政府的职能学案(正式)

第一篇：政府的职能学案(正式)

3.1政府的职能：管理与服务 编制：

使用时间：2015.03.25

一、目标

1、了解政府职能，明确政府履行职责的表现

2、从政府履行职能的表现入手，首先，了解政府应履行哪些职能。然后，从政府履行职能谈政府的作用，通过人们对政府的感受来评价政府是否履行了职能以及履行职能的效果如何。

3、感受我国政府是便民利民的政府，作出了解政府、理解政府、相信政府、支持政府和监督政府的价值选择。自主学习

二、内容

一、政府的主要职能 1．政府的性质

我国政府是________________，是国家________。2．政府的基本职能

(1)保障________和维护国家________的职能。

(2)组织________________的职能。主要是进行______、________、________和________，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

(3)组织________________的职能。

①宣传________________，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的________素质和________素质。②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家________。(4)提供________的职能。3．我国正在建设服务型政府

其根本目的是进一步提高政府为________服务、为________服务的能力和水平。

二、便民利民的政府

1．感受政府的作用：人们的社会生活受到政府的________，人们又享受着政府提供的________，感受到我们的政府是________的政府。

2．提高公民意识：相信我们的政府是________的政府，支持政府的________，寻求政府的________，监督政府的________。课内探究学案 误区1：我国政府是国家权力机关。

注意：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。误区2：我国应该强化或者弱化政府的职能。

注意：我国政府职能的履行应该按法律规定进行，不能强化或者弱化。误区3：政府有组织经济建设的职能，所以政府可以直接干预经济活动。

注意：政府应该正确履行职能，不能包办一切，政府不可以直接干预经济，而是间接引导。误区4：我国进行政府机构改革的目的是为了树立政府的形象。

注意：我国进行政府机构改革的目的是为了建设服务型政府，更好地为人民服务。

三、当堂检测

1．随着我国房价的不断上涨，有关人士指出，稳定楼市，政府的责任不可推卸。这是因为政府承担着（）A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B．组织社会主义经济建设的职能 C．组织社会主义文化建设的职能

D．提供社会公共服务的职能 2．2012 年 9 月 25 日－10 月 2 日，由中山市人民政府主办 的“2012 中山市岭南水乡旅游文化节”在民众镇隆重举行。该文化节旨在传承和弘扬岭南水乡文化，促进旅游业发展，打造民众农业生态旅游品牌。这表明中山市政府在履行（）A．组织社会主义经济建设的职能

B．维护国家长治久安的职能 C．提供社会公共服务的职能

D．组织社会主义文化建设的职能

3．上海市规模最大的水环境治理工程——苏州河综合整治工程取得显著成效，对消除苏州河黑臭现象、改善城市环境起到了积极作用。这是上海市政府在履行（）A．维护社会稳定的职能

B．提供社会公共服务的职能 C．处理人民内部关系的职能

D．直接管理经济的职能

4．政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。这说明（）A．政府本身有比较多的困难

B．应该加强政府机构的改革 C．政府机关太少，无法履行职能

D．政府不能包办一切

5．2012 年 8 月 15 日，广东省机构编制委员会办公室表示，广东将于 2013 年在全省县级推广大部制。推行大部制改革的主要目的在于（）A．精简政府机构

B．建设服务型政府

C．弱化政府的职能

D．扩大公民的知情权和参与权 6．2012 年 5 月 8 日南方网载文指出，为迎接省第十一次党代会和党的十八大胜利召开，近期，省文化厅组织全省文化系统启动一系列群众喜闻乐见的文化活动，包括“开心广场·百姓舞台”全省群众性文化活动、非物质文化遗产展演展示活动、大型文艺演出进基层活动等，涵盖了文化领域的方方面面，总计超过 1000 项。这体现了政府(A．履行组织社会主义文化建设的职能

B．可以包办一切

C．赋予人民基本的文化权利

D．履行提供社会公共服务的职能

7．2012 年 7 月 1 日，顺德网上审批服务大厅上线试运行。现在，市民和企业可以足不出户，轻点鼠标就可在网上办理 434项审批业务。这体现了（）A．我国政府履行提供社会公共服务的职能

B．我国政府的管理越来越到位 C．我国政府是便民利民的政府

D．我国公民积极支持政府的工作

8．为形成城乡一体化的新格局，各级政府要切实履行好职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是 ①我国积极参加对外文化交流，推动中华文化走向世界

②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询服务。③2012 年 9 月，东莞举办 2012 世界莞商大会，展现营商环境以招商引资 ④从 2012 年起，为了解空气质量，我国对 PM2.5 进行监测 A．①③

B．②④

C．①②

D．③④

9.将下面各项做法分别对应到经济职能中的相应内容，正确的是（）①某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动” ②国家统计局公布2012年3月份CPI和PPI两个经济数据 ③某市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足生存空间

