温州市人民政府关于印发温州市区城市建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿实施办法的通知

第一篇：温州市人民政府关于印发温州市区城市建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿实施办法的通知

温州市人民政府关于印发温州市区城市建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

《温州市区城市建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿实施办法》已经市人民政府第66次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。二○一二年二月二十日

温州市区城市建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿实施办法

第一条 为了统一市区房屋征收、城中村改造和农房集聚建设补偿安置标准，保障房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和温州市委、市政府《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委〔2011〕1号）等有关法律法规、政策的规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 因市区城市建设房屋征收、城中村改造和农房集聚建设需要征收（搬迁）房屋的，适用本办法。

第三条 市住房和城乡建设委员会负责指导、协调、监督、考核各区项目实施工作。项目所在地区人民政府或经授权的功能区管委会负责编制征收（搬迁）计划，制订补偿实施细则、作出征收（搬迁）决定、落实实施单位。

第四条 房屋的合法面积（建筑面积，下同），按照《房屋所有权证》或其他合法有效证件中载明的面积确认。

第五条 房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。房屋用途不明确的，由各区人民政府（包括经授权的功能区管委会，下同）负责组织相关部门联合认定。

第六条 房屋的补偿包括：

（一）合法房屋（包括未经登记房屋经认定为合法的，下同）价值的补偿；

（二）搬迁、临时安置的补偿；

（三）非住宅停产停业损失的补偿。

第七条 住宅房屋所有权人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

对工业房屋所有权人，应当根据其合法用地面积结合建筑面积、建筑结构、生产规模，实行货币补偿、异地厂房调换、土地置换和功能置换安置。

对营业、办公等其他房屋所有权人，应在房源的许可下，按照安置房建筑内部空间布局予以安置。鼓励实行“商场摊位式”安置、货币补偿、异地产权调换和功能置换安置。

市、区政府机关和直属事业单位应在规定的期限内腾空房屋，被搬迁房屋按规定予以核销。其必要的办公等用房由同级政府或其主管部门按实际需求另行安排。

第八条 住宅房屋所有权人选择房屋产权调换的，被搬迁房屋与安置房等面积部分，按重置价结合成新计算；选择货币补偿的，被搬迁房屋应按市场价予以补偿。

营业、办公等其他房屋实行货币补偿、功能置换或同类房屋产权调换的，均应按市场价计算。

已领取营业执照的住宅房屋经认定不符合营业房安置规定的，可给予适当经济补偿。

第九条 安置房设计应当符合质量安全标准和设计规范要求。其中，高层建筑的住宅安置房最小套型面积不得低于60平方米，多层建筑的住宅安置房最小套型不得低于45平方米。

第十条 住宅房屋所有权人系建设或改造范围内属地农业户口的，按照“一三落地、三五底顶、合法面积、违章不计”安置原则。按下列方式计算应安置面积和价格：

（一）“合法面积”安置。即按被搬迁房屋合法面积确定应安置面积，并按本办法第八条第一款规定计算差价。

（二）“一三落地”安置。即根据搬迁、安置区位不同按其合法建筑宅基地基底面积一倍至三倍的标准确定应安置面积。应安置面积中超出被搬迁房屋合法面积部分，按综合成本价计算。

（三）“三五底顶”安置。即以在册常住农业户口按人均面积30平方米（另有房屋应合并计算）计算应安置面积。应安置面积中超出被搬迁房屋合法面积部分，按综合成本价计算；在房源许可情况下，可给予增购，但人均面积最高不超过50平方米。增购价格按市场价给予一定比例的优惠。

安置房面积中超过上述应安置面积部分，按市场价计算。

第十一条 住宅房屋所有权人系建设范围内非农业户口的，人均面积少于20平方米的，可按人均面积20平方米（另有房屋应合并计算）计算应安置面积。应安置面积中超出被搬迁房屋合法面积部分，按综合成本价计算；在房源许可情况下，可给予增购，但人均面积最高不超过30平方米。增购价格按市场价给予一定比例的优惠。

安置房面积中超过上述应安置面积部分，按市场价计算。

第十二条 被搬迁房屋经认定属违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，按照《城乡规划法》等法律处理，不予补偿；经认定属未超过批准期限的临时建筑的，应适当给予货币补偿。

