5月5日国务院今天召开全国节能减排工作电视电话会议

第一篇：5月5日国务院今天召开全国节能减排工作电视电话会议

新华网北京５月５日电 国务院今天召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。国务院总理温家宝作了重要讲话，他强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。

国务院副总理李克强主持会议。国务院副总理回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱出席会议。

温家宝指出，坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。国务院先后作出了一系列重大部署，各地区、各部门开展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降１４．３８％，但完成“十一五”降低２０％左右的目标仍然十分艰巨。特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗上升３．２％，大大增加了后三个季度的工作压力。确保实现“十一五”节能减排目标，是各级政府必须向人民兑现的庄严承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，是我国应对全球气候变化的实际行动，无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。

温家宝强调，要坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保实现“十一五”节能减排目标。

（一）严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度。必须严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严把项目审核管理关、项目审批程序关、“两高”产品出口关。采取铁的手腕淘汰落后产能，今年要关停小火电机组１０００万千瓦，淘汰落后炼铁产能２５００万吨、炼钢６００万吨、水泥５０００万吨、电解铝３３万吨、平板玻璃６００万重箱、造纸５３万吨，５月底前要把任务落实到各地区和企业。

（二）加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排。安排中央预算内投资３３３亿元、中央财政节能减排专项资金５００亿元，支持十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等，确保形成年节能能力８０００万吨标准煤，新增城镇污水日处理能力１５００万吨、垃圾日处理能力６万吨。继续着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能，公共机构能耗指标比去年降低５％。

（三）大力推广高效节能产品，积极推行合同能源管理。加快实施“节能产品惠民工程”，继续做好高效节能空调推广工作，加大汽车、家电以旧换新力度，推广节能灯１．５亿只以上。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。发布节能环保技术和产品目录。扩大能效标识和节能产品认证制度实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度。认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。

（四）切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好钢铁、有色、电力、建材、石油石化、化工等重点耗能行业和年耗能５０００吨标准煤以上企业节能监管，千家企业节能行动要确保形成２０００万吨标准煤的节能能力。大力推进节能发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火电机组发电上网。进一步加强电力需求侧管理，制定和实施用电高峰期供电方案，重点保证居民合理用电需求。坚决压缩高耗能、高排放企业用电，对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，收取惩罚性电价。

（五）严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查办法，推进高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等标准的制定修订工作，完善主要用能产品能耗限额标准。严肃查处违规乱上项目、对高耗能企业实行电价优惠、严重浪费能源资源和严重污染环境等问题。

（六）深化改革，健全和完善节能减排长效机制。推进资源性产品价格改革，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气发电、余热余压发电上网和价格政策。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，加快实施资源税改革。完善生态补偿机制。

（七）深入开展节能减排全民行动，发挥舆论监督作用。继续在全社会倡导绿色消费。新闻媒体要定期公布各地方节能减排进展和能耗情况，报道先进经验，曝光反面典型，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。

温家宝要求，各地区各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。要严防弄虚作假，对任何地方和企业，一经发现数据造假、做表面文章，都要坚决严肃处理，确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。要加大资金投入，建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。要深化重大问题研究，有关部门和各地区要做好月度、季度单位国内生产总值能耗降低情况的分析和预测预警，抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。

国家发改委，工业和信息化部，河北省、山东省人民政府以及鞍山钢铁集团公司负责人在会上发言。

各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团主要负责人，国务院各部门主要负责人，中央和地方有关重要企业主要负责人出席会议。中共中央、全国人大、全国政协有关部门和解放军总后勤部的负责人应邀参加会议。

第二篇：全国节能减排电视电话会议简要

全国节能减排工作电视电话会议

时间：2011-9-27 地点：鸡西市网通3楼会议室

参加人员：市长、副市长、书记、各区区长、副区长、文化局、旅游局 会议内容：

全面贯彻落实科学发展观，安排部署十二五节能减排工作，确保所确立目标得以实现。主要有四项内容：

国务委员马凯宣读“国务院对十一五期间在节能减排工作上表现突出的省级人民政府予以表扬通报”

发改委主任讲话、环保部部长讲话 河北省、上海市领导讲话 国务院总理温家宝讲话

马凯宣读“国务院对十一五期间在节能减排工作上表现突出的省级人民政府予以表扬通报”

