第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位（共五则范文）

第一篇：第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位

全国普法办公室关于表彰第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”的通知

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稿件来源: 中国普法网 发布时间：2015-04-09 14:54:53 附件：第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”名单 全国普法办 2015年3月10日 附件

第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”名单(共406个)北京市延庆县 天津市西青区 天津市河东区 河北省石家庄市鹿泉区 河北省晋州市 河北省高邑县 河北省承德市双滦区 河北省宽城满族自治县 河北省崇礼县 河北省万全县 河北省卢龙县 河北省青龙满族自治县 河北省唐山市丰南区 河北省唐山市曹妃甸区 河北省迁西县 河北省三河市 河北省霸州市 河北省保定市南市区 河北省涿州市 河北省容城县 河北省任丘市 河北省海兴县 河北省武强县 河北省故城县 河北省邢台市桥东区 河北省平乡县 河北省邯郸市丛台区 河北省武安市 河北省辛集市 山西省太原市迎泽区 山西省阳曲县 山西省灵丘县 山西省大同市南郊区 山西省盂县 山西省左权县 山西省沁源县 山西省长治市郊区 山西省长子县 山西省晋城市城区 山西省应县 山西省河曲县 山西省吉县 山西省襄汾县 山西省临猗县 山西省稷山县 内蒙古自治区阿荣旗 内蒙古自治区赤峰市松山区 内蒙古自治区霍林郭勒市 内蒙古自治区锡林浩特市 内蒙古自治区凉城县 辽宁省沈阳市和平区 辽宁省大连市金州新区 辽宁省鞍山市千山区 辽宁省抚顺县 辽宁省本溪市溪湖区 辽宁省丹东宽甸满族自治县 辽宁省黑山县 辽宁省大石桥市 辽宁省彰武县 辽宁省辽阳市宏伟区 辽宁省昌图县

辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县 辽宁省盘锦市兴隆台区 辽宁省兴城市 吉林省长春市南关区 吉林省吉林市丰满区 吉林省四平市铁西区 吉林省东丰县 吉林省通化市二道江区 吉林省白山市浑江区

吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县 吉林省大安市 吉林省图们市 黑龙江省五常市 黑龙江省哈尔滨市道外区 黑龙江省哈尔滨市阿城区 黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区 黑龙江省克东县 黑龙江省富裕县 黑龙江省宁安市 黑龙江省穆棱市 黑龙江省佳木斯市东风区 黑龙江省林甸县 黑龙江省鸡西市鸡冠区 黑龙江省饶河县 黑龙江省伊春市美溪区 黑龙江省鹤岗市向阳区 黑龙江省望奎县 黑龙江省绥棱县 黑龙江省绥化市北林区 黑龙江省嫩江县

黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区 黑龙江省绥芬河市 黑龙江省抚远县

黑龙江省农垦红兴隆管理局 黑龙江省农垦宝泉岭管理局 上海市金山区 上海市长宁区 上海市奉贤区 江苏省南京市鼓楼区 江苏省南京市栖霞区 江苏省宜兴市 江苏省无锡市南长区 江苏省沛县 江苏省徐州市鼓楼区 江苏省溧阳市 江苏省常州市武进区 江苏省苏州市吴中区 江苏省苏州市相城区 江苏省如东县 江苏省连云港市连云区 江苏省淮安市清浦区 江苏省大丰市 江苏省仪征市 江苏省扬州市广陵区 江苏省镇江市丹徒区 江苏省兴化市 江苏省宿迁市宿城区 浙江省杭州市下城区 浙江省杭州市拱墅区 浙江省杭州市西湖区 浙江省宁波市北仑区 浙江省温州市龙湾区 浙江省瑞安市 浙江省德清县 浙江省海宁市 浙江省绍兴市柯桥区 浙江省武义县 浙江省舟山市定海区 浙江省舟山市普陀区 浙江省台州市椒江区 浙江省天台县 浙江省松阳县 浙江省景宁畲族自治县 安徽省合肥市包河区 安徽省淮北市杜集区 安徽省涡阳县 安徽省宿州市埇桥区 安徽省怀远县 安徽省阜阳市颍东区 安徽省凤台县 安徽省霍山县 安徽省天长市 安徽省含山县 安徽省南陵县 安徽省郎溪县 安徽省铜陵县 安徽省青阳县 安徽省怀宁县 安徽省黄山市屯溪区 福建省福州市鼓楼区 福建省福州市仓山区 福建省漳州市龙文区 福建省永春县 福建省石狮市 福建省泉州市洛江区 福建省莆田市涵江区 福建省大田县 福建省明溪县 福建省连城县 福建省邵武市 福建省武夷山市 福建省古田县 江西省南昌市青云谱区 江西省南昌市西湖区 江西省南昌市东湖区 江西省彭泽县 江西省瑞昌市 江西省浮梁县 江西省萍乡市湘东区 江西省鹰潭市月湖区 江西省寻乌县 江西省万载县 江西省余干县 江西省吉水县 江西省安福县 江西省崇仁县 江西省乐安县 山东省平阴县 山东省商河县 山东省青岛市城阳区 山东省胶州市 山东省淄博市张店区 山东省枣庄市山亭区 山东省广饶县 山东省龙口市 山东省烟台市福山区 山东省高密市 山东省临朐县 山东省济宁市任城区 山东省新泰市 山东省威海市文登区 山东省五莲县 山东省临沂市兰山区 山东省沂水县 山东省宁津县 山东省东阿县 山东省滨州市滨城区 山东省定陶县 河南省新郑市 河南省开封市龙亭区 河南省孟津县 河南省栾川县 河南省郏县 河南省舞钢市 河南省汤阴县 河南省淇县 河南省新乡市牧野区 河南省延津县 河南省濮阳市华龙区 河南省许昌市魏都区 河南省漯河市源汇区 河南省灵宝市 河南省内乡县 河南省新野县 河南省睢县 河南省柘城县 河南省罗山县 河南省平舆县 河南省巩义市 河南省滑县 湖北省武汉市江夏区 湖北省武汉市青山区 湖北省襄阳市襄城区 湖北省襄阳市襄州区 湖北省宜昌市猇亭区 湖北省当阳市 湖北省大冶市 湖北省十堰市茅箭区 湖北省十堰市张湾区 湖北省荆州市荆州区 湖北省监利县 湖北省荆门市东宝区 湖北省鄂州市华容区 湖北省孝感市孝南区 湖北省红安县 湖北省团风县 湖北省咸宁市咸安区 湖北省随县 湖北省宣恩县 湖南省长沙市开福区 湖南省长沙市望城区 湖南省攸县 湖南省湘乡市 湖南省永兴县 湖南省绥宁县 湖南省城步苗族自治县 湖南省岳阳市君山区 湖南省临湘市 湖南省双峰县 湖南省双牌县 湖南省资兴市 湖南省益阳市资阳区 湖南省常德市鼎城区 湖南省安乡县 湖南省辰溪县

