第一篇：关于衡阳市雁峰区的农民收入支出调查报告
关于衡阳市雁峰区的农民收入支出调查报告
就关于衡阳市雁峰区农民收入支出问题的研究，我用电话的方式采访了周边地区三户农民家庭（其真实性是毋庸置疑的），了解到当地农民的基本收入支出情况，现做出以下分析总结和提出几点建议：
随着农民收入的增加，农民不再想以前一样过着生产——生活——再生产，农田——家里——农田的两点一线的单调生活，赚来的钱都存着，到时候结婚，买房子用，而是更懂得即时享受，从2005年到2009年农民支出结构发生了巨大的变化：
一、衡阳市雁峰区农民支出结构变化
1、农民生活开支有了大幅度的增长。就我调查的三户家庭来看：2005年生活开支分别是6700，7200，40000；2006年分别是7100，7500，50000；2007年分别是7500，7850，55000；2008年分别是8390，8300，60000；到了2009年，则是有了更大的增长，达到了9000，8900和63000。其中食品的支出虽然增长，但是比例却在逐年下降，衣着、生活用品、居住等各项支出比重有了大幅度的提升。这都表明了从2005年到2009年间，衡阳市雁峰区农民的购买力明显提高，而农民生活消费的社会化、商品化程度的提高表明了衡阳市雁峰区农民生活消费水平和质量继续得到改善。
2、农民医疗保健意识增强且支医疗出快速增长。数据如下：2005年分别是170，300，1500；2006年分别是260，490，2000；2007年分别是300，800，2300；2008年分别是350，1000，3000；2009年分别是540，1500，3500。我认为农民医疗保健费用支出快速增长的主要原因是09年衡阳市雁峰区大力推行农村新型合作医疗，宣传医疗保健知识，鼓励参保，农民参保意愿高涨，参保率很高，几乎实现了一人一保，同时医疗药品和医疗费价格也快速增长。
3、农民在子女教育上的支出也有了大幅度的提高。数据如下：2005年分别是400，5000，14000；2006年分别是470，6000，15000；2007年分别是650，7200，15000；2008年分别是700，6500，18000；2009年分别是740，6700，17000。不仅知识支出上的增加，在教育意识方面也有了进一步的提升。摒弃了因为家境问题，就要很早出去赚钱养家，要减轻负担的想法，现在他们明白了“长久投资”，即使自己再苦再累也要培养孩子上学，现在很多的农村孩子开始走出大山，努力学习新的知识，而且都有了要在城市了安定下来的积极想法，父母也给予大力支持，也开始培养孩子的全面发展，一些条件好的家庭也开始给孩子报一 些培训班，使孩子尽可能的全面发展。
4、农民在娱乐消费上也有了一些突破。调查结果如下：2005年分别是120，250，7000；2006年分别是170，320，8200；2007年分别是210，400，9000；2008年分别是270，460，11000；2009年分别是350，800，14000。农民突破了传统思想，不在只是死守着家里的田地或是产业，也开始走出去，见识新的世界，提升自己的认知深度。
随着生活水平的逐年提高，农民们不再故步自封，而是积极努力的向前看，想进一步提升自己的生活水平，农民收入方式也变得多种多样，较以前发生了巨大的变化：
二、衡阳市雁峰区农民收入结构的变化
1、农民开始走出农村到城市去谋生。就我了解，在衡阳市雁峰区的农民只要是有一些技术专长的都已经进城打工了，不再依靠务农生活，农民们已经广泛的意识到只有走出大山，才有创造更大价值的机会。例如：我所采访的蒋银华，同时也开阔了眼界，不再使自己局限在农村的小圈子里。更重要的是，可以将这种对城市的向往寄托在孩子的身上，也就提升了教育意识的发展。
2、农民开始进行一些产业的经营有些甚至到城市里去做生意，并也取得了一些成就。就村里典型代表，也是村里到城市里去做买卖从而发家致富的先例——杨波。可能是由于家庭的原因，他早早的意识到不能靠这仅有的四亩田生存，要想有好的生活必须到城市里去，凭着优质产品和良好信誉，买卖迅速做大做强，并于2005年开了自己的一家塑胶厂，纯利润达到了120万。在这方面起到了积极的促进作用，使同村的人也更有信心，开始了积极创业，拉动了整个地区的经济发展。
农民虽然普遍实现了收入的增长，但是由于收入跟不上支出的步伐，使得农民仍然不能脱离贫困生活，以下是我分析的一些制约发展的因素：
三、制约衡阳市雁峰区农民收入增长的原因
1、没有信息来源或者是信息单一。由于地区交通的限制和信息的不发达，更重要的是农民自身思想的局限性使得他们不能有效的了解信息，不能运用先进的技术实现增收，仍然采用传统模式运作，拉大和其他地区农民的差距，难以富裕。
2、没有创新的意识，不敢大胆尝试新技术。即使是到了现在还有很多农民的思维方式没有转变过来，用最传统的方式劳作，一天忙到晚，辛辛苦苦，还只有那么一点收入，不敢运用机器，心里总是担心，认为只有亲历亲为才是最好的，还有不敢主动出击和过分依赖政府也是重要的因素，因此影响了自身经济的发展。
3、资金不足，缺乏生产后劲。就农民普遍反映，增收乏力的同时，又要承担建房、婚丧嫁聚、子女上学等大笔支出，根本无力扩大农业生产投入。而且政府财力也有限，支农贷款也是杯水车薪，对农业的投入往往心有余而资不足。由于缺乏足够的生产资金来源，发展农业生产难免捉襟见肘、难有成效。
4、农民素质较低，农业技术匮乏。科学文化素质低的农民占大多数，具有一定技术的农民少之又少。总体来看，衡阳市雁峰区农民所受的基础教育相对较差，对农业新技术、新知识的接受和应用能力较低，对市场经济还停留在肤浅、模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备，由此直接影响了自身增收能力。
5、进城市务工农民的收入也相对偏低，岗位也常是苦活，累活。由于农民的文化程度普遍偏低，而且常常被人看不起，所以常常干的是收入不高的辛苦活，俗话说的好“赚钱不费力，费力不赚钱”收入本来就低的农民工还经常遇到黑心老板的欺骗：卷钱走人，昨天还在，今天就人去楼空了的事情常有发生，使得农民工进城务工的积极性严重受到打击，只愿守着家里的一块田地过日子，这也严重的限制了农民的增收。