节约资源和保护环境是我们的基本国策，十一五时期各地区、各部门认真观测落实党中央国务院的工作部署，把节能减排作为调整经济结构转变经济发展方式推动科学发展的重要突破口。积极采取有效措施，节能减排取得显著成效。经过各方面的共同努力全国单位国内生产总值下降19.1%。SO2、化学需氧量排放总量14.29%和12.45%基本实现十一五规划纲要的确立的节能减排目标，为保持经济平稳较快发展提供有力支撑，为实现十二五节能减排目标完成奠定坚实基础，为应对全球气候变暖作出了重要贡献。

在十一五时期在节能工作中成绩突出的北京、天津、山西、内蒙古、吉林、山东、江苏、湖北等八个省区人民政府予以通报表扬。深入贯彻落实科学发展观资源节约型环境友好型，在减排工作中成绩突出的山东、江苏、广东、河南、浙江、辽宁、上海、陕西，八省市省市人民政府予以通报表扬。希望受到表扬的地区以此为起点，珍惜荣誉再接再厉，作出新的更大贡献。各地区各部门要按照国务院关于节能减排工作的工作部署深入贯彻落实科学发展观，不断增强全区意识、危机意识和责任意识，树立绿色发展理念，把建设资源节约型、环境友好型社会，作为加快转变经济发展方式的重要理念，进一步加大工作力度确保实现十二五节能减排目标。

发改委主任：

各地区、各部门按照党中央国务院的节能减排的工作部署，把节能减排作为调整产业结构转变发展方式，促进科技发展重要抓手，采取一系列强有力措施在保持经济平稳较快发展的同时，基本实现了十一五规划纲要的目标任务。节能减排形势不容乐观，这种情况必须及时扭转。按照国务院部署和规划要求国家发改委将会同有关部门重点做好以下工作： 调整优化产业结构，研究两高产品的出口，提高服务类行业的比重；在组织各项工作中，会同有关部门做好预警机制的目标和任务，加强能力建设，建立健全完善监督检查重点，根据各项标准严格审查，加强执法检查，建立一套完整的监管体系。环保部部长：

为保证经济平稳较快发展，十二五时期我们要控制SO2、化学需氧量、氨氮排放量排放量，坚决达到我们预期目标。在2011年我们要抓好五项任务：

强化目标责任、加大问责力度，抓紧组织与各省市人民政府、五大电力集团公司、国家电网公司、中石油、中石化集团公司签订十二五减排目标责任书，对主要污染物和节能减排目标考核，考核结果将上报国务院，并向社会公布，严格落实奖惩措施。分解总量指标，尽快落实减排任务，按照国家要求，合计本地区的排污指标，层层落实减排任务，明确各部门的任务，对重点企业要严格控制排污指标。

总结经验，积极推进节能减排、工程减排和管理减排、把节能减排放在更加突出位置。强化重点污染企业的环境监控，对污染严重超标的企业要掌握企业名单。印染、造纸及城镇污水处理厂等运行环境监控平台，检测其监测系统。

严格环评审批手续，有效控制轻工排放，严格控制高耗能、高污染企业的排污。未经审批擅自开工，在建设过程中做出重大变更，未经环保部门验收，擅自投产等违法行为，要依法追究其法律责任。

完善节约政策，建设罚款机制。采取适当手段实现节能减排；深化环保收费改革，适当提高排污费收费标准；积极探索创新有利于企业和公众参与的减排政策措施。

温总理讲话

保护环境是我国的基本国策，为加快环境友好型社会的发展，国务院节能减排领导小组，审议通过了节能减排工作的综合性方案，会议目的；统一大家对节能减排工作的重要性认识，十二五期间节能减排的重要任务。

从战略和全局高度，认识节能减排的重大意义，党中央、国务院高度重视节能减排工作，五年前，十一五规划纲要第一次把节能减排列为约束性规划目标，各地区各部门认真落实党中央、国务院部署和要求，节能减排取得显著成效，扭转能源消耗强度和主要污染物的排放。