④中央经济工作会议提出2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 A．①公共服务 ②经济调节 ③市场监管 ④社会管理 B．①市场监管 ②经济调节 ③社会管理 ④公共服务 C．①公共服务 ②社会管理 ③市场监管 ④经济调节 D．①市场监管 ②公共服务 ③社会管理 ④经济调节

10.材料一 2012年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告。解读2012年的政府工作报告，①政府给我们的印象是坚定信心保增长，改善民生促和谐，整篇报告可谓温暖民生、给力幸福。

连线解读：①我国政府是便民利民的政府：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。材料二 温家宝总理在报告中指出：②要促进经济平稳较快发展，着力扩大消费要求和不断优化投资结构。要把保障和改善民生作为政府工作的主要任务。千方百计扩大就业，各地政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业改革。加快完善社会保障体系，2012年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

连线解读：②我国政府的职能包括：保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。温总理的政府工作报告处处体现了我国政府的经济职能和提供社会公共服务职能。

问题：温家宝总理在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中部署了2012年的九项主要任务，具体内容包括：

一、促进经济平稳较快发展。

二、保持物价总水平基本稳定。

三、促进农业稳定发展和农村持续增收。

四、加快转变经济发展方式。

五、深入实施科技兴国战略和人才强国战略。

六、切实保障和改善民生。

七、促进文化大发展大繁荣。

八、深入推进重点领域改革。

九、努力提高对外开放的质量和水平。

运用政府职能的有关知识，谈谈我国政府应如何实现2012年的重点工作。

解析：此题以2012年政府工作报告的内容为背景，实质考查我国政府的职能，注意理论知识和背景材料的结合。

3.1答案

1[答案]B [解析]稳定楼市体现政府履行经济职能。故选 B。

2.[答案]D[解析]由题干中的“旅游文化节”可知只有 D 项符合题意。

3.[答案]B [解析]治理苏州河，体现政府履行提供社会公共服务职能中的“优化生态环境，防治污染”的职能。4.[答案]D[解析]政府履行基本职能，但并不意味着政府包办一切。故选 D。

5.[答案]B [解析]推行大部制改革是我国政治体制改革的重要组成部分，其目的在于通过精简机构，提高效率，建设服务型政府。所以，精简机构只是手段，不是主要目的，A 项排除。大部制改革并不是弱化政府的职能，排除 C 项。D 项说法错误。6.【解析】A。政府启动一系列群众喜闻乐见的文化活动，有利于丰富人民群众的文化生活，可见 A 项符合题意，D 项不符合题意。政府履行基本职能，并不意味着政府可以包办一切，B 项说法错误。人民基本的文化权利是宪法和法律赋予的，C项说法也错误。

7.[答案]C [解析]材料强调了政府通过网上审批，极大方便了市民和企业，所以 C 项是最佳答案。网上审批的不一定是社会公共服务的内容，所以 A 项不选。B、D 两项均和材料无关。

8.[答案]B [解析]本题考查的是政府提供社会公共服务的职能，①体现的是政府履行文化职能，③体现的是政府经济职能里面的公共服务，②④属于提供社会公共服务的职能

9.解析：回答好本题需要抓好关键词。①中的“治理”、②中的“数据”、③中的“管理”、④中的“财政政策和货币政策”。通过这些关键词可知D项对应最准确。

答案：(1)政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。深入推进重点领域改革中的政府改革体现了政府的政治职能。(2)政府要履行组织社会主义经济建设的职能。促进经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、促进农业稳定发展和农民持续增收、加快转变经济发展方式、努力提高对外开放的质量和水平等体现了政府的经济职能。

(3)政府要履行组织社会主义文化建设的职能。深入实施科教兴国战略和人才强国战略、促进文化大发展大繁荣，体现了政府的文化职能。

(4)政府要履行提供社会公共服务的职能。切实保障和改善民生体现了政府的公共服务职能。

第二篇：作文学案(正式)

议论文材料审题训练

学习目标：

1、能领会来料中的关键词句

2、把握材料作文议论文的一般格式

学习过程：

（一）阅读下列材料，画出关键词语，概括材料含义

在威尔斯海岸金色的沙滩上,许多渔民都在此摆摊卖鱼。可是最近半年来,当地的海鸥群却成了渔民们的大麻烦，它们总是叼走渔民的海货。渔民们想尽一切近似残忍的手法驱赶海鸥。

