中国品牌发展现状问题及对策

第一篇：中国品牌发展现状问题及对策

中国品牌发展现状、问题及对策

■中国国际品牌协会会长、中国产学研合作促进会品牌专家委员会主任

解艾兰

关于“中国品牌国际化”及“中国品牌发展现状及新趋势”等问题，我们组织了一批专门从事品牌研究的人员用了7个月的时间，对年销售额10亿人民币以上的 106家企业（包含国有、股份制、民营）进行了调研，根据调查结果，撰写了《中国品牌战略发展报告》。本文即围绕此报告，针对中国品牌在发展中存在的问题以及如何应对展开。

一、中国品牌发展现状

1.企业在品牌投入的资金普遍较低调查显示：企业在品牌投入中，无投入的占 21%，投入 0-0.5亿的占3%，投入0.5-1亿的占18%，投入1-1.5亿的占3%，1.5亿以上的占18%，另有37%的企业对自己在品牌上的投入没有详细统计数据。

2.品牌的投入占整个销售额的比例偏低调查显示：企业在品牌投入占销售额比例方面，投入比例在 0-1%的占18%，在1-3%的占15%，在3-5%的占6%。

3.企业的品牌建设

和品牌意识在提高，基础平台搭建比较完善调查显示：企业对品牌推广部门搭建都比较完善，有 97%的企业设立了专门的品牌管理和推广部门，没有设立品牌推广部门的仅占 3%，88% 的企业分管品牌工作的负责人由企业副总裁以上的人担任，12%的企业无专人管理。

4.企业知识产权保护意识在不断提升，但对自主知识产权保护重视程度不够 调查显示：82%的企业建有维护自主知识产权的机构，说明企业的自主知识产权意识在提高，5%的企业尚未建立，尚有 3%的企业未填写。

5.企业对品牌战略规划比较重视企业越来越重视品牌战略规划，82%的被调查企业表示制定了全球品牌战略规划，12%的企业目前还未制定全球品牌战略规划，6%的企业未填写。

6.中国企业品牌定位大多还属于国家品牌，层次较低，有待发展

在品牌定位方面，有32%的企业认为自己的品牌已经是国际品牌，65%的企业把自己的品牌定位于国家品牌，还有 3%的企业认为自己的品牌是区域性品牌。

7.成为国际品牌的关键因素认识不一

在选择成为国际品牌的关键因素首选统计显示：34%的企业认为成为国际品牌企业最关键因素是“拥有完整的全球品牌规划”，24%的企业认为是“具有核心竞争力的产品”，18%的企业认为是“拥有一支良好的管理团队”，15%的企业认为是“具有全球意识的总裁”，还有 9%的企业未表态。

8.多元化战略和品牌延伸成为最受关注问题

品牌延伸的方式比较多，调查显示：41%的企业选择“一牌多品”策略，29%的企业选择“主副品牌”策略，9%的企业选择“一品多牌”策略，还有 21%的企业选择了其他策略。

9.广告宣传是中国企业提升企业品牌的首选方式

（1）广告宣传包括：报纸、杂志、广播电视、网络媒体、户外广告等形式，中国的很多企业建立自己的品牌，基础往往是靠广告打出来的。据调查，很多国际知名品牌每年维护和提升品牌的方式是通过公益活动或赞助，这说明当前中国企业是在做产品品牌推广，而不是在做企业品牌推广，很多企业对品牌认识还处在较低的水平。

（2）为提高品牌知名度，企业做了大量工作。在被调查的企业中，82.35%的企业选择广告宣传，47.06%的企业选择公益活动，50%的企业选择展览展示，35.30%的企业选择其他方式。

二、中国品牌存在的问题及分析

1.中国企业普遍认为品牌国际化发展是必要的，但对品牌的认识不够 随着国际化进程的进一步加快，中国的企业家们普遍感到参与国际竞争日益激烈，大多数企业家们认为品牌国际化的发展是必然的，但很多企业家只是停留在表面、肤浅的认识上。对品牌国际化研究不足，特别是品牌意识不够，多数人认为只要把产品销售出去就是最大的成功，做品牌是实力雄厚的跨国公司的事，与他们无关。因此很多企业在认识上就缺乏品牌经 营和品牌战略规划意识，严重制约了企业品牌建设和发展。

2.品牌战略规划与品牌具体执行差距甚大 通过企业品牌调查，我们发现许多知名企业有自己的品牌战略规划，但具体执行的效果与规划差距甚大，原因主要有 4点：（1）CEO的品牌意识停留于形式；（2）缺少品牌的专业 人才；（3）品牌负责人的地位不高；（4）企业过度重视短期利益而损害了品牌的长期发展。

3.品牌专业人才匮乏，企业品牌经理有名无实

当前我国专业品牌人才匮乏是一个不争的事实，大专院校和研究机构在培养品牌专业人才上基本是空白，没有品牌管理专业，另外很多企业虽然设立了品牌部，但往往是做样子，壮门面，品牌部的经理多数是为企业老总们写报告的文书，在品牌战略和发展上没有发言权，企业品牌部的经理有名无实。

4.核心竞争力的产品不具有全球的领导地位 中国虽然是世界上最大的制造业国家，但却是一个实实在在的品牌弱国。一是中国拥有核心竞争力的产品不具有全球的领导地位，主要是因为我们的企业普遍缺乏自主创新意识，过度依赖外来技术；二是不愿在研发方面加大投入，认为研发投入风险太大，有可能难以收回成 本，再说周期比较长，很难短时间见到效益。在本次被调查的重点企业中，我们发现研发费用占全年销售收入的比重仅为 1.0%-1.5%，远未达到国家规定的 3%-5%的水平；我们缺乏像微软、三星、SONY这样在全球具有竞争力产品的公司。

三、中国品牌与世界品牌的差距

品牌国际化是中国品牌发展的必由之路，中国品牌与世界品牌的差距值得重点分析和关注。

1.在国际市场占有率方面的差距根据联合国发展计划署统计，国际知名品牌在全球品牌中所占比例不到 3%，但市场占有率却高达 40%，销售额超过 50%。而与此对应的是，目前参与国际市场的中国企业中，拥有自主品牌的不到 20%，自主品牌出口额在出口总额中的比重不足 10%，在全球100个最有价值品牌企业中，大部分企业在国际市场的销售额占全年销售额的 50%以上，在中国即使一些知名度很高的企业，在海外销售额也不到 10亿美金，也只占其销售额的10%左右。

2.在知识产权保护方面的差距据报道，中国遭遇反倾销投诉最多，涉及的行业包括纺织、家电、打火机等。出口的行业，在知识产权方面，商标被抢注、专利被侵权等坏消息不断，中国企业在知识产权方面到底与国外知名品牌企业有何差距呢？

国际知名企业在保护知识产权方面的特点：（1）依托自身或联盟资源优势进行大规模技术创新，获得尽可能多的专利。（2）以知识产权国际化为背景，控制和转让相结合进行专利经营。(3)专利战略与经营战略互相配合，为跨国公司市场战略目标服务。而中国企业在知识产权保护方面，由于技术力量薄弱，研发水平低，企业在保护知识产权方面意识淡薄，没有建立相应的联盟组织等，导致中国企业在知识产权保护方面要交更多的学费。知识产权保护的直接体现就是品牌的价值，一个良好的品牌，不仅仅需要去创建它，也需要精心的去保护她，最有力的保障就是知识产权的保护。

3.在品牌营销和品牌建设方面的差距

美国营销专家挪利拉（Larrylight）在分析二十一世纪营销趋势时曾经说过：未来的营销将是品牌的战争——品牌互争长短的竞争。商界与投资者将认清品牌才是公司最珍贵的资产。此一概念极为重要，因为它是有关如何发展、强化、防卫与管理业务的一种远景..拥有市场比拥有工厂重要多了。而唯一拥有市场的途径就是先拥有具有市场优势的品牌。国际知名品牌成功的因素就是做好品牌营销和品牌建设，永远与时俱进，保持着品牌年轻化的状态。中国很多企业认为靠策划方案、靠点子就能发家，只要广告做得好，产品就卖得好，所以比较注重短期的销售行为，而对品牌的长期建设和维护却比较短见。比如脑白金，在广告方面或者是营销方面都有它的独到之处，但是当我们除了听到“送礼就送脑白金”外，实在是看不到他到底要做成什么样的企业，做成什么样的品牌。一句话，品牌缺少内涵。

四、中国品牌发展的对策建议

1.针对政府的对策建议

（1）建立专业的品牌人才培育机构目前我国高等院校还没有设立品牌专业，很多品牌人才都是从企业内部或者是半路出家衍生出来的，即使是海归派和国际专业品牌公司的品牌人才，由于对中国企业发展状况和环境并不是十分了解，往往是水土不服。品牌人才的匮乏，阻碍了中国品牌国际化进程的步伐，建议从政府的角度鼓励和在政策上支持高等院校开办品牌专业课程，并同时建立完善的培训机构，引进国外的先进教学经验和模式联合办学推动中国 品牌人才的培育工作。