第十三条 实施单位应当向房屋所有权人支付搬迁费。住宅、非住宅搬迁费根据房屋建筑面积结合搬迁标准按户支付。期房安置的，搬迁费计算两次。

第十四条 产权调换房屋认购实行“早搬迁先认购”方式。

房屋所有权人在规定期限内签约、搬迁的均视为“并列第一”，产权调换房屋认购时应当先通过抽签产生认购顺序号；房屋所有权人未在规定的签约期限内签约搬迁的，产权调换房屋认购顺序根据各房屋所有权人搬迁先后顺序确定。

第十五条 实行房屋产权调换安置的，过渡期间应当向房屋所有权人支付临时安置费或者提供周转用房。第十六条 建设多层建筑作产权调换房屋的，房屋所有权人的过渡期限为24个月；建设高层建筑作产权调换房屋的，房屋所有权人的过渡期限为36个月。

第十七条 实施单位应当与房屋所有权人依照本办法规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

第十八条 搬迁范围内房屋所有权人签约率与旧房拆除率均达到100%的，应给予奖励。

房屋所有权人提前搬迁签约、按时交纳预付房款的，可给予奖励。

第十九条 本办法所称市场价，由具有法定资格的房地产评估机构以征收（搬迁）决定公告之日为估价时点评估确定。

第二十条 各区人民政府依据本办法制定的补偿、奖励、补助和相关价格等补偿实施细则，应报市住房和城乡建设委员会审核同意后方可实施。

第二十一条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。

第二十二条 各县（市）可参照本办法制定本辖区城市建设房屋征收、城中村改造、农房改造集聚建设等项目的具体补偿实施细则。

第二十三条 本办法自公布之日起实施。市政府以前制定的房屋征收、城中村改造、农房集聚建设补偿安置政策与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：***市人民政府关于印发《城中村改造实施办法（试行）》的通知

××*市人民政府关于印发《城中村改造实施办法（试行）》的通知

各县、区人民政府，市开发区管委，市政府各部门：.《市城中村改造实施办法(试行)》，已经市政府第101次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻实施。

城中村改造实施办法(试行)

第一章总则

第一条为确保我市城中村改造的顺利实施，依照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》及其他相关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条本办法所称城中村是指在城市规划区域内的农村集体经济组织全部成员已经转为城市居民的区片。

第三条城中村土地为国有土地。土地使用权出让由市土地行政主管部门按计划、有步骤地进行。

第四条城中村拆迁改造要在城市规划指导下，采取群众参与、政府组织、逐级审批的方法进行。使城中村拆迁改造实现社会、环境、经济三个效益的统一。

第五条城中村拆迁改造工作由各区政府(市开发区)负责组织实施，拆迁改造工作与撤村建居同步进行。

第二章拆迁

第六条城中村拆迁安置政策由各区政府(市开发区)根据本区实际制定，报市政府批准后实施。拆迁任务由各区政府(市开发区)委托具有房屋拆迁资格的单位承担。房地产开发企业不得介入拆迁工作。

第七条房屋拆迁必须依照法定程序进行，市房屋拆迁办公室负责裁定。

第八条制定拆迁安置政策必须经过下列程序：

(一)入户调查，掌握第一手资料；

(二)依据规划要求进行可行性研究；

(三)提出确保改造项目顺利实施的保障措施；

(四)拆迁安置政策必须向被拆迁人进行公告，广泛征求群众意见，并得到大多数被拆迁人的认可。

第九条拆迁冻结令下达后，拆迁范围内停止办理下列事项的审批，并在拆迁范围内予以公告。

(一)新建、改建、扩建房屋；

(二)租赁房屋；

(三)改变房屋和土地用途；

(四)买卖交易。

第十条拆迁人与被拆迁人就拆迁安置、补偿达成一致意见后，双方应签订书面拆迁协议，并在规定期限内搬迁。

第三章补偿

第十一条被拆迁人在拆迁协议规定期限内完成搬迁的，由拆迁人按照有关规定对被拆迁人进行补偿。

第十二条城中村住宅拆迁补偿采取产权调换或作价补偿形式。

第十三条城中村拆迁改造的补偿遵循下列标准：

(一)对宅基地内有证房屋、房屋附属物、地上附着物应予分类补偿。

1、有证房屋可以实行产权调换，也可实行作价补偿。产权调换按拆一还一的方法偿还。作价补偿依据市场评估价格确定；

2、对房屋附属物、地上附着物的补偿参照《秦皇岛市城市拆迁管理实施细则》。由各区政府(市开发区)具体制定标准，但不予产权调换。

(二)非住宅房屋的补偿。

1、非住宅房屋进行产权调换时，由拆迁人与被拆迁人依照被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素计算被拆房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价；

