申论试题：天天向上练习题目

第一篇：申论试题：天天向上练习题目

给人改变未来的力量

申论试题：天天向上（1）练习题目

——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

点击查看：申论试题：天天向上（1）答案解析（http://ah.offcn.com/html/2013/07/28220.html）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查、客观摸清人口信息。全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项目。如：本户住房建筑面积和本户住房间数。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

2.许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达到501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。

“入园难，入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况?一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，并且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉;另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些高校、企业办的幼儿园。

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T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾，为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业、建设咨询产业园区，已有80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。地区办事处原来只管2万多人，现突增到40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。

G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

“常住人口接近700万，人口密度居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大，与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占80.8%，专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008~2007)》中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

3.某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童妇女进行摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国家计划生育政策的事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他(她)们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育权利。

该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出，一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口;还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况;更有甚者已经获得他国国籍和港澳台地区身份仍然保留原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口的情况。该警官认为，人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。

据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女比例达到253.5∶100，有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩，全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上众多的国家男性过剩是令人担忧的问题，亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。

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4.上世纪60年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关，一是人口急剧增长(特别是发展中国家)，这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界发展的影响做更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展问题，需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系，这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。

据统计，在2010年普查周期中，全世界共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口，人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力收集详细信息。美国2010年的人口普查覆盖3.087亿人口，耗资逾140亿美元。印度2010年4月1日开始的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查;英国的情况则有所不同，一位负责官员说政府打算废除人口普查制度，理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想，政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。

5.2010年7月，某网站设置了“你会配合普查员进行人口登记吗”的问卷调查，选择“会”的只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%。其实，民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样的莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行帐户、股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售„„有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。

某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力;如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着，一边想迈步离开，这时门“吱”的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口簿。”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。

该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个人信 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 3 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

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息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

6.《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达1.6亿，并且以每年800万的速度递增。某研究员撰文说：“我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。”他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在60岁以上的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。

据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，儿女住得都不远，也不知道他们整天忙什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：“既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，‘有偿回家’。一个月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。”

两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。

该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。

7.某报2010年9月的两则报道。

80后小夫妻的窘境。今年30岁的C女士没有料到，在她眼里正当年的父母这么早就遇到养老难题。8年前，从老家的一所大学毕业后，C女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的L走进了婚姻的殿堂。2007年，两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，C女士60岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各种必须支出，几乎是个“月光族”，哪还有钱支付养老院的费用。

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令人尊敬的好护工。Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，Z女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了老人一命。

8.某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。

主持人：大家好，本月10号，中国社科院发布的调查显示，到2030年，中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。

嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在60岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占60%到70%，人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后，占到一生中的60%到70%。老龄社会的到来，对我们这个国家来说可以叫未富先老，怎么让老年人老有所养、老有所依，可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命提高，还应期望健康寿命的提高。

嘉宾S：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的明天，青年人的后天，每个年轻人都应想到，我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你能够身心健康着，到老年的时候，咱们“年龄的红利”拿到的时间就会更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺，不应仅体现在金钱方面，抚养老人的理念，要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了，还需要心理抚慰，比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的，我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量不单是指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值，老了得有所为、有所学、有所乐，这些，做儿女的应该想到。

嘉宾Z：现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友，寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室、自己的房间。第四要有老底，我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢，包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过：“人的一生中应该有些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值，如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。”为什么有的人退休后，恨不得自己快些变老?因为过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落，这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力，生活的充实。

主持人：刚才谈的，涉及到居家养老模式，这是非常值得研究的话题。您如何看待? 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 5 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

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嘉宾Z：这是现实的选择，特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口绝对数比较大，这种情况下，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠帐很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立，但即使建立起来了，谁去?其实你可以调查有多少老人愿自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说出口，把父母送去养老院。

主持人：大多都不是自愿选择，多是迫不得已的。

嘉宾Z：这种养老理念是养老改革和建设的最大障碍，如果未来中国年青人将把父母送到养老院或放到家里养老这个问题，不是看成孝的问题，而是哪个更合理、更务实的时候，中国的养老理念就会上升一个大的台阶。中国目前有些社区有老年饭桌，老年人不必做饭，也有助于减少空巢老人的独居风险，由社区统一提供服务，老年人有了问题一般来不及拿起呼叫器，借助社区统一进行管理，和每家单独雇佣保姆效果不一样，成本也不一样。

嘉宾S：欧洲是最早人口老龄化的，瑞典每四个人中就有一个老人，像德国、加拿大都是由个人、家庭、社区、社会共同解决老年人问题，像和附近的大学合作，创办老年大学，老年人可以在里面学唱歌、学跳舞、学画画。另外，养老院不仅有医生，有营养师，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到大学一年有一个月到二个月去做志愿者服务，这是国外。在中国，上海是最早老龄化的。在十一五期间他们做了一件事，就是“9073”计划，90%的老人实行居家养老，但社区提供服务，比如有医生护士巡诊，给行动不方便的老人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等。7%的老人在社区的托老所，3%的老人在社区养老院。

三、作答要求

(一)根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)要求：准确、全面、不超过400字。

(二)“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。

(三)假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6～8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。(四)结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)要求：

1.中心明确、联系实际恰当、内容充分;2.语言通顺、条理清楚、结构完整;3.不少于800字。

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第二篇：天天向上四月第三周申论题目及答案解析

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天天向上四月第三周申论题目及答案解析

满分:100分 时限:120分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：120分钟。其中阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2010年5月17日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果——“上会议讲话和会议形态评选结果”。

整个评选活动最终评出20篇“优秀讲话稿（发言稿）”、5篇“较差讲话稿（发言稿）”、10个“优秀会议形态”、5个“较差会议形态”。被评为“最佳讲话稿”的是《我们都要争气》，该稿是某镇严管干部动员大会上的讲话。全文四个小标题，从不同的角度阐述了“我们都要争气”的原因和动力，可谓动之以情、晓之以理。

被评为“最差讲话稿”的是《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》。该文开头便是“近年来，我们认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》等„„现将情况汇报如下„„”，然后就是“

一、当前工作进展情况„„

二、下步工作打算„„”，俨然“工作报告”体。

受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示。

2.何谓“官话”？比如一个会议的开场白，“官话”就会套用：会议隆重、领导重视、工作扎实、进展顺利、成就巨大、群众满意云云；领导讲话之后，会议主持人的总结辞就会套用：××的讲话既有较高的理论性，又有很强的可操作性，会后要进行专题讨论、逐条予以落实云云。“官话”有一定的模式，讲起来节奏铿锵悦耳，韵脚和谐规范，句式对仗工整，逻辑严密，条理清晰，无可挑剔。“官话”是官场里约定俗成的放之哪里都标准的没有一丁点儿风险的“官场话语体系”，“官话”说上个把小时都无所谓，因为有固有的模式和体系，肯定不会说走样。

为何“官话”如此盛行呢？一是“官话”说起来四平八稳，玲珑剔透，谁都不会得罪，是官场的“话语保险箱”；二是“官话”虽然让人听起来不知所云，说者和听者都云里雾里，但却使人对说“官话”者有莫测高深、峥嵘不露之感，也是“官家”必备的素养；三是“官话”说了之后，说者和被说者彼此都舒适清爽、心照不宣。虽然说者把被说者习惯性地“拔

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高”了、“说大”了，但都是“官场上”的话，都可以当真，也都可以不当真；四是对假、套、大、废、空的“官话”缺少监督机制，致使“官话”能大行其道；五是对“官话”深恶痛疾的是老百姓，但老百姓缺少官场的话语权，说“官话”者不能真正了解这方面的民意。3.从2010年5月16日起，人民日报政治版与人民网就“改进文风”问题推出联合调查，下设“主要原因”、“最大问题”等调查大项供网友投票。众多网友热烈响应、踊跃参与，截至5月19日23时，调查投票参与人次总数超过1.5万，网友在投票中表达的观点，值得思考。（见下图）

在“你认为文风不正主要原因是什么”的调查中，选择“腹中无物，只有照搬照抄”和“追求平稳，回避真话实话”的占据了主流，都超过了1/3，分别达到39%和36%。这在一定程度上反映了网友对“不良文风”成因的主流看法，即一方面没有深入实际，对一线工作缺乏把握；另一方面关注仕途平稳，说一些“正确的废话”，对一些现实情况却视而不见。值得注意的是，除了“腹中无物”、“追求平稳”与“作风不实”，认为干部因为“思想僵硬，缺少创新思考”才造成文风问题的仅占调查总数的8%。可以说调查的主流意见认为，不良文风更主要的是加强学习、改进作风的问题。有网友认为，一些干部讲话为什么放着很多具体问题不谈，却热衷于围绕形式兜圈子？文风问题形成的政绩评价机制原因必须得到重视。

第二项调查“不良文风最大问题是什么”关注不良文风的后果。网友投票相对集中，认为导致“败坏风气，干部心口不一”的超过半数，达到55%。这反映出多数网友并不把“文风”视作单纯孤立的问题，如任其发展必将造成对党风、政风的危害。

此外，认为将造成“脱离群众，损害党的威信”的占到22%，认为“形式主义，影响工作实效”的占15%，认为“浪费时间精力”的只占投票总数的8%。有网友留言说，在基层的观察发现，一般工作会议往往很简短，场合越正式，不良文风的问题就越严重，越要显示重要，“穿靴戴帽”的现象就越突出，说到底就是一个“风气”问题。

4.河南许昌市曾提出创建国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市目标，排名靠后的单位要由领导在工作会上检讨。2009年12月27日，该市魏都区委副书记纪某在会上的检讨被市委书记毛万春批评为“空话连篇”，最终尴尬地走下发言台。

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一些领导、干部视官话、套话为“护身符”，开口闭口都是“必须”、“坚决”、“一定要”、“着力解决”、“认真贯彻”、“坚决执行”等词汇，似乎不用这些词就不能表达他们的观点。

多年前，曾有网友撰文总结“空话连篇”的“万能公式”：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的，看望没有不亲切的；接见没有不亲自的，进展没有不顺利的；完成没有不圆满的，成就没有不巨大的„„ 2009年3月，也曾有网友爆料开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯河”的字眼——“开封指导漯河工作”事件被称为“天下文章一大抄”的极致。其实很简单的一个事情，几句话或许就能说清楚、讲明白，但有的人却可能说上几个小时、讲上大半天。言之有物也就罢了，但他那里还要充斥着“在上级党委和政府高度重视下”之类的一二三四。结果台上讲得空洞无物，台下听得意兴阑珊，以至于会场上鼾声四起。5.当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。讲话、写文章一定要有群众观点，没有话，就不要“硬挤”，好像不讲就显示不出自己的存在；没有新东西，就不要“再补充两句”，好像不讲就对不起听众。“说官话、打官腔”、写“官样文章”就是回避问题。这样的风气一旦泛滥，实实在在的工作必然就成了“做做文章”的形式，让夸夸其谈的人得意，踏实肯干的人吃亏。

“话怎么说”，就是明确要求讲有用的，说群众爱听的。“讲有用的”就是让人在最短的时间内知道你的意图重点、目标方法、路径措施；“说爱听的”就是一些会议，比如庆祝活动，领导到会主要是体现礼仪，说点有个性的、幽默的话。

现在的基层干部，学历和文化程度比起以前都有了很大程度的提高，但文风方面的问题并没有因此有显著改观。身处这种风气之中，基层干部想求改变、求突破是很难的，难免会受到“熏陶”、受到“墨化”，变得跟着套路讲，有样学样，以至于一张口就是老一套，好好的话反倒不会说了。文风不正，危害极大。大力倡导优良文风，已成为新形势下加强和改进党的作风建设的一项重要任务。

中央党校教授叶笃初认为，“文如其人”，中外古今似有普遍共识。“从根源上讲，现时存在着的不良文风、话风、会风，其实是‘官风’的表现„„官气不改、官风不改，树立良好文风的任务就会非常艰巨，这不是危言耸听。”

