中国节能环保产业的发展现状、问题及建议

第一篇：中国节能环保产业的发展现状、问题及建议

我国节能环保产业发展的现状、问题及其建议

我国节能环保产业发展的现状

一是节能环保产业已经具备大规模加快发展的条件。我国节能环保产业已拥有一批较为成熟的常规节能环保技术和装备，部分关键、共性技术已产业化，如节能领域的高炉炉顶压差发电、纯烧高炉煤气发电、低热值煤气燃气轮机、纯低温余热发电等技术，环保领域的炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电等技术。

二是市场需求潜力巨大。从国内市场看，2008年全国节能环保（含可再生能源）产业总产值达1.41万亿元，占GDP4.7%，带动就业2500万人。我国技术可行经济合理的节能潜力超过4亿吨标煤，可带动上万亿元的节能投资。从国际市场看，联合国环境署估计全球环保产品和服务的市场需求达1.3万亿美元/年，12年后将翻一番。英国政府认为全球低碳经济市场价值3万亿英镑/年（约占全球GDP的8%）。

三是已出台了一系列法规政策和措施。近年来中央高度重视节能环保工作，陆续出台了推进节能环保的一系列政策措施，中央和地方也投入了大量资金，为节能环保产业加快发展创造了良好的外部环境，发挥了积极推动作用。

四是标准体系逐步颁布实施。关于节能环保的一批国家和地方标准陆续制定、修订出台，对规范产业发展起到了积极作用。

五是成为国际经济技术交流合作热点。各主要国家对华合作都把节能环保作为重要内容，政府、非政府组织、企业和民间团体各相关经济技术合作往来活跃。

我国节能环保产业存在的问题

一是缺乏国家战略给予宏观指导。节能环保尚未作为一个产业门类予以清晰界定和统筹考虑。如关系国计民生的水务行业没有对外资设立准入标准，导致国内市场面临被跨国公司瓜分的风险。目前，外资水务企业已占有国内一线城市20%的份额，他们在高价收购水厂后，不断要求提高水价，直接影响社会正常生产生活。

二是缺少统一协调、先导性、成体系的产业规划。由于没有国家战略指导，各政府部门、地方性的节能环保规划与国家总体规划不协调。节能环保项目在各地方、各行业自行其是，条块分割，分散投资，低水平重复建设，大大削弱了国家有关规划的效果。

三是体制机制建设滞后制约了产业发展。地方政府及有关部门对节能环保产业的体制机制重视不足、投入不够，“上项目有钱，体制机制研究和能力建设没钱”，严重制约了产业的发展，导致“有企业，没产业；有需求，没市场”。

四是市场化程度差，产业集中度低，低水平运营比较严重。如国内水务行业全国1500多个污水处理厂分散在近千个运营主体中，行业集中度仅为6%，远低于发达国家40%以上；垃圾焚烧发电日处理能力过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%，远低于发达国家30%左右。

五是缺少行业旗舰企业，企业规模小。如专业从事节能服务的企业从2004年60家企业，发展到目前的400余家，尽管发展很快，但多数为中小型企业，资本金过亿元的不超过10家，大多只能提供单一技术的节能改造服务，与国际大公司所提供的总体解决方案服务模式相比处于明显劣势。

六是缺少自主知识产权的关键技术。节能环保企业普遍缺乏对产业发展有重大带动作用的关键和共性技术，自主创新能力弱，拥有自主知识产权和核心竞争力的企业少，产品和服务的附加值低，对产业链拉动效果不明显，长远发展受制于国外。如新型储能技术、工业有毒有害废弃物处理技术等。

加快推动节能环保产业发展的几点建议

制定国家节能环保产业发展战略。战略的制定建议应突出“以我为主”：充分发挥我国的比较优势，从发达国家已走过的经济发展道路中吸取经验和教训，建立具有中国特色的节能环保管理体制、市场机制和保障体系，增强中国的国际话语权；大力培育国内市场，通过打造骨干企业，造就一批可参与国际竞争的企业。

推进节能环保体制机制建设，构建规范市场。节能环保产业市场是政策驱动型市场，建议借鉴发达国家的有益经验，结合我国国情，建立健全管理体制、市场机制和保障体系。特别是要重视和强化节能环保技术、产品及服务的标准化、系统化工作，大力制订完善我国主导的相关标准体系，引导产业朝着规范化、规模化、高水平、高效益方向发展。

制定成体系的产业规划。以培育市场为核心，开展系统性的产业规划编制，规划应充分考虑各地区经济发展不平衡的实际情况，分时间阶段、分地区差别加以实施。体制机制建设进程也应纳入规划的范畴，涉及节能环保项目方面的规划，国家、省市县各级规划应衔接配套，统筹部署。

建立技术交易机制和技术交易市场。建立技术交易机制和技术交易市场，是提升节能环保技术水平，发展这一新兴产业的关键之一。要抓住此次产业调整的机遇，通过交易机制和交易市场推动节能技术、设备、产品的研发和应用，帮助节能环保技术资源在中小企业和大企业间合理配置，有效推动节能环保产业的发展。

