第一篇：我国节能环保产业的发展现状及政策建议
浅谈我国节能环保产业发展现状
摘要：当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。但是我国节能环保产业的相关激励机制极其不完善，导致相应扶持政策的非常匮乏。
赵刚，清华大学博士后，科技部中国科学技术发展战略研究院研究员。主要研究领域为地缘战略与国家安全、能源战略、科技外交、科技与创新政策等。他提出的地缘科技学理论在国内外学术界产生了广泛的影响。曾主持多项国家级和省部级科研课题。发表文章百余篇，著有《地缘科技学》、《地缘科技学与国家安全》和《科技外交的理论与实践》等多部著作，译著有《石油战争》、《粮食危机》。
当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。2010年9月8日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业大力发展之首，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。然而，我国节能环保产业发展的光芒背后掩藏的问题也日益凸显，如体制不完善、创新能力不足、产业内部发展不平衡等。这些问题必须尽快得到妥善解决，否则将会阻碍我国节能环保产业的健康发展。
节能环保产业的重要性
我国政府把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，可以从两个角度来解读：
(一)传统能源消耗压力
能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。当今社会重要依赖于传统矿物能源，全球总能耗的74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。能源问题是一个全球性问题，需要国际社会的共同努力。在不可再生能源供应日趋紧张、资源量逐步衰减、世界性能源危机不可避免的背景下，节能环保技术、可再生能源和新能源与能源科技已成为当今高科技开发和高科技产业国际竞争的战略重点。
(二)低碳减排压力
以化石能源为基础的工业社会已悄然地把人类带入了“高碳经济”体系，化石能源是以高二氧化碳排放为代价的。目前我国正处于快速工业化、城市化的发展时期，经济社会的高速发展势必带来二氧化碳排放量的增长。在能源、资源短缺、环境恶化日益严峻的客观事实面前，发展低碳经济是必然之选，但发展低碳经济又不能以牺牲经济发展速度为代价。要实现2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%这个目标，任重道远。目前，我国实现低碳减排的途径只要有四种，第一是加快节能产业的发展；第二是加大可再生能源和新能源产业的发展比重；第三是通过碳捕获与储存的技术途径；第四是扩大核能产业的发展。在这四种路径中，节能技术和产业的发展尤为重要。
节能环保产业发展的重点领域介绍
2010年11月25日，国务院发布了《节能环保产业发展规划》。在具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面：
(一)节能产业方面
一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。
二)环保产业方面
一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。
(三)资源循环利用产业方面
重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。
我国节能环保产业发展现状与前景
“十一五”期间，我国节能环保产业发展迅速，每年以15%～17%的速度增长，2009年节能环保产业总产值为1.9万亿元。仅仅节能服务业，2009年总产值已超过580亿元，节能服务公司502家，从业人数13万人，综合节能投资360亿元。
(一)节能产业
1.节能服务业
《2009年中国节能服务产业发展报告》指出我国节能服务产业总产值由2008年的417.3亿元增至2009年的587.68亿元，同比增长40.83%；综合节能投资从2008年的253.2亿元增至2009年的360.37亿元，同比增长42.33%。我国非常重视合同能源管理的推广。2010年3月，国务院举行的常务会议研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。同年4月，国务院办公厅转发了发改委等四部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。根据中国节能协会节能服务产业委员会的统计，2009年我国合同能源管理项目投资从2008年116.7亿元增长到195.32亿元，同比增速为67.37%。
2.建筑节能产业
2010年发布的《国务院关于确保实现十一五节能减排目标通知》提出：到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上。近年来我国提高了建筑节能标准，2005年到2010年全面启动建筑节能和推广绿色建筑，平均节能率达到50%；2010年到2020年，将进一步提高建筑节能标准，平均节能率要达到65%。然而根据有关调查显示，我国目前建筑能耗比例已占到全国总能耗的27.6%左右，而新建建筑不节能的占比95%，甚至有的建筑中不节能的比例高达99%。我国建筑业已成为耗能最多的行业，建筑高能耗日益成为制约可持续发展的顽疾。可见，我国建筑节能的潜力巨大，比如新建建筑节能标准执行、可再生能源在建筑中应用、大型公共建筑节能改造和绿色建筑示范推广等方面。
3.工业节能
十一五期间，我国加大了工业领域的节能力度。我国工业经济体十分庞大，工业领域仍有较大的节能空间。2006年3月，《国民经济和社会发展十一五年规划纲要》提出了实施十大重点节能工程，其中包括锅炉窑炉改造、区域热点联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能等。2008年我国能效等级为3或更低电机的比重约为79.8%，我国的低效能电机停用政策将为高效电机带来巨大市场前景。2011年3月，工业和信息化部公布“十二五”期间和今年我国工业节能减排四大约束性指标。明确2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右；明确今年这四项指标同比要分别降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2个百分点。