6.民间舆论主要从以下几个方面批评“官话”：

第一，“官话”等于套话。在戏谑之余，民间舆论用“狠抓就是开会，管理就是收费，重视就是标语，落实就是动嘴，验收就是喝醉，检查就是宴会，研究就是扯皮，政绩就是神吹，汇报就是掺水，涨价就是接轨„„”等话语来讽刺套话所显示的政治修辞的单调、死板。第二，“官话”等于大话。当下的政治修辞依然存在讲大话的现象，但更多的是体现在政府与官员的承诺没有、甚至根本不能兑现。如“今年我市将解决下岗就业人员XXX”，“法

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定节假日加班，员工获得4倍工资”。早在2005年12月，时任中共湖北省委书记的俞正声就指出，“不能说大话、乱许愿”。政府的诚信是建立在信守诺言的基础之上的。子曰：“其言之不怍，则为之也难。”讲大话、放空炮的现象由来已久，必须杜绝。

第三，“官话”等于假话。“假话”有其历史渊源，有其内在要求。讲“大话”确有准备不足、计划失误的原因。而政府和官员说假话，却能够极大地伤害人民群众。“（三聚氰胺）也不是一个毒性很高的物质，所以即使婴幼儿服用了三聚氰胺含量较低的奶粉，家长们也不用过于担心。”——2008年9月17日，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员李宁说。此时，全国至少有3例死亡患儿和6244名诊断病例。假话的背后是反修辞现象的频发，是虚报、隐瞒和推诿，是政府不负责任和官员道德缺失的问题。

第四，“官话”等于“黑话”。2007年7月，时任中共中央党校副校长的王伟光在《北京日报》发表文章。谈到领导与群众的话语隔阂问题，他指出，目前有个别地方，领导和群众讲的是两套“语系”。领导讲的话群众不爱听或听不懂，群众讲的话领导不爱听或听不懂。比如，时下的“命案招标”、“公祭招商”、“接待就是生产力”，群众就听不懂。“从群众中来、到群众中去”，是我们党的优良传统。但是，在“听不懂”的背后，凸显着党和政府的某些干部确实已经严重地脱离群众。

第五，“官话”等于“雷人话”。“雷人的官话”是在网络上流行不久的说法，是指官话的表述违背政治修辞的价值情景，让受众感到意想不到和无法接受。“地震未必是坏事，比如去年岷县地震，震后盖的房子就很漂亮嘛。”——四川汶川大地震过后，中共甘肃省委书记陆浩“第一时间”赶到甘肃灾区如是说。“同志，你要知道，倒塌的可不仅仅是学校，北川县民政局整栋大楼都倒了啊！”——汶川大地震的第二天，民政部救灾司司长回答记者提问，为何倒塌的大部分是学校。“我们不能认定他们应该负什么责任。他们认为，照片中的老虎是真，而不是说虎照是真的。”——华南虎事件官方调查组回应“如何处理公开挺假的学者专家”。

利用网络搜索工具《百度》搜索“官员语录”发现，相关网页的大部分内容是批评和讽刺。正如民间的一段笑话所体现出的问题：“不说套话，怎能消磨时间？不说官话，怎能显示威严？不说正确的废话，怎能跟上时代步伐？”

7.在2010年8月1日召开的海南省委理论研讨会(中心组学习会)预备会上，卫留成作出了“10分钟发言”的要求。要求明确，在8月2日、3日召开的海南省委理论研讨会(中心组学习会)上，“每人发言10分钟，到9分钟时，敲一次铃声作为提醒，10分钟时敲两次，谁都不例外。”卫留成说：“我和罗省长先发言给大家做个示范。”

海南省省委书记、省人大常委会主任卫留成对领导干部作出“10分钟发言”要求，这个要求还附带着一个有意思的插曲：以敲铃声为提醒，督促发言的领导干部注意遵守“10分钟发言”的要求——可以说，如此亲自践行改进文风、会风的做法，着实让人击掌称好！我们还记得，在今年6月18日召开的海南国际旅游岛建设领导小组扩大会议上，卫留成书记还特别谈到了改进文风会风，端正党风政风的问题，他要求各级领导干部在海南国际旅游岛建设中，把改进文风做一项工作要求，带头讲短话、讲新话，讲实话„„应该说，是卫留成书记一贯以来对改进文风的重视，使现在我们目睹了“10分钟发言”敲铃的实效之

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举。这样的举措，无疑为各级领导“带头讲短话、讲新话，讲实话”起到了良好的示范作用，无疑是值得学习与借鉴的。

我们知道，文风与会风关系到党风。然而，近年来，我们的文风与会风却得不到有力的改善。文山会海受到一定的批驳，而官话、套话、空话等讲话的层出不穷，更使我们的文风与会风得不到彻底的扭转——开会的时候，讲话的不厌其烦在主席台上重复让人生厌的套话，而参会的人员却在台下感觉像是“受罪”一样，这些，就是对时下浮躁文风与会风的痛陈。

卫留成“10分钟发言”要求敲响改进文风会风钟声。在中央倡导改进文风与会风的今天，在更加注重务实与进取的发展形势下，各地都应当拿出有力的举措，积极的推进文风与会风的改变，让务实的文风与会风成为优良党风的体现，让优良的党风引领我们在实践行动中取得更大的成绩。

8.2010年7月29日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在克里姆林宫主持召开了本的第二次“国家优先发展项目落实会议”。会前，他曾专程跑到位于莫斯科州的妇幼和人口研究所饶有风趣地参观了新技术应用展览。用他自己的话说，“参观给我留下了很好的印象”。但随之开始的会议似乎破坏了他的“好心情”。

在会议上发言的地区发展部长维克多·巴萨尔金似乎忘记了梅德韦杰夫此前“请大家发言都短一些”的提醒。他10分钟长篇大论式的工作汇报终于让总统有些忍不住了。巴萨尔金汇报一结束，梅德韦杰夫就说，“老实说，我对这样的报告讨厌至极点了。我们应该谈的是问题。我们以后不应再开这样的会了！所有的人都说着一样的话„„所有的规划都是好的„„如果想谈规划，那最好是去电视上发表演讲，去说说你想做什么好事。”随后发言的农业部长叶莲娜·斯克伦尼克仍未汲取“前车之鉴”，开篇就是：“首先，请允许我稍微介绍一些工作成绩„„”梅德韦杰夫毫不客气地打断了她：“我们知道这些工作成绩——我说过了，茹科夫副总理说过了。我们知道，你们都是好样的，都在工作„„请不要说成绩！”

耐心听完与会者发言后，梅德韦杰夫再次强调，“我们今天聚到这里，是来谈具体问题的，而不是让你们重复讨论国家优先发展计划和国家政治形势的。如果是讨论那些问题，我们有其他的会见形式。我们可以组织他们和各政党领导人会见——你们想谈什么就谈什么。”

9.中共中央、国务院召开的全国教育工作会议2010年7月13日至14日在北京举行。据《人民日报》报道，全国教育工作会议第一次全体会议以电视电话会议形式召开，主会场设在人民大会堂小礼堂，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）设分会场。

文风会风反映党风政风，反映对人民群众的态度，反映领导机关的工作质量和水平。党的十七届四中全会明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短会、讲管用的话，力戒空话套话。”近期，国家连续通过电话会议的形式召开了几个重要会议，以一种简单、高效、实用的形式将会议精神传达到全国各个基层战线，表现出国家一种姿态，辽宁事业单位考试网

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要从会风开始改变文风，改善作风。会议不在乎什么样的形式，核心关键在于实效性，精神传达到了，工作完成了，就是一个成功的会议；文件材料不在乎多少，能说明白要干的事情，怎么去干，就是一份好文件。

会风文风不是一件小事情，反映了党的作风问题。作风建设一直以来是党的建设的一项重点工作，一个党的作风反映了一个党的立党之本，关系到党的执政之基。会风文风的好坏看出来你到底是不是真心的，假、大、空的东西要不得，这是一种态度问题。如果开会唱高调、摆架子，那么能为老百姓办事扑下身子、放下架子吗？文件写的空洞洞，不知其所云，更是坏了党的风气。工作不是一蹴而就的，要一步步的走，抓住问题的核心部分，让好的文风会风行的通。要坚持一步步的从文风会风改变开始，不断改善党的作风，树立党在人民中的良好形象，让每一名党员都是一面旗帜。共产党需要战斗力，作风败坏的党是不会有战斗力的，老百姓不会支持他的。治国安邦需要一个优良作风的党。毛泽东同志早在七届二中全会上就告诫全体共产党人，“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，“两个务必”过去指导共产党开创新中国的宏伟篇章，现在指导我们建设中国特色的社会主义。

三、作答要求

1.请根据给定资料，对“官话”一词的内涵进行阐释。（15分）要求：准确、简明。不超过100字。

2.请结合给定资料分析概括我国目前“文风不正、官话连篇”的主要原因。（20分）要求：准确、全面。不超过200字。

3.针对我国部分官员说套话、说大话、说假话的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）

要求：准确、全面、切实可行、条理清楚、表达简明。不超过300字。

4.“会风文风不是一件小事情，关键反映了党的作风问题。”结合给定资料，以“克服不良文风，提倡优良文风”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：中心明确、语言通达、条理清楚、事实与观点紧密结合，字数为1200字左右。

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天天向上四月第三周申论题目及答案解析

1.请根据给定资料，对“官话”一词的内涵进行阐释。（15分）要求：准确、简明。不超过100字。【答案】

“官话”是指部分政府官员或机关领导在会议讲话中常用的讲话方式。“官话”有以下特征：一是有固定模式，可以套用于任何场合；二是句式对仗，条理清晰，节奏铿锵；三是脱离具体问题，内容空洞，缺乏实际意义。

2.请结合给定资料，分析概括我国目前“文风不正、官话连篇”的主要原因。（20分）要求：准确、全面。不超过200字。【答案】

导致“文风不正，官话连篇”的主要原因有以下几点：

一是知识、经验都不够，功底、能力达不到，故而难以讲出新话、有实效的话来。二是思想懒惰，不愿在深入调查研究和独立思考上下苦功夫，只会照搬照抄、照本宣科。三是追求仕途平稳，认为只有照讲文件上的话、报刊上的话，才是同上级和中央在思想上政治上“保持一致”，才不会犯错误。四是政绩评价机制不合理，出现“夸夸其谈的人得意，老实肯干的人吃亏”的现象。

3.针对我国部分官员说套话、说大话、说假话的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）

要求：准确、全面、切实可行、条理清楚、表达简明。不超过300字。【答案】

解决这个问题，可以从思想上、选拔上、制度三个角度入手：

在思想上，树立实事求是、求真务实的工作理念，尊重事实，说实话、讲实事。切实遵照全心全意为人民服务的工作宗旨，扎根基层了解群众，关心群众切身利益，为群众谋福利。在选拔上，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，严格遵守任人唯贤、德才兼备原则，全面考查干部的专业知识和能力，为实现形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体严把入口关。

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在制度上，完善现有的政绩评价机制，坚持科学合理设置考核指标，改进考核方式方法，重实干、轻浮夸，进一步理顺考核工作体制，强化日常考核，注重结果运用，充分发挥考核工作的导向和激励作用。

4.“会风文风不是一件小事情，关键反映了党的作风问题。”结合给定资料，以“克服不良文风，提倡优良文风”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：中心明确、语言通达、条理清楚、事实与观点紧密结合，字数为1200字左右。【参考例文】

整治文风会风 力戒虚假浮夸

文风是个老问题，也是目前社会热议的话题。党的十七届四中全会就明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。”然而不容否认的是，大话、空话、套话、假话依旧存在，并且严重影响到领导干部的形象和党的执政形象。

套话连篇、八股味浓的讲话，冗长枯燥又缺乏时效性的会议，不仅不受群众欢迎，甚至连讲话者自己也觉得无趣。此类的领导讲话之所以还长期存在，固然与长期以来官场上形成的“官本位”思想及“固有思维与习惯”有关，固然与缺乏学习和创新意识有关，但从根本上来说，还是领导干部不能及时和深入调查了解基层情况，不能深刻了解民生所需的缘故。故而，克服不良文风、提倡优良文风，真正使讲短话、讲实话、讲新话蔚然成风，需要多管齐下，标本兼治。

