难忘的事

第一篇：难忘的事

五年级下册优秀作文

一、第四单元感动篇

1、感谢有你，我的母亲

不知道谁曾经说过：每个孩子都是一粒种子，当他们从天国的花园来到人间时，上帝就为他们每个人安排了一个守护天使—母亲。我也有这样一个天使般的母亲。从出生到现在，她总是无微不至的关怀着我，给我无穷无尽的爱。这些爱如同天上的繁星，数也数不清。其中，最让我难忘的就是我八岁那年发生的一件事。

记得那是一个寒冷的冬天，刺骨的寒风呼呼的吹着，天空中飘着牛毛般的细雨。因为我要参加舞蹈比赛，吃过早饭后，还在生病的妈妈就骑着自行车送我去舞蹈学校。可是，骑到半路的时候，一个小女孩突然横穿马路，为了不伤到小女孩，妈妈使劲的按了按铃铛，用力的捏住了刹车，由于路面太滑，自行车不断地扭来扭去。终于，只听“啪”的一声，自行车一下子倒在了地上，吓的我赶紧闭上了眼睛。可过了好一会儿，我一

点疼痛感都没有，当我慢慢的睁开眼睛一看，原来我摔在了妈妈的身上！我明白了，是妈妈在摔倒的瞬间用身体护住了我。可是我的妈妈却满身是泥水，衣服也挂破了！脸上、手臂上还不断流着血„„看着妈妈摔成这样，我的眼泪不停的往下掉！妈妈看见我哭了，费力的站起来，用手抹去我的眼泪，心疼地问道：“摔痛了吗？”我使劲的摇了摇头，含泪说道：“我不痛！”听了我的话，妈妈欣慰的笑了笑说：“没摔着我就放心了，只是车子摔坏了，妈妈不能送你了，你自己去舞蹈学校好吗？妈妈去修车！”接着她吻了我的额头一下又补充道：“路上一定要小心啊！”说完，就一瘸一拐的推着自行车走了，望着妈妈远去的背影，我大声的对着她喊道：“妈妈，你快去医院吧包扎一下吧，放学时就不用接我了！”

放学的时候，天空中的越下越大，我满以为妈妈感冒未好，又受了伤，肯定不会来接我了！正当我埋着头准备冲进雨雾回家时，忽然听见有人在大声的呼唤我的名字，我抬头一看，是妈妈！只见妈妈撑着一把伞，正站在雨中笑眯眯的看着我。我好激动，立刻跑了过去，拉住妈妈的手问妈妈：“我不是说过让您别接我了吗，您怎么不

去医院呀？”妈妈笑了笑，柔声回答道：“天下没有什么比我的女儿更重要！”听了妈妈的话，我的眼泪再次流了出来，一把抱住妈妈的腰，怎么也不想放开„„

假如我是一粒种子，母亲的爱就是一缕缕阳光，给了我温暖；母亲的爱也是一袋袋肥料，给了我营养；母亲的爱更是春天的雨露，滋润着我，灌溉着我，让我破土发芽茁壮成长！

2、一架书香作文

“你悄悄来，静静走，你曾躲在蔷薇花丛，你曾路过银杏树林，你曾在雨里跳舞，曾在阳光下歌唱，花园石桌上的那封信，明确的告诉我，无疑青春来过„„”合上《细雨轻愁》，我开始慢慢品味，是的，这本书不知翻过多少遍，但依旧百看不厌，再看看教室里的图书架上，哪本书不叫我爱不释手呢？我是个爱书人，看到教室里那一架的图书，就让我想起一个人，一个也许让我终身难忘的老师„„

三年级时，我们班来了一位新的班主任，她姓陈，一副圆框眼镜，一身运动装，一个马尾辫，让她看起来十分亲切，事实也证明，她是一个优

秀的好老师。课堂上，她风趣幽默；课间时，她和蔼可亲，她还是我们谈心的好伙伴。

那一年学校举办红领巾书市，陈老师与我们忙得不亦乐乎。经筛选，我们班挑出了一批售书员，大家在一起开会讨论：如何让我们班的书畅销量好，有的说搞促销，有的提议买书有奖，还有的说做宣传海报。一番讨论后，老师开始给大家分工，“艺术部”做海报，“销售部”设计促销方案，剩下的同学准备奖品和收钱箱。当然陈老师也没闲着，她算是“后勤部”吧！在书市那天，老师替我们准备好水、擦汗的毛巾，一边帮着收钱，一边帮着吆喝。最终我们班一共卖得书款九百多元，当然这里面包含着陈老师的功劳！最可贵的是老师用书款为班级添置了许多新书，才有了如今书架上的那些精彩读物：沈石溪的着作、少年文艺等，这一架书香的背后，留下的是她的浓浓气息。

如今，陈老师已不再教我们，但那一架的图书将伴随着我们快乐地过完小学生涯。每每闻到那一架书香，我的内心就会生出一丝感叹：老师虽然离开了我们，但她的气息永远存在那一架的书中，也存在于一个学生对她无边的敬爱和思念之中。