建立许可证制度，提高准入门槛。建立行业准入许可证制度，提高准入门槛，促使企业高起点投入，保障节能环保产业健康发展，增强行业整体竞争力。

培育专业化大型企业，提高产业集中度。推动我国节能环保产业的重点之一是培育专业化大型企业。大企业是节能环保市场的主力，具有资金雄厚、技术先进、管理科学等优势。政府有关部门应积极推动资产重组、产业整合，形成全国性的或区域性的节能环保专业化集团，主导国内市场，提高产业集中度，以大企业支撑产业发展。

大力扶持节能环保科技型中小企业。节能环保科技型中小企业具有创新热情高、市场反应快、投入成本低、经营机制灵活等特点，是技术创新的主要源泉。其发展难点在于技术的产业化和市场化。因此对节能环保中小型科技企业需要在资金资助与激励机制应进一步完善，把目前各部门分散扶持中小企业技术进步的计划、基金加以有效整合，提高专业化管理运作水平；鼓励节能环保领域大型企业对中小企业开展并购、风险投资等。

第二篇：我国节能环保产业发展的现状、问题及其建议

我国节能环保产业发展的现状、问题及其建议

一是节能环保产业已经具备大规模加快发展的条件。我国节能环保产业已拥有一批较为成熟的常规节能环保技术和装备，部分关键、共性技术已产业化，如节能领域的高炉炉顶压差发电、纯烧高炉煤气发电、低热值煤气燃气轮机、纯低温余热发电等技术，环保领域的炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电等技术。

二是市场需求潜力巨大。从国内市场看，2008年全国节能环保（含可再生能源）产业总产值达1.41万亿元，占GDP4.7%，带动就业2500万人。我国技术可行经济合理的节能潜力超过4亿吨标煤，可带动上万亿元的节能投资。从国际市场看，联合国环境署估计全球环保产品和服务的市场需求达1.3万亿美元/年，12年后将翻一番。英国政府认为全球低碳经济市场价值3万亿英镑/年（约占全球GDP的8%）。

三是已出台了一系列法规政策和措施。近年来中央高度重视节能环保工作，陆续出台了推进节能环保的一系列政策措施，中央和地方也投入了大量资金，为节能环保产业加快发展创造了良好的外部环境，发挥了积极推动作用。

四是标准体系逐步颁布实施。关于节能环保的一批国家和地方标准陆续制定、修订出台，对规范产业发展起到了积极作用。

五是成为国际经济技术交流合作热点。各主要国家对华合作都把节能环保作为重要内容，政府、非政府组织、企业和民间团体各相关经济技术合作往来活跃。

我国节能环保产业存在的问题

一是缺乏国家战略给予宏观指导。节能环保尚未作为一个产业门类予以清晰界定和统筹考虑。如关系国计民生的水务行业没有对外资设立准入标准，导致国内市场面临被跨国公司瓜分的风险。目前，外资水务企业已占有国内一线城市20%的份额，他们在高价收购水厂后，不断要求提高水价，直接影响社会正常生产生活。

二是缺少统一协调、先导性、成体系的产业规划。由于没有国家战略指导，各政府部门、地方性的节能环保规划与国家总体规划不协调。节能环保项目在各地方、各行业自行其是，条块分割，分散投资，低水平重复建设，大大削弱了国家有关规划的效果。

三是体制机制建设滞后制约了产业发展。地方政府及有关部门对节能环保产业的体制机制重视不足、投入不够，“上项目有钱，体制机制研究和能力建设没钱”，严重制约了产业的发展，导致“有企业，没产业；有需求，没市场”。

四是市场化程度差，产业集中度低，低水平运营比较严重。如国内水务行业全国1500多个污水处理厂分散在近千个运营主体中，行业集中度仅为6%，远低于发达国家40%以上；垃圾焚烧发电日处理能力过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%，远低于发达国家30%左右。

五是缺少行业旗舰企业，企业规模小。如专业从事节能服务的企业从2004年60家企业，发展到目前的400余家，尽管发展很快，但多数为中小型企业，资本金过亿元的不超过10家，大多只能提供单一技术的节能改造服务，与国际大公司所提供的总体解决方案服务模式相比处于明显劣势。

六是缺少自主知识产权的关键技术。节能环保企业普遍缺乏对产业发展有重大带动作用的关键和共性技术，自主创新能力弱，拥有自主知识产权和核心竞争力的企业少，产品和服务的附加值低，对产业链拉动效果不明显，长远发展受制于国外。如新型储能技术、工业有毒有害废弃物处理技术等。

加快推动节能环保产业发展的几点建议

制定国家节能环保产业发展战略。战略的制定建议应突出“以我为主”：充分发挥我国的比较优势，从发达国家已走过的经济发展道路中吸取经验和教训，建立具有中国特色的节能环保管理体制、市场机制和保障体系，增强中国的国际话语权；大力培育国内市场，通过打造骨干企业，造就一批可参与国际竞争的企业。

推进节能环保体制机制建设，构建规范市场。节能环保产业市场是政策驱动型市场，建议借鉴发达国家的有益经验，结合我国国情，建立健全管理体制、市场机制和保障体系。特别是要重视和强化节能环保技术、产品及服务的标准化、系统化工作，大力制订完善我国主导的相关标准体系，引导产业朝着规范化、规模化、高水平、高效益方向发展。