湖南省靖州苗族侗族自治县 湖南省花垣县

湖南省张家界市武陵源区 广东省广州市荔湾区 广东省深圳市福田区 广东省珠海市金湾区 广东省汕头市濠江区 广东省佛山市三水区 广东省翁源县 广东省龙川县 广东省平远县 广东省博罗县

广东省惠州市大亚湾经济技术开发区 广东省江门市蓬江区 广东省阳江市江城区 广东省廉江市 广东省茂名市茂南区 广东省肇庆市鼎湖区 广东省连南瑶族自治县 广东省潮州市潮安区 广东省揭阳市榕城区 广西壮族自治区南宁市青秀区 广西壮族自治区武鸣县 广西壮族自治区融安县 广西壮族自治区恭城瑶族自治县 广西壮族自治区临桂县 广西壮族自治区岑溪市 广西壮族自治区合浦县 广西壮族自治区东兴市 广西壮族自治区灵山县 广西壮族自治区贵港市港南区 广西壮族自治区北流市 广西壮族自治区靖西县 广西壮族自治区田东县 广西壮族自治区富川瑶族自治县 广西壮族自治区河池市金城江区 广西壮族自治区象州县 广西壮族自治区扶绥县 海南省琼海市 海南省白沙黎族自治县 海南省海口市美兰区 重庆市渝中区 重庆市江北区 重庆市江津区 重庆市南川区 重庆市綦江区 重庆市忠县 四川省成都市青羊区 四川省成都市成华区 四川省郫县

四川省成都市青白江区 四川省富顺县 四川省攀枝花市东区 四川省泸县 四川省中江县 四川省绵阳市涪城区 四川省绵阳市游仙区 四川省剑阁县 四川省蓬溪县 四川省内江市东兴区 四川省乐山市金口河区 四川省犍为县 四川省兴文县 四川省江安县 四川省武胜县 四川省南江县 四川省雅安市雨城区 四川省彭山县 四川省简阳市 四川省九寨沟县 四川省稻城县 四川省西昌市 贵州省桐梓县 贵州省瓮安县 贵州省思南县 贵州省贵阳市南明区 贵州省安顺市西秀区 云南省禄劝县 云南省昆明市西山区 云南省巧家县 云南省彝良县 云南省宣威市 云南省师宗县 云南省澄江县 云南省腾冲县 云南省元谋县 云南省武定县 云南省红河县 云南省蒙自市 云南省广南县 云南省墨江县 云南省景东县 云南省弥渡县 云南省洱源县 云南省贡山县 云南省临沧市临翔区 西藏自治区拉萨市城关区 西藏自治区江孜县 西藏自治区桑日县 西藏自治区墨脱县 西藏自治区聂荣县 西藏自治区改则县 陕西省西安市碑林区 陕西省户县 陕西省宝鸡市陈仓区 陕西省千阳县 陕西省武功县 陕西省永寿县 陕西省铜川市耀州区 陕西省渭南市临渭区 陕西省黄龙县 陕西省延安市宝塔区 陕西省府谷县 陕西省绥德县 陕西省南郑县 陕西省紫阳县 陕西省商洛市商州区 陕西省杨凌示范区杨陵区 甘肃省兰州市安宁区 甘肃省天水市秦州区 甘肃省武威市凉州区 甘肃省金昌市金川区 甘肃省瓜州县 甘肃省临泽县 甘肃省华池县 甘肃省灵台县 甘肃省靖远县 甘肃省岷县 甘肃省陇南市武都区 甘肃省临夏市 甘肃省舟曲县 青海省湟源县