衡阳市雁峰区农民要解决农民的温饱问题，要实现农民奔小康，要使地区经济得到发展，就必须要增加农民的收入，当前我国政策理论界农民增收有以下七种观点，即加快城市化、加强教育、推行民主、政府增加财政投入、政府搞工程让农民就业、搞合作组织和依靠科技，于是我将国家的经济政策和衡阳市雁峰区的实际情况相结合对于实现衡阳市雁峰区农民增收问题也有自己的一些看法和意见，总结如下：
四、加大衡阳市雁峰区农民收入的有效政策
1、加大衡阳市雁峰区的教育力度，要实现人人有书读，提高农民的思想素质，使得每个人都有走出农村的愿望，要广泛开展读书活动、“五下乡”活动等，培育新一代学习型农民，引导农民彻底摆脱“小农”思想观念的束缚、抛弃狭隘的职业观念、改变落后的生产方式，使广大农民从思想观念上、生产方式上全面对接现代化农业的需要。
2、鼓励走出农村到城市里去创业，同时也希望成功人士能够回馈自己的故乡，回乡积极带领同村的人创业，增强农民对城市的向往和生产，生活的积极性。
3、希望政府积极努力的配合农民搞好发展，打出属于农民自己的品牌，开创特色产业。现在的农民普遍是种植早，中，晚和一季稻，没有自己的特色，所以难以开创出自己的生产线，同时也可以加强农民之间的团结，为共同制富很有帮助。以上就是本人根据实际调查结果加以分析总结出来的结论以建议，希望能对家乡农村发展有点帮助。但光靠这些理论性的东西纸上谈兵是没有多大用处的，希望当地政府部门也能因地制宜，将一些好的想法付诸实践，大力发展当地经济。
湖南农业大学东方科技学院
09级会计3班
蒋文婷
2010-8-20
第二篇：农民收入支出情况调查报告
农民收入支出情况调查报告
摘要：自十八大召开之后，“三农”问题成为全党工作的重中之重，一系列的措施如：要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。一系列措施推行以后给农民等生活带来巨大的变化，特别是就土地产权分配，生产现代化运营等的改革会对对人们的日常生活模式造成一种较大的变革，针对这种现象，在暑期就农民收入支出进行了简单的的调查，以此来深入了解改革的益处。
关键词：三农 农村家庭 收入支出 问题及对策
通过对邹平县明集镇部分居民的收入及消费情况进行了分析，了解农民生活中最迫切解决的问题，影响农民收入多少的原因，农民增收途径，收入成分，消费的大小及消费途径。邹平县明集镇成家村是山东省最为普遍的一个农村。由于资源等某些因素，没有发展有力的实业，主要经济收入为农产品，以及在外务工收入。通过调查显示近年来，各户的平均收入均稳步提高，年均纯收入的增长率变化较大，而主要消费支出为农资成本,教育费用，医疗费用。在这次社会实践中我调查了一下几点：
（一）农民收入来源分析 从目前农村生产经营方式的角度，农村居民的主要收入来源有以下5个部分：
（1）家庭农业生产经营收入：这是实行家庭承包制后农民取得收入的最主要方式，也是最稳定的方式，以农业种养殖业为主的收入来源仍是目前农村家庭经营性收入的基本部分。
（2）家庭在乡从事非农经营收入：如服装业，餐饮业，服务业等等，一般为小本经营，伴随着城乡结合趋势的发展，个体经营越来越多，这是在乡农民的一个重要增收点，也是发展农村市场经济，繁荣农村经济的重要内容。
（3）外出务工收入：在改革开放浪潮下，外出务工成了农民获得农业收入以外收入的新选择。这是一种工资性收入，这种收入以其广阔的增长空间成为了当前增加农民收入、缩小城乡差距的重要切入点。而大量外出务工的农民工也成了我国实现城市化、现代化的重要推动力。
（4）其他各种收入：包括来自于各种财产投资性的收入、政府财政或支农政策的转移性收入、租赁变卖财产收入、亲友赠送等各种收入。
（二）制约农村经济发展的因素
（1）经济结构因素：现在农村土地仍旧以家庭联产承包责任制为基础，相比较西方的农场化经营存在很大弊端，最明显的就是规模，小范围的种植，使一定区域内的的作物种植比较杂乱，经济作物粮食作物混杂，难以实现从播种到收割实现完全机械化的流程，有些环节还在使用原始农具，生产效率比较低，而且一家一般几亩地，单单靠土地创收已经难以维持家庭日常的支出。
（2）市场因素：农村一般交通比较闭塞，近些年虽有进步但一些山区等地方问题还很严重，是一些农副产品的流通受到制约，一般会在附近的集市收购站等地处理，而受农村消费水平的制约收入一般比较低。而且就如今农村的各种第二第三产业的兴起，在个农民增收的同时也存在很大的隐患，农村市场比较小，就存在市场饱和问题，继续发展下去就会出现明显的恶意竞争，消费不足等问题。（3）社会因素：物价上涨，而农产品的价格一般比较稳定没有太大涨幅，相比较于一天一涨的消费品，农产品的价格原地不前，对比之下，农民的生活会困苦的多，而且医疗保障的不全面，高等教育昂贵的费用都给普通农村家庭的生活发展带来极大的阻力。
（4）劳动者文化素质问题：大部分农民受到知识水平和劳动技能的限制，如种植业，花卉种植比粮食作物种植的利润高出许多，但却鲜有人会触及主要还是受到相关技术的制约，缺少相关的专业知识。大部分人只能从事技能要求较低的的职业，多为体力劳动，劳动力方向变窄，阻碍收入的增加。
（5）农业生产成本高，收益少 随着农产品市场供大于求局面的出现，城镇居民的消费习惯也发生了变化，更加剧了价格的下跌趋势。这是导致农业生产收益少的直接原因。虽然政府也曾为改变这种局面而提高农产品价格保护农民利益，但是同时也对农业生产资料市场产生刺激，造成农资价格也随之上升，结果依然是增收空间十分有限。另外，农民人均占有资源太少，也是造成农业生产成本高的重要原因，这两种因素直接导致了农民增收的困境。
（三）像一些可行的对策
我国的人口众多，农民占着很大的比重，不管是粮食安全还是社会的发展，都离不开这个重要的群体，解决好他们的切实问题才能更好的维持社会稳定，经济发展，针对上述现象作了一系列的可行对策：
（1）提高农民文化素质，普及城乡专业化的教育。
