我国文化产业发展现状及政策走向

第一篇：我国文化产业发展现状及政策走向

我国文化产业发展现状及政策走向

文化创意产业已经成为社会发展的关键词，今天主要讲两个问题，一是国际国内文化产业发展的基本情况，二是我国文化产业发展的政策走向。

国际国内文化产业发展的基本情况

文化产业在世界各国的叫法不尽相同，英国叫创意产业，美国叫娱乐业，欧洲叫文化产业，亚洲国家大多数叫文化产业，也有的叫文化创意产业，我国台湾叫创意产业。不管叫什么，文化产业在国际上都是服务业的一个重要组成部分。我国大陆也叫文化产业，按照国家统计局指标的设计，文化产业是以文化为核心内容而开展的文化经营活动，包括产品和服务。现在我国的服务业与世界各国相比还是比较落后的，世界服务业平均占国民经济总产值的45%左右，我国2010年好像是43%，发达国家服务业总产值已经占到60%到70%，美国超过70%。大力发展服务业是“十二五”规划中国家发展的重点内容之一。最近国务院可能要出一个关于发展我国服务业的文件，大概涉及30多个部委，这个文件把文化产业作为一个重要的内容列了进来。我国经济现在占国际经济总量的9.5%左右，但文化只占到4%，也就是说我国文化的发展和我国总的经济和社会发展相比还有很大的差距。

我们的文化产业起步比较晚。我国文化长期以来受前苏联模式的影响，由国家控制、主导，只提事业不提产业，国家给多少钱，办多少事情。新中国成立以后，国家百废待兴，人民的衣食住行是主要的，文化产业的建设提不上议事日程，也就是国家经济的大盘子里钱花的差不多了，最后剩一点向文化口象征性地意思一下，以前文化一直不是国家的重点考虑的领域。

国家经济发展到今天的水平，文化越来越受到重视，开始从边缘向舞台中心走来。但目前文化产业方面的法规建设、市场机制、运营管理等各个方面的差距还是相当大的。文化产业被正式提出来是在我国第十个五年计划。2010年全国人大第一次把文化产业的发展作为全国人大年度重点监督的工作。

大力发展文化产业要以满足人民群众的精神文化消费需求为主要目标，坚持两个效益，但是很多人提出一个问题，文化市场化只是文化部提出事业和产业两轮驱动，却从来没有提文化产业化。这个问题的社会关注程度是相当高的。

2009年国务院各个部委在应对国际金融危机的方案中，就今后产业发展对国务院提出意见和建议。当时我们组织文化部系统的专家，起草了一个文化部关于发展我国文化产业的建议。大家认为在今后二三十年的时间里，中国的文化产业发展将会保持一个比较快的发展速度。为什么呢？基于这样几点理由。

一是强劲的市场需求。从“十五”开始，其他产业门类大都是供大于求，但对文化产业来讲，供求失衡现象很严重，是求大于供的现象。原来衣食住行是一个主

要问题，这个问题解决了以后，不管是社会主义制度的国家，还是资本主义制度的国家，人们对精神文化都有着共同的需求。如果按照西方国家文化方面的消费占家庭收入总支出的比例来看，我们的差距还太大。西方国家的家庭总支出的15%到18%是在文化方面，我们国家现在还在个位数。按照2008年的统计，2007年我国文化产业增加值是6000多亿，我们测算了一下，如果按照西方国家15%到18%的比例，我国文化产业增加值应该是4万亿左右。当人均GDP达到1000美元，文化消费的需求会保持比较快速的发展；当人均GDP达到3000美元，专家认为人们对文化的需求将会出现井喷。2010年我国人均GDP接近4000美元了，如果按照西方国家15%到18%的水平，我们2010年文化产业增加值应该有5万亿才正常，但实际上我们只有1.1万亿，说明这块的需求还是很大的。

二是现在科技和文化的结合趋势超过了我们的想象。传统的文化产业门类包括演艺、电影，但是我们今天坐在剧院看的电影和二十年以前在电影院里看的电影，其设施设备发生了翻天覆地的变化。原来是人工成本占演出成本的主要部分，现在一台大型的演出，舞美、灯光、道具占了绝大部分的投资。

随着互联网的出现，对人们的思想观念、生活方式、甚至社会制度的挑战是特别巨大的，同时也使文化产业的发展具有广阔的前景。现在围绕网络出现了网络电视、网络手机、网络电影、网络动漫等很多新的产业，这些业态的发展确实超出了我们的想象。现在腾讯最高市值超过了4000亿，腾讯从成立到现在也就是15年左右，它成为世界同类企业中的前三名。像盛大、完美时空等这样一些文化和科技结合的企业的发展超出了原来的运行规律，也突破了经济学上投入和产出的规律。再举一个小的例子，2005年我们提出来和中国移动围绕手机动漫开展一个活动。因为湖南省在动漫方面的发展还是比较快的，当时我们和湖南省文化厅、中国移动联合举办了一个中国移动杯手机动漫大赛。这个大赛需要有技术支撑，湖南省就推出几个年轻人组成的一个小公司，他们原来是做软件的，当时都是20来岁。结果这个公司第四年就上市了，现在市值接近一百个亿，叫做拓维。这是传统的产业门类没有办法比的。新型的文化产业是文化和科技的结合，我坦率地讲，恐怕我们很难准确地预测十年后这一产业会发展到什么样。网络的发展促进了文化产业的发展，同时给文化带来的挑战也是特别巨大的，不仅仅是产业方面的挑战，还带来了不少社会问题。网络的发展，一方面为网民的知情权和参与权提供了一个广阔的空间，另一方面也给社会管理带来了相当大的被动和难题。现在出了问题光靠删，是解决不了的，必须更积极主动。