宁夏回族自治区银川市金凤区 宁夏回族自治区石嘴山市大武口区 宁夏回族自治区盐池县 新疆维吾尔自治区巩留县

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）新疆维吾尔自治区玛纳斯县

新疆维吾尔自治区克拉玛依市白碱滩区 新疆维吾尔自治区布尔津县

新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县 新疆维吾尔自治区焉耆县 新疆维吾尔自治区拜城县 新疆维吾尔自治区策勒县 新疆维吾尔自治区阿合奇县 新疆生产建设兵团第一师十团 新疆生产建设兵团第二师三十六团 新疆生产建设兵团第四师七十六团 新疆生产建设兵团第六师红旗农场 新疆生产建设兵团第十三师红星二场

第二篇：全国法治县(市区)创建活动

全国法治县（市区）创建活动

考核指导标准（试行）

为规范法治县（市、区）创建活动，全面推进法治城市、法治县（市、区）创建活动的深入开展，根据党中央、国务院转发的“五五”普法规划和全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》的要求，结合各地实际，制定本标准。

一、推进县（市、区）党委依法执政

1．县（市、区）党委深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、以人为本，根据新的实践和新的发展，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高运用科学发展观统领经济社会发展的能力。

2．模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律法规范围内活动，无重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生。

3．坚持依法决策、科学决策、民主决策；事关区域经济社会发展或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前进行科学性、合法性论证，进行集体讨论决定；重大事项决策程序及咨询、论证、讨论材料完善。

4．支持和保证人大、政府、政协依法履行职能；保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

5．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。干部人事制度改革稳步推进，干部选拔、任用体系科学，程序规范，奖惩制度完善。6．推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

7．县（市、区）党委高度重视法治县（市、区）创建工作。创建工作纳入本地区经济社会发展总体规划，列入县（市、区）党委工作要点，并作为综合目标考核的内容。印发创建活动文件，召开了启动大会，制定了工作方案。党委主要领导同志担任县（市、区）依法治理领导小组组长。创建活动专项经费列入本级财政预算。

8．党委每年召开常委会专题研究部署创建活动1次以上。普法依法治理领导小组全体会议每年不少于2次。普法依法治理领导小组办公室具体负责法治县（市、区）创建活动的日常工作，办公室工作制度完善、人员编制到位、工作经费得到保障，制定整体工作规划和实施方案，职能作用发挥到位。

二、加强制度建设

9．根据经济社会发展需要和人民群众需求，适时制定出台有关条例和规章制度，基本做到有法可依，有章可循。

10．规范性文件的内容符合宪法、法律法规、规章和政策规定，所有规范性文件的制定、实施都依法进行，无与法律、法规和规章相抵触现象，符合本县（市、区）实际，无地方、部门保护主义，具有民主化、科学化和前瞻性。

11．规范性文件的制定过程符合法定程序，建立健全公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明以及公布等制度。

12．建立规范性文件修改、废止、清理、评估等制度，制定和出台的规范性文件依法备案和公布。

13．企事业单位和社会组织在制定规章等规范性文件时无与法律、法规和规章相抵触现象。

14．无因地方规范性文件引发的影响社会稳定或侵犯公民合法权益的事件。

三、推进依法行政

15．行政机关工作人员依法行政的意识和能力不断提高和增强，每年参加依法行政培训不少于1次。

16．机构设置和编制管理规范，政府部门职能和权限界定合理，所属部门职能争议协调有效；推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥；公共财政体制完善，国库集中支付、政府采购和部门综合预算制度健全，预算管理和监督、政府非税收入管理、政府采购行为规范。

17．行政决策规则完善，行政决策程序规范，重大行政决策遵守听取意见、听证、合法性审查、集体决定程序；重大行政决策实施情况评估制度建立健全，行政决策存在的问题得到及时发现并纠正，行政决策责任追究落实。

18．建立完善的行政审批制度，减少行政审批项目，行政服务中心体制机制完善，无因审批行为引发的重大负面影响事件。

19．预警和应急机制建立健全，政府应对突发事件、维持社会秩序的能力不断提高，各种突发事件得到妥善处理。

20．推行行政执法体制改革，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；行政执法经费保障机制完善，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障。

21．行政执法行为规范、程序合法。实行行政执法主体资格合法性审查制度，行政执法人员资格制度健全；依法履行执法职责，程序正当、定性准确、裁量适当，随意执法、趋利执法、执法扰民等问题得到有效解决；行政执法案卷归档、评查制度建立健全，每年组织行政执法案卷评查不少于2次；实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等采取有效形式向社会公示。无因执法行为引发的侵犯公民合法权益的重大事件。