（2）加快转移农村富余的劳动力，提供更多的劳动渠道。（3）加大政府对农业的扶持力度，保持农业的正常发展。（4）深化农村体制改革，为农业发展提供良好环境。（5）根据当地的特色发展优势产业。
第三篇：农民收入支出情况调查及思考
生命科学学部2010年暑假社会实践调查报告
农民生活费用收支调查
班 级：XXX
学 号：XXX
姓 名：XXX
农民收入支出调查及思考
这次我所调查的三户对象是我家乡居民。通过这次调查发现了我国农村发展的许多问题。从调查情况来看，青山村农民收入主要有以下特点：
一、村农户收入的基本情况
1、农民收入水平低。
2、农户增收渠道变窄，难度加大
3、农户货币收入比重低。在调查三户的农民中，人均纯收入1000元以下的农民。其卖不掉的产品占其收入的1/3，即使全部卖掉。也是亏本贱卖。部分农民收入中以实物为主，货币收入相对较少。为了生产和生活，部分农民长将农产品换取部分生产资料和必需的生活用品。
4农民收入不平衡。少数农民的高收入掩盖不了不少农民收入下降的真相。我所调查农户中周清农户家年均收入万余元，而胡秀奶奶家却一贫如洗。
二、制约农户增收的原因。
农业属于弱质产业，加上现阶段商品率低，部分农产品价格下滑，农户增产不增收。从调查的情况看，制约农户增收的因素主要有以下几个方面：
1、结构调整滞后。受市场信息、自身素质等因素影响，许多农民面对激烈的市场竞争难以适应，对种植、养殖产品的取舍只能盲从于市场短期的价格波动，不能科学地、准确地判断市场规律，“村看村、户看户”的生产经营现象，导致一哄而上——恶性竞争——收入减少——纷纷下马，造成农业结构调整的盲目和滞后，很大程度上抑制了农民收入的增长，许多农民因此发出“谁能告诉我，到底种什么？”的无奈叹息。
2、商品流通不畅。近年来，农产品供求关系发生了根本性变化，价格大幅下滑，农民收入下降。被迫闯市场的农民一年四季忙种忙收，顾了田里这一头，顾不了市场那一头。农产品大多以乡村为单位组织销售，每到上市盛期，各单位各自为阵，四面出击，不断增加了费用，而且易使区内产品聚集到同一地方，相互杀价，造成内耗，一些农户只好忍痛低价甚至亏本倾销，满载而去，负债而归。
3、科技含量偏低。村农民中，大多为初中、小学毕业，文化素质偏低，有的年龄偏大，观念偏旧，对科技成果接受慢，对市场信息捕捉不准，粗放经营，产品档次低，收入增长受到很大制约。
4、农业投入不足。村以旱地为主，现有的农田水利设施适于统一抗旱排涝，实行家庭承包经营后，农户自主经营，耕作粗放，农作物不再连片种植，原有的漫灌方式已不适应。由于投入不足，导致农业基础设施建设和农业科技推广的严重滞后，制约了农业结构调整，农业抗灾能力差，农户增产增收缺乏保障。
5、增收难度加大。一是农产品价格持续低迷，而提价的空间和可能均已很小。二是工农业产品的剪刀差依然存在，尤其是农业生产资料价格高，且有假冒伪劣产品，导致农业比较效益下降，农民利益流失，收入下降。三是由于经济大环境的影响，农民外出务工、从事第3产业等获取收入的渠道变窄。四是农户欠款的数额和户数在不断扩大。
6、自然灾害频发。农业仍然是一个弱质产业，“靠天吃饭”的局面仍未根本改变，自然条件对农业生产仍起着决定性作用，风调雨顺即丰年，天旱雨涝就减产，对农民收入增减的影响不言而喻。青山村连续5年4灾，旱、涝、虫交替，灾害频发，经常造成农作物大面积
减收甚至绝收，给农业生产和农民收入带来严重影响。
三、农户收入低造成的一系列问题
１、家庭收入拮据，农民看不起病。村在传染病尚未完全控制的情况下，一些诸如高血压病、糖尿病、心脑血管病等慢性非传染性疾病，发病率正在上升。由于家庭收入仅够维持生计，农民得了病往往得不到及时、有效的救治，结果是小病拖大，大病不医。对于癌症、重症传染病等，农民则干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，儿女们及家人围在床前眼巴巴地看着而一筹莫展，此情此景实在让人伤心。对于一些稍有积蓄的家庭，农民得了病面对医院昂贵的收费，也是望而止步。农民身患脑血栓，住院半个月花了３千多，病不好就回了家，他说：“医院费用太贵，一天花２００多，种一亩地一年也挣不够一天的治病钱。”在一次务工时不慎从房顶掉下摔成重伤，在县人民医院治疗花费了１万多元后，实在借不上钱了，只好悄悄地出了医院，回家慢慢地熬。在调查时当我们问：“家里老人得了病怎么办？”，群众说：“家里老人治病如果需要３０００元以下，儿女们分摊；如果需要３０００—５０００元，弟兄们因为摊钱就大动干戈；如果是需要５０００元以上，架都不用吵了，等
２、孩子上学难，上不起学。撤点并校后人口较少的一些村或自然庄，小学三年级的学生就要到几里甚至是十几里以外村念书。在调查时，小学四年级学生就要到几十里或近百里以外的学校寄宿上学。有的孩子小学毕业就呆在家不念书了，当我们问到：“十几岁的孩子在家能干什么？”家长说：“现在学校收费项目太多，念初中每年就需１８００—２０００元，咱穷人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面对念高中每年需４０００—５０００元的费用，大部分家长有点吃不消。
３、弱势群体社会保障难。我市农村居民达不到最低生活保障标准的有４．９万人，随着排查的深入，农村低保人口将得到８．５万人，占农村人口的５％。２００２年，据市民政局统计，全市共发放低保资金６４９万元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年补差３４２元，月均２８．５元。由于部分县级配套资金落实的不够好，实际上部分低保对象达不到月均２８．５元，有的甚至只能达到一半，有的不能按时足额领取保障金。如陵川县统计上应发放１７６万元，实际上只发放低保资金８０万元。由于低保资金是分级负担，有的乡镇不愿多报低保人数，人为地把部分符合低保条件的贫困人口排斥在保障范围之外，甚至越是经济困难的乡村低保对象越少，这些都严重地损害了欠发达地区农村弱势群体的合法权益。青山村80多岁的老人家胡秀，两个儿子都有智力问题，每天靠和别人要菜、要粮生活，一年只能享受到村里给的２０—３０元救济。