（2）继续加大扶持企业“走出去”在国外，要充分发挥驻外使馆和华人团体等相关机构的作用，建立起联合实体，每年不定期介绍世界各国的市场环境和当地文化，让我们的企 业更多地了解细分市场。在国内，要不定期的组织企业（特别是国际市场上取得成功的企业）介绍成功的经验，组织交流活动，并以政府的名义组织企业实地考察国外市场。在政策上要鼓励和扶持有实力的企业更多参与国际竞争，继续加大扶持企业“走出去”。在战略上要制定国家品牌发展的中长期计划，争取在未来 5-10年创建一批世界级的知名品牌。

（3）制定法律法规，规范市场环境，重点从知识产权上来保护中国的企业良好的社会和市场环境是非常重要的，中国企业要创建世界品牌，必须要受到保护。只有保护了才不会被 侵犯，这几年中国企业在参与国际化进程中，在知识产权方面落伍，吃了不少哑巴亏，为此交了不菲的学费。从国家的角度要进一步加大知识产权的普及工作。首先从国内的市场环境中加大力度打击侵犯知识产权行为，规范市场环境，重点保护企业的知识产权不被侵犯；第二，培育企业的知识产权保护意识，为企业提供知识产权的辅导和培训；第三，介绍国际知识产权方面的成功经验，为中国企业提供借鉴。（4）取消以政府为主的评审机构、建立以市场为导向的模式在市场经济的环境下，“品牌”的认可到底是由评审机构决定的还是以市场为导向来决定呢？我们认为，企业品牌的好坏是由市场、消费者决定的，因此，应以市场为导向建立真正意义上的公正、公平、公开的评审模式。而政府应该充分发挥监管和为企业提 供服务的职能，不能充当裁判的角色，政府可以在产品质量、标准、政策、法规等方面给予监管；在银行贷款、税收、出口方面给予企业奖励，鼓励知名品牌企业参与国际竞争。（5）国家应建立“品牌应急”机制西班牙的“烧鞋事件”给中国企业敲响了警钟。过去中国的产品因为价格低，质量差而成为地摊货的代名词，往往只能在低端市场徘徊。这几年经 过市场洗礼，中国企业逐渐成熟起来，中国鞋不仅仅在价格上占据绝对优势，而且在质量和款式上已经赶上甚至超过国外同行。这样势必造成中国鞋要进入高端市场，在款式、质量、价格的优势下，当地鞋业难以招架中国鞋的冲击，造成了市场萎靡，从而导致上述“烧鞋事件”。从表面上看可能是因为价格冲击了当地的制鞋行业形成的，但我们认为这是中国在参与国际化进程中的必然产物。“烧鞋事件”绝不可能是第一次，也绝对不可能是最后一次，市场竞争也许是残酷的，但如果我们在国际化进程中“烧鞋事件”太多，势必将影响更多的中国品牌在国际市场的形象，最终将影响整个国家在国际上的整体形象。因此从国家的角度上应该建立“品牌应急”机制，能够快速反应突发事件和提供有效地解决方案，从而最大限度的减少损失。

2.针对企业的对策建议

（1）企业要树立全球品牌战略意识，具体操作与规划同步进行首先企业管理层要树立很强的品牌意识，要从企业的战略发展思路上去认识企业的品牌重要性，在具体操作中不能与当初设立品牌战略规划脱节。我们研究发现多数企业有一个共性的问题，就是制定的东西往往与实际操作脱节，很多企业家在谈品牌建设的时候总是侃侃而谈，但在实际操作过程中往往是反反复复、来来回回、走了不少弯路，最终从终点又回到了起点，品牌建设和品牌规划成为空谈。因此建议我们的企业家们认真了解品牌，认识品牌，做好自己的品牌，培育企业的全员品牌意识。

（2）做好品牌战略规划，慎重进入不熟悉的行业 很多企业面临着多元化品牌的困扰。目前企业与企业之间在同等行业中的竞争优势并不明显，在国际上更谈不上竞争，包括海尔在技术研发方面的领导性品牌方面都不具有全球竞争优势，因此如何做好多元化的品牌成为我们中国企业当前首要解决的问题。一些企业家们认为东方不亮西方亮，这个行业不行我们在别的行业同样挣钱，短短几年所有的行业都做过，可是到头来没有做大做强，反而把自己做死掉了。因此建议中国企业在走多元化战略的同时要考虑到进入别的行业的高风险系数，是否具有运作品牌的优势。

（3）加大研发投入，提升企业核心竞争力的产品研发水平，建立畅通的国际销售渠道 要提高企业的研发投入，建立具有国际竞争力的核心领导产品，建立畅通的销售渠道。目前国内的企业普遍走的是先占领国内市场，进行初级的原始积累和实践经验的沉淀，到一定生产规模的情况下为国际知名厂商贴牌生产（OEM），然后在国际市场上寻找经销商部分销售自己的品牌，再等待时机全面进军国际市场。从某种程度上讲不失为一个好方法，但这样 的弊处在于培养国际品牌的路走得很长。国外品牌的扩张最重要的办法就是收购，联合利华、宝洁公司在全世界有几百个甚至上千个牌子，如果都走大多数中国企业的路子，就要走很长的时间，那么他们就不会成为今天的国际知名品牌了。因此建立畅通的销售渠道和合理的品牌运作模式是进军国际市场的第一步。

（4）加强企业的本土化经营与管理，学习国际品牌公司的运作模式加强企业本土化经营与管理理念。

我国一直鼓励企业走出去，近几年中国确实有很多企业走出去了，但很多企业是前脚出去，后脚跟不上，归根结底是本土战略没有做好。在德国，中国也有不少企业跟进投资，但由于管理方面用人不当，经验不足，没有充分运用当地的人才，导致企业投资血本无归。在本土化研究方面，应该说中国企业接触的最早，每年都有数百亿美元的外资进入中国市场，包括摩托罗拉、诺基亚等国际性企业都在实行本土化战略，而且运作的非常成功，我们要走出去的企业为什么不借鉴别人的经验呢？说直白一点，在国外发展需要企业家们的勇气和大气，这样我们才能借用本地人才为企业创造奇迹。

（5）树立企业全球品牌意识，提高企业的知识产权保护意识

中国企业要做强做大，首先条件是树立全球品牌意识，建立清晰的品牌战略规划，企业在发展的时候要充分考虑企业的品牌定位，这样才能很明确知道我们到底要做成什么样的企业。在树立全球品牌意识的同时，要做好企业知识产权保护，我们许多知名企业的商标在境外被抢注，为了夺回自己的商标不得不在境外打起官司，有的企业由于被抢注的比较厉害，甚至更换自己的标志，为此付出高昂代价。所以，建议更多的企业在进军国际市场的时候，注意提高企业的知识产权保护意识。

（6）深层次发掘和挖掘自己独有的精髓，理解自己独有的品牌核心价值

企业在发展和壮大的时候，往往遇到企业的发展速度过快和企业的管理滞后的矛盾，很多企业在这种战略转型的时候，很难把握方向。但是把原有的东西和根基全部推翻，重新来过，这就像建房子一样动摇了根基，房子就有随时倒塌的可能。中国的企业在进行品牌建设的时候也经常犯这样的毛病。每个企业能生存和发展下去，肯定有它生存和发展的法则，如果我们轻易地去否定它，一味的迎合新的市场游戏规则，那么我们的企业将很难有所作为。“麦当劳”卖了那么多年的汉堡，有没有人说他老的不成形了？戴尔的直销模式和安利的传销模式使得他们迅速成长为国际性的跨国公司和世界知名品牌。他们的品牌运作模式，很多世界性公司和研究人员分析过，可是能有几家模仿他们的运作模式而发展壮大起来呢？没有，现在没有，将来也没有。这就说明，每个成功的企业有自己的独特运作模式。这种模式是别人都学不到的东西，是企业独有的东西，也就是企业独有的精髓，即核心价值。因此我们的企业如果抓住了自己独特的运作模式再发扬光大，未必不会成为中国的“麦当劳”和“可口可乐”。

3.针对品牌机构的对策建议

（1）建立行业自律原则，共同推动品牌建设环境目前我国各种学会、协会很多，鱼龙混杂，致使企业上当受骗的多，得到帮助的少。建议品牌机构建立自律原则，实实在在为企业着想、为企业办实事；本身是做品牌的机构首先要做好自己的品牌，这样的品牌机构、相关协会组织才能健康有序地发展。