22．行政执法责任制全面落实，执法评议考核、责任追究制度健全。

23．政府信息公开制度建立健全，政府信息公开责任落实；推进行政权力网上公开透明运行，实现政府部门间信息互通和资源共享。

24．解决群众反映强烈的突出问题方案具体合法、目标明确、措施到位、责任落实、成效明显。无行业性、领域性的影响社会稳定或侵犯公民合法权益的重大案件。

四、坚持公正司法

25．司法部门执法规范，工作机制完善，办案办事公开，严格公正司法，依法办事。

26．法院依法惩治违法犯罪，有效保护当事人的合法权益，结案率逐年提高，上诉率逐年降低。依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施等全面公开。

27．法院依法应该公开审理的案件，得到公开审理，没有因未公开审理造成严重后果和恶劣影响的案件。

28．加强法院执行工作，不断提高案件执结率，降低群众对本地法院执行案件的投诉率。

29．检察院加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行的监督。强化对民事行政诉讼活动的监督，维护当事人的合法权益。

30．预防和打击职务犯罪工作落实，认真开展对重点热点部门职务犯罪的查处。

31．司法机关执法行为严格按照法定程序进行，无超期羁押、刑讯逼供、滥用职权违法办案、违法采用强制措施、违法实施扣押、冻结、搜查等行为；

32．积极妥善处理涉法涉诉信访案件，涉法涉诉信访案件逐年下降。无因工作失误、违法执法导致非正常越级上访。

33．司法机关的整体素质得到全面加强，社会各界和人民群众对司法机关及其执法工作的满意度高。

五、加强经济法治建设

34．市场主体合法权益依法得到保护，安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制健全，各类企业依法经营，市场经济秩序良好。

35．知识产权保护、市场产品质量监督管理到位，辖区内没有发生重大影响的知识产权侵权案件、生产销售假冒伪劣商品案件或产品质量重大问题案件。

36．公民、法人及其他组织自觉依法纳税意识逐渐提高，重大涉税犯罪案件逐年减少。

37．严格执行安全生产法律、法规，安全生产管理监督措施到位，状况良好。无重大安全生产责任事故发生。

38．环境安全监控和紧急处置机制健全，违法行为受到严肃查处。无因环境污染造成恶劣影响的事件。

39．市场诚信体系建设规范，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度落实到位。切实加大对失信市场主体的惩戒力度，依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等惩戒方式，限制其市场准入，并对其生产和经营行为实行跟踪监督。

六、加强基层民主法治建设

40．村、居、企业等群众自治组织健全，制度完备，并正常发挥作用。

41．民主决策、民主选举、民主管理、民主监督落实，法定事项经村民大会或代表大会讨论决定；依法组织村委会换届选举，未出现干扰、破坏依法选举情况；制定和完善村民自治章程、村规民约以及相关工作规章制度，按期召开村民会议或村民代表会议；建立村务公开制度，建立民主理财制度、民主评议村干部制度、工作报告制度。积极开展“民主法治村（社区）”创建活动，创建覆盖率达到100%。

42．完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开；依法组建工会，涉及职工利益的重大事项，决策前征求工会意见；依法保护职工在劳动就业、社会保障、计划生育、工资待遇等方面的合法权益。

43．行业协会、社会中介组织的服务和管理合法有序，行业行为自律规范、监督严格，作用发挥明显。

44．流动人口管理网络健全，工作机制完善，外来务工人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有平等权利。

七、加强法制宣传教育

45．制定并切实落实县（市、区）法制宣传教育五年规划，法制宣传教育有工作要点和学法计划，法制宣传教育工作任务落实，及时进行工作总结。普法依法治理领导机构和办事机构健全，普法办专职、兼职人员明确。全民法制宣传教育制度健全，实施计划和步骤清晰。普法重点对象的法制教育覆盖面不低于80％。

46．领导干部和公职人员学法制度健全。建立健全党委（党组）理论学习中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。县（市、区）党委（党组）理论学习中心组学法每年不少于4次。

47．公职人员全年学法不少于40学时，每年开展专题学法讲座，科级以上干部学法培训达到95%，司法、行政执法人员法律知识更新培训每年累计不少于15天。

48．建立健全各级领导干部法律知识任职资格制度，人大常委会和组织、人事部门把法治意识和法律素养作为干部任命、使用和任职资格考核的重要内容。实行领导干部任前法律知识考试制度。

49．以考促学，建立法律知识考试考核制度。以五年规划为时间段，领导干部法律知识考试不少于5次，参考率不低于98%；新进、新任人员必须经过法律考试。县（市、区）直属单位领导干部法律知识考试(考核)成绩合格率100％；公务员法律知识考试合格率100％。

50．学校法制教育做到“计划、课时、教材、师资”四落实，中小学兼职法制副校长、法制辅导员配备率达到100%，定期组织青少年学生法制教育活动。

51．建立健全企业经营管理人员学法用法考试考核制度，积极推行企业法律顾问制，引导企业依法建立健全规章制度，大力加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，企业经营管理人员接受法制教育面达到98％以上。

52．县（市、区）每个行政村落实“五个一工程”，建立村（居）民“法制学校”或法制教育基地，组织有针对性法制宣传教育活动不少于2次。

53．深入开展“法律六进”工作，形式和手段不断创新。充分发挥法制宣讲团、法制宣传志愿者队伍的作用，每年组织开展“法律六进”等便民利民法治实践活动不少于4次。

54．法治文化建设工作深入，积极组织创作具有较高艺术水准、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺节目、法制动漫作品和法制书画作品。