可是有一位叫享特的渔民却很特别，他眼睁睁地看着海鸥叼走鱼却并不动怒,有时甚至抓起一条鱼欢呼着抛向空中,引得那些可爱的海鸥互相争食。

没过多久,对海鸥的无情驱赶终于有了收效。可是许多渔民发现,他们的生意却变得每况愈下，而享特的生意却异常火爆。原来,享特的摊子因为有了贪嘴的海鸥而在威尔斯声名大噪,附近的许多孩子和外地的游客都会聚集在他的摊子旁,一边挑选一些海货,一边等着抓拍海鸥吃鱼的有趣画面。这样一来,生意自然红火。

汇报我的概述成果：

（二）学习审题立意格式

审题指导：把握材料主要对象（亨特、渔民），紧扣中心事件（如何对待海鸥），确立过程与结果的关系，分析生意红火和每况愈下的原因，以此确定立意。

学习审题立意格式

第一，是什么？许多渔民赶走海鸥，生意每况愈下。

第二，为什么？因为许多渔民为眼前的微小利益吸引，想尽一切近似残忍的手法驱赶海鸥——对海鸥进行了无情的驱逐，以致摊前冷落，最终让生意每况愈下。

第三，写什么？①只顾眼前利益，必因小失大②切勿舍本逐末（逐末必然舍本）③成功应具备长远眼光

第一，是什么？叫亨特的渔民对海鸥叼走鱼却并不动怒,有时甚至抓起一条鱼欢呼着抛向空中,引得那些可爱的海鸥互相争食。他的摊子因为有了贪嘴的海鸥而在威尔斯声名大噪,最终引来前来抓拍和买鱼的大批人群，让生意红火起来。

第二，为什么？亨特的善念惠及海鸥，虽然他的利益受到一些损失，却让四面八方的孩子和游客对亨利的善举给予丰厚的回报。

第三，写什么？①心存善心，必有回报②慷慨待人，收获回报

第一，是什么？海鸥以吃鱼生存，众多渔民不愿海鸥抢夺自己的劳动成果，以致走向对抗的道路而生意大减；叫亨特的渔民对海鸥前来吃鱼不但不动怒，反而送鱼给海鸥吃而生意红火。

第二，为什么？因为众多渔民心中利益至上，从能否立马给自己带来利益作为自己的行动指南，最终让合作伙伴远离了自己，怎能会有买卖呢？渔民亨特心地善良，给了海鸥生存之路。他对海鸟尚且存有善念，对他的客户又怎会欺诈呢？因此他聚拢了人心，实现了卖与买的共赢。

第三，写什么？①共存才能共赢②和谐之美

①心存善心，必有回报②慷慨待人，收获回报

十几个身有残疾的小孩进行比赛，其中一个跑得飞快，忽然一个小孩摔倒在地，观众的心猛地一惊，比赛不能进行下去了，但出现的场面却让所有在场的人感动得流下眼泪。其余九个小孩都停下自己的脚步，全部走到这个摔倒小孩的面前，扶起他，对他的伤口进行短暂的处理，然后手挽手“走”向终点。这是一次特殊的赛跑比赛，我不知道最终的结果如何，但我想他们十个人一定会成为很好的朋友，不为比赛的结果，就凭那停下来的瞬间。朋友，在奔跑的过程中，你是否有过此种经验，不论有没有，在今后的人生中，你需要这种经验，为着这份善心，我们终究要改变头脑中一些根深蒂固的观念。

培根曾说，善性是人性与神性最相近的地方。在复旦大学发生的一起事故，引起了各界人士的关注。一位学生，因与其室友发生了一点矛盾，便在饮水机内投毒，最终导致室友死亡。且不论这一事件引发的后果如何，但这确实反映了如今一些学生的人性的残缺。包容孕育友谊之花，退一步方能海阔天空！试想，假如复旦大学那名男生有所退让，那么还会发生年轻的灵魂如流星般黯然陨落的悲剧吗？一声叹息，几句惋惜之后，随着舆论的冷却，我们应该深刻自我反省。在同学交往过程中，是否我们都强求于满足自我意识的释放，而丝毫没有考虑过隐忍退让。让步不是怯懦的表现，而是强大成熟心智的选择；让步不是屈服的示弱，而是萌发友谊的初始源泉。退一步吧，迎接你的是友谊之花盛开的美丽景致！

①只顾眼前利益，必因小失大②切勿舍本逐末③成功应具备长远

眼光

眼光短浅，只能得到蝇头小利;眼光长远，方能真正摘取成功的果实，造就千秋伟业。翻开浩浩青史，里面传写着数不胜数的成功志士。具备长远的眼光，司马迁甘受宫刑，却完成了鸿篇巨制《史记》，成为中华文化宝库的一朵奇葩;具备长远的眼光，韩信蒙受“跨下之辱”，终成大将，逐鹿中原，留名青史;具备长远的眼光，李白放弃了升官梦，游名山，阅大川，写就许多灿烂的诗篇，为中华文化增添了异彩。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有长远的眼光。如果不是具备长远的眼光，或许司马迁会湮没在历史的长河;或许韩信会无名而终;或许李白在官场碌碌无为地度过余生。由此可见，要成大业者，必须具备长远的眼光。

