈溪人民医院看病，她自己还必须得先自负30%的医药费。为了省钱，又怕赶到余姚看病太费事，马书珍经常延误看病，让老伴很是担心。

去年7月1日，余姚、慈溪两地实施互认医保定点医疗机构，马书珍终于可在慈溪舒坦看病，不需办理任何申请、转院手续，且随时可回余姚报销医药费。“我知道这是统筹余慈带来的便民政策。”马书珍笑着说。

道路通畅乐了杨梅种植户

人物：横河镇童岙村杨梅种植户郑建华

郑建华是慈溪横河镇童岙村的一位杨梅种植户，种植的杨梅树有百余棵。慈溪童岙至余姚开发区“断头路”的打通，也打通了他的致富大道。

“以前，我最头痛的就是杨梅销售。因为交通不便，我们只能采上几框杨梅推着自行车带到旁边的余姚去卖，一季销售就千余斤。”郑建华说，可自打2008年断头路打通后，自己只需要将新摘的杨梅放在家门口卖就行了，因为不断有途经车辆来买，还有的干脆自驾前来采摘，杨梅销量一下就增长到1500公斤，收入也随之翻了两番。去年，他新买了20余万元的轿车，顺路往余姚方向开，很快就能上高速，生活也因此更丰富更有滋味了。

郑建华所说的“断头路”是一条依山而建的盘山公路。这条路在一个小山头被一分为二：因为一头地属余姚，一头地属慈溪，反而在两路连接的近两公里距离内成了没人管的真空地带。年长日久，沿路村民在这两条道路中“走”出了一条不足1米宽的泥泞小路。统筹余慈工作启动后，余慈两地应百姓呼声各建了约一公里长的道路，使这条路终于得以贯通。

坐余慈直达公交车上下班

人物：余姚市民张庆东

张庆东家住余姚，在慈溪上班，每天的交通工具就是余慈直达公交。“我刚开始上班的时候，余慈地区每天只有不多几辆中巴车，一路沿线停靠，坐一趟需要40多分钟。那时，为了上班不迟到我每天都要早早出门，下班时间没到又得立马往车站赶，怕误过最后一班车。现在想起来真是辛苦。”

2006年12月，余慈直达公交开通了，这件事是当时两地人民最常挂在嘴边的。张庆东回忆说，当时直达公交车是6分钟一班，快的话路上只要20分钟，价格也没涨。直达车运营时间也延长了，他不仅早上能多睡半小时，有时晚上加班也不用担心回不去。“以前坐中巴车路上要停车接客，人没坐满车不开，车子又要绕来绕去，时间还算不准，现在就没有这样的担心了。”

谋变

区域功能转型升级的战略抓手

横河镇委书记邹柏涌：

“统筹余慈对慈溪余姚百姓而言，无疑是一件大好事。”说起统筹余慈，慈溪市横河镇书记邹柏涌深有感触：统筹余慈地区发展是宁波市委、市政府为实现区域统筹发展、落实科学发展观的重要举措，是余慈地区新一轮发展的重大机遇，也是造福余慈两地百姓和经济社会又好又快发展的战略抓手。

“统筹余慈也是横河镇转型发展的一次重大机遇。”他介绍说，横河镇位于慈溪市南郊，北与慈溪市中心城相接，西与统筹余慈区块相临，南为丘陵及农业地带，是一个既有湖光郁林之美，又富有现代化气息的工业强镇。因为横河镇的区位优势及天然资源秉赋，规划将横河镇划入重点打造的核心区，其优质的生态资源，就是未来核心区的生态绿心。这里将大面积保持自然形态，重点布置大型文体休闲设施，打造宜居现代化中心城市，形成良好生态环境。

“届时，研发、设计、教育等高端产业自然会形成集聚，推动横河镇经济由二产主导向三产主导发展，老百姓也将从中受益。因此，我们迫切希望统筹余慈早日进入到实质性建设阶段，相应项目尽早落户横河镇。”邹柏涌说。

自启动统筹余慈工作以来，横河镇已经取得了一定阶段性成效。邹柏涌介绍说，先是打通了童岙至余姚开发区的一条断头路，方便了百姓出行。现在余慈大道329国道至余姚东外环线工程涉及横河镇的前期调查工作已经开展。镇内朝驾山废弃山塘已全面完成治理和复绿。美人山废弃矿区生态环境治理年底前可全面竣工。杭甬客运专线慈溪段全长5.25公里，全部位于横河镇，目前65米红线范围内征地拆迁工作已全面完成。