55．拓展法制宣传教育阵地，加强乡镇、社区、街道固定法制宣传栏建设；充分运用互联网、手机短信等新媒介和广播、电视、报刊、杂志等大众传媒，扩大法制宣传教育的影响力；继续开展法制讲座、法律咨询、法律夜市和法制文艺演出等形式多样的法制宣传活动，扩大普法覆盖面。

56．“12• 4” 全国法制宣传日活动内容丰富，形式多样，群众积极参与。

八、拓展和规范法律服务

57．完善律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务体系，规范法律服务人员的执业行为，无违法现象。

58．拓展法律服务领域、方式及功能，规范法律服务主体、行为和管理，提高法律服务质量；依法规范律师与法官、检察官的关系，建立保障律师在刑事诉讼中依法执业的工作机制，发挥律师在司法活动中的监督作用。

59．规范法律服务市场，加强对法律服务机构和法律服务人员的监管工作，监督管理体系健全，自律监督和投诉受理机制健全完善，促进法律服务健康发展。

60．法律援助机构健全，服务体系完善，专项经费、专职人员得到切实保障。专项经费增长幅度与经济社会发展相适应。

第三篇：关于开展全国法治区创建活动的实施意见[范文]

代委“2010”56 号

中共广安市广安区代市镇委员会 广安市广安区代市镇人民政府

关于在“创建全国法治区”活动中推进我镇法

治建设的实施意见

各村（居）党支部、镇属各部门

为认真贯彻落实区委、区政府关于开展“创建全国法治区”活动的实施意见，扎实推进法治建设进程，为全面建设小康社会创造更加良好的法治环境，现就在‚创建全国法治区‛活动中推进我镇法治建设提出如下实施意见。

一、充分认识开展“全国法治区”创建活动的重要意义

开展“创建全国法治区”活动,是推进基层单位法治建设的有效载体，对于全面落实依法治国基本方略,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,逐步推进依法行政和公正司法，提高我镇法治化管理水平，都具有十分重要的意义。各村（居）要充分认识开展“创建全国法治区”活动的重要性和必要性，切实增强工作责任感和使命感，扎实推进创建活动深入开展。

二、指导思想和工作原则、目标

（一）指导思想。开展创建全国法治区活动，要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为打造精品宜居花桥营造更加良好的法治环境。

（二）工作原则。开展创建全国法治区活动我镇要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局，服务科学发展，服务改革开放，服务社会和谐稳定；坚持以人为本，服务群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，突出重点，划分步骤，循序渐进地推进创建活动。

（三）工作目标

争取到2012年底，实现党委依法执政、政府依法行

政、司法公平正义、民主政治完善、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、社区全面实现法治化管理。

三、主要任务和措施 主要任务：

着力加强党委依法执政能力建设，强化党在宪法和法律范围内活动的观念，坚持民主决策、依法决策、科学决策；依法保障和促进各单位发挥各自职能作用；推进村、企业、学校等基层单位的依法治理；进一步加强党员、干部社会主义法治理念教育，提高模范遵守国家宪法和法律、带头依法办事的能力和水平。

主要措施：

（一）加强社会主义民主政治建设，保障人民当家作主的权利。

1.建立和完善监督制度。一是加强监督体系建设，综合运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，强化对公共权力的制约和监督。二是强化法律监督和工作监督，保证宪法、法律和法规的贯彻实施，维护社会主义法制的统一。三是切实保障各级人大代表依法履行职权，健全完善人大代表联系人民群众的运行机制。全面推行公民旁听制度，拓宽人民群众知情渠道。

2.推进重大问题决策的科学化、民主化。凡重大问题包括涉及全局的问题、重大政策问题和与广大人民群众利益密切相关的问题，都要通过各种途径和形式，认真听取和征求人民群众的意见，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。完善决策制度，规范决策程序，建立重大决策事前法律咨询制度，以及涉及人民群众利益和重大事项的决策事先向社会公开、听证制度，使决策更好地体现群众意愿。

3.加强基层民主政治建设。充分发挥人民群众在推进法治建设中的主体作用，积极引导、规范、推广群众法治实践活动，稳步推进基层民主自治建设，完善以村民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度。

（二）建设法治政府，全面提高依法行政水平。1.加强规章制度建设。按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，重视社会管理、公共服务的地方规范性文件的制定，高度重视人民群众关注的热点、难点问题的规范性文件的制定，特别要做好应对各种突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障等方面规范性文件的制定。坚持法制统一，严格按照法定的权限和程序建章立制，不得与宪法、法律和行政法规相抵触。

2.全面推进依法行政，确保法律法规正确实施。各单

位要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从机制建设、队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、公正执法、文明执法；要认真履行法律赋予的职责，根据法定权限管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。

（三）深化平安花桥建设，确保社会和谐稳定。1.建立健全维护社会和谐稳定的工作机制。进一步加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；进一步完善‚党委政府统一领导、政法综治牵头协调、‘大调解’中心具体运作、司法所业务指导、职能部门共同参与‛的社会矛盾纠纷‚大调解‛工作机制，提高疏导和化解社会矛盾的能力和水平。建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业，社会和谐稳定。