制定成体系的产业规划。以培育市场为核心，开展系统性的产业规划编制，规划应充分考虑各地区经济发展不平衡的实际情况，分时间阶段、分地区差别加以实施。体制机制建设进程也应纳入规划的范畴，涉及节能环保项目方面的规划，国家、省市县各级规划应衔接配套，统筹部署。

建立技术交易机制和技术交易市场。建立技术交易机制和技术交易市场，是提升节能环保技术水平，发展这一新兴产业的关键之一。要抓住此次产业调整的机遇，通过交易机制和交易市场推动节能技术、设备、产品的研发和应用，帮助节能环保技术资源在中小企业和大企业间合理配置，有效推动节能环保产业的发展。

建立许可证制度，提高准入门槛。建立行业准入许可证制度，提高准入门槛，促使企业高起点投入，保障节能环保产业健康发展，增强行业整体竞争力。

培育专业化大型企业，提高产业集中度。推动我国节能环保产业的重点之一是培育专业化大型企业。大企业是节能环保市场的主力，具有资金雄厚、技术先进、管理科学等优势。政府有关部门应积极推动资产重组、产业整合，形成全国性的或区域性的节能环保专业化集团，主导国内市场，提高产业集中度，以大企业支撑产业发展。

大力扶持节能环保科技型中小企业。节能环保科技型中小企业具有创新热情高、市场反应快、投入成本低、经营机制灵活等特点，是技术创新的主要源泉。其发展难点在于技术的产业化和市场化。因此对节能环保中小型科技企业需要在资金资助与激励机制应进一步完善，把目前各部门分散扶持中小企业技术进步的计划、基金加以有效整合，提高专业化管理运作水平；鼓励节能环保领域大型企业对中小企业开展并购、风险投资等。

第三篇：平罗县羊产业发展现状、存在问题及建议

到平罗县各乡镇规模羊场下乡住村

调 研 报 告

---平罗县羊产业发展现状、存在问题及建议

平罗县畜牧技术推广服务中心 谭俊

2011年，在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、区、市、县农业农村工作会议精神，牢固树立“产业第一、项目带动、调整转型”的发展理念，以培育优势特色产业和促进农民增收为抓手,以规模化养殖场建设为重点，优化产业结构，加快品种改良，推进了黄河金岸清真肉羊产业的稳步发展。

一、发展现状

1、羊产业综合生产能力显著提高

2011年，全县羊只饲养量达到192.6万只，其中存栏91万只，出栏101.6万只；肉牛饲养量达到13.06万头，其中存栏7.78万头，出栏5.27万头；奶牛存栏达到3816头；生猪饲养量达到12.13万头，其中存栏4.32万头，出栏7.8万头；家禽饲养量达到165.26万只，其中存栏66.7万只，出栏98.56万只。

2011年，全县规模养羊户共计存栏9.8万只，其 中存栏羊在50-99只以上规模户380户；存栏在101-200只的规模户225户；存栏在200-499只的规模户82户；存栏500只以上的16户。养猪50头以上的141户，养牛10头以上的325户，养鸡500只以上的275户，特种养殖17户，全县规模养殖数量显著增多。

2、规模养殖场建设

2011年，全县巩固提高规模羊场30个，总占地面积达3131亩，棚舍面积达48.7万平方米，青贮池5.67万立方米，配套建设饲料库1.07万平方米，配置饲料加工机械143台（套）。通过开展规模化羊场星级评比创建活动和规模化羊场精细化管理，培育 “四星级”规模羊场4个，“三星级”规模羊场16个。各规模化羊场基础设施、机械化应用水平、科技应用水平显著提升，配套设施齐全，功能完善，推动了全县肉羊生产标准化水平的提升；机械配置方面，全混合日粮搅拌机、TMR饲喂车、大型铡草机、粉碎机的全面配置，既提高了饲草料加工调制、贮备能力，又提高了各类秸秆资源的转化利用率；品种改良、调制饲草、程序化免疫、生产管理等综合技术应用水平显著提高。通过规模化羊场建设，标准化、规模化、工厂化肉羊生产已成为我县肉羊 生产的主流，引导和示范带动了全县肉羊生产，初步形成了雨润等加工企业的原料支撑基地。

截止目前，规模养殖场累计出栏羊只达到13.5万只，现存栏总数达到7.82万只，存栏羊只达到3万只以上的羊场有1个，即宝丰伊源羊产业合作社养殖基地；存栏羊达到2000只以上的有崇岗镇洪伟羊场等8个；存栏达到1000只以上2000只以下的有陶乐镇鑫垚源羊场等7个；存栏达到1000只以下的有宝丰镇镇关村羊场等8个。

3、饲草配送体系不断健全

近年来，平罗县积极争取项目资金，逐步建立健全饲草配送体系。目前，全县已建成饲草配送中心13个，共建设青贮池6万立方米，购置大中型铡草机44台，大中型玉米青贮收获机7台（套），青贮饲料取料机和全混合日粮（TMR）搅拌车2台（套），打捆机13台、打包机13套、搂草机8台，建成办公室84间、饲草大棚13600平方米，配备青贮饲料配送电子磅秤和电脑结算管理系统13套，建立了“种植+配送中心+养殖户”运行机制。2011年，全县饲草加工调制达33.3万吨，其中全株玉米青贮6.5万吨，黄贮7.8万吨，制作草颗粒0.5万吨，制作草块（捆）18.5万吨。

