山东省城镇临时建设、临时用地规划管理办法

第一篇：山东省城镇临时建设、临时用地规划管理办法

山东省城镇临时建设、临时用地规划管理办法

颁布日期：

文号：

（1994年10月13日鲁政发[1994]115号发布，1994年12月1日起施行；2010年11月29日山东省人民政府令第228号修改后

公布施行）

第一条 为加强对城镇临时建设、临时用地的规划管理，保证城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)等法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称临时建设，是指经城乡规划行政主管部门批准临时搭建、临时使用并限期拆除的建筑物、构筑物、棚厦、管线及其他设施。临时用地，是指建设工程施工堆料、堆物或其他情况需要临时使用并按期收回的土地。

第三条 凡在本省城市、镇规划区内，需要临时用地、进行临时建设的，均应当遵守本办法。

第四条 各级城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城镇临时建设和临时用地规划管理工作。

第五条 任何单位或者个人在城市、镇规划区内进行临时建设，应当征得有关部门同意后，向城乡规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设工程规划许可证，并按照批准的内容进行建设。

任何单位或者个人在城市、镇规划区内临时使用土地，应当向城乡规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设用地规划许可证后，方可到有关部门办理手续。

第六条 临时用地确需占用耕地的，应当按照有关规定向财政部门缴纳耕地占用税。

第七条 任何单位和个人在领取临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证后3个月内，未进行建设或使用土地的，其规划许可证和用地批准文件自行失效。

第八条 临时建设、临时用地使用期限不得超过两年。确需延期使用的，应当在使用期满30日前，向城市规划行政主管部门和有关部门申请办理延期使用手续。

第九条 临时建设、临时用地使用期满后，使用单位和个人应当在30日内自行拆除、清场，并到原批准机关办理相应手续。

第十条 临时建设、临时用地如遇国家建设需要，使用单位和个人应当及时拆除、退地。

第十一条 临时建设工程规划许可证，不得作为房屋确权的依据。

第十二条 临时建设和临时用地不得买卖、交换、出租、转让，赠与或者擅自改变其使用性质。在临时用地上，不得建设永久性的建筑物、构筑物及其他设施。

第十三条 未按照批准内容进行临时建设，或者临时建设逾期不拆除的，由城乡规划行政主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。逾期不拆除的，所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取强制拆除等措施，或者申请人民法院强制执行。临时用地逾期不退出的，按城乡规划对违法用地的有关规定处理。

第十四条 在城市、镇规划区内，未取得临时用地规划许可证而取得临时用地批准文件、占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

第十五条 本办法具体应用中的问题由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。

第十六条 本办法自1994年12月1日起施行。

第二篇：临时用地管理办法

公路临时用地管理办法

临时用地是指工程建设期间因工程变更、地质滑坡、取弃土、临建设施、地方设施恢复等建设过程中经审批必须补充增加用于工程建设的土地。

一、临时用地办理程序

1、弃土场（由代表处全部或部分承担费用）

（1）总项目经理部向代表处提出设置弃土场及用地的书面申请；（2）代表处组织人员查勘现场，根据工程需要确定是否同意新建（或改建）；

（3）代表处审查后由总承包单位委托设计单位（或项目经理部）设计，并根据施工图向有关区县指挥部下达临时用地通知书；（4）有关区县指挥部负责组织现场清理登记、补偿兑付并移交土地；（5）若代表处未同意新建（或改建）的弃土场由项目经理部直接向有关区县高速公路建设指挥部提出书面用地申请；