4、社会治安状况不好。欠发达地区农村由于贫穷，文化生活落后，剩余劳动力没事干，经济贫困导致了精神贫困。一些年轻人，游手好闲，没事找事，打架、斗殴、赌博、邻里纠纷经常不断。有的人一遇点挫折，就破罐子破摔，对生活失去信心，情绪偏激，对村里工作
横加阻拦，干群关系十分紧张。有的乡镇地域广阔，偌大个地方连个派出所都没有，这里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近几年偷盗树木的行为愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人赶到事发地点，已是几小时后，盗木贼早已跑得无影无踪。
5、农村群众办事不便。乡镇地理条件差，住户相对分散，再加上农事季节的影响，群众找政府办事和解决问题很不方便。如青山村洲上的农村到乡政府的平均距离为２０至３０公里，最远的达４０多公里。群众要到乡里办事，天不亮就得上路，到了乡政府，要找的人在还好说，若不在，也不敢多等，就得赶紧返回。农民办户口往乡里跑个２趟、３趟是经常的事。有一村民为了办结婚证，往乡政府跑了５次，结果结婚的日期都过了，结婚证还没办理。在青山村村办事不领结婚证的现象已非常普遍。
6、管理与服务跟不上。乡镇由于经济落后，路途遥远，电信不通，乡镇的管理和服务工作显得鞭长莫及。日常通知个会议也要派人分头步行或骑车到各村，提前两三天通知才行。乡干部最怕就是下村去工作，谁都不愿意到边远的村庄去。即使去下乡，也只能车来车去，能去的地方走马观花跑一趟，去不了的村和庄，可能几年也去不了一次。由于集体经济无收入，村干部几年的工资都兑不了现，大家心灰意冷、没精打采、当一天和尚撞一天钟。现在一工作就是收钱，群众对立情绪很大，少数村委会工作几乎陷入了瘫痪状态。
四、增加农民收入的对策
从调查的情况看，促进农民增收的途径主要有：
1、强化农业基础地位。要大力改善农业生产条件和生态环境，利用各种渠道加大对农业的投入，重点解决连片干旱、渍涝问题，增强农业防灾抗灾能力，提高农业综合生产能力。
2、调优产业结构。农业结构调整要坚持以市场为导向，以效益为中心，忌一哄而上，要热中有冷；忌一成不变，要勤于调整；忌一触即溃，要“把根留住”；忌一盘散沙，要形成“拳头”。
3、健全市场体系。一是尽快筹建大型农产品集散地，满足农产品流通的需要。二是要健全服务体系，按照“以区级为引导，以乡村为主体，以民间为补充”的发展思路，通过建立中介组织、组织营销队伍、完善信息网络、强化科技指导等，为农民产前提供种什么最好的信息，产中联系好销售渠道，不能让农民一家一户闯市场，为农业产、供、销提供全方位服务，以保证农产品价值和农民收入顺利实现。三要切实整顿农资市场，严厉打击假种子、假农药、假化肥等农业生产资料的坑农害农行为，真正保护农民利益。四是要积极探索“订单农业”、“合同农业”的新路子，做到让农民只思生产，不愁销路。
4、实施科技兴农。要通过多种形式如电视讲座、农民夜校、田间指导等，大力推行农科教结合，逐步提高农民科技素质，从而增加农业科技含量，向科技进步要收入。
5、推进农业产业化。一要坚持市场导向，防止通过政府行为“一哄而起”，急进硬推。二要建立健全土地流转机制，将闲田集中在种田能手或种田大户手中，让其自行调整，规模经营，增加收入。三是要择优扶强，大力发展龙头企业，提高龙头企业的带动能力，选择具有市场开拓能力前景，能够组织农民生产和为农民服务的企业重点扶持和培育。
6、切实减轻农民负担。减轻农民负担就是直接增加农民收入，农民负担只增不减，农民收入就无从增起。一要积极推进行政机构改革，以此为契机，大力压缩财政和农民供养人数，从源头上减轻农民负担。二要推行村务公开，加强农村财务管理，增强农村政务、财务透明度，促进乡村干部廉洁自律，杜绝贪污腐败、挥霍浪费现象。三要加大执法检查力度，严肃查处随意增加农民负担的现象。
第四篇：农民收入支出情况调查及思考（推荐）
生命科学学部2010年暑假社会实践调查报告
农民收入支出调查及思考
班 级：09级动植物检疫3班
学 号：200941918313 姓 名：彭婧雅
农民收入支出调查及思考
这次我所调查的三户对象是我家乡衡东县青山村的居民。通过这次调查发现了我国农村发展的许多问题。
从调查情况来看，青山村农民收入主要有以下特点：
一、青山村农户收入的基本情况
1、农民收入水平低。胡秀奶奶家人均收入只有100元，一个月都难得吃上一回肉，家庭生活入不敷出，基本的生活都无法保障。而另一农户江永家虽说家庭条件相对较好，去年家庭纯收入2000多元，但仅用于3个孩子读书的费用就得1500元，占家庭纯收入的3/4，再加上日常生活，生活支出费用，婚丧嫁娶等人情世故，生活十分艰难。
2、农户增收渠道变窄，难度加大。青山村大部分农户收入的主要来源仍然是靠种植传统的粮食作物，卖难问题时有发生，乡村最大的水泥厂经营不善倒闭也直接影响了农户收入的增加。
3农户货币收入比重低。在调查三户的农民中，人均纯收入1000元以下的农民。其卖不掉的产品占其收入的1/3，即使全部卖掉。也是亏本贱卖。部分农民收入中以实物为主，货币收入相对较少。为了生产和生活，部分农民长将农产品换取部分生产资料和必需的生活用品。
4农民收入不平衡。少数农民的高收入掩盖不了不少农民收入下降的真相。我所调查农户中周清农户家年均收入万余元，而胡秀奶奶家却一贫如洗。
二、制约农户增收的原因。
农业属于弱质产业，加上现阶段商品率低，部分农产品价格下滑，农户增产不增收。从调查的情况看，制约农户增收的因素主要有以下几个方面：
1、结构调整滞后。受市场信息、自身素质等因素影响，许多农民面对激烈的市场竞争难以适应，对种植、养殖产品的取舍只能盲从于市场短期的价格波动，不能科学地、准确地判断市场规律，“村看村、户看户”的生产经营现象，导致一哄而上——恶性竞争——收入减少——纷纷下马，造成农业结构调整的盲目和滞后，很大程度上抑制了农民收入的增长，许多农民因此发出“谁能告诉我，到底种什么？”的无奈叹息。
