国家统计局局长谢伏瞻签署国家统计局第11号令

第一篇：国家统计局局长谢伏瞻签署国家统计局第11号令

国家统计局局长谢伏瞻签署国家统计局第11号令

2007年8月27日，国家统计局局长谢伏瞻签署国家统计局第11号令《统计调查证管理办法》，该办法自2007年12月1日起实施。自该办法实施之日起，国家统计局于1999年4月14日发布的第2号令《国家统计调查证管理办法》即时废止。

中华人民共和国国家统计局令

第11号

《统计调查证管理办法》已经2007年7月23日国家统计局第7次局务会议通过，现予公布，自2007年12月1日起实施。

局长谢伏瞻

二〇〇七年八月二十七日

统计调查证管理办法

第一条为保障政府统计调查工作顺利进行，规范统计调查证的颁发和管理工作，根据《中华人民共和国统计法》，制定本办法。

第二条统计调查证是统计调查人员依法执行政府统计调查任务时证明其身份的有效证件。

持证人员依法进行政府统计调查活动时，应当主动向统计调查对象出示证件。

第三条统计调查证由国家统计局统一格式，省级人民政府统计机构、国家统计局派出的调查总队印制，县级以上地方各级人民政府统计机构、国家统计局派出的调查队颁发。

省级人民政府统计机构、国家统计局派出调查总队依照本办法建立统计调查证核发和管理制度。

第四条统计调查证可以颁发给下列人员：

（一）县级以上地方各级人民政府统计机构聘用的调查人员；

（二）国家统计局派出的调查队聘用的调查人员；

（三）县级以上地方各级人民政府统计机构、国家统计局派出的调查队的工作人员中，直接执行政府统计调查任务的调查人员。

县级以上地方各级人民政府统计机构、国家统计局及其派出的调查队的工作人员也可以持工作证执行政府统计调查任务。

各项全国性普查的普查员和普查指导员，持普查员证或者普查指导员证依法执行普查任务。

第五条取得统计调查证的人员应当具备相关的统计知识和调查技能。

第六条取得统计调查证，应当由本人填写登记表，经聘用单位或者本人所在单位审查，报省级人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查总队核准，由聘用单位或者本人所在单位颁发。

第七条统计调查证应当标明下列内容：

（一）持证人姓名、性别、年龄；

（二）持证人照片；

（三）持证人所在单位或者聘用单位名称；

（四）发证机关、证件编号；

（五）发证日期、有效期限。

第八条持证人员的职责是：

（一）宣传、执行统计法律、法规、规章和统计调查制度；

（二）依法开展统计调查，准确、及时完成统计调查任务；

（三）要求有关统计调查对象依法准确、及时提供统计资料；

（四）审核统计资料的准确性，依法要求改正不真实的统计资料。

持证人员对在政府统计调查中知悉的统计调查资料负有保密义务。

第九条发证机关应当加强对持证人员的管理。

持证人员不再从事政府统计调查活动或者统计调查证有效期届满的，由发证机关收回统计调查证。

第十条持证人员应当妥善保管统计调查证，不得涂改、转借、故意毁损或者用作与政府统计调查无关的活动。

第十一条持证人员有下列情况之一的，由县级以上地方各级人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以批评教育，并可以收缴统计调查证。情节较重，属于国家工作人员的，依法给予处分；不属于国家工作人员的，解除聘用合同，并依照有关法律规定处理：

（一）将统计调查证转借他人使用的；

（二）利用统计调查证从事与政府统计调查无关的活动的；

（三）泄露调查对象统计调查资料的。

第十二条任何单位违反本办法规定，伪造、变造或者冒用统计调查证的，由县级以上地方各级人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队责令改正，予以警告。对非经营活动中发生前款违法行为的，还可处以1000元以下的罚款。对经营活动中发生前款违法行为，有违法所得的，还可处以违法所得一至三倍但不超过30000元的罚款；没有违法所得的，还可处以10000元以下的罚款。

对有前款违法行为的有关责任人员，由县级以上地方各级人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告，还可处以1000元以下的罚款，或者提请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。

第十三条对县级以上地方各级人民政府统计机构、国家统计局派出的调查队聘用的执行一次性统计调查任务的调查人员，可以颁发临时统计调查证。

临时统计调查证的颁发、管理由省级人民政府统计机构、国家统计局派出的调查总队规定。

第十四条本办法自2007年12月1日起实施。国家统计局1999年4月14日公布的《国家统计调查证管理办法》同时废止。

第二篇：中华人民共和国国家统计局局长 谢伏瞻

中华人民共和国国家统计局局长 谢伏瞻 2007年，国民经济保持平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好运行态势。

初步核算，全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。分季度看，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%，三季度增长11.5%，四季度增长11.2%。分产业看，第一产业增加值28910亿元，增长3.7%，回落

1.3个百分点；第二产业增加值121381亿元，增长13.4%，加快0.4个百分点；第三产业增加值96328亿元，增长11.4%，加快0.6个百分点。

1、农业生产继续稳定发展，粮食再获丰收。全年粮食总产量达到50150万吨，比上年增产350万吨，增长0.7%，成为历史上第4个高产年，这是1985年以来我国粮食生产首次实现连续4年增产。其中，夏粮产量11534万吨，比上年增长1.3%；早稻3196万吨，与上年基本持平；秋粮35420万吨，比上年增长0.6%。

2、工业生产增长加快，企业效益提高。全年规模以上工业增加值比上年增长18.5%(12月份增长17.4%)，加快1.9个百分点。其中，国有及国有控股企业增长13.8%；集体企业增长11.5%；股份制企业增长20.6%；外商及港澳台投资企业增长17.5%。重工业增长19.6%，轻工业增长16.3%。规模以上工业企业产销率达到98.1%。

1-11月份，全国规模以上工业实现利润22951亿元，比上年同期增长36.7%，增幅同比上升6.0个百分点。39个工业行业全部实现盈利。其中，交通运输设备制造业增长68.7%，专用设备制造业增长61.4%，化工行业增长51.5%，煤炭行业增长49.1%，钢铁行业增长47.2%，电力行业增长39.0%。