另：总项目经理部应根据用地的环境搞好环保，尽量减少对用地范围的影响。

2、生产、生活临时设施建设（由项目经理部承担费用）

（1）项目经理部向有关区县高速公路建设指挥部提出书面用地申请；

（2）有关区县高速公路建设指挥部组织清理兑付，完善相关手续后移交土地。

二、补充用地申请的内容和要求

（一）文字内容

1、主送（抄送）单位的名称；

2、用地请示名称；

3、用地原因及临时用地时间；

4、用地位置（含公路里程桩号与公路的相对位置）；

5、所在区县、镇、村的名称；

6、用地面积；

7、征地地形图的图号；

8、用地补偿费处理方式（要明确写明用地补偿费由代表处先行垫付，以后在合同段工程支量款中扣除归垫）；

9、申报单位及申报日期等相关内容。

三、报件要求以及注意事项

1、增强用地计划性，用地申请要提前提出；

2、每宗用地应单独申请并附图，不能几宗用地一个文件合并上报；

3、用地申请内容要完整，简洁明了，附图要规范整洁，清晰明确；

4、上报文件为一式五份，一份送代表处办公室，四份送征拆部；

5、以项目经理部红头文件正式上报。

第三篇：工程建设临时用地管理办法

工程建设临时用地管理办法

建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。

为规范高速公路工程建设临时用地的管理，合理利用土地资源，方便施工，保护沿线群众的切身利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《云南省临时用地管理办法》、《云南省林业条例》等法律、法规和政策，结合高速公路工程建设的实际，特制定本办法。

一、使用临时用地的原则

（一）临时用地由各县、市(区)协调指挥部会同国土、林业部门负责根据高速公路工程在本辖区内的工程设计临时用地的总数量，按各施工单位申报的临时用地计划及时、分批次地提供。

（二）临时用地应遵循“谁使用谁负责办理手续及恢复和移交工作”的原则。施工单位（承包人）作为临时用地使用方，需向国土、林业等主管部门办理相关法律手续，并负责恢复已使用的耕地和林地以及向县级协调指挥部办理移交工作。

（三）施工单位必须严格按照工程设计使用临时用地。在特殊情况下，可根据施工现场的地质变化等实际情况，对临时用地的地点、土地类别、用途等，按工程需要作适当的调整。对取土区临时用地，施工单位必须先进行勘测、实验，获得真实、准确的地质数据，防止取而不能用，用而不能全用，造成浪费临时用地。

（四）临时用地使用单位在使用临时用地时要做到尽可能保护耕地、节约用地，可以利用荒山的，不占用耕地；可利用劣地的，不占用好地。在临时用地使用过程中，切实做好水土保持方案，防止水土流失。

（五）严禁临时用地单位与被用地单位或个人私下处理临时用地，否则，由此造成的一切后果自负。

（六）临时用地的所有费用由承包人支付:包括临时用地青苗补偿费、土地损失费、复垦保证金及国土、林地（占用林地的）审批的相关规费等费用。

二、临时用地的报批程序

（一）临时用地范围，临时用地指施工驻点、施工便道、拌合场、预制场、取、弃土场等。

（二）临时用地的报批程序

1、施工单位根据工程需要在进行选址、勘测后，将临时用地平面图（需核准名称）标注在用地及拆迁用地图上，同时将临时用地的用途、位置、数量、土地类别、土地所属乡（镇）、村、组等填写《长韶娄高速公路临时用地申报表》（附件2）。经乡（镇）和县、市（区）协调指挥部确认，由监理处、工作站、公司协调部和分管协调的领导签字同意后，持申报表返回县、市（区）协调指挥部申请办理临时用地等手续。

2、施工单位申请临时用地得到相关部门批准后，施工单位需与县市（区）协调指挥部正式签订使用临时用地的协议，并按照协议的要求支付使用临时用地的费用，对被用地单位和农户就青苗、地上附着物进行补偿。

3、占用耕地作为临时用地的，施工单位还需向业主报送临时使用耕地复垦承诺函，并提供临时使用耕地复垦方案（包括可行的耕作层土壤剥离收集管理方案），复垦方案要同时报所辖地的国土资源管理部门审批认可，并按规定交纳复垦保证金。

4、施工单位完成临时占用耕地的复垦工作后，需经县市（区）协调指挥部会同国土部门按经国土管理部门审批认可的复垦方案进行验收，施工单位凭县市（区）协调指挥部及国土部门同意验收合格的证明退还复垦保证金。若施工单位临时使用的耕地复垦后经验收不合格或未对临时占用耕地进行复垦的，由县市（区）协调指挥部组织相关部门对临时用地进行复垦。复垦经费从施工单位缴纳的复垦保证金中列支，不足部分业主将从施工单位质保金或工程计量款中扣除，直接支付给相关协调指挥部，若地方协调指挥部未及时复垦造成的后果，施工单位和业主方不负任何责任。