（2）开展专业的品牌培训，推动品牌的理论研究，加大品牌的深层次普及工作 要充分发挥行业协会的作用，组织专家就企业的品牌建设进行品牌培训工作，在行业领域培养更多的品牌专业人士，提升企业品牌人才的整体素质。由于企业比较关注利润，很多企业认为研究理论性的东西没有实际的意义，因此建议行业协会带头加大理论研究，为中国的企业品牌建设提供基础保障，推动整个行业品牌的普及工作。

综上所述，品牌是一个国家经济实力和“软实力”的象征，是一个民族整体素质的体现，是一个产业进步成果的结晶，是一个企业发展的灵魂。我们预祝我国的企业越走越好。

第二篇：中国经济发展现状、问题及对策

中国经济发展现状、问题及对策

本文以经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡四大指标为依据，综合

论证了中国经济发展的现状和基本特点，揭示了中国现时经济结构不合理、就业不充分、经济增长粗放的突出问题，系统提出了解决问题的基本对策，包括投资政策、财政政策、货币政策、产业政策、区域发展政策、外资外贸政策等。中国经济发展现状分析

（一）经济增长分析。

改革开放以来，中国经济持续高增长，但是在高增长中也存在一定的周期波动。近几年来，中国经济的周期波动已呈振幅缩小、基本稳定的特点。1998～2003年中国经济增长率的谷底值与峰值在7.1％～9.1％之间，相差2个百分点；而在此之前，最低谷底值与最高峰值在3.8％～15.2％之间，相差11.4个百分点。这说明目前中国经济增长已不存在所谓“过热或过冷”的问题。按中国要在2020年全面建设小康社会的要求，在未来十几年内中国将保持年均7％的经济高增长速度。中国现时与未来的经济高增长是有持续动力支持的。这种动力支持主要源于五个方面：一是中国现在是一个发展中国家，经济总量水平低。2003年中国GDP只有11.7万亿元人民币（按汇率折算约合1.4万亿美元），只相当于日本经济总量的1/4，故中国有经济高增长的巨大潜力。二是中国劳动力供给充足，仅农村富余劳动力现在就有1～2亿人，尚且中国劳动力的工资水平低，隐藏着巨大的消费需求。三是中国资本或资金供给充足。到2003年底，中国居民储蓄存款高达10.4万亿元人民币，居民外币存款为800多亿美元，两者合计占GDP的比例已超过100％。此外，中国利用外资和现有外汇储备的规模也很大。四是中国非常重视利用和引进国外的先进技术和人才，并努力研发拥有自主知识产权的高新技术，从而可以依靠先进技术和人才，支撑现代产业的发展和传统产业的改造。五是中国现在具有经济型政府的特点，政府行政手段在配置资源方面发挥一定的重要作用。这种行政手段对资源的配置在很大程度上具有高效率。当然，目前中国经济增长也存在粗 放型、质量不高、经济结构不合理的突出问题。所以，注重经济增长方式的转变，确立以人为本的协调发展观，是推进中国经济可持续发展的重要保障。

（二）物价稳定分析。

改革开放以来，中国经济增长长期受到通胀的困扰，尤其是在1988～1989年和1993～1995年中国的通胀曾达到严重的程度，年消费价格指数（CPI）分别为18.8％、18％、14.7％、24.1％和17.1％。但是近年来，中国又出现了通缩的迹象。1998～2002年中国的消费价 格指数分别为-0.8％、-1.4％、0.4%、0.7％和-0.8％，其中有三年出现了轻度的通缩。2003年中国消费价格指数又上升到1.2％，特别是原材料购进价格指数和工业品出厂价格指数分别上涨了4.8%和2.3％，这说明现在中国已走出了通缩的阴影，并呈现出通胀的苗头。总之，近几年来中国的物价是基本稳定的。未来中国也不会担心通缩的问题，但中国对通胀却一直非常敏感。主要原因：一是中国在20世纪80～90年代曾遭受过通胀的打击，并且在客观上 存在一定的引发通胀的内在因素，特别是受粮食、石油等资源的制约以及受盲目投资、重复建设的影响。二是中国在调控货币供给量方面存在缺陷，特别是受地方政府“倒逼机制”的影响，使中央银行很难有效控制住货币供给量。例如，2003年中国货币发行量（M0）为 2468亿元人民币，增长率为14.3％，超计划发行率为64.5％，创建国以来最高发行率；贷款新增加3万亿元人民币，比2002年增发放贷款1.1万亿元人民币，增长率高达58％，是多年来发放贷款最多、最猛的一年，从而不可避免地拉动了物价全面上涨。之所以出现这种

情况，很重要的原因之一就是中央银行控制不住地方政府逼迫商业银行扩大投资的冲动。因此，中国现在非常强调，要把稳定币值放在货币政策的首位。

（三）充分就业分析。

中国现行的城镇登记失业率较低，2003年为4.3%，虽然在理论上判定可以属于充分就业的范畴（失业率不超过6%），但若加上国有企业下岗职工和城镇非国有企业下岗人员，则2003年中国的城镇失业率将达到8%左右，大大超出了充分就业所限定的失业率水平。若进一步考虑农村剩余劳动力的问题，则中国的失业问题更加严峻。2002年中国农村劳动力总量为4.9亿人，其中有1.3亿人在乡镇企业就业，约1亿人进城打工，其余2.6亿人务农，即从事第一产业。但按人均经营1公顷地计算，中国农村剩余劳动力实际高达1.4亿人，约占第一产业劳动力总量的28.6%，即农村隐蔽性失业率高达28.6%。中国现时的就业压力很大，大量失业人员的存在，不仅给失业家庭带来了生活困难，影响了社会的安定，而且又造成了劳动力资源的巨大浪费，影响了消费和生产的有效增长。所以，中国现中国社会经济发展战略 在和将来都必须把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置上，实施积极的就业政策。

（四）国际收支平衡分析。

改革开放以来，1978～1993年中国绝大多数年份的商品进出口额都是逆差，累计逆差总额为112亿美元。..1994年中国实行人民币汇率制度改革后，人民币兑美元比价由5.7∶1降低到现在的8.28∶1，从而推动了中国商品的出口，使商品贸易出现了持续的顺差。2002年 中国商品出口额为3256亿美元，进口额为2952亿美元，顺差为304亿美元。..2003年中国商品出口额为4384亿美元，进口额为4128亿美元，顺差为255亿美元，比2002年顺差减少49亿美元。中国现在的贸易顺差主要来源于欧美国家，2003年中国对日本、韩国和东盟国家的贸易都有上百亿美元的逆差，其中对日本约有150亿美元的逆差。改革开放以来，中国主要利用直接投资方式大量吸引外资，1979～2002年中国累计实际利用外资额为6234亿美元，其中外商直接投资额为4463亿美元。2002年中国实际利用外商直接投资额高达527亿美元，首次超过美国，居世界第一位。2003年中国实际利用外资额为535亿美元。与量利用外资的情况相反，中国现在对外投资额却很少，到2003年底累计对外投资额不足100亿美元。目前中国的外汇储备较多，2003年底外汇储备高达4033亿美元，居日本之后，列世界第二位。2003年中国外债规模为1936亿美元，除长短期外债比例指标为39.8％有一定风险外，其余外债风险指标皆在安全线以内。中国现在实行有管理的、单一的、浮动汇率制度，虽然汇率波动幅度现在仅为±0.3％，但中国汇率近几年来对美元基本保持升值态势。1994年人民币兑美元的年平均值为8.62∶1，2003年就提高到8.28∶1。中国现在准备扩大 汇率波动的幅度，改变汇率形成机制，实行资本金融项目下的可兑换，并积极推进亚洲货币合作和亚洲自由贸易区建设。现在国际社会，特别是日本和美国对中国人民币汇率有片面认识，希望人民币大幅度升值，这种看法值得探讨。因为，人们必须清楚地认识到，中国的外汇储备增加和外贸顺差的形成主要是靠利用外商直接投资的结果和发挥劳动力成本低的优势，在中国外资企业的商品出口额占出口总额的比例在2002年已高达52.2％，中国劳动力成本现在仅相当于日本的3％，故不存在所谓低价产品“倾销”的问题。总之，目前中国国际收支状况良好，人民币汇率稳定，这为中国经济高速增长创造了良好的条件。面临主要问题分析 从宏观角度讲，经济结构不合理、就业问题突出和经济增长粗放是当前中国经济可持续发展的主要障碍，下面就简要分析这三大问题。

（一）经济结构不合理问题。

目前中国经济结构不合理的问题或失衡问题，可以从以下六个方面集中体 现出来：

1．产业结构。2003年中国第一产业占GDP比例为14.8％，第二产业占GDP比例为..52.9％，第三产业占GDP比例为32.3％。这种产业构成，说明第一产业和第二产业的比例太“重”，第三产业的比例太“轻”。特别是第一产业就业量占劳动力总量的50％，第三产业就业量仅占劳动力总量的近30％，这更能说明第一产业太重、第三产业太轻的产业结构失衡的问题。2．投资与消费结构。2002年按支出法计算的GDP构成中，中国最终消费率只有58.2％，资本形成率却高达39.4％；2003年按生产法的估算，中国最终消费率约为52％，资本形成率约为48％，这说明中国投资规模过大，消费总量不足，出现了投资与消费比例的严重失调问题。