仲永应该算是一个天质很不错的人，可最终却“泯然众人”。这就是因为他的父亲缺乏长远的眼光，没有给仲永提供良好的学习环境，导致他“小时了了，大却不佳”的不幸的结局。而“三迁的孟母”就不愧是关心子女且有长远眼光的范例。是值得许多“望女成凤、望子成龙”的父母学习的典范

①共存才能共赢②理性对待得与失③和谐之美“和弦而歌”需要学习蚂蚁的团结。当蚁群们遇到大火阻断它们去路时，蚂蚁们会团结在一起，抱成一团，一同滚向这浓浓大火中，哪怕火苗窜得有多高，火舌吐得有多欢，它们的决定依旧毅然决然。大火虽然烧焦了最外层的“勇士”，但更多的蚂蚁们获得了安全。蚂蚁们深知“和弦而歌”的艺术，团结使它们足够强大抵抗外界灾难。

“和弦而歌”需要学习羚羊的牺牲。当羚羊们跑到悬崖断壁边时，万丈深渊却阻断不了它们南迁的步伐。涛涛的江水吓不倒它们，当第一只羚羊跳出，其后千千万万只羚羊以它的身体作为跳板，成功跃过绝壁，谁又敢说它们的成功纯属巧合，是第一只羚羊的牺牲使整个羊群得到重生。羚羊们参透“和弦而歌”的真谛，乐于牺牲小我使它们足够勇敢战胜一切困难。

创建和谐社会，是现代中国想要持续稳定发展的首要目标；所以作为公民的我们，创造和谐，发现和谐之美

是我们义不容辞的责任。

蔚蓝蔚蓝的大海，因为有了浪花的点缀，才显得浪漫神秘；宽广的大地，因为有了万物的拥吻，才显得和平与馨香；挺拔的大树，因为有了茂盛的枝叶，才显得高大挺拔。而一个人，一个社会，一个国家，也会因为相互的关爱，相互的依存，而持发展，而共同进步，这样才能展现和谐之美。

诚信是和谐的基础；城信是和谐盟发的果实，诚信是人与人之间沟通心的桥梁；只有人与人之间讲诚信，才能使和谐之花绽放。

礼貌是和谐的必要条件，人与人之间的首次接触，对一个人的评价要从这个人是否有礼貌看起。只有我们礼貌待人，才能使别人成为我们的朋友。礼貌决定着你的待遇。一个人是否拥有好的思想品德，就要看这人是否讲礼貌，懂城信。只有我们以礼待人，才能使别人自己的朋友一起创造和谐之美，礼貌决定着你的待遇，一个人是否拥有好的品德，一定先说这个人是否讲礼貌，懂诚信，这是判断一个人的行为标准，只有我们以礼待人，学会交流，善于交流，才立足于这个世界，而礼貌和和谐的关系就好像鲜花需要绿叶的衬托一样重要。学会感恩，会使社会文明更加进步。当我们心中怀着一颗感恩的心，我们便能更好的升温人与人间的关系促使人与人之间的建交关系，当我们怀着一颗感恩的心时，我们就能靠自己的行动去影响更多的人加入我们的行列使人人拥有感恩的心。当我们怀着一颗感恩的心，我们便可以构建和谐社会出一份力，我们就能拥有和谐之美，学会感恩，我们便能使更多人拥有和谐。

遵纪守法，是我们必须做的，和谐的首要前提便是遵纪守法，当每个人在社会中生活的最基本原则，和谐便自然而生。遵纪守法是我们的义务，我们必须遵守，那就需要我们从身边做起，从小事做起，遵纪守法，遵守社会规则，才能生发和谐之美。

材料作文审题三问

材料作文有寓言材料、童话材料、新闻材料、诗歌材料、警句材料、论述材料、讨论材料、图画材料8种材料类型。

例1：阅读下面的材料，根据要求作文

有一只老鼠非常害怕猫，乞求神把自己变成猫，然后高兴地去屋外晒太阳。突然，它看见了一只猫，可怜的家伙忘了自己已经变成了猫，马上回到屋里。“你怎么啦？”神问。它撒谎说；“我碰到了老虎！”于是神又把它变成了老虎。第二早晨，它走出去，看见了猫，又马上没命地逃回屋里。请根据读后的感悟和联想，写一篇不少于800字的文章。