4、老师的微笑

又是一个教师节。与前年的短聚相比，今年的思念却又一次沉淀。望着全校上下仍在忙碌的老师，这是属于他们的节日却得不到一丝休闲。这一切都是为了我们，但我们仍在嬉闹。此情此景，可我，也只能一声叹息。

白天不懂夜的黑。终究是这样。高中学生回来看初中老师，初中的回去看小学老师。人们永远不懂珍惜现在，只把过去当成最美的回忆。我身为一个初中俗人，终究也把过去算作最美。下午回到了母校，育才三小。

还是那熟悉的校门，淡黄色外墙的教学楼已略显陈旧。登上那比二中略窄的楼梯，靠着比二中略高些的扶手，突然感觉到了诗中说的，那陌生又亲切的相逢，别扭又自在的再会。看着阔别了三年，学习生活了六年的三小，我的心绪，却飞到了那个人身上。且愈是怀念，愈是感激。

上了三楼，一看见人群拥簇的地方，我就知道是她了。岁月没有在她的脸上身上留下一丝痕迹，她仍是我们心中永远最美的何老师。一见到我，她也如我见了她一般的热情与激动。脸上挂着那如亲人久别重逢后抹不去的微笑。毕竟，上了初中。离开了她，我们就像小鸟飞离了巢穴，果子被摘下了果树。如今有重逢，激动之情都溢于言表。的确，什么东西都是错过了，才懂得珍惜。何老师的微笑，曾经陪我们度过了两年光阴，但谁都不曾在意。但如今难得相遇了，偶尔才得以一见时，内心反而却将此铭记了。

到了晚上6:30,终究要散了,带着不舍与爱，我们还是走了。我们渐行渐远的身影后面，何老师还在目送着我们走远。我突然才悟透了这一句诗，天涯海角有尽头，惟有师恩无穷期。我们已经远走了，但老师那永远最美的微笑，却留在了我的心里。无所谓回报，无所谓感恩，只求付出，不求收获。这便是师的诠释。但我想，这久别的小聚，就是这个教师节，我们所能给您的最好的回报了吧！

6、感恩母亲

“母亲”，一个多么熟悉而又亲切的名词。说到母亲，总是会让人想起对她的歌颂：你用甘甜的乳汁，哺育各族儿女，你用健美的臂膀，挽起高山大海；地

球，这位人类的母亲，用她的生命哺育全人类；„„可能我的母亲对我的爱不像大江大河对人类的爱那样深沉，但她的爱是平凡而伟大的。

是母亲赐予了我生命，是母亲抚养我成长、成人。孩提时代的我，一个黄毛丫头，是母亲告诉我要尊敬长辈。每当我过生日的时候，大人们总是会说”儿的生日，娘的苦日”。哦，母亲的爱是生命的付出，是一条指引我人生方向的道路，启蒙我怎样做好孩子。

八岁的时候，我上小学一年级了，母亲对我说要好好读书，为家人争口气，我稀里糊涂地点点头。期末考试时，我一连得了三张奖状，回家拿给母亲看，母亲欣慰地笑了。哦，母亲的爱是幸福的微笑，在我取得好成绩时，她总是最自豪、笑得最美的一个！

稍微大一点的我，总是和弟弟吵吵闹闹，母亲总是会生气，骂我总是比弟弟多。有时，我觉得很委屈，母亲说，我比弟弟大，要让着他。我不服气地和母亲争执起来，怒气冲冲地说，凭什么要我让着他，你太偏心了，就因为我是女孩，你就不重视我吗？母亲看着我，欲言又止，无奈地摇摇头。我仿佛明白了什么，哦，母亲的爱是无言的期盼，她盼我尽快长大懂事的心情是那么迫切而又隐晦。

母亲是一位普通的女性，但她那朴实的气质中却透露着伟大的爱与力量。这种爱虽然无华，但她在我的生活中却完美、毫不掩饰地显现出来。

现在的我，终于知道什么是”大爱无欲”了，母亲用她的汗水与泪水精心地教育我和弟弟，没有奢求，不求回报。

快到母亲节了，目前还没有想好要送妈妈什么礼物„„哎，有了，我想心中这份最珍贵的话语就作为礼物送给妈妈，她一定会喜欢„„

二、第二单元童年篇

7、童年的回忆

童年像一幅画，贴在记忆迷离的墙上，有些色彩都看不清了，我却一直把它珍藏；童年就像一首歌，我依然把它哼唱；童年就像一串珍珠项链，我仍然佩戴着它。每个人的童年都有令自己难忘的事我也一样。

还记得那是我上五年级时，一个炎热的夏日。整个学校就像一个大烤炉似的烘烤着我们。下课了也没有一个人肯出来玩，这可急坏了我这个耐不住寂静的阳光女孩。我忽然眼睛一亮，想了个好法子。