2.建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。重点打击有组织的犯罪、涉黑涉恶犯罪、杀人、爆炸、绑架、投放危险物质等暴力恐怖犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。健全党委、政府统一领导，综治部门牵头协调，有关部门积极参与的排查整治工作机制。

3.进一步拓展和规范法律服务。拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律更好地服务于人民群众，服

务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律机制；依法规范法律服务行为，提高依法执政水平，促进法律服务业健康发展。

4.扎实推进社会治安综合治理基层基础工作。各单位要深入开展平安村、星级‚民主法治示范村‛和‚依法办事示范窗口‛等创建活动。全面夯实流动人口服务管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及其周边治安整治等综治基础工作。

（四）深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质。1.认真实施我镇法制宣传教育第五个五年规划。坚持法制宣传教育与思想道德教育紧密结合，全面提高广大公民法律素质，树立维护宪法和法律权威、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，使依法维权、依法办事的观念深入人心。全民法制宣传教育普及率达90%以上，争创全区‚五五‛普法工作模范镇。

2.突出抓好领导干部、青少年、农民的法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理经济社会事务的能力；要切实加强青少年的法制宣传教育，强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂和法制教育计划、课时、教材、师资‚四落实‛，落实法制副校长和法制辅导员制度，实现学校法制教育制度；要把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会事务管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

3.创新形式，着力提高法制宣传教育的针对性和实效性。落实‚五五‛普法规划，深化宪法的宣传教育，树立宪法权威；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领；以法律‚六进（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、）‛为抓手，深入开展法制宣传教育，坚持开展‚12〃4‛法制宣传日等法制宣传教育活动，建立健全法制宣传教育阵地，加强干部法制警示教育基地、青少年法制教育基地、农民工法制教育基地建设，加强农村法制宣传阵地建设。增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（六）依法规范社会主义市场经济秩序，优化市场法治环境。

1.严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。紧紧抓住直接关系广大人民群

众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，作为治理整顿的重点和突破口，进一步打击制售假冒伪劣商品的行为，依法规范市场交易秩序和竞争秩序。

2.健全和完善相关的规范性文件，努力实现人口、经济、资源和环境的协调发展。依法保障农村土地承包经营制度和农民的合法权益。理顺农村经济发展中的各种关系，化解各类因经济发展产生的矛盾，进一步解放和发展生产力，促进农民增收，为我镇社会主义新农村建设奠定基础。

四、工作保障

（一）加强组织领导，健全工作机制。镇上成立了创建全国法治区领导小组 组 长：曾 军（镇长）副组长：丁玉林（政法副书记）

唐国福（政法副书记）唐廷荣（人大主席）熊树林（副镇长）

刘 莉（大调解中心副主任）

成 员：阳天平（办公室主任）

张春林（财政所所长）

张长安（综治办主任）

贺元萍（群工办主任）

陈加林（城镇办主任）

章 勇（国土所所长）

罗利平（派出所副所长）

蒋方全（司法所所长）

杨光飞（安办主任）

领导小组下设办公室于综治办，由刘莉兼任办公室主任，张长安兼任副主任。陈洪志、周广渠、林勇为成员。负责日常工作。由财政所预算经费，保障所需。

（二）突出工作重点，加强分类指导。要抓住当前法治区创建工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点,提出阶段性工作目标与要求,在创建工作的每个阶段，切实解决一些人民群众最为关注的突出问题，让人民群众切实感受到创建工作带来的实效。要加强分类指导，突出特色，不断开拓创新。要注重培养先进典型,总结推广先进经验,全面推进创建工作。

（三）加强督促检查，落实工作责任。镇创建领导小组加强督促检查，强化考核工作，对在创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不落实、措施不得力的单位，要及时给予督导，限时加以改进。

2010年4月22日

主题词：创建 全国 法治区 实施意见 抄送：区委办、区政府办、区委政法委、区法建办、区司法局

代市镇人民政府党政办公室 2010年4月22日日 印

第四篇：宣武区依法治区工作先进单位事迹材料

宣武区依法治区工作先进单位事迹材料

围绕劳动保障中心工作 积极推进依法行政

宣武区劳动和社会保障局

2002年，宣武区劳动保障局在区委、区政府领导下，紧紧围绕劳动保障中心工作，结合本单位具体情况，在全局各部门全面展开政务公开和依法行政工作。经过一年的实践，取得了一些经验，主要体现在以下几个方面：

一、信访、仲裁、监察“三位一体”联合办公，创新工作方式。随着改革开放的不断深入，劳动和社会保障工作要求的不断提高，原有单一的劳动信访模式已不能满足新形势下职工群众的要求，如何使信访工作更上一层楼，适应新形势下劳动用工制度发展趋势，就摆上局党组的工作议程上来。因此我们在过去原有的信访部门一方办公基础上，积极探索新时期下信访工作的新模式。推出了信访、仲裁、监察“三位一体”归口办案的工作新模式。局党组在仲裁、监察两部门人员紧张、工作量大的情况下，抽掉人员充实到信访部门，并明确三方的职责：在一个“窗口”联合接待，根据受理范围的不同，归口办案。要求接待来访群众做到登记备案、有据可查，并将三方管辖范围公示于来访者：属企业违法行为的由劳动监察机构依法受理查处；属劳动争议的由仲裁部门依法裁决；涉及职能科室职责的，由信访部门进行行政调解。这样信访、仲裁、监察三方联合办公，共同“会诊”，使群众对上访问题做到心知肚明，并能够尽快通过仲裁、监察 程序解决问题。通过职责分工、合署办公减少了群众在这三个部门之间的奔波，增强了各部门的横向联系，改变了机关的办事作风，使行风建设有了明显的转变。