各级领导机关和领导干部要起带头作用。文风问题上下都有，但文风改不改，领导是关键。领导干部改进文风，需要在两个方面努力：一要带头学习。学习党的基本理论，掌握马克思主义立场观点方法，以此作为政治上的望远镜和显微镜；学习新知识，了解新事物，不断拓宽视野，提高自己的综合素质；学习古人语言中有生命力的东西，充分合理地继承和运用。理论功底扎实了，知识积累厚实了，肚子里装的东西多了，才能厚积薄发，言之有物、深入浅出地讲话、写文章。二要带头增强党性修养。坚持以德修身，努力成为高尚人格的模范。只有自己的境界高了，没有私心杂念，才能做到言行一致、表里如一，讲出的话、写出的文章人们才愿意听、愿意看。

要把改进文风同改进干部工作作风结合起来，尤其要加强调查研究、深入了解群众呼声。领导干部改进文风，应当走出机关，深入基层，在实际生活中“望闻问切”，在充分占有和分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措，把群众的创造吸收到文件、讲话、文章中来，使我们的思想和文字体现时代要求，符合实际情况，能够解决问题。改进文风，必须从思想和感情深处把人民群众当主人、当先生。

要把改进文风同改进党风统一起来，特别要大力改进会风。不良文风的总根源，主要在于形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义的一个重要表现，就是会议太多，会风不正。现在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象依然存在，这对文风不正起了推波助澜的作用。要改进会风，能不开的会尽可能不开，没准备好的会坚决不开，能合并

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辽宁事业单位微信：lnsydw 的会最好合并开，必须开的会也要能短则短，对会议的时限、数量、质量、规格等加以规范，提出明确要求。条件具备，会议可以直接开到基层，多利用现代通信和技术手段召开电视电话会议或者网络会议。改进文风会风，要努力活跃党内生活，扩大党内民主，大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

毛泽东同志指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”党风决定着文风，文风体现出党风。一切不良文风都是不符合党的性质、宗旨的，都是同党肩负的历史使命相背离的。大力纠正不良文风，积极倡导优良文风，让务实的文风成为优良党风的体现，让优良的党风引领我们在实践行动中取得更大的成绩。

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第三篇：天天向上十二月第三周申论题目及答案解析

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天天向上十二月第三周申论题目及答案解析

满分：100分

时限：150分钟

一、注意事项

１． 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。

２． 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

３． 请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４． 所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。５． 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料

1.党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务。《决定》将其作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一，进行专门阐述和部署。

2.我们党始终把培养选拔年轻干部作为事关前途命运的战略问题，想得很深、很远，抓得很紧、很细，培养造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质年轻干部。

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早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”上世纪60年代，毛泽东同志向全党郑重提出要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。改革开放时期，邓小平同志反复告诫全党：“认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。”

党的十三届四中全会以后，江泽民同志严肃地指出，培养党和人民放心的接班人，是我们的历史使命和庄严责任。这个问题如果解决得不好，就难以向革命先辈们交代，难以向党和人民交代，就难以保证无数先烈用鲜血和生命换来的江山不变色。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，大力提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。

3.2003年以来，西宁市把培养选拔女干部和发展女党员工作作为加强干部队伍建设的重点来抓,不断加强女干部的培养、教育和管理，提高女干部综合素质，从而推动了全市女干部培养选拔和女党员发展工作。截止到目前，该市党政机关女干部占全市党政机关干部总数的29.27%。

近年来，西宁市委和各级党组织高度重视女干部选拔任用和女党员发展工作，制定了专门政策，明确提出了培养选拔优秀女干部和发展女党员工作的指导思想、目标任务及具体措施，形成了领导分工负责，有关部门职能明确、相互密切配合的工作局面，为进一步推进这项工作健康发展奠定了扎实的组织基础。工作中，他们本着选拔一批、发现一批、储备一批的原则，多策并举，通过结合换届、公开选拔、优化结构等工作大力、大胆选拔任用符合条件的女干部，先后有5名参加过“公选”的女干部相继走上县级领导岗位，有40名女干部先后到省直机关或赴上海、辽宁、青岛、南宁、佛山等城市和地区进行挂职锻炼，达到了开

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拓眼界、对比体验、学有所获的目的。她们在学习异地经济、党建、社区服务、教育教学等方面的先进理念和工作经验中增长了才干。通过不断培养，西宁市女干部配备率和分布面不断扩大。目前，党政机关中女干部总数占29.27%，市级领导干部中女干部占17.1%，县处级以上领导干部中女干部占16.1%，科级以上领导干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”在基层一线培养干部，就是在社会实践中培养干部。我们的干部队伍中，包括中高级干部当中，有相当一部分是从农村、工厂等一步步成长起来的。基层是社会的缩影，那里的事务虽然繁琐，但桩桩件件关系人民群众的切身利益；那里的工作虽然细微，但事事处处关系党和国家的大政方针。在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲力亲为。年轻同志到基层实实在在生活一个时期，踏踏实实做一做基层工作，是个难得的锻炼。实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更符合实际。

5.四川省名山县立足当前，着眼长远，对后备干部工作进行统筹规划，实行动态管理，根据后备干部队伍建设的需要，定期不定期进行调整充实，两年进行一次集中调整，做到近期有准备、中期有培养、远期有储备。2007年初，全县共推荐出191名后备干部，其中，县级后备干部9人（正县级1人，副县级8人），科级后备干部182人（正科级79人，副科级103人），全部为大专以上学历，其中硕士研究生1人。对191名后备干部建立专门档案，统一管理，包括后备干部基本情况登记表、民主推荐情况、考察材料、考核情况、奖惩情况等内容，随时掌握后备干部的情况变动，随时更新，为领导决策提供准确信息。

6.近年来，河北省唐海县紧紧围绕为建设“工业唐海、滨海城市”提供高素质干部这一中心，立足实际，大力加强年轻干部和后备干部培养，为科级领导班子和干部队伍建设储备人才。本着提高干部综合素质，提升科学发展能力，推进重点工作开展的目的，从全县科级

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干部和后备干部中抽调有特长、有潜力的年轻干部到基层一线工作，让他们在一线锻炼中经受考验，提高能力。2009年以来，从场镇、县直部门先后选派21名科级干部、63名年轻干部分赴曹妃甸论坛会址建设、临港产业园区、“滨海城市”建设指挥部、城镇拆迁改造、信访接待和“百日会战”等“急、难、险、重”的工作一线培养锻炼，保证了全县中心工作的开展。又抽调20名优秀科级干部作为28个超亿元重点项目的“代办员”，实行全程“无忧保姆”式服务，加快了重点项目建设步伐。同时，注重在工作一线选拔干部，2008年以来，先后提拔重用了15名在重点项目、重点工作中扎实肯干、默默无闻、成绩突出的锻炼干部，在全县上下形成了正确的用人导向。

7.“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”，是党的十七大提出的一项重大任务。为做好年轻干部培养选拔工作，山东省泰安市岱岳区积极探索实践培养选拔年轻干部的新途径、新方法，坚持公开选聘、在岗培训、实践锻炼和公开选拔相结合，分类施教、梯次递进，重点在“育”上下功夫，以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔优秀年轻人才为重点，把年轻干部培养工作纳入党政干部人才发展总体规划，将年轻干部的上岗成才纳入各级党委的考核体系，构建“提素质、强能力、重应用”的培养模式，全面推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，为年轻干部的成长和发展提供公平机会，实现了年轻干部培育的新突破，提升了年轻干部的综合素质。

8.据统计，上次换届后，广东省19个地级市党政正职平均年龄48.7岁，最年轻的市长38岁。121个县市区党政正职平均年龄45岁，40岁以下32人，最年轻的县长30岁。

其中，在广东省目前的38名地级市党政正职中，有破格提拔经历的达20人；241名县级党政正职中，有破格提拔经历的超过一半。在去年的“双百计划”中，面向全国联合公选100名厅处级优秀年轻干部，其中52人是破格提拔。

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为了保证大规模破格提拔的公信度，广东省委组织部分别在2003年和2006年出台了《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》和《关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定》，对破格提拔工作进行规范。

9.汶川特大地震发生一年多来，四川省坚持从推进“两个加快”需要选干部配班子，把完成重大任务、应对重大事件作为考察选用干部的主战场和主阵地，明确崇尚实干的用人导向，大胆提拔重用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，重灾区先后有1100多名优秀干部得到提拔重用。

按照省委关于重灾县(市、区)、乡镇、村领导班子适当增加领导职数的政策，灾区各级党委及组织部门从省、市、县三级机关、非重灾区选派干部到极重灾区挂职帮助工作，有效缓解了灾区干部的工作压力。目前，全省共选派了4000多名干部到重灾区帮助工作。灾区各级组织部门通过各种形式，举办各类培训班40余期，5200多名干部被安排以训代休。

全面清理灾区各级领导班子缺额情况，及时足额配齐配强领导班子，大胆提拔使用经受住特大考验又在灾后重建中表现突出的干部。对担任乡、村党组织书记的干部，市、县组织部门在用足用够相应激励措施的基础上，积极探索解决干部实际问题的政策措施，坚持在抗震救灾和恢复重建工作一线考察、识别和使用干部，对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。地震发生以来，重灾区先后提拔重用1100多名副科级以上干部，其中破格提拔120人。

10.当前，年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔，仍然存在不少亟待改进的问题：年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解；有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。

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“不历州县，不拟台省。”唐代张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。

11.近年来，江苏省南通市港闸区委、区政府在坚持标准、保证质量的基础上，不断解放思想，大胆选拔，有计划、有步骤地加强领导班子中女干部的配备，促使一大批德才兼备、政绩突出、群众公认的女干部脱颖而出。

一是解放思想，以妇女正职领导干部为重点加大女干部的选拔力度。区委、区政府始终把培养和选拔妇女正职领导干部作为推动全区女干部工作再上新水平的突破口。在选拔女干部工作中，在坚持德才条件的基础上，优先选拔女干部。特别是在乡（街道）、机关部门正职领导干部配备中，大胆使用女干部，使一些女干部走上了正职领导岗位。近年来，区级机关部委办局中女性正职领导由1名增至6名，4个街道党、政、人大领导班子中有2个街道配备了女性正职领导干部。

二是抓住契机，以乡换届为重点做好女干部选拔配备工作。近年来，我们针对乡（街道）领导班子中女干部数量相对不足这一薄弱环节，紧紧抓住乡领导班子换届及街道领导班子大规模调整之机，适时做好妇女干部的选拔工作，切实保证和不断提高乡（街道）领导班子中女干部的比例。针对村“两委”换届选举中女干部进村委会难的状况，采取了让妇女干部逐步进党支部的做法，即现有妇女干部是党员的，安排进党支部，不是党员的，做到发展党员向村妇女干部倾斜，逐步提高了女干部在村“两委”中的比例。

三是开阔视野，拓宽渠道，多种方式选拔配备女干部。通过组织推荐、公开选拔、外部引进等有效方式，充分挖掘、开发、引进区内外的优秀妇女人才。首先是竞争择贤，2004年三个副科职领导岗位公推竞选中，3名最终人选中有1名是女同志；其次是民主举贤，充

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分发挥区妇联和广大干部群众在女干部选拔任用中的作用，多次开展民主推荐女干部工作。2008年底启动的“5100”工程首批招录党政后备干部13名，其中女性占了80%。