工业化城镇化发展，城镇生活水平的提高，资源、能源需求量增加。要高效利用能源，良性循环，以小的代价，使得社会平稳快速发展。要以人为本、促进社会和谐稳定。

落实十二五节能减排任务，加快产业结构调整，优化产业结构，健全环保法规，走我们自己的特色工业化道路，太高服务行业比重，服务行业占全国的47%。大力发展新兴生产力，节能减排能力建设，提高环保人员素质，统计核算监算方法，污染排放新特点，统一标准方法。

在重点领域降低能源消耗，在交通能源上要节能改造。工业中高能耗、高排放的源头控制其排放。在建筑方面要实行节能建筑、绿色建筑。

农业面源要综合整治，农业中化肥使用不合理，化肥达不到合理使用，造成二次污染。要实行政府为主导、企业为主体与人民一起改善农村的环境，做到严格督查，考核结果定期通报，做到执法必严违法必究。实行全民参与、全民动员为主题的宣传活动，对外宣传节能减排，进一步加快十二五规划中的节能减排工作的完成，为加快资源节约型社会，环境友好性社会，促进经济发展作出更大贡献。

第三篇：吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

2007-07-20 15:28 文章来源：中国浙江 文章类型：转载 内容分类：新闻

吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话（二○○七年四月二十七日）2007-04-29

今天，国务院召开全国节能减排电视电话会议，温家宝总理作重要讲话，充分表明中央对节能减排工作的高度重视和切实做好这项工作的决心。刚才，温家宝总理从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、维护中华民族长远发展利益的高度，深入分析了当前节能减排面临的形势和任务，深刻阐述了做好这项工作的极端重要性，全面部署了当前和今后一个时期节能减排工作。温家宝总理的讲话高屋建瓴，对我们做好节能减排工作具有十分重要的意义，各级党委、政府必须把思想统一到中央决策部署上来，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，认真学习，深刻领会，切实把温家宝总理讲话精神落实到具体的工作措施中，坚决完成今年和“十一五”中央下达的节能减排任务，促进我省经济社会又好又快发展。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

这些年来，省委、省政府高度重视生态保护、环境整治和节能减排工作，大力实施“811”环境污染整治行动计划、发展循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，狠抓重点耗能企业和重点污染企业节能减排工作，全面推进生态省建设，全省节能减排工作取得了一定成效。全省节能形势逐步好转，2006年全省规模以上工业增加值综合能耗下降7%，1311家重点能耗企业万元工业增加值综合能耗下降8.7%，年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业万元工业增加值综合能耗下降10.8%。环境质量继续改善，去年在雨水严重偏少、GDP继续保持两位数增长的情况下，全省八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中

有60.2%的断面水质满足水环境功能要求，比上年提高4.1个百分点，11个设区城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82%以上，其中有9个城市在90%以上。本月中旬，中央督查组对我省环保工作进行了督查，对我省污染减排工作取得的成绩给予了肯定。但是，在肯定成绩的同时，全省上下必须保持清醒的头脑，对取得的成效绝不能过高估价，温家宝总理指出的节能减排方面存在的问题，我省都存在，有的还比较突出，要完成节能减排的各项目标任务十分艰巨。当前，我省主要有以下几个方面的突出问题：

一是认识还有差距。这几年，我们对节能减排的认识虽然有了深化，但还不够到位。一些干部特别是领导干部和企业负责人对环境保护的认识不足，“重开发，轻节约”、“重经济增长，轻节能环保”的错误思想依然存在，一手硬、一手软的问题仍然十分突出，导致一些地区抓节能减排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、责任不到位，有的地方把节能减排当作权宜之计，有的地方边整治、边污染，有的地方甚至敷衍推诿、弄虚作假，导致节能减排工作进展不快，起色也不大。

二是措施不够有力。近年来，我省在环境保护、节能减排、污染整治方面出台了一系列政策措施，但是，有的政策措施特别是节能减排的政策措施操作性不强，配套性不强，刚性不强，致使“控新”难以完全到位。特别是对一些高能耗、高污染产业立项、环评、审批等环节把关不严，为一些地方开了绿灯，导致我省产业结构调整不够快，结构性能源消耗和污染排放问题依然突出。有的地方政策落实不力，没有制定相关的配套政策，政策的作用没有得到充分发挥。有的地方政策和法律执行不力，有的违法违规问题没有得到及时有效处理，“守法成本高，违法成本低”的问题没有根本解决，导致有的企业、单位甚至污水处理厂偷排、超标排放问题严重。