3．城乡结构。衡量城乡结构的主要指标有三个，即城市化率、城乡居民收入水平和城乡居民消费水平。城市化率反映城市人口占总人口的比例。2002年中国城市化率为38％，这说明城市人口少，农村人口过多，城乡之间存在生活水平上的差距。城乡居民收入水平反映城乡居民收入的差距。2002年中国城镇居民年人均可支配收入为7703元人民币，农村居民 年人均可支配收入为2476元人民币，二者差距为3.1 ∶1，2003年这一比例又进一步扩大到3.2 ∶1。城乡居民消费水平反映城乡居民消费力的差距。2002年中国城镇居民年人均消费支出为6030元人民币，农村居民年人均消费支出为1834元人民币，二者差距为3.3 ∶1，这个差距比城乡居民收入差距还大，说明中国消费需求不足的主要原因在于农民消费水平太低。

4．区域结构。目前中国存在东部地区与中西部地区之间的巨大经济差距。这种差距已影响了中国经济的整体协调发展，并为部分地区的社会稳定留下了隐患。以北京与西部的直辖市重庆为例，2002年北京人均GDP为27746元人民币，重庆为6353元人民币；北京职工年平均工资为21852元人民币，重庆为10960元人民币；北京农民年人均纯收入为5399元人民币，重庆为2098元人民币；北京固定资产投资额为1682亿元人民币，重庆为736亿元人民币；北京地方财政收入为534亿元人民币，重庆为126亿元人民币；北京进出口商品额为267亿美元，重庆为20亿美元。

5．产品技术结构。目前中国企业自主技术创新能力和新产品开发能力很弱，大多数企业没有设立产品研发机构，研发经费占销售收入的比例一般不足1％，由此造成中国对国外高新技术和产品品牌的过度依赖，中外合资企业的中方一般只能在生产中获取低廉的劳务费。6．国际收支结构。2003年中国对外依存度，即商品进出口额占GDP的比例高达60.7％，这说明中国对利用外资和对商品进出口的依赖性过大。因此，中国必须下决心扩大对外投资和拉动内需，这是调节国际收支结构的根本性措施。(二)就业问题。

当前和今后一个时期，中国就业形势十分严峻，集中表现在以下三个方面： 1．城镇劳动力总供给大于总需求。据测算，在2000～2005年中国按年均经济增长率为7％，就业弹性系数（经济每增长1个百分点所带动的就业增长量）为0.14计算，中国每年可新增就业岗位约800万个，而实际城镇劳动力供给总量（包括下岗职工）每年约为2300～2400万人，就业岗位缺口为1500～1600万个。可见，城镇劳动力供求矛盾十分尖锐。

2．城镇下岗职工再就业十分困难。据统计，近几年中国城镇下岗职工再就业呈下降趋势，1998年为50％，1999年为42％，2000

年为36％，2001年为30％，2002年为26％。

3．目前中国城市化率低，城市工业和服务业无法有效吸收大量农村剩余劳动力。尽管2003年中国有9820万农民进城务工，但仍有大量剩余劳动力在农村处于半失业状态。

（三）粗放型经济增长问题。

中国现实经济增长不是节约型的，而是高投入低产出的，即所谓粗放型的。2003年中国创造的GDP不到世界各国GDP总和的4％，但是，中国却消耗了钢材2.6亿吨，占全球钢材总产量的25％；消耗了原煤15亿吨，占全球原煤总产量的30％；消耗了水泥8.2亿吨，占全球水泥总产量的55％；消耗了石油2.5亿吨，日均消耗石油占世界日均消耗石油的7％；耗用电量1.9万亿千瓦时，占世界用电总量的10％。现在中国每万元（美元）GDP所消耗的能源是日本的9.7倍，是世界平均水平的3.4倍。除了消耗过量的能源和原材料之外，中国现实的增长模式还对环境造成了巨大破坏。现在中国有些地方的政府以牺牲环境、污染环境为代价，片面追求GDP的增长，这种增长牺牲了子孙后代的长远利益，不是绿色的，而是灰色的甚至是黑色的。基本对策根据对中国现实经济发展面临主要问题的分析，要有效推进中国经济以人为本的全面、协调、可持续发展，中国政府就应在完善市场经济体制和有效实施绿色GDP核算的基础上，采取有效的宏观调控措施，即运用有效的投资政策、财政政策、货币政策、产业政策、区域发展政策、外资外贸政策等，对中国现实经济运行状况进行有效的调控，以妥善解决现实突出问题。

（一）投资政策。

调整经济结构和扩大就业，都需要投资拉动。政府的投资往往会对民间投资产生挤出效应。因此，在市场经济条件下，必须确立企业作为投资主体的地位，政府的投资必须有科学的决策机制和严格的约束机制，并应集中于公共领域，而不是竞争领域。即使在公共领域的投资，政府一方面应明确产权和事权，防止出现形象工程、政绩工程，大广场、大马路，重复建设和工程浪费的问题；另一方面，也应着眼于扩大就业，把投资的重点放在追加对社会保障、科研、教育培训事业上，使之成为“第一基本建设”。

（二）财政政策。

目前中国实行积极的财政政策，这种政策的要点：一是扩大财政购买支出，包括搞基础设施建设和给公务员长工资；二是适当增加转移支付，主要用于税收减免和社会保障支出；三是增加税收。因此，从总体上说，中国现行的积极财政政策只体现于支出方面，并在实践中引发了财政赤字规模过大的问题。2003年中国财政部国债发行总额为404亿元，占当年GDP的比例为5.5%，大大超出了国际公认的不超过3％的安全线。因此，中国现行的积极财政政策，不仅不能长期化，而且必须加以改进。改进的基本思路：一是针对调整经济结构和扩大就业，实行减免税费的政策；二是扩大转移支付的比例，以有效确立财政“自动稳定器”的机制作用；三是调整税种税率，切实降低企业所得税、增值税和农业税的税率；扩大消费税的税基，对高收入者有效实施综合税收调节机制；对高能耗、高污染的行业、企业和个人开征燃油税、环保税和附加费等。

（三）货币政策。

目前中国实行稳健的货币政策，其政策要点：一是降低利率和适当增加货币供给；二是增加消费信贷，尤其是住房和汽车贷款；三是有效处置银行不良资产。但在实践中，这种稳健的货币政策，对解决就业、调整经济结构和转变经济增长方式而言仍有不完善之处。特别是助学贷款太少、就业贷款难搞、房地产贷款泡沫化程度高等问题较为突

出。因此，要完善现行的货币政策，中国就必须尽快实行利率的市场化和汇率的自由浮动，进一步强化金融领域内的竞争机制，扩大金融机构的经营自主权，大力发展直接融资，有效

建立创业板市场和金融衍生品市场。同时，为有效抑制通胀，中央银行必须完善基础货币的调控机制和传导机制，严格控制货币发行量。

（四）产业政策和区域发展政策。中国应加快推进工业化和城市化的进程，以科教产业、信息化产业、环保产业、生物工程产业为先导，有效研发拥有自主知识产权的核心技术和品牌，走新型工业化之路，实现工业的跨跃式发展，并最终依托工业化和城市化达到全面建设小康社会的目标。中国应大力发展第三产业，大幅度提高第三产业占GDP（绿色的）的比重。不仅要大力发展金融、电信、商务、文化、教育、科研、卫生、体育等现代服务业，而且要大力发展劳动密集型的传统服务业，如商业零售、交通运输、社区服务、物业管理、家政服务、宾馆饭店等行业。同时，中国应在第三产业中广泛推行临时工、小时工、季节工和弹 性工作制，并对在职职工过多兼职问题和超法定劳动时间问题进行有效限制。中国应有效支持中西部地区的发展，并可采取“西民东移”的办法，鼓励西部的农民向东部大城市转移。对于东北老工业基地的建设与发展，关键是要深化体制改革，强化企业和个人的竞争意识及其行为方式。中国应在产业区域布局上，长期坚持发挥各地优势的原则，坚决打破区域经济的封锁与垄断，确保各种生产要素在区域经济间的自由流动。中国应在大力推进城市化的进程中，高度重视乡镇企业发展的问题，要把发展乡镇企业同小城镇建设结合起来，以为农民创造更多的就业岗位。