我大喊道：“嘿！谁玩捉迷藏？”教室里立刻沸腾起来大家异口同声的答道：“我要玩！”“那就到走廊集合吧！”我三步并作两步向走廊走去，数了一下人数“呀！”全班女生几乎全到齐了。可是谁第一个来抓呢？于是，我自告奋勇先抓。同学帮我蒙上眼睛，这一蒙不要紧，只是眼前一片漆黑，我这个高手也没办法了，只好乱抓一气。我摸来摸去什么也没抓到，忽然，我听见从远处传来一阵脚步声，越来越近了。我冲上去一把抱住她，一摸，呀！腰这么粗，“美娇，是美娇！”我喊到。心里还洋洋得意，以为终于找到下一个来抓的人了。可是听听声音有点不对劲，同学们怎么都在笑呢？不管了，先看看再说，可这不看不要紧一看吓一跳，我抱的竟然是教导主任。我的脸“唰”一下红了，羞的无地自容。飞奔到教室看见教室的同学也在笑，就连教导主任也笑得前俯后仰，这时我恨不得找个地洞钻进去。

虽然这件事使我很很尴尬，但是这是我快乐童年的美好回忆，我至今难以忘怀。

8、美丽童年

童年就像一条晶莹发光的珍珠链，然而，逮鸭子莫过于之中最闪亮、最璀璨的一颗了。

小时候，我住在奶奶家。奶奶在乡下，她养了鸡、鸭、鹅、猪、狗、猫等。我每天都能无忧无虑地玩耍。

一年夏天，太阳毒得狠，树林中的知了放开嗓门儿“吱吱”地叫，我半裸着身子在堂屋吹电风扇。忽然，奶奶急急地跑到屋子里，对爷爷说：“老头子，鸭子跑了一只。”

我一听，像被打了“鸡血”似的，一个鲤鱼打挺站了起来，吼着：“我也要去逮鸭子。”奶奶拿我没办法，只好让我去。

我一步一步小心翼翼地走在草丛里，没穿鞋子，光着脚丫的我，脚下被草戳得生疼。

“鸭子！”我像发现了新大陆，兴奋地叫了出来。离我十多米的地方一只鸭子正在散步，听到了我的叫声，鸭子一摇一摇地跑到绿油油的芦苇丛中。我不顾脚下的疼痛，一股脑追了上去，眼看快要追上了，我猛地一扑，结果，那鸭子灵活一闪，害得摔了个“狗吃屎”啃了一嘴泥巴。这个鸭子耍我暂且不说，还“嘎嘎”地叫。“呸呸！”吐了嘴里的泥，我心想：这鸭，敢笑，我不是好惹的。一边想，一边追了上去。

芦苇丛后，有一条小沟，鸭子跳进了水里。我虽说那时还不会游泳，但是，我又跳了下去。我水性当然不好了，啪啪地拍水，喝了一肚子水，发现鸭子溜到

了河对岸。我“咕咚咕咚“地”呛水“呛”到了对面。继续追赶着，那鸭子似乎体力不支，慢了下来，被我逮了个正着。

我提着鸭子，傻傻地站在河对岸„„ 有一种记忆叫童年，童年„„

9、忘不了的童年

童年，是一朵芳香四溢的花儿，一个装着小秘密的五彩缤纷的宝盒，一个色彩斑斓的、荡漾着欢笑的梦。

有一次，我随妈妈买完东西走出商场，见门口的礼仪小姐很有礼貌的向我们点头，说：“欢迎下次再来！”嘿，这词儿不错！耳尖的我暗暗记了下来。当晚，家里来了客人，站在一旁的我苦苦等待机会，想把刚学会的词说给大家听，好不容易客人要走了，我冲上前去，大喊一声：“欢迎下次再来。”叔叔、阿姨们先是一愣，接着哈哈大笑，摸着我的头夸我懂事，我尝到了甜头，心里美滋滋的

又过了几天，爸爸出差了，看见爸爸要车子，我急忙跑上前去，大声说：“爸爸再见，快点儿回来，有空再来我家玩儿。”只见爸爸笑得前仰后合，再回头看看妈妈，也笑得闭不拢嘴，弄的我一头雾水，丈二和尚——摸不着头脑，傻愣愣的站在那儿。

我时常摘下几朵童年之花，闻一闻那沁人心脾的花香，取出其中的一些与好友分享。童年更是一首歌，我在这有趣的歌里，一天天长大、成熟......10.、童年趣事

童年是一幅画，画里有我们五彩的生活；童年是一首歌，歌里有我们的幸福和快乐；童年是一个梦，梦里有我们的想象和憧憬，童年是一只风筝，载着我们的童真飞翔„„在记忆的沙滩中，最令我难忘的还是这一件事„„