12.当前，农村村级干部队伍中人才缺乏、青黄不接，队伍年龄老化、能力弱化等现象较为突出，后备干部培养、选拔、使用工作存在诸多问题，务必引起各级党委的高度重视。

当前，农村后备干部培养选拔中存在的主要问题:一是认识偏差，培养不主动。一些在职村干部对选拔培养后备干部的重要性、紧迫性认识不足，缺乏选拔培养合格接班人的意识。二是工作辛苦吸收难。农村工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，什么事情都需要村干部去抓落实，一到年头连节假日都很少休息，遇到牵涉群众切身利益的事，一旦处理不好还要落个骂名，甚至遭打击报复。同时村干部的待遇普遍较差，工资收入低，还不能及时兑现，导致一些年轻人不愿当村干部，更不愿进后备队伍“找苦吃”。三是近亲繁殖划范围。个别村党支部书记受家庭观念影响，排斥异性外族，把自己的亲属子女列为后备干部对象，把走得近、处得好的人视为“自己人”，竭力向上级党委推荐，使后备干部成了“家族党”。四是有名无实不培养。有的村确立了后备干部人选后，不按上级党委要求积极培养，把后备干部与普通群众混同使用或长期不使用，后备干部积极性消磨殆尽。五是不按标准乱选人。个别村后备干部的选拔培养不按标准、不按原则，滥开口子，乱送人情，故意把一些表现平平的人纳入后备干部队伍，为日后“垂帘听政”打基础，致使一些人在干部队伍中凑数，一旦现任干部离职，无力撑起全局。六是更换频繁稳定性差。有的村后备干部人选常随村干部的变动而频频更换；有的后备干部觉得没干头，没盼头，自动退出后备干部队伍。

13.目前，山东省莱阳市共有退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户等800余名“农村能人”，入选到“村级后备干部人才库”中。

莱阳市委组织部长于培超说，选拔一批素质过硬的农村后备干部，将会提高农村“两委”干部的专业化水平和工作能力，促进农村社会稳定和经济发展，党在农村的执政基础将得到

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巩固和加强。

据介绍，莱阳市组织部门通过走访群众，从大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户中选拔了800多名能人，给他们建立了个人档案，充实到“村级后备干部人才库”中。

在“人才入库”后，莱阳市还注重村级后备干部的教育培训。于培超说，莱阳市根据所选拔的村级后备干部的文化层次、专业特长等特点，采取了“理论培训+亲身实践+结对帮学”的模式，在搞好培训的同时，还注重加强村级后备干部实践锻炼机会，并且，在听取村级后备干部个人意见的前提下，安排镇街、村级领导班子成员分别与后备村干部结对子，负责跟踪培养。

14.长期以来，我国干部选拔制度中论资排辈熬级别的现象普遍，干部队伍年龄结构偏老，一些机关暮气沉沉，改革发展事业亟待注入新鲜的血液。于是，全国年轻干部培养选拔工作再度提速。

29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市市长，24岁的海归硕士赵臻出任昆明市委办公厅厅务委员，这两则消息都引起全国媒体的强烈关注。然而他们并非特例，昆明市公开选拔60名副县级干部，当选者有30名属80后，赵臻只是其中之一。湖北省也发布公告，公开选拔215名年轻厅级和处级干部。

其实，在周森锋、赵臻之前，已有一批80后干部在各地政坛崭露头角。前年3月，28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记；去年初，25岁的孙靓靓被任命为共青团泰州市委副书记。虽然没有确切数字公布，但毫无疑问，在各地党政机关中，为数不少的80后已经走上县处级领导岗位。

“选拔优秀年轻干部，是当前完善干部队伍结构的迫切需要。”昆明市委组织部副部长李康接受半月谈记者采访时说，目前干部队伍学历偏低、年龄偏老的情况仍然突出，如果不

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加大选拔年轻干部力度，今后恐怕会出现青黄不接的局面。

以昆明市为例，前年和去年县区级党政领导班子换届时，要求新班子配备一名35岁以下的干部，有几个县区竟然一个都选不出来。现在县级党政领导班子中，大多数人出生于上个世纪60年代，出生于70年代的只是少数。

干部队伍年龄结构偏老的问题，已经引起国家层面高度重视。2009年2月，党中央制定下发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署，这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。3月30日，全国培养选拔年轻干部工作座谈会在北京举行，会议强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。

三、申论要求

1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。

4.根据材料内容，结合我国实际，围绕如何培养选拔干部，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。

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天天向上十二月第三周申论题目及答案解析

1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。【参考答案】

目前，我国干部培养和选拔面临很多问题，突出表现在以下方面：一是真扎实干、忠于职守的优秀干部数量偏少，部分干部的宗旨意识淡漠，对国情、民情认识不足，脱离了实际和群众。二是部分干部对党的优良传统缺乏了解，理想信念不坚定，经不起权力、地位的考验。三是部分机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出，干部选拔过程中过度年轻化、片面注重学历，导致部分干部缺乏基层和艰苦复杂环境的历练。四是男女干部比例失调，女性干部比例偏少，培养力度不够，导致不利于工作的正常开展。五是农村干部后备力量培养力度不够，方式方法不正确，导致干部素质参差不齐，出现农村干部人才缺乏、队伍年龄老化、能力弱化等现象。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。【参考答案】

我国干部培养和选拔出现问题的原因主要有：一是对干部的思想政治教育力度不够，导

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致部分干部的政治觉悟不高，没有深刻理解党的优良传统以及党和政府的工作宗旨，从而在工作和生活上出现腐化堕落的不良现象。二是干部的选拔和培养过程中过分强调高学历和年轻化，导致部分干部缺少深入基层和群众的工作经历，缺少群众基础，不能真正了解社会真实情况和工作内容。三是传统观念导致对女性干部的工作能力低估，造成培养选拔重视力度不够，从而男女干部比例失调，不利于工作的正常开展。四是对农村干部培养的重视力度不够以及农村干部自身知识水平和思想政治水平有限，导致在培养过程中不注重方式方法，农村干部培养效果不理想。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。【参考答案】

针对目前我国干部培养选拔出现的问题应采取一下措施：一是站在战略的高度上，充分认识干部培养和选拔的重要性，制定长远的干部培养选拔和储备规划，为社会主义社事业培养生力军。二是加强干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，继承和发扬党的优良传统，坚定信念和立场，始终把为人民服务放在第一位。三是组织抽调年轻干部到基层一线工作，进行挂职锻炼，深入到人民群众中去，了解社会实际情况，理论联系实际，将自身所学应用到工作中，积累实际工作经验，增强工作能力。四是不拘一格选拔人才。对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。改变传统观念，加强女干部的培养选拔工作，重视提高女干部的思想政治水平和工作能力，协调男女干部比例。五是重视培养和选拔农村干部，提高农村干部的文化水平和思想政治水平，根据当地实际情况对干部进行有的放矢的培养，为农村发展培养高水平人才。

4.根据材料内容，结合我国实际，围绕如何培养选拔干部，自选角度，自拟标题，写一

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篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。【参考例文】

不拘一格降人才

党政干部能力的高低，直接决定着一个国家和民族的兴衰。就我国来说，目前我国正处于建设有中国特色的社会主义的关键时期，更需要有一支能够担当历史重任，造福民生的党政人才队伍。

近年来，我国在人才培养和选拔方面取得了可喜成绩，大量的优秀人才脱颖而出，为国家建设做出了重要贡献。同时，也出现了领导干部道德缺失现象，给国家和人民带来很大的危害，给社会带来了极坏的影响，这是让人痛心的。

基于此，在新形势下我们更应重点加强党政人才的培养选拔工作，为建设有中国特色的社会主义发展提供不竭的动力。

从制度入手，积极深化干部人事制度改革，从体制上形成充满活力的选人用人机制。各级党政机关灵活把握用人准则，促进优秀人才脱颖而出，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。

不拘一格培养和锻炼人才。首先，各级党政机关应站在战略的高度上，坚持科学发展观，从长远角度充分认识干部培养和选拔的重要性，制定长远的干部培养选拔和储备规划。其次，加强干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，继承和发扬党的优良传统，坚定信念和立场，明确宗旨和目标，始终把为人民服务放在第一位。再次，有计划地组织抽调干部到基层一线工作，进行挂职锻炼，以工作成效来考察干部工作水平，作为考核干部的标准，以激励深入人民群众，了解社会实际情况，积累实际工作经验，增强工作能力。又次，积极改变传统观念，加强女干部的培养选拔工作，重视提高女干部的思想政治水平和工作能力，协

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调男女干部比例。最后，重视培养农村干部。农村是我国经济发展、社会安定和国家自立的根本，农村干部的培养尤为重要，它关系到我国建设有中国特色的社会主义事业的成败。为此应加大培养选拔农村干部的力度，努力提高农村干部的文化水平和思想政治水平，根据当地实际情况对干部进行有的放矢的培养。

不拘一格选拔人才。长期以来，党政机关存在论资排辈的现象，导致一批优秀的年轻干部不能走上适当工作岗位，从而打消了年轻干部的工作热情，影响了工作的成效，久而久之形成恶性循环，不利于国家事业的长期发展。为此，各级党政机关应积极扭转用人观念，要敢于提拔任用年轻人，对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。同时，对破格提拔的干部应做严格的审核考察，以免造成误用、滥用的现象，给国家和人民造成不必要的危害。

总之，不管是采取什么改革措施，最终目的都是要把最优秀的人才选到领导岗位上来，为党政人才队伍注入新的活力，最终实现国家的强盛和民族的振兴。

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第四篇：天天向上五月第一周申论题目及答案解析

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天天向上五月第一周申论题目及答案解析

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。满分100 分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！给定资料 【资料1】

医患关系是医务人员与病人在医疗过程中产生的特定医治关系，是医疗人际关系中的关键。著名医史学家西格里斯曾经说过：“每一个医学行动始终涉及两类当事人：医师和病员，或者更广泛地说，医学团体和社会，医学无非是这两群人之间多方面的关系。”这段话精辟地阐明了整个医学最本质的东西是医师与病员的关系。现代医学的高度发展更加扩充了这一概念，“医”已由单纯医学团体扩展为参与医疗活动的医院全体职工；“患”也由单纯求医者扩展为与患者相关的每一种社会关系。

【资料2】

近年来，医患纠纷呈上升趋势，此趋势不仅扰乱了正常的医疗秩序，影响医患关系的和谐，而且影响社会稳定，成为当前一个突出的不安定因素。医患关系成为热点，缘于社会转型时期医患关系紧张的现状，主要表现为：医患冲突不断发生，医疗纠纷呈逐年上升的趋势。2010 年山东省对现代社会医患关系的调查报告显示，67.04%的医务人员觉得医患双方紧张对立或分歧多于合作。其中，31.85%的医务人员感到医患关系紧张，双方对立现象严重；35.19%的医务人员认为双方关系一般，分歧多于合作；仅有6.11%的人认为医患关系融洽，双方能够展开良好合作。69.63%的人表示，曾经受到过患者不礼貌或暴力行为。其中，9.84%的医务人员曾被患者殴打，还有8.24%的医务人员被患者勒索、威胁过。医疗纠纷以医疗过失为主转变为以非医疗过失纠纷为主。处理难度越来越大，对其处理以行政为主体转变为以法院为主体。医疗纠纷易于引发社会的反应，人的生命健康越来越受到人们的重视，并构成了社会各界关注的焦点。医疗纠纷的赔款额越来越高。刑事案件增多，个别地区甚至发生杀害医生的恶性事件，病人疾病久治不愈，患方伤害医生的事件时有发生。

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【资料3】

南京“徐宝宝事件”，引起人们对医患关系的反思。

2009 年11 月5 日，南京一名仅有5 个月大的婴儿徐宝宝死亡事件在社会上引起广泛关注。徐宝宝因高烧、眼眶部肿胀等症状于11 月3 日中午入南京市儿童医院住院治疗，次日清晨5 点多钟不治身亡。而婴儿在住院病情恶化时，家属数次向值班医生和护士反映病情，寻求抢救，但由于值班医生上网打游戏、睡觉而未予重视。由于患儿病情拖延恶化，未得到及时有效的抢救，导致其最终死亡。疲惫奔走的父母，在哀求、跪求等多种求救方式未果的情况下，只能眼睁睁地看着孩子死去。

根据后来的电脑技术调查和值班医生毛晓珺本人的陈述，证实毛晓珺医生在11 月3 日事发当晚，存在上网玩QQ 围棋的行为，此行为严重违反了医院值班的有关规定。从当天傍晚5 点38 分到夜里11 时41 分，QQ 游戏是一直开着挂在网上的。