要求：题目自拟；自定立意；除诗歌外，文体不限；文体特征鲜明。第一问，是什么？老鼠变成猫、老虎，仍怕猫。（由此及彼）

第二问，为什么？羡慕其他动物的老鼠推错了生活之门，不仅没有使自己变强大，反而丧失了自我。每个人都是生命的舞者，与其羡慕别人的精彩，不如保持自己的特点，跳出最适合自己的舞蹈。

第三问，写什么？

角度一：不要迷失自我，要认清自己、做好自己、定位人生；角度二：内心的强大才是真正的强大。

例2：阅读下面的材料，根据要求作文。

嗅梅

尽日寻春不见春，芒鞋踏遍陇头云。

归来笑拈梅花嗅，春在枝头已十分。

这是一首很有意蕴的诗，不同的人从这首诗中读出了不同点感受。请根据自己读诗的体会，自选角度，自拟标题作文。

要求：除诗歌外，文体不限；不少于800字；不得抄袭与套作。

第一问，是什么？寻春、拈梅、春在枝头已十分。由春联想到世上最珍贵的事物与一切美好：亲情、爱情、友情、幸福„„

第二问，为什么？因为我们的心总是飞向高出、眼睛总是投向远方，认为幸福不在身边；或者认为所谓幸福必须靠珍贵物件装点，所以必然不是唾手可得的。但是，过度追求的结果使我们丧失了享受整整幸福的能力。当幸福真的来临时，常常熟视无睹，以致与其失之交臂。第三问，写什么〉美在身边，幸福在身边。有清郭六芳《舟还长沙》：“侬家家住西湖东，十二珠帘名照红。今日忽从江上望，始知家在画图中。诗”为证。

第三篇：政府职能

我国政府职能转换的目的、内容和意义

经济管理学院 行政管理1101 巫慧婵 201011522127 政府职能

政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。

政府职能转变

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。社会主义市场经济的完善，要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。这一重大转变是艰难的，但却是完善社会主义市场经济必须啃掉的“硬骨头”。

随着社会主义市场经济的发展，尤其是国有经济布局的战略性调整和国有资产管理体制改革，政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开，政府与国有企业在市场中的角色混淆现象得到改变；非公有制经济的发展迫使政府管理经济方式转变；现代产权制度的建立也将使政企不分、政社不分、政事不分的现象有一定改变。但政府对微观经济活动的不当干预与市场竞争秩序维护“缺位”并存，政府规模的膨胀加剧，影响了市场交易的顺利进行。

事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果和社会影响，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有利于市场经济的发展。

我国政府职能转变的战略目标

1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。

2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织

3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。

4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。

我国政府职能转变的主要内容

我国政府职能转变。在当前由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立社会主义市场经济体制的中心环节。江泽民同志在党的十四大报告中指出：加快政府职能的转变，“这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题，不在这方面取得实质性进展，改革难以深化，社会主义市场经济体制难以建立。”可见政府职能转变具有非常重要的作用。那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢?

从以往适应计划经济体制，到当前转向适应社会主义市场经济体制，政府的社会经济管理职能转变，主要内容有以下四个方面：

(1)由原来微观经济管理与调控转向宏观经济管理与调控。与此相适应由原来的直接管理转向间接管理，由原来的单一行政手段转向运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济。

(2)由原来管企业转向管市场。与此相适应由原来主要管国有企业转向积极引导包括国有企业、集体企业以及各种非公有制企业，平等参与市场竞争，提供各种服务和公平交易的市场秩序。

(3)由原来人治性计划经济管理转向法制经济，主要以法律来引导与规范、约束与管理市场经济，实现依法行政，依法办事。

(4)由对经济生活实行全面的直接干预和高度封闭性管理转向全方位开放，实现与国际经济、国际市场互接互补。

从适应社会主义市场经济体制需要，促使企业成为自主经营、自负且亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体出发，实现政府职能转变的根本途径是政企分开。其要点有三：

①政府的职能和企业的职权分开

凡是按照国家法律法规的规定属于企业行使的十四项职权，各级政府都不要干预。下放给企业的权利，中央政府部门和地方政府都不得截留。在明确划定企业职权的基础上，政府职能主要是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督，从而使政府与企业各司其职，各负其贵。

②政府的社会经济管理职能和企业自主经营职能分开

政府的社会经济管理职能主要是制订和执行宏观管理、调控政策，运用经济、法律、行政等手段，管理国民经济、调控社会经济活动，协调各种利益关系；企业自主决定生产经营，成为独立的市场经济主体。

③政府的国有企业所有者职能和企业自主经营职能分开

国有企业是社会主义公有制的主体。中央和省级(含省、自治区、直辖市)两级政府通过设置专司国有资产管理机构，加强对企业国有资产的监管。这就是既使前述的政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开，又使两种职能与企业自主的经营职能分开。当前在建立现代企业制度的过程中，按照财产构成，国有企业实行公司制的组织形式，这有利于进一步实现出资者所有权和企业法人财产权(拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权)的分开，将使产权关系逐步明晰。