4、肉羊良种繁育体系初步建立，改良效果初见成效

平罗县已建设成县级肉羊繁育中心，规模繁育场(户)，小群多户自繁三级生产体系，开展了良种肉羊纯繁核心群和杂交基础母羊群建设，示范推广了以杜泊肉羊为主的定向杂交改良技术，加快了肉羊良种引进改良步伐，全县良种肉羊繁育体系建设取得了初步成效。平罗县肉羊繁育中心、通伏宇泊公司羊场现存栏3650只，其中基础母羊存栏2860只。建立杜泊纯种繁育群365只，生产杂二代羔羊3160只。通过争取农业产业化，农业良种补贴和县级财政资金扶持，累计引进杜泊、萨福克、特克萨尔等国外良种肉用种公羊863只，建设肉羊改良站点226个，选育和改良肉羊10.6万只，生产二元和三元杂交羔羊13.5万只。

5、申报项目和招商引资工作

2010年，畜牧中心先后申请国家、自治区项目15个，其中全国标准化畜牧养殖示范场建设项目1个、自治区现代农业示范园区项目1个、农业产业化-清真肉羊产业项目8个、饲草配送中心建设项目5个。累计到位资金约680余万元 2011年，先后申请到国家级现代农业示范园区项目1个、农业产业化项目3个大项5个小项(肉牛液氮采购项目、奶牛冻精项目、肉用种公羊推广建设项目、新建标准化规模场建设项目、饲草配送中心建设项目、无公害农产品产品认证、产地认定项目)，市级产业化项目1个大项2个小项(平罗县肉羊繁育基地建设项目和新建规模羊场项目)、基层农技推广体系改革与建设示范县项目资，计划累计争取资金430余万元，已到位资金82.9万。2011年，全县已补贴投放饲草料加工机械96台（套），补贴资金83万元。总计到位资金165.9万元。

6、龙头企业不断壮大，产业框架日趋完善 2003年宁夏金福来羊产业有限公司在平罗县宝丰镇落地投产，先后被国家民委、财政部、自治区人民政府、商务部批准命名为民族特需商品（清真食品）定点生产企业、自治区农业产业化重点龙头企业、中央储备肉活体羊储备单位。2009年该公司在高庄乡广华村投资建设了标准化羊场，实现了产加销一体化。

2009年成功引进中国500强企业--江苏雨润集团，目前已试投产，这标志着我县清真肉羊产业进入了一个 崭新发展空间，它为我县十二五期间清真肉羊产业的生产方式转变，产业体系优化升级开好局、起好步奠定了坚实基础，必将为我县清真肉羊产业又好又快发展起到积极的作用。

二、主要做法

1、加强领导，明确责任

农牧局始终把清真肉羊产业发展放在重要位置来抓。实行领导分工负责制，明确局领导和县畜牧中心、动物疾控中心、动物卫生监督所、乡镇畜牧站的责任，形成层层负责的良好工作局面。为了做大做强清真肉羊产业、培育优势特色产业，以促进农民增收为目标，以规模化养殖场建设为重点，坚持政府引导与市场推动相结合，坚持发展规模养殖与小群多户并举，坚持分户繁育、集中育肥的模式，坚持“公司+农户+基地”的运行方式，依据各乡镇羊产业发展实际和农户养殖基础、饲草料资源优势、流通加工状况，认真做好了畜牧业发展规划，建立了以高庄、黄渠桥、宝丰、灵沙、头闸、渠口、陶乐、红崖子、高仁和崇岗10个乡镇为重点区域覆盖全县的肉羊养殖基地。

2、不断巩固提高现有规模养殖场，全面推进标准化集成示范

一是继续实行以奖代补政策，加大财政扶持力度，提高规模养殖场的饲养规模和技术水平；二是努力提高养殖场机械化、自动化水平，发展现代畜牧业。大力推广肉羊无公害标准化生产，加快无公害肉羊生产基地建设。实行干部联系乡镇，并对已建成的规模养殖场实行技术承包，明确技术服务范畴和目标任务，年底根据工作实效和任务完成情况对技术承包人员进行严格考核，并设置技术承包单项奖，充分调动干部职工的积极性，提高规模养殖场的饲养水平，真正实现规模养殖场的示范带动作用。三是继续加大实施规模化羊场星级化创建评比工作。按照“规模羊场申报、季度考评、年终总评、认定挂牌、兑现奖惩”的程序，做好规模羊场人员培训和宣传工作，制定了星级规模羊场标准，并由联系乡镇干部按照星级规模养殖场创建的标准进行查漏补缺，逐步完善，截止目前，有16个规模养殖场达到了“三星级”标准，4个达到了“四星级”标准。