（五）外资外贸政策。

中国应在提高利用外资质量的基础上，有效实施外向型发展战略，鼓励内资企业到国外就地生产与销售，并实行跨国公司的经营模式，以有效减缓外贸摩擦。同时，中国应放弃在国内对外商的各种优惠政策，对外资企业真正实行国民待遇。中国应在减少关税和非关税壁垒的 基础上，加快国际区域经济合作，特别是同东盟国家和日本、韩国的合作，积 极推进东亚自由贸易区的建设。

第三篇：中国对外贸易现状,问题及对策

中国对外贸易现状，问题及对策

一、中国对外贸易的现状

（一）世界经济格局发生重大变化

金融危机使发达国家经济受到重创，发展中国家虽然也受到不同程度的影响，但新兴经济体基本保持了增长的态势，在国际经济中的地位有所增强。2010年，美国国内生产总值（GDP）占全球经济的份额比2009年下降了2.5个百分点，欧盟下降了2.4个百分点，而“金砖五国”则上升了2.3个百分点，占全球经济的份额达到18.3%，新兴经济体成为支撑世界经济增长的新动力,按购买力平价计算，对世界经济增长贡献率超过50%。

（二）经济全球化进程有所放缓

贸易投资增长是经济全球化深入发展的重要标志。在全球化快速推进的1985-2005年间，国际贸易出口额从2万亿美元激增到10万亿美元。金融危机使全球的贸易投资受到重创，国际贸易急剧萎缩，跨国资本流动骤减。据世界贸易组织（WTO）报告，2009年，全球货物贸易量下降12.2%，是上世纪70年代以来下降幅度最大的一次；全球货物贸易额下降23%，从2008年的15.8万亿美元降至12.2万亿美元。

（三）世界经济再平衡未见改善

金融危机爆发后，世界经济再平衡成为全球经济治理的重要话题。美国为首的发达国家于2009年的二十国集团峰会前大力倡导实现世界经济再平衡的理念，而发达国家与发展中国家对于经济再平衡的认识则有所不同。发达国家认为，不平衡的主要原因是新兴经济体大规模的出口导致贸易顺差剧增，而国内消费不足是造成全球经济失衡的主要原因。

（四）贸易保护主义不断上升

金融危机爆发以来，全球贸易保护主义呈扩大之势，贸易争端不断增多，贸易摩擦从产品延伸到产业，从贸易政策发展到经济政策。贸易保护主义是造成贸易摩擦激增的根本原因，当发达国家经济不景气时，这种保护倾向尤为严重。目前发达国家为推动经济增长，推出了一系列新的贸易保护手段，如放任本币贬值，逼迫顺差国汇率升值、企图征收碳关税等。

（五）全球经济治理模式仍处于磨合之中

金融危机后，新的全球治理机制发生变化。世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际组织的协调能力有所下降。二十国集团作为对全球治理模式的一种探索，其作用为国际社会所期待。在应对金融危机期间，二十国集团国家共同协调经济政策，对推动经济复苏发挥了重要作用。

（六）全球经济复苏基础仍不稳固

金融危机使世界经济受到重创，消费和投资增长乏力，主要国家纷纷采取量化宽松货币政策，导致流动性上升，国际大宗商品市场价格上涨，财政赤字和主权债务大幅上升，并使债务危机的隐患迅速膨胀。国际货币基金组织预测，发达国家公共债务占其国内生产总值的比重将在2011年首次突破100%。

二、中国对外贸易的问题

（一）贸易大国地位稳步确立

对外贸易的发展不仅使中国经济融入全球经济体系，也对世界经济发展做出

1了巨大贡献。中国对外贸易已发生了从量变到质变的飞跃。具体体现在以下几个方面：

1、贸易规模持续扩大，国际市场份额显著提高

2、出口商品结构不断优化，贸易竞争力指数有所上升

3、经营主体活力增强，对外贸易效益明显提升

4、市场开拓成效明显，市场结构趋向多元

5、顺差规模有所减少，贸易平衡逐渐改善

6、贸易对全球经济增长贡献上升，国际影响力显著增强

（二）我国对外贸易发展面临的突出问题

改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国对外贸易的快速发展积累形成了巨大优势，但面临的压力与挑战也日益突出。当前，世界经济已进入大调整、大变革时期，我国对外贸易面临的内外环境也发生了深刻变化，传统的粗放型出口增长模式难以为继，对外贸易发展方式亟待转变。

1、资源环境约束日益强化

2、传统比较优势逐步削弱

3、出口产品仍处全球价值链低端

4、外贸企业抗风险能力偏低

5、对外贸易发展存在不平衡现象

三、中国对外贸易的对策

（一）充分认识对外贸易的积极作用，坚持发展对外贸易不动摇

目前我国有部分观点认为,中国出口的依存度过高，且消耗了大量的能源资源,所形成的贸易顺差又给宏观经济调控带来了新的压力,所以,应减少对出口的支持力度，适当限制出口。事实上，出口不仅可以促进国内经济增长，解决大量劳动力就业，出口的国际竞争力也体现了中国在国际市场的影响力。在国际竞争日益加剧的形势下，中国需要考虑的不应是如何通过限制出口来实现贸易平衡,而是如何采取有效措施尽快全面提升出口的质量和效益。

（二）积极调整发展战略，加快转变外贸发展方式

调整对外贸易发展战略首先需要调整对外贸易发展的指导思想。长期以来，我国对外贸易发展战略主要受比较优势理论的影响，比较优势理论来源于英国古典经济学家大卫·李嘉图的比较成本学说,该理论侧重于土地、资源、劳动力等有形要素成本的比较，在我国外贸发展过程中曾发挥过积极的作用，但该理论忽略了技术进步和创新在竞争中的作用。随着国际经济形势、我国产业竞争力、对外贸易发展水平以及多种经济因素的变化，一味地追求比较优势将不利于我国产业升级和创新，并会使我国产业结构固化在中低端水平。

（三）加快自主创新步伐，构建国际竞争新优势

事实证明，在世界经济竞争日趋激烈和经济全球化的过程中，技术创新已成为一国经济发展的重要因素，强化技术创新是一个国家兴盛的必由之路。新形势要求中国的外贸企业要深度地参与国际市场竞争，通过提高自主创新的能力，提升企业的核心竞争力。

（四）加快产业布局调整，促进制造业梯度转移

产业是对外贸易发展的基础和保证。中国制造业的低成本优势正在面临挑战，加快产业升级和国内产业布局调整是进一步提升中国制造业竞争力的出路。应抓好两方面的工作：一是通过加快培育和发展战略性新兴产业，实现产业结构

升级和经济发展方式转变，提升中国自主创新能力和国际竞争力。二是要加快产业布局的战略性调整，创造条件让东部沿海地区迅速地向中高端制造业、附加值较高的领域发展；促使中西部地区积极主动承接东部沿海的产业转移，加快东中西对接及新兴制造业生产基地的建设。

（五）加快建立海外营销网络，构建对外贸易发展的外部支撑体系

随着中国国际经济地位的提高，中国需要更深地融入世界经济体系，构建中国自己的海外势力。有必要加强跨国公司的发展并通过构建在海外主要市场的商业存在形式，包括银行、保险、仓储、运输、批发零售等产业价值链的延伸部分，逐步形成海外经营的盈利模式。

（六）积极参与全球经济治理，营造良好的国际贸易环境

国际事务的竞争更多表现为经济主导权和话语权的竞争。目前，旧的世界经济体系正在受到挑战，新的能够被各方接受的国际经济治理框架仍然处于探讨之中。中国作为最大的发展中国家以及其在全球经济发展中所处的特殊地位，客观上要求我们必须积极参与全球经济治理,提出新的治理理念和新的维系世界经济公平公正的制度性安排意见，推动不合理、不公正的国际经济秩序的改革，倡导建立更能体现包容性增长的全球经济发展新模式。

第四篇：中国三大产业发展的现状 问题 对策

中国三大产业发展的现状 问题 对策

内容提要：所谓都市圈是指有一个或多个中心城市和与其有紧密社会、经济联系的 临接城镇依托交通网络组成的一个相互制约、相互依存，具有一体化倾向的协调发展区 域。本文通过对三大都市圈（长江三角洲都市圈，珠江三角洲都市圈，京津冀都市圈）的制造业与服务业现状分析，发现其发展中的问题并通过国外相似都市圈的经验对三大 都市圈提出相应的对策。本论文的研究结果不仅对三大都市圈未来的发展提供可以依据 的方向，对全国其他正在发展起来的都市圈也有深刻的借鉴意义。

关键词：都市圈 产业发展 中心城市 策略

一、引 言

都市圈是一组相互关联，相互依赖的城市群落。都市圈的发展源于城市功能的向外 扩展，并且通常会逐步演化出庞大的城市化地带，以其独有的集聚优势对区域经济乃至 国家经济发挥巨大作用。本文综合了各学者的研究，认为都市圈（MetropolitanCoordinating Region）是指：有一个或多个中心城市和与其有紧密社会经济联系的临