三是民营企业成为文化产业的主导。传统的都是文化经营单位，我记得2001年的时候，我国文化市场的经营单位法律上还必须是全民所有制或者是集体所有制，这样才有资格从事文化产业活动，有一些个体的还得找一个单位挂靠，以说明自己是集体所有制的。但现在我国文化产业增加值的80%左右都是民营产业社会资本。现在从文化部管理的范围来讲，所有的领域都向社会开放，只是对少数外资有所限制。文化产业发展这么快，民营企业虽不能说居功至伟，也是作出了很大的贡献。只靠国家来发展文化产业，不仅现在做不到，即使将来经济社会发展更快的时候，要想单靠国家的力量来解决十几亿人的文化消费、文化需求也是不可能实现的。

有一些民营企业在完成了原始积累以后，开始更加注重提升企业形象、品质和知名度，或者为了产业结构调整，纷纷投资到文化领域。现在有很多拿着钱到文化领域来找项目的企业，而且投资都是亿元以上的。大家可能知道有一个做动漫的品牌叫做中南卡通，五年前去他们公司调研时，我问他们为什么想起来做动漫，因为他们原来是做房地产和电讯的，当时市场规模也是上百亿的企业，他们的吴总说其实想做这个事也是被逼的，这个企业在杭州萧山也算是大企业了，但是年终要搞一个总结活动都很困难。后来有人建议，从每年两个亿的广告费中拿出20%—30%做一个文化项目，这样会提升公司的品牌效应。后来他们琢磨了半天，每年拿出两千万投资动漫，第一年、第二年、第三年，三年投资六千万没有见任何动静，但他们咬牙坚持，第四年终于有了一点名堂，第五年市场已经很火了，现在成了中国动漫领域中举足轻重的企业。

从总的趋势来讲，民营企业对文化产业的关注程度和投入力度会越来越大。从产业门类来讲，他们形容文化产业是中国正在被开垦的处女地。

四是我国拥有丰厚的文化资源。原来我们说中国文化上下五千年，现在有的学者提出来是七千年，甚至八千年，最近新出土的文物把我国的文明史又向前推进了两到三千年。这些文化资源如果不被利用，可能就是一个死的资源，一旦被利用起来，产生的效益是相当巨大的。现在资源不仅仅局限在国内，处于全球化的时代，国际上的资源也可以开发出来。所以，在文化资源上，我国比任何国家都有优势。现在有一些项目的开发人员开发的还是很不错的。

五是现在各地地方党委和政府很重视文化产业。在发展文化产业方面，地方政府已经由被动变为主动，由不自觉变成自觉。原来像文化厅、文化局都是弱势部门，有人形容原文化部的常务副部长高占祥同志是一个丐帮帮主，过去他经常到这个省或那个省请求支持经费。现在情况不一样了，我们统计了一下，最近这三年省委书记和省长直接到文化部门来调研的有16个。这说明领导对文化的认识由被动变为主动，由不自觉变成自觉，这是一个可喜的现象。

为什么说现在文化从边缘慢慢走向舞台中央。我们统计了一下，现在全国有18个省专门做了文化或文化产业发展的专题规划，这些地方的主要负责同志在谈发展时，经常把文化产业作为一个重要的内容来阐述。正因为有了党委和政府的重视，有了包括土地利用、税收、文化产业专项资金、各种基金等方面的支持，为文化的发展提供了比较好的政策环境。

下面我想着重介绍一下文化部和北京市近几年在文化产业发展方面的战略合作情况。

近年来，北京市在发展文化创意产业方面的成绩是有目共睹的。最近几年，全国对文化产业的重视程度是比较高的，特别是“十二五”规划中明确提出，要推动文化产业成为国民经济的支柱产业。现在各个省直辖市、自治区对文化产业的重视是空前的。在这以前，北京市委市政府对文化特别是对文化产业的重视已经是一种自觉了。北京对于所辖区在规划上进行功能界定，我认为这是特别有必要的。平谷、石景山把娱乐、游戏作为重点，四大城区主要是演艺、娱乐，怀柔、通州是影视、艺术。北京市在发展文化产业方面除了领导重视以外，还保持头脑清醒，在规划时做得很科学，避免重复建设、资源浪费，这点应该是全国学习和借鉴的。之所以这么肯定北京的这些做法，因为现在在文化产业这方面有点“大干快上”、“一哄而起”的势头，特别是有些地方政府积极性虽然很高，但盲目投资的现象特别严重。

北京文化创意产业的业绩是很突出的。根据国家统计局刚刚统计的结果，国家统计局的统计口径是围绕文化的核心内容展开统计，到2011年度，全国只有北京市的文化产业达到了支柱性产业的标准，也就是北京市文化产业的增加值占到全市生产总值的5.6%。按照以前的标准统计，全国有北京、上海、湖南、云南和广东这五个省市的文化产业增加值超过了5%。

2004年以来，文化产业的发展一直是整个社会经济发展中较快的一个板块。文化产业法人单位增加值占国内生产总值的比重逐步提高。2004年到2008年间文化产业法人单位增加值年增长23.3%，2008年到2010年间文化产业法人单位年均增长24.2%，高于同期GDP年均增长速度12.6%近一倍。

近三年，文化部和北京市的合作也特别具体，比如在平谷、石景山搞动漫嘉年华、中国动漫娱乐城两个项目。天津有一个国家动漫综合示范园区，现在已经投入运营了。天津市政府投资了45个亿，现在天津市运行的情况比我们的预期要好的多，我们已经要求在园区内的企业必须要达到国内一流、国际知名。