三、临时用地使用要求

（一）施工单位使用临时用地的数量以工程设计数量为准，各县、市（区）协调指挥部和施工单位都要严格进行控制。由于工程需要，需超设计使用临时用地的，由施工单位申请，经监理处报工作站核准数量，并经公司协调部和分管协调的领导审批同意后，再报县、市（区）协调指挥部办理用地手续。

（二）若使用耕地作为临时用地的，要对耕地的耕作层土壤进行剥离，集中堆放管理，以便于以后用于土地复垦、绿化和重新造地用土，以缩短耕地熟化期，提高土地复垦质量。临时用地使用期满后，施工单位必须及时清除临时用地上的废弃物，平整土地；临时占用耕地的，必须按照国家的有关规定履行复垦义务。

（三）高速公路是省重点建设工程项目，临时用地的使用期限最长为三年。临时用地因特殊情况需要延期的，施工单位必须在使用临时用地期满15日前向原批准机关提出延期申请并重新办理有关审批手续。非法占用土地或林地情节较轻的，责令停止违法行为，恢复原状，经处罚后补办手续；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、复垦要求

（一）临时用地占用耕地的使用期满后必须进行复垦，复垦完成后由国土部门组织有关部门和村组验收，验收合格后则退还复垦保证金，对于不能和不愿复垦的预制场、弃石、弃渣场等，原则上按占用地征用标准减去使用期间的补偿费后的差价部分交由县（区）指挥部组织复垦或作其它处理。

（二）临时用地复垦应当因地制宜，实行综合整治，做到宜耕则耕，宜林则林，宜渔则渔，有条件的应尽量复垦成耕地或其它农用地。

（三）临时用地在使用过程中应当做好水土保持工作，如有水土流失，造成当地群众损失，由施工单位负责处理。

（四）凡通过了当地乡（镇）村、组同意，可以不需要复垦的施工便道、拌和场、承包人驻地等必须由乡级政府出具证明可以不予复垦（视为已复垦）。

如人民政府对临时用地有新的政策、规定，则按新的政策、规定执行。

第四篇：临时用地规划红线

临时用地 适用对象：因工程建设施工、地质勘查、临时性抢险救灾、安置过渡用房等需要，或相关部门确认需办理临时用地的情况。

适用范围：因合法项目建设需要，需占用项目附近的空地作临时过渡用，使用土地期限一般为二年，延期的为一年，规划部门根据申请，审核相应位置、范围等。

1、必备材料：

（1）申请及承诺（需盖相关公章）；拟申请临时用地对应工程项目的合法手续复印件（包括发改委立项、土地证、建设工程规划许可、施工许可等），并确认与属地镇、板块近期建设无矛盾。

（2）拟申请办理临时用地的红线图（需盖相关公章）,红线图一式两份以上，另需提供电子文档。（3）国土部门关于地块符合土地利用总体规划的说明及图纸（需明确拟申请临时用地是否符合土地总体规划），并盖国土分局的章。（4）临时用地现状及周边环境的现场照片6张以上（应分别提供纸质和电子文件），纸质照片上需盖相关公章。

（5）涉及水利、交通、供电等相关部门的还需提供各部门许可材料；涉及重大项目的临时用地，视情况需在申请、承诺、红线图上加盖相关单位的章。（6）其他需要的相关材料。

2、工作流程：

板块建设管理方面工作人员收集相关材料后，由属地政府和国土分局审核后，送规划局，规划局派工作人员会同属地政府或国土分局现场踏勘并核实后再行确认。

第五篇：天津市临时用地管理办法

市国土房管局关于印发天津市 临时用地管理办法的通知

各区、县国土分局，滨海新区规划国土局，有关单位：

为进一步规范临时用地管理，结合当前临时用地管理工作中的新情况、新问题，对《天津市临时用地管理办法》进行了修订。经2012年5月18日第14次局长办公会研究决定，现将修订后的《天津市临时用地管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2012年8月22日

天津市临时用地管理办法

第一条 为贯彻《天津市土地管理条例》，加强临时用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内临时使用土地的活动。