我国政府职能转笔的意义

1，从整体上看，使整个社会发展更加符合客观规律，也就是是社会的发展“合目的性”和“合规律性”达到统一。为什么？很简单，它使主体的发展权还给了人民和各个社会成员，有利于使人民大众更加自由地、更加自觉地按照社会发展规律和市场规律，以更好地实现自己的发展目标。因为，减少了长官“意志”主观作用，减少了政绩工程、形象工程，所以是社会发展地更加和谐、更加科学。

2，有利于民主法制的发展和完善，民主和法制完善和发展的根本目的就是实现社会的自主发展，政府职能的转变，就是推动社会的自主和谐健康的发展，而随着社会自主发展程度和水平的不断提高，人的素质的不断提高，反过来也推动了民主和法制的发展。

3，有利于社会的自主和谐健康科学发展，政府把发展权，平等地还给了各个社会组成的细胞，随着，社会激励机制的完善和公平竞争环境的形成，也就激活了各个社会细胞的发展意识和创新意识，也就促进了社会的和谐健康科学发展。

4，有利于建立更加完善的现代市场经济制度，现在，市场经济发展的最大问题，是政府过多地直接干预到经济发展的微观领域，也就是政府掌握过多的社会稀缺资源配置权，如，土地，银行贷款，项目承包，资源能源等。这些本来应该通过灵活的、能反映其稀缺程度的市场价格来配置的，结果却由政府来配置，其结果，一是造成了稀缺资源的巨大浪费；二是造成了国民经济整体效率底下；同时，还滋生了各种腐败行为，因为，政府的行政权力有了寻租的机会，这本来应该是用来为人民服务的；还有，就是恶化了社会竞争环境，因为，有的企业和个人，可以通过各种关系，得到政府的项目和贷款，而是企业和个人得到大发展，它就不会想通过技术创新和科学管理来使企业得到大发展，也就不存在什么科学发展。而政府的职能向服务型政府转变，通过建立和完善鼓励创新的激励机制和公平竞争的市场环境，以及法制的完善和对知识产权和专利的保护，使创新者能得到实实在在好处，这样，才能是资源得到有效地利用，对于节约资源能源，对环境的保护，有着深刻长远的现实意义；这样，也有利于科学发展观的落实，也有利于“以科技建设为中心”在经济领域的应用。

总的一句话，政府职能的转变，是经济从外延型向内涵型转变，从传统经济（经济增长依靠投资和大量物质资本的投入来实现）向现代经济（发展依靠人力资本的积累和技术进步、效率提高来实现）转变，也是经济结构调整和产业升级的基础和关键所在，也是发展和完善现代经济制造的基础和关键所在。

5，有利于创新型社会的建设，前面已经提到，政府退出了微观经济领域，进而加强激励创新机制和公平竞争环境的建设，对法制的完善和对知识产权和权利的保护，把企业（企业是社会技术创新的主体。）的逐利行为引导到技术创新、科学管理和优质服务上来，这样有利于整个社会的创新意识的形成和发展。

6，也有利于国家对腐败行为的预防、监督和治理。因为，政府官员不直接掌握对生产要素的配置权，就等于，关闭了权钱交易的大门，也就极大地预防腐败行为的发生。

7, 有利于基层自治和公民的个人自治。发展权的下放，和更多的公共资源对公民个人和基层的平等开放，这些都有利于基层民主自治和公民个人自治的发展。

8，也有利于政府自身的建设，要建设一个高效、自律、科学、法制的服务型政府，首先，要不越位，不错位，不失位；然后，是充当好公共权力的“守夜人”，高效、公平公正地向公众提供各种公共服务和公共品，营造良好的社会环境和自然环境；通过总量控制来调节和稳定经济的发展。

应该说，转变政府职能应该是党和政府，在新的历史时期，在新的历史环境下，作出的重大的历史选择，它对整个民族的振兴有着非凡的历史意义。其本意是“政府搭台，人民唱戏”。

第四篇：政府职能

《政府职能：管理与服务》教学设计

第三课 我国政府是人民的政府 全章概述

本课从学生最熟悉的实例入手，通过认识政府履行国家职能及其表现来感受和理解政府的作用，真正体味到我们的政府的主要职责是管理与服务；通过政府践行对人民负责原则感悟到我们的政府是人民的政府；通过了解公民向政府求助的途径，深刻理解我们的政府是便民利民的政府，对人民负责的政府。