要把北京建成为世界城市，如果没有在国际上有影响力的文化品牌是说不过去的，不能说北京是中国的首都，是一个历史悠久的古城，就自然而然成为世界城市了，世界城市还要具有一定的文化影响力。文化部和北京市很多战略合作，而且现在北京市的文化产业发展实际上在起引领和示范作用。

我国文化产业政策的走向

根据文化部的职能，今后几年文化部在文化产业发展方面的工作重点主要有以下几方面。

一是不断完善文化产业政策体系。

经过这几年的努力，国务院出台了《文化产业振兴规划》，后来文化部、中宣部和中国人民银行等九部委制订了关于金融支持文化产业繁荣发展的指导意见。后来文化部自己还发了几个文件，但这只是根据文化产业发展的现状，提出了一个政策的框架，距离体系的建立还有很长的路要走。我们归纳了一下，关于文化产业的政策体系如果比较完善的话，应该包括土地、金融、财政、税收等20多项具体政策。

我们现在正在搞文化产业的北京计划。我认为将来这方面的政策可能是要区分不同情况的，至少要分为这样三类，不可能一个政策解决全国的问题。一是经济发达的地方，我们对文化产业要更加关注其内容，把产业结构的调整作为发展的重点；二是中部地区，加快出台各项鼓励文化产业发展的政策；三是西部地区，我们还要培育市场，鼓励文化消费，使文化产业逐步扎实地成长起来。

最近我们正在和发改委的西部司在商谈，想出台一个关于西部文化产业发展的文件，把发展文化产业的优惠政策纳入到开发西部的所有优惠政策上面去。我们最近也在做演艺业的政策，包括继续推动动漫产业发展的政策，现在对于动漫的支持力度还是挺大的。尽管我们现在是动漫第一产量大国，但我们的质量还无法和国外抗衡。我们以动漫产业政策作为试点，这几年的成效还是很明显的。2003年，我们梳理了一下将来国家应该优先发展哪些产业，然后给国务院写了一个报告，把动漫产业纳入到国家的发展当中。后来我们连续组织了三篇报告给中央，其中一篇是欧洲动漫游戏产业发展以及趋势。2003年我看了一个资料，当年全世界游戏产业增加值是6700亿美金，中国那时候基本是零的状态。另一篇是日本动漫产业及其影响，还有一篇是中日韩三国动漫游戏产业比较分析，通过比较和分析可以看出，我国和他们的差距不是一点半点。这几篇报告引起了中央和国务院主要领导的高度重视，成立了以国务院分管文化的领导为组长的调研组，从动漫入手在国内外进行调研，2006年出台了关于扶持我国动漫产业发展的若干意见，总共列了28条，特别详细。这几年围绕着动漫产业，包括企业认定、税收减免、动漫产业专项资金、财政支持等一系列的政策都出来了。我们在考虑产业政策体系的时候，就想一个产业一个产业的做，至少需要十年左右的时间，中国文化产业的政策体系才能够基本上搭建起来，这是文化部的主要任务。二是不断优化市场环境。

坦率地讲，尽管政府下了很大的力气，但现在我们中国文化市场的环境仍然不能令人满意，特别是在知识产权的保护方面还存在很多问题。

1993年我参加中美知识产权谈判，谈了三年，我们简直是受尽了屈辱。谈判一开始，美国人就说一些中国工厂生产盗版商品，工厂在哪个地方，联系人是谁，生产了什么产品。下一次谈判上来就说上次说的情况你们怎么解决的，有什么进展，然后又列出一堆盗版厂商，弄的我们确确实实很被动、很狼狈。

在中国加入WTO的谈判中，围绕着文化市场准入问题，特别是知识产权保护问题，谈判的进展一直都很艰难，谈得特别僵。当年谈判最后的一个堡垒就是文化，我们宣传口坚持不做承诺，特别是在市场准入这个方面，十年前，美国的谈判团长说，如果中国不解决知识产权问题，如果不做承诺，美国不会同意中国加入WTO的。后来发生了“9·11”事件，美国希望尽快完成谈判，后来再谈的时候，我们不仅守住了底线，而且我们原来承诺的比如文化领域的合资合作，也把合资划掉了，只允许合作。这样就谈下来了。

知识产权的问题，我们一直是很被动的，到了现在知识产权方面的一些问题还没有解决，去年美国起诉我们，我们也败诉了。坦率地讲，我们国家对知识产权问题已经是相当重视了，出台了一系列的法律法规，国务院组成了10多个部委的联席会议。文化部市场司每年60%的力量都在打击影像制品的盗版。但效果真是不明显，特别是随着现在网络技术的广泛运用，新的挑战更难、更大。

现在我们整个社会的诚信体系建设已经大大影响了经济社会的发展。连一些被百姓认为高高在上的、像神一样的专家学者都没有底线了。关于知识产权的问题，不仅是国外在向我们施压，实际上为了我们自己将来的发展也必须解决这个问题。这次文化体制改革，把市场监管的几个职责部门也都归到文化部了，社会问题要靠文化部市场稽查，文化执法难度也是很大的。

三是采取项目带动的战略。

文化产业发展和文化人才培养需要带有示范性、引导性的品牌，文化部这几年想通过一些大的项目设计来带动文化产业的发展，而不是文化部要办企业，也不是文化部要办活动，更不是文化部为了谋利益。