周巷镇委书记岑剑国：

统筹工作在推进中贯彻落实

余姚工业开发区内的一条路，两端在余姚土地上，中间120多米在慈溪土地上，出于政策处理和地方利益的考虑，这条路一直摆脱不了断头路的“身份”。2008年，周巷镇打通了余姚工业开发区的这条断头路。“都是朝着统筹协调发展，不能斤斤计较！”岑剑国这句话给了我们最实在的回答。

“从行政区走向经济区的统筹促进了两地间的三个„合‟：区域经济社会发展的融合，现有公共资源的整合以及生产要素的有机整合。”岑剑国分析说，经过多年发展，余慈两地区域交叉，形成了“你中有我、我中有你”的局面。“双方联起手来，在各方面协同合作，既减少了成本，又增强了区域的竞争力，发挥了共建设施最大的效益，最终得益的还是两地老百姓。”

在统筹协调发展中，周巷镇做了很多事，岑剑国如数家珍：“我们进行了„一规‟、„两路‟、„两江‟、„两电‟、„两网‟、„两平台‟、„两中心‟为重点的基础设施建设。”根据规划，周巷镇完成了5个重点区块的控制性详规修编，加速推进梁周线北延和329国道拓宽工程，整治周家路江和辉桥江的水环境，加速推进自来水网和污水管网改造，建立了公共就业平台和现代物流平台，扩建了医疗卫生中心和体艺中心……

在岑建国看来，统筹余慈正处在规划层面向实施层面、基础性项目建设向功能性项目建设、松散型管理向紧密型管理转变的关键时期。“美好的政策愿景要通过快速、紧密、有力的推进，才能真正让地方强„筋骨‟，百姓得实惠。”（王岚 秦羽）

第三篇：完善余慈地区行政区划设置和管理模式的思考

完善余慈地区行政区划设置和管理模式的思考

余慈地区是宁波都市区的重要组成部分，是杭州湾地区乃至长江三角洲地区经济社会发展的重要区域。随着杭州湾跨海大桥的建成通车，以及杭甬客用专线铁路等重大区域基础设施的建设，余慈地区迎来了新一轮发展的关键时期。为此，市委、*****作出了“统筹余慈地区发展、打造宁波都市区副中心”的战略决策。统筹余慈地区发展是我市构筑现代化大都市、提升区域竞争力的客观需要，也是我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略举措。完善余慈地区行政区划设置和管理模式，是统筹余慈地区发展必须着重考虑的重要课题。

一、余慈地区行政区划的现状

余慈地区包括余姚、慈溪两市行政区域，共有41个镇（乡、街道），土地总面积2887.86平方公里，2008年末总户籍人口186万，占宁波市域户籍人口的32.74%，常住人口约300万，2008年地区生产总值合计1086.1亿元，约占全市生产总值的27.4%。

（一）余姚市基本情况

余姚市行政区域面积1526.86平方公里，辖14个镇（其中中心镇2个，泗门镇、梁弄镇）、6个街道、1个乡，共有29个社区、24个居委会、265个行政村。2008年末户籍人口82.92万，暂住人口40.83万。2008年，实现地区生产总值484.7亿元，三次产业增加值为5.6：60.4：34，完成财政一般预算收入70.2亿元，其中地方财政收入33.3亿元，城镇居民人均可支配收入25114元,农村居民人均纯收入10997元。2008年综合经济实力居全国百强县（市）第11位。

1.行政区域分布状况。根据余姚市的地形特征，可将市域分为北部沿海、中部平原和南部山区。北部包括低塘街道、朗霞街道、泗门镇、小曹娥镇、临山镇、黄家埠镇。中部包括市区的凤山街道、阳明街道、梨洲街道、兰江街道，以及马渚镇、牟山镇、陆埠镇、丈亭镇、三七市镇和河姆渡镇。南部山区包括大隐镇、梁弄镇、大岚镇、四明山镇和鹿亭乡。

2.城镇发展面临的主要问题

——北部城镇密布、人口密集。329国道沿线的城镇扩容速度快，使人口和二三产业向公路沿线城镇集聚，出现沿公路两侧带状集中布局的状况。低塘—朗霞—泗门—临山城镇建设沿公路连成一片，已区分不出城镇之间的界线。镇镇和镇村密集，人口密度比全市平均水平高40%。干线公路已无改扩建余地，城镇日常的经济社会活动极大干扰过境交通。带状布局也影响到公路两侧的自然生态景观，不利于有效地建设城镇基础建设。