在小时候记得，有一次我和妈妈上街买菜，来到菜市场人山人海，那是在夏天又渴又热，受不了。我和妈妈在那里转着，来到一个卖菜的地方，妈妈在看菜，问价钱，可我却想吃别人的“西红柿”，那时候还小，只听过大人说过圆圆的，也不知道是什么颜色，于是我就拿了一个圆圆的东西藏在了怀里，还用胳膊夹着，恐怕掉下来。妈妈看着菜，我站在妈妈身旁，怕卖菜的人发现，妈妈买完菜就带着我回家了，坐上车不一会儿，我就渴得受不了了，于是就照这个“西红柿”上咬了我一口，只听咔的一声也没来得及嚼就直接咽肚里了，妈妈问我怎么了我却一声不吭，妈妈也不再问了，于是我也不刚在吃了，恐怕妈妈知道后打我，等到了家我就迫不急待的又要了一大口，只听咔咔的几声，嚼着嚼着就感觉不太对劲，那味道有点说不出来，越来越难受，只听哇的一声，我就哭了起来。这是，妈妈听到后急忙跑了过来，问我怎么回事，我只好把事情一五一十的告诉了妈妈，妈妈听到后不但没有打我而且还哈哈大笑起来，然后就立刻给我簌簌嘴，然后跑到厨房给我拿了一个西红柿。我又惊讶有奇怪，西红柿是圆的，但为什么是红的，妈妈告诉我说我吃的是土豆，于是我就立刻给愣在这了，可妈妈还是在情不自禁的笑，我怎么这么倒霉呢？到了晚上，我们全家吃饭，妈妈把我的这件事说了出去，在座的人都咧着嘴在笑，而我还坐在那一动不动。

在我的童年中还有许许多多的趣事就不再一一讲述。

从小到大，在童年的时代中，有许许多多的往事都让我留恋忘返，好像刻在了心中，让我时时刻刻都可以想起来，每当想起都会有一阵傻笑，露出童年时的心灵，让我无时无刻都感觉过着童年一般的生活，无时无刻的感到欢乐。

三、记事篇

11、使我感动的事

世上只有妈妈好，有妈的孩子像块宝，投进妈妈的怀抱，幸福少不了„„”当我们唱到这首歌的时候，我觉得我们应该帮助妈妈做一些家务活，给妈妈捶捶背，给妈妈沏一杯茶„„因为是妈妈给了我们生命，所以我要感谢您——母亲。

大家可能在电视上看到了一个6、7岁的小男孩给他的妈妈洗脚，看到这里，你曾给你的母亲洗过脚吗？当晚上我们睡觉的时候，是谁给你盖了盖被子；当你生病的时候，当你吃饭的时候，是谁给你夹菜；当你生病的时候，是谁一直守在你身边。是妈妈，是妈妈啊！

还记得那天晚上，我去上厕所的时候，发现卫生间的灯还亮着，我走近一看，不由的呆住了，是妈妈在里面洗衣服。我情不自禁地喊了一声：“妈，你怎么不去睡觉啊？”妈妈说：“还有这一点就洗完了，你先去睡吧，明天还得上学呢！”“哦，知道了。”我说。

在我小时候，妈妈经常教我数数，教我难题，教我唱歌，现在我长大了，我要给妈妈唱她最喜欢的歌——《母亲》。

在我刚满11岁的时候，姐姐告诉我：咱妈得了高血压了，不能吃肉类食品。听完后，我的心里很难过。

是啊！母爱是伟大的，是无私的，是一种能让子女感到温暖的感受，谢谢您，母亲！因为有你我是最幸福的孩子。

12、两元钱——一件令我感动的事

在我的生活中，发生了许多令我感动的事，它们仿佛是一颗颗美丽的贝壳，永远留在我记忆的沙滩里。今天我就挑选一颗给大家欣赏吧！

我的妈妈就是那许多美丽贝壳的其中之一，在她的身上，有许多值得我去欣赏的。

记得上周末，我和妈妈一起到菜市买菜，那些菜一个一个地蹦到了妈妈的菜篮子里。当我们正要回家时，妈妈突然想起还没买酱油。酱油六元钱，我帮妈妈提了一些菜，只见妈妈慌乱地从钱包里拿出了十元钱，店主收了钱，接着找了一些钱给妈妈，妈妈看也没看就塞进了钱包。

我们提着菜篮子走在回家的路上，妈妈说：“刚才我好像没留意那位店主到底找了多少钱给我。”说着，妈妈打开了钱包，数了数，发现店主多找了两元钱。“快！我们再回去，把钱还给店主。”妈妈一边说着，一边往回走。“妈妈算了吧！我们还提着这么多菜，我累了。”我有些不耐烦。“别说了，我们不能贪小便宜，别人做点小生意也不容易，做人应该诚实，我们还是快点去退还吧！”妈妈急切地说道。我心想：妈妈也真是的，要是换了别人，肯定不会去退还的，一定会默不作声地揣进自己的腰包。我的自私心也在作祟，悄悄地对妈妈说：“我们还是不退吧！才两元钱而已，我想拿去买零食。”妈妈一听到我这么说，立刻变得严肃而又认真起来：“那怎么行？”

说话间，我和妈妈便来到了店主跟前，妈妈拿出了那两元钱，面带笑容地送到了店主手中，店主感激地接过钱，连声向妈妈道谢。可旁边一位卖鸡蛋的阿姨看见了，脸上却流露出一种嘲笑妈妈的表情，一双眼睛一直盯着妈妈，好像觉得妈妈真是“傻”得出奇。