我们最近和发改委谈了几次，有些被发改委写入到国务院的文件中，有些还在努力当中。比如说特殊文化产业群，我们原来设想国家拿出来一部分政策优惠和财政支持，我们把各地的有特点的文化产业项目在原有的基础上从内容提升、示范效应方面再给强化一下，使其起到带动和引导的作用。包括刚才谈到的北京、天津的这些项目，我们想通过这些项目使企业聚集，提升品质，通过这些项目培养一批人，为文化产业的发展提供比较好的人才支撑、市场支撑、政策支撑。我们原来都是搞事业的，现在文化人要搞产业，而且发展速度这么快，只靠学校里面培养是不现实的。现在发展起来的比较大的龙头企业的领军人物，哪一个是从学校培养出来的？都是在实践中摸爬滚打练出来的。我们现在和全国的一些大学在建立文化产业学院、动漫学院，从基础开始培养。我们搞了一个人才培养的计划，就想通过项目带动，使各个方面的人才能够适应快速发展的文化产业的需要。但这个工作要想短期见到效益，也是很困难的。

在条件成熟的时候，我们还要把法律法规建设纳入到日程当中来，现在全国人大、有关学者也在呼吁立法，包括文化产业促进法等其他法律。我原来在市场司参与搞过国务院的五个条例，我知道只要是有争议的地方，有职责交叉的地方，想尽快出台条例、法律都是很困难的。现在文化产业这块基本上是靠红头文件在推动。法律法规建设是今后一个时期一个重要的任务，将来文化产业真正发展起来，文化市场上的问题还是要靠法律法规来解决。

第二篇：我国电子商务发展现状及未来走向

我国电子商务发展现状及未来走向

【发布时间:2013年02月28日】 【来源：电信研究院】

随着计算机信息技术快速演变与互联网1.0向2.0不断纵深，以虚拟经济为依托的电子商务正在逐步走上历史舞台，发展成为我国新兴产业的中间力量。信息经济时代，电子商务对经济发展的影响呈现出明显的“乘数效应”，带动我国传统经济领域的二次腾飞，为广大毕业新青年创造大量就业机会，为实现我国GDP的快速稳定增长起到至关的推动作用。可以说，电子商务正在发挥着越来越重要的基础设施平台作用，汇聚了海量生产信息、交易信息与消费者信息，深刻改变着消费行为、企业形态与社会价值创造方式，对我国经济的深远意义远远超过工业时代。然而，电子商务的发展之路真如国家期望的那样吗？目前，电子商务的发展现状可以用一个词来形容——“冰火两重天”，一方面是电子商务企业大张旗鼓转型扩张，如火如荼加速前进的繁荣景象：腾讯投入巨资涉足电商领域，投入10亿美元巨资构建新一代“B2C+优质商户开放电商平台”；eBay卷土重来，优先发展基于中国市场的跨国B2C贸易业务；京东商城打破融资记录，第三轮巨额融资超过1.5亿美元。与此相对应地，则是媒体频频爆料，电子商务企业业绩下滑、裁员缩支、股价大跌、亏损倒闭，总而言之经营状况十分堪忧。

这种巨大的反差让我们深思，电子商务看似“繁荣”的背后隐藏的真相是什么？电子商务站在历史发展进程的岔路口，究竟应该走向何方？

现状：

一是我国电子商务交易规模保持快速增长态势，规模增长带来的经济效益还将继续：“十一五”期间，我国电子商务交易总额增长近2.5倍 ；2011年，我国电子商务整体交易规模达5.77万亿，同比增长28.3%，增速较上年加快6.3个百分点，连续多年保持20%以上的高速增长态势。二是B2B电子商务市场地位稳固，成为助推传统经济领域的关键因素：2011年，网络购物交易额达8997亿元，同比增长72%，占社会零售品交易额的比重由上年的3.3%升至4.9%。三是网络购物用户渗透快速上升，社会零售占比持续攀升：2011年，我国网络购物用户规模达1.94亿，用户渗透率由上年的35.6%升至37.8% ；网络购物交易额达8997亿元，同比增长72%，占社会零售品交易额的比重由上年的3.3%升至4.9%。

问题：

未来，我国电子商务仍将不断发展壮大，带领我国虚拟经济继续增长并走向繁荣。但仍需要注意的是，当前我国电子商务还面临一些问题和挑战，主要表现在以下四大方面：

问题一：B2B电子商务面临如何与“真正交易环节”深度结合的发展困境。目前，B2B电子商务发展显现波峰拐点，以阿里巴巴为例，2012年一季度，公司营业收入环比下降4.2%，净利润同期下降25%；环比下降12.1%，会员企业数量出现减少迹象。电子商务平台仅提供如交易信息“黄页发布”这种低附加值、高同质的基础服务已难以吸引大量中小企业进入，规模经济发展模式难维持，未来如何加强电子商务与制造企业、商贸企业的深度结合，特别是与企业实际交易环节、生产环节（包括采购、生产、销售等）的紧密结合将成为决定B2B能否突破发展瓶颈的一大关键因素。

问题二：B2C“放大”线下传统营销模式带来的价格竞争困境。传统制造、商贸企业从零散式进入到大规模粗放式应用电子商务，线上产品同质化严重，营销成本急剧上升，恶性价格战频发，竞争异常残酷。目前，B2C电子商务展开大规模补贴促销，京东、天猫、当当抛出高达几亿元现金补贴吸引用户，抢占市场份额，烧钱式营销无以为继，面临线下零售企业曾经历的类似发展困境，亟需转型。

问题三：如何看待C2C电子商务市场少数寡头垄断竞争问题。去年沸沸扬扬的“淘宝事件”引发C2C电子商务市场垄断竞争热议，我国电子商务市场集中度普遍较高，特别是C2C市场，淘宝、拍拍和易趣三家企业占据了C2C市场份额的100%，而淘宝网高达90.4%的市场份额可谓“一家独大”。尽管电子商务市场进入的技术壁垒、资本壁垒以及政策法规壁垒总体较低，但是早期先入者已在短短几年间抢占了市场绝对占有率，少数寡头垄断竞争格局逐渐浮出水面，未来随着电子商务平台对其上下游产业链环节的控制能力越来越强，势必将对C2C市场合理定价、商业模式创新、市场规则制定产生不利影响，政府亟需解决如何营造更加公平、开放的市场环境问题。