3、加快良种繁育体系建设，优化肉羊品种结构近年来，按照清真肉羊产业发展的目标要求，平罗县将肉羊良种繁育作为增强羊产业的发展后劲。一是通过争取农业产业化、良种补贴项目和县级财政资金扶持，有力推进了品种改良进程；二是以提高羊产业市场竞争力的重点环节为主，组织建设了以肉羊良种繁育中心为核心、改良站点为补充的良种繁育基地，开展良种 肉羊纯繁核心群和杂交基础母羊群建设，示范推广了以杜泊肉羊为主的定向杂交改良技术，不断扩大肉羊良种的覆盖面，加快了肉羊改良步伐；三是加大优良畜禽品种改良宣传。组织技术人员深入规模养殖场、户开展杂交改良技术的宣传，转变养殖户的养殖观念，切实提高养殖（场）户对优良畜禽品种改良的认识；四是建立和完善补助制度。建立和完善饲养种公羊、杂交母羊和改良站点的补助扶持措施，调动养殖户养殖基础母羊的积极性和开展羊只品种改良的积极性，不断扩大种羊养殖数量和繁育数量。五是建立技术服务激励机制。强化技术人员的管理，建立肉羊改良技术服务有偿服务机制，设立肉羊改良技术服务奖，对完成目标任务的予以奖励，调动技术人员从事技术服务的积极性。六是强化良种畜禽品牌建设。着力培育雨润集团、金福来羊产业公司等龙头企业的建设和发展，组织良种畜禽产品参加各类推介宣传活动，全力打造以清真肉羊为主的优质品牌，不断提高良种畜禽的市场知名度，增强市场竞争力，提高经济效益，推动良种畜禽的快速发展。

4、注重项目建设，力促产业上台阶

加大项目引进力度，扩大对规模养殖场的资金扶持，加强基础设施建设，完善标准化水平。牢固树立“产业第一、项目带动、调整转型”的发展理念，积极申请 争取国家、自治区、石嘴山市项目投资，以项目实施推动清真肉羊特色产业的发展。

5、加大培训力度，提高技术水平

结合“基层农技推广服务体系改革与建设示范县项目”的实施，将继续采取农闲集中培训和农忙分散培训、理论培训与生产观摩相结合、专家讲授与入户指导相结合等方法，在全县13个乡镇对规模场（户）进行了科技培训。全年共开展各类大型培训班42场，培训人次4000余人。电视专题报道3期，组织接待现场会、观摩及调研42场次。通过观摩和培训使养殖场（户）掌握了实用技术，切实解决生产中的一些实际问题，提高养殖效益。

6、有效预防动物疫病，为产业发展保驾护航 树立“抓防疫就是抓畜牧业，抓防疫就是抓发展”的思想，加强组织领导，着力健全应急机制。实施县乡动物防疫服务体系建设项目，完善县、乡、村三级动物防疫网络体系。全面实施动物防疫目标管理责任制和责任追究制，强化口蹄疫等重大动物疫病防控措施落实，实现免疫密度达100%，确保不发生疫情，保障畜牧业健康稳定发展。

三、取得的成绩

1、在抓产业上统一了思想，提高了认识。全县始终把清真肉羊产业发展放在重要位置来抓。实行领导分工负责制，明确各单位的责任，形成一级抓一级的良好工作局面。为确保畜牧业各项工作的顺利开展，成立了相应的工作领导小组，负责监督、检查工作的落实。同时实行技术人员包乡联场（户）制，确保了各项工作的顺利实施。

2、畜牧业生产方式发生了转变。由过去零散的小群多户为主向规模化、专业化的方向转变，目前我县已建设肉羊规模养殖场30个。

3、产业化链条不断延伸。有基地、规模户（场）、加工企业、屠宰场、对外窗口等。在引进金福来羊产业加工企业的同时，成功的引进了年加工150万只肉羊的江苏雨润集团。

4、机械装备水平大大提高。铡草机、粉碎机全县达到了5649台，既提高了饲草利用率，又减少了环境污染。

四、存在问题及建议

一是2008年起，各规模羊场计划资金预算时，把政府承诺补助的80万元资金一并纳入计划预算，而这部分资金要占总体投资概算的50%左右，这部分资金一时不能足额到位，成为规模场补栏的主要制约因素，造 成部分规模羊场不能及时补栏，个别规模羊场出现了空圈。二是养殖成本增加，肉羊繁育户利润空间缩小，导致基础母羊存栏逐年减少，羊产业发展后劲不足。三是 “万嘉羊业”等加工企业的屠宰加工项目与规模场（户）的衔接还不够紧密，依然制约着我县羊产业的发展。四是部分乡镇和养殖场负责人认识不到位，没有采取有效措施抓补栏，抓优质牧草种植和饲草加工调制，抓肉羊科学养殖，还存在等靠要德思想，致使部分养殖场圈舍出现有圈无羊、圈大羊少得现象。五是发展资金严重短缺，贷款融资难，贷款资金使用周期短。六是肉羊养殖科技含量不高。部分养殖场还延续传统的饲养方法来饲养肉羊，饲料未进行科学配制，饲草未进行加工调制，导致饲养成本高，养殖效益低。

针对上述的情况，建议县人民政府对规模羊场实行以奖代补政策，加大的资金扶持力度，促进其及时补栏，提高养殖效益；针对基础母羊逐年减少这一现状，建议政府拿出专项资金对良种基础母羊实行补贴，以繁育的肉杂羔羊数量的多少区别兑付补贴，尤其是重点加大规模繁育户良种基础母羊的补贴力度；针对龙头加工与基地生产的合理对接上应从政府层面给予政策支持和有效督导。