2、作价补偿以所计算出的拆迁房屋的补偿金额为作价补偿金额。

(三)村集体房屋、国有企业或集体企业的房屋补偿采用评估作价方法进行补偿。

第十四条对未经规划批准在宅基地院内、外所建房屋和拆迁冻结令下达后所建房屋，一律不予补偿。所建房屋由被拆迁人自行拆除。被拆迁人无能力拆除的，由拆迁人组织拆除，被拆迁人承担拆迁费用。

第四章安置

第十五条城中村拆迁改造本着先安置后开发的原则进行。拆迁人与被拆迁人依法签定拆迁、补偿、安置协议，双方共同遵守。

第十六条城中村拆迁改造前必须完成产权界定工作。对于符合分户条件而未分户的应予分户安置。

第十七条进行产权安置，每人安置标准不得低于20平方米。平均每人建筑面积不足20平方米的，可从转城前无证房屋中补足20平方米，产权归被拆迁人所有。被拆迁人转城前没有无证房屋或无证房屋不足以补足20平方米的，不足部分的面积以经过物价部门认定的成本价格向拆迁人购买。

第十八条政府鼓励被拆迁人选择货币安置形式。对选择货币安置的拆迁户，除享受本办法第十七条规定外，可购买市区内与拆迁面积相同的中低档商品住宅，享受一定的优惠。

第五章开发建设

第十九条在城中村拆迁改造中，用于安置拆迁户的土地实行划拨，所占土地不予补偿，在划拨土地上所建房屋不能擅自出售。如需出售，必须

补交土地出让金和各种税费，否则房产部门不予办理产权登记手续。

第二十条城中村拆迁改造的土地使用权处置由市土地行政主管部门统一组织实施，通过招标拍卖或挂牌方式选择开发单位，按照规划要求进行开发建设。

第六章奖励与处罚

第二十一条对符合下列条件之一者，由拆迁人给予奖励：

(一)区、镇、村在实施城中村改造中，在规定的期限内完成改造任务的；

(二)被拆迁人在拆迁协议规定期限内完成搬迁的；

(三)住宅房屋选择作价补偿，购买市内商品住宅的；

(四)商业用房选择产权调换的；

(五)从区位好的地段迁入区位差的地段进行安置的。

第二十二条对具有下列情形之一者，按国家规定，予以处罚或强行拆除。

(一)无正当理由，没能如期完成改造任务，造成土地荒芜的，依法收回土地，取消开发资格；

(二)无正当理由，拒不签订拆迁协议的强行拆除；

(三)无正当理由，在拆迁协议规定时间内没有完成搬迁的强行拆除。

第七章附则

第二十三条对城市规划区内的非转城村、各县县城规划区范围内城中村改造，参照本办法执行。

第二十四条本办法由市城市建设综合开发办公室负责解释。

第二十五条本办法自2010年2月1日起执行。

××*市人民政府关于印发《城中村改造实施办法（试行）》的通知

第三篇：洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城中村改造实施办法的通知

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城中村改造实施办法的通知

洛政办[2009]76号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市城中村改造实施办法》已经市政府第23次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

洛阳市人民政府办公室

二〇〇九年七月十二日

洛阳市城中村改造实施办法

第一章 总则

第一条 为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化进程,改善人居环境，提高居民生活水平，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城中村，是指在本市建成区范围内，使用集体土地并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落或街区。

第三条 本办法所称安置房是指按照规定的拆迁补偿安置标准，经区人民政府认定的用于安置村民的新建住宅和安置村（组）办公用房、集体经济组织经营用房的新建房屋。

第四条 城中村改造的基本目标：通过城中村改造，使原村民聚居村落或街区成为规划合理、公共服务设施配套、居住条件改善、城市形象提升、基础设施齐全的现代化城市社区。

第五条 城中村改造的基本方针：政府主导、区级负责、市场运作、群众自愿、因地制宜、一村一案、积极推进、注重实效。

第六条 城中村改造的方式：可以根据实际情况，由村（组）自行组织改造，或由村（组）联合房地产开发企业共同实施改造，也可引进开发企业实施改造。市政府鼓励区、乡、村（组）在保证村（组）及村民利益的前提下，积极探索新的改造方式。

自行改造的村（组）应成立集体性质或村民入股性质的开发公司具体负责操作。

需改造的城中村在整体规划的前提下，可以一次性整体改造，也可以分步实施改造。

第七条 城中村改造由市人民政府统一领导、组织和协调。各区人民政府具体负责本区范围内城中村改造的组织实施。市规划、国土资源、建设、财政、房管、公安、民政、劳动与社会保障、教育、发展改革、环境保护、人防、公用事业、文物、电力、通讯等有关部门和单位应在各自职责范围内，做好城中村改造的管理和服务工作。