“三位一体”信访工作新模式建立以来，2002年一年，我局信访部门共接待(群众来访、电话咨询、来信)12000余人次，信访办复率100%，信访办结率100%。

“三位一体”的工作方式，是我局摸索出适合自身的工作特点创立的一种信访工作新模式，在实践中将继续完善和发展，使劳动保障信访在协调劳动关系、解决劳动纠纷方面发挥更重要的作用。

二、推行“查处分离”的办案程序，强化工作监督。

宣武区劳动监察大队为提高办案质量，在全市劳动监察部门率先实施了查处分离的办案程序（即将劳动监察中调查取证的立案过程与审核认定的处理过程分开）。将监督机制引入执法程序。实施查处分离后，增加了劳动监察的透明度，杜绝了暗箱操作，促进了廉政建设，同时也提高了办案质量。查处分离办案程序的顺利实施，是劳动监察在行政执法程序上的进一步完善。

为了更进一步加强劳动监察行政执法的自律意识和主动接受人民群众的监督，2002年初，我们进一步加强“首问责任制”的贯彻、落实，明确提出举报案件一经立案必须在规定时间内做出答复，不允许有不了了之的案件。在处理群众举报案件中，强调按程序调查，按程序处理，按程序结案。在实施调查问卷过程中，强调法言法语，规范执法。市局在多次的行风评议和明查暗访中，对我们的政务公开、行风建设都给予了充分肯定，据市局行风办调查反馈，我局是全市劳动保障系统中投诉最少的单位。2002年初，宣武劳动监察大队开始在全市首次实施按行业分类监察管理，并将全区的用人单位划分成10个行业，对10个行业下达了目标管理量化指标以来，基本消灭了劳动年检的盲区。全面推行目标管理责任制，劳动保障行政执法取得了明显效果。仅2002年1—6月份，就巡查用人单位1038户，涉及职工12188人，督促企业补办《外来人员就业证》4873份，督促用人单位与劳动者补签劳动合同近两万份。追回拖欠工资131000元。2003年两节前夕，劳动监察受理拖欠工资举报案件5起，涉及职工1000余人，拖欠金额1300多万元。目前大部分案件已处理完毕，用人单位已将所拖欠的工资发到了职工手中，其余案件正在处理中。

三、劳动争议仲裁公开审理，重点街道、重点企业设立劳动争议仲裁分厅和调解中心。

为确保劳动争议审理的公开和透明，劳动争议仲裁实行了公开审理。自实行公开审理以来，对仲裁员提出了更高的要求。我们到区法院参加了民事案件审理的旁听，审判员当庭的询问、举证质证等程序的掌握及驾驭庭审的能力，对新老仲裁员都有了新的启发和可借鉴之处。实行公开审理后，共组织了三次大型的企业和职工参加旁听案件的审理，另外，我们还采取对企业进行法规培训和案件审理相结合，把仲裁庭开在培训班上，全体参培人员旁听了案件的审理情况，受到了企业的欢迎，同时，也为我区在公开审理的形式上、预防劳动争议和宣传劳动法规、政策走出了自己的新路子。根据今年北京市劳动仲裁工作要点的要求，加强劳动争议仲裁机构的队伍建设，更加高效、快速、低廉的处理劳动争议，我区将劳动争议预防与处理的工作重心向基层转移，2002年2月份，各街道和基层企业从劳动科、工会、法律工作站、妇联等部门选派出16名人员进行了培训，成为了兼职仲裁员，扩展了处理劳动争议的渠道。2002年5月20日和6月14日，区劳动争议仲裁委员会在全市范围内率先与长城工商股份有限公司和广内街道办事处分别建立了调解中心和仲裁分庭。同时建立了市、区、街三级劳动争议预防和处理网络。使劳动争议能有效的解决在基层和萌芽状态，缓解了劳动仲裁干部所面临的案多人少的矛盾，为不断探索劳动争议处理的新模式迈出了坚实的一步。

随着依法行政工作的全面推开和深入，2002年我局各项工作都得到了很好的规范，各部门的业务水平明显提高，一方面方便了办事的群众，另一方面促进了我局各部门的自身建设，提高了工作效率。2002年，我局各项工作都走在了全市乃至全国劳动保障工作的前面，被劳动保障部评为全国劳动保障工作集体一等功。局长吴甲龙同志受到了吴邦国副总理的接见。

今后，我们要继续以江泽民同志“三个代表”思想为指导，以贯彻落实十六大精神为契机，在巩固成果的基础上,坚持依法行政，不断开拓创新，使我局的依法行政工作再上一个新台阶！