3、固定资产投资快速增长，房地产开发投资明显加快。全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，加快0.9个百分点。其中，城镇固定资产投资117414亿元，增长25.8%，加快1.5个百分点(12月份16809亿元，增长19.6%)；农村固定资产投资19825亿元，增长19.2%。在城镇投资中，分产业看，第一产业投资1466亿元，比上年增长31.1%；第二产业51020亿元，增长29.0%；第三产业64928亿元，增长23.2%。分地区看，东部地区投资比上年增长21.0%，中部地区增长34.0%，西部地区增长28.2%。全年房地产开发投资25280亿元，比上年增长30.2%，加快8.4个百分点。

4、市场销售增长较快，增速呈现逐步提高的态势。全年社会消费品零售总额89210亿元，比上年增长16.8%，提高3.1个百分点(12月份9015亿元，增长20.2%)。分城乡看，城市消费品零售额60411亿元，增长17.2%，加快2.9个百分点；县及县以下消费品零售额28799亿元，增长15.8%，加快3.2个百分点。分行业看，批发和零售业增长16.7%，住宿和餐饮业增长19.4%。限额以上批发和零售业大类商品零售中，石油及制品类、汽车类、建筑及装潢材料类、家具类、家用电器和音像器材类、服装鞋帽、针纺织品类、化妆品类、体育娱乐用品类均增长20%以上。

5、消费价格上涨较快，房屋销售价格上涨较多。全年居民消费价格上涨4.8%，涨幅比上年提高3.3个百分点(12月上涨6.5%)，其中，城市上涨4.5%，农村上涨5.4%。食品、居住价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因。分类别看，食品价格上涨12.3%，拉动价格总水

平上涨4.0个百分点；居住价格上涨4.5%，拉动价格总水平上涨0.6个百分点。在食品价格中，粮食上涨6.3%，肉禽及其制品上涨31.7%，蛋上涨21.8%。其余商品价格有涨有落。全年商品零售价格上涨3.8%(12月份上涨5.6%)。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.4%(12月份上涨8.1%)。工业品出厂价格上涨3.1%(12月上涨5.4%)。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨7.6%，涨幅比上年提高2.1个百分点。

6、对外贸易快速增长，外商直接投资继续增长。全年进出口总额21738亿美元，比上年增长23.5%，回落0.3个百分点。其中，出口12180亿美元，增长25.7%，回落1.5个百分点;进口9558亿美元，增长20.8%，加快0.8个百分点。进出口相抵，贸易顺差2622亿美元，比上年增加847亿美元。全年实际使用非金融机构外商直接投资748亿美元，比上年增长13.6%。年末国家外汇储备余额达到1.53万亿美元，比上年增长43.3%。

7、居民收入快速增长，就业增加较多。全年城镇居民人均可支配收入13786元，比上年增长17.2%，扣除价格因素，实际增长12.2%，加快1.8个百分点。农村居民人均纯收入4140元，比上年增长15.4%，扣除价格因素，实际增长9.5%，加快2.1个百分点。年末居民储蓄存款余额172534亿元，比上年末增加10967亿元。全年城镇新增就业1204万人，比上年多增加20万人；年末城镇登记失业率为4.0%，比上年末回落0.1个百分点。

8、货币供应量增长较快，贷款增加较多。12月末，广义货币(M2)余额40.3万亿元，比上年末增长16.7%，回落0.2个百分点；狭义货币(M1)余额15.3万亿元，增长21.0%，加快3.5个百分点；流通中货币(M0)余额30334亿元，增长12.1%，回落0.6个百分点。金融机构人民币各项贷款比年初增加36323亿元，比上年多增4482亿元。各项存款比年初增加53878亿元，比上年多增4599亿元。全年投放现金3262亿元，比上年多投放221亿元。当前我国经济运行中的主要问题是，经济增长由偏快转为过热的风险依然存在，价格上涨压力加大，结构性矛盾仍较突出，经济发展方式比较粗放，体制机制不够健全等。新的一年，要坚定不移地贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议的战略部署和总体要求，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的指导思想，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，加快转变经济发展方式，着力促进结构调整，加快推进改革开放，力争实现国民经济又好又快发展。

第三篇：国家统计局局长解读2010年国民经济运行情况

2010年我国GDP增长10.3%，国家统计局局长解读国民经济运行情况

经济聚焦：冷静看待“世界第二大”

本报记者朱剑红

 2011年01月

21日07:55来源：人民网-《人民日报》

1月15日，安徽省亳州市一消费者在高兴地选购年货。

刘勤利摄（人民图片）

数据来源：国家统计局

制图：刘先云●在复杂的环境中，国民经济继续保持了平稳较快的增长，GDP增长10.3%

●2010年和整个“十一五”期间，节能降耗的目标基本上可以实现

●中国经济总量的增加、位次的提高，是改革开放活力不断涌现的体现。但也要冷静地看到，中国的发展方式还比较粗放，人均GDP排位还很靠后

国民经济保持了回升向好的势头，GDP增长10.3%；物价基本控制在预期的目标范围之内，CPI同比上涨3.3%……1月20日，在向社会公布了2010年国民经济主要数据后，国家统计局局长马建堂表示，“十一五”国民经济发展画上了一个比较圆满的句号。

经济增长趋稳，农民人均纯收入增速超城市居民

“复杂”，是人们描绘2010年国民经济时用得最多的词。马建堂说：“首先是因为宏观调控政策走向比较复杂，一方面要保持宏观调控政策的稳定性和连续性，又要根据经济形势的变化，增强针对性、灵活性。第二个方面，从经济运行的走势上看，2010年既要保持2009年国民经济回升向好的势头，又要防止可能出现的经济过热的状况，同时又要把国民经济引导向平稳增长的轨道。最后，复杂还由于国际环境。”