接城镇依托交通网络组成的一个相互制约相互依存，具有一体化倾向的协调发展区域。如今，在中国被公认的主要都市圈有长江三角洲都市圈，珠江三角洲都市圈和京津 冀都市圈。

长江三角洲都市圈位于长江入海口及杭州湾，作为世界六大都市圈之一，主要有16

个城市构成，包括：上海，镇江，扬州，泰州，南通，常州，湖州，苏州，无锡，杭州，南京，温州，嘉兴，绍兴，宁波和台州，土地面积占全国的 1%，人口占全国的 5.8%。内含2个超大城市，1个特大城市，4个大城市，14个中等城市和33个小城市。中国南部的珠江三角洲（本轮文主要研究狭义上的珠江三角洲，即珠江三角洲经济 区，不包括香港、澳门）包括广州、深圳两个副省级城市，珠海、佛山、江门、东莞、中山五个地级市，以及惠州市区、惠阳市、惠东县、博罗县、肇庆市区、高要市，四会 市七个县（区）级市，共计14个市、县（区），土地面积占全国的0.44%，人口为全国 的1.77%。

京津冀都市圈也被称为“大北京地区都市圈”“首都经济圈”，以北京天津为主轴，以唐山、保定为两翼，包括了北京天津及河北省。共有2个直辖市，3个地级市和5个 县级市。

本文旨在通过对中国三大都市圈产业的发展现状进行分析，发现其发展中的问题并 通过国外相似都市圈的经验对三大都市圈提出相应的对策。随着中国的进一步发展，中 国都市圈必将日益增多，了解并总结现有都市圈的问题和经验必然对这些新兴都市圈有2-

上升到2002年的37.1%，总体上呈现出先快后缓的状态。

（三）京津冀都市圈

京津冀都市圈功能定位：成为中国、亚太地区乃至全球的政治、文化和科学中心。在国内，京津冀都市圈位于首都所在区域，自然是中国的政治文化中心。而在亚太乃至 全球范围内，京津冀都市圈也力争成为有影响力的政治文化中心。

京津冀都市圈的发展模式是“双子星座”发展模式。北京具有较强的集聚优势，在 政治、经济、文化等个方面均具有其它城市无法比拟的优势。同时与北京相距130公里 的天津也正以飞快的速度发展着。

上世纪九十年代以来，京津冀都市圈制造业凭借着区域政策的倾斜和制度创新，始 终保持着较高的增长水平。九十年代至今京津冀都市圈以电子及通信设备制造业为代表 的高科技制造业，不论是企业的数量还是增加值占全国的比重，都呈现出逐步上升的趋 势。同时京津冀都市圈还具有发展先进知识密集型制造业的能力，北京有 61 所高校，科研机构占全国总量的1/3，技术人员密度居全国之手，同时又是全国最大的电子信息 产业科研、贸易、生产基地，集中了软件开发及信息技术等方面的优秀人才。从服务业的发展阶段来看，服务业的发展一般经历了三个阶段：商业和交通通信业 发展阶段，金融保险业和产业服务业发展阶段，科技教育也和信息产业发展阶段。2003 年统计数据显示，服务业在国民经济中的比重，北京为 61.4%，天津为 45.5%，河北省

为33.5%，也就是说北京处于服务业发展的第二阶段向第三阶段迈进的阶段，而天津和 河北正处在从第一阶段向第二阶段转移时期。

三、中国三大都市圈产业发展中的问题和对策

（一）三大都市圈产业发展中的问题

1．地方政府管制中不以都市圈整体考虑

“城市本位论”是指由于中央与地方财政分炉灶吃饭，财权和事权分离，各城市盲 目追求短期经济利益，造成产业结构雷同、专业分工不合理和城市机群经济效应低下的 城市发展和管理理念。在都市圈发展过程中各城市政府受行政区划分和地方利益的影 响，只是立足于本地利益，缺乏整体宏观协调，无法形成一体化，使得城市之间的协调 具有众多障碍，阻碍了区域及资源的自由流动和有机融合。

2．产业结构趋同

产业结构趋同主要是指各地区工业结构变化中存在的趋同现象，即二次产业内部各 部门构成形式、比例的相似性。因为区域整体协调不利以及区域资源的类似，都市圈内 各城市的功能并不明确，产业的整体布局并不规范。产业趋同必然会导致都市圈内的资 源浪费和无畏的竞争，影响都市圈整体经济的发展。

3．中心城市辐射力不强

中心城市是指都市圈中具有“中心”地位的核心城市。但是我国三大都市圈中中心 城市的带动作用还不明显，领导力明显不够，没有形成适应区域性经济整体发展的核心-3-

辐射源，在某些层面上甚至加重了区域内部的协调发展的矛盾。与全球性城市相比，三 大都市圈中心城市在经济总量和产业结构上都还存在着很大的差距。

4．都市圈发展中全球化观念不足

现今的社会早已不再是封闭的世界，经济的高度全球化已成为不可逆转的趋势。然 而在全球化步伐下的中国三大都市圈中仍然存在着不协调的种种障碍。除了核心城市与 全球城市标准尚有差距以外，作为全球化必要条件的枢纽港口的统筹建设也不够全面。所以如何统筹和利用三大都市圈深水岸线资源，如何摆脱行政区建设航空枢纽的思维，已经成为了三大都市圈发展中最严峻的挑战。

（二）三大都市圈产业发展的对策

1．引导地方政府，实现多层次合作

要改变城市本位论在中国都市圈中的不利影响，最紧迫的是建立多层次的合作伙伴 关系。政府的合作结构主要分为纵向和横向两种。纵向合作伙伴关系即高低不同层次的 政府在整体规划中共同制定宏观和微观规划政策；横向合作伙伴关系即不同领域的政府 机构跨领域的进行合作，共同制定不同范围的综合规划政策。

在城市化进程中会产生很多的问题，而仅靠单一层级的政府来解决这些复杂的问题 能力还是十分有限的，必须建立新的合作机制，共同负责此区域的发展建设。实现多层 面的合作伙伴关系的过程中国家制定的相应的国土规划法律法规使得都市圈资源整合 形成共同的发展目标，真正意义上的克服城市本位论的思想。

在解决城市本位论问题的过程中还要关注政府的横向合作。三大都市圈应尽快建立 和完善统一规划机制，进一步打破行政区域的界限，从战略层面上放眼国际市场，真正 做到技术协同、资源共享、信息共用，使城市产业实现区域的横向联合。当然，政府也 并不需要垄断一切的整合责任，除了中央和地方政府以外，社会上的非政府组织以及广 大的人民群众也可以的社会的经济管理中发挥积极的调节作用。在都市圈地区建立跨行 政区的联合协调机构和监督机构，统一管辖区域内的所有事务，沟通和平衡各方的利益，协调解决对区域发展有重大影响的问题。

2．发展优势产业，实现产业结构升级

要实施中国三大都市圈发展战略，在宏观规划上，首先应该以比较优势为基础，整 体规划和发展各城市的优势产业。各城市采取产业集聚的基本战略，着力发展自己的核 心产业。其次，各都市圈核心城市应建立与周边中小城市之间的分工协作关系，实现产 业联动、企业联动、基础设施联动、城市化发展联动、生态环境保护联动的五位一体政 策，建立功能各异且分工合理、协作关系紧密、经济融合程度较高的都市圈。在解决产业结构趋同的过程中不仅要使用政府手段，更要注重市场手段的运用。只 有深化体制改革，真正意义上将政企分开，让企业去承担风险自负盈亏，成为投资的主 体，才能使其具有投资决策权和日常经营权。同时还要打破地区封锁，建立区域甚至全 国的统一市场，促进经济资源在全国范围内的自由合理的流动，通过市场来微观吸收和 消化不合理的产业布局，从而促使产业结构的多元化。激发企业的自主创新能力，使其 从技术创新、市场创新和制度创新层面上积极改革发展。

3．大力发展城市经济，增强中心城市辐射力

同处于全球化、信息经济的时代背景下，国外都市圈中心城市的发展模型在某种程 度上昭示着我国都市圈中心城市的发展方向：

首先，积极稳妥地进行制造业的结构调整和重新布局。纵观国外都市圈发展，中心 城市都要经历制造业向服务业中心转变的过程。就目前产业竞争力比较优势而言，中心 城市已经到了转型的关键时刻，必须集中力量抓住这个历史机遇，加快制造业结构和布 局的调整，顺应部分制造业从城市中心乃至从整个城市分散出去的规律，将生产重、厚、长、大的重型化的硬件产品向高效、智能化的知识信息服务活动为主的软件化经济结构 过渡。