(二)环保产业
1.水污染防治
当前，我国水污染控制和水污染治理已进入全面推进和综合整治的新阶段，虽然部分关键技术及设备与国际先进水平有一定差距，但是诸多生物处理技术和各类物理、化学和物化处理技术已广泛应用于工程实践。据统计，2008年我国水污染治理产品产值约300亿元，从业人数近10万人；水污染治理工程建设与服务产值约1000亿元，从业人数约100万人。
2.大气污染治理
我国的电除尘技术已广泛应用于电力、建材、钢铁、冶金、轻工以及工业锅炉等领域。据测算，2008年我国电除尘器和袋除尘器产值约300亿元，烟尘治理工程建设与服务业产值约30亿元，从业人数近10万人。2008年新增火电机组脱硫需求170亿元，改造需求40亿元；非火电脱硫市场约200亿元；脱硝工程合同总额约40亿元。有机废气治理行业产值约15亿元。
3.固体废物处理处置
我国的固体废物处理处置技术近年来发展较快，开发了中小型回转窑焚烧等技术，大型城市垃圾焚烧技术已实现国产化，垃圾填埋仍是我国垃圾处理的主导技术。在危险废物和医疗废物处理方面总体上还处于探索和起步阶段，危险废物和医疗废物处置技术水平与发达国家尚有一段差距。固体废物处理利用装备水平相当于先进国家上世纪80年代水平，部分产品相当于国外上世纪90年代中期水平，少量设备接近国际先进水平。据统计，2008年我国工业固体废物处理处置产值约450亿元，生活垃圾处理产值约100亿元(不含垃圾清运)，从业人员共约50万人。
4.噪声与振动控制
我国的噪声与振动控制技术与国际水平相当，近年来在城市交通噪声治理、声学材料等领域取得长足进步。目前，我国噪声与振动控制专业技术队伍的总体规模迅速扩大，据中国环境保护产业协会统计，2008年全国从事噪声振动与控制相关产业和工程技术服务的专业企业约300家，从业人数约1.5万人。行业总产值超过60亿元，合同总额约75亿元，工业销售收入约6亿元，出口总额不足1亿元。目前，该领域的产业技术水平有所提升，日益呈现出了稳定、快速发展的趋势。
当前我国节能环保产业发展的问题
(一)产业政策、法律法规标准体系不够完善
目前尽管国家及地方政府已经出台了一系列推动战略性新兴产业发展的政策及措施，但是我国节能环保产业的相关激励机制极其不完善，导致相应扶持政策的非常匮乏。此外，我国还需要完备节能环保产业的法规及标准体系。
(二)资金投入不足，融资渠道不畅
2010年，国务院发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，指出合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。但是由于我国在节能环保领域的政策和配套措施存在诸多不足，出现了很多金融机构对合同能源管理缺乏真正认识的弊端，致使当前节能环保产业的投融资环境并不乐观，资金渠道阻塞。
(三)产业创新能力不足
发展低碳经济，归根结底要靠技术。我国应当充分发挥科技进步在减缓和适应气候变化中的先导性和基础性作用，大力发展节能环保新技术，为应对气候变化、增强可持续发展能力提供强有力的科技支撑。节能环保产业技术性本身要求较高，与欧美国家相比，我国节能环保产业缺乏核心竞争力，主要是因为研发投入少，在科技力量、实验设置条件、科研实力等方面存有不小的差距。
(四)观念问题
出于经济成本问题的考虑，我国诸多企业缺乏节能和环保意识，尤其是中小型企业认为节能减排政策对于企业的自身发展是一种约束，尚未建立真正科学的企业发展理念。此外，很多节能先进适用技术的投资风险较高，经济效益却较差，很多中小企业由于规模和资金的限制，不仅节能技术科技研发能力较弱，而且严重缺乏引进先进技术的动力。这将是我国节能环保产业发展的重大障碍之一。
政策建议
(一)系统完善良好的政策支持环境
我国支持节能环保产业的相关政策支持略显滞后，使得产业发展比较凌乱，政府需要进一步完善政策体系。我国应该继续鼓励促进节能环保技术自主创新的同时，推进在节能环保技术成果转化、财税、城府采购、知识产权、科技基础设施等方面的政策环境建设。一方面，加大对节能环保领域基础研发和前沿技术探索的支持力度，另一方面，也要把配套政策聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端。此外，鉴于环保领域的关键技术研发周期一般比较长的特性，尤其要注重节能环保技术的知识产权保护。
(二)继续加大资金支持
据联合国开发计划署的报告，我国实现未来低碳经济的目标，至少需要60多种骨干技术支持，在这60多种技术里面有42种是中国目前不掌握的核心技术。因此，在未来，中国仍需加大节能环保技术研发的资金投入。此外，节能环保产业的技术研发和产业化通常需要巨额投入，并且风险巨大，一般企业不敢贸然进入，出现了“不想投、不敢投、不会投、不能投”的“四不投”现象。所以，需要政府给予企业必要的资金支持。
(三)加大节能环保技术的示范建设
我国应该加大节能环保技术的试点推广，加快示范工程建设，从而推动节能环保产业工作全面有序开展。如，建立“废旧电器、废电池、废塑料(11860,10.00,0.08%)等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用技术”等资源循环利用关键技术研发及产业化示范工程。
(四)广泛深入的社会普及和全民参与
利用政府和企业的资源和资助开展与与能源消费者利益密切相关的节能减排科普宣传行动，提供信息咨询服务，使国家能源发展和节能减排政策深入人心，使社会各领域能源消费者都有能力通过自身行动来为节能降耗和环境保护做出自己的贡献，促进国家节能减排目标的实现。
第二篇：我国节能环保产业发展的现状、问题及其建议
我国节能环保产业发展的现状、问题及其建议
一是节能环保产业已经具备大规模加快发展的条件。我国节能环保产业已拥有一批较为成熟的常规节能环保技术和装备，部分关键、共性技术已产业化，如节能领域的高炉炉顶压差发电、纯烧高炉煤气发电、低热值煤气燃气轮机、纯低温余热发电等技术，环保领域的炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电等技术。
