2010年9月30日至11月11日最新更新(包含半月评论人民日报社论和人民时评)

第一篇：2010年9月30日至11月11日最新更新(包含半月评论人民日报社论和人民时评)

目

录

半月谈之半月评论...........................................................................................................................2 第18期 祝福人民.........................................................................................................................2 第19期 力戒“口惠民生”.........................................................................................................3 第20期 社会责任的守望者.........................................................................................................5 人民日报社论...................................................................................................................................7 09月30日 高举各民族大团结的旗帜胜利前进......................................................................7 10月01日 迎着中华民族伟大复兴的曙光................................................................................8 10月16日 谱写体育新篇 展现时代风貌................................................................................10 人民时评.........................................................................................................................................12 10月12日 司法如何面对舆论“陪审团”？..........................................................................12 10月13日 网络监督如何更有力？..........................................................................................13 10月14日 由温总理的坦诚说开去..........................................................................................14 10月15日 别让“加分通道”损害教育公平..........................................................................15 10月16日 征信管理，打铁尤需自身硬..................................................................................16 10月19日 钓鱼式执法，危害猛于虎......................................................................................17 10月20日 体育，也需要转变发展方式..................................................................................18 10月20日 激情汇聚复兴的动力..............................................................................................19 10月21日 基层是社会稳定的第一道防线..............................................................................20 10月22日 “钓鱼式执法”，还需继续回应质疑....................................................................21 10月23日 “关闭网吧”与“保护网民”..............................................................................22 10月25日 为“校长离开官场”叫声好......................................................................................23 10月26日 专用采访证，舆论监督还是监督舆论？..............................................................24 10月27日 “权力”尊重“权利”的上海样本......................................................................25 10月28日 从“一人一票”到“一票一值”..........................................................................26 10月29日 像呵护眼睛一样呵护善良......................................................................................27 10月30日 网络反腐，剃头挑子两头都要热..........................................................................28 11月02日 我们对创业板抱怎样的期待？..............................................................................29 11月03日 政务公开当存敬畏之心..........................................................................................30 11月04日 公共产品定价，涨落背后是民生..........................................................................31 11月05日 应试教育为何这样“顽强”..................................................................................32 11月06日 人格教育如何获得现实支撑..................................................................................33 11月09日 中国足球，别错过重整山河的良机......................................................................34 11月10日 决策不能“千里走单骑”......................................................................................35 11月11日 “权力清单”背后的权利诉求..............................................................................36

半月谈之半月评论

第18期 祝福人民

准备隆重的庆祝大典，展开联翩的纪念活动，涌动热烈的欢乐氛围……

新中国成立六十周年，我们满腔激情，讴歌中国共产党执政兴国的辉煌业绩，传扬中国特色社会主义的时代价值，铭记改革开放的历史抉择，祝福伟大祖国的昌盛繁荣。

我们还应该为普通的人民群众，为每一个新中国的劳动者、建设者，去讴歌，传扬，铭记和祝福。

这是人民的节日，这是人民的六十年。

人民的奉献，举托起国家的天空。

无数普通的劳动者、平凡的建设者，在新中国的红旗招展中，在现代化的高歌猛进中，默默地坚守着，奋斗着，奉献着，把自己虔诚的理想托付于宏大的蓝图，融注于工作的日常。众多经历六十年巨变的前行者，虽也曾遭遇历史的震荡、命运的不公和际遇的荒凉，但在人性的坚忍、顽强和宽容中，他们坦然面对世事沧桑，心中依然一片清亮。

尤其不能忘记的，是普通劳动大众在现代化事业中作出的巨大牺牲。新中国建设初期，正是在统购统销和户籍制度的特定框架中，中国农民为工业化的原始积累，承受了沉重的负担；进入改革开放新时期，正是在国家以“公益”名义强制的征地制度和集体与农民模糊的权益关系的特定背景中，中国农民为城市化的加速推进，支付了高昂的成本。