三是基础比较薄弱。我省环保投入严重滞后，历史欠账较多，基础设施十分薄弱。特别是一些地方对造地面上的高楼大厦积极性很高，对建地面下的管网设施很少研究、很少投入，导致城镇管网建设严重滞后，有的城市污水处理设施建设好了，但因管网不配套而发挥不了效应，出水水质达标率也很低。环境质量监测、污染源在线监控、污染源基础信息数据库等基础建设滞后，节能减排的统计基础不健全，数据可靠性、及时性难以保证，致使节能减排成效不能及时反映，工作进度不能及时掌握，难以及时抓住薄弱环节，及时采取措施，解决问题。适应市场经济要求的节能减排机制尚未建立，激励和约束机制都不够健全，企业对节能减排技术开发和推广应用积极性不高。

四是成效还不明显。近年来，我们虽然花了很大的精力抓节能减排工作，各地做了不少工作，节能减排指标呈现下降趋势，但效果不明显，基础不巩固，与中央和省里 的要求有较大的差距。在节能方面，我省万元生产总值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均仅下降0.6%；去年，加大了工作力度，万元生产总值能耗预计下降3.5%，但要实现“十一五”期间下降20%的目标，5年年均必须下降44%，去年预计就相差了近1个百分点。在减排方面，据国家环保总局最新核算的数字，由于统计口径等原因，与原来我省统计上报的数字有较大的差距，没有达到我们预想的目标。

总之，我省节能减排工作面临着严峻的挑战。各级党委、政府要充分认识节能减排工作的艰巨性、紧迫性和长期性，正视问题，统一思想，端正态度，把全面完成“十一五”节能减排目标作为推进科学发展、和谐发展的重要标志，作为结构调整和增长方式转变的突破口，站在事关经济社会发展大局的高度上，下铁的决心，用铁的手腕，坚决完成节能减排任务，使经济增长建立在节能减排的基础之上。

二、突出重点，全面深化节能减排工作

“十一五”期间，国家下达我省节能减排的主要目标是，单位生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%，化学需氧量排放总量下降151%，二氧化硫排放总量下降15%。根据国家下达的五年节能减排指标，结合我省实际，我在省十届人大五次会议上作的《政府工作报告》中提出，2007年，全省单位生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。这一目标必须确保完成，才能向中央、向全省人民交上满意的答卷。为此，我们要牢牢把握关键环节，着力抓好以下重点工作。

一是进一步加大产业结构调整力度。各级党委、政府要切实把节能降耗、污染减排、环境整治作为调整结构、转变增长方式的突破口，从资源节约中找出路，从环境优化中求发展，促使能耗物耗、污染排放持续下降。要继续按照“治旧控新”的原则，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备，严格控制高耗能、高污染新上项目，严格执行能耗标准，严格实行排放总量控制、环境影响评估和“三同时”制度，力争从源头上解决问题。今后，未完成节能减排任务的地区，以市、县为单位，一律实施区域限批。今年，要突出抓好关停小火电机组和小钢铁工作。要按照国家要求，采取切实有效的措施，确保完成1132万吨小钢铁淘汰任务，完成“十一五”3278万千瓦小火电机组关停目标。

二是进一步加强重点企业节能和重点污染源整治工作。节能和减排，是一个问题的两个方面，资源用得多，排放往往就多。抓好重点行业、重点企业的节能工作，能有效地减少排放。因此，要突出抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材、印染等重点耗能、污染源行业的节能减排工作。我省1311家重点耗能企业占全省规模工业能耗的58%，1452家重点污染源企业占国家减排统计口径我省排放量的85%以上，这“双千家”企业抓好了，全省节能减排的大局就稳住了。因此，要把这“双千家”重点企业作为我省节能减排工作的重中之重来抓。继续实施“千家企业节能行动”，省里将重点抓年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业，各地要重点抓好年耗能5000吨标准煤以上的耗能企业，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。突出建筑节能，新建住宅和公共建筑要严格实施节能50%的设计标准。大力推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展城乡公共交通，鼓励发展节能环保型交通工具，促进交通运输节能。抓好政府节能，落实节能产品政府采购意见，建立能源消耗考核制度，降低公共机构人均能源资源消耗水平。