是啊！妈妈就是这样“傻”，“傻”得可爱！“傻”得令我敬佩！“傻”得令我感动„„正是妈妈的“傻”，言传身教地告诉我要做一个是拾金不昧的孩子。

第二篇：一对喜欢忘事的好朋友的故事

灰鼠奇奇和白猫妙妙都是快乐小学一年级的学生，她们也是一对好朋友。

一天，奇奇给妙妙打电话：“喂！是妙妙吗？”

妙妙回答说：“是啊，奇奇，有事吗？”

“有……有事，什么事呢？我突然想不起来了。”奇奇很抱歉地说。

又有一天，妙妙急匆匆地跑来找奇奇：“奇奇，我想……我想……唉，怎么想不起来了？”

两个好朋友总是这样，突然忘记了准备去做的事情。

在一个天气很好的周日早上，奇奇换上干净的裙子，背着漂亮的小包包，要去找她的好朋友妙妙逛商店，吃冰淇淋……突然，她拍拍头，万一，万一我忘了怎么办呢？这时，她看见了自己的小书桌上有一张纸和一支笔。噢，对了，我把自己要做的事记下来，写在纸上。这样，当我想不起来的时候，看看纸上都记些什么，这样就不会忘记了。可是，我才一年级，有很多的字都不会写，怎么办呀？对了，我学了拼音了，不会的字，老师都让我们用拼音代替。第一件事情，去逛商店；第二件事情，吃冰淇淋。哈哈，我只要把这张纸放在我的小包包里，就不会再忘记了。

奇奇很满意地走出家门，她漂亮的小裙子在春风的吹拂下，飘动着，像是在跳舞，奇奇很神气地走在街上。

大街的另一头，妙妙很开心地走过来，她也打扮得非常漂亮，也背着一个漂亮的小包包。

“妙妙，你好！我想找你一起去……去……怎么又忘了？”奇奇忙拿出了自己小包包里的纸片，她把那张纸片拿出来一看“啊！原来我是找你去逛商店、吃冰淇淋……”

这时妙妙也拿出了自己早上写好的纸片：“你瞧，我早上也记下了我想和你一起去买图书，去公园玩……”

“哈哈哈……”她们高兴地笑着，她们一起快乐地玩了一个上午。

这个告诉我们,要做一个有条理的好孩子,如果自己记性不好,就把要做的事情记在纸上,忘记的时候可以拿出来看看。

第三篇：立案难

立案难、审理难、执行难,民告官“三难”问题被社会久为诟病。“现行行政诉讼法(以下简称“旧法”)自1990年实施的25年来,‘三难’问题始终如影随形。”参与此次行政诉讼法修订的中国政法大学副校长马怀德说。

破解立案难：行政行为引发争议均可诉

来自最高法的数据显示,2014年,全国各级法院受理一审行政案件15.1万件,审结13.1万件,同比分别上升16.3%和8.3%。看似不低的案件量,但在8000万人口的德国,每年行政诉讼案件达30万件；我国信访案件中,约有三四百万件为民告官类争议。“这说明,目前只有很小一部分行政争议进入诉讼程序,立案难是把行政争议挡在诉讼大门外的主要原因。”

立案难的原因不外乎两种:一是法院不愿受理,因为行政争议相对比较复杂,解决难度较大,执行情况又不理想,法院持有多一事不如少一事的心态；二是法院不敢受理,一些地方党委政府或人大,以受理民告官案影响社会稳定、损害当地经济发展、有损政府形象等为名,向法院施压。

“由于旧法的一些条文制定得比较模糊,给法院找各种不立案的理由创造了条件。”旧法规定只有具体行政行为法院才受理,而哪些行为属于具体行政行为则由法院来解释,这导致一些抽象行政行为、行政指导行为、行政合同行为等被排除在受理范围之外。

为此,新法制定一系列措施,系统破解民告官立案难问题。新法实施后,群众因行政争议投诉无门,有屈无处说、有冤无处申的情况将进一步缓解。

新法扩大了行政诉讼的受案范围,将“具体行政行为”修改为“行政行为”,删除“具体”两字意味着,只要是行政行为引发的争议理论上都可以被诉。同时,列举的受理案件类型从8类扩大到12类,增加了不满征地拆迁补偿决定、行政机关没有依法支付最低生活保障等内容,积极回应了社会和群众的关切。

旧法规定,提起行政诉讼的期限为3个月。实践中,因超出诉讼时效而无法立案的民告官案例比比皆是,往往当事人正在和行政机关交涉、谈判,起诉期限就过了,再起诉会被法院驳回或裁定不予立案。为此,新法将起诉期限延长至6个月,并明确不动产起诉期限为20年,更好地保障了诉权的实现。