人民的创造，推动着历史的车轮。

新中国的起步，是无数民众迸发出无穷的智慧和力量，破解这世界难题谁来养活中国，用占世界7%的耕地去解决占世界22%人口的温饱？

新中国的跨越，是无数民众以当家作主的姿态，去选择自己的道路，改变自己的命运。于是，我们看到了安徽小岗村农民“大包干”的伟大实验，广西合寨村村民自治的最早起步，看到了乡镇企业在希望田野上的异军突起，农民进城冲击城乡二元体制的澎湃潮流，还有浙江温岭的“民主恳谈会”所昭示的“协商民主”的崭新路径，四川遂宁的“乡镇直选”带来的“选举民主”的勇敢实验……

人民的成长，凝聚着社会的希望。

我们不能淡忘，“文革”时期的运动狂热，“大鸣大放大字报”的非理性激情，助推了一场社会危机。在全民族深刻的反思中，人民从对权威的膜拜、盲从中逃逸出来，从传统的禁锢、束缚中解救出来。思想在敞开门户，人民在自主求索。

我们倍感振奋，现代市场经济的前行中，民众的自主意识、主体意识、权利意识在普遍觉醒。尤其是网络的出现，大大激发了广大民众政治参与的激情，开辟了民主政治的多种形式。

我们也应清醒，在世俗化、功利化的潮流中，当年最可宝贵的理想主义、集体主义，也受到了强烈的冲击。何处寻找真精神？殊不知，当我们聚焦于文川抗震救灾，聚焦于奥运火炬传递，聚焦于“感动中国”的身边普通人物的生活日常，就会发现，精神依然在高扬，道德依然在闪光，热爱依然在喷涌，社会责任、公

民意识、志愿者精神，已经印刻成我们的生命本色，健康、阳光、文明，正在重塑着我们的生活方式。那真的精神依然还在，它在底层、民间，在乡土、草根，生生不息，绵绵不绝。

人民的奉献，需要我们倍加珍惜。这种奉献，不应成为我们盲目冒进的资本，更不应成为人为制造灾难的遮掩。如何在科学发展观的深化中，去消减变革的阵痛，避免失误的代价？如何在市场扩张与社会保护的平衡中，保证大众的利益，增进人民的福祉？

人民的创造，需要我们倍加尊重。现实生活中，我们领略了更多的政府的创造，资本的创造，诚然也有其不可或略的效用。但是，它绝不能替代、否定民众的创造。代表人民的利益，引领人民的意向，同时，更需要保障人民的合法权益，推进人民的自主创造。

人民的成长，需要我们倍加支持。我们应当坚持以人为本的现代理念，坚持民主法治的正确路径，坚持公平正义的基本价值，在政府与社会、官员与民众的紧密互动中，化解社会的矛盾，求解发展的难题，建设和谐的新局。

六十周年的庆祝中，我们再一次打开了尘封的历史。

我们所看到的，是历史的一个个闪光的节点，一步步巨大的跨越。但是，在节点之间，在跨越背后，我没又看到了什么？

六十周年的庆祝中，我们再一次沉浸于已有的辉煌。

我们还要看到的是，中国已经进入一个新的风险时期：官员腐败，社会分化，经济失衡，利益冲突，自然灾害，都已进入高发期。继续前进的力量在哪里？

人民，只有人民，才是推动历史的真正动力。

只有从对人民群众真挚的信任、感恩中，深刻的解读、诠释中，我们才能更深刻地洞察变革的意蕴，更丰富地拥有力量的源泉。

第19期 力戒“口惠民生”