二是市场需求潜力巨大。从国内市场看，2008年全国节能环保（含可再生能源）产业总产值达1.41万亿元，占GDP4.7%，带动就业2500万人。我国技术可行经济合理的节能潜力超过4亿吨标煤，可带动上万亿元的节能投资。从国际市场看，联合国环境署估计全球环保产品和服务的市场需求达1.3万亿美元/年，12年后将翻一番。英国政府认为全球低碳经济市场价值3万亿英镑/年（约占全球GDP的8%）。
三是已出台了一系列法规政策和措施。近年来中央高度重视节能环保工作，陆续出台了推进节能环保的一系列政策措施，中央和地方也投入了大量资金，为节能环保产业加快发展创造了良好的外部环境，发挥了积极推动作用。
四是标准体系逐步颁布实施。关于节能环保的一批国家和地方标准陆续制定、修订出台，对规范产业发展起到了积极作用。
五是成为国际经济技术交流合作热点。各主要国家对华合作都把节能环保作为重要内容，政府、非政府组织、企业和民间团体各相关经济技术合作往来活跃。
我国节能环保产业存在的问题
一是缺乏国家战略给予宏观指导。节能环保尚未作为一个产业门类予以清晰界定和统筹考虑。如关系国计民生的水务行业没有对外资设立准入标准，导致国内市场面临被跨国公司瓜分的风险。目前，外资水务企业已占有国内一线城市20%的份额，他们在高价收购水厂后，不断要求提高水价，直接影响社会正常生产生活。
二是缺少统一协调、先导性、成体系的产业规划。由于没有国家战略指导，各政府部门、地方性的节能环保规划与国家总体规划不协调。节能环保项目在各地方、各行业自行其是，条块分割，分散投资，低水平重复建设，大大削弱了国家有关规划的效果。
三是体制机制建设滞后制约了产业发展。地方政府及有关部门对节能环保产业的体制机制重视不足、投入不够，“上项目有钱，体制机制研究和能力建设没钱”，严重制约了产业的发展，导致“有企业，没产业；有需求，没市场”。
四是市场化程度差，产业集中度低，低水平运营比较严重。如国内水务行业全国1500多个污水处理厂分散在近千个运营主体中，行业集中度仅为6%，远低于发达国家40%以上；垃圾焚烧发电日处理能力过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%，远低于发达国家30%左右。
五是缺少行业旗舰企业，企业规模小。如专业从事节能服务的企业从2004年60家企业，发展到目前的400余家，尽管发展很快，但多数为中小型企业，资本金过亿元的不超过10家，大多只能提供单一技术的节能改造服务，与国际大公司所提供的总体解决方案服务模式相比处于明显劣势。
六是缺少自主知识产权的关键技术。节能环保企业普遍缺乏对产业发展有重大带动作用的关键和共性技术，自主创新能力弱，拥有自主知识产权和核心竞争力的企业少，产品和服务的附加值低，对产业链拉动效果不明显，长远发展受制于国外。如新型储能技术、工业有毒有害废弃物处理技术等。
加快推动节能环保产业发展的几点建议
制定国家节能环保产业发展战略。战略的制定建议应突出“以我为主”：充分发挥我国的比较优势，从发达国家已走过的经济发展道路中吸取经验和教训，建立具有中国特色的节能环保管理体制、市场机制和保障体系，增强中国的国际话语权；大力培育国内市场，通过打造骨干企业，造就一批可参与国际竞争的企业。
推进节能环保体制机制建设，构建规范市场。节能环保产业市场是政策驱动型市场，建议借鉴发达国家的有益经验，结合我国国情，建立健全管理体制、市场机制和保障体系。特别是要重视和强化节能环保技术、产品及服务的标准化、系统化工作，大力制订完善我国主导的相关标准体系，引导产业朝着规范化、规模化、高水平、高效益方向发展。
制定成体系的产业规划。以培育市场为核心，开展系统性的产业规划编制，规划应充分考虑各地区经济发展不平衡的实际情况，分时间阶段、分地区差别加以实施。体制机制建设进程也应纳入规划的范畴，涉及节能环保项目方面的规划，国家、省市县各级规划应衔接配套，统筹部署。
建立技术交易机制和技术交易市场。建立技术交易机制和技术交易市场，是提升节能环保技术水平，发展这一新兴产业的关键之一。要抓住此次产业调整的机遇，通过交易机制和交易市场推动节能技术、设备、产品的研发和应用，帮助节能环保技术资源在中小企业和大企业间合理配置，有效推动节能环保产业的发展。
建立许可证制度，提高准入门槛。建立行业准入许可证制度，提高准入门槛，促使企业高起点投入，保障节能环保产业健康发展，增强行业整体竞争力。
培育专业化大型企业，提高产业集中度。推动我国节能环保产业的重点之一是培育专业化大型企业。大企业是节能环保市场的主力，具有资金雄厚、技术先进、管理科学等优势。政府有关部门应积极推动资产重组、产业整合，形成全国性的或区域性的节能环保专业化集团，主导国内市场，提高产业集中度，以大企业支撑产业发展。
大力扶持节能环保科技型中小企业。节能环保科技型中小企业具有创新热情高、市场反应快、投入成本低、经营机制灵活等特点，是技术创新的主要源泉。其发展难点在于技术的产业化和市场化。因此对节能环保中小型科技企业需要在资金资助与激励机制应进一步完善，把目前各部门分散扶持中小企业技术进步的计划、基金加以有效整合，提高专业化管理运作水平；鼓励节能环保领域大型企业对中小企业开展并购、风险投资等。
第三篇：番茄产业发展现状及建议
近年来，**市全面实施“四区一线”农业产业化战略，农业种植结构调整步伐加快，番茄产业已经成为主导产业之一。2008年，番茄播种面积创历史最好水平，达到6.56万亩，比上年增长13.5％，促进了农业增效和农民增收。
一、基本现状
截止目前，全市现有番茄制品生产企业3家，分别为：中粮**屯河股份有限公司**番茄
制品分公司、天然番茄制品有限责任公司和**西域鸿兴果蔬实业有限公司。年生产番茄制品能力5.66万吨，其中中粮**屯河股份有限公司**番茄制品分公司原生产能力4万吨；天然番茄制品有限责任公司生产能力0.66万吨；**西域鸿兴果蔬实业有限公司生产能力1万吨。