但是，“国民经济继续保持了平稳较快的增长，并表现出四个特点。”马建堂说。

一是经济增长趋稳，全年国内生产总值比上年增长10.3%。分季看，第一季度增长11.9%；随着国家采取相应的调控政策，二季度增速回落到10.3%；三季度经济增长9.6%；第四季度增长9.8%。“这就意味着中国经济保持了比较平稳较快的发展，避免了可能出现的过热苗头，也避免了大家担心的二次探底。中国经济增速由回落趋于稳定，正在向正常轨道过渡和演进。

二是农业基础加强。去年粮食产量实现“七连增”，连续4年保持在1万亿斤以上的水平，粮食的丰收给宏观经济的平稳运行和把物价控制在预期范围内，奠定了一个非常坚实的基础。

三是经济结构有所优化。首先，中国经济增长的需求结构的协调性增强，2010年，最终消费加资本形成，对中国经济的贡献率在92%左右，投资、消费对经济的推动更加平衡；其次，去年包含新兴战略产业在内的高新技术产业增长16.6%，增速比2009年加快了8.9个百分点；其三，区域发展的协调性有所增强，主要表现在东部沿海地区经济增长的质量较

高，而中西部经济发展的速度比较快；其四，节能减排、节能降耗取得了明显的成效。根据初步测算的结果，2010年和整个“十一五”期间，节能降耗的目标基本上可以实现。

四是民生显著改善。新增就业人数大幅增加，去年全年新增就业1168万人，城镇登记失业率是4.1%。城乡居民收入保持较快增长，特别是2010年农村居民人均纯收入在相当长的时期内第一次增长速度超过了城市。社会保障水平明显提高。去年国家先后提高了城镇退休职工养老金水平，提高了各种低保补助的水平，不少地方提高了企业的最低工资水平。去年保障房建设也迈出新的步伐，全年新开工保障房590万套，建成370万套。

今年物价既有上涨压力，也有可以调控的有利条件

物价是2010年经济生活中一个不折不扣的热点。伴随着中国经济不断回升向好，中国的消费物价从2009年11月开始由负转正后，2010年呈现逐季加快的趋势。党中央、国务院加大了宏观调控的力度，采取了一系列增加供给、调控需求、保障流通、调控市场，以及给低收入群体增加补贴的措施。到去年12月，CPI涨幅比11月有了明显下降，同比涨幅由11月份的5.1%回落到12月份的4.6%，环比涨幅由11月份的1.1%回落到12月份的0.5%。“这就意味着党中央、国务院采取的措施取得了比较明显的成效。”马建堂说。

2011年物价走势如何？马建堂认为，2011年的物价既存在着上涨的压力，也存在着可以调控的有利条件。

马建堂分析认为，2011年物价上涨的压力主要来自以下几个方面：若干发达经济体采取量化宽松的政策，导致国际大宗商品价格的上涨；为了应对国际金融危机的冲击，中国近两年来累积了较多的货币量；劳动力、土地资源等成本的上升；再加上2010年对2011年带来的翘尾因素有2.6个百分点左右。

但控制物价上涨的有利条件也不少。第一，中国粮食“七连增”，各级粮食库存较充裕，成为稳定物价非常重要的基础。第二，工业领域，特别是制成品，从总体上看还处于供大于

求的格局，生产能力的相对过剩是防止物价过度上涨的另一个重要的物质基础。第三，党中央、国务院已经决定2011年要实行稳健的货币政策。货币政策实时调整有利于控制货币的流通量，有利于控制货币流动性，这将为控制物价上涨创造一个非常好的条件。

“还是那句老话，信心很重要。如果说，2010年我们的信心变成了货币、变成了黄金、变成了经济回升，2011年我们有能力、有条件，也有信心控制物价上涨，物价上涨就一定能控制在一个合理的、相对稳定的水平。”马建堂说。

中国经济总量世界第二，但人均排名很靠后，发展方式还比较粗放

2010年，中国经济的外部发展环境演变得愈发复杂。世界经济的复苏一波三折，欧洲主权债务危机等一系列事件，以及发达国家和新兴市场复苏进程的不平衡、一些经济体生产增长与就业恢复的不平衡等，都给人们再次敲响警钟：国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性远远超过预期。在世界经济这样的格局中，中国经济毫无疑问又站在表现出色的阵营中。而且，特别引人注目的是，中国经济总量已经超过日本，成为世界第二大经济体。对于中国在世界经济总量中排位的上升，马建堂表示，中国经济总量的增加、位次的提高，是改革开放活力不断涌现的体现。但是，我们要看到经济总量的不断扩大，也要冷静地看到，中国的发展方式还比较粗放，单位GDP所消耗的能源、水和资源还比较高，中国在提高经济发展质量方面还有很多工作需要做。此外，中国人口众多，人均GDP排位还很靠后。据世界银行2009年的数据，在213个国家和地区中，中国的人均国民收入排在第124位。

“机遇与挑战并存，希望与困难同在。”马建堂说。展望2011年中国经济，挑战和困难，来自于物价上行的压力还比较大；来自于转变发展方式任务还十分艰巨；来自于世界经济的不平衡、不协调。机遇和希望，来自于中国经济发展的长期格局没有变化，工业化、城市化、市场化的推动仍然蕴藏着巨大的发展潜力；来自于今年是“十二五”开局之年，转变发展方式、加快调整结构已经在某种程度上成为全社会的共识；来自于中央政府已经确定了积极的财政政策和稳健的货币政策，这些宏观调控措施将有助于2011年的经济继续保持平稳发展。“2011年必将是一个转变和变革之年，我们将收获变革的果实。”马建堂说

第四篇：马建堂-国家统计局局长

马建堂：目前中国的通货膨胀相对温和

在“全球经济展望”分论坛上，中国国家统计局局长马建堂表示：目前中国的通货膨胀相对温和。

以下为马建堂讲话全文：

我作为中国统计局的局长，也有责任先说说中国问题。中国经济各位朋友都知道，2008年我国也受到了严重金融危机冲击，从2008年3月份中国的经济增速在迅速的下滑，物价下降、失业增加，一部分企业还出现了停产关门的现象，中国政府比较快的推出了应对国际金融危机的一揽子计划。