本章可分为2个框题

一、政府的职能：管理与服务

二、政府的责任：对人民负责

新课程学习

3.1 政府的职能：管理与服务

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。

2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。

3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。

（二）能力目标

1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能

2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。

（三）情感、态度与价值观目标

通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。

★教学重点、难点

政府职能的问题

★ 教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议

本框题与人民群众的生活密切相关，因此在教学中要运用政治生活的具体事例来帮助理解。

★教学过程

（一）复习提问

我国的国家性质是什么？

生答略

（二）引入新课

我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质是人民当家作主。这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻都感受到政府的作用。那么，在社会生活中，政府作为执行国家意志的行政机关，它的主要职能是什么？政府履行职能对我们的生活有什么影响？政府怎样行使权力才能更好地为人民服务？如何保证政府及其工作人员不滥用手中地权力？这些是本单元所要了解和探究地问题。那么，今天我们首先来一下政府的职能是什么？

（三）进入新课

一、危难之中见“公仆”本色

教师活动：引导学生阅读教材36页同时思考所提出的问题。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：

1、上述材料体现了经济职能、社会公共服务职能、文化职能。

2、提高生产力和人民生活水平，构建社会主义和谐社会。

二、政府的职能

1、我国政府的性质

教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质

学生活动：积极思考并讨论问题

教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？

2、我国政府的主要职能

教师活动：引导学生阅读教材并归纳

学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。

教师总结：

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能

学生活动：思考、讨论并积极回答

教师总结：国体决定。

内容：①保卫国家的独立与主权 ；②保护公民的生命安全及各种合法权益 ； ③保护国家、企业、个人的合法权财产不受侵犯； ④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。

举例：中国最大渔政船抵西沙永兴岛巡航执法宣示主权；重庆市“打黑风暴”行动； 2010年全国两会政府工作报告涉及这一职能的内容。

（2）组织社会主义经济建设的职能。

教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能

学生活动：思考、讨论并积极回答

教师总结： 我国的根本任务和我国的主要矛盾

内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

举例：提高出口退税率，下调存款准备金率（市场调节）；315晚会曝光的一些产品（市场监管）；防治高致病性禽流感（社会管理）。

（3）组织社会主义文化建设的职能。

原因：为经济建设提供精神动力,智力支持和思想保证。

内容：第一，宣传马克思主义科学理论；第二，发展科教文卫事业

举例：“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育；2010年亚运会、2008奥运会等；引进韩剧（《大长今》的励志、弘扬正义与亲情）

（4）提供社会公共服务的职能。

内容：第一，加强公共设施建设；

第二，提高医疗保健水平；

第三，促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；

第四，控制人口增长，促进优生优育；

第五，保护公共环境，防治污染等。

举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。

小结政府的四个职能，注意以下几点：

第一，四种职能的作用归纳为“管理与服务”

第二，履行职能的主体是：国家行政机关

第三，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。

第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。

3、政府职能的履行

教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？

学生活动：思考讨论，回答问题。

教师点评：

第一，政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该搬。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。

第二，目前我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。

三、便民利民的政府

教师提问：你觉得政府的管理与服务跟我们的日常生活有什么联系？请举例说明。

1.政府职能与我们息息相关

（1）人们的公共生活受到政府的管理。

举例：开除学籍需报教育局审批、一出生就要到派出所登记户口，过马路要看红绿灯、结婚登记等。

（2）人们享受政府提供的公共服务。

举例：天气预报、教育环境设施等。

2.中学生该怎么做

了解政府的性质与职能；相信政府是为人民服务的政府；支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。

（四）课堂总结、点评

本节内容主要讲述了我国政府的职能，通过对政府职能的理解与把握，以及对政府职能的履行的了解，感受我们的政府是便民利民的政府。

（五）课堂演练

★教学体会

本节学习国家职能的有关知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中包含的政治学道理，学会独立分析，切忌机械记忆。

第五篇：传统工业区导学案(正式)

传统工业区导学案

编写人：杨香兰 审核人： 审批人：

班级： 学生姓名： 组评： 师评：

一、学习目标：

1、了解传统工业区的概念、特点和分布。

2、掌握鲁尔区发展的区位条件、衰落的主要原因及综合整治的措施。

3、比较我国辽中南工业区和鲁尔区发展的异同，探究我国辽中南老工业基地发展存在的问题及解决的途径。

二、学习重点 ：传统工业区存在的问题及其综合整治途径

学习难点 ：传统工业区的综合整治

三、学习方法：案例分析和对比法、合作、探究

四、学习过程

第一部分 自主学习

（预习课本，思考问题）

一、阅读传统工业区概论部分，自主完成： 1.传统工业区的概念：

2.传统工业区有哪些特征？（用一个字概括）

时间 ——形成于第一、二次技术革命期间 区位 ——一般有丰富的煤铁资源

结构 ——以煤炭、钢铁、机械、化工等重工业为主 规模 ——以大型企业为核心

经历 ——经历繁荣衰落、整治、再繁荣等发展历程

3、传统工业区的分布地区

德国鲁尔区、英国①

工业区、美国②

工业区、我国③

工业区等。

4、传统工业区目前普遍面临的问题：

第二部分 合作探究

（以小组为单位，结合课本知识，探寻下列问题解决方法）

1.阅读教材“案例3‘德国鲁尔工业区’”,回答下列问题。

(1)鲁尔区发展重工业有哪些优越的区位优势?（从原料、燃料、水源、交通、市场等方面分析）

（2)结合下图,填写鲁尔区的主要工业部门,并说明此图反映了鲁尔区的工业结构有何特点?