中粮**屯河股份有限公司**番茄制品分公司成立于1995年，在市石化工业园区建厂。1995年引进意大利日处理番茄500吨生产线。2000年技改扩建，新增意大利日处理番茄2000吨生产线。目前是塔城地区农业产业化龙头企业和市重点扶持企业，产品销往哈萨克斯坦、日本、韩国、罗马尼亚、美国等地。2007年，收购番茄原料14.68万吨，支付原料款4300万元。生产番茄酱2.03万吨，产品合格率100%。实现销售2.2万吨，产值8125万元，经营利润1156万元，改变了多年负债经营的局面。今年投资5000万元，扩建引进意大利日处理1500吨番茄生产线。此生产线5月开始项目建设，7月底投入生产。截止10月底，收购番茄原料19.04万吨，支付原料款约8000万元。生产番茄酱2.92万吨，产值1.98亿元。
天然番茄制品有限责任公司是招商引资企业，注册成立于2006年底，在市西大沟镇建厂。2007年开工建设并生产，收购番茄原料3.7万吨，支付原料款1073万元。生产番茄酱0.5万吨，产品合格率100%，实现销售0.5万吨，产值2444万元，经营利润420万元，成为当年建设当年投产见效的农产品加工企业。今年截止10月底，收购番茄原料4万吨，支付原料款1680万元。生产番茄酱0.47万吨，产值2820万元。
**西域鸿兴果蔬实业有限公司公司是招商引资企业，注册成立于2008年，在市哈图布呼镇建厂。当年引进中科院最新加工工艺技术的浓缩番茄酱生产线，产品定位为国际市场。投资3000万元，一期建设日处理1000吨番茄生产线。今年7月底，番茄制品生产线建设完工投产运营，开始收购番茄加工。截止10月底，收购番茄原料3.8万吨，支付原料款1554万元。生产番茄酱0.41万吨，产值2460万元。
二、发展预测
近年来，**市加大了招商引资力度，大力发展农产品加工龙头企业，推进了农业产业化稳步发展。
1、现状分析
番茄产业按年生产番茄制品能力5.66万吨计算，全年需番茄原料34万吨，需番茄种植面积7.5万亩。其中中粮屯河**番茄制品分公司需番茄原料24万吨，需种植番茄面积5.3万亩；天然番茄制品有限公司需番茄原料4万吨，需种植番茄面积0.9万亩；**西域鸿兴果蔬实业有限公司需番茄原料6万吨，需种植番茄面积1.3万亩。
2、新增预测
今年9月后，我市审核备案番茄制品投资企业2家。分别是金实果蔬有限公司和田源果酱制品有限公司。金实果蔬有限公司将投资1000万元，在四棵树镇建设番茄制品生产线，新增1万吨生产能力。田源果酱制品有限公司将投资3000万元，在石桥乡建设番茄制品生产线，新增1.5万吨生产能力。
新增年生产番茄制品能力合计2.5万吨，全年需新增番茄原料15万吨，需种植番茄面积3.3万亩。
全市年生产番茄制品能力将达到8.16万吨，从生产与加工平衡衔接方面进行理论分析，全市需番茄原料49万吨，需种植番茄面积10.8万亩。考虑到自然灾害等一些不确定因素影响产量，今后番茄种植面积应计划在10万亩左右。
三、成本分析
由于市场的变化，根据**市目前的种植情况，我们通过抽样调查，进行了棉花、玉米和番茄等农作物的成本效益对比分析。
棉花：棉花籽棉亩产量295公斤,按收购价每公斤5.2元，亩收入1534元。棉花良种补贴每亩15元，亩毛收入1549元。亩成本1066元，其中今年棉花收获费上涨，每公斤1.3元，收获费达383元；化肥主要用尿素和二胺205元；农药叶面肥90元；种子30元；机械作业和运输费143元；农膜45元；人工日常管理费100元；水费70元。亩毛收入减去成本，纯收入为483元。
玉米：玉米亩产量910公斤,按收购价每公斤1.35元，亩毛收入1228.5元。亩成本542元，其中收获使用机械，费用60元；化肥主要用尿素和二胺155元；农药叶面肥40元；种子28元；机械作业和运输费109元；人工日常管理费80元；水费70元
。亩毛收入减去成本，纯收入为686.5元。
番茄：番茄平均亩产量5600公斤,按收购价每公斤0.38元，亩毛收入2128元。亩成本1225元，其中收获费400元；化肥主要用尿素、二胺和复合肥210元；农药叶面肥50元；种子30元；机械作业和运输费330元；农膜45元；人工日常管理费80元；水费80元。亩毛收入减去成本，纯收入为903元。
通过比较分析，棉花受市场收购价格的影响较大，而且田间种植劳务繁重，但易存储。玉米种植省工省力，采摘容易。番茄产量高，作物成熟比较集中，但不易存储，如果不能及时的收购，容易造成损失。番茄如果运用滴灌技术，产量还会有一定程度的上升。进行棉花、玉米和番茄的种植，番茄亩纯收入高出棉花420元，高出玉米216.5元。
四、措施建议
紧紧围绕农民增收，培育规范番茄加工企业，继续完善番茄加工企业与农户的利益联结机制，加快发展各种类型的中介组织，推进农业经营体制创新，全面提高番茄产业化经营水平。目前番茄制品国际市场供不应求，出口前景广阔，企业在利润的驱动下，争相引进国际先进的加工技术及设备，投资新建番茄制品生产线，进行番茄深加工。但企业向高利润行业集中发展的惊人速度仍然让人感到担忧，番茄产业危机依然存在。如果出现每年番茄制品生产旺季，各企业抢购原料，势必会造成无序竞争的局面。从而影响到企业的生产经营，影响到农民的增收。
综合分析笔者认为，根据《**市番茄产业发展规划》，全市已经基本完成了新建企业的布局，结构趋于合理，番茄原料处于饱和状态，不宜再新建番茄加工企业，扩大生产规模。同时必须积极引导现有企业的生产经营，使**市番茄产业真正转化为生产力。一是要做好种植面积规划，加紧培育番茄原料基地，通过合理的产业布局解决企业之间的原料问题；二是要加强科技攻关，培育和引进优良品种，加强田间管理，提高单产，解决番茄生长周期短、成熟太集中的问题，提前化解企业与农户之间的矛盾；三是要合理调节价格，通过“公司＋农户”等形式建立工农协作和稳定的价格关系，确立原料保障、奖励、风险共担机制；四是合理安排好摘收期和运输，避免番茄在成熟高峰期积压，减少霉烂损失。因此**番茄产业发展应通过壮大现有龙头企业，采取“以资本为纽带，以效益为中心，统一管理，协调运营，树立品牌，走向国际”的基本思路，以“原料基地化、加工群体化、生产规模化、市场网络化、科研系统化”的模式发展，最终彻底根除原料供应中存在的一家一户的小农经济模式。
**市大力发展农产品加工龙头企业，番茄产业已初见成效。我们相信，通过市委、市政府进一步加大企业扶持力度，加强宏观调控，必将提高番茄加工企业的经营水平，推动农业产业化经营水平迈上新的台阶。
第四篇：节能环保产业
、节能环保产业重点领域和重点工程
文章来源：www.xiexiebang.com
1、节能设备：