我们用了大概一年左右的时间，中国经济率先实现了经济的回升向好。2009年1季度，可能是中国这一次经济周期的谷底。2009年1季度中国GDP增长仅有6.1%，当然那是最终核实之前的数，2009年1-2月份中国的工业生产总值的增长速度只有3.8%，从此之后随着中国政府采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中国经济从2009年的年中或者是三季度开始比较快的步入了回升向好的轨道。

第二季度当时的初步核算的GDP是7.8%了，离中国确定的8%的目标已经很接近了。第三季度继续延续向好的态势，2009年第三季度是9.1%。

第四季度如果我没有记错的话，第四季度当即的增长速度是10.9%。时光到了今年2010年1季度高达11.9%，这个数字公布之后，如果2008年下半年和2009年上半年人们担心中国经济能否较快复苏的话，2010年11.9%的速度公布以后相当多的朋友担心的是中国经济是否存在着过热的趋向？

随后，中国政府在坚持积极地财政政策和适度宽松的货币政策基本不动摇，把宏观调控的核心放在处理经济增长、结构调整、通货膨胀预期的关联性问题上来，采取一些朋友们都知道的诸多调控的措施。

GDP的增长速度一季度从11.9%回落到二季度当季的10.3%，工业生产的速度从去年底到百分之二十左右，到今年六、七、八三个月份的13.5%上下，中国经济消除了一季度给人过热的迹象，人们又开始担心中国经济是否出现二次探底的情况。我认为今年中国经济增长速度的回稳我觉得是基数的原因，去年一二季度中国GDP的增长速度很低，今年一季度高达

11.9%的增长速度。第二个原因，中国经济速度回稳，就是中国经济采取了诸多的调控措施，中国经济进入了二季度以后，中国经济在回暖、结构在优化，通货膨胀控制在一个相对温和的状态。今年1-8月，中国的CPI平均下来2.8%，尽管8月到了3.5%，都应该承认3%的通货膨胀是适当温和的数据，中国经济如果今年可以保持10%左右的速度，能够把物价控制在3%左右，我认为是很不容易的结果，我相信中国经济能够保持平稳较快的增长，在此同时把更多的精力放在经济结构调整、提高经济结构调整的效益上。

如果对中国经济有什么担心的话，我担心的不是它的速度回落多少，我想中国经济内在格局没有变、基本的动力没有变，我希望能够加快或者说有一些担心的就是，在经济平稳较快发展的过程当中，如何更有效地转变经济发展方式、如何更有效地提高中国资源利用的效率、如何更有效地保护大家共同居住的地球环境。谢谢！

世界经济论坛（WEF）授权腾讯公司公布2010夏季达沃斯官方QQ号：622001764。网友通过加官方QQ号为好友，可在第一时间接收官方发布的权 威信息、新闻报道，并参与夏季达沃斯的互动调查等。

在“全球经济展望”这一话题中，国家统计局局长马建堂称房地产的调控对中国经济不会产生重大影响，因为中国房地产业占中国GDP的比重也不是很高。

以下为讲话全文：

[马建堂]中国房地产的调控不可能不对中国的经济产生影响。第一，中国房地产开发投资占全社会投资的1/5，尽管中国投资对房地产采取措施，1-8月房地产投资增速仍然高达37%左右。中国房地产业占中国GDP的比重也不是很高，我概括说中国房地产业调控不可能不会对中国经济的增速没有影响，影响肯定是要有的，但是我个人认为影响不会很大。谢谢！

第五篇：谢伏瞻同志的讲话11

谢伏瞻同志的讲话

（2015年1月15日，根据录音整理）

省委对这次农村工作会议高度重视。会前，郭庚茂同志主持召开省委常委会专题研究，明确要求把三农工作摆在全局工作重中之重的位置，努力实现生产发展和体制机制创新双丰收。我们要认真领会，抓好落实。刚才，赵建才同志宣读了省委农村工作领导小组关于表彰2014改善农村人居环境工作先进县（市、区）、进步县（市、区）的决定，王铁同志对2014三农工作作了全面总结。下面，我就贯彻落实中央农村工作会议和省委九届八次全会、省委经济工作会议精神，做好今年的三农工作，讲几点意见。

一、认清形势，明确思路，切实增强做好三农工作的责任感和使命感

2014年，全省三农工作取得了新成绩。粮食产量实现十一连增，农民人均纯收入增幅连续五年高于城镇居民收入，全省又有120万农村贫困人口实现稳定脱贫，农村基础设施和人居环境明显改善，各项重点改革稳步推进，农村社会保持和谐稳定，为推动“四化”同步发展、服务全国大局作出了重要贡献。在遭遇多年不遇严重干旱的情况下，取得这些成绩，来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府科学谋划、深入

— 1 — 推动的结果，是各级各有关部门扎实工作的结果，也是农业战线广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表省委、省政府，向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!当前，三农工作面临的形势正在发生深刻变化。我们必须加强研判，科学把握，积极应对，始终牢牢把握工作主动权。

（一）深刻领会中央关于新时期三农工作的部署要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度，对农业农村发展提出了一系列新思想、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下三农发展的一系列重大理论和现实问题，突出“食为政首”的战略布局，强调中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。特别是在保障粮食安全方面，总书记反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，中国人的饭碗应主要装中国粮。在去年调研指导河南工作期间，总书记提出河南工作要突出“四着力”，其中之一就是着力做好农业农村农民工作，要求河南粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。总书记的重要指示和中央的要求，是我们做好三农工作的根本指针和基本遵循。河南作为全国重要的农业大省和粮食主产区，必须牢记使命，义不容辞地承担起保障粮食稳产增产、为国家粮食安全作贡献的政治责任，坚持不懈抓好农业农村特别是粮食生产各项工作。