——中部城镇区域发展与用地不协调。中部片区人口、经济密度高，产业发展和人口规模增长速度很快，中心城区和城镇建设用地扩张能力较强。市区建设用地由1990年的7.2平方公里增长到1995年的13.6平方公里，2001年规划确定的现状建设用地达到22.8平方公里，10年间平均每年增加1.5平方公里，目前有加快增长的趋势。尽管该市2003年扩大了市区行政区域，但是从中远期分析，现有市区范围难以满足需求，市区工业用地布局需寻找新的发展空间。以镇界组织经济社会发展布局的方式，使城镇之间建设缺乏统一协调，不利于中心城镇的发展壮大。

——南部山区城镇化进程缓慢。南部山区6个乡镇，人口数量和城镇人口数量分别仅占全市的7%和4%，非农产业劳动力比重在50%左右。城镇经济基础薄弱，受交通运输、建设用地开发、创业人才等因素的限制，工业发展缓慢，特色产业的旅游业刚起步，旅游人数和旅游总收入等方面都未能形成规模。非农产业不发达，造成南部地区城镇人口和产业集聚能力较低，人口正在向平原地区集聚。

（二）慈溪市基本情况

慈溪市行政区域面积1361平方公里，辖15个镇（其中中心镇2个，观海卫镇、周巷镇）、5个街道，共有48个社区、28个居委会、297个行政村，2008年末户籍人口103.12万，暂住人口82.69万。2008年，实现地区生产总值601.4亿元，三次产业增加值结构为4.68：

62.19：33.18，财政一般预算收入86亿元，其中地方财政收入43.4亿元，城镇居民人均可支配收入26385元，农村居民人均纯收入12263元。2008年综合经济实力居全国百强县（市）第7位。

1.行政区域分布状况。根据慈溪市域内主要交通路网布局，北部的附海镇、新浦镇、崇寿镇、庵东镇分别处于杭州湾跨海大桥连接线的两侧，以及处于南侧的胜山镇。东中西部的龙山镇、掌起镇、观海卫镇、桥头镇、逍林镇、匡堰镇、浒山街道、宗汉街道、周巷镇分别处于329国道两侧，以及处于北侧的白沙路街道、古塘街道、坎墩街道、长河镇、天元镇。南部有横河镇。各镇（街道）之间交通便捷，区位关联度较高。

2.城镇发展面临的主要问题

——329国道沿线城镇密集。329国道沿线的城镇快速发展，共有12个镇（街道），占全市镇（街道）总数的60%，呈现沿公路两侧带状布局的状况，已区分不出城镇之间的界线。——城镇之间重复建设较严重。城镇之间争项目、重复建设建设现象较严重。城镇的集聚和扩散力受行政区划制约，阻碍了城镇上规模、上档次。以镇界组织经济社会发展布局的方式，使城镇之间建设缺乏统一协调，不利于中心城镇的发展壮大。

——部分城镇带动能力不强。部分城镇规模偏小，辐射功能不强，承载力较弱，带动周边农村地区发展能力不强。

（三）行政区划现状对区域发展的影响

余慈地区分属两市的行政区划格局，对区域整体发展形成明显制约，主要表现在：余姚、慈溪两市从自身利益角度出发确立各自的城镇空间发展导向。一是从跨区域的角度来看，余姚、慈溪的主要发展方向存在着一定的背离倾向，不利于形成集聚形态的宁波都市区北部中心，这种状况从实施统筹余慈地区发展战略以来，虽有一定的改变，但目前仍然存在；二是区域内部南北差距较大，北部主要是以城镇和产业集聚区为主的开发区域，而南部尤其是余姚南部地区的生态功能负担较大，山区欠发达乡镇和平原镇的差距较大，区域发展较不平衡；三是区域内329国道沿线城镇较为密集，各镇以自身利益为导向追求“小而全”的发展模式，相互之间在产业布置、城镇基础设施建设等方面缺乏统筹协调，城镇建设较为混乱。尤其是在329国道中部交界区块，有一段交界线与国道基本重合，使两市边界在此形成交错状态，而该地段又是余慈地区城镇最为密集的区域，行政区划的分割与自然形成的城镇连绵发展之间存在较大矛盾，在基础设施建设和城镇布局上较难协调。

二、行政区划在区域统筹发展中的作用

行政区划是一项重要的政治体制，是国家结构的重要组织形式，对经济的发展、社会的稳定、民族的团结和国家的长治久安具有十分重要的意义；区域统筹则是由于行政区划对一定区域的刚性约束而产生的一种特殊现象。充分利用行政区划的能动作用，发挥行政区划的积极效应，促进区域统筹协调发展，是区域统筹发展的有效途径之一。