2、商品流通不畅。近年来，农产品供求关系发生了根本性变化，价格大幅下滑，农民收入下降。被迫闯市场的农民一年四季忙种忙收，顾了田里这一头，顾不了市场那一头。农产品大多以乡村为单位组织销售，每到上市盛期，各单位各自为阵，四面出击，不断增加了费用，而且易使区内产品聚集到同一地方，相互杀价，造成内耗，一些农户只好忍痛低价甚至亏本倾销，满载而去，负债而归。
3、科技含量偏低。在青山村农民中，大多为初中、小学毕业，文化素质偏低，有的年龄偏大，观念偏旧，对科技成果接受慢，对市场信息捕捉不准，粗放经营，产品档次低，收入增长受到很大制约。
4、农业投入不足。青山村以旱地为主，现有的农田水利设施适于统一抗旱排涝，实行家庭承包经营后，农户自主经营，耕作粗放，农作物不再连片种植，原有的漫灌方式已不适应。由于投入不足，导致农业基础设施建设和农业科技推广的严重滞后，制约了农业结构调整，农业抗灾能力差，农户增产增收缺乏保障。
5、增收难度加大。一是农产品价格持续低迷，而提价的空间和可能均已很小。二是工
农业产品的剪刀差依然存在，尤其是农业生产资料价格高，且有假冒伪劣产品，导致农业比较效益下降，农民利益流失，收入下降。三是由于经济大环境的影响，农民外出务工、从事第3产业等获取收入的渠道变窄。四是农户欠款的数额和户数在不断扩大。
6、自然灾害频发。农业仍然是一个弱质产业，“靠天吃饭”的局面仍未根本改变，自然条件对农业生产仍起着决定性作用，风调雨顺即丰年，天旱雨涝就减产，对农民收入增减的影响不言而喻。青山村连续5年4灾，旱、涝、虫交替，灾害频发，经常造成农作物大面积减收甚至绝收，给农业生产和农民收入带来严重影响。
三、农户收入低造成的一系列问题
１、家庭收入拮据，农民看不起病。青山村在传染病尚未完全控制的情况下，一些诸如高血压病、糖尿病、心脑血管病等慢性非传染性疾病，发病率正在上升。由于家庭收入仅够维持生计，农民得了病往往得不到及时、有效的救治，结果是小病拖大，大病不医。对于癌症、重症传染病等，农民则干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，儿女们及家人围在床前眼巴巴地看着而一筹莫展，此情此景实在让人伤心。对于一些稍有积蓄的家庭，农民得了病面对医院昂贵的收费，也是望而止步。泽州县山河镇后街村农民张买玉身患脑血栓，住院半个月花了３千多，病不好就回了家，他说：“医院费用太贵，一天花２００多，种一亩地一年也挣不够一天的治病钱。”阳城县凤城镇尹庄村农民张全友在一次务工时不慎从房顶掉下摔成重伤，在阳城县人民医院治疗花费了１万多元后，实在借不上钱了，只好悄悄地出了医院，回家慢慢地熬。在泽州县山河镇西土河村调查时当我们问：“家里老人得了病怎么办？”，群众说：“家里老人治病如果需要３０００元以下，儿女们分摊；如果需要３０００—５０００元，弟兄们因为摊钱就大动干戈；如果是需要５０００元以上，架都不用吵了，等
２、孩子上学难，上不起学。撤点并校后人口较少的一些村或自然庄，小学三年级的学生就要到几里甚至是十几里以外村念书。在调查时，小学四年级学生就要到几十里或近百里以外的学校寄宿上学。有的孩子小学毕业就呆在家不念书了，当我们问到：“十几岁的孩子在家能干什么？”家长说：“现在学校收费项目太多，念初中每年就需１８００—２０００元，咱穷人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面对念高中每年需４０００—５０００元的费用，大部分家长有点吃不消。
３、弱势群体社会保障难。我市农村居民达不到最低生活保障标准的有４．９万人，随着排查的深入，农村低保人口将得到８．５万人，占农村人口的５％。２００２年，据市民政局统计，全市共发放低保资金６４９万元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年补差３４２元，月均２８．５元。由于部分县级配套资金落实的不够好，实际上部分低保对象达不到月均２８．５元，有的甚至只能达到一半，有的不能按时足额领取保障金。如陵川县统计上应发放１７６万元，实际上只发放低保资金８０万元。由于低保资金是分级负担，有的乡镇不愿多报低保人数，人为地把部分符合低保条件的贫困人口排斥在保障范围之外，甚至越是经济困难的乡村低保对象越少，这些都严重地损害了欠发达地区农村弱势群体的合法
权益。青山村80多岁的老人家胡秀，两个儿子都有智力问题，每天靠和别人要菜、要粮生活，一年只能享受到村里给的２０—３０元救济。
4、社会治安状况不好。欠发达地区农村由于贫穷，文化生活落后，剩余劳动力没事干，经济贫困导致了精神贫困。一些年轻人，游手好闲，没事找事，打架、斗殴、赌博、邻里纠纷经常不断。有的人一遇点挫折，就破罐子破摔，对生活失去信心，情绪偏激，对村里工作横加阻拦，干群关系十分紧张。有的乡镇地域广阔，偌大个地方连个派出所都没有，这里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近几年偷盗树木的行为愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人赶到事发地点，已是几小时后，盗木贼早已跑得无影无踪。
5、农村群众办事不便。乡镇地理条件差，住户相对分散，再加上农事季节的影响，群众找政府办事和解决问题很不方便。如青山村洲上的农村到乡政府的平均距离为２０至３０公里，最远的达４０多公里。群众要到乡里办事，天不亮就得上路，到了乡政府，要找的人在还好说，若不在，也不敢多等，就得赶紧返回。农民办户口往乡里跑个２趟、３趟是经常的事。有一村民为了办结婚证，往乡政府跑了５次，结果结婚的日期都过了，结婚证还没办理。在青山村村办事不领结婚证的现象已非常普遍。