—一节能关键技术装备研发和产业化示范。低温低压余热发电、焦炉煤气提氢、节能低压合成氨、大中型硫酸生产低温位热能回收、新型阴极结构铝电解、中低浓度瓦斯（煤层气）富集、低温余热能量转换器等技术和装备的自主研发。节能关键技术装备铸造；锻压、热处理等共性基础工艺和设备的研发。重点冲天炉、中频炉的双联熔化技术，冷温锻工艺，热处理渗碳和碳氢共渗催渗等技术和设备的研发及产业化示范。汽车用大功率高效电机、电池和电控系统。
—一高效节能装备应用。拥有自主知识产权的低热值高炉煤气燃气一蒸汽联合循环发电装置、冶炼烟气余热回收一余热发电装置、玻璃熔窑余热发电装置等。中小型煤粉工业锅炉和低热值煤大型循环流化床锅炉等高效锅炉；稀土永磁电机等高效节能电机，以及高效风机、水泵、空压机等高效节能设备。在炼油、钢铁、化工、建材行业高效燃烧器、换热器、蓄能器、冷凝器、干法炼焦等设备。水源地源空气源热泵高效应用、太阳能与建筑一体化等技术装备。高炉炉顶压差发电（TRT）、干熄焦等成套技术与装备。电气化铁路和节能型机车车辆的更新换代。外热式、长炉龄铸造用冲天炉；粘土湿型砂旧砂再生设备，锻造用电液锤，高能螺旋压力机；节能固态感应加热电源设备，清洁型热处理油烟集排系统等设备应用。燃煤火电机组对外供热、制冷，采用背压式汽轮机对外供汽及电厂循环冷却水供暖。
—一节能监测监管网络建设。各市级节能监察机构可覆盖全社会的节能监测仪器设备，配备节能监察专用车、装备便携式车载仪器设备、配备适用的现场监察取证设备。各地方公益性节能监测机构能力建设；更新监测检测设备。
2、节能产品
—一高效节能家电产品。高效环保节能空调压缩机、高效节能节材小型化冰箱压缩机、高效电机、C02制冷技术、直流变频压缩机、直流变频控制器和软件算法以及压缩机驱动控制器、空讯器微管传热技术、燃气热水器强化传热技术、太阳热水器、太阳能冰箱、各类家电产品节能节水技术、智能控制节能技术和待机能耗技术。重点攻克空调制冷剂替代技术；微波炉等小家电变频电源模块技术。高效节能房间空调器、冰箱、洗衣机、电饭锅、燃气热水器、电热水器、热泵热水器、电磁灶、平板电视、微波炉、机顶盒、饮水机、家用燃气灶具、商用燃气灶具、抽油烟机、电取暖器等产品。
—一高效节能办公产品。研发复印机、打印机、传真机核心技术以及低能耗主板、内存核心技术。计算机显示器LED背光技术、计算机高效电源等技术。高效节能计算机、复印机、打印机、传真机、服务器产品。
—一高效节能商用产品。微细尺度高效换热器技术、高效相变储能装置。铜管对流散热器技术、冷藏冷冻系统节能运行关键技术、离心叶轮流动与增压技术。单元式空调、多联式空调、冷水机组、外部电源适配器、制冷展示柜等产品。
—一高效节能照明产品。金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有税源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料与器件等半导体照明关键设备和核心材料；大功率芯片和器件、驱动控制及标准化模组系统集成等半导体照明产业化共性关键技术。普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯（TS、TS型）和金属卤化物灯、高压钠灯等光源产品，以及必要的配套镇流器。
—一节能和新能源汽车。研发和示范具有自主知识产权的新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备。示范纯电动汽车，引导混合动力汽车。
—一节能建材产品。满足建筑节能要求的新型自保温墙体材料，如加气混凝土、泡沫混凝土、烧结非粘土薄壁空心砌块、复合保温砌块和轻质复合保温板材。高性能节能墙体材料。高强粉煤灰砖、内热煤歼石烧结砖、高强承重砌块等新型墙体材料。节能建筑门窗和屋面防水保温系统。
3、节能服务产业
—一推行合同能源管理。鼓励合同能源管理公司加强技术开发、拓展服务领域、提高服务水平，提升综合实力。鼓励具有一定规模和实力的节能服务公司联合重组、增强竞争力，成为产业龙头。鼓励大型重点用能单位，利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，以合同能源管理方式提供节能服务。
—一发展为工矿企业、商业机构、党政机关等提供专业能源审计、节能项目设计、设备和材料采购、人员培训、节能量监测、信息咨询等服务的节能服务产业。鼓励企业做精、做专、做强。
（二）资源循环利用产业重点领域
1、资源循环利用装备
—一关键技术与装备研发。矿物分离、富集与综合利用新技术及设备。脱硫石膏、氧化铝赤泥、重点有色金属冶炼废渣、钢铁厂尘泥、煤矿煤歼石等大宗固体废弃物资源化利用技术与装备自主研发；水泥、钢铁等工业窑炉和煤歼石综合利用电厂处理生活垃圾及危险废弃物技术装备研发；废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关 键设备的研发；废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产品性能评价及检测设备的研发；废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。
—一资源循环利用技术与装备应用。废杂铜熔炼、粉煤灰提铝、电石渣制水泥、造纸黑液碱回收和综合利用、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PET瓶再生利用技术装备的应用。发酵制饲料、沼气、EM高效有机叶面肥等技术系统集成应用。
—一扩大急需设备生产规模。在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑术型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。
—一鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。
2、资源循环利用产品
—一固体废弃物资源化产品。利用固体废弃物如脱硫石膏、粉煤灰、煤歼石、冶炼废渣、化工废渣等，生产新型墙体材料、装饰材料等建筑材料。