第八条 城中村改造应按照统一政策、统一规划、综合开发、配套建设的原则，充分调动各方面的积极性，依法保护村（组）及村民的合法权益，统筹兼顾国家、集体及投资者的利益。

第二章 规划管理

第九条 市规划部门应根据《城乡规划法》，会同市国土资源、建设、房管等部门及各区人民政府，编制全市城中村改造总体规划，报经市人民政府批准后，作为指导全市城中村改造的依据。

第十条 需改造的城中村应将该村的全部土地纳入村庄整体改造的统一规划。在实施整村改造时，确因改造需要，城中村周边与城中村交叉地块可一并纳入城中村改造范围，并享受相应政策。

第十一条 城中村改造规划的编制，应按照《城乡规划法》的要求，委托具有相应资质的规划设计单位进行。

第十二条 城中村改造应在规划的指导下合理确定安置开发比。安置开发比由市人民政府根据市场情况及相关政策变化情况确定并公布。本办法所称安置开发比是指安置房的建筑面积与配套开发商品房的建筑面积之比。

第十三条 各区人民政府应依据城市总体规划、土地利用总体规划和分区规划、城中村控制性详细规划编制要求，组织编制城中村改造项目控制性详细规划，报市规划部门审核，经市人民政府批准后，作为实施城中村改造的依据。

第十四条 城中村修建性详细规划的编制，应以控制性详细规划为依据，与开发建设项目相结合，充分听取村民意见，按照国家有关规范要求，合理配套公共服务设施和市政基础设施。

第十五条 城中村改造项目的开发建设企业在取得土地使用权后，要按照《城乡规划法》的规定办理后续的规划审批手续。

第三章 土地管理

第十六条 城中村改造用地纳入全市用地计划。除城市规划涉及的市政公用设施及市级以上重大公益建设项目外，城中村现有土地应全部用于城中村改造，不再审批与城中村开发改造无关的项目。

第十七条 城中村改造范围内市政基础设施及公共设施用地以划拨方式供地。安置房建设用地可采取划拨方式供地，也可采取招标、拍卖、挂牌方式供地。

第十八条 拟改造城中村的全部土地不能满足改造需要，或经文物部门认定在安置开发比范围内的部分土地依法不允许作为安置和商业开发用地时，由所在区人民政府调剂辖区内其它地块供改造使用。超出规定安置开发比以外的土地，纳入市人民政府统一收购储备。

第四章 建设和拆迁安置

第十九条 城中村改造主体可以自行拆迁，也可以委托有拆迁资质的拆迁单位拆迁。

第二十条 实施拆迁前，拆迁人与被拆迁人应按照村民（股东）大会或代表大会讨论通过的拆迁补偿安置方案正式签订拆迁补偿安置协议。

第二十一条 城中村房屋拆迁实行实物安置和货币安置两种安置方式，被拆迁人可以自主进行选择。

第二十二条 被拆迁人选择货币安置的，对二层以下（含第二层）的合法建筑，按市场评估价给予补偿。

被拆迁人选择实物安置的，对二层以下（含第二层）的合法建筑中的有效面积，等面积予以安置。

第二十三条 被拆迁人选择实物安置时，若被拆迁房屋合法建筑面积不足人均30平方米的，按人均建筑面积30平方米给予补差安置，补差的面积按安置房成本价结算。

第二十四条 被拆迁人选择实物安置时，户安置面积超出应安置面积10平方米以内（含10平方米）的面积按安置房成本价结算。超出10平方米以上的面积，按安置房市场评估价结算。

第二十五条 城中村改造中被拆迁人的搬家补助费、临时安置补助费标准参照洛阳市国有土地房屋拆迁的有关标准执行。

第二十六条 未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、改建、扩建的建筑，按照违章建筑处理，不予补偿。

第二十七条 非城中村村民或在本村已有宅基地的村民购买村集体或个人宅基地上所建房屋，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策。具体安置办法由各区人民政府确定。

第二十八条 对村（组）合法的办公用房、集体经济用房和其他集体用房进行拆迁，应等面积给予安置。

第二十九条 城中村改造中要根据实际情况建设一定面积的经济适用房和廉租房，用于解决困难居民的住房问题。

第五章 优惠政策

第三十条 城中村改造安置房建设享受以下优惠政策：

1.经市旧城改造工作领导小组审核、报市政府常务会议批准后，土地出让金和土地收益由市财政在10个工作日内以等额资金拨付项目所在地的区人民政府，专项用于被拆迁村民的补偿安置及公共、基础设施配套建设。