问题四：线下经济与线上经济发展失衡与未来发展关系走向问题。随着电子商务这种新型商贸渠道的出现与繁荣，线上经济更多地呈现出对线下经济的替代效应，迫使线下实体商贸经营状况更加惨淡，以网上2011年双棍节一天为例，淘宝全网实现交易额52亿元，支付宝成功支付 3,369万笔，比去年纪录增长了近170%（1261万笔）；对比来看，2011年“十一”黄金周7天，北京121家重点商业服务业企业累计实现零售额59.3亿元，增长幅度仅为13.1%。下一阶段，电子商务如何与传统经济更好地融合，如何引导线上线下经济互补共生、协调发展将是未来电子商务应该思考的又一重点问题。

未来发展走向

当前，我国的电子商务规模经济增长大于企业价值成长因素，增长基础已经出现放缓与不稳固，未来电子商务领域只有强化“价值理念”，寻找电子商务与传统商务的服务差别化，以高端增值服务体现行业存在价值，才能实现真实增长。

深度应用：B2B与生产供应链有机结合，努力成为现代化生产性服务业中的龙头行业。在原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技等重点工业领域，深化电子商务示范应用，推动电子商务平台与企业内部业务和管理信息系统的集成，实现企业从“采购、生产制造、流通仓储、销售”供应链一体化协同能力，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强在产品、产成品、存量产品有机转化衔接；同时，支持大型工业企业利用电子商务增强与产业链下游企业的协同能力，促进产品分销和售后服务水平提升。

创新模式：突出提升B2C平台信息整合增值服务，实现 “C→B”商业模式的战略转型。B2C平台完成了电商企业与用户之间“以数据形式面对面”消费模式转变，积累了海量用户基础信息与交易数据，作为企业与消费者之间的桥梁纽带，B2C电子商务平台应更充分发挥其信息聚合挖掘能力，实现企业大规模同质化生产能力与消费者个性化需求有机对接，引导电商企业向“柔性化按需生产、个性化精准定位、社会化核心聚焦”逐步转型。

完善诚信：积极发挥C2C第三方信用平台服务能力，重塑长期发展基石与良性竞争市场。以C2C电子商务平台为依托构建第三方信用服务体系，建立“产品质量水平、商家服务能力、买家消费信用”为核心环节的信用管理系统，实现买卖双方交易信息透明化、对称化；由短期利益驱动的“竞价排名”转变思想，形成以“诚信排名”为基石的搜索服务功能；将信用管理与C2C市场进出门槛相结合，奖诚信、惩违规，营造健康、良性竞争市场环境。

此外，随着信息技术的创新变革以及商业模式的创新需求驱动，未来电子商务将与社交网络、移动互联网、位置服务等新兴平台相互借力，完美演绎 “SoLoMo”跨平台融合扩张外部发展趋势。

未来，我国电子商务发展之路正面临着长期发展的瓶颈阶段，但是我们应该坚信，经过行业、市场、企业多个层次活跃主体的不断创造与不懈前进，电子商务新型商业模式必将走向成熟，增值服务价值理念也会逐渐清晰定位，我国电子商务必将在更加广阔的舞台上大放异彩。

作者简介：

张媛媛，工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所，助理工程师，经济学硕士。

第三篇：我国文化产业发展现状及先进地区经验启示

我国文化产业发展现状及先进地区经验启示

一、我国文化产业发展情况

我国的文化产业总体上处于发展的初级阶段。2000年，十五届五中全会第一次提出要“推动文化产业发展”、“完善文化产业政策”。2002年，十六大以政治决议方式作出了“要积极发展文化事业和文化产业”的战略决策。2006年，我国发表了第一个《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。2007年，十七大又进一步提出了“要提高文化产业在国民经济中的比重，提高国家文化软实力和提高国际竞争力”、实施“重大文化产业项目带动战略”。2009年是我国文化产业突破性进展的一年，国务院继颁布钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划以后又颁布了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。之后，《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等一系列文化产业政策密集出台。2010年10月召开的十七届五中全会，对文化产业发展予以了空前重视，明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

在国家发展战略和文化产业政策引导下，我国掀起了文化产业发展热潮。长三角、珠三角、环渤海及京津地区文化产业领跑全国，北京、上海、广东、江苏、山东、湖南、浙江等省市以及深圳、长沙、杭州、南京、北京海淀区、西安曲江新区、天津滨海新区等地区文化产业都有了长足发展。各地根据资源禀赋特点，确立了各具特色的目标定位。深圳的目标定位是在未来30年内，将深圳建设成为具有较大国际影响的“两城一都一中心”（即智慧之城、关爱

之城、设计之都和国际文化创意中心），使深圳城市文化软实力达到国际先进城市水平。

北京的目标定位是在未来5—10年间，将北京市发展成为全国的“七大中心”（即文化演出中心、出版发行中心、版权贸易中心、影视节目制作和教育中心、动漫和互联网游戏研发中心、文化会展中心和古玩艺术品交易中心）。南京是建设全国文化创意中心，杭州是建设游戏之都。上海市的目标定位是建设国际文化大都市，围绕全球“设计之都”建设，推动以“大设计”产业为核心的创意产业形成新的支柱产业。

2010年我国文化及相关产业法人单位增加值达到11052亿元，占国内生产总值的比重达2.75%。文化产业结构继续优化，文化服务业增加值占文化产业法人单位增加值的53.7%。