其次，以大都市圈作为产业布局的空间基础和市场基础。中心城市的产业基础和市 场基础不是建立在本城的容量之上，其产业的服务对象是整个都市圈乃至更大的区域，因而中心城市转型过程中必须考虑以大都市圈范围为其产业布局的空间基础。最后，随着产业结构的升级、经济结构的调整，三大都市圈中心城市必须积极向国 际区域性城市靠拢。在提高辐射力的过程中，完善基础设施、优化国际资本流动渠道、推进本土企业国际化经营都是必需的措施。

4．着眼全球化，展开我国都市圈建设新篇章

全球化正在重建我们的世界。特别是中国加入WTO以后，经济全球化的步伐正日益 加快，提高了以全球化视角来发展三大都市圈的紧迫性。在全球化的进程中，中国三大 都市圈的核心着眼点应该放在发挥政府职能和重塑中国城市的自我特色上。

全球化过程中离不开政府的参与，三大都市圈城市政府的职能定位就成了城市社会 发展的关键。政府应该充分发挥其五大职能（导向性职能、规划性职能、预算的职能、规范的职能和服务性职能）为都市圈的发展开辟更广阔的空间。

“民族的才是世界的”正充分反映出了全球化与本土化的密切关系。全球化并不意 味着本土化的丧失，相反全球化正是展现城市自身的优点，在全球化的浪潮中不断将其 他城市的优点恰当的吸收进来，从而达到本城市的现代化。中国上下五千年的文明可以 自豪的向每个地球人宣布：“中国的任何一个城市都是人类智慧的结晶，每个城市都堪 称人类的美好家园。”全球化的过程是创新城市特色，塑造城市精神的过程。

四、结语

都市圈的存在是区域城市化与城市区域化的重要表现，它作为区域城市化高级阶段的表现，是集聚与扩散共同作用的产物。作为中国发展较为成熟的三大都市圈，从一定 意义上可以被认为是国家经济的命脉，是国家经济战略的中枢，代表着国家发展的最好 水平和标志，更是国家参与世界竞争的拳头。对三大都市圈的问题和相应策略的阐述，其目的不仅在于对三大都市圈的未来发展方向进行规划，更重要的是将已发展的都市圈 经验借鉴于新兴的都市圈建设之中，使其更好更快的发展。是都市圈体系作为一个整体 在全球化、城市化的过程中为中国经济的发展做出更大的贡献。

第五篇：中国保险业发展的现状、存在的问题及对策的若干思考

中国保险业发展的现状、存在的问题及对策的若干思考

作者： 添加：08/11/05 访问量：66

5摘 要：中国保险业经历了多年的波折后，于 1980 年开始全面恢复，并且出现了难得的高速发展的势头，使众多国内外的保险业者感到惊喜。在新世纪开始之际，随着中国各项事业，特别是市场经济体制改革和社会保障制度的改革，以及中国加入世界贸易组织这一历史时间的完成，我们有理由相信，保险业在中国将有一个更好的起点。然而问题总是与发展并存。面对中国这块巨大的保险市场，中国保险业体现本土化优势的同时，也在来势汹汹的外资保险竞争对手面前不可避免地暴露出诸多缺陷和弊端。本文着重以进入 21 世纪中国保险业面临的环境为背景，总结其自身及外部环境多方原因，对中国保险业如何应对新时期的发展战略进行了研究，提出相应的对策。

关键词：中国保险业；入世；发展；对策

Abstract ： After going through many years ’ twists and turns, Chinese insurance industry began to resume completely in 1980, and assumed precious situation of development at top speed, which made numerous insurance people all over the world be pleasantly surprised.At the beginning of new century, we entirely believe that insurance industry will have a good starting point in China, which is accompanied by the reform of market economy structure and society safeguard system and the finishing of historical affair that China entered WTO.But problem always follows development Chinese insurance trade forms particular profession system under the influence of certain historical reason and planned economy.Facing such a huge insurance market in China, Chinese insurance industry reflects native

superiority, in the meantime expose defect and abuse in front of violent foreign capital insurance competitors.The thesis takes the surroundings Chinese insurance industry faces in 21 century for background, summarizes many aspect reasons of self and outside circumstances, research new period’s development strategies and raise relevant solutions.KeywordsChina’s insurance industry;WTO accession;development;idea新中国成立以来，我国保险事业几经起伏，历尽挫折困难。改革开放使保险业重获新生，风驰电彻的发展速度使保险业迅速成长为中国的朝阳行业。中国在其特殊的历史环境和政治环境下，逐渐形成了自己的一套市场及行业特征体系。

一、中国保险市场现状、中国保险市场潜在需求巨大

目前，国际上在分析保险市场的发展潜力时，普遍采用两个指标，即保险深度和保险密度。据统计，一般发展中国家的保险深度为 4%，人均保费一般超过 200 美元，发达国家如美国为 9%，而中国目前的保险深度仅为

1.486%，人均保费为 1.08 美元，这些数据一方面说明了中国保险业落后的现状，另一方面说明该产业在中国仍有着巨大的发展力。、市场发展趋势

从世界保险业的发展看，其正在实施保险业发展的战略转移，即由非寿险业向寿险业拓展，从某种意义上讲，非寿险的保源是有限的，而寿险的保源是无限的。中国是一个拥有 13 亿人口的大国，如此庞大的群体的生老病死，都需要保险来提供保障服务。可想而知，中国保险市场发展潜力的巨大。同时，国民经济的持续稳定增长和发展的良好态势，为保险业提供了良好的发展环境。居民财富的积累与购买力的增强，为商业保险积累了潜在的市场资源。

通过以上分析我们清楚地了解到，中国保险市场的潜在价值是难以估量的。在整个国家，行业要发展的强烈呼唤下，保险市场的开发动力十足，而任务却艰巨，富有挑战。

二、中国保险市场若干具体问题分析

中国保险市场虽经历了多年的发展，但从本质上讲仍然处于起步阶段。换句话讲，我国目前的保险市场是不成熟的保险市场，发育不良的保险市场。如果我们就当前保险市场的发展进行认真地分析，就不难看出尚存在许多问题，这些问题如不加以分析并及时得到解决，势必会给中国保险业的发展带来阻碍，影响中国保险市场的健康发展。

（一）市场问题、发展不良的中国保险市场

（1）从保险市场体系结构看，我国目前的保险市场体系结构还很不完善，离多元化的保险市场体系结构还有很大差距。

首先，保险市场组织结构不完善。一方面，我国再保险市场发展滞后。另一方面，我国保险中介市场尚未真正形成。我国的保险中介起源于保险代理人制度，构成我国保险中介市场且代表保险市场发展方向的保险经纪人制度还处于起步阶段。

其次，保险市场功能没有充分发挥。目前保险市场功能主要体现在转移风险、消化损失的补偿功能上，这也是指保险最原始、本质的功能。而在事前，对投保单位（投保人）提供风险管理服务，减少社会损失的服务功能上体现还很不够。

（2）价格机制方面

在市场经济条件下，价格机制是市场机制的重要内容，价格的上下波动是价格机制的作用形式。在保险市场上，保险商品的价格即费率，是影响保险供求的重要杠杆，也是保险市场竞争的重要手。例如，在人身保险方面，因为我国各公司计算依据比较统一，所以在国内寿险产品费率竞争不很明显，但随着外国保险公司的进入，由于其技术的先进，和管理经验的丰富，其设计的寿险产品，在费率上较国内寿险产品具有一定的竞争优势

（3）竞争机制方面

保险竞争是保险市场的基本特征。如果将保险业的竞争分为三个阶段，则第一阶段是费率的竞争；第二个阶段是险种和服务的竞争；第三阶段要以险种的多样性、文化品位、高素质的人才和服务的周全性来争取客户。目前我国保险市场上的竞争还处在由“费率战”向“险种战”、“服务战”转化的阶段。存在的主要问题有：市场仍处于相对垄断竞争状态，不利于保险市场的健康发展；手续费标准执行混乱；保险专利、知识产权的保护总是尚未解决，服务手段滞后。2、险种的设计问题

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和法制建设的不断完善，市场对保险业提出了更高的要求。而保险产品作为一种特殊的商品，是为社会提供高质量服务的基础。因此，产品的设计已成为保险业乃至社会关注的热点问题。（1）保险产品价格即费率厘定，难以科学、准确把握，潜在风险大在我国现阶段，要掌握某一种承保责任的纯费率的参考统计数据还比较困难，因为经验数据、统计资料缺乏，尤其是意外伤害和重大疾病的统计数据。即使有这些数据，其可靠性也有待证实，因为过去乃至现在，我们的统计手段和方法都较为落后，数据统计的准确性较差。

（2）保险产品雷同，针对性不强，组合性能差

目前保险市场上，各家保险公司主力险种多为类似，一般都是哪家保险公司推出的险种销售状况较好，其他保险公司马上加以模仿，换一个名称，并在保险责任方面略作修改后推出。因此，造成了保险市场上，许多产品似曾相识，雷同的多，虽然险种有不少，但真正能供不同层次消费者选择的不多。而且大多主力险种为综合型险种，无法进行自由组合，不能满足不同群体的个性需求。（3）产品开发能力弱