“过去,对区县一级政府提起诉讼,只能到区县法院起诉,当时立法者考虑的是便民,就地解决矛盾。但由于基层法院人财物与地方政府有着千丝万缕的关系,法院一般不愿意得罪区县政府,导致立案困难重重。”马怀德说,25年实践证明,这样的管辖制度有一定问题。新法明确以区县以上政府为被告的行政诉讼案件,由中级法院管辖,即提级管辖；经最高法批准,省高级法院可确定若干人民法院跨行政区划管辖行政案件,即集中管辖。

为方便当事人诉讼,集中管辖还要辅之以巡回审判,并明确原告所在地法院可以代收诉状。

以前,不少当事人抱怨,有些法院要么干脆不收民告官起诉状,要么收了起诉状后,对是否立案不置可否,一句“回去等通知”,从此石沉大海。新法明确实行立案登记制,案件只要符合形式要件的,都必须立案。

新法不允许不收起诉状,对内容有欠缺或错误的起诉状,法院应当给予指导和释明,并一次性告知当事人需要补正的内容；不允许不给任何凭证,对当场不能判定是否符合起诉条件的,法院应收下起诉状并出具书面凭证,7天内决定是否立案,不符合起诉条件的作出不予立案裁定,以便原告提起上诉。

“对不接收起诉状或接收后不出具书面凭证等情况,当事人可以向上级法院投诉,上级法院应责令整改并追究相关人员责任；人民法院不立案又不作出不予立案裁定的,当事人可向上一级法院起诉,符合条件的,上一级法院应当立案。”他指出,这些内容以前的司法解释都有涉及,新法进一步明确,就是要全力打开民告官立案之门。

破解审理难

行政机关负责人出庭应诉

好不容易立了案,审理也是举步维艰。马怀德介绍说,旧法实施初期,曾出现过被告当庭抓原告、冲撞法官、中途退庭等各种藐视法庭的情形,反映出行政权力的傲慢,不愿接受监督和审判的思维定式。

虽然随着社会法治进步,情况有所好转,但审理过程中被告的抵制仍较为普遍,不应诉、不出庭、不答辩时有发生。“行政诉讼是一个审查被告行政行为合法性、有效解决行政纠纷的过程,如果被告始终采取抗拒的态度,诉讼的功能就得不到有效发挥。”马怀德表示。

在他看来,民告官审理难,还突出表现在裁判难上。行政诉讼是最容易受到干预的一种诉讼活动,裁判过程中,一些被告或其他单位通过明示或暗示,借助手中掌握的公共资源向法院和法官施压。法官一旦作出不利于行政机关的判决,往往招致很多麻烦,曾有法官因坚持原则,最终被调离岗位甚至被下岗的案例发生。

为此,新法通过多重制度设计,系统破解审判难,确保法官依法独立行使审判权。其中,舆论认为最大的看点是:被诉行政机关负责人应当出庭应诉,即让民告官能见到官。

实际上,世界上没有任何一个国家的法律要求行政诉讼案件行政机关负责人必须出庭应诉。但马怀德认为,在中国,行政机关负责人出庭应诉有其价值和积极意义。

他分析说,行政机关负责人出庭应诉,不仅体现了诉讼双方当事人法律地位的平等,也有利于纠纷化解,无需代理人回去汇报、听指示,就能及时解决问题；有利于有效监督司法对行政机关行使职权,促使行政机关审慎用权,防止权力滥用；有利于提高行政机关负责人和公务人员的法治观念和依法行政能力。

“但制度仍然留有余地,新法规定,行政机关负责人不能出庭的,应当委托行政机关相应工作人员出庭。因此,要确保一定比例负责人出庭应诉,还需要制定详细的落实方案。”马怀德期待,有省部级负责人出庭应诉的案例出现。

破解审理难,提高审判效率是重要一环。新法在3个方面进行了改进:合理设置简易程序,政府信息公开等三类案件可适用简易程序速裁；在维持行政诉讼不得调解基本原则下,明确行政赔偿、补偿等案件可以调解,将实践中的变相调解即协调落实为法律规定,有助于及时化解纠纷,案结事了；在过去维持、撤销等4种判决基础上,增加确认判决、责令被告采取补救措施等判决形式,处置各种行政争议更加有针对性。

过去,在审理民告官案件中,法院往往对一类诉求避之不及,那就是审查行政机关的规范性文件,即“红头文件”。新法明确规定,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对规范性文件进行审查,“红头文件”不合法的,法院不作为认定行政行为合法的依据,并可向相关行政机关提出撤销、变更该“红头文件”的司法建议。

对于行政干预民告官审理问题,马怀德表示,新法确立的提级管辖和集中管辖制度,有助于减少地方政府对行政审判的干预,加上近期中央两办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,将为民告官排除行政干预创造良好的司法环境。

破解执行难

行政机关当老赖将予公告

有一起案例让马怀德印象深刻:群众不满拆迁补偿起诉地方建委,法院审理也认为补偿10万元太低了,撤销了建委的补偿决定,要求重新作出决定。建委随后作出一份内容一模一样的补偿决定。法院再撤销,建委仍坚持,一共来回11次。