事后，江苏省委常委、南京市委书记朱善璐对此事件做出的批示中提到：绝不允许任何对人民生命不负责任并导致严重后果的现象逍遥于法纪监管和道德谴责之外。

新浪网对“你如何看待医生玩游戏致使患眼疾入院婴儿身亡事件”的调查中，有73.8%的人表示气愤，医生隐瞒事实真相，缺少职业道德。而更让人愤慨的是，事发后，值班医生又通过隐瞒事实的方式企图掩盖真相，院方也通过草率调查的行为企图减轻责任。11 月10 日，江苏省卫生厅、南京市卫生局联合对徐宝宝事件的调查结论进行通报。调查称，患儿从入院到死亡时间很短，医院存在着对患儿病情的凶险程度估计不足，对该患儿血常规的异常指标未能及时深究的不足。针对蜂窝组织炎的治疗相关措施已经实施，抗菌素使用得当，对患儿的抢救措施都是合理的，网络上对当班医护人员的指责与事实不符，医生不存在玩游戏、发牢骚等情况。

这一院方的避重就轻的调查结论旋即遭遇各方否定。11 月11 日，由卫生主管部门领导、媒体代表、网民代表、医疗专家、电脑专家组成第三方联合调查组，其出具的最终调查结果显示：患儿家属的投诉情况基本属实；在此次事件前期调查中，值班医生隐瞒事实真相，市儿童医院调查手段简单、调查深度不够、调查结果与事实不符。

【资料4】

秦女士因身体长出一个火疖子，在2009 年12 月前往家附近的医大四院就诊。入院当天，医院方面就确定下午实施手术，手术进行了两个多小时。晚上5 点半左右，李主任找到秦女士的爱人赵先生，几句无关的对话后转入正题，“你爱人随时有生命危险，你得明白明白。你明白明白吧！明白吧？”赵先生听到这样的话后很担心爱人的病情，也不想惹不必要的麻烦，于是赶紧从裤兜内掏出仅有的500 元钱，塞进了李主任白大褂兜内，李主任没有任何表情，也没有吱声。

岁的江苏省人民医院终身教授杨玉说：“医患关系应该体现人间救死扶伤的高尚情操，决不能庸俗到成为低级的商业利益关系。”

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【资料5】

据某报社报道，2008 年12 月27 日中山大学附属某医院作出一项决定：一名在该院进修的医生由于恶意频繁给患者开具“大处方”，被医院停了其半年的处方权。

无独有偶，另一家医院的一名骨科进修医生遭到患者投诉：病人虽患骨折，但并非由骨质疏松引起，其身体根本不缺钙，而该名进修医生却硬是为其开了大量自费补钙药，让其治疗“骨质疏松”。“明明是公医、医保病人，来进修的医生却偏要给对方开很多自费药，而可报销药物里有可以对症的药却不开，这是为什么？”一名骨科副教授表示。

“一看那张处方单，我不用看签名都知道是谁开的，因为他最爱开那几种药，便宜的好用的药反而几乎不开或少开。”一名肿瘤科教授告诉记者，进修医生“手黑”、“手狠”是行内出了名的。而中山大学某附属医院院长告诉记者，进修医生在医院进修期间，进修医院不给予其任何经济补贴，也没有工资，只有原单位发放薪水，而且绝大部分进修医生来自外省，而广东生活成本较当地高，按道理进修医生应该是“日子非常紧张”的。

“但据我所知，他们不少人进修一年不但日子过得不苦，还可以挣一笔回家。”该院长表示，据他了解，不少进修医生光从药商处拿的回扣一个月即可高达数万元，其中尤以部分肿瘤类药物价格高、回扣大。

“这些并非个别现象，超范围用药、超剂量用药、超患者消费水平用药„„在进修医生手下的处方里屡见不鲜。”一名从事纪检工作的医务人员感叹。她表示，进修医生由于人事权等皆不在进修医院，一般待一年就走人，所以行为“自由”，而其日子清贫又想“创富”，由此竟成了药商重要目标，双方往往能在第一时间一拍即合。开大处方、收拿红包、答应患者的请吃„„患者分不清“和尚”是外来的还是本地的，医院各出招数以严惩违规进修医生。中大某附属医院要求实施二级签字制度，进修医生所开处方必须通过其所在科的科主任审阅、签字，方能给患者拿去开药，从而严控大处方产生；另一家大型三甲专科医院则通过分责到人，让每名进修医生的带教老师负责监督，一旦发现大处方就要“适时教育、提醒”；还有医院曾为此类违规而让进修医生半年刚到便“卷铺盖走人”。“处方上有适应症不强烈的药，马上更换处方。”某院一名骨科副教授表示，该科室的做法是，勤查处方，及时更改；如犯一次便登记进修医生“前科”；哪怕“授权”可开药，也对其时时盯紧。

【资料6】

一名大连患者反映，他的亲属因患急性心肌梗死，被送进医院。由于周末没有专家出诊，只好在重症监护室住了两天。周一上班后，一位科主任看完病人后，抛下一句话：“放不放支架，给你十分钟考虑时间。”然后，转身就走，没有一句解释。面对突如其来的问题，家属茫然无主，只好四处打电话问熟人。最后，还是硬着头皮答应了。

在中国，这样的医患沟通方式并不罕见。面对患者，很多医生态度冷漠，惜字如金。有时，患者多问几句话，便会遭到医生的训斥：“我是医生还是你是医生？”事实上，一些医生存在严重的 “知识傲慢”和“技术傲慢”，口头上以患者为中心，实际上以自我为中心。有的医生俨然是生命的“主宰者”，根本不能平等对待患者，这使医患关系严重扭曲。

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“我们发现很多医疗纠纷不是治疗水平引起，而是沟通能力差引起的。”汕头大学医学院教授杨棉华说。

据调查，在医疗纠纷中，九成以上是医患沟通不当造成的。反思很多患者杀害医生的恶性事件，医患缺乏沟通都是重要诱因。

那么，外国医生是如何与患者沟通的？有位中国医生到日本进修，遇到一名心绞痛患者准备做冠脉造影。检查前，医生和患者及家属坐在一间谈话室里，桌上摆着心脏模型。医生从心脏血管的解剖结构说起，再解释心绞痛是怎样形成的、最新的治疗方法是什么、可能会有什么风险，最后才签署知情同意书，整个过程大约45 分钟，患者和家属欣然离去。中国医生问：“有必要说那么细吗？” 日本医生回答：“在不能保证百分之百做对一件事之前，任何一步看似无意义的铺垫，都可能在将来的某一刻变得无比重要。”此语可谓精妙。医生尊重患者的知情权，其实也是在保护自我，一旦发生医疗意外，患者也不至于采取极端方式酿成恶性事件。

【资料7】

2010 年7 月15 日，株洲市居民张孟月不到两岁的女儿，因发烧在湖南株洲妇保医院接受治疗后死亡，张孟月与亲友到医院打条幅讨要说法。７月15 日下午，该医院几十名职工突然围殴张孟月及亲友，致使七八人受伤，其中张孟月右脚被打成粉碎性骨折，另一亲属被打得精神错乱。在株洲这起纠纷中，医患双方都不寻求医疗事故鉴定机构申请鉴定、法院和“第三方”调解，采取了堵门和暴力的做法。

惊动全国的脑瘫患儿陈子菁与安徽省医院的医患纠纷案件，经过近10 年的一审、二审、再审申请的驳回直至最高人民检察院的抗诉，终于在2006 年3 月7 日，最高人民法院指定安徽省高级人民法院进行再审。人民日报、新华社等多家新闻媒体进行了连续的报道，众多法学专家、医学专家和律师提出质疑。然而，一审法院和二审法院出于所谓“维护安徽形象”的原因，偏袒被告，枉法裁判，一再坚持错误判决。安徽省高级法院仍然虚与应付，固执错误，并通过各种渠道对原告方面施加压力。

全国政协委员、最高人民法院专家咨询委员、中国社会科学院法学所著名法学家梁慧星教授，在2005 年3 月的全国政协会议的提案中一针见血地写道：“陈子菁诉安徽省立医院医疗损害赔偿案，是轰动全国的错案。”全国政协常委、中国政法大学夏家骏教授、中国人民大学汤维建教授、北京大学陈瑞华教授、中国政法大学刘革新教授、华东政法学院武胜健教授等一批国内著名法学家也纷纷指出，该案“事实不清、程序错误、适用法律不当，是一起明显的错案”，“这样的判决与公平、公正相距甚远”。

医患纠纷频发，然而，医患双方都未寻找正常的解决渠道，“医闹”现象不断发生，甚至发生了暴力冲突，医患关系越来越紧张，一种潜在的危机正在延伸。当代的政府部门是否该认真地反省一下呢？

【资料8】

医患关系日趋紧张，正在给医学教育带来困难。

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在教学医院中，重医疗轻教学的现象较为普遍。由于国家投入严重不足，医院为了自身发展，引入经济责任制，医疗与医生的经济利益直接挂钩，这使部分临床指导教师的工作重心转向医疗。高校附属医院的教学意识也十分淡薄。

医学已不是单一的生物医学，而是人文、社科、生物医学的综合学科。现代医学正处在一个由生物医学模式向“生物-心理-社会”医学模式转变的时期，医生要更多关注人的社会因素，除了不断更新专业知识，还要涉猎人文社科知识。医学教育的目标和方式如何适应新的医学模式，是一个值得不断追问的问题。

传统的医学教育方式是为生物医学模式服务的，这一模式从根本上漠视病人作为人的尊严，仅仅把病人视为有病生物体，背离了医学的人文本质。这一模式之下，医学教育只重视医学生的专业技能的培养，忽略了医学生应具有的奉献和仁爱精神的养成，最终影响了医患关系的和谐。

【资料9】

据《中国青年报》报道，2010 年7 月2 日，辽宁沈阳市27 名有丰富经验的属地公安机关、派出所领导被聘任为8 家省级医院和18 家市级医院及辽宁省血栓病中西医结合医疗中心的安保工作副院长，指导医院开展治安防范工作。

类似的“新闻”，其实读者并不陌生。几年前，辽宁沈阳、福建武夷山、北京等地，或在医院建立警务室，或邀请民警到医院任职，这一做法的目的在于打击“医闹”。事实上，警察进驻医院并非治本之举。以沈阳为例，尽管有警察给医院当“保镖”，但近几年该市医患纠纷反倒呈逐年上升的势头。而此次沈阳市部分医院聘警察当副院长，虽然所聘对象“规格”提高了，但能否起到有关部门所期望的“达到医疗执业环境明显改善、医院及周边安全状况明显好转、医疗服务质量明显提高、医院内部医患纠纷明显减少的良好效果”，实在让人生疑。

医患纠纷的出现，在很大程度上是由于事故处理机制不健全、医疗行为缺乏透明度、医患之间缺乏沟通与互信等造成的。医院聘警察当副院长，非但不能有效纠正医患关系的强弱失衡，而是反其道而行之，让素来强势的医院更加强势，让原本就处于弱势的患者群体，无形中变得更弱。医疗行政部门、司法机关在处理医疗纠纷时，都能够为患者和医院提供高质量的行政、法律服务，医患矛盾就会得到有效解决。

警察掌握着公众赋予的特殊执法权，代表着国家意志，公共权力只有为全体公众服务才会有公正性可言。医院聘警察当副院长，其目的只在于对医患纠纷中的患者一方进行威慑。拥有了副院长和警察双重身份之后，在处理医患纠纷时，其身份首先是警察还是副院长？他们在处置医患纠纷引发的治安案件时，会不会倾向于维护医院的利益，如何保证执法公正？

【资料10】

医患之间的纠纷难以调和暴露出相关法制建设的滞后。在不少法律和规章制度中，医方的权利与义务有明确具体的规定，而患者权利内容只是在法律中分散规定，其权利怎样保护、如何救济等问题很模糊。