五、下一步工作措施

1、准确定位，坚定不移抓好清真牛羊肉产业发展。紧紧围绕清真肉羊产业，坚持以市场为导向、以项目为抓手，积极推行良种扩繁培育、绿色生态养殖、畜产品精深加工、信息技术服务等一体化的“绿色生态产业链”经营模式，巩固提高规模养殖场建设成果，强化科技支撑，打造优势品牌，实现全县畜牧业由数量型向质量型逐步转变。坚持“公司+农户+基地”的运行方式，继续壮大雨润、金福来清真肉羊加工龙头企业，做大做强清真肉羊产业。

2、加大羊产业扶持力度，做大龙头，做强基地 为了加大“一优五特”产业发展步伐，推进平罗农业产业化进程，发挥龙头加工企业的带动作用，进一步创新“龙头+基地”的利益联结机制，制定以奖代补等系列激励发展政策，加大对规模羊场、养殖、流通贩运大户、专业合作经济组织的资金扶持力度。加快发展“一乡一业、一村一品”的板块经济，建设一批羊产业专业村、专业乡镇，每年评选出部分肉羊养殖园区、养殖大户、流通大户以及若干专业合作社进行表彰奖励；对特色突出、羊产业规模大的乡镇、村授予“发展羊产业专业乡镇或村”，同时给予一定的物质奖励。以全县30个规模羊场为重点，辐射全县13个乡镇散养农户，鼓励群众积极参于养羊，在全县再次掀起养羊新高潮，全力 打造羊产业基地建设，全年实现为龙头加工企业提供肉羊30万只。

3、大力扶持龙头企业，拓展销售服务网络。着力培育雨润集团、金福来羊产业公司等龙头企业的建设和发展，全力打造优质品牌，提高市场知名度，增强市场竞争力。壮大、规范农产品集贸市场，巩固和提高建设黄渠桥羊羔肉批发市场，改造宝丰清真牛羊肉批发市场和城关老户市场；培育农民合作经济组织，提高农户养殖组织化程度，促进清真肉羊的生产、加工、销售。

4、结合自治区推进优势特色产业相关政策，积极开展争项目引资金工作，发挥项目带动作用。

目前，平罗县已基本形成以规模羊场、牛场集中饲养为骨架，小群多户饲养为基础的规模化生产发展，实现由粗放型向集约化生产转变。大力推广肉羊、肉牛无公害标准化生产，建设无公害肉羊、肉牛生产基地。

第四篇：湖南省环保产业发展现状

湖南省环保产业发展现状

长沙高新区现有各类环保产业企业150余家，其中规模以上（年产值200万元以上）的企业有56家，环保从业人数1万余人，2011年年产值近118亿元，占全省环保产业销售总收入比重较大。目前长沙高新区内的知名节能环保产业企业有:环保设备制造：中联重科（环卫专用设备）

污染源在线监测设备：华时捷科技、力合科技

空气和重金属污染治理：凯天环保

污染治理设施设备：麓南脱硫、佳宇环保、华能中电、威灵顿资源综合利用：安淳科技、杉杉新材

环境保护服务：中绿、中冶长天

洁净产品:科霸、晶鑫（动力电池）、48所（太阳能光伏）巨星建材、博云新材（新型节能环保材料）

环保产业发展优势

（1）环保产业企业聚集度高，环保产业发展体系健全。在环保设备制造、资源综合利用、洁净产品生产、环境保护服务等方面形成了相互配套的环保企业群。在环保产业技术研发、环保科技成果转化和人才资源方面都有良好的平台。

（2）环保产业骨干企业发展势头好，后劲足。根据《湖南省环境保护产业发展规划（2009-2015）》，全省优先扶持的2015年产值目标过10亿元的企业26家，园区就有8家，重点发展打造的47家环保名牌产品中，园区占15家，分别占到总数的30％和32％。

（3）具有鼓励环保产业创新发展的优惠政策。长沙高新区已制定了一系列的激励政策和措施，实施环保产业品牌、专利和标准化战略。设立有5000万元的环保产业发展专项资金，支持环保企业设备抵扣和折旧，对环保科技型中小企业贷款给予财政贴息；对环保科技创新专家、优秀企业家、优秀科技人才给予奖励。

（4）拥有环保科技企业孵化体系和融资平台。在麓谷科技园区内，已有创业服务中心等30余万平方米孵化器，规划建设60-100万平方米的孵化器及加速器，加上规划面积15平方公里的环保产业园，这些将为环保科技企业提供全面的发展空间和服务支持体系，促进其快速发展。同时，高新区先后采取与金融机构合作建立融资平台、构建园区创业投资联盟、组织园区内中小企业集合债券发行、申报各级科技创新基金等方式，积极为科技型环保中小企业的发展壮大提供可靠的资金保障。

第五篇：节能环保产业

、节能环保产业重点领域和重点工程

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1、节能设备：

—一节能关键技术装备研发和产业化示范。低温低压余热发电、焦炉煤气提氢、节能低压合成氨、大中型硫酸生产低温位热能回收、新型阴极结构铝电解、中低浓度瓦斯（煤层气）富集、低温余热能量转换器等技术和装备的自主研发。节能关键技术装备铸造；锻压、热处理等共性基础工艺和设备的研发。重点冲天炉、中频炉的双联熔化技术，冷温锻工艺，热处理渗碳和碳氢共渗催渗等技术和设备的研发及产业化示范。汽车用大功率高效电机、电池和电控系统。