（一）适时调整行政区划有利于加快推进城市化进程，奠定区域统筹发展基础

加快城市化进程是统筹发展的关键。城市化的一般特征是农村人口向城镇转移，其根本的决定因素是二三产业的发展。城市化进程对行政区划工作而言，就是要创新和完善城镇型区划体制，奠定区域统筹发展基础。

（二）适时调整行政区划有利于整合配置资源要素，加快区域统筹发展速度

资源要素、基础设施等在区域统筹发展中起着决定性的作用，通过适当的行政区划调整，有效地整合现有资源要素，充分利用基础设施，将推动区域统筹的加速发展。

（三）适时调整行政区划有利于创新发展地方行政管理体制，促进区域统筹发展进程

区域的统筹发展必然要求不断改进和创新地方政府的管理方式和运行机制，行政区划的调整恰恰是行政管理体制改革的动因和着眼点，是地方行政体制改革的催化剂。

三、余慈地区行政区划调整可行性分析

（一）余慈地区行政区划调整的可行性

1.从余姚市实际来看，合理调整行政区划是可行的。从2001年以来，余姚市共进行了两次部分镇乡（街道）行政区划调整。第一次是2001年9月，撤销了余姚镇、梁辉镇、肖东镇建制，改由余姚*****直辖并将设立东北（后改名为凤山）、西北（后改名为阳明）、东南（后改名为梨洲）、西南（后改名为兰江）4个街道办事处，作为余姚*****的派出机构。撤并后，市区总面积达到248.11平方公里,人口30万；第二次是2003年4月，撤销了洪山乡建制，将其行政区域并入陆埠镇；撤销了老方桥镇建，将其行政区域划入西北街道；撤销了朗霞镇建制，大庙、水阁周2个村并入泗门镇；撤销了低塘镇建制，与原朗霞镇的其余行政区域改由余姚*****直辖，在此区域内设置朗霞、低塘2个街道办事处，作为余姚*****的派出机构。这两次部分行政区划调整，干部群众拥护，社会稳定，对于加快余姚市城市化进程，拓展城市发展空间，加强社会管理和公共服务，优化资源配置，引导产业、人口向中心城镇集聚，促进经济、社会和环境的全面发展，都具有重要意义。此后6年多来，余姚市未作行政区划调整。

2.从慈溪市实际来看，合理调整行政区划也是可行的。从2001年以来，慈溪市共进行了四次部分镇乡（街道）行政区划调整。第一次是2001年9月，撤销了观海卫镇、师桥镇、鸣鹤镇建制，合并设立观海卫镇；撤销了杭州湾镇建制，将其行政区域并入周巷镇；撤销了浒山镇、宗汉镇、坎墩镇建，改由慈溪*****直辖并设立浒山、宗汉、坎墩3个街道办事处，作为慈溪*****的派出机构。第二次是2006年3月，将观海卫镇古窑浦村划归掌起镇管理。第三次是2007年11月，将横河镇的天香桥村划归浒山街道管理，坎墩街道新潮塘村划归浒山街道管理。第四次是2008年7月，撤销了三北镇、范市镇，其行政区域连同龙山、淡水泓围垦区38.67平方公里划归龙山镇管辖;调整浒山街道行政区划,缩小其管理范围,在其余区域增设白沙路、古塘2个街道。其中第二、三次调整属“划村”，规模较小，但这四次行政区划调整突出了慈溪中心城区和重点镇的发展优势，增强了区域综合竞争力，提高了中心城镇的集聚和辐射功能，有力地推动了当地经济社会的快速发展。

3.从历史地缘、人文环境、生活习惯上余慈地区具有血亲因缘。余慈地区主要为钱塘江、杭州湾冲积平原，地势平坦，没有天然的地理阻隔，道路交通发达，具有独特的围垦文化。余姚、慈溪历史上同属一县，两地地域相连、产业相近、人缘相亲、文化相融。

余姚、慈溪春秋时同属越国，战国中期同为楚国辖地。公元前222年，秦定楚江南地，置鄞、鄮、句章3县，属会稽郡，余姚、慈溪同属句章。隋开皇九年（公元589年）并句章县，仍属会稽郡。唐武德四年（621年）分句章复置余姚县。唐开元二十六年（738年）始设慈溪县。1954年，为建设商品棉基地，将以植棉为主的余姚县大古塘以北棉区划入慈溪县，慈溪县南部稻区、山区划入余姚县，两地区域版块发生了重大调整，两地文化和经济得到了深入的融合。1979年，慈溪的泗门和余姚的龙南区对调，形成目前的境域。