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《医疗事故处理条例》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》所规定的对于患者的赔偿标准不一，导致即使鉴定构成医疗事故得到的赔偿低于仅以不构成医疗事故而依解释处理得到的赔偿数额，于是医患双方所认可的赔偿数额往往有很大差距，难以调和。这样的矛盾如何解决在各地目前还是没有一个定论，法官在面对这样的困境时也感觉无所适从。虽然法律确认当事人具有诉讼请求的选择权，也就是选择医疗侵权纠纷还是医疗合同纠纷之诉请。但是，在实践中的做法是，最后还是要通过医疗事故鉴定这个环节，事实上剥夺了原告的选择权，原告诉前认定自己能得到某个数目的赔偿，至少自己的损失能全额补回，但是结果往往比他们的预期低许多，这更加造成了他们对于医院甚至对于法庭的不信任，所以此类案件判决下发后，上诉的可能性很大。

同时，现有医患纠纷解决机制不能与纠纷自身的特点和当事人的需求相适应，患方无法通过合法途径满足诉求，自然要寻找解决问题的办法，于是爆发难以调和的矛盾和冲突。对于如何化解医患矛盾，熊教授提出了对策，他认为，构建和谐医患关系，深化医药卫生管理机制体制改革是基础，要确保政府对公共卫生事业的投入，合理配置医疗卫生资源，加强对医药生产、流通、销售领域的监管，逐步放宽民营资本进入医疗卫生领域的约束条件；加强卫生人才队伍建设是途径；提高医疗保障水平是关键，社会保障机制不健全是大量医患纠纷发生的根本原因；健全相关法律法规是重要措施。

现在中小型医院大多改为私营，而大医院慢慢转化成股份制经营体制，体制的营利性违背了医院本该有的公益性，医疗行为在本质上应该是非营利的。这样，不仅加重了人们的负担，也使得医院的医疗行为蒙上一层商业化色彩。医院在管理方面确实是存在问题的，医患之间沟通不善，医疗行为缺乏公开化、透明化的机制。

【资料11】

医患关系在各国都是一个比较棘手的问题。以日本为例，日本通过采取一系列措施，有效地缓解了医患矛盾。

首先，建立医患信任关系，提供优质服务。为了增加患者对医生的信任，日本1995 年由厚生省、日本医师协会、日本医院协会、健康保健联合会共同发起成立了医疗评估机构，对所有医院分五个方面进行评估，并在因特网上公布结果，评估合格者发给合格证书，监督医院向患者提供优质服务。这样既保证了医疗质量，又增加了患者对医生的信赖。其次，善于汲取教训，减少事故发生。最近以来，日本重大医疗事故不断，为了让人们在失败中总结经验，日本厚生劳动省建立了医疗事故数据库，成立了由医生、律师、民间组织代表参加的医疗事故信息研究会。研究会的主要任务是对全国医疗事故有一个准确的把握，研究如何预防事故、查明事故原因以及发生重大事故时如何应对。

最后，通过法律手段协调双方关系，做到医疗事故的处理有章可循。正因为有章可循，日本才很少发生患者及其家属与医生发生激烈冲突的现象。

作答要求

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20 分）

给人改变未来的力量

（一）请结合“给定资料3-8”，概括造成医患关系紧张的原因。（10 分）要求：准确、全面，字数不超过200 字。

（二）“给定资料7”中指出“一种潜在的危机正在延伸”。请你结合给定资料，谈谈这种潜在危机是什么？（10 分）

要求：准确、全面，字数150 字左右。

二、为了解决紧张的医患关系，有些医院聘用警察当副院长，引起热议，对此你有什么看法？（20 分）

要求：条理清楚，表达准确，字数200 字左右。

三、“徐宝宝事件”引起了社会广泛的争议，假设你是南京市卫生局的一名秘书，请结合“给

定材料3”，草拟一份调查报告。（20 分）要求：

1.概述“徐宝宝事件”的来龙去脉； 2.条理清楚，表达简明，字数300 字左右。

四、参考给定资料，围绕“如何缓解紧张的医患关系”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）

要求：

1.思想深刻，观点明确；

2.内容充实，结构完整，语言畅达； 3.总字数900—1100 字。

给人改变未来的力量

天天向上五月第一周申论题目及答案解析

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20 分）

（一）请结合“给定资料3-8”，概括造成医患关系紧张的原因。（10 分）要求：准确、全面，字数不超过200 字。【解题思路】

首先，阅读题干，审清题意。

本题主要考查考生的归纳概括能力，是典型的归纳概括类试题，具体来说是要求考生概括造成医患关系紧张的原因。

接下来，阅读材料，提取要点。

通过阅读给定资料，我们可以发现，造成医患关系紧张的原因主要体现在以下材料中：资料

3、资料

4、资料

5、资料

6、资料

7、资料

8、资料10。具体来看，材料3 主要概述了个别医生不遵守相关规定，缺少人文关怀和缺少职业道德，导致患者死亡。材料4 主要体现了当前个别医生，收红包、唯利是图的现象，严重影响了医生形象。材料5 部分医生素质低下，为利益是从，吃回扣、开大处方的恶劣现象。材料6 讲的是医患沟通不当是当前造成医患关系紧张的有一个主要原因。材料 7 讲述了湖南株洲妇保医院由于工作疏忽导致患者死亡，不寻求医疗事故鉴定机构申请鉴定、法院和“第三方”调解，引起双方采取暴力维权的事件；在安徽省医院的医患纠纷案件中，执法部门采取了偏袒的态度，执法不严。材料8 说的是当前医疗与医生的经济利益直接挂钩，重医轻教的现象严重。材料10 概述了当前关于医患方面的相关法制建设的滞后；医疗事故鉴定机构等正常渠道缺乏公信力；另外医疗行为缺乏公开化、透明化的机制。

以上几点便是我们通过阅读给定资料，针对这道题所提炼出来的要点，这对于我们作答该题有着至关重要的作用，必须准确、全面，以免造成要点不全而丢分。最后，加工要点，组织答案。

要形成最终的答案，我们还需要对以上要点按照一定的类别和顺序进行加工整合，以使得答案更加完整饱满。同时注意作答字数的限制。

【答案】

医患关系紧张、医患纠纷频发的原因包括：第一，部分医生素质低下，唯利是从，缺少人文关怀和救死扶伤的职业道德；第二，缺乏沟通机制，病人和医生存在不信任，甚至暴力维护自身利益；第三，医院引入经济责任制，重医疗轻教学的现象较为普遍；第四，医院监管缺位，部分医生不遵守相关规定，执法部门执法不严，相关法律法规不健全；第五，医疗事故鉴定机构等正常渠道缺乏公信力，医患双方不愿向其寻求帮助。

给人改变未来的力量

（二）“给定资料7”中指出“一种潜在的危机正在延伸”。请你结合给定资料，谈谈这种潜在危机是什么？（10 分）

要求：准确、全面，字数150 字左右。【解题思路】

作答之前，需要我们去阅读题干，理解题意。

该题主要考查考生的阅读理解能力，属于名词解释类试题，具体来讲是要求考生解释“潜在危机”的概念。

接下来，我们就需要根据题干要求去阅读给定资料，从资料中获得作答要点。题干中限制了资料范围，即给定资料7，所以，我们就从给定资料中去寻找要点。材料主要讲述了由于医疗事故，湖南株洲妇保医院和患者采取暴力维权；脑瘫患儿陈子菁与安徽省医院的医患纠纷案件中，政府部门采取偏袒医院的态度引起人们对执法部门的质疑；相关专家指出当前医患矛盾紧张的原因：事实不清、程序错误、适用法律不当，医患双方都没有找正常的解决渠道。

最后，我们来根据要点进行答案的最终的梳理工作。

从以上要点来看，我们可以大致这样理解：当前医疗事故的出现导致医患纠纷频发，相关部门为了某种利益没有采取正确渠道去解决问题，而是采取暴力的方法，导致了医患矛盾进一步加剧；执法部门对医院的偏袒导致公信力缺失，不利于医患矛盾的解决，很可能进一步加深矛盾，进而形成恶性循环，最终影响社会和谐。

【答案】

这里的潜在危机包含两方面的涵义：一方面，是指现阶段医患纠纷频频发生，但相关部门没有想尽办法进行解决，而是采取了暴力和堵截的办法，加剧了医患的对立和冲突；另一方面，是指法院等正常解决渠道缺乏公信力，不仅无益于医疗纠纷的解决，甚至加深了医患双方的矛盾。长此以往可能导致更多问题发生，使医患纠纷陷入恶性循环，甚至有可能严重影响社会的稳定与和谐。

二、为了解决紧张的医患关系，有些医院聘用警察当副院长，引起热议，对此你有什么看法？

要求：条理清楚，表达准确。字数200 字左右。（20 分）【解题思路】

首先，我们还是先阅读题干，看看题目要求我们要做的内容是什么，也就是审清题意。这对于考生准确作答有着重要意义。

给人改变未来的力量

该题主要考查考生的综合分析能力，属于综合分析类试题，具体来看是要考生谈谈对医院聘请警察当副院长的看法。

接下来，我们需要从给定资料中提炼作答要点。

医院聘用警察当副院长的材料主要出现在给定资料9 中，因此，我们在阅读资料时要重点阅读。通过阅读材料9，我们可以发现：医院聘用警察到医院任职是为了达到医疗执业环境明显改善、医院及周边安全状况明显好转、医疗服务质量明显提高、医院内部医患纠纷明显减少的良好效果，能否达到目的，不得而知。

但是从警察的特殊身份来看，担任医院副院长职位将严重影响着医患纠纷的公正解决。从近年来医患纠纷额日益增长的势头来看，单纯靠聘用警察来解决问题是不明智的，应该从建立事故处理机制、增加医疗行为透明度、加强医患之间沟通多想办法才是正确之举。

最后，我们需要整理要点形成最终答案。

该题作答时，需要考生首先要表明对这种做法的态度和看法，即赞同还是反对。通过阅读和提炼要点，我们可以明显看出这种做法是不合理的，作答时，这个态度必须明确，然后，根据要点进行整理说明理由，提出正确的解决办法即可。

【答案】

很多地区为打击“医闹”，聘请公安机关、派出所领导当副院长，指导医院开展治安防范工作。事实上，这种做法是不合理的。警察掌握着公众赋予的特殊执法权，代表着国家意志，其宗旨是维护人民的利益。出任医院领导，拥有双重身份，严重影响其处理纠纷的公正性，无法履行人民赋予的神圣职责，无法保障患者等弱势群体的利益。同时，医院不能单凭聘用警察解决问题，应该健全事故处理机制、增加医疗行为透明度、加强医患之间沟通与互信才是解决医疗纠纷的“治本之策”。

三、“徐宝宝事件”引起了社会广泛的争议，假设你是南京市卫生局的一名秘书，请结合“给

定材料3”，草拟一份调查报告。（20 分）要求：

1.概述“徐宝宝事件”的来龙去脉； 2.条理清楚，表达简明，字数300 字左右。【解题思路】

首先，我们先阅读题干，审清题意。

给人改变未来的力量

本题是典型的应用文类试题，题干中要求对“徐宝宝事件”草拟一份调查报告，给出了作答条件的限制。主要考查考生对调查报告写作结构的考查，和对整个事件的归纳概括能力。该题的作答没有格式方面的硬性要求，所以，作答时，可以不考虑写作格式。

下面，我们需要阅读材料，提取要点。

通过阅读给定资料，我们不难发现，徐宝宝事件主要出现在材料3 中，所以，在阅读时，范围限定在给定资料3 即可。

通过阅读，我们可以得出一下要点：5 月大婴儿徐某因高烧、眼眶部肿胀等症状入南京市儿童医院住院治疗，次日清晨5 点多不治身亡。家属数次向值班医生和护士反映病情，寻求抢救，但值班医生未予重视，导致婴儿死亡。家属认为值班医生因玩电脑游戏和睡觉，未尽到医生职责致婴儿死亡，医院应负责。而医院对此通过草率调查的行为企图减轻责任。事后，江苏省卫生厅、南京市卫生局联合对徐宝宝事件的调查结论进行通报，结论遭到各方否定。而后，卫生主管部门领导、媒体代表、网民代表、医疗专家、电脑专家组成第三方联合调查，给出了令人信服的调查结论。

从该事件可以看出，事件主要是由于医院管理制度存在缺陷，医生职业道德不高而引起的。所以，在工作中，应该加强卫生行政部门的行政能力，依法办事，下大力气增强从医人员和医疗机构的职业道德建设。