（二）敏锐看到外部环境变化给三农工作带来的重要影响。经过多年持续提高粮食价格，目前国内小麦、玉米等主要农产品价格超过国际市场价格，国内外市场农产品价格倒挂产生了“封顶效应”，我们继续提价遇到了“天花板”。按照我国入世时对世贸组织承诺的补贴上限，粮食是27％，油料是18％，大豆是10％，现在这些都已触顶。与此同时，国内农业生产要素价格还在持续上涨，农业生产成本“地板”刚性抬起，农业比较效益持续下降，调动和保护农民积极性、保障农产品供给将越来越难。

（三）深刻认识农业可持续发展面临的严峻形势。李克强总理在中央农村工作会议上指出，经过长时间的持续高强度开发，生态环境约束和资源条件约束已经成为我国农业持续稳定发展的两道紧箍咒，这两道紧箍咒对我省的约束也很突出。我省农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源分别只有全国平均水平的4/5和1/5，世界平均水平的1/4和1/20。随着化肥、农药、农膜的大量使用，不仅地越种越薄，而且带来了严重的面源污染、白色污染，再加上工业和生活垃圾污染，农村环境问题愈发严峻，资源环境已经亮起红灯。随着工业化、城镇化快速推进，对土地、水资源的刚性需求快速上升。就土地而言，去年国家下发我省建设用地指标30.11万亩，缺口在50万亩左右，供需矛盾十分突出。尽管这些年我们通过增减挂钩实现了占补平衡，但耕地的数量、质量呈下降趋势。就水资源而言，我省本来就属于严重缺水

— 3 — 地区，人均水资源量不足400立方米，随着工业、城镇及生态用水不断增强，农业生产用水缺口呈刚性扩大之势。这表明，农业持续稳定发展的难度日益增大。要走出这个困境，必须加快转变农业发展方式，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。

（四）清醒看待农村实现全面建成小康社会目标的繁重任务。小康不小康，关键看老乡。我省还有一半以上人口生活在农村，没有广大农民的小康，就没有全省的小康，就会拖全国的后腿。近年来虽然我省农业现代化建设取得了长足进展，但农村基础设施和公共服务欠账依然较多，农民收入水平依然较低，农业还是经济发展的薄弱环节和四化同步发展的短腿，农村仍是全面建成小康社会的短板，实现全面小康，重点在农村，难点在农民。现在距2020年只有6年时间，实现农民可支配收入较2010年翻一番，总体实现基本公共服务均等化，全面建成小康社会，时间很紧，任务艰巨，要做的工作很多。

（五）准确把握我省三农工作的阶段性特征。当前，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，面临许多新情况新问题，需要我们认真研究，妥善应对。一是随着工业化、城镇化加速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，推进农业现代化、城乡发展一体化的条件逐步完备；同时，城乡二元结构矛盾依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配— 4 —

置、合理流动的体制机制障碍依然存在。二是随着土地流转面积扩大，农业产业化、企业化、市场化、规模化的经营方式正在逐步推开，农业生产方式加快转变；同时，农民组织化程度依然较低，农业社会化服务体系还不完善。三是随着农村劳动力大规模流动转移，多数青壮年劳动力进城务工，农民就业多元化，农业劳动力低文化、老龄化、女性化问题日益突出，谁来种地、谁来经营以及留守儿童、留守妇女、留守老人等问题更加突出。四是很多农民出现“双巢”“两栖”的生活方式，农村空心化趋势加剧，新农村建设遇到不少新难题。总之，在新形势下，我省三农工作面临的难度更大，任务更重，特征更鲜明。各级党委、政府要切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，保持清醒，趋利避害，因势利导，克难攻坚，努力在观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，扎实推动三农工作再上新台阶。

做好今年的三农工作，必须全面落实中央部署，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，把抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展作为主攻方向，把实现粮食稳定发展、促进农业发展方式转变和生产方式转变作为基本途径，努力在稳定提高粮食综合生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

建设现代农业大省是我省必须完成的一项历史性任务，要坚定不移地走技术先进、产品安全、规模适度、资源节约、竞争力强的现代农业发展道路。

（一）稳定发展粮食生产。抓粮食生产，任何时候都不能有丝毫的大意、动摇和懈怠。要以保粮田面积、保粮食产量、保粮农收益为目标，以实施高标准粮田“百千万”建设工程为抓手，加快推进粮食生产核心区建设，稳定提高粮食综合生产能力。一要坚守耕地红线。耕地是粮食安全的命根子。要继续实施最严格的耕地保护和节约集约用地制度。今年国家将全面开展永久性基本农田划定工作，要结合实际组织实施好，形成对耕地的长效保护机制。同时，要加快实施耕地质量保护与提升行动，通过整合农业综合开发、土地整理、农田水利建设等项目资金，加大中低产田改造力度，加快建设更多旱涝保收、高产稳产的高标准粮田，挖掘粮食增产潜力，努力实现高标准粮田亩产吨粮的目标。二要落实强农惠农富农政策。近年来，国家和我省出台的惠农政策越来越多，力度越来越大，关键要在提高精准性和实效性上下功夫。要积极争取国家改进补贴办法试点，探索建立竞争性分配机制，促进新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜，让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有实惠可得。三要加强水利基础设施建设。水利是农业的命脉。要围绕解决豫西、豫— 6 —

西南、豫北地区干旱缺水问题和重要跨区域水利骨干工程建设问题，研究制定我省水利发展规划纲要。要加快河口村水库、出山店水库、前坪水库以及小浪底南北两岸、西霞院、赵口等一批灌区、节水改造等项目建设或前期工作，实施一批引黄调蓄、中小水源及水系连通工程，力争一批水利项目开工建设；同时，抓紧谋划一批事关全局和长远发展的水利项目，争取纳入国家“十三五”规划，不断完善防灾抗灾减灾的水利工程体系。四要强化科技支撑能力。科技是农业生产的潜力所在。以色列2／3的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，而农产品自给率却高达95％，靠的就是科技。要优化农业科技资源配置，完善农业科技成果分类评价和激励政策，激发科研人员创新创业的积极性。加快推进中原现代农业科技示范区建设，支持河南粮食作物协同创新中心和国家重点实验室等重要平台联姻，抓紧在主要农作物新品种选育与产业化开发、农副产品精深加工等重点领域实施一批重大科技专项，力争在智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。