产品开发是保险公司综合实力的体现，虽然各保险公司都意识到产品开发的重要性，但由于自身能力不足，在保险产品开发上显而易见得力不从心。3、从业人员素质偏低

（1）从业队伍整体素质偏低

随着保险业的迅猛发展，从业队伍不断壮大，一方面促进了保险业的发展，另一方面，也带来了队伍建设的困难和压力。就目前这支保险从业队伍来看，人员学历结构参差不齐；风险防范意识淡薄，业务只重规模不讲效益；对兼业代理人监管不力等等，都构成了从业队伍整体素质偏低的主要因素。

（2）高级管理人才缺乏

中国保险业已成为金融体系的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。面从目前的现状看，我国高级管理人才普遍缺乏，许多分公司一级特别是支公司一级高级管理人员，不具备任职资格条件。（3）保险专业技术人才奇缺

保险专业技术人才是保险企业经营管理的支柱，主要包括如下几类：风险管理人才，精算人才，电子化人才，核保核赔人才，资金运用人才。从我国保险行业的现状看，以上几类专业技术人才都非常奇缺，不能适应保险业发展的要求。

（二）中国保险消费者对保险的偏见和误区

实践证明保险是应付风险的一种有效手段，但由于以下原因的存在，导致中国的许多消费者对保险“疏而远之”、“恐而远之”、甚至“恨而远之”。1、消费者对于保险的消费误区

中国自 1959 年停办保险业务以后，在长达 20 年的时间里没有商业保险的实践。由存在决定意识的规律所决定，中国人的风险保险意识必然滞后。其次，一些保险公司的营销员在展业中误导和欺骗消费者，有的保险公司在理赔中对于应当赔偿的保险事故也是能拖就拖，能不赔就不赔，导致被保险人对保险“恨而远之”。、许多客户对保险的责任认识不够

许多客户对保险的责任认识不够，法律意识不足，表现在两方面：一是他们不能用法律来维护自己的保险利益；另一方面正相反，个别客户不尊重条款，盲目争取保险利益。、对保险公司、保险业的认识偏见

一些市民对于保险公司、保险业认识还存在偏见和认识上的误区。例如以为哪家保险公司赔得越多，这家保险公司的服务越好。其实不然，保险公司不是一个简单的收取客户保险费，然后支付赔款的“出纳员”，它必须遵守保险的“游戏规则”。又比如，有人把个别营销员的问题当成整个公司、行业的问题，认为整个保险公司、整个保险行业“一团漆黑”，这些都是认识上的误区。

（三）中国保险业面临的新问题

加入 WTO，对于我国保险业的长期发展起着举足轻重的推动作用，但从短期看，外资保险公司越来越多参与竞争，将对我国保险业带来一些负面影响，我国保险业将不可避免地受到冲击，主要表现在以下几个方面：、保险市场客体结构面临挑战，市场结构上的缺陷也将进一步暴露，面临再保险市场被别人垄断，被动经营的局面在我国迅猛增长的保险市场中，作为转移保险风险、稳定保险企业自身经营的再保险市场发展严重滞后，缺乏相匹配的转移风险的再保险市场。即中国有发育较快的直接保险业务市场，而与之相适应的转移风险的再保险市场却很不完善和健全。一旦再保险被人垄断，国内业务就只好让外国公司牵着鼻子走。、人才流失将趋于频繁

在人才竞争方面，国外保险公司凭借自己的优势，选挖国内各种优秀的保险人才，势必带来挖掘人才大战。从整个保险市场看，专业人才的流动属于人才资源的合理配置 , 对市场的培育不无益处，但客观上对本来就人才不足的民族保险公司造成影响。外资保险公司先进的机制和优厚的待遇，会使民族保险公司的人才大量流失。

三、进一步开放保险市场的若干思考

在我国加入世贸组织后，民族保险业应该如何应战？我们认为既不能悲观，也不能轻视。面对新的形势，民族保险业如何积极、主动地融入保险市场国际化进程，趋利避害，促进民族保险业的飞跃，是摆在我们面前的重要课题。苦练内功，深化改革，强化自身素质是唯一的选择。

（一）转变观念，迎接挑战、对于保险市场的开放，采取“适度逐步开放”的态度

国家在保险市场开放上应有个逐步拓展的过程。要消除在保险市场开放上的一些模糊意识，对于保险市场开放，我国一直存在着“鲶鱼效应”与“沙丁鱼效应”的争论。事实上，我国保险市场不应被动开放，不应为开放而开放，而更应采取审慎的态度和措施，提高进入我国保险市场的外资保险公司的资格标准，使真正代表国际一流保险经营能力的保险公司进入中国市场，以促进中国保险市场的集约化发展和带动民族保险业经营管理水平的提高。、要着力加强人才培养和队伍建设，加速培养和造就一大批高素质的专业管理人才

保险业涉及社会经济生活的各个层面和各行各业，需要各种专业技术人才和综合性人才，这些专业人才的培养是一个渐进、累积的进程，要因地制宜地多途径进行保险人才的培养。一方面，应加强高等院校相关专业的培养教育和现有员工的在职培训。另一方面，要改革现有用人用工制度，全面推行竞争上岗制

度，探索对干部员工长期激励的制度，创造有利于优秀人才脱颖而出的优胜劣汰的竞争机制。、加强和完善企业文化建设

民族保险企业对中国文化传统、人民所需求的以及对市场的熟悉程度，是外国企业在短期内无法比拟的。保险企业是否熟悉其进入的保险市场的文化，是十分关键的成功条件。企业文化渗透到保险企业经营管理的各个层面，并影响每一个员工的工作热情和效率，是形成企业凝聚力和向心力的重要手段。

（二）建设“国民保险意识”工程

中国保险业的快速发展是不争的事实，但与国外先进国家的保险发展水平相比，还相去甚远。希望在一朝一夕或短时间内赶上这个发展水平，是不切实际的想法。因此，“国民保险意识”的整合工程，也是一个漫长而艰苦的过程。我们要做的，就是从最细小的动作开始，从国民保险知识的普及入手，推进“国民保险意识”工程建设。、媒体宣传应从正面着眼，强调保险对国民经济的积极作用，昭示保险的辉煌未来，多为保险做些帮扶解困的工作新闻媒体报道的方向性决定了对保险业发展正负效应。如果报道客观详实，数量密集，引导正确，就会对保险业发展产生正面效应。反之，如果不从关心保险的角度出发，一味追求所谓“新闻正义”，满足读者的猎奇心理，刻意暴露“阴暗面”，就会对保险发展产生负效应。2、保险业界应该树立正确的宣传导向，使保险真正走入老百姓心中坚持正确的宣传方向，宣传老百姓最关心的事情，解释老百姓最关心的疑惑。要切切实实了解老百姓的感受，同时给他们灌输正确的保险消费理念，使他们对保险产生真正的兴趣。在宣传企业时，我们应告诉老百姓：当年受理了多少赔案，赔付金额有多少；自下而上给付件数多少，给付金额多少等等。让每个人都明白，保险是他们的护身符，保险是他们防范风险的坚强后盾。3、把保险教育逐步纳入到国民教育体系

我们有必要早做准备，将保险教育纳入到国民教育体系中来。一是“保险从娃娃抓起”，使目前所有的青少年都懂一点必要的保险知识；二是加强保险法制教育，增强社会公众的保险法制观念；三是有条件的大学开设保险系或者保险专业，增加保险专业从业人员及研究人员队伍。

（三）保险开放中的“引进来”与“走出去”的问题

根据世界各国经验，发展外向型经济，真正实现国内保险市场与国际保险市场接轨，在引进外资保险机构及其经营技术一定时间后，必须同时向海外投资，建立海外保险机构。也就是说，建立开放型的保险市场必须坚持两条腿走路，既要引进外资保险机构及其经营技术和管理方法，又要到海外直接投资，建立海外保险机构。因此，“引进来”与“走出去”是发展中国保险业的两个方面，彼此相互依存、相互促进。

建立海外保险机构既有风险，也是一种机遇，这种投资方式对投资国和东道主都具有积极的影响。首先，在海外建立保险机构，可以获得在中国所不能得到的保险资源和先进的保险经营技术，并且这种资源和技术的供应价格相对便宜，供应数量相对稳定。其次，在海陆空外建立保险机构，对中国的社会文化具有积极的影响。跨国保险经营不仅可以扩大保险产品市场，获得质量高、信誉好的保险产品，还可以使中国的传统文化和消费习惯在世界上得到更好的理解，发展友好的国家间关系。

参考文献：

[1] 李秀芳 , 曾庆五.保险精算.中国金融出版社