“以前,法院对此没有太好的办法,新法实施后,这种拒不执行、反复做同样行政决定戏弄原告的行为,属于情节恶劣,法院可以拘留该行政机关直接主管人员和其他直接责任人员。”马怀德说。

可以对民告官案中行政机关主管人员实施拘留,已成为最近社会热议的话题。马怀德坦言,行政诉讼法修订过程中,他曾提出该条文可能不现实、不可行的疑问,但他认可该条文有一定震慑作用,“如果法院较起真来,真要实施拘留,现在是有法律依据的”。

据介绍,当前,民告官案中,行政机关拒不执行裁判现象较为普遍,成为法院执行的一大难题。为破解执行难,除了实施拘留外,修法时参与者们提出的进行公告和对行政机关负责人按日罚款的建议,均被新法所采纳。

马怀德解释说,将行政机关拒绝履行的情况予以公告,就像民事诉讼中公布老赖名单一样,可以形成社会舆论的压力,迫使他们履行相关义务。虽然每日仅处以50元至100元的罚款,但这是针对行政机关负责人个人的罚款,将迫使其督促行政机关履行义务。

马怀德相信,随着新法的实施,长期困扰民告官的立案难、审理难、执行难“三难”问题将得到有效破解,民告官

新行诉法今日起实施 打通“民告官”七大关卡

2015年05月01日20:10 来源：中国新闻网 24年来首次大修的行政诉讼法今起正式实施。这部标志着中国“民告官”进入2.0时代的新版法律，有哪些重要变化？面对这些变化，人们的“民告官”之路该怎么走？为此，中新网记者特梳理出通关七则。

关卡一：立不了案？

通关法则：对依法提起的诉讼，一律接收起诉状！

旧版行政诉讼法是自1990年10月1日起实施的，规定了行政诉讼程序的基本规则，旨在为受到国家行政机关非法侵犯合法权益的公民和法人，提供法律救济途径，因此这部法律也被称为“民告官法”。但该法实施以来，中国的“民告官”之路走得并不顺畅。其中，法院受理难成为原告面临的第一道“拦路虎”。

为解决这一问题，此番新修订的行诉法增加条款：“人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。”

该条款进一步明确，“行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。” 值得一提的是，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》也将自今日起施行。媒体分析称，这是为了解决现实中立案难、立案慢、选择性立案等等不合理现象。旧有的“立案审查制”下，法院的职权处于绝对强势地位，而公民的起诉权则相对弱势，这显然不利于民众及时、公平地获得司法救济。且就具体操作而言，原先“审查立案”的机制设计，也给“法外因素”干扰法院独立履职提供了切入口和时间差——于此，“民告官”案常被以各种理由拒不立案，就是最典型的例证。

在立案登记制方面，新版行诉法明确，“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。”

今起实施的关于行诉法若干问题的司法解释亦明确，“对当事人依法提起的诉讼，一律接收起诉状。”

对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，新版行诉法明确，“当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

关卡二：不立不裁？

通关法则：可以向上一级人民法院起诉！

结合过去20多年的经验来看，在行诉法实施过程中，“不立不裁”也成为中国“民告官”路上的一道“拦路虎”。

为此，新修订的行诉法在第五十二条明确：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。”

中新网记者注意到，旧版行诉法中的规定为：“人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。”

“以前遇到法院装聋作哑，既不立案又不作出相应裁定，当事人往往无能为力。”清华大学教授何海波说，新行诉法作出的规定，对破解“立案难”提供了有力保障。立案的门槛降低了，遭遇“推脱”也有了救济途径。

关卡三：告官不见官？

通关法则：被诉行政机关负责人应出庭应诉！

行诉法虽被称为“民告官法”，但在实践中却往往面临“告官不见官”的尴尬。有的案件只有律师代理行政机关出庭应诉。

为此，新修订的行诉法增加条款明确：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”

最高法发布的关于行诉法若干问题的司法解释进一步明确，上述条款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。

为了增强这一条款的约束力，新版行诉法在第六十六条指出，“人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。”

关卡四：“红头文件”违法？ 通关法则：法院可认定“红头文件”合法与否！

除了“告官不见官”，一些“红头文件”违法，也成为“民告官”案件审理难的一大突出问题。

为破解这一难题，新版行诉法新增条款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”

需要指出的是，条款中所指“规范性文件”不含规章。

最高法出台的司法解释进一步明确，“规范性文件不合法的，人民法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。”

最高人民法院行政庭副庭长李广宇解释说，“法院可以在判决书当中阐明规范性文件的合法性，也就是直接认定它合法还是不合法。”

关卡五：行政复议时“官官相护”？

通关法则：维持原行政行为的，复议机关作共同被告！

在人们维权意识普遍增强的今天，“行政诉讼”已不再是一个陌生的法学字眼，可作为与行政诉讼并行的另一种重要的权利救济方式，行政复议却始终远离人们的视线，没有引起足够的关注。

分析称，可能是由于老百姓对古来有之的“官官相护”的疑虑，所以发生行政争议时，宁愿选择信访或者干脆与行政机关对簿公堂。

为此，新修订的行诉法将相关条款修改为：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”