2.安置房建设中涉及的人防工程易地建设费参照经济适用房政策执行；文物钻探费、考古发掘费按人工成本费收取；城市基础设施配套费、房屋初次交易费、房屋土地权属初次登记费等其它各类行政事业性收费和新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等各类政府性基金，一律免缴。

3.安置房建设中涉及的供水、供电、供气、供暖、电信、广电等综合管网的开口费、初装费等非维护性和非使用性经营服务收费，且属于市级权限范围内设定的，一律免缴；市、区政府有关部门管辖单位收取的其他经营服务性费用，原则上按标准的30%缴纳。

第三十一条 城中村改造规定的安置开发比以内配套开发商品房享受以下优惠政策：

1.经市旧城改造工作领导小组审核、报市政府常务会议批准后，土地出让金扣除上解省3%部分、10%廉租住房保障金、农业发展资金、2%土地收购储备资金等相关费用后，由市财政在10个工作日内以等额资金拨付项目所在地的区人民政府，专项用于弥补被拆迁村民的补偿安置不足部分及公共、基础设施配套建设。

2.商品房建设中涉及的人防工程易地建设费参照经济适用房的政策执行；文物钻探费、考古发掘费按人工成本费收取；城市基础设施配套费、房屋初次交易费、房屋土地权属初次登记费等其他各类行政事业性收费按标准的30%缴纳；新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等各类政府性基金按规定缴纳。

3.商品房建设中涉及的供水、供电、供气、供暖、电信、广电等综合管网的开口费、初装费等非维护性和非使用性经营服务收费，且属于市级权限范围内设定的，按标准的30%缴纳；属于经营服务性费用，要给予一定的优惠。

第三十二条 市人民政府在城中村开发改造中形成的财政收入应列入当年财政预算，除提取城中村改造奖励资金外，余额全部拨付城中村改造所在区人民政府，用于城中村改造区域被拆迁村民的补偿安置保障和市政基础设施、公共设施建设。

第六章 村民利益保障

第三十三条 各区人民政府要妥善安排好实施改造的城中村群众在拆迁过渡安置期间的就学、困难群众的生活等相关问题。

第三十四条 城中村村民转为城市居民后，统一纳入城市就业管理范围。因城中村改造增加的就业岗位，要优先安排原村村民。城中村改制后，符合条件的未就业原城中村村民，可享受市、区人民政府有关就业扶持政策。

第三十五条 各区人民政府要建立城中村村民就业、创业扶持基金，资金可从上级拨付给区人民政府的土地收益和本辖区内城中村改造形成的财政收入中提取。

第三十六条 城中村改制后，原城中村村民要逐步纳入城市医疗、就学、养老等社会保障体系。

第三十七条 城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障条件的原村民，应及时纳入城镇最低生活保障。对尚未改制的城中村中的困难群众，凡符合城市居民最低生活保障条件的，可参照城市居民标准享受城市最低生活保障。

第七章 组织领导

第三十八条 市旧城开发改造（城中村改造）工作领导小组负责城中村改造工作的组织领导和政策制定。

市旧城开发改造（城中村改造）工作领导小组办公室（以下简称市旧改办）负责城中村改造项目审批以及协调、督查、考核等日常工作。

第三十九条 各城市区人民政府应成立相应的组织管理机构，具体负责本辖区城中村改造工作。

第八章 城中村改造的审批程序

第四十条 改造条件成熟的城中村，应向所在乡（镇）、街道办事处、区人民政府逐级申请进行城中村改造。区人民政府应按照市人民政府统一要求，组织对该村的基本情况进行调查登记认定，拟定城中村改造方案，经村民（股东）大会或代表大会形成决议，在村（组）予以公示，由区人民政府向市旧改办呈报，经市旧改办组织审核批准后实施。

第九章 保障措施

第四十一条 城中村改造项目审批工作，实行“一站式“办公，建立项目审批绿色通道，提高办事效率。其“一站式“办公实施办法另行规定。

第四十二条 城中村改造实施过程中出现的特殊情况，由市旧城开发改造（城中村改造）工作领导小组或区人民政府按照权限，采取“一事一议“的方式予以解决。

第四十三条 实行城中村改造安置保证金制度。凡实施改造的城中村，在改造拆迁前，开发建设企业应向所在区人民政府交纳该项目拆迁补偿安置费用5-10%的安置保证金，待被拆迁村民安置到位后，安置保证金退回。