最后，提炼出要点以后，我们需要对要点进行整合。另外，由于是调查报告，我们还需要作出分析，并得出结论。

【答案】

关于“徐宝宝事件”的情况报告

“徐宝宝事件”一经发生，引起社会广泛争议，现将有关调查情况报告如下： 2009 年11 月3 日中午，5 月大婴儿徐某因高烧、眼眶部肿胀等症状入南京市儿童医院住院治疗，次日清晨5 点多不治身亡。死者家属认为，值班医生因玩电脑游戏和睡觉，未对孩子实施及时有效的抢救，导致孩子死亡。医院对此敷衍了事。月10 日，省卫生厅、市卫生局联合对“徐宝宝事件”进行调查并通报，但各方否定调查结论。11 月11 日，卫生主管部门领导、媒体代表、网民代表、医疗专家、电脑专家组成第三方联合调查，给出了令人信服的调查结论。

造成此次事故的原因包括医院管理制度存在缺陷，医生职业道德有待加强。卫生行政部门必须正确履行职能，严格依法办事。医疗机构应完善管理制度和加强道德教育。

四、参考给定资料，围绕“如何缓解紧张的医患关系”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）

要求：

给人改变未来的力量

1.思想深刻，观点明确；

2.内容充实，结构完整，语言畅达； 3.总字数900—1100 字。【写作思路】

通过文章写作要求，我们可以看出，本题写作属于自由命题文章，文章写作并没有对题目命制进行限制，这给考生写作时题目命制很大空间，考生可以自由发挥，命制一些有新意、创意、独特的题目，已引起阅卷人的注意。

关键是确定立意。给定材料的主题是医患关系问题，所以，在文章写作时，应该偏重于策论文方面，解决当前存在的紧张的医患关系问题的内容应该是文章的主体部分，需要重点论述。这一点需要考生提起注意，以免偏离主题，造成丢分。

文章写作大致可以分为以下几个部分：一是介绍当前医患关系的现状，重点突出问题性，问题的解决势在必行。二是提出解决方案。根据当前医患关系的严重性和解决的紧迫性，提出具体的措施。需要注意的是方法措施必须切实可行，避免出现一些假大空的对策。这部分可借用材料6 中日本的医生处理问题的方式的内容、材料10 和材料11 中解决医患纠纷的方法和措施。三是文章结尾部分，可以应该照应开头，以突出主题，给阅卷者对文章主题留下深刻印象。同时，可把主题与当前国家大政方针相关联，突显出作者较高的理论水平。另外，在文章写作过程中，可使用习语、名言警句，加入适当的事例，以增强文章的论证性和可读性，同时，也显示出作者较为深厚的知识涵养。

考生可根据自己的知识结构和擅长思维方式进行写作。我们仅就其中一个写作思路为考生提供一篇例文。【参考例文】

坚持以人为本 构建和谐医患关系

医生担负着社会救死扶伤的神圣职责，肩负着为病人祛除病患的使命，被亲切地称为“白衣天使”。然而，医生受利益驱使，收红包、吃“回扣”、开大处方等有损和谐医患关系的事情时有发生，致使医患双方互不信任，医疗纠纷事件频发。南京“徐宝宝“事件，株洲医患双方暴力维权等等，不仅扰乱正常的医疗秩序，影响医患关系的和谐，而且影响社会的和谐稳定，成为当前一个突出的不安定因素。坚持以人为本，构建和谐医患关系成为当务之急。

人是组成和谐社会的基本元素，健康是人的基本权利，建设和谐社会必须以人民群众的身心健康为重要前提。和谐的医患关系在发展和谐社会的过程中扮演着非常重要的角色，是发展和谐社会的一个重要组成部分。医患双方要共同努力，以适应、调整和包容的心态构建和谐医患关系。首先，加强宣传教育。医患关系紧张，医院和患者都有不可推卸的责任。医

给人改变未来的力量

院及医生坚持正确的荣辱观，树立正确的道德观念，严格按照规定办事，坚持以人为本，患者利益至上，充分发挥医院的公益性质。患者要文明看医，通过合法途径解决医疗纠纷。其次，政府履行职能。南京“徐宝宝事件”社会关注度高，然而，省市卫生部门隐瞒事实真相，严重损害了政府的公信力和权威，严重伤害群众的感情。政府必须坚持以人为本的思想，关心弱势群体，实事求是，认真调查事实真相，保障患者利益，维护政府的公信力。再次，完善制度建设。医患关系频发，主要是由于事故处理机制不健全、医疗行为缺乏透明度、医患之间缺乏沟通与互信、监督制度失效等原因造成的。因此，健全医疗事故处理机制，引入第三方处理机制，维护公信力；完善信息公开制度，增强医疗行为的透明度，保护患者的知情权；建立顺畅的医患沟通渠道，加强交流，增强信任；完善监督制度，充分发挥媒体和社会的监督作用，加强对医生和医院的监督，严格规范其行为，化解医疗纠纷。最后，加强法制建设。目前，我国处理医患关系的法律法规不健全，法制建设滞后，对医生缺乏有效监督，对患者权利的保护缺乏明确的规定。建立健全法律法规，完善法制，做到医疗事故的处理有章可循，切实保护患者权利，充分发挥法律的保护、监督和规范作用。医患各方要认真履行各自的职责及义务，更好地增进彼此之间的信任与支持，取得最佳合作效果。把以人为本转化为自身的、内在的需要，共同努力，构建和谐的医患关系，建设和谐社会，净化医疗环境，让和谐的阳关充满人间。

第五篇：天天向上五月第二周申论题目及答案解析

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天天向上七月第二周申论题目及答案解析

满分：100分

时限：150分钟

一、注意事项

１． 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。

２． 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

３． 请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４． 所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。５． 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料

1.党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务。《决定》将其作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一，进行专门阐述和部署。

2.我们党始终把培养选拔年轻干部作为事关前途命运的战略问题，想得很深、很远，抓得很紧、很细，培养造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质年轻干部。

早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”上世纪60年代，毛泽东同志向全党郑重提出要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。改革开放时期，邓小平同志反复告诫全党：“认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。”

党的十三届四中全会以后，江泽民同志严肃地指出，培养党和人民放心的接班人，是我们的历史使命和庄严责任。这个问题如果解决得不好，就难以向革命先辈们交代，难以向党和人民交代，就难以保证无数先烈用鲜血和生命换来的江山不变色。

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党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，大力提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。

3.2003年以来，西宁市把培养选拔女干部和发展女党员工作作为加强干部队伍建设的重点来抓,不断加强女干部的培养、教育和管理，提高女干部综合素质，从而推动了全市女干部培养选拔和女党员发展工作。截止到目前，该市党政机关女干部占全市党政机关干部总数的29.27%。

近年来，西宁市委和各级党组织高度重视女干部选拔任用和女党员发展工作，制定了专门政策，明确提出了培养选拔优秀女干部和发展女党员工作的指导思想、目标任务及具体措施，形成了领导分工负责，有关部门职能明确、相互密切配合的工作局面，为进一步推进这项工作健康发展奠定了扎实的组织基础。工作中，他们本着选拔一批、发现一批、储备一批的原则，多策并举，通过结合换届、公开选拔、优化结构等工作大力、大胆选拔任用符合条件的女干部，先后有5名参加过“公选”的女干部相继走上县级领导岗位，有40名女干部先后到省直机关或赴上海、辽宁、青岛、南宁、佛山等城市和地区进行挂职锻炼，达到了开拓眼界、对比体验、学有所获的目的。她们在学习异地经济、党建、社区服务、教育教学等方面的先进理念和工作经验中增长了才干。通过不断培养，西宁市女干部配备率和分布面不断扩大。目前，党政机关中女干部总数占29.27%，市级领导干部中女干部占17.1%，县处级以上领导干部中女干部占16.1%，科级以上领导干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”在基层一线培养干部，就是在社会实践中培养干部。我们的干部队伍中，包括中高级干部当中，有相当一部分是从农村、工厂等一步步成长起来的。基层是社会的缩影，那里的事务虽然繁琐，但桩桩件件关系人民群众的切身利益；那里的工作虽然细微，但事事处处关系党和国家的大政方针。在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲力亲为。年轻同志到基层实实在在生活一个时期，踏踏实实做一做基层工作，是个难得的锻炼。实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更符合实际。

5.四川省名山县立足当前，着眼长远，对后备干部工作进行统筹规划，实行动态管理，根据后备干部队伍建设的需要，定期不定期进行调整充实，两年进行一次集中调整，做到近

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期有准备、中期有培养、远期有储备。2007年初，全县共推荐出191名后备干部，其中，县级后备干部9人（正县级1人，副县级8人），科级后备干部182人（正科级79人，副科级103人），全部为大专以上学历，其中硕士研究生1人。对191名后备干部建立专门档案，统一管理，包括后备干部基本情况登记表、民主推荐情况、考察材料、考核情况、奖惩情况等内容，随时掌握后备干部的情况变动，随时更新，为领导决策提供准确信息。

6.近年来，河北省唐海县紧紧围绕为建设“工业唐海、滨海城市”提供高素质干部这一中心，立足实际，大力加强年轻干部和后备干部培养，为科级领导班子和干部队伍建设储备人才。本着提高干部综合素质，提升科学发展能力，推进重点工作开展的目的，从全县科级干部和后备干部中抽调有特长、有潜力的年轻干部到基层一线工作，让他们在一线锻炼中经受考验，提高能力。2009年以来，从场镇、县直部门先后选派21名科级干部、63名年轻干部分赴曹妃甸论坛会址建设、临港产业园区、“滨海城市”建设指挥部、城镇拆迁改造、信访接待和“百日会战”等“急、难、险、重”的工作一线培养锻炼，保证了全县中心工作的开展。又抽调20名优秀科级干部作为28个超亿元重点项目的“代办员”，实行全程“无忧保姆”式服务，加快了重点项目建设步伐。同时，注重在工作一线选拔干部，2008年以来，先后提拔重用了15名在重点项目、重点工作中扎实肯干、默默无闻、成绩突出的锻炼干部，在全县上下形成了正确的用人导向。

7.“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”，是党的十七大提出的一项重大任务。为做好年轻干部培养选拔工作，山东省泰安市岱岳区积极探索实践培养选拔年轻干部的新途径、新方法，坚持公开选聘、在岗培训、实践锻炼和公开选拔相结合，分类施教、梯次递进，重点在“育”上下功夫，以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔优秀年轻人才为重点，把年轻干部培养工作纳入党政干部人才发展总体规划，将年轻干部的上岗成才纳入各级党委的考核体系，构建“提素质、强能力、重应用”的培养模式，全面推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，为年轻干部的成长和发展提供公平机会，实现了年轻干部培育的新突破，提升了年轻干部的综合素质。

8.据统计，上次换届后，广东省19个地级市党政正职平均年龄48.7岁，最年轻的市长38岁。121个县市区党政正职平均年龄45岁，40岁以下32人，最年轻的县长30岁。

其中，在广东省目前的38名地级市党政正职中，有破格提拔经历的达20人；241名县级党政正职中，有破格提拔经历的超过一半。在去年的“双百计划”中，面向全国联合公选

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100名厅处级优秀年轻干部，其中52人是破格提拔。

为了保证大规模破格提拔的公信度，广东省委组织部分别在2003年和2006年出台了《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》和《关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定》，对破格提拔工作进行规范。

9.汶川特大地震发生一年多来，四川省坚持从推进“两个加快”需要选干部配班子，把完成重大任务、应对重大事件作为考察选用干部的主战场和主阵地，明确崇尚实干的用人导向，大胆提拔重用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，重灾区先后有1100多名优秀干部得到提拔重用。

按照省委关于重灾县(市、区)、乡镇、村领导班子适当增加领导职数的政策，灾区各级党委及组织部门从省、市、县三级机关、非重灾区选派干部到极重灾区挂职帮助工作，有效缓解了灾区干部的工作压力。目前，全省共选派了4000多名干部到重灾区帮助工作。灾区各级组织部门通过各种形式，举办各类培训班40余期，5200多名干部被安排以训代休。