近十几年来，随着经济社会的快速发展，余慈地区内部联系日益增强，形成了“你中有我、我中有你”的发展格局。两市着重在产业发展布局、基础设施建设、重大要素平衡、生态环境整治等方面，进行了较有成效的合作和衔接，积累了较为丰富的经验，为完善余慈地区行政区划设置和管理模式奠定了良好的基础。

（二）完善余慈地区行政区划设置的必要性

行政区划属于上层建筑范畴。行政区划设置是否科学合理，直接关系到国家和地方行政管理的效能，关系到资源科学配置和生产力合理布局，关系到经济社会的健康发展。随着余慈地区统筹发展的不断推进，生产力水平、城市化进程和交通通讯等基础设施将得到极大提升和改善，必将对完善行政区划设置提出新的要求，同时也为进行必要的行政区划调整和管理体制创新创造了有利条件。

行政区划调整有利于强化重点区域管理，促进经济社会协调发展。对余姚、慈溪两地而言而，首先，可避免从各自利益出发的不利因素，屏弃统筹联席会议协调的缓慢进度，有利于实现质的飞

跃。其次，有利于降低行政管理成本，提高管理效率和城市综合竞争力，改变两市发展空间狭小、资源分散等问题，优化产业结构和资源配置。第三，由于历史原因，余慈地区部分乡镇设置不尽合理，区界管理问题突出，给城市管理带来很大困难，调整行政区划有利于促进城市规划和建设。

四、完善余慈地区行政区划设置和管理模式的基本设想

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，按照市委*****确定的“北联”发展战略和余慈地区的战略定位，立足于统筹区域发展和城乡发展，通过体制创新和行政区划的合理调整，逐步建立和完善余慈地区设置科学、布局合理、快捷高效、与经济社会发展水平相适应的行政区划体制和行政管理体制，促进该区域经济社会各项事业的协调发展。

（二）基本原则

因地制宜，布局合理；优势互补、节约土地；功能完善、形成体系；循序渐进，平稳过渡。

（三）调整方向

根据*****下发的《统筹余慈地区发展规划纲要》，余慈地区的战略定位是：宁波都市区北部中心、浙东生态文化旅游休闲基地、浙江省特色先进制造业基地、长三角区域性现代物流基地、我国统筹区域和城乡发展示范区。总体形成“一心、两区、三园、七镇”的区域空间布局结构。其中“一心”指宁波都市区北部中心；“两区”指余姚城区—姚北和慈溪城区—周巷两大城市区域；“三园”指慈溪杭湾新区、余姚滨海产业园区和龙山—慈东产业园区等三个以产业集聚为主的重点功能区块；“七镇”指观海卫镇、周巷、泗门镇、陆埠、临山—黄家埠、龙山、梁弄等七个特色鲜明、发展潜力较大的重点镇或城镇组群。

1.从推进城市组团间的相向发展出发，完善行政区划设置和管理模式。根据“相向发展、内聚融合”的空间发展原则，加强余姚城区、慈溪城区之间，以及姚北—周巷片区向核心区集聚。余姚城区重点向北、向东发展；慈溪城区向西、向南发展；姚北—周巷片区重点向南、向东发展。该区域范围内的行政区划调整和管理模式创新应按照上述发展方向进行规划。调整范围可选择余姚市低塘街道、朗霞街道，慈溪市天元镇、长河镇、横河镇。

可先在低塘街道、朗霞街道区域内组建工贸型的姚北新区，并以两街道办事处为基础，成立管委会，统一协调该区域的开发建设。姚北新区面积近87平方公里，人口约8.6万。借助余慈统筹发展契机，姚北新区承担余姚市产业向北部集聚，扩大市区工业用地。并调整乡镇工业布局，低塘的工业用地集中到朗霞，充分发挥杭州湾跨海大桥的优势，吸纳以上海为中心的长三角地区产业投资；朗霞的居住区与公共设施可安排在临近核心区的低塘，形成新型商贸区，从而实现整体上的协调发展。

实施周巷、天元、长河城镇组团发展，通过管理体制创新为统筹发展铺平道路。适当时机可考虑撤销天元镇、长河镇建制，将其区域并入周巷镇。天元镇区域面积15平方公里，人口2.7万。长河镇区域面积27.3平方公里,人口4.42万。合并后周巷镇区域面积117.7平方公里,人口约17万，为最终解决姚北—周巷片区的行政体制问题打好基础。