二、部分省区促进文化产业发展的政策扶持措施

（一）对文化产业扶持力度较大，设立了资金规模较大的文化产业扶持资金

北京市每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，另分3年投入5亿元文化创意产业集聚区基础设施专项资金；山东省创资10亿元文化投资基金；杭州市每年投入1.52亿元文化创意产业专项资金；深圳市每年3亿元文化发展专项资金和7000万元动漫游戏专项资金；重庆市高新区每年1亿元文化发展专项资金。

（二）根据国家政策，结合自身特点，出台实施细则，加大对文化产业发展的财税扶持力度

西安市曲江新区对新注册影视企业，自取得营业收入之日起，一至二年按营业额的5%或3%、三至五年按营业额的3%或1.8%给予财政补贴。对新注册的会展企业，年营业收入超过1000万元，自注册之日起5年内，按照营业额的5.5％给予财政补贴。而浦东新区外高桥国际文化服务贸易平台入驻企业目前最多只可享受3%的财政补贴。

北京市中关村科技园区内新办文化创意企业，可认定为高新技术企业，自获利起2年内免征，2年后减按15%税率征收。

（三）加大文化人才引进和培育力度，并在财税、购房、落户、子女就学等方面予以扶持

湖南提出“科学发展，以人为本；人才发展，以用为本”的崭新理念，提出要培育100名文化湘军代表人物、10名文化湘军领军人物。深圳提出建设文化人才高地，设立文化人才市长奖。天津滨海新区提出创建“人才特区”，到2020年，引进培养200名左右文化产业复合型经营管理人才，500名左右文化产业高端专门人才。上海在“十二五”期间，也有意吸引100个文化领军人物和创业团队。最近，上海周边城市如宁波、昆山等地举行文化产业发展月活动，纷纷来上海招兵买马，昆山更是开出了“3个100”诱人条件（即对领军人物提供100万元住房补贴、100平方米办公用房免3年租金、100万元创业基金），市委市府主要领导还亲自与文化领军人物会面，洽谈引进事宜，让原本已在浦东的文化人才动心并萌发去意。

西安曲江新区对引进高端文化人才参照其当工资性收入个人所得税缴纳金额的40%予以奖励，最高可达50万元。

杭州市规定对动漫游戏方面急需引进的特殊人才,凡符合购买专项经济适用住房政策条件的,可优先购买经济适用

住房,并在子女教育等方面给予优先照顾。

深圳市规定凡在动漫游戏企业任职2年以上、具有本科以上学历的专业技术人员，给予入户指标。设立卡通动画、影视后期制作、电脑美工等职业技能鉴定，通过中级以上职业技能鉴定并符合市外招调员工条件的，可凭市劳动和社会保障局颁发的职业资格证书申请入户。

（四）对文化企业投融资予以特别扶持，鼓励民营企业进入文化产业。

杭州市规定扶持和引导担保机构为中小文化创意企业的融资提供担保。对年日均担保额达到一定规模以上的，每年按其年日均担保额的1%给予补助，对单家担保机构的最高年补助金额不超过该担保机构实收资本的10%，最高金额可达300万元。鼓励金融机构开展企业知识产权权利质押业务试点。

重庆市规定鼓励金融机构加大对创意企业的信贷支持。对创意企业为发展创意产业向银行借贷资金的，按照贷款利息给予100%的贷款贴息补贴。同时对下岗失业人员、征地农转非人员、退役士兵、应届高校毕业生、归国留学生创办创意小企业，自工商部门核准经营之日起，3年内免收注册登记费、验照费、经济合同鉴证费、合同示范文本工本费、税务登记工本费等费用。对留学归国人员和大中专毕业生以技术入股或投资形式，独资、合资、合作创办的创意企业，在场地、资金等方面予以政策支持。

（五）针对文化产业项目，简化行政审批手续，提高服务效率，为文化产品出口提供保障。

重庆市规定简化工商登记程序。民营资本投资兴办文化企业，除法律法规禁止或需前置许可审批的项目外，实行不

限制经营范围、由企业自行申报的登记制。创办民营科技型文化企业、创意文化企业和由国有文化企事业单位分流人员创办的文化企业，其经营范围涉及前置许可审批项目的，可试行主体资格与经营资格分离的登记管理制度，由工商部门先行颁发营业执照，确认其主体资格，企业在一年内取得相关批准文件或许可证后，工商部门再核准变更其经营范围，确认其经营资格。

北京市海关为促进北京市文化产业的发展，专门出台针对文化出口的通关政策，强调加强通关咨询服务。对各类文化演出涉及到的器材、道具、人员等进出境通关问题，在通关政策、通关方式、通关手续等方面提前给予指导，帮助管理相对人选择合适、便捷的通关方式，节省企业通关成本。对文化演出涉及物资的进出境给予通关便利。运用担保金、担保函等方式，解决进出境演出器材、物品、道具的通关手续问题，加速验放；对其中有特殊通关需求的，尽力协调海关总署有关部门加以解决。

第四篇：大文化产业发展现状及对策研究

近段时间，在发展大文化产业课题调研中，我们与市直有关部门进行了座谈，实地考察了中心城区的旅游文化资源和环境，并到长沙学习取经。在此基础上，思考大文化产业的发展，并提出发展的几点建议。