在抓好重点企业节能减排的同时，要加强环保重点监管区的环境整治。对萧山、平阳、新昌、东阳、衢江5个重点监管区和建德、浦江、永康、富阳4个准重点监管区，要进一步落实责任，强化措施，确保今年如期“摘帽”。对不能如期“摘帽”的地区，要对所在地主要领导进行问责，绝不允许拖全省的后腿。本月中旬，中央督查组对我省环境整治和污染减排工作进行了督查，暗访中发现有的刚刚“摘帽”的重点监管区，仍存在污水处理厂超标排放、工业废弃物管理不善、在线监测设施形同虚设、污染源台账不清等问题，这些地方必须在5月底完成整改，并将整改情况报省政府。如不能如期整改达标，重新“带帽”，公开通报。省整治办要以此为契机，抓好“回头看”，确保整治一个，巩固一个，绝不能出现污染反弹。对一些“老地方、老反复、老问题、老举报”的工业园区和排污企业，不能达标的，停产整改，对达标无望的，坚决关停。

三是进一步推进节能、环保技术进步。我们要一手抓研发，加强节能、环保技术自主创新，加大科技投入，实施重大节能、环保技术专项，大力支持科研单位和企业开发高效节能、环保的工艺、设备和产品。一手抓推广，大力推广先进成熟的节能和环保新技术、新工艺、新设备，鼓励和支持节能、环保技术改造。全面实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联厂、余热余压利用、电机拖动系统广泛运用变频调速等重点节能工程。继续推进燃煤发电机组的脱硫工程建设，今年省能源集团公司所有没有脱硫的老机组都将进行脱硫改造。强化已投运脱硫设施监管，所有10吨/小时以上循环流化床锅炉都要安装污染源在线监控系统，确保脱硫率90%以上。

四是进一步加强城镇污水处理厂的建设运行管理。加快城镇污水处理厂建设，提高达标率，是落实污染减排的重要手段，也是“811”环境整治“两个率先”目标之一。今年底前，尚未建成的污水处理厂必须全部建成并投入运行。同时要加强监督管理，确保所有新建和扩建的污水处理厂必须采用具有除磷脱氮的二级或二级强化处理工艺；确保新投运污水处理厂当年实际处理量不低于设计能力的60%，投产3年以上的不低于设计能力的75%；确保全省城镇污水处理厂必须在今年全部安装在线监测装臵，并实现省级联网，24小时监控，严禁超标排放。省建设厅、省环保局要加大督查力度，对未达标排放的，必须限期整改；对有能力达标而恶意超标排放的，严罚重处，追究责任；涉及国有污水处理厂的，对企业主要负责人和直接责任人，要实行免职，以儆效尤，决不姑息。同时，要追究当地政府的监管责任，绝不允许污水处理厂变成集中污染源。

五是进一步加强节能减排基础工作。要建立全省季度节能减排统计监测体系，及时掌握全省工作进度，为宏观调控提供决策依据。完善重点企业节能减排台账，特别是1311家重点耗能企业、1452家重点污染源企业必须做到台账清清楚楚，有据可查。进一步改革能源、环保统计制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加强抽样调查和典型调查，切实把全省能源消耗、污染排放底数摸清楚。加强环境自动监控系统建设和运行管理，年底前全面建成全省环境质量自动监测监控系统并投入运行，所有国控重点监控企业实现在线自动监测，纳入环境统计的1452家重点企业要全部安装在线自动监测仪器。未达到要求的企业，省里对各地减排数据核查将不予认可。各地要认真抓好节能监测、能源审计、分析研究等工作，切实把各项节能基础工作做到位。