第三条 本办法所称临时用地，是指因建设项目施工和地质勘查需要，按照临时使用土地合同约定使用的国有土地或集体土地。

第四条 市国土资源部门主管本市临时用地的管理工作，具体负责外环线以内临时用地的审批、管理和监察工作。

区县国土资源部门负责外环线以外各自辖区内临时用地的审批、管理和监察工作。

第五条 临时使用土地应当遵守下列规定：

（一）不得影响城市建设规划、市容卫生；

（二）不得妨碍道路交通；

（三）不得损坏通讯、水利、电力等公用、公共设施；

（四）不得污染环境或造成水土流失；

（五）不得兴建永久性建筑物；

（六）不得在临时使用期间内擅自改变土地使用用途；

（七）不得擅自将临时用地出卖、抵押或者转让给他人；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第六条 临时用地的单位或个人，应当根据土地权属与土地权利人签订临时用地合同，并按照合同的约定支付临时用地补偿费，合同应当约定下列事项：

（一）用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类；

（二）土地用途、使用期限及交还土地标准；

（三）临时用地补偿标准、金额、支付方式与期限；

（四）双方违约责任；

（五）其他需要约定的事项。

第七条 临时用地申请人提出用地申请时，应当依照《天津市土地管理条例》缴纳土地复垦保证金。土地复垦保证金根据土地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量，在国土资源部门与临时用地申请人签订的土地复垦协议中约定。

第八条 国土资源部门与临时用地申请人签订的土地复垦协议应当约定下列事项：

（一）需要复垦地块的坐落、四至范围、面积与土地现状；

（二）土地复垦的期限；

（三）临时用地申请人自行恢复种植条件或土地原貌的具体措施、标准和验收办法；

（四）土地复垦保证金的标准、数额、缴纳方式与期限；

（五）双方违约责任；

（六）其他需要约定的事项。

第九条 申请临时使用土地，应当向市或者区县国土资源部门提交下列材料：

（一）临时建设用地申报表；

（二）确需临时使用土地的说明材料；

（三）临时建设用地规划许可证或规划行政主管部门出具的规划选址意见；

（四）临时用地平面布置图；

（五）临时用地合同；

（六）具有勘测资质的单位出具的勘测定界技术报告；

（七）标明拟临时使用土地范围的1/2000或1/500现势地形图；

（八）临时用地土地复垦协议及土地复垦保证金支付凭证。

申报用地的单位或个人委托办理临时用地申请的，还需提交授权委托书。

第十条 国土资源部门应当自接到临时用地申请之日起20个工作日内审查，对符合条件的予以批准，颁发《临时建设用地批准书》；对不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。

第十一条 临时用地的期限一般不超过二年，特殊情况下需要延长使用期限的，经原批准机关批准可适当延长，并续签临时用地合同，支付临时用地补偿费。

第十二条 临时用地只能建造临时性建筑物、构筑物或者其他附着物。

临时用地使用期限届满，用地单位或个人应当无条件自行拆除建筑物、构筑物或者其他附着物，恢复土地原貌或达到约定条件，交还土地；临时占用耕地的，应当自临时用地期满之日起一年内恢复种植条件。

第十三条 临时用地申请人在用地期满后自行复垦或恢复土地原貌的，经验收后，国土资源部门退还其缴纳的土地复垦保证金；临时用地申请人不履行复垦或恢复土地原貌义务的，其缴纳的土地复垦保证金不予退还，由国土资源部门组织，安排专项用于土地复垦。

第十四条 临时用地期满拒不归还土地、在临时用地上修建永久性建筑物、改变临时用地的批准用途或擅自出让、抵押或者转让给他人的，由国土资源部门依法进行处置。

第十五条 因国家建设需要占用土地时，临时用地单位或个人应当无条件服从，并在规定的期限内自行拆除地上的建筑物、构筑物或者其他附着物，缴销《临时建设用地批准书》。

第十六条 本办法自2012年8月22日起施行，至2017年8月21日废止。天津市国土资源和房屋管理局印发的《关于印发<天津市临时用地管理办法>的通知》（津国土房资〔2007〕158号）同时废止。

附件：1.临时建设用地批准书（式样）

2.临时建设用地申报表

3.临时建设用地申请受理通知书

4.补正事项告知单

5.不予受理临时用地申请通知书

6.不予批准临时建设用地决定书