—一再生资源制品。再生金属、再生橡胶、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，铜、铝、锌、铅、锡、镍等有色金属高纯度循环利用产品。研发常温超微粉碎和低温粉碎废旧橡胶（废轮胎）制品，低硫再生橡胶制品、预硫化法轮胎翻新、废热固性再生塑料、废PVC塑料裂解脱氯清洁回收燃油产品、废印刷线路板非金属粉等产品。
—一再制造产品。汽车零部件、工程机械、机床、交通运输设备、钻采设备和军用装备等再制造产品。
—一有机废弃物资源化产品。食用废油生产生物柴油、化工制品，利用餐厨垃圾、沼渣、沼液生产高效有机肥。利用畜禽粪便生产有机 肥、沼气等。
3、资源循环利用服务产业
—一规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。
—一建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。
—一建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平合建设；支持和培育从事循环经济技术研发、咨询服务、应用的服务机构。
（三）环保产业重点领域
1、环保装备
—一环保关键技术和装备研发与示范。反渗透膜技术装备，渗滤液处理技术装备，污泥干化和污泥焚烧技术装备，污水处理高效节能曝气设备，耐高温大容量布袋除尘器，烟气脱硫大型氧化风机、除雾器、循环泵，烟气脱硝催化剂，机动车尾气净化技术与装备，电袋复合除尘技术装备，便携式污染事故应急监测仪器等的自主研发。土壤污染修复、危险废物安全填埋、污泥脱水与资源化、铬渣等重金属废渣无害化、环境污染在线快速监测等技术与装备的自主研发与示范应用。
—一环保重点装备应用。拥有自主知识产权的生活垃圾分选和预处理、城镇生活污水脱氮除磷、城镇生活垃圾炉排炉焚烧、渗滤液处理、烟气脱硫和脱硝工艺技术和装备。在化工、石油、制药、发酵、造纸、食品行业示范高浓度、难生物降解的有机废水处理示范装置。污染物燃烧过程中二恶英和呋喃类污染控制技术等。城镇污水处理、矿井水和一般性工业废水处理及中水回用、城镇垃圾循环流化床焚烧、电除尘器、烟气脱硫脱销通用设备等装备生产。电除尘、一般性工业废水治理和回用、噪声控制等成套技术与装备。
2、环保产品
—一环保材料。膜材料、高性能防渗材料、耐高温防腐防磨材料等的研发，布袋除尘器耐高温纤维、垃圾填埋防渗材料、烟气脱硫防腐防磨材料、二恶英催化分解滤料等产业化应用的示范试点。各种活性填料、生物滤料及填料，离子交换树脂、水处理用活性炭、吸声材料、隔声材料、阻尼减震材料等。
—一环保药剂。有机合成高分子絮凝剂、高温过程烟气净化用选择性催化剂、生物农药等研发示范，微生物絮凝剂、脱硝催化剂、高性能脱硫剂、表面覆盖剂等产业化应用的示范试点，复合型絮凝剂、循环冷却水理药剂、杀菌灭藻剂、消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂，生物农药等生产。
—一可降解产品。可生物降解产品，特别是利用秸秆、稻壳生产的快餐盒、包装材料等的研究开发，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性剂产品等。
—一低排放产品。国V以上排放标准汽车等的研究开发，分散式活性染料、水性涂料、无石棉建筑制品、生物质成型燃料锅炉、国IV以上排放标准汽车等。
—一替代产品。杀虫剂类持久性有机污染物替代产品等的研究开发，氢氟烃类（消耗臭氧层物质替代产品）等产业化应用的示范试点，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧层物质替代产品。
3、环保服务产业
—一发展环保工程服务。推进污染治理推行烟气脱硫、城镇污水垃圾处理、危险废物处理处置特许经营。新建烟气脱硫设施、城镇污水处理设施及垃圾处理设施建设采取特许经营模式，由专业化的环保公司投资、设计、建设和运行。
—一加强环保咨询服务。发展生态效率评价服务、清洁生产审核、绿色产品认证评估服务、环境投资及风险评估服务等。建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系。
（四）重点工程
—一节能改造重点工程。实施燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化工程。
—一资源综合利用工程。一是共伴生矿产资源利用，包括提高能源矿产回收利用率，煤层气和油页岩综合利用应用；中低品位、共伴生、难选冶矿产资源的综合利用；尾矿综合利用，重黄金和有色金属的尾矿综合利用项目建设；利用尾矿生产新型建材产品。二是工业固体废物利用，工业副产石膏的综合利用；大宗工业固体废弃物的综合利用，大掺量煤歼石、粉煤灰、钢铁渣双渗粉等技术的产业化。三是农林废弃物利用，秸秆和林木三剩物产业化。
—一“城市矿产”工程。“城市矿产”是指蕴藏在废旧机电设备、汽车、家电等产品和废料中可回收的钢铁、有色金属、塑料等资源，并折算为原生矿产资源的当量。
—一城市典型废弃物资源化工程。餐厨垃圾安全处置及资源化，包装废弃物加工利用示范。
—一重点流域及工业污染治理工程。
第五篇：安康市马铃薯产业发展现状及建议
安康市马铃薯产业发展现状及建议
作者：张忠民
马铃薯是我市第三大粮食作物，在我市更有着悠久的种植历史，广大群众有种植习惯和生产经验，又是一种传统优势作物。为保障粮食供给、解决山区广大农民的温饱问题做出了特殊贡献。农业进入新的发展阶段后，马铃薯已由高山农民的口粮、养殖业的饲料发展成为城乡人民的蔬菜、保健食品和休闲食品；随着加工业的快速发展，马铃薯已由过去的粗粮发展成为市场潜力巨大的粮菜兼用，粮经一体的高产、高效作物和食物精品。为做大做强马铃薯产业，促进粮食增产、农民增收和农业增效，推进我市现代农业和社会主义新农村建设，把小土豆做成大产业。
1马铃薯产业现状与潜力
1.1面积稳步扩大。马铃薯在我市各地都有种植，传统种植区主要分布在汉滨、紫阳、岚皋、平利和镇坪5县区。二十世纪八十年代面积一直在50万亩左右徘徊，主要是高山群众自产自食，商品量很少。九十年代有所发展，总面积基本稳定在60万亩左右。近几年，随着马铃薯效益的提高，生产发展较快，由高山地区不断向低山平坝和城郊延伸。2009年，全市马铃薯面积75万亩，单产867公斤，总产65万吨。