第四十四条 实行城中村改造拆迁安置资金监管制度。各区人民政府对参与城中村改造的开发建设企业所需投入的拆迁补偿安置资金要实行全额监管，其管理办法参照洛阳市国有土地房屋拆迁补偿安置资金监管办法执行。

第四十五条 对于前期已介入城中村改造但未竞得前期参与的城中村土地使用权的企业，或在城中村开发改造过程中非正常退出的企业，由所在区人民政府与开发建设企业在介入城中村改造前共同协商解决办法并以协议形式约定。

第四十六条 要充分利用新闻媒体采取开辟专栏、专题、专访等形式，进一步加大城中村改造宣传力度，创造浓厚的舆论氛围，以取得全市上下更加广泛的支持。

第四十七条 建立城中村改造激励约束机制。城中村改造工作应列入市、区经济社会发展规划，实行目标管理，严格进行考核。市旧改办要制定城中村改造规划，确定分改造的城中村名录，实行城中村改造名录登记备案制。

市人民政府设立专项奖励资金，用于城中村改造工作的奖励。对城中村改造工作推进快、效果好的区人民政府给予奖励。具体奖励办法另行制定。

第四十八条 对未取得合法手续在城中村集体所有土地上擅自开工建设的，市规划、国土资源、建设等部门和城中村所在区人民政府、街道办事处、乡（镇）、村（组）应当予以制止并依法查处。

第四十九条 在城中村改造工作中，相关国家工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

开发建设企业在城中村改造工作中有违法违规行为的，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定依法予以处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

被拆迁人围攻、漫骂、殴打工作人员，无理阻扰拆迁工作正常进行的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十章 附则

第五十条 本市城郊村改造参照本办法执行。

第五十一条 本办法自2009年7月1日起施行，有效期为3年。以往相关规定与本办法不一致的以本办法为准。

第四篇：关于印发《盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法》通知

盐城市人民政府文件

盐政发[2012]135号

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关于印发《盐城市市区国有土地上房屋征收

安置房建设管理实施办法》通知

盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：

《盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府 二〇一二年五月八日

第三条 市住房保障房产管理局是市区安置房建设管理的行政主管部门，市住房保障中心具体负责市区安置房建设管理的日常工作。市发展改革、规划、国土、城乡建设、物价、财政、审计、监察等部门各司其职，协同实施。盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会分别是其辖区内安置房建设的责任主体，安置房的建设管理工作由各区政府（管委会）指定机构负责。

第四条 安置房的布局与规模在市区城市总体规划指导下，根据城市建设需求，选择交通便捷、社会公共服务设施配套、具有一定规模的地块定点建设。同时，在老城区和建成区范围内，新建普通商品住宅项目分别安排不低于住宅总建筑面积10%和20%的安置房。新区可实行定点安置与配建相结合的办法。

安置房项目选址由市规划部门会同市国土、城乡建设、住房保障房产管理部门和盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，根据房屋征收安置需求，实地勘察后提出规划选址方案，经市政府同意后，由市国土部门优先安排土地供应计划。

第五条

为不断改善老城区人口密度高的状况，在建成区和新区范围内，应选择符合规划要求、具备建设条件的地块，成片定点建设安置房。市住房保障房产管理部门根据房屋征收安置预估需求，会同市规划、国土、城乡建设等部门提前制定下一安置房建设计划，落实具体建设地块，报市政府审定后实施。

关规定，明确建设周期，确保安置房按期交付使用。

第十条 市住房保障房产管理部门应当根据房屋征收申请人提出的安置需求，按照“一次申请、两次确定”的原则，及时制定房源分配计划，报市政府审定后向征收申请人提供。在安置房源开工建设并提供具体房号时，由安置房开发建设单位、征收申请人签订《安置房开发建设协议》或《商品住宅团购协议》，协议中明确房源区位、房款支付和交房期限等内容。市住房保障房产管理部门、房屋征收部门负责督促开发建设单位、征收申请人在7个工作日内签订协议并认真履约。逾期不签订协议或不按协议约定履约的，市住房保障房产管理部门应收回房源计划。征收申请人拖延支付或未能按约定足额支付房款的，承担相应违约责任。安置房开发建设单位延期交房的，承担相应的违约责任和超期过渡费。