（二）加快提升农业效益。重点要围绕优化农业结构、发展品牌农业下功夫。一要大力培育现代农业产业化集群。农业产业化是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。要抓住农业龙头企业这个关键，加快培育发展一批具有区域优势、高成长性、高附加值的产业化集群。要科学布局特色种植业基地，在豫

— 7 — 西、豫南的山区丘陵地区规划建设一批花卉苗木、油用牡丹、食用菌、茶叶、核桃、果品等产销一体化的特色产业集群。要提升生猪、家禽、肉牛、肉羊、奶业集群化发展水平，支持发展农产品精深加工，建设一批规模化、标准化示范性基地。今年，力争培育省级农业产业化集群200个，集中打造示范性农业产业化集群20个以上。二要加快推进都市生态农业发展。都市生态农业是农业结构调整的重要抓手。要坚持产业功能、观光功能和生态功能相统一，加快建设一批设施蔬菜生产基地，努力保障大中城市蔬菜等生鲜食品自给；大力发展休闲观光、创意农业等农业新型业态，不断满足城乡居民消费结构升级的需求。今年，重点支持郑州、洛阳、开封、许昌等市先行先试，率先发展，加大对8个示范园区建设的扶持力度。三要大力发展品牌农业。品牌是竞争力，品牌是效益。现在人们越来越关注舌尖上的安全，这为我们创造更多、更知名的农业品牌提供了重要机遇，也对我们提出了新的更高要求。要依托我省比较优势，加快推动农产品生产由生产导向向生产与消费导向并重转变，由原字号向深加工转变，由重产量向重质量转变，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地方特色农产品，强化产品质量安全监管，生产出更多让消费者放心、安心的优质农产品，打造出更多叫响国内外的河南农业品牌，加快实现由国人粮仓到国人厨房，再到世界餐桌的历史性转变。

（三）促进农业可持续发展。现代农业是资源节约、环境友好型农业。要坚持保护与治理并重，努力做到新账不再欠，老账逐步还，坚决把农业资源环境恶化势头压下来，让透支的资源环境得到休养生息。一要把过量使用的农业投入品降下来，大力创新和推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进资源节约型农业发展。二要把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来，积极推进新一轮退耕还林工程，加快实施坡耕地综合治理、丹江口库区水保二期等工程，落实湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点政策。三要把农业废弃物转化为资源和财富，积极开展秸秆、畜禽粪便资源化利用，推广农牧结合循环发展模式，化害为利，变废为宝。四要把地力下降的土壤改良好，大力推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施，提升地力。五要把受损的生态环境逐步修复治理好，加快实施林业生态省建设提升工程，积极开展以农业面源污染为重点的农业生态治理。六要把耕地、水资源环境坚决保护好，建立健全资源有偿使用制度，强化监督考核和激励约束，用经济和法律手段加强保护。

三、深入推进新农村建设，促进城乡发展一体化

推进新型城镇化会有力促进农村发展，但并不会自然带来农村面貌的根本改变。我省农村人口多，即使今后城镇化水平大幅提高，还会有几千万人生活在农村。必须着眼于城乡一体化发展，积极引导有条件的农民进城购房，进城就业，对于仍然在农村居

— 9 — 住的农民，要着力改善其生产生活条件。

（一）优化村庄布局。关键要充分考虑产业规模及特色、经济实力、土地利用、道路建设等实际情况，充分考虑今后农村人口变化趋势，切实提高新农村建设规划的科学性、前瞻性。去年省里出台了编制新农村建设规划的指导意见，对搞好规划、分类分批推进新农村建设作出了明确部署。要以县域为单位，按照因地制宜、实事求是、成熟一批推进一批的基本要求，坚持五规合一，抓紧编制完善县域新农村建设规划。在实际工作中，要注意区别情况，分类指导。对于城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄，编制城市社区规划。对于深山区、黄河滩区、煤炭塌陷区、地质灾害易发区等不具备发展条件的村庄，与产业扶贫结合起来，编制搬迁规划，通过搬迁实现集中居住。对于平原地区的村庄，根据特色农业布局，选择条件成熟、积极性高的地方，编制新农村社区建设规划，引导农民向社区集中居住。缺乏产业基础的地方，根据实际可编制村庄整治规划，改善农村人居环境，保障农民基本生产生活条件。对于具有历史文化价值的传统村落，按照有关法律法规规定，编制保护性发展规划，保留历史文化传承。在新农村建设中，要科学规范、正确引导农村建房，避免盲目无序建设，防止建了拆，拆了再建，造成资源浪费，形不成财富积累。

（二）改善农村人居环境。目前，我省农村住房条件显著改— 10 —

善，但环境脏乱差成为农村的顽症。要把改善人居环境作为新时期新农村建设的总抓手，认真落实改善农村人居环境的指导意见，以保住房安全、保饮水安全、保用电安全、净化环境、硬化道路、美化村庄为重点，以建设美丽宜居乡村为导向，因地制宜，压茬整治，梯次推进，争取用2年左右时间基本建立起村庄保洁机制、垃圾分类处理机制，每年建成一批达标村和示范村。各市县要将改善农村人居环境工作纳入目标考核体系，加大工作推进力度。要针对我省农村基础设施欠账较多这一长期积累的病根，突出重点，逐步“治疗"，继续加大农村水、电、路、气、房等建设力度，大力实施农村公路三年行动计划乡村畅通工程和新一轮农村电网改造升级工程，今年再新建改建农村公路1.3万公里以上，全面完成“十二五”规划的农村饮水安全建设任务，再解决100万农户低电压问题，新增农村沼气用户5万户，改造农村危房12万户以上。对已建成的基础设施要建立长效管护机制，防止进入建了毁、毁了再建的恶性循环怪圈。在注重建设“物的新农村”的同时，要更加注重“人的新农村”建设，加快发展农村社会事业，提高公共服务水平，大力推进基层民主管理，深入开展农村精神文明创建活动和科学文化知识普及，加强农村传统文化、乡土文化保护，培育健康向上的乡风民风，积极倡导爱家爱乡、守望相助、尊老爱幼、崇善爱美、见贤思齐的文明之风，逐步健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，使新农村内