1.2品种不断更新。在70年代，我市种植马铃薯选用的品种多为自留种或串换，产量较低，单产400公斤左右。在“十一五”期间，我市马铃薯育种工作成绩显著，为全省乃至全国都做出了较大的贡献。在马铃薯育种工作中先后获得科研成果8项，9个农作物品种先后通过国家及省级审定，获得国家专利一项。先后育成了具有完全自主知识产权的12个马铃薯新品种，其中秦芋30号、秦芋31号分别通过国家审定，并分别获得全国农牧渔业部三等奖和陕西省农技推广三等奖。选育的中早熟、高淀粉和高蛋白原料薯及菜用鲜食品种：安薯58号（秦芋30号）、秦芋31号、安农5号、安薯56号已在周边城市销售。新选育的0104-
2、0101-
2、921-226等早熟品种即将上市。引进的费乌瑞它、早大白等良种已在市内低海拔县区和周边市县逐步稳定扩大种植面积。由于种植品种不断更新，使我市马铃薯优势种植区亩产达到1200公斤以上。
1.3技术逐步普及。由于我市对马铃薯新技术引进和示范推广从未间断，在种技术普及上成效显著。上世纪六十年代重点推广了春播改冬播，产量显著提高，后来又选育了安薯
56、秦芋30号、秦芋31号、沙杂15等一批马铃薯高产新品种，先后引进了克新系列、紫花白等一批高产品种，应用于马铃薯栽培生产；先后组装集成了地膜覆盖、双膜覆盖、高垄栽培、冬早播、短壮芽、间作套种、脱毒良种和免耕技术等一批高产栽培新技术，促进了马铃薯单产的提高。县、乡镇马铃薯技术推广体系也已完善。通过新品种、新技术的广泛应用，单产水平稳步提高，促进了马铃薯种植规模不断扩大
2马铃薯产业存在的问题
2.1单产水平低，品种单一。我市马铃薯平均亩产860公斤，低于全国平均单产13%，其主要原因是缺乏高产抗病（晚疫病）的主栽品种。安康市仅2000年在马铃薯生长后期晚疫病大面积流行，全市马铃薯单产折主粮109公斤，比常年单产145公斤，减产33%，总产减少36949公斤。全市川道地区早春上市，播种面积较大的地膜马铃薯需早熟品种，经过多年引种串换，严重混杂退化，急需更换新品种。
2.2缺乏优质专用品种。目前我市马铃薯主栽品种不突出，优质专用品种的引进选育、应用步伐缓慢，限制着马铃薯生产水平的提高，致使单产一直徘徊在800公斤左右。
2.3科研推广工作滞后。近十年我市只选育出了2个在生产上应用的新品种，但推广速度缓慢。马铃薯栽培技术研究重视不够，应用的均是传统技术措施和从别的作物上移植过来的技术。脱毒种薯、地膜覆盖、高垄栽培等各项高产栽培技术普及率不高，先进技术的增产潜力未得到有效发挥。
2.4种薯标准化程度低。生产上多为自留种或串换，几乎没有公司经营马铃薯种薯，生产上应用的脱毒种薯经过扩繁几代后，也很难达到脱毒的标准和要求，严重影响着马铃薯产量和质量的提高。3马铃薯产业发展优势
3.1地理区位优势。安康市马铃薯生产具有得天独厚的自然条件，为项目建设提供了基础保障。安康市具有近似于马铃薯原产地的生态条件，随着农业产业结构的调整，马铃薯以耐脊抗灾、高产稳产、粮菜饲兼
用、营养丰富且产业链长的优势，生产面积稳步上升，加工工艺不断改进，销售网络逐步拓展，形成了多渠道、多层面的产业格局，在生产面积、总产量、商品率、经济收入等方面，已成为当地一个重要的产业。目前，安康农民对于种植脱毒马铃薯及配套高产栽培技术最乐于接受，尤其是对马铃薯良种的更新与推广要求极为迫切。中高山良种育繁区，主要涉及平利、镇坪、岚皋、紫阳和宁陕五县。该区域气候冷凉，光照充足、生长期长，马铃薯良种繁育和栽培基础好，具有原种生产地的生态条件，生产的种薯质优种纯，食用薯品质优、口味好、无公害，深受顾客欢迎。
3.2品种资源优势。我市所选育的中熟品种秦芋30号、秦芋31号，淀粉和蛋白质含量高，薯圆形，适宜淀粉和蛋白质的原料薯及菜用鲜薯。特别是秦芋30号，因其淀粉含量高、薯形好，适于作原料薯生产。而且秦芋30号、秦芋31号的还原糖含量低，也适宜开发油炸快餐食品。
3.3技术优势。目前，安康市有专门从事马铃薯育种、生产、专业技术人员18人，其中中高级职称人员10名，秦芋30号新品种的主要培育者蒲中荣研究员长期担任顾问。我市在马铃薯科研育种方面已走在全国前列。而且安康市农科所镇坪高山试验站是全国马铃薯品种区域试验点之一，在马铃薯科研育种方面积累了丰富的经验。
4、发展思路、目标与任务
以科学发展观为统领，以促进山区粮食安全和农民增收为出发点，坚持政府推动、市场导向、科技支撑、企业带动的发展思路，实现区域化布局，规模化种植，标准化生产，产业化经营，使马铃薯产业成为我市农村经济发展、农民增收的亮点。从2010年起至2014年底计划要达到以下目标：
4.1计划再建秦芋30号和秦芋31号两个品种选育基地400亩，基地建在镇坪县曾家镇金坪村的市农科所高山试验站和平利八仙镇龙山村。
4.2计划建成一级良种繁育基地5万亩，生产二级良种10万吨，主要满足安康市及周边地区百万亩马铃薯生产的用种量。良种繁育基地主要选在镇坪县上竹乡华龙村、庙坝村，平利县八仙镇龙山村、凤凰村、龙门村。紫阳县双桥镇六河村、绕溪乡两河村和双柳村；以及岚皋、宁陕五县的部分高山村组。该区域平均海拔1200米以上，气候冷凉，土壤疏松，无任何污染，并有天然林做隔离带，良种繁殖具有优越的地理环境优势
4.3计划建成月河川道3万亩菜用商品薯生产基地，产品主要供应西安、十堰、本市及周边地区。商品薯基地主要建在月河川道的汉滨区关庙镇、建民镇、花园乡、河西乡、五里镇、恒口镇、张滩镇；汉阴县的涧池镇、永宁乡、蒲溪镇、平梁镇；石泉县的池河镇等12个乡镇45个行政村。这里光热水资源丰富，交通便利，农民商品意识强，具有精耕细作的优良传统，非常适合商品马铃薯生产。
4.4计划用5年时间使全市脱毒种薯普及率达到50％，加工转化比例达到30％，到2014年使马铃薯种植面积达到100万亩，亩产1500公斤。与2009年全市马铃薯种植面积相比增加25万亩，亩产增加633公斤，总产达150万吨，增涨2.3倍。实施步骤如下：2010年达到80万亩，平均亩产鲜马铃薯1000公斤，总产80万吨；2011年达到85万亩，平均亩产鲜马铃薯1100公斤，总产93.5万吨；2012年达到90万亩，平均亩产鲜马铃薯1200公斤，总产108万吨；2013年达到95万亩，平均亩产鲜马铃薯1350公斤，总产12
8.3万吨；2014年达到100万亩，平均亩产鲜马铃薯1500公斤，总产150万吨。
5、产业建设内容