中新网记者注意到，原来的条款为：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”

李广宇对此指出，旧版行诉法这一规定跟世界各国通行的做法是类似的，但是在中国，这个制度带来了一些负面的效果，就是复议机关怕当被告，如果改变了原行政行为，复议机关就要当被告。

“这使得一些复议机关更愿意统统维持原有行政行为，被群众调侃为‘维持会’。”清华大学教授何海波说。

“在中国羞于当被告这一观念也不是短时期内就能扭转的。既然有这么一种情况，复议机关就倾向于尽量作出维持的决定，即使面对一些违法的行政行为，也很少去作出改变，所以使得行政复议的功能大打折扣。”李广宇说。

李广宇解释说，尽管修改后的制度设计跟各国的通行做法有些不太一致，但这是针对中国特殊的现实情况，是一个富有中国特色的制度设计，相信能够发挥最初设计这个制度的初衷。

在何海波看来，这将鼓励复议机关积极履行职责。关卡六：地方保护主义？

通关法则：跨行政区域管辖行政案件！

除了行政复议中的“官官相护”，地方保护主义也成为行诉法实施过程中备受诟病的一大难题。

为此，今起实施的新版行诉法新增条款明确：“经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”

“‘民告官’难在哪儿？难在地方保护主义。”北京大学教授姜明安说，新行诉法确立“跨行政区域管辖行政案件”，这有助于法院摆脱地方干预，依法独立行使审判权，也为今后条件成熟时成立行政法院提供了可能。

关卡七：行政机关当“老赖”？

通关法则：可拘留其直接负责的主管人员和其他直接责任人员！

除了立案难、审理难，执行难也成为行诉法实施过程中面临的一大难题。

《中国法律年鉴》数据显示，2007至2011年，行政诉讼案件一审判决162767件，同期行政执行案54572件，强制执行率33.53%，即有1/3左右的生效判决没有得到自动履行。媒体指出，行政诉讼的执行多难于行政机关败诉时。为此，新版行诉法将“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取的措施进一步丰富、细化。

譬如，“将行政机关拒绝履行的情况予以公告”。

再如，“拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

姜明安评价称“这一规定很厉害”，如果行政机关当“老赖”，拒不履行法院判决，法院不仅可以对单位负责人予以罚款，还可以将其拘留。

如上，仅是中新网记者从法律规定层面梳理出的“通关”七则，至于中国“民告官”之路能否真正通关，破解“信访不信法”的怪圈，还需进一步观察新版行诉法的落地实施情况。(记者 马学玲

第四篇：办事难

办事难

一、提高工作效率，必须端正思想认识

态度决定一切，正确的思想认识是做好一切工作的前提，一是精神状态不佳。一些干部缺乏工作的热情和激情，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求和应有的事业心、责任感。二是办事效率低下。该一天办成的事情，非要拖成两天;该想办法完成的事项，就是不主动办。三是工作作风不踏实。对工作底子不清、情况不明，始终浮在面上，深不下去;为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄，我们提出要对照单子，主动帮助企业完成项目手续，到底做得怎么样，大家自己清楚。四是工作质量不高。有的工作态度不够端正，习惯于被动应付、敷衍了事;有的境界不高、标准不严，离我们提出的“精细、一流”的工作标准相去甚远。五是机制不健全。效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。

二是进一步完善制度，提升服务水平。为加强机关效能建设，进一步完善了工作问责制、AB岗制、预约办理等制度为推行AB岗制，专门组织工作人员参加业务培训5次。该制度提高了办事效率，群众满意度不断上升全面推行预约办理制度，三是加强管理，提升考服务质量。实行严格考勤制度，安排专人进行查岗，重点检查工作人员的工作状态和办事效率设立意见薄和投诉箱，接受广大群众对工作人员的监督批评。上半年共收到建议40余条，对市民反映突出的问题及时进行整改，取得较好实效。将考勤情况、办事效率、办事态度和群众评价作为考核指标，纳入考评，各项得分占比5%。通过这一系列的管理措施，有效强化了工作人员的责任意识和服务意识，提高了服务质量。

第五篇：立案难

解决立案难的问题，刻不容缓

法院立案庭在立案时要求原告提供充足证据时（有些证据其实属于被告应提交或法院依职权或依申请调取的）才许可立案，否则不立案。

例如在人身损害赔偿案件中，事故认定责任书已经明确所投保的保险公司及保单号码，但法院立案庭却非让提供保险公司保单（保险合同）才可以立案，实在令原告望而生畏。（保单在被告保险公司手中，原告及其代理律师索取时，被告拒绝，只好立案后申请法院调取，但是立案庭不立案）原告连申请调取的权利也没有了。

请法院领导落实解决，切实解决原告（受害人）立案难的问题。有些原告对此情绪将恶化，难道非要出个人命案才能引起政法各部门的重视？

故解决“立案难”刻不容缓，更有利于构建和谐社会，避免更多的社会矛盾激化。