一、要借鉴创“三城”、办农运会的经验与作法，才能有效地推动大文化产业的发展

在大文化范畴内，我市中心城区的体育、教育、广电、报业相对发展较快，在省内兄弟城市中处于领先地位，在中部设区市城市中也屈指可数。由于各方面的原因，我市的旅游休闲、文化娱乐产业相对落后。但发展旅游休闲、文化娱乐产业又不是旅游和文化两个专业部门能够抓得起、做得好的事情。现在市里的一般工作方法是上设领导小组，下设办公室，我们感到这种非常设的领导小组及办公室机构，要发展大文化产业很难真刀实枪地抓得起和做得好。回顾前几年创“三城”、办农运，之所以能够大见成效，是因为政府集中了必要的人力、财力、物力，特别是有市委市政府主要领导亲自抓，有一个强有力的机构集中抓，有一支精干得力的队伍专门抓。因此，要想中心城区大文化产业三年见成效，五年大发展，就必须借鉴创“三城”、办农运的经验，弘扬“××精神”，建立市区两级联动的工作机制，创新大文化产业发展的长效机制。

二、要整合部门行政资源，变分而治之、各自为战为统一管理、协同作战

目前，我市的文化旅游资源由众多的部门分而治之：旅游局管理旅游宣传促销、星级饭店评审、旅行社业务指导；文化局管理演出团体、群艺馆、图书馆、博物馆和重点历史古迹；明月山温泉风景名胜区管理局管理辖区内的规划建设；民宗局管理宗教事务和重点寺庙；林业局管理森林公园；城管局管理市区各公园。旅游局、文化局、明月山温泉风景名胜区管理局都是正处级建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多钱少，或钱少人少，很难开创工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游资源，但缺文化包装，缺宣传、促销手段与能力。要在旅游上进行突破，必须用文化包装旅游，给旅游注入文化。但现在旅游局人手少，没有能力顾及；文化局和文联有人手，却没有这方面的硬任务；明月山温泉风景名胜区管理局独立作战，筹划规划建设方面的事情。我们觉得，可以重新洗牌，将文化、文联、旅游、明月山温泉风景名胜区管理局行政资源进行整合，统一领导、统一人员、统一经费、统一调度、统一管理，对外可以保留旅游局、文化局和文联的牌子。这样，就可以让“文化包装生态，给生态注入文化”和“文化包装旅游，给旅游注入文化”成为硬任务；市直文化、艺术单位的所有创作演出人员的主要任务，都应当围绕旅游生态环境的包装和休闲娱乐文化的发展，来从事创作、宣传、演出、展示；广电、报业传媒要大力支持配合，为大文化产业发展宣传造势；市外宣工作的重点也应以宣传推介我市的旅游文化资源和生态休闲度假优势为主。只有这样，才能克服我市难出巨资到央视和海内外媒体广告促销的尴尬，且能全面提升我市禅宗文化、农耕文化、生态文化、红色文化、旅游文化的品位和名气。

三、要着眼于提高城市文化品味，在新一轮城市开发建设中，预留发展大文化产业的足够空间

随着新行政中心筹建工作的展开，中心城区重点向北拓展已成为定势。但如何才能把城北人气带旺？如果仅靠超市一类的商贸带动，就成不了气候、上不了档次。理想的办法是要以文化娱乐休闲带动，这就需要预留发展大文化产业的足够空间。几年前市里曾在袁山西南规划过近300亩的文化园区，但以后有了变更。纵观××中心城区近代现代的建设，还没有新出现像××台、古天文台、大成殿这样的传世之作。现体育中心建筑群，尽管目前在省内一流，在国内地市级也数得上，但限于都是现代钢架混凝土建筑物，使用寿命最多也只有100年。庐山号称万国建筑博览园，但庐山的旧建筑中，体量最大，档次最高的至今仍是上世纪30年代建成的庐山大厦、博物馆、图书馆和庐山剧院等几幢标志性建筑。因此，我们认为在行政中心和市政广场南边，应当规划一个比较大的文化中心广场（园区），预留大剧院（市会议中心）、图书馆、博物馆等几大标志性建筑的地盘。可以用市场运作的办法，先行建设文化广场周边的娱乐休闲设施。在资金紧缺时，几大标志性建筑不宜仓促上马，避免建成经不起时间检验的低档建筑物，避免为后人留下骂名。如果将来能够在文化广场建成几幢高标准的标志性建筑物，成为××中心城市的传世之作，这对改善中心城区的文化生态，提升城市的文化品味具有历史意义。

第五篇：贾汪区文化产业发展现状及思路

贾汪区文化产业发展现状及思路

发展文化产业，是发展社会主义文化事业的必然要求，也是社会主义市场经济深入发展的必然结果。“十一五”以来，我区按照省委省政府建设“文化强省”的要求，把发展文化产业作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提升经济可持续发展能力的新的经济增长点和支柱产业来培育，文化产业发展势头强劲，呈现多元化发展状态。

一、基本情况

（一）文化产业初具规模

近年来，我区文化产业呈现出了多元化发展的良好势头，规模逐步扩大。至2010年底，全区共有文化产业经营单位120余家，主要从事出版物零售、印刷、玉石雕刻、休闲娱乐、营业性演出服务、文化旅游等。

（二）文化基础设施建设力度加大

近年来，我区紧紧以打造“山水城市、绿色贾汪”为主题，大力发展文化休闲旅游产业，通过政府投入和民间融资，文化产业基础设施建设规模空前。先后开工建设的有投资

1.2亿万元的卧龙泉生态观光园、投资6000万元的群众文化中心、投资7000万元的茱萸寺重建工程、投资12亿元的潘安湖湿地工程、投资5000万元的马庄农家乐等一批重大文化旅游项目。其中卧龙泉生态观光园内建有运河支队纪念

馆、淮海农俗馆、娱乐中心等，马庄农家乐以马庄农民乐团为依托打造特色文化旅游，潘安湖湿地将在五年内打造成全国知名的AAAA级旅游景区。这些项目将文化产业发展与旅游资源开发有机结合，为下一步我区文化产业的发展打下了了坚实基础。