6、管理与服务跟不上。乡镇由于经济落后，路途遥远，电信不通，乡镇的管理和服务工作显得鞭长莫及。日常通知个会议也要派人分头步行或骑车到各村，提前两三天通知才行。乡干部最怕就是下村去工作，谁都不愿意到边远的村庄去。即使去下乡，也只能车来车去，能去的地方走马观花跑一趟，去不了的村和庄，可能几年也去不了一次。由于集体经济无收入，村干部几年的工资都兑不了现，大家心灰意冷、没精打采、当一天和尚撞一天钟。现在一工作就是收钱，群众对立情绪很大，少数村委会工作几乎陷入了瘫痪状态。
四、增加农民收入的对策
从调查的情况看，促进农民增收的途径主要有：
1、强化农业基础地位。要大力改善农业生产条件和生态环境，利用各种渠道加大对农业的投入，重点解决连片干旱、渍涝问题，增强农业防灾抗灾能力，提高农业综合生产能力。
2、调优产业结构。农业结构调整要坚持以市场为导向，以效益为中心，忌一哄而上，要热中有冷；忌一成不变，要勤于调整；忌一触即溃，要“把根留住”；忌一盘散沙，要形成“拳头”。
3、健全市场体系。一是尽快筹建大型农产品集散地，满足农产品流通的需要。二是要健全服务体系，按照“以区级为引导，以乡村为主体，以民间为补充”的发展思路，通过建立中介组织、组织营销队伍、完善信息网络、强化科技指导等，为农民产前提供种什么最好的信息，产中联系好销售渠道，不能让农民一家一户闯市场，为农业产、供、销提供全方位服务，以保证农产品价值和农民收入顺利实现。三要切实整顿农资市场，严厉打击假种子、假农药、假化肥等农业生产资料的坑农害农行为，真正保护农民利益。四是要积极探索“订
单农业”、“合同农业”的新路子，做到让农民只思生产，不愁销路。
4、实施科技兴农。要通过多种形式如电视讲座、农民夜校、田间指导等，大力推行农科教结合，逐步提高农民科技素质，从而增加农业科技含量，向科技进步要收入。
5、推进农业产业化。一要坚持市场导向，防止通过政府行为“一哄而起”，急进硬推。二要建立健全土地流转机制，将闲田集中在种田能手或种田大户手中，让其自行调整，规模经营，增加收入。三是要择优扶强，大力发展龙头企业，提高龙头企业的带动能力，选择具有市场开拓能力前景，能够组织农民生产和为农民服务的企业重点扶持和培育。
6、切实减轻农民负担。减轻农民负担就是直接增加农民收入，农民负担只增不减，农民收入就无从增起。一要积极推进行政机构改革，以此为契机，大力压缩财政和农民供养人数，从源头上减轻农民负担。二要推行村务公开，加强农村财务管理，增强农村政务、财务透明度，促进乡村干部廉洁自律，杜绝贪污腐败、挥霍浪费现象。三要加大执法检查力度，严肃查处随意增加农民负担的现象。
第五篇：衡阳市雁峰区现代服务业发展十二五规划情况
衡阳市雁峰区现代服务业发展十二五规划情况
2011-2-21 10:09:27雁峰区商务局
“十二五”（2011-2015年）时期，是立足更高、更新的历史起点，加快“富民强区、振兴雁峰”步伐的重要战略机遇期；也是推进改革创新、加速全面转型、推动科学跨越、促进社会和谐的关键攻坚期。作为衡阳市的中心城区，雁峰区在园区体制调整、工业发展空间受限的新形势下，加快发展现代服务业对促进全区经济社会又好又快发展有着非常积极的意义。为此，区委、区政府成立专门班子，积极规划全区“十二五”现代服务业发展。下面，我按照市人大常委会《关于开展“十二五”规划专题调研的通知》相关要求，将我区现代服务业发展十二五规划相关情况向各位领导、各位代表作个简要汇报。
一、“十一五”发展基本情况
（一）“十一五”时期打下的坚实基础
“十一五”期间，全区上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“项目兴区、工业强区、商贸旺区、城市靓区，民营活区”发展战略，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，全区现代服务业保持了平稳、健康、持续发展态势，完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”时期的现代服务业发展打下了坚实基础。
1、核心商圈强力扩张。老项目发展壮大，新引进重大三产项目20个。解放路、中山南路、蒸阳南路、先锋路、蒸湘南路等专业、特色商业街进一步提质扩张，一批新兴的仓储式商场、标准超市、便利专卖店发展迅速，基本实现了连锁企业的经营规模化、管理规范化、业种多元化和业态多样化。解放路南面、中山南路、先锋路、湘江南路等路段近10个投资过亿元的商业楼盘悄然兴起，楼市兴旺。
2、旅游经济方兴未艾。南岳第一峰成功创建“国家3A级风景区”，衡阳抗战纪念城修缮一新，黄巢公园建设启动，东洲岛规划开发达成招商意向。发掘山、水、人、文资源，打造了文化旅游、红色旅游、宗教旅游和休闲旅游等四大精品路线，构筑推出“雁峰一日游”。
3、新兴商圈稳实起步。湘桂铁路火车南站周边、蒸阳南路和蒸湘南路之间、区治新机关周边、外环路周边的三产业发展前景看好，投资客商络绎不绝。
（二）当前存在的突出问题
全区现代服务业发展虽然总体态势良好，但也存在以下两大“失衡”，必须在“十二五”期间重点加以解决：
一是生活性服务业区域发展失衡。以湘桂铁路线为界，北面与南面呈现出热冷“两重天”的严重失衡状态。湘桂线以北，核心商圈不断繁荣，生活性服务业蓬勃发展。湘桂线往南，愈南愈冷，白沙洲、氮肥厂片区等城郊结合部生活性服务业目前基本上呈自然欠规范发展状态；而上述片区再往南，几乎处于“零发展”状态。雷公塘片区商业中心、五星片区商业副中心等南片新商贸中心建设尚处于招商洽谈阶段；黄巢公园和“衡州古八景”
旅游开发推进不佳，东洲岛景区开发难见实效，城市风景旅游发展缓慢，现代农业休闲旅游和工业旅游更是难成气候。
二是生产性服务业步伐跟进失衡。全区除金融服务业发展相对较好之外，现代物流、商务服务、科技服务等其它产业的发展均较为迟缓，难以跟上经济发展步伐。现代物流业方面，中电物流、衡汽物流、璐辉物流等项目尚在建设当中，全区目前没有一个全面建成的规模物流园区。我区本来有体育广场建材市场和解放路机电市场两大专业市场，两大市场经营状况都比较好，一度支撑着我市建材、机电营销“半边天”，但随着城市建设和划行规市的推进，上述两大市场分别于2001年、2007年被整体搬迁。除再建的湘南汽配城外，全区目前没有其它的大中型专业市场，工业品生产资料市场群、林牧产品市场群、再生资源市场群和小商品城等大中型专业市场仍在招商引资，进展速度不快，整个专业商圈建设基本处于项目洽谈与规划选址阶段。商务服务业方面，会展、代理、经纪、拍卖、担保、会计、审计、经纪、咨询评估、广告包装和营销策划等各块产业均亟待大力引导并推进发展。科技服务业方面，校企合作虽有成效，但走走停停，未能形长期辐射效应；全区没有一家上规模的科技服务企业和产业孵化中心，科技的研发和成果转化应用任重而道远，科技服务体系建设亟待加强。