2.从培育中心镇出发，完善行政区划设置和管理模式。中心镇是统筹城乡发展的重要节点，是增强县域经济实力的重要载体，也是推进农村人口集中、产业集聚、资源集约的重要平台。在统筹余慈地区发展中，加快推进中心镇建设，培育充分接受大城市、中心城区辐射、充分带动农村发展的小城市，对于构筑宁波北部都市区、加快新农村建设、促成城市产业转移、提高土地集约利用率，更具有重要的战略意义。通过中心镇发展改革，增强中心镇的发展后劲，创新管理体制，从带上来发展城市群。适时可有选择性调整行政区划，将小乡镇并入中心镇，重点培育壮大泗门、梁弄、周巷等中心镇。调整范围可选择余姚市大岚镇、鹿亭乡，慈溪市天元镇、长河镇。

适时撤销大岚镇、鹿亭乡建制，将其所辖区域并入梁弄镇，依托四明湖、丹山赤水、云河漂流等旅游景区及项目，建立旅游服务主导产业，逐步建成余姚市南部旅游服务中心，并引导南部山区的人口和非农产业向中心镇集聚，推进二三产业的发展。调整后，梁弄镇区域面积228.27平方公里,人口约6.5万。

3.从加强一般镇建设出发，完善行政区划设置和管理模式。一般镇作为介于大中城市和乡村之间一种具有城市基本功能特点的固定行政区单位而存在和发展的。在新的历史条件下，加快新农村建设，必须着眼增强一般镇功能，通过行政区划调整和管理体制创新，加快一般镇的建设和发展，发挥集聚效益，真正成为农村经济和社会进步的重要载体，带动一定区域农村经济社会发展的中心。调整范围可选择余姚市牟山镇、三七市镇，慈溪市附海镇、胜山镇。

适时撤销牟山镇建制，将其所辖区域划入马渚镇。撤销三七市建制，将其所辖区域划入丈亭镇。马渚、丈亭等建制镇非农产业已形成规模，可承担余姚中部地区农村非农产业和人口集聚职能，引导周边地区的产业和人口集中发展，改变分散布局的状况，形成中地区农村工贸中心。调整后，马渚镇区域面积104.34平方公里,人口约6.8万。丈亭镇区域面积122.9平方公里,人口约6.23万。

撤销附海镇、胜山镇建制，将其区域划入新浦镇。附海镇、胜山镇规模都偏小，区域面积分别为21.2平方公里和23.2平方公里,人口分别是2.5万和3.5万,附海镇城区已与新浦镇城区连接，胜山镇城区也即将与新浦镇城区相连。调整后，新浦镇区域面积108.4平方公里，人口约11.38万，成为带动周边地区发展的慈溪北部重镇。

余慈地区统筹发展在完善行政区划设置上的最终目标应是余慈地区撤市设区。

（四）行政区划调整必须注意的几个问题

1.要制定科学合理的行政区划调整方案并精心组织实施。行政区划调整必须积极稳妥，做好科学论证。行政区划调整要着眼当前社会稳定，立足长远发展，科学规划，深入调查研究，区分轻重缓急确定调整范围。在充分考虑自然地理条件、经济社会发展水平、城镇建设、行政管理以及历史沿革和群众生产生活习惯、意愿等方面因素并广泛征求各方面意见的基础上，制定科学合理的行政区划调整方案。

2.调整方案必须与区域城镇体系规划相一致，与区域产业布局相协调，充分发挥已经形成的人流、物流和经济影响力，促进区域特色经济的壮大和发展。行政区划调整方案要严格按有关规定和程序报批，使行政区划调整能适应当地经济社会发展的需要并长时期内保持相对稳定。

3.今后一段时间内，在确定具体行政区划调整方案时，原则上应采取市域内部的镇（乡、街道）成建制合并模式，两市边界上的被撤销乡镇（村）可进行跨市域调整，但必须尊重民意，不能搞“拉郎配”。

4.积极探索建立新型管理体制。根据城乡和区域统筹发展的需要，加快体制改革步伐，理顺有关行政职能，合理调整机构，进一步理顺市、镇（乡）权责关系，构建城乡和区域发展的管理体制支撑。

第四篇：做一个坚强的人——度贝多芬传有感

做一个坚强的人——读《贝多芬传》有感

所在学校：定海二中北校区 班级：八（9）姓名：汤睿 联系电话：***

“苦难已敲响了他的门；它已缠住了他，不再离去。耳朵昼夜不停得嗡嗡直响，他的内脏也使他痛苦不堪。他的听力不断下降„„”这是《贝多芬传》中的一段话。

在没读《贝多芬传》之前，我一直以为贝多芬才华横溢，过着无忧无虑的生活。没想到他是这么的不幸。这个伟大的音乐家不但一生困苦，而且竟然是个聋子！他带给我的震撼却远远超过一个音乐家„