第十一条

安置房项目土地出让时预核房价与安置房价格之间、超面积价格与安置房价格之间的差额部分，以及开发建设单位经市政府批准向社会销售的房源，向社会销售价格不得低于市物价部门核定的超面积价格，其差价部分，经审计核算后作为政府收益。开发建设单位应缴政府收益，及时提请市审计部门审计结算，并按审计结论15天内解缴政府收益专户，逾期不解缴的，应依法追缴。开发建设单位因政策调整或不可抗力因素增加建设成本的，在政府收益结算时提出，一并纳入审计核算，由市审计部门会同市住房保障房产管理部门提出处理方案，报市政府审定后落实。

廉租住房或者公共租赁住房的，其保障次序列同期申请的非被征收人之前。对被征收人提供保障性住房的次序，由征收部门按照签订补偿协议后实际搬迁的先后顺序确定。

第十四条 执行最低补偿标准的被征收人，可在政府指定地段购买50平方米左右的小套型安置房，50平方米以内的房款以房屋征收补偿费抵冲，不足部分由征收申请人支付；超过50平方米的部分，按市物价部门核定的超面积价格购买，由被征收人支付。

第十五条

选择产权调换的被征收人，符合下列条件之一，且已与征收部门签订房屋征收补偿安置协议的，可申请购买安置房：

市区居民住宅房屋被征收的，住宅合法建筑面积在50平方米以内的，可申请购买一套70平方米左右安置房；50～90平方米（含50平方米）的可申请购买一套70平方米或90平方米左右安置房；超过90平方米（含90平方米）的可申请购买一套90平方米或130平方米左右安置房。

第十六条

征收部门在实施房屋征收项目前，根据征收申请人提出的安置需求，应将安置房的需求数量和套型比例函告市住房保障房产管理部门，市住房保障房产管理部门根据房源情况，统筹合理安排房源供应。征收部门收到房源后，要及时组织被征收人选房。

第十七条

市住房保障房产管理部门根据征收部门提供的相关资料对被征收人的购房资格进行审核备案。

第五篇：绥化市人民政府关于印发绥化市区棚户区改造实施办法的通知

绥化市人民政府关于印发绥化市区棚户区改造实施办法的通知黑龙江省绥化市人民政府

绥政发〔2008〕 30号

绥化市人民政府关于印发绥化市区棚户区改造实施办法的通知

各县(市、区)人民政府，开发区管委会，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《绥化市区棚户区改造实施办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年五月十二日

 绥化市区棚户区改造实施办法

第一章 总则

第一条 为改善城市居民居住条件，满足低收入家庭基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称棚户区，是指城市旧建城区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差、基础设施不齐全、交通不方便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

第三条 棚户区改造应坚持统一规划、分步实施，政府组织、市场运作，综合开发、配套建设的原则。在拆迁改造区域内，实行廉租住房、经济适用住房和普通商品住房统筹开发、统一运作。

第二章 改造方式

第四条 棚户区改造实行政府组织、政策引导、市场运作的方式。

第五条 对每年的改造项目，由棚户区改造办公室协同相关部门根据改造计划，本着突出重点、有序改造的原则，在深入调查、认真研究的基础上，提出改造意见（包括改造区域、相关要求及具体对策等），报住房保障工作领导小组审定。

第六条 对确定的改造项目，由规划部门提出控详规划和设计要求，并由棚户区改造办公室

组织搞好调查摸底，根据规划条件和相关政策进行详细测算，制定每个项目、不同类型住宅的开发改造方案，经住房保障工作领导小组审批后实施。

第七条 对列入本棚户区改造的项目，同一地块有2户以上企业申请开发改造的，采取公开招标方式确定开发企业。对同一项目只有一户开发企业申请开发改造的，按邀请招标方式确定开发企业。

第八条 开发建设单位取得棚户区改造地块后，须与棚户区改造办公室签订《绥化市棚户区改造承诺书》。

第九条 开发建设单位参与棚户区改造，项目资本金不得少于项目总投资额的30%，存储到指定银行账户，由建设行政主管部门会同有关部门负责监督管理。

第十条 棚户区改造项目享受优惠政策后，须按新建楼房总建筑面积配建廉租住房，原则上配建比例为：5万平方米以下配建4%，5—10万平方米配建5%，10万平方米以上配建6%。第十一条 棚户区改造项目实施分期建设的，须由棚户区改造办公室审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期建设部分正常缴纳税费。

第十二条 开发建设单位应当向房屋买受人（包括以产权调换方式回迁安置户）出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第十三条 棚户区改造项目竣工后，应按有关规定进行综合验收。对开发商品房的，应执行商品房预售许可证制度。