二、“十二五”面临的主要形势
“十二五”时期，雁峰现代服务业发展既面临难得的历史机遇，也存在诸多的不利因素，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。统观全局，全区正处于“三期”发展新阶段：
一是重要战略机遇期。湘南地区开放崛起，衡阳以打造中国历史文化名城、湖南先进制造业基地、富有鲜明特色的湘南重镇和衡阳人民引以为自豪的现代宜居城市为目标，大力推进“两型社会”建设，相继荣获全国首批、全省唯一的“国家服务业综合改革试点城市”、“中国现代服务业最佳投资城市”等“金字招牌”，积极建设国家区域性服务业中心。雁峰区依托坚实的产业基础，抢抓白沙工业新城崛起带来的人流、物流和资金流机遇，依托湘桂铁路、南外环、衡枣高速优势，积极对接并引进优势项目，“商贸旺区”的中心城区地位更加突出，全区现代服务业正迎来发展的重要战略机遇期。
二是全面加速转型期。金融危机影响深远，绿色经济将催生全球产业发展的新一轮变革。湖南产业结构趋向高级化，人们对公共产品需求的速度不断增快、层次不断提升，全省进入经济结构的加速调整期和公共需求的加速扩张期；衡阳后发大赶超，加快构筑湘南开放圈和“西南云大”都市经济圈，积极打造湖南省次中心城市和新生态经济之都，经济社会转型力度日益加大。现代服务业正面临发展的全面加速转型期。
三是各类要素整合期。世界经济市场化、全球化、多极化趋势更加明朗，新兴经济体发展潜力将进一步释放，新兴市场和发展中国家话语权将进一步增强；我国工业化、城镇化、信息化、市场化深入发展，经济结构加快转型，市场需求不断扩大，消费结构不断
升级；“中部崛起”战略和“两型”综合配套改革试验区建设的深入推进，使得湖南发展前景更加广阔；内需主导、城镇带动、消费拉动、创新驱动、绿色发展新阶段的到来，将为衡阳区域性中心城市建设、人口大市发展提供了新机遇、增添了新动力、集聚了新要素。随着全市“东扩南移”战略和现代服务业改革发展的高效推进，雁峰区的发展优势进一步显现，一大批优势项目相继落户并加快形成生产力，整合相关要素、加快推进发展更显迫切，全区正步入现代服务业发展的各类要素整合期。
三、“十二五”发展目标和战略任务
十二五期间，我区将围绕建成衡阳市现代服务业中心区的总体目标，着力打造三个现代服务业经济增长极。一是以名牌商厦、崇业商业广场、宇元万向城三大“商业地标”及市府路、核工业二十五公司整体开发为核心的中心城区特色服务业经济增长极；二是以湖南工学院南校区为核心的雷公塘片区商业中心和以区治机关为核心的五星会展接待中心、五星片区商业副中心等南片现代服务业经济增长极；三是以火车南站为核心的工业品生产资料市场群、林牧产品市场群、再生资源市场群、小商品城和璐辉物流等外围片物流和市场服务业增长极。至2015年，第三产业增加值达到64.6亿元，年均递增15%，占地区生产总值的37.8%；现代服务业占第三产业的80%左右；全社会消费品零售总额达到130亿元，年均递增22%。实现第三产业从业人员占全社会从业人员比重超过50％。为了实现上述目标，我们将把加快现代服务业发展作为扩大消费、转变方式、调整结构、增强财力的新重心，大力实施“商贸旺区”战略，做好“调活增速”文章，进一步放宽市场政策，鼓励全民创业；进一步完善大设施，建设大市场、大商场、大宾馆、大楼盘，引进大总部经济，开发大旅游，培育新型业态。坚持生活性服务业、生产性服务业、公共服务业共同发展，逐步建成并不断优化现代服务业体系。
（一）继续发展生活性服务业
1、发展传统优势商贸。以解放路、蒸阳南路交汇处为辐射核心，以名牌商厦、崇业商业广场、宇元万向城三大“商业地标”为带动点，进一步开发并提升传统商业资源，继续培育并规范解放路休闲购物街、中山南路精品服饰音响设备和婚纱摄影街、蒸阳南路先锋路综合数码和文体用品街，蒸湘南路汽车美容与修理街等专业特色商业街，高标准改造市府路、核工业二十五公司和雷公塘片区，建设市府路精品商业街、首峰小商品广场等商业街区，引进国内外知名品牌，大力推进连锁经营和超市经营，将中心城区核心商圈发展得更强、更优、更旺，形成衡阳市城区现代服务业经济增长极。到2015年，品牌消费业增加值达到55亿元，年均递增16%，核心商圈的区域消费中心地位得到进一步巩固。
2、发展特色旅游产业。突出旅游资源的开发、包装与宣传，全面开发提升旅游和文化资源，打造一批雁峰特色旅游和文化品牌，加快推进太子宾馆、衡阳大剧院、图书馆、会展中心、东洲岛和衡阳植物园的建设，建成城市风景、现代农业休闲、工业等三个特色旅游圈，进一步融入“大南岳衡山旅游圈”，使旅游业成为全区支柱产业之一。以东洲岛、黄巢公园、衡阳植物园、回雁峰、抗战纪念城、南岳第一峰、“衡阳古八景”浓缩景观园、奇罡山和湘江西岸风光带等为依托，建设集商贸、休闲、娱乐、文化和健身等功能于一体的城市风景旅游圈；以桂竹山庄、兴隆绿色蔬菜基地为主，发展农家乐，策划农事体验游、垂钓休闲游，在外环路以西建设现代农业休闲旅游圈；以白沙洲工业园、特变电工南方输变电产业园、金杯电缆产业园、亚新科汽车及零部件产业园、紫光古汉中药产业园、贝帝圣高档服装和波司登-叮当猫高档童装产业园等为依托，建设工业旅游圈。做响集都市休闲观光旅游、宗教文化旅游、红色旅游、工业旅游为一体的旅游品牌，积极融入“大南岳旅游圈”。到2015年，旅游业总收入突破1亿元，接待国内外游客达到11万人次。