—一高效节能装备应用。拥有自主知识产权的低热值高炉煤气燃气一蒸汽联合循环发电装置、冶炼烟气余热回收一余热发电装置、玻璃熔窑余热发电装置等。中小型煤粉工业锅炉和低热值煤大型循环流化床锅炉等高效锅炉；稀土永磁电机等高效节能电机，以及高效风机、水泵、空压机等高效节能设备。在炼油、钢铁、化工、建材行业高效燃烧器、换热器、蓄能器、冷凝器、干法炼焦等设备。水源地源空气源热泵高效应用、太阳能与建筑一体化等技术装备。高炉炉顶压差发电（TRT）、干熄焦等成套技术与装备。电气化铁路和节能型机车车辆的更新换代。外热式、长炉龄铸造用冲天炉；粘土湿型砂旧砂再生设备，锻造用电液锤，高能螺旋压力机；节能固态感应加热电源设备，清洁型热处理油烟集排系统等设备应用。燃煤火电机组对外供热、制冷，采用背压式汽轮机对外供汽及电厂循环冷却水供暖。

—一节能监测监管网络建设。各市级节能监察机构可覆盖全社会的节能监测仪器设备，配备节能监察专用车、装备便携式车载仪器设备、配备适用的现场监察取证设备。各地方公益性节能监测机构能力建设；更新监测检测设备。

2、节能产品

—一高效节能家电产品。高效环保节能空调压缩机、高效节能节材小型化冰箱压缩机、高效电机、C02制冷技术、直流变频压缩机、直流变频控制器和软件算法以及压缩机驱动控制器、空讯器微管传热技术、燃气热水器强化传热技术、太阳热水器、太阳能冰箱、各类家电产品节能节水技术、智能控制节能技术和待机能耗技术。重点攻克空调制冷剂替代技术；微波炉等小家电变频电源模块技术。高效节能房间空调器、冰箱、洗衣机、电饭锅、燃气热水器、电热水器、热泵热水器、电磁灶、平板电视、微波炉、机顶盒、饮水机、家用燃气灶具、商用燃气灶具、抽油烟机、电取暖器等产品。

—一高效节能办公产品。研发复印机、打印机、传真机核心技术以及低能耗主板、内存核心技术。计算机显示器LED背光技术、计算机高效电源等技术。高效节能计算机、复印机、打印机、传真机、服务器产品。

—一高效节能商用产品。微细尺度高效换热器技术、高效相变储能装置。铜管对流散热器技术、冷藏冷冻系统节能运行关键技术、离心叶轮流动与增压技术。单元式空调、多联式空调、冷水机组、外部电源适配器、制冷展示柜等产品。

—一高效节能照明产品。金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有税源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料与器件等半导体照明关键设备和核心材料；大功率芯片和器件、驱动控制及标准化模组系统集成等半导体照明产业化共性关键技术。普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯（TS、TS型）和金属卤化物灯、高压钠灯等光源产品，以及必要的配套镇流器。

—一节能和新能源汽车。研发和示范具有自主知识产权的新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备。示范纯电动汽车，引导混合动力汽车。

—一节能建材产品。满足建筑节能要求的新型自保温墙体材料，如加气混凝土、泡沫混凝土、烧结非粘土薄壁空心砌块、复合保温砌块和轻质复合保温板材。高性能节能墙体材料。高强粉煤灰砖、内热煤歼石烧结砖、高强承重砌块等新型墙体材料。节能建筑门窗和屋面防水保温系统。

3、节能服务产业

—一推行合同能源管理。鼓励合同能源管理公司加强技术开发、拓展服务领域、提高服务水平，提升综合实力。鼓励具有一定规模和实力的节能服务公司联合重组、增强竞争力，成为产业龙头。鼓励大型重点用能单位，利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，以合同能源管理方式提供节能服务。

—一发展为工矿企业、商业机构、党政机关等提供专业能源审计、节能项目设计、设备和材料采购、人员培训、节能量监测、信息咨询等服务的节能服务产业。鼓励企业做精、做专、做强。

（二）资源循环利用产业重点领域

1、资源循环利用装备

—一关键技术与装备研发。矿物分离、富集与综合利用新技术及设备。脱硫石膏、氧化铝赤泥、重点有色金属冶炼废渣、钢铁厂尘泥、煤矿煤歼石等大宗固体废弃物资源化利用技术与装备自主研发；水泥、钢铁等工业窑炉和煤歼石综合利用电厂处理生活垃圾及危险废弃物技术装备研发；废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关 键设备的研发；废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产品性能评价及检测设备的研发；废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。

—一资源循环利用技术与装备应用。废杂铜熔炼、粉煤灰提铝、电石渣制水泥、造纸黑液碱回收和综合利用、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PET瓶再生利用技术装备的应用。发酵制饲料、沼气、EM高效有机叶面肥等技术系统集成应用。

—一扩大急需设备生产规模。在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑术型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。