— 11 — 外兼修，成为农民安居乐业的美好家园。

（三）促进农民就业增收。要通过新型城镇化和农业现代化两手发力，拓展农民就业增收空间。一要大力推动转移就业。认真落实深化户籍制度改革意见和推进农村人口向城镇有序转移八项措施，坚持“一基本两牵动三保障”，加快推进新型城镇化，促进农村劳动力向城镇转移就业。尤其要把县城和有产业优势的中心镇作为农村人口转移就业的重要载体，在产业发展、农民购房落户等方面给予支持，提高对农业转移人口的吸纳力和承载力。要积极吸纳农村外出务工人员参与城镇基础设施和公共服务体系建设，加快发展就业容量大、就业方式灵活的服务业和中小微企业、民营企业，不断增加新的就业岗位。要大力实施职教攻坚计划和全民技能振兴工程，提升劳动力职业技能水平，促进转移到城镇的农民实现更高质量就业。今年争取实现200万左右农村人口向城镇转移。二要大力支持以农兴业。积极开发农业多种功能，充分挖掘农业农村增收潜力。休闲观光农业、创意农业、农家乐、乡村旅游等新兴业态，对农民增收作用明显，要研究制定有针对性的扶持政策，让更多农民参与其中，更多农民从中受益。三要加快培育新型职业农民。根据不同类型新型职业农民从业特点和能力素质要求，注重利用各类涉农院校、农技推广服务机构、农业企业和农民合作社的教育培训资源，建立多层次、多形式、广覆盖、经常性的教育培训机制，帮助新型职业农民适应— 12 —

农业产业政策调整、农业科技进步、农产品市场变化和提高农业生产经营水平，努力打造一支具有较强市场意识、懂经营、善管理、有技术的新型职业农民队伍，不断提高农民增收的本领。

（四）大力推进农村扶贫开发。我省各类贫困县共有53个，约占县级行政区的一半，扶贫任务非常艰巨。要以加快实施三山一滩地区群众脱贫工程为重点，搞好贫困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，力争再实现120万农村贫困人口稳定脱贫。一要抓好大别山、伏牛山、太行山贫困地区群众脱贫工程。三山地区贫困人口占全省的61％，是扶贫开发的主战场。要坚持区域开发与精准扶贫相结合，推进发展与保护生态相结合，政府主导与社会参与相结合，突出抓好搬迁聚居、改造提升、转移就业、产业发展、生态环境等方面的工作，确保年底前完成1.93万户、8.09万人的扶贫搬迁任务，促进贫困人口增收致富，稳定脱贫。二要加快推进黄河滩区居民迁建试点工作。黄河滩区居民迁建，事关黄河长治久安，事关滩区群众脱贫致富共奔小康，是一件利国利民的大事，党中央、国务院十分关注。上个月，我们已召开专题会议作了动员部署，今年要确保完成第一批试点村安置区建设，基本实现群众搬迁入住，在此基础上压茬推进，制定第二批试点方案，扩大试点范围。三要健全完善扶贫长效机制。建立健全贫困县考核、约束、激励和退出机制，落实贫困县扶贫开发主体责任和省市监管责任，扶贫项目审批权原则上要下放到

— 13 — 县，提高扶贫的有效性、持续性。

四、全面深化农村改革，加快解放和发展农村生产力 新一轮农村改革，根本任务是推动城乡二元体制转换。健全城乡一体化体制机制，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程，共享现代化成果。我省即将出台全面深化农村改革的实施意见，要立足实际，突出问题导向，坚持依法依规，尊重基层和群众首创精神，扎实向前推进。

（一）加快创新农业经营体系。农业经营体系作为农业生产关系的集中体现，必须适应社会生产力的发展：一要积极发展多种形式的适度规模经营。深入贯彻落实中央引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的改革措施，推动农村土地向留在农村的农户和规模经营主体流转，大力发展订单农业、家庭农场等多种形式的适度规模经营。但需要注意的是，要把选择权交给农民，维护农民合法权益；要避免非粮化，坚决禁止非农化。二要大力培育新型农业经营主体。鼓励支持培育发展种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，帮助他们解决发展中遇到的难题，充分发挥他们在建设现代农业中的骨干作用、纽带作用、桥梁作用。三要加快完善农业社会化服务体系。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，积极培育经营性服务组织，深入开展农业生产全程社会化服务机制创新— 14 —

试点，大力支持供销社、邮政系统发展农资连锁经营、参与农技推广服务，积极拓展基层气象服务内容，加快建立多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。目前我省一些地方出现种子市场假种子泛滥问题，这既影响农业生产，又影响农民增收，供销社、农业、工商、公安等部门要配合联动，加强农资市场监管，严厉查处假冒伪劣行为，发现一起，打击一起，确保农业生产安全和农民利益。

（二）深入推进农村土地制度改革。土地制度是国家的基础性制度，推进农村土地制度改革必须审慎稳妥。农村土地确权登记颁证是农村土地制度改革的重要内容，也是其他改革的前提和基础，要加快推动农村土地承包经营权、房地一体的农村宅基地使用权等确权登记颁证工作，尽早让农民吃上定心丸。今年，我省已被农业部等五部委确定为农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进试点省，明确了4000万亩左右的确权登记颁证任务。我们既要坚持国家的要求和标准，又要充分依靠农民群众自主协商解决推进过程中存在的矛盾和问题，创新方法，提升效率，节约成本，确保按时完成。要探索建立农村宅基地有偿退出机制，对腾出的宅基地，能复垦为耕地的要优先复垦，不能复垦整理的要优先保障农业建设用地。