1770年12月17日，贝多芬出生于一个贫寒的家庭，父亲是歌剧演员，性格粗鲁，爱酗酒，母亲是个女仆。贝多芬3岁学琴，11岁时为生活所迫加入剧院乐团，13岁当了管风琴手。17岁那年，他失去了最亲爱的母亲。他独自一人承担着两个兄弟的教育的责任。在法国大革命爆发之时，贝多芬曾遇见莫扎特，并相互交流。接着，又拜海顿为师。由于他的天赋和努力很快就享有盛誉。可正当他沉浸在音乐给他带来的幸福时，上帝却好像和他开了一个天大的玩笑——26岁时，贝多芬的听觉越来越衰退，由重听以至失聪。尽管如此，他从未放弃过音乐。

耳聋对常人是一部分世界的死灭，对音乐家是整个世界的死灭！这是何等大的打击！贝多芬32岁那年，他甚至把遗嘱都写好了，有了 “如果真的去了，是比现在更快乐些”的念头，面对残酷的命运，他最终还是没有低头。他仿佛换了一个精神面貌，仿佛就把自己与这个世界隔离了开了，重新开始进入了一个不一样天地。正如他写给朋友的信中所说：“我要扼住命运的咽喉。它将无法使我完全屈服„„”他努力着用自己那五彩缤纷的内心世界为自己重筑那已经支离破碎的“蓝天”！他对艺术的执着和对生活的热爱战胜了苦痛和绝望，苦难没有使他屈服反而变成了他力量的源泉，这期间，他创作了大量不朽的作品。他，用自己的实际行动诠释了什么叫做坚强！

当我读贝多芬时，心里充满崇拜和敬仰，但更多的却是惭愧。每当我打开书，看见贝多芬在痛苦中挣扎，在他“一个人的世界”中坚强地活着，并为之活出精彩时，我感慨万千：同样是人，况且还是一个健康的人，我却没能像贝多芬那样

挑战自我，战胜困难。虽然身体健全可是心灵却依然脆弱！遇事总爱退缩，经常会选择逃避，绕过困难，难能成功。记得初一时，有一次老师说：“寒假里可以做一个社会实践活动，有兴趣的同学不妨可以做做看，有可能拿到社会实践的A。”当时的我一直在为少这么个“A”而苦恼，所以就下定决心这次一定要把这个社会实践的A拿到手！一开始都很顺利，所有的准备就绪，可是当我打开那份要求时却发现里面有许多看不懂的专业术语，还要不低于八百字的论文、一堆提要和文字报告。我那颗火热的心一下在就松动泄劲了，这该怎么写呀？该从哪了下手呀？看似坚定的信念一下子就崩塌了，放弃了这个计划。回想起来，当时，要是能像贝多芬那样，多一点执着，不怕困难，挑战一下自我，就可以完成了，这个“A”就能拿到了。干任何事，要想成功必定要付出艰苦的努力。

读《贝多芬传》让我体会到：磨难是人生不可或缺的财富，正如孟子所说“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肌，空乏其身，行拂乱其所为。”伟大的人生注定是一场无休止的战斗，只要给自己无限的勇气，再可怕的敌人也可以打败，再大的困难都能克服。我要学习贝多芬做一个坚强的人，像他那样勇往直前！像他那样百折不挠！像他那样坚定不移！实现人生的价值！

第五篇：《宋书·杜惠度传》原文及翻译范文

《宋书》是一部记述南朝刘宋一代历史的纪传体史书。下面是小编整理的《宋书·杜惠度传》原文及翻译，希望对大家有帮助!

《宋书·杜惠度传》原文：

杜慧度，交趾人也。本属京兆。曾祖元，为宁浦太守，遂居交趾。父瑗，字道言，仕州府为日南、九德、交趾太守。初，九真太守李逊父子勇壮有权力，威制交土，闻刺史腾遁之当至，分遣二子断遏水陆津要。瑗收众斩逊，州境获宁。除龙骧将军。遁之在州十余年，与林邑累相攻伐。遁之将北还，林邑王范胡达攻破日南、九德、九真三郡，遂围州城。时遁之去已远，瑗与第三子玄之悉力固守，多设权策，累战，大破之。连捷，故胡达走还林邑。乃以瑗为龙骧将军、交州刺史。卢循窃据广州，遣使通好，瑗斩之。义熙六年，年八十四，卒。