六是着力抓好环境安全工作。近几年来，发生在我省境内的突发性环境安全事故有增无减，危险化学品生产、运输、储备量大面广，一旦出事，处臵不当，就会发生重大事故。对此，我们一定要高度重视，严格落实环境安全责任制，深入开展影响环境安全的事故隐患排查，确保限期整改到位，科学周密地防范环境污染事故事件发生。要进一步完善应急预案，加强演练，提高能力，确保突发环境污染事故事件一旦发生，就能得到迅速有效处臵。

三、落实责任，不折不扣完成节能减排任务

完成节能减排任务，是省委、省政府对全省人民的庄严承诺。各级党委、政府要本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的态度，尽心尽责，扎实工作，不折不扣完成今年节能减排任务，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。

（一）加强领导，进一步落实节能减排目标责任制。要按照国务院抓节能减排工作的组织领导方式，成立省节能减排工作领导小组，我任组长，分管副省长任副组长。各地也要成立相应工作机构，加强对节能环保工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓的工作机制。要按照“十一五”规划，抓紧制定我省节能减排综合性工作方案，细化工作目标、工作计划、工作举措，并将目标任务落实到具体的区域、行业和企业，落实到具体的管理措施、技术措施和工程措施，落实到具体的每一个责任主体和责任人。要把节能减排纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，完善考核办法，加大奖惩力度，强化监管和问责制度，确保工作深入开展。要借鉴中央环保督查制度，组织开展全省节能减排督查工作，强化能源、环保统计数据审核，定期公布各地节能减排指标完成情况，接受全社会监督。

（二）强化执法，进一步把节能环保工作纳入法治化轨道。要充分运用节能环保法律法规，推进依法行政，落实企业节能减排的主体责任。要抓紧修订和完善地方法规规章，加强节能减排标准化体系建设。要配合省人大继续开展生态省建设和环保执法检查，配合省政协继续开展视察调研和民主监督，督促各地抓好检查整改。继续开展各类节能环保专项执法行动，加大执法力度，保持对节能、环境违法行为的高压严管态势，做到节能、环境违法行为抬头一起、狠刹一起，发现一件、严打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，依法依规做好环境信访工作，有效化解各类环境矛盾纠纷。

（三）创新机制，进一步调动各方面节能减排的积极性。要充分发挥市场机制对节能降耗、污染减排的引导促进作用，加快制订行业能耗限额标准，对超过限额标准的耗能，实施累进加价。要完善和严格执行差别电价政策，对高耗能企业认真甄别和分类，扩大差别电价实施范围。积极培育节能市场服务体系，扶持专业化节能服务主体，大力推行合同能源管理，创新服务机制和服务模式。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，抓紧研究出台运用价格机制推进环境保护的政策，鼓励企业增加环保投入，引导市场主体参加环保建设，形成多元化投资建设格局。要加强污水处理费征收工作，对3个未开展污水处理费征收的县，有关市政府和省级部门要加强指导督促，年内落实收费政策。

（四）加强宣传，进一步推进节能环保工作深入持久开展。抓节能减排工作，还要强化公众节能和环保意识。要从娃娃抓起，将节能、环保纳入基础教育，从小树立能源、环境忧患意识。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，通过宣传节能环保先进典型，曝光违法违规行为，形成良好的舆论氛围。要积极开展创建节约型机关、企业、社区、学校活动，省级机关要率先垂范，努力营造全社会珍惜能源、节约能源、保护环境的良好风尚，使节能环保成为每个公民的自觉行动，成为全社会的共同行动。

同志们，完成“十一五”节能减排任务，关系到我省经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。我们要在省委的领导下，坚定信心，迎难而上，通过不懈努力，完成节能减排各项目标任务，为全省经济社会又好又快发展作出新的贡献！

第四篇：市文联召开节能减排工作专题会议

市文联召开节能减排工作专题会议

12月23日，老山市文联召开了市文联节能减排工作专题会议，学习了《公共结构节能条例》（中华人民共和国令国务院第531号）。通报了我会《2011市文联公共机构节能工作数据分析自查报告》，结合我会能耗管理状况，从提高认识、健全机制、完善制度、加强考核、科技节能等方面进行了分析和讨论，提出了节能工作要实现“意识节能、制度节能和技术节能”。

我会节能减排工作领导小组在分析了本单位的一些能耗浪费现象后指出，今年节能减排工作列入全市目标考核。本节能目标是能耗下降5%，是个硬指标。因此，节能减排工作要引起我们高度重视。