（三）稳步推进农村产权制度改革。农村产权制度改革，是解放和发展农村生产力、统筹城乡发展的重大举措。要积极探索

— 15 — 农村土地所有权、承包权、经营权的有效实现形式，积极稳妥推进农村产权市场建设。在郑州、新乡、信阳、济源、兰考5个试点市的基础上，持续总结完善，提升扩展。每个省辖市都要选择一个县，依托现有公共资源交易中心或者国土、农业、林业、水利等比较成熟的产权交易平台，建立农村产权交易中心，拓展交易品种，逐步把农村集体经济组织及个人的实物资产、农村土地承包经营权、知识产权等纳入交易范围，使资产资源资本化、证券化。积极开展农村土地信托中心建设、农村土地承包经营权抵押担保融资和农村土地征收、集体经营性建设用地入市等试点工作，逐步把农村沉睡的资产变成流动的资本。

（四）加快推进农村金融改革。农业现代化水平越提高，对金融的需求越强烈。要强化金融机构支持三农发展的激励机制，推动金融资源继续向三农倾斜，确保农业信贷总量持续增加，涉农贷款比例不降低。要鼓励金融机构创新金融服务，开展土地经营权、林权、宅基地使用权、大额订单、农机具等抵押担保贷款，不断扩大农村企业、农民和农户的可抵押物范围。特别是涉农金融机构要树立普惠金融理念，努力下沉经营重点，不脱农，多惠农，在三农领域精耕细作。要加快推进农村金融改革试验区建设，积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，丰富农村金融服务“毛细血管”。要加快发展村镇银行、小额贷款公司、县域农商行等金融机构，抓好县级农信社改制组建农商行工作，力争经过— 16 —

三年努力，全省县级联社全部达到农商行组建标准并完成组建。要积极吸引社会资本参与农村金融发展，争取开展民营银行试点。要发展政府支持的三农融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，着力破解三农融资难、融资贵问题。农业保险是规避农业生产风险的重要途径，保监会刚刚批准我省筹建中原农业保险公司，要加大对农业保险的支持力度，鼓励发展各类地方特色农业保险，积极发展商业性、合作性农业保险，满足农民多层次保障需求。同时，还要注意防范农村金融风险，加快农村征信体系建设，严厉打击非法集资行为，守住不发生区域性系统性风险的底线。

（五）抓好农村改革试点。中央赋予各试验区最大的政策是允许积极探索，支持先行先试，鼓励改革创新，允许在取得授权和审批后突破现行政策法律限制进行试点。要用好尚方宝剑，争取在重要领域和关键环节取得突破，为深化农村改革积累经验。要积极支持新乡、信阳等国家级试验区建设，争取新乡在统筹城乡发展、农村基层党组织建设与村民自治等方面，信阳在深化集体林权制度改革、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合、扶贫开发综合改革等方面率先突破。要扎实推进濮范台扶贫开发综合试验区、温县现代农业综合配套改革试验区和遂平县土地托管试验区等省级改革试验区建设，尽快取得一批实实在在的改革成果。

— 17 — 同时，要按照中央要求，统筹推进水利、林业、供销、农垦等方面改革，争取在更多领域实现突破。需要特别强调的是，农村改革不管怎么改，都必须守住农村土地集体所有制、以家庭承包为基础统分结合的双层经营体制、保障农民物质权益尊重农民民主权利这三条底线不动摇；必须尊重农民意愿，承认差异性，兼顾特殊性，因地制宜，循序渐进，不搞强迫命令，不追求一步到位。只有这样，农村各项改革才能朝着既定目标健康推进。

五、落实重中之重要求，为三农工作提供坚强保障 三农工作涉及的领域广，任务重，难度大。随着经济发展进入新常态，做好三农工作的方式方法、能力素质也要与时俱进。各级党委、政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的战略高度，周密安排部署，强化政策措施，努力保持三农工作持续向好的局面。

（一）切实加强组织领导。各级党委、政府要始终把三农工作摆上重中之重位置，在政策制定、工作部署、资金投入和干部配备上给予倾斜，确保劲头不松懈，力度不减弱，力量有加强。对工作中的重大问题，主要负责同志要亲自部署，盯住不放，一抓到底。加强部门、层级间协调配合，相互支持，形成工作合力。健全责任制落实机制，创新监督考核办法，确保粮食、菜篮子、食品安全、抗灾救灾等方面的责任制不折不扣落到实处。加强农村基层服务型党组织和基层干部队伍建设，真正让农村党组织强— 18 —

起来，让农村干部强起来，为做好三农工作提供坚强有力的组织保障。

（二）持续加大资金投入。在保证财政三农投入稳定增长的基础上，要重点在拓宽投入渠道、提高使用效率上做文章。优化财政支农支出结构，把农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善作为支出重点，突出向采用先进适用技术和新型经营主体聚焦，加强涉农建设性资金整合，改革涉农资金转移支付办法，逐步下放涉农资金项目审批权，把有限的资金用到刀刃上。要创新财政资金投入方式，增量资金要通过构建融资担保平台与社会资本相结合，采取PPP模式（公共私营合作制）等各种方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，带动金融和社会资本更多投向农业农村，提升使用效益，放大使用效能，努力形成多渠道、多元化、多层次的资金投入机制。

（三）不断提升工作水平。强化法治思维，把农业农村工作纳入法治轨道。要重视三农立法，尽快研究出台湿地保护、高标准粮田保护、扶贫开发等地方法规，逐步建立符合农业大省实际、适应农村改革发展需要的地方涉农法规规章体系。要发挥好乡规民约的作用，把农村法治建设和道德建设结合起来，推动村民自我管理、自我教育、自我约束。要改进工作作风，尊重农民主体地位，多到农村接地气，多向农民问计策，不断提高决策科学性

— 19 — 和工作实效性。

同志们，做好今年的三农工作，任务艰巨而繁重。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，振奋精神，再接再厉，推动农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐繁荣，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原在实现中国梦的进程中更加出彩作出新的更大贡献!