（三）文化市场充满生机

经过多年培育，我区文化市场空前繁荣。马庄农民乐团每年举办各类演出300余场，不仅在国内享有盛名，还在07年的意大利久里亚诺瓦市国际音乐节上获得第二名。鹿守稳表演队应邀参加了中央电视台《神州大舞台》才艺表演，还自费到汶川地震灾区进行慰问演出。马奎武、李守银、王庆武等人书法及绘画作品多次在国内外举办展览并获得大奖。民间玉石雕刻技艺精湛、信誉度高，产品远销东南亚及欧美地区。不仅获得了经济及社会效益双丰收，更显示了我区文化产品创作的生机与活力。

二、我区文化产业的发展壮大，主要得益于以下几个方面：

一是区委、区政府的高度重视。我区把大力发展文化产业作为推动文化事业不断向前发展，维护社会治安稳定，构建和谐社会的重要内容。近年来，区财政对文化产业的投入逐年递增，不但基础设施建设得到突飞猛进的发展、通过招商引进文化企业，还鼓励民间艺术产品走向市场、扩大经营

规模，支持有影响、有能力的文化团体和个人积极举办参加各类展览、赛事，促使文化产业进入新的发展时期。

二是民间文化遗产保护和开发合理有序。我区书画及民俗文化资源丰厚，大吴镇自发成立了农民书画协会，做到天天有交流，月月有活动，年年有展览，不仅将本地书画事业搞的有声有色，还吸引了全国各地的专家前来交流。卧龙泉旅游开发有限公司投资2000余万元在生态园内建设了运河支队纪念馆、农俗馆和戏楼，纪念馆内宣传展示了在抗日战争期间运河支队在鲁南、苏北地区抗击日寇可歌可泣的英雄事迹及实物，农俗馆展示了传统的农耕文化和生活习俗，戏楼则定期上演徐州周边地区民间传统剧目。此外，贾汪古老的煤矿文化也得到了应有的保护，被列入《江苏省第三次全国文物普查十大新发现》名录。

三是人才队伍后继有人。目前全区拥有各类文化艺术人才400余人，其中具有中高级职称的近百人，他们分别活跃在城乡各个角落，为我区文化事业的发展和人才培养做出了巨大贡献。尤其在书画艺术方面，我区成绩更是骄人，共有中国书法家协会会员12人，大吴镇农民书画协会拥有会员60余人。

三、存在的问题

尽管我区文化产业经过近年的发展，取得了一定成绩，但还是存在一些问题，主要是：

（一）文化产业基础薄弱。贾汪是具有50万人口的大区，长期以来，我区对发展文化产业的重要性认识不足，在引导文化产业的发展方面缺乏规划、管理、政策以及必要的手段和技术支撑，公益性文化设施基础建设滞后，我区至今没有建成图书馆和博物馆，文化馆被拆迁后一直借用办公地址，不仅群众不能够享受公共文化产品的服务，城市功能也不健全。

（二）文化产业结构和布局不尽合理。我区文化产业无拳头产品，文化企业多以服务业为主，规模普遍较小，科技含量较低，无产品和品牌优势。文化消费层次低，与发达地区相比仍处于落后状态。文化企业的大多集中在城区和经济较为发达的大吴、青山泉两镇。

（三）融资困难，发展受到制约。中小企业面临的最大难题就是融资困难，在资金方面很难得到政府及金融部门支持帮助。

（四)文化产业发展机构不完善，缺乏经营管理人才。文化企业经营管理人才匮乏，从业人员大多学历偏低，素质参差不齐，管理滞后，影响了文化产业的发展与提高。

四、文化产业的发展思路及建议

文化产业是国民经济的重要组成部分，近年来，中央及省市都在实施重要战略部署和政策措施，深化文化体制改革，加快发展文化产业，文化产业呈现出良好的发展态势，正在成为经济发展新的增长点，在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用。同时，文化产业的发展振兴也是市场经济条件下必然趋势。

（一）提高认识，切实重视和支持文化产业的发展。文化产业要发展，文化市场要繁荣，离不开党委、政府的重视和支持。当前要充分认识市场经济条件下人民群众文化消费增长的必然性，认识发展文化产业和繁荣文化市场的必要性，认识先进文化的重要性，提高加强文化产业和管理的自觉性。要站在经济、社会发展的宏观高度，思想上要重视，政策上要落实，行动上要支持，切实促进文化产业的发展。

（二）完善公益性文化设施建设，使广大群众从中受惠。借助文化中心建设，把图书馆建成建好，建设区影剧中心，完善城市功能。采取灵活多样的经营方法，强化管理，发挥效益。同时，要充分发掘人才优势、资源优势，开发新的产品，指导民俗文化、非物质文化产业，切实抓好文化产业的发展。

（三）调查研究、正确引导，制定文化产业发展规划。定期召开发展文化产业座谈会，广泛听取各方面的意见，深入市场捕捉信息，及时掌握市场发展动态，研究制定符合我区实际的文化产业发展规划，从文化资源的整合利用、产业发展项目的选择确定到如何面向市场、做大做强优势品牌，提高文化产业的经济效益等方面完善保证措施，正确引导、促进文化产业在一个时期内保持稳步发展的良好势头。

（四）提高服务质量、加大扶持力度，推进文化产业发展。落实好国家发展文化产业的有关政策，支持和鼓励社会力量发展文化产业。文化、公安、工商各管理部门要从提高服务质量入手，进一步简化办事程序，税务、银行、信贷部门要制定出具体的优惠政策，支持和扶持文化产业的发展，为文化产业的发展开绿灯，使文化产业的发展同经济建设一样，有指标、有要求和奖惩措施，进一步促进文化产业发展。同时，做到繁荣管理并举，管而不死，活而不乱，宽严适度，为文化产业的发展创造优良的发展环境。