① ② ③ ④

（3）影响鲁尔区衰落的原因有哪些？（从产业结构、煤炭的能源地位、钢铁市场的需求、环境问题等方面分析）

（4）针对这些原因如何来整治呢？（整治措施）

2、.参照鲁尔区的学习，结合教材P67图4.14分析以下问题：（1）我国辽中南工业区的区位优势有哪些？

（2）影响辽中南工业区区位选择的主导因素是什么？（3）比较辽中南工业区与德国鲁尔区区位条件的异同。相同点： 不同点：

3、辽中南工业区由于产业结构单一，市场适应性差；技术、设备更新滞后，产品竞争力弱；资源利用效率低，环境质量下降等，在近二十年来经济发展相对滞后，在全国经济比重中逐步下降。假设中央任命你为辽宁省省长,借鉴鲁尔区综合整治的成功经验，你认为振兴辽中南工业区可采取哪些行之有效的措施？ 第三部分 课堂检测（每题10分，共100分）

1、下列关于传统工业区的叙述，正确是

（）A.传统工业区以传统的中小型企业为主，无大型的现代化企业

B.传统工业区污染问题严重，因此世界最主要的传统工业区都分布在发展中国家 C.传统工业区以煤炭、钢铁、机械、化工等传统工业为主 D.传统工业区不属于工业地域

早期的传统工业区多数是在煤铁资源的基础上发展起来的，后来临海布局的工业，如日本太平洋沿岸工业地带，也属于传统工业区。据此完成2.3问题。

2、下列属于传统工业区的有（）

Ａ．美国东北部地区

Ｂ．日本九州岛南部工业区 Ｃ．英国苏格兰中部工业区

Ｄ．德国南部工业区 3．有丰富的煤、铁、石油、海盐等资源的工业地区是（）A.辽中南工业区 B.京津唐工业区 C.沪宁杭 工业区 D.珠江三角洲工业区

4、下列关于鲁尔区发展有利区位条件的叙述，正确的是（）A.鲁尔区位于欧洲西部经济发达的地区，工业产品的市场广阔 B.鲁尔区濒临北海，因此水运条件便利，同时它的海上交通也很便利 C.鲁尔区的发展是建立在本地丰富的煤铁资源基础上的

D.鲁尔区的工业基础——煤炭工业和钢铁工业的发展是得益于鲁尔区内有许多高等院校和科研机构

5.有关鲁尔区经济衰落的说法，错误的是（）A.煤炭的能源地位下降

B.生产结构十分复杂

C.世界性钢铁过剩

D.新技术革命的冲击 读德国鲁尔区和我国鞍山钢铁工业基地图，比较两地的区位特点，完成6—7题。6.两地发展钢铁工业，相同的区位（）

①接近煤炭产地 ②水源充沛 ③海陆交通便利

④市场广阔 ⑤廉价劳动力多

A.①③④

B.②③④

C.①②③

D.②④⑤ 7.从20世纪80年代初开始，鞍钢工业基地效益越来越差，在整治过程中可以向鲁尔区借鉴的经验有()①调整工业结构②发展第三产业③优化环境④从外区调人大量淡水 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

下图为印度著名的乔塔那格浦尔工业区和中国的沪宁杭工业区图，读图回答下列8～9题。

8．关于两个工业区区位条件的叙述不正确的是()A．两个工业区都位于大河下游，地势平坦、水源充足 B．两个工业区都濒临海洋，海运发达 C．两个工业区内人口、城市密集，交通便捷 D．两个工业区内都有丰富的煤炭、铁矿资源

9．乔塔那格浦尔工业区作为一个形成较晚的传统重工业区，为了避免出现德国鲁尔区曾经出现过的衰落现象，可以采取的措施有()①禁止发展传统产业 ②大力扶持新兴产业 ③发展第三产业 ④治理环境污染 A． ①②③④ B.②③④ C.①②③ D.①③④

10、读“鲁尔区五大工业部门的联系”图，回答下列问题。

图中字母表示的工业部门名称分别是: a________，b________，c________，d________，e________。