马铃薯在我市是第三大粮食作物，在全市粮食总产中的比重达到25%，部分中高山区超过50%，在保障粮食安全中具有重要的地位和作用，曾经为解决我市的温饱和食物安全作出了重要贡献。当前，随着生产的发展，马铃薯已成为粮食、蔬菜、饲料加工和工业原料兼用的主要农作物，大力发展马铃薯产业，对促进我市粮食增产、农民增收和农业增效意义重大，因此，我市将突出以下三项建设来促进马铃薯产业的快速发展。
5.1突出四大区域建设。根据不同生态环境区域特点和市场需求，将我市划分四个不同产区：一是大高山种薯产区。这一区域一般在海拔800米以上、气候凉，昼夜温差较大，病毒传播媒介少，作为种薯繁殖基地，有利于生产出产量高、病害少、品质好的种薯，为低山平坝地区提供优质种源；二是中低山粮、饲薯产区。海拔600－800米的中低山区，气候凉爽，昼夜温差大，病虫较少，是传统的马铃薯生产优势产区，适宜作为粮食型、饲料型马铃薯生产基地；三是城郊菜用薯产区。该区域经济发达，交通便利，以供应城镇市场为主，进行地膜栽培、集约经营，及早上市；四是交通干线加工薯产区。利用川陕高速、十天高速、210和316国道、省道沿线交通便利的优势，大力发展用于淀粉、薯片、薯条、粉条等产品加工的加工薯，实现加工增值促增收。
5.2建设五大体系。根据我市实际，产业发展重点是加强五大体系建设。一是加强良种繁育体系建设。安康市农科所高山试验站负责新品种选育及脱毒微型薯、原种、一级种薯的生产。建立良种繁育基地，联同基地村（组）成立种植协会，组织农户实行“铃田模式”，即每户每年种植0.1-0.2亩微型薯（7000-1500粒）为起点，每年生产原原种100-200公斤，第二年扩大种植原种1-2亩，生产原种1000-2000公斤，第三年扩繁生产一级种薯10-20吨。以此为基础，各县（区）农技中心再负责二、三级种薯的繁育与良种推广工作，使我市良种繁育体系建成后，每年可以生产脱毒微型薯1000万粒，原种薯1000吨，一级良种8000吨，二级良种10万吨，来满足安康及周边地区百万亩脱毒马铃薯的需种要求。二是加强生产基地体系建设。支持5万亩种薯繁殖基地建设，建设内容包括土地平整及土壤改良、修建田间道路等辅助设施。三是加强技术推广体系建设。支持现有市、县、乡农技推广网络，开展马铃薯技术培训、高产创建、技术和市场信息服务等公益性活动。四是加强加工体系建设。扶持马铃薯生产、加工、销售龙头企业，发展产业化经营。五是加强市场体系建设。重点发展马铃薯专业合作社，提高农民组织化程度和农民自主开发市场潜力的参与度。
5.3组装集成技术。首先要优化栽培模式，普及四改技术，即改常规种为脱毒种或优质高产良种；在种植条件好的地方改挖窝穴播为开沟条播；改露地栽培为覆膜或盖草栽培；改平作为垄作。其次，要科学配方施肥，控氮增磷补钾，增施农家肥，补施微肥；并重点防好晚疫病、病毒病和地下害虫，以此来降低损失，提高生产效益。
6、保障措施
6.1加强组织领导。为了确保100万亩马铃薯产业基地建设任务的高质量、高标准完成，市上成立以市政府主管领导为组长，市农业局主要领导为副组长，市农技站、农科所和县区农业局主要领导为成员的基地建设协调领导小组，负责建设基地方案制定、组织运行、任务落实、技术指导、种苗供应、大田生产和技术宣传培训。各县作为一把手工程相应成立组织协调领导机构，落实任务，办好样板，抓好示范引导，督促检查，验收和评比，协调解决工作中出现的一切问题，保证该项建设顺利健康发展。
6.2加强与企业合作，实现优势互补，合作双赢。采取“行政引导，企业参与，项目扶持，农技唱戏”的运作模式和市场运行机制，积极与科研院校，投资企业，专业协会等涉农力量的结合，使他们成为联结政府、服务农民的桥梁和纽带。把农技部门的专业技术、人才队伍、体系网络优势与企业的研发、资金、市场、掌握物化技术等优势结合起来，做到“政府搭台，企业出钱、专家唱戏、农民受益。”一是种苗生产供应采取市场运作方式，招商引资，成立种苗有限公司，按需生产，保质稳价，及时供应；二是马铃薯产品生产购销，采取公司+基地+农户的方式，实行订单生产，保护价收购，确保企业原料供应，保护农民利益。
6.3扎实抓好示范点。为了充分发挥榜样的示范辐射带动作用，对确定的重点乡镇，要加强农技综合服务站技术力量配备，抽派精兵强将，充实基层推广队伍，保证每个村有1名马铃薯技术专干，全面负责所包村的技术宣传、培训和指导。同时，将任务完成情况和产量水平高低，作为技术人员年终考核的依据，真正把示范点办成是大面积推广的高产典型，是技术干部的练兵场，是衡量技术水平的监测站。
6.4搞好科研推广。马铃薯栽培技术在我市经过不断的探索总结，积累了一套成功的技术和生产经验。但是，随着新品种、新技术的推广应用，以及连年大面积的种植，病虫害、重茬、品种退化等问题给科研和推广带来新的课题。市上成立技术攻关小组，全面负责脱毒种薯生产，新品种推广，高产栽培等技术，及时发现生产中出现的问题，始终站在技术科研和推广前列，从品种密度、施肥、防治病虫、窖藏保鲜等生产环节，认真进行调查研究，规范种植水平，逐步形成一套高产高效马铃薯栽培模式，提高单位面积产量，降低生产成本，为大面积推广提供技术支撑。
6.5强化农民科技培训。全面实施科教兴农、科教兴薯战略，加强科技攻关，加快科技成果转化速度。探索农民培训新体制，新机制，广泛组织农技人员围绕《规划》确定的优势区域，开展多层次、多渠道、多形式的技术培训，加强示范引导，面对面，手把手，传授科学务薯技术，进一步提高农民的科技种田水平。
6.6组建马铃薯专业协会和农村专业合作社。按照民办、民营、民管的原则，在充分利用原供销系统农村专业合作社的基础上，每个乡镇组建一个马铃薯专业协会，实行产、供、销一条龙服务。通过专业协会，向农民提供优良种苗，市场信息、生产技术，组织农民按计划生产，推行订单生产，负责马铃薯购销。
6.7推行马铃薯生产科技承包制。一是将马铃薯每年生产任务按市、县、乡三级承包，层层签订承包合同，将任务落实到乡村，分解到个人，实施到田块；二是制订科学的考核管理办法；三是严格奖惩。在每年的年初和年终，组织人员，进行严格的检查、考核和评比，把完成好的乡镇作为领导和包抓技术人员职务（称）升降（聘任）和奖励的依据，对完成任务差和弄虚作假的乡镇领导和包抓技术干部除通报批评教育外，对情节严重者，进行降职任用和降低聘任，真正体现能者上，庸者下，充分发挥干部的工作能力和积极性。
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