慧度，瑗第五子也。初为州主簿，流民督护，迁九真太守。瑗卒，府州纲佐以交土接寇，不宜旷职，共推慧度行州府事，辞不就。七年，除使持节、督交州诸军事、交州刺史。诏书未至，其年春，卢循袭破合浦，径向交州。慧度乃率文武六千人距循于，禽循长史孙建之。循虽败，余党犹有三千人，皆习练兵事。六月庚子，循晨造南津，命三军入城乃食。慧度悉出宗族私财，以充劝赏。慧度自登高舰，合战，放火箭雉尾炬，步军夹两岸射之。循众舰俱然，一时散溃，循中箭赴水死。斩循及父嘏，并循二子，传首京邑。封慧度龙编县侯，食邑千户。

高祖践阼，进号辅国将军。其年，率文武万人南讨林邑，所杀过半，前后被抄略，悉得还本。林邑乞降，输生口、大象、金银、古贝等，乃释之。慧度布衣蔬食，俭约质素，能弹琴，颇好《庄》、《老》。禁断淫祀，崇修学校。岁荒民饥，则以私禄赈给。为政纤密，有如治家，由是威惠沾洽，奸盗不起，乃至城门不夜闭，道不拾遗。少帝景平元年，卒，时年五十。成绩查询

(节选白《宋书杜惠度传》)

《宋书·杜惠度传》译文：

杜慧度，交址郡朱栽县人。原籍本属京兆。曾祖父杜元，为宁浦太守，于是移居交址。父亲杜瑗，字道言，官居州府任日南、九德、交址太守。起先，九里太守查逻父子勇武威严，有权力，威震交址地区，听说刺史滕遯之要来，分别派遣两个儿子截断水陆要道，不让他上任。挂达聚集兵众，杀了奎逊，交址境内获得了安窣。授龙骧将军。滕遯之在交址十多年，与林邑多次相互攻伐。滕遯之即将北还京都，林邑胡达攻破旦鹿、炉、九真三郡，于是包围州城。这时滕遯之离去已经很远，杜瑗与第三个儿子杜玄之尽力固守城池，多设权谋计策，数次交战，大败敌军。追击讨伐到九真、曰南，屡战屡胜，所以逛塑达逃回&垦。于是朝廷任杜瑗为龙骧将军、恋姐刺史。直里起义后，进号冠军将军。卢循占据广迎，派遣使者来修好，杜瑗将使者杀了。盏历六年，杜瑗八十四岁逝世。追赠为右将军，原位官依旧。

杜慧度是杜瑗的第五个儿子。起初任州主簿，流民督护，迁任九真太守。杜瑗逝世，州府的主管和辅佐官员认为交址与敌境相邻，不宜旷废职务，共同推举杜慧度执掌州府事务，他推辞不去。义熙七年，授使持节、督交州诸军事、广武将军、玄想刺史。任职诏书还未送到，就在这年春天，虚循攻占了合浦，直向交州进军。杜慧度于是率领文武官员与军队六千人在石绮抵抗卢遁，交战时生擒卢循的长史孙建之。卢循虽然失败，但还有余党三千多人，都习兵练武，熟习军事。李逊的儿子李弈、李脱等人逃窜到石碲，盘踞并勾结鍪族、讫佬族人，各自都有军队。卢遁得知李弈、人与杜家有旧怨，派遣使者去招请他，查銮等人便引茎人率兵众五六千人，听从遒遁的节制调遣。六月八日，卢循清晨出兵到南命令三军攻进城纔能吃饭。杜慧度全数拿出杜氏宗族的私人财物，用来充当奖励犒赏的费用。他的弟弟交址太守杜慧期、九真太守章民共同督率水师步兵，杜慧度亲自登上大型战船指挥。当两军相遇时，他施放火箭和鸡尾火炬，步军在两岸夹射，卢遁各船都燃烧起来，一下子就溃散了，卢遁本人也中箭投水而死。杜慧度斩了卢循和他的父亲虚嘏，并且斩杀了他的两个儿子，他的亲属录事参军,以及中兵参军罗农去、李脱等人，傅送首级到京都。朝廷封杜慧度为龙编县侯，食邑一千户。

产逛登基，杜慧度进号为辅国将军。这一年，他率领文武官兵一万人南下讨伐林邑，被消灭的敌人超过半数，前后被抢掠的财物，都夺了回来。林邑乞求投降，送上牲畜、大象、金银、木棉等，于是被释放。簠虞布衣蔬食，俭约质素，能弹琴，颇好《庄》、《老》。禁断淫祀，崇修季校，岁荒民饥，则以私禄赈给。篇政纤密，有如治家，由是威惠沾洽，奸盗不起，乃至城门不夜闭，道不拾遣。少帝景平年，卒，时年五十，追赠左将军。