全面清理灾区各级领导班子缺额情况，及时足额配齐配强领导班子，大胆提拔使用经受住特大考验又在灾后重建中表现突出的干部。对担任乡、村党组织书记的干部，市、县组织部门在用足用够相应激励措施的基础上，积极探索解决干部实际问题的政策措施，坚持在抗震救灾和恢复重建工作一线考察、识别和使用干部，对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。地震发生以来，重灾区先后提拔重用1100多名副科级以上干部，其中破格提拔120人。

10.当前，年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔，仍然存在不少亟待改进的问题：年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解；有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。

“不历州县，不拟台省。”唐代张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。

11.近年来，江苏省南通市港闸区委、区政府在坚持标准、保证质量的基础上，不断解放思想，大胆选拔，有计划、有步骤地加强领导班子中女干部的配备，促使一大批德才兼备、辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

政绩突出、群众公认的女干部脱颖而出。

一是解放思想，以妇女正职领导干部为重点加大女干部的选拔力度。区委、区政府始终把培养和选拔妇女正职领导干部作为推动全区女干部工作再上新水平的突破口。在选拔女干部工作中，在坚持德才条件的基础上，优先选拔女干部。特别是在乡（街道）、机关部门正职领导干部配备中，大胆使用女干部，使一些女干部走上了正职领导岗位。近年来，区级机关部委办局中女性正职领导由1名增至6名，4个街道党、政、人大领导班子中有2个街道配备了女性正职领导干部。

二是抓住契机，以乡换届为重点做好女干部选拔配备工作。近年来，我们针对乡（街道）领导班子中女干部数量相对不足这一薄弱环节，紧紧抓住乡领导班子换届及街道领导班子大规模调整之机，适时做好妇女干部的选拔工作，切实保证和不断提高乡（街道）领导班子中女干部的比例。针对村“两委”换届选举中女干部进村委会难的状况，采取了让妇女干部逐步进党支部的做法，即现有妇女干部是党员的，安排进党支部，不是党员的，做到发展党员向村妇女干部倾斜，逐步提高了女干部在村“两委”中的比例。

三是开阔视野，拓宽渠道，多种方式选拔配备女干部。通过组织推荐、公开选拔、外部引进等有效方式，充分挖掘、开发、引进区内外的优秀妇女人才。首先是竞争择贤，2004年三个副科职领导岗位公推竞选中，3名最终人选中有1名是女同志；其次是民主举贤，充分发挥区妇联和广大干部群众在女干部选拔任用中的作用，多次开展民主推荐女干部工作。2008年底启动的“5100”工程首批招录党政后备干部13名，其中女性占了80%。

12.当前，农村村级干部队伍中人才缺乏、青黄不接，队伍年龄老化、能力弱化等现象较为突出，后备干部培养、选拔、使用工作存在诸多问题，务必引起各级党委的高度重视。

当前，农村后备干部培养选拔中存在的主要问题:一是认识偏差，培养不主动。一些在职村干部对选拔培养后备干部的重要性、紧迫性认识不足，缺乏选拔培养合格接班人的意识。二是工作辛苦吸收难。农村工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，什么事情都需要村干部去抓落实，一到年头连节假日都很少休息，遇到牵涉群众切身利益的事，一旦处理不好还要落个骂名，甚至遭打击报复。同时村干部的待遇普遍较差，工资收入低，还不能及时兑现，导致一些年轻人不愿当村干部，更不愿进后备队伍“找苦吃”。三是近亲繁殖划范围。个别村党支部书记受家庭观念影响，排斥异性外族，把自己的亲属子女列为后备干部对象，把走得近、处得好的人视为“自己人”，竭力向上级党委推荐，使后备干部成了“家族党”。四是有名无实不培养。有的村确立了后备干部人选后，不按上级党委要求积极培养，把后备

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干部与普通群众混同使用或长期不使用，后备干部积极性消磨殆尽。五是不按标准乱选人。个别村后备干部的选拔培养不按标准、不按原则，滥开口子，乱送人情，故意把一些表现平平的人纳入后备干部队伍，为日后“垂帘听政”打基础，致使一些人在干部队伍中凑数，一旦现任干部离职，无力撑起全局。六是更换频繁稳定性差。有的村后备干部人选常随村干部的变动而频频更换；有的后备干部觉得没干头，没盼头，自动退出后备干部队伍。

13.目前，山东省莱阳市共有退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户等800余名“农村能人”，入选到“村级后备干部人才库”中。

莱阳市委组织部长于培超说，选拔一批素质过硬的农村后备干部，将会提高农村“两委”干部的专业化水平和工作能力，促进农村社会稳定和经济发展，党在农村的执政基础将得到巩固和加强。

据介绍，莱阳市组织部门通过走访群众，从大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户中选拔了800多名能人，给他们建立了个人档案，充实到“村级后备干部人才库”中。

在“人才入库”后，莱阳市还注重村级后备干部的教育培训。于培超说，莱阳市根据所选拔的村级后备干部的文化层次、专业特长等特点，采取了“理论培训+亲身实践+结对帮学”的模式，在搞好培训的同时，还注重加强村级后备干部实践锻炼机会，并且，在听取村级后备干部个人意见的前提下，安排镇街、村级领导班子成员分别与后备村干部结对子，负责跟踪培养。

14.长期以来，我国干部选拔制度中论资排辈熬级别的现象普遍，干部队伍年龄结构偏老，一些机关暮气沉沉，改革发展事业亟待注入新鲜的血液。于是，全国年轻干部培养选拔工作再度提速。

29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市市长，24岁的海归硕士赵臻出任昆明市委办公厅厅务委员，这两则消息都引起全国媒体的强烈关注。然而他们并非特例，昆明市公开选拔60名副县级干部，当选者有30名属80后，赵臻只是其中之一。湖北省也发布公告，公开选拔215名年轻厅级和处级干部。

其实，在周森锋、赵臻之前，已有一批80后干部在各地政坛崭露头角。前年3月，28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记；去年初，25岁的孙靓靓被任命为共青团泰州市委副书记。虽然没有确切数字公布，但毫无疑问，在各地党政机关中，为数不少的80后已经走上县处级领导岗位。

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“选拔优秀年轻干部，是当前完善干部队伍结构的迫切需要。”昆明市委组织部副部长李康接受半月谈记者采访时说，目前干部队伍学历偏低、年龄偏老的情况仍然突出，如果不加大选拔年轻干部力度，今后恐怕会出现青黄不接的局面。

以昆明市为例，前年和去年县区级党政领导班子换届时，要求新班子配备一名35岁以下的干部，有几个县区竟然一个都选不出来。现在县级党政领导班子中，大多数人出生于上个世纪60年代，出生于70年代的只是少数。

干部队伍年龄结构偏老的问题，已经引起国家层面高度重视。2009年2月，党中央制定下发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署，这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。3月30日，全国培养选拔年轻干部工作座谈会在北京举行，会议强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。

三、申论要求

1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。

4.根据材料内容，结合我国实际，围绕如何培养选拔干部，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。

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天天向上七月第二周申论题目及答案解析

1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。【参考答案】

目前，我国干部培养和选拔面临很多问题，突出表现在以下方面：一是真扎实干、忠于职守的优秀干部数量偏少，部分干部的宗旨意识淡漠，对国情、民情认识不足，脱离了实际和群众。二是部分干部对党的优良传统缺乏了解，理想信念不坚定，经不起权力、地位的考验。三是部分机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出，干部选拔过程中过度年轻化、片面注重学历，导致部分干部缺乏基层和艰苦复杂环境的历练。四是男女干部比例失调，女性干部比例偏少，培养力度不够，导致不利于工作的正常开展。五是农村干部后备力量培养力度不够，方式方法不正确，导致干部素质参差不齐，出现农村干部人才缺乏、队伍年龄老化、能力弱化等现象。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。【参考答案】

我国干部培养和选拔出现问题的原因主要有：一是对干部的思想政治教育力度不够，导致部分干部的政治觉悟不高，没有深刻理解党的优良传统以及党和政府的工作宗旨，从而在工作和生活上出现腐化堕落的不良现象。二是干部的选拔和培养过程中过分强调高学历和年轻化，导致部分干部缺少深入基层和群众的工作经历，缺少群众基础，不能真正了解社会真实情况和工作内容。三是传统观念导致对女性干部的工作能力低估，造成培养选拔重视力度不够，从而男女干部比例失调，不利于工作的正常开展。四是对农村干部培养的重视力度不够以及农村干部自身知识水平和思想政治水平有限，导致在培养过程中不注重方式方法，农村干部培养效果不理想。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。【参考答案】

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针对目前我国干部培养选拔出现的问题应采取一下措施：一是站在战略的高度上，充分认识干部培养和选拔的重要性，制定长远的干部培养选拔和储备规划，为社会主义社事业培养生力军。二是加强干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，继承和发扬党的优良传统，坚定信念和立场，始终把为人民服务放在第一位。三是组织抽调年轻干部到基层一线工作，进行挂职锻炼，深入到人民群众中去，了解社会实际情况，理论联系实际，将自身所学应用到工作中，积累实际工作经验，增强工作能力。四是不拘一格选拔人才。对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。改变传统观念，加强女干部的培养选拔工作，重视提高女干部的思想政治水平和工作能力，协调男女干部比例。五是重视培养和选拔农村干部，提高农村干部的文化水平和思想政治水平，根据当地实际情况对干部进行有的放矢的培养，为农村发展培养高水平人才。

4.根据材料内容，结合我国实际，围绕如何培养选拔干部，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。【参考例文】

不拘一格降人才

党政干部能力的高低，直接决定着一个国家和民族的兴衰。就我国来说，目前我国正处于建设有中国特色的社会主义的关键时期，更需要有一支能够担当历史重任，造福民生的党政人才队伍。

近年来，我国在人才培养和选拔方面取得了可喜成绩，大量的优秀人才脱颖而出，为国家建设做出了重要贡献。同时，也出现了领导干部道德缺失现象，给国家和人民带来很大的危害，给社会带来了极坏的影响，这是让人痛心的。

基于此，在新形势下我们更应重点加强党政人才的培养选拔工作，为建设有中国特色的社会主义发展提供不竭的动力。

从制度入手，积极深化干部人事制度改革，从体制上形成充满活力的选人用人机制。各级党政机关灵活把握用人准则，促进优秀人才脱颖而出，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。

不拘一格培养和锻炼人才。首先，各级党政机关应站在战略的高度上，坚持科学发展观，从长远角度充分认识干部培养和选拔的重要性，制定长远的干部培养选拔和储备规划。其次，加强干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，继承和发扬党的优良传统，坚定信念

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和立场，明确宗旨和目标，始终把为人民服务放在第一位。再次，有计划地组织抽调干部到基层一线工作，进行挂职锻炼，以工作成效来考察干部工作水平，作为考核干部的标准，以激励深入人民群众，了解社会实际情况，积累实际工作经验，增强工作能力。又次，积极改变传统观念，加强女干部的培养选拔工作，重视提高女干部的思想政治水平和工作能力，协调男女干部比例。最后，重视培养农村干部。农村是我国经济发展、社会安定和国家自立的根本，农村干部的培养尤为重要，它关系到我国建设有中国特色的社会主义事业的成败。为此应加大培养选拔农村干部的力度，努力提高农村干部的文化水平和思想政治水平，根据当地实际情况对干部进行有的放矢的培养。

不拘一格选拔人才。长期以来，党政机关存在论资排辈的现象，导致一批优秀的年轻干部不能走上适当工作岗位，从而打消了年轻干部的工作热情，影响了工作的成效，久而久之形成恶性循环，不利于国家事业的长期发展。为此，各级党政机关应积极扭转用人观念，要敢于提拔任用年轻人，对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。同时，对破格提拔的干部应做严格的审核考察，以免造成误用、滥用的现象，给国家和人民造成不必要的危害。

总之，不管是采取什么改革措施，最终目的都是要把最优秀的人才选到领导岗位上来，为党政人才队伍注入新的活力，最终实现国家的强盛和民族的振兴。