—一鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。

2、资源循环利用产品

—一固体废弃物资源化产品。利用固体废弃物如脱硫石膏、粉煤灰、煤歼石、冶炼废渣、化工废渣等，生产新型墙体材料、装饰材料等建筑材料。

—一再生资源制品。再生金属、再生橡胶、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，铜、铝、锌、铅、锡、镍等有色金属高纯度循环利用产品。研发常温超微粉碎和低温粉碎废旧橡胶（废轮胎）制品，低硫再生橡胶制品、预硫化法轮胎翻新、废热固性再生塑料、废PVC塑料裂解脱氯清洁回收燃油产品、废印刷线路板非金属粉等产品。

—一再制造产品。汽车零部件、工程机械、机床、交通运输设备、钻采设备和军用装备等再制造产品。

—一有机废弃物资源化产品。食用废油生产生物柴油、化工制品，利用餐厨垃圾、沼渣、沼液生产高效有机肥。利用畜禽粪便生产有机 肥、沼气等。

3、资源循环利用服务产业

—一规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。

—一建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。

—一建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平合建设；支持和培育从事循环经济技术研发、咨询服务、应用的服务机构。

（三）环保产业重点领域

1、环保装备

—一环保关键技术和装备研发与示范。反渗透膜技术装备，渗滤液处理技术装备，污泥干化和污泥焚烧技术装备，污水处理高效节能曝气设备，耐高温大容量布袋除尘器，烟气脱硫大型氧化风机、除雾器、循环泵，烟气脱硝催化剂，机动车尾气净化技术与装备，电袋复合除尘技术装备，便携式污染事故应急监测仪器等的自主研发。土壤污染修复、危险废物安全填埋、污泥脱水与资源化、铬渣等重金属废渣无害化、环境污染在线快速监测等技术与装备的自主研发与示范应用。

—一环保重点装备应用。拥有自主知识产权的生活垃圾分选和预处理、城镇生活污水脱氮除磷、城镇生活垃圾炉排炉焚烧、渗滤液处理、烟气脱硫和脱硝工艺技术和装备。在化工、石油、制药、发酵、造纸、食品行业示范高浓度、难生物降解的有机废水处理示范装置。污染物燃烧过程中二恶英和呋喃类污染控制技术等。城镇污水处理、矿井水和一般性工业废水处理及中水回用、城镇垃圾循环流化床焚烧、电除尘器、烟气脱硫脱销通用设备等装备生产。电除尘、一般性工业废水治理和回用、噪声控制等成套技术与装备。

2、环保产品

—一环保材料。膜材料、高性能防渗材料、耐高温防腐防磨材料等的研发，布袋除尘器耐高温纤维、垃圾填埋防渗材料、烟气脱硫防腐防磨材料、二恶英催化分解滤料等产业化应用的示范试点。各种活性填料、生物滤料及填料，离子交换树脂、水处理用活性炭、吸声材料、隔声材料、阻尼减震材料等。

—一环保药剂。有机合成高分子絮凝剂、高温过程烟气净化用选择性催化剂、生物农药等研发示范，微生物絮凝剂、脱硝催化剂、高性能脱硫剂、表面覆盖剂等产业化应用的示范试点，复合型絮凝剂、循环冷却水理药剂、杀菌灭藻剂、消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂，生物农药等生产。

—一可降解产品。可生物降解产品，特别是利用秸秆、稻壳生产的快餐盒、包装材料等的研究开发，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性剂产品等。

—一低排放产品。国V以上排放标准汽车等的研究开发，分散式活性染料、水性涂料、无石棉建筑制品、生物质成型燃料锅炉、国IV以上排放标准汽车等。

—一替代产品。杀虫剂类持久性有机污染物替代产品等的研究开发，氢氟烃类（消耗臭氧层物质替代产品）等产业化应用的示范试点，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧层物质替代产品。

3、环保服务产业

—一发展环保工程服务。推进污染治理推行烟气脱硫、城镇污水垃圾处理、危险废物处理处置特许经营。新建烟气脱硫设施、城镇污水处理设施及垃圾处理设施建设采取特许经营模式，由专业化的环保公司投资、设计、建设和运行。

—一加强环保咨询服务。发展生态效率评价服务、清洁生产审核、绿色产品认证评估服务、环境投资及风险评估服务等。建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系。

（四）重点工程

—一节能改造重点工程。实施燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化工程。

—一资源综合利用工程。一是共伴生矿产资源利用，包括提高能源矿产回收利用率，煤层气和油页岩综合利用应用；中低品位、共伴生、难选冶矿产资源的综合利用；尾矿综合利用，重黄金和有色金属的尾矿综合利用项目建设；利用尾矿生产新型建材产品。二是工业固体废物利用，工业副产石膏的综合利用；大宗工业固体废弃物的综合利用，大掺量煤歼石、粉煤灰、钢铁渣双渗粉等技术的产业化。三是农林废弃物利用，秸秆和林木三剩物产业化。

—一“城市矿产”工程。“城市矿产”是指蕴藏在废旧机电设备、汽车、家电等产品和废料中可回收的钢铁、有色金属、塑料等资源，并折算为原生矿产资源的当量。

—一城市典型废弃物资源化工程。餐厨垃圾安全处置及资源化，包装废弃物加工利用示范。

—一重点流域及工业污染治理工程。