下一步的节能减排工作，我会强调要抓好以下几项工作：一是加强节能减排工作宣传教育。提高全会工作人员节能认识。领导要带头节能、宣传节能、鼓励节能，节能是一个人的美德，要有全民节能的观念，每个人都要有节能的意识、节能的习惯，要把节能变成人的行为常态、变成每个人的自觉行为；要加强节能法规制度和节能知识的学习，对各科（室）中心的能耗情况进行公示。二是加强用能的日常管理。日常管理要抓好能耗统计，加强巡查，能耗情况要每季度报表，认真分析能耗情况，查找管理盲区，改进管理手段，不断降低能耗；要加强对节能减排工作的考核力度，组织定期或不定期检查；要量化目标，要制定节能减排工作的考核细则。三是进一步明确职责。办公室是节能减排工作的职能部门，要认真履行职能，要大胆地抓起来，指导各科（室）中心认真抓好落实；节能减排领导小组办公室要搞好协调，抓好统计和技术指导。四是全方位开展节能减排工作。节能减排工作要纳入办的节能工作范围，列入2012年目标考核。要积极参与社会节能，要积极开展节能技术、节能产品的研发、推广、应用。

第五篇：国务院解读《节能减排综合性工作方案》专题

国务院解读《节能减排综合性工作方案》

http://news.dichan.sina.com.cn国家发改委网站2007-6-30 0:00:00 提要：《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。

国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。

《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。

《方案》要求控制高耗能、高污染行业过快增长。国家将严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”。国家将实行新开工项目报告和公开制度。

“十一五”期间，中国千家重点耗能企业将实现节能1亿吨标准煤，其中2007年要实现节能2000万吨标准煤。

将启动第二批循环经济试点

《节能减排综合性工作方案》提出，中国将启动第二批循环经济试点，支持一批重点项目建设。

中国将深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点，继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点，并推动重点矿山和矿业城市资源节约和循环利用。同时，要组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业循环经济推进计划。

《方案》指出，中国将加快实施重点行业节水改造及矿井水利用重点项目。

《方案》提出要推进资源综合利用，推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。

《方案》还提出要全面推进清洁生产，制订和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系。加大实施清洁生产审核力度。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。

加快实施十大重点节能工程

《节能减排综合性工作方案》指出，2007年中国将形成5000万吨标准煤节能能力，重点是：实施钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化，以及工业锅炉（窑炉）改造项目共745个；加快核准建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组1630万千瓦；组织实施低能耗、绿色建筑示范项目30个，推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动200个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广高效照明产品5000万支。

中国还将加快水污染治理工程建设。“十一五”期间新增城市污水日处理能力4500万吨、再生水日利用能力680万吨，形成COD削减能力300万吨；今年设市城市新增污水日处理能力1200万吨，再生水日利用能力100万吨，形成COD削减能力60万吨。加大工业废水治理力度，“十一五”形成COD削减能力140万吨。加快城市污水处理配套管网建设和改造。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。

为了减少二氧化硫排放，中国将大力推动燃煤电厂二氧化硫治理。“十一五”期间投运脱硫机组3.55亿千瓦，形成削减二氧化硫能力590万吨。2007年现有燃煤电厂投运脱硫设施3500万千瓦，形成削减二氧化硫能力123万吨。

《方案》指出，十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各级人民政府安排必要的引导资金予以支持。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，国家将对重点建设项目给予必要的支持。

将严格建筑节能管理

《节能减排综合性工作方案》提出，中国将大力推广节能省地环保型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。

《方案》提出，要建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。深化供热体制改革，实行供热计量收费。今年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，北方地区地级以上城市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革，在25个示范省市建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度，实现节能1250万吨标准煤。

将适时出台燃油税

《节能减排综合性工作方案》指出，中国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策。适时出台燃油税。研究开征环境税。

《方案》指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

为了强化交通运输节能减排管理，国家将优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，有条件的地方要适当提高排放标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进替代能源汽车产业化。

将加快节能减排技术研发和推广

《节能减排综合性工作方案》指出，要加快节能减排技术研发，在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。

《方案》提出，要实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。