第十四条 实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计条件进行开发建设，因特殊情况确需调整或改变的，须经规划部门批准，并报棚户区改造办公室备案。

第三章 建设标准

第十五条 拆迁改造的棚户区，新建用于回迁安置的住房，设置建筑面积45平方米、55平方米、65平方米、65平方米以上4种基本户型，用于拆迁居民的回迁安置；配建的廉租住房，套型建筑面积控制在50平方米以内；经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右；普通商品房套型建筑面积90平方米以下的应达到总开发面积的70%以上。

第十六条 新建的回迁房、廉租住房和经济适用住房应进行初装修，不得建设毛坯房。其中，厨房应设置洗菜盆、灶台，并预留排油烟机等设施的位置；卫生间配置洗手盆、座便等洁具，同时具有防水和便于检修的措施，采用普通瓷砖粘贴；其他居室墙面刮大白，地面铺装普通地面砖，安装普通照明灯具；设单元电子门、进户防盗门；室内安装普通实木门，采用单玻

璃双层塑钢窗。

第十七条 棚户区改造新建小区应保证供暖、供电、供水、排水等基础设施配套齐全，并且要按照规划要求，搞好道路硬化、绿化、亮化，做到道路畅通，环境整洁。

第十八条 建筑节能符合规定标准，工程质量合格率达到100%，优良品率不低于50%，并且要选聘具有资质的物业服务企业实行物业服务。

第四章 优惠政策

第十九条 对经批准列入棚户区改造的项目，安置回迁用房和公益性用房的建设用地享受经济适用住房政策；配建的廉租住房或经济适用住房，按实际用地面积予以行政划拨；其他用地以出让方式供应，所得净收益全部用于政府回购廉租住房。

第二十条 棚户区改造项目所涉及的各种行政事业性收费及政府性基金一律免收，经营性和服务性收费减半收取（详见附表）。

第二十一条 在棚户区改造项目地方税收中，地方留成部分全额投入棚户区改造项目。其中，配建的廉租住房、经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税。

第二十二条 对实行棚户区改造的新建小区，涉及10千伏以上的干线供电工程项目，所需资金由供电企业负责，并组织设计和施工建设；从上级电源出线到小区住宅楼进户点的供电设施及工程，由供电企业无偿提供设计，施工时只收取工程材料成本费和人工费；允许供电行业外的具备资质的企业进行设施安装，供电管理部门应负责监管并积极给予验收。第二十三条 对在建工程完成投资30%以上的项目，允许进行在建工程抵押贷款。

第五章 其他规定

第二十四条 棚户区拆迁工作实行统一政策、统一管理。拆迁安置补偿以产权调换和货币补偿方式进行，鼓励以产权调换方式进行拆迁补偿安置。具体按照《绥化市区棚户区改造房屋拆迁补偿安置办法》执行。

第二十五条 棚户区改造项目由住房保障领导小组实行“一会制”审批，各相关管理部门依据有关规定办理手续。

第二十六条 对被拆迁人或承租人临时过渡期间子女上学的，可持拆迁补偿安置协议书和原就读学校出具的介绍信，由市、区教育行政机关负责就近免费安排上学。

第二十七条 开发建设单位因自身原因拖延回迁安置、侵害被拆迁人、承租人利益和拖欠工程款、民工工资的，由各行政管理职能部门按有关规定予以处罚。

第六章 附则

第二十八条 本办法适用于城市建城区棚户区改造，各县（市）可参照执行。

第二十九条 本办法与国家和省相关政策规定不一致时，执行国家和省相关政策规定。第三十条 本办法自发布之日起施行。

一、应免收的收费项目

序号 名 称 备 注城市基础设施配套费(不包括供热管网建设费)用地管理费土地变更登记费土地出让金工程定额测定费工程质量监督费人防地下室易地建设费公共消费设施建设费噪声超标排污费再就业基金新型墙体材料开发费散装水泥发展基金防雷设施检测费占道费房屋所有权初始登记费城市房屋拆迁管理费水资源费 不使用自备井水的不收费

二、应减半征收的费用

序号 名 称 备 注建设工程招标代理服务费环卫有偿服务费环境影响评估费集中供热管网建设费房屋拆迁评估费 不需要评估的不收费6 房产测绘费房屋交易手续费土地评估费工程监理费城市排水设施有偿使用费11 规划设计费拆迁承办费建筑施工用水抗震设防要求复核劳保统筹费有线电视安装费