第五篇：区环保局深化法治天河创建活动工作计划

天河区环保局法治天河创建工作计划

根据天河区依法治区领导小组《天河区深化法治天河创建活动 争创国家、省“法治县（市、区）创建工作先进单位的实施意见》、《法治天河创建活动要求及责任单位任务分解》以及《天河区法治创建示范点建设活动实施方案》的工作要求，为贯彻落实《天河区2012年依法治区工作意见》的精神，现结合我局工作实际，制定具体工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治区工作意见，紧紧围绕建设“总部天河、智慧天河、幸福天河”的部署，深入开展法制宣传教育，以改善环境质量，保障人民群众健康为根本出发点，以污染物排放总量控制为主线，以生态环境保护为重点，继续创新环境监管机制，提高依法环境监管能力，强化环境执法监督，推进重点区域、重点环境问题的解决，坚持以人为本，依法行政，为促进天河率先实现转型升级，全面提高可持续发展综合能力营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过参与深化法治天河创建活动，着力依法决策、依法执法和依法管理建设，进一步加强依法行政能力建设。一是着力提高局领导班子依法决策水平，不断完善行政执法责任制，积极推进政务公开。二是着力 1

增强局干部职工依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，做到严格执法、公正执法和文明执法，切实提高公职人员依法行政水平。三是着力加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理，不断推进法治创建和依法治理工作的开展。四是着力加强加大环境法制培训和宣传教育力度，推进环境监管机制创新，提高企业、公众的环保意识；努力实现以法治促发展和环境双赢。

三、组织领导

成立区环保局深化法治天河创建活动工作领导小组（简称“争创工作领导小组”），由王立平局长任组长，朱素琴、刘建华副局长和黎建华副调研员任副组长，组成部门为局办公室、规划建设科、监督管理科、监察大队和监理二站，创建办公室设在监督管理科，具体负责日常工作，及时总结我局参与法治天河创建活动的工作情况并向上级汇报。

四、主要工作计划和要求

（一）加强领导，建立健全规章制度。

我局将法治创建工作列入工作，纳入重要工作日程，加强对法治创建工作的组织领导，成立法治创建工作领导小组，完善各项规章制度，明确创建工作目标任务，分解落实工作责任到局各部门，坚持依法决策、科学决策、民主决策，定期研究解决法治创建工作的重大问题，不断提高依法行政能力。

（二）依法履职，加强依法行政工作。

一是强化政府规范性文件的清理工作，防止和避免适用已过期或失效的法律法规条款；二是规范执法行为。

1、严把行政审批关。严格执行《行政许可法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》等环保法律法规，确保我局的各项行政许可事项依法、公正和便民。

2、加大执法，严厉打击环境违法行为。结合日常监管工作，依法组织开展环境保护行政执法检查，加大各种环境违法行为的查处力度，确保环境保护法律法规的贯彻落实。

3、规范文书，强化程序。结合科室职能，严格按照法定权限和法定程序实施环境行政行为。针对行政处罚等行政行为，做到事实清晰，程序合法、运用法律准确，无行政复议或行政诉讼；规范环境违法行为调查取证材料的制作和行政处罚常用法律文书格式，细化行政执法自由裁量权，避免行政执法的随意性。进一步完善《天河区环保局重大问题集体会审制度》，对于涉及全局的重大事项、重大项目和与人民群众利益密切相关的重大问题，要加强调查研究和分析论证，充分征求和听取各方面意见，特别要注重听取专家的论证意见，集体讨论决策；

4、继续加强信访工作和“两案”办理工作，提高办复满意率。认真做好环境保护信访工作和“两案”办理工作，强化环保信访案件的调处力度，开展“环保信访进万家”活动，落实群众满意度回访制度。整合资源，加强维稳，有效化解因环保问题引发的矛盾纠纷，及时解决群众合理诉求。加强对重点区域、重点环境问题的调查研究，不断创新环境保护管理模式，建立健全解决环境污染扰民问题的长效管理机制。三是坚

持依法行政报告制度，坚持每月和每季度向市环保局和区政府报送我局依法行政工作情况；四是加强突发公共事件和应急工作。进一步完善应急机制和应急预案，加强应急人员的能力培训，确保全区的环境安全。

（三）认真学法，不断提高依法行政能力。坚持局领导班子带头学法用法，加强依法行政的法制培训和宣教工作。

1、进一步组织全局干部职工认真学习上级关于全面推进依法行政相关文件精神，把行政理念、行为方式自觉转变到法治轨道上来；

2、以实施行政强制法为契机，组织行政执法人员加强对《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规的培训，全面规范行政执法行为；

3、认真组织全局干部职工参加区普法办举办的每年一次的普法教育，不断提高我局干部的法制素质；

4、充分利用各种宣传媒体，以开展“六〃五”世界环境日活动和绿色创建活动为载体，大力开展对公众的环境保护法律法规的宣传教育工作，为法治天河创建活动营造良好的法治氛围。

（四）深入推进公正廉洁执法，加强干部队伍建设和管理，执法公信力不断提高，执法队伍无重大违纪违法行为。

二Ｏ一二年三月二十六日