3、发展新兴消费业态。改造升级现有综合批发市场、专业市场、集贸市场，集中建设商业带、商贸市场群，鼓励发展社区、集镇商业网点，支持大中型连锁超市将网点延伸到乡村，构建便利舒适的购物饮食消费环境。大力发展连锁经营、仓储超市、物流配送、电子商务等新型流通和网上商店、电视直销、便利店、折扣店等多种业态。推广湘菜知名品牌，加快实施早餐、夜市、小吃示范工程和美食节活动，创新发展休闲餐饮、连锁餐饮、餐饮概念店等特色餐饮，提升餐饮经营档次。满足日益增长的社会养老需求，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为示范，大力发展家庭式养老院、老年服务中心和专业化养老服务企业，鼓励舒适性养老、异地养老等社会化养老，形成居家养老社会化、社区养老专业化、机构养老规模化的新格局。围绕便民利民目标，培育专业家政服务公司，拓宽社区服务领域，大力发展保健看护、保洁保安等家政服务，推进社区服务规范化、市场化、网络化和品牌化建设。因地制宜发展体育健身、教育培训、典当租赁、婚庆礼仪等服务行业，培育服务业新的经济增长点。全面改善消费预期，建立以市场主导、金融机构和工商企业共同参与的信用消费体系，大力发展消费信贷，促进积累型消费与预支型消费、实物消费与服务消费协调发展，推动潜在消费转化为现实有效的消费需求。采取差别政策，引导社会各阶层的消费行为，充分发挥中等收入群体在消费结构升级方面的“发动机”作用，进一步稳定并扩大住房、汽车、通讯等发展型消费，培育壮大旅游文化、教育娱乐、保健健身等休闲型消费。加强消费市场监管，完善城乡流通体系，继续开展“雁城名店、名菜、名师”评比和“百城万店无假货”创建活动，落实家电、汽车、摩托车、建材下乡和“以旧换新”等政策，构建让消费者“放心、安心、舒心”和谐的消费环境。到2015年，销售过10亿元的市场达到2家以上；养老服务业总收入突破1.5亿元；家政服务等社区服务业从业人员达到10万人。
（二）加快发展生产性服务业
1、发展现代物流业。：建设白沙物流园区，丁家桥水运、中电大件等物流配送中心，培育壮大中电、璐辉等大型专业物流企业。在外环路周边区域，大力发展批发市场、现代物流等产业。加快发展现代物流业，发展壮大第三方、第四方物流，形成以白沙洲物流园区为主导、若干个物流（配送）中心为支撑的现代物流体系。针对企业物流的社会化，建立以输变电装备、汽车（农机）及零部件、生物医药、食品饮料、纺织服装、机械加工、环保混凝土等支柱产业为核心的制造业配送中心，满足工业园区增量发展的需要，加快建设和引进物流企业，建成以湘桂铁路火车南站为中心的雁峰工业品生产资料市场群、衡阳市林牧产品市场、衡阳市二手机动车拆解市场、小商品城和璐辉物流等外围片商贸网络。到2015年，全社会物流总额突破10亿元，增加值占GDP的比重达到10%，物流成本占GDP比重下降5个百分点，建成衡阳的物流中心。
2、发展现代金融业。：大力发展金融经济，引导金融机构在中心城区相对集中布局。着力引进各类金融机构来雁峰设立地区分支机构，支持发展创业风险基金、私募股权基金，加快推进企业债券和短期融资券发行。鼓励金融产品创新，推广金融衍生产品，拓展中间业务。实施中小企业金融支持工程，进一步完善中小企业金融服务和信用担保体系。深化农村信用社等金融机构改革，探索组建社区银行，大力发展小额贷款公司，鼓励民营资本进驻地方金融业。健全企业上市联动机制和综合服务平台，加快优势企业上市融资。加快保险市场发展，引导支持保险资金投资我市基础设施建设。完善信贷征信体制，防范和化解金融风险，坚决打击恶意逃废银行债务行为，创建金融生态城市。提升农村金融服务水平，构建多元金融体系，发展现代金融业。到2015年，金融业实现增加值11亿元，年均递增17%；上市公司总数达到8家左右；引进外来金融服务机构4家以上；信用担保能力达到20亿元以上；中小企业贷款占比达到50%以上。
3、发展现代商务业。依托莲湖CBD、白沙洲园区商务区、五星综合商务区等商务服务集聚区，加快建设集网上展示、电子商务、信用发布、资源共享和供需发布搜索等功能于一体的商务服务综合信息平台，积极发展法律、会计、审计、评估、工商咨询、专利代理、产权交易和人才交流等专业中介服务，鼓励发展建筑设计、工艺美术、项目和广告策划等创意商务，积极发展房产、汽车博览会等会展服务。注重品牌建设，引进国内外知名中介机构，推动本土优秀商务机构强强联合，形成一批知名的商务服务品牌。规范行业协会，促进行业自律和良性发展，提高行业服务水平。规范市场准入，培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的财务、广告、法律、咨询和房产买卖等专业中介服务机构以及电子商务等，发展现代商务业。到2015年，实现增加值165亿元，年均递增24%以上。
（三）大力发展房地产业。
整合各类优势资源，加大投资建设力度，促进房地产业健康快速发展。强化政府保障责任，加大财政投入力度，拓宽资金筹措渠道，大力推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等各类保障性住房建设，逐步解决城镇低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题。加快城市棚户区改造和旧住宅区综合整治，推进脱困性住房建设，支持农民安居房建设和农村危房改造，启动农村义务教育学校和乡镇卫生院公有周转住房建设。加强保障性住房管理，健全准入和退出机制。构建合理的住房供应体系，重点供应中低价位、中小套型普通商品住房，适度开发高档住宅和商务用房，鼓励发展精装修住宅，推进农村建房市
场化。加快生态型、舒适型居住小区以及低碳标准房建设，大力发展绿色节能型住宅。完善住房公积金制度，扩大住房公积金覆盖面。健全物业服务体系，培育品牌物业管理企业。加强房地产宏观调控和市场监管，加快住房信息系统建设，抑制投机性购房，合理引导住房需求。到2015年，新建住宅精装修比例达到25%；房地产业增加值达到10亿元，年均递增20%以上。
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