“民生”，这几年已经成了社会生活中分外响亮的“主题词”。政府出台“民生政策”之密集，媒体推出“民生话题”之深入，百姓关注“民生热点”之强烈，可谓前所未有。

如何使每一级政府的惠民之举，托起每一个百姓的幸福生活？显然，我们还有许多的结待解。走进基层，常常遇到一些令人忧虑的现象——

民生是个“筐”。看一看各地在抵抗金融危机中，接连推出的刺激内需的大手笔，看一看基层在跟进产业转移中，争相展示的招商引资的新路数，其中究竟有多少真正是关乎民众切身利益的惠民工程，有多少是紧密呼应民众迫切需求的民生项目？生活保障、教育医疗、社会建设等投资究竟占了多少比重？一些地方向上汇报、对外宣传时，为了标榜自己的“高度重视”，竟然把高速公路、城市广场等基础设施投资都算作了民生工程。笔者记得当年采访过的南昌一位老市长讲过：现在的城市建设，一谈民生就是大广场、大剧院、大运动场，其实，平头百姓一年能进去几次？而背街小巷的路道，市民上班，上学，买菜，一天就得走几个来回，又有多少官员放在心上？

民生是个“秀”。“有粉搽在脸上”，这是许多官员的共通心态。就谈新农村建设，不少地方忙于撤并村庄，洗脚上楼，简单地将城市样式照搬进来，靠近路边的建筑，还要涂脂抹粉，配上白墙红顶。老百姓的谋生之道、生产方式还没有

改变，就急着要在一个早上颠覆农民既有的居住文明和生活方式。于此，官员们有了迎接上级领导检查视察的“盆景”，有了自己表功炫耀的“面子”，甚至还有了其中房地产开发的“实惠”，老百姓却尝到了难言的苦果。

多少惠农工程，因为作秀，最后成了浪费工程、瞎折腾工程。

民生是个“痛”。一些地方政府或盲目追求跨越发展，或急于拉动投资需求，或企图摆脱财政困境，提出加速城市化，让更多的百姓以承包土地换一纸户籍，尽快过上城市生活，享受公共服务，沐浴现代文明。但是，他们并没有换位思考：农民到城里买不起房怎么办？找不到工作怎么办？子女就学遇到困难怎么办？农村融入城市，应当是农民分享土地增值收益、分享城市化发展成果的难得的机会，如何使这一机会变为现实？

还有最近接连发生的凤翔、浏阳和武冈等地重金属污染、中毒事件，致使当地老百姓水不敢喝，粮食蔬菜不敢吃，村庄陷入恐慌之中。想当初，村民们一再向政府反映问题，不断将污染企业抵制，当地政府官员，哪一个不是信誓旦旦拍着胸脯，对这些关乎子孙后代的民生需求做过坚定的承诺？

民生是什么？不是口号，不是标榜，它是百姓的切身利益，是人民的幸福生活。

民生建设是什么？不是政绩工程，不是权宜之计，它是一种执政理念，一种发展方式，一种社会文明。

有人说：保民生还是要看发展，没有财力保障民生都是空谈。有道理，但未必尽然。财力固然重要，但比财力更重要的是理念，是一个地方坚守的发展基点。行政架构越来越庞大，政府大楼越来越气派，官员出行越来越高标，为什么就不能压缩下来用之于民生？一些地方在应对群体性事件方面付出的经济和行政成本不断攀高，很大程度上恰恰是根源于漠视民生诉求、激化社会矛盾。为什么不能从改善民生入手，去赢得更丰厚的和谐红利和更可持续的内需拉动？中央三令五申刺激增长的投资要向民生倾斜，向社会保障、百姓就业等倾斜，可是，在不少地方还是言者谆谆，听者藐藐。

有人说：保民生还是要重考核，没有硬性指标民生很难落实。有道理，也未必尽然。考核不可或缺，但比考核更重要的是情怀，是共产党人执政的价值取向。现在列入政府部门考核的指标不断加码，“一票否决”的项目也过多过滥，逼得基层干部不堪重负，疲于应付，衍生出“上有政策，下有对策”的种种形式主义、弄虚作假的扭曲现象。显然，考核硬化还不是治本良方。

民生深处是民权。我以为，保民生最关键的，还是坚持以人为本，坚持人民本位，坚持老百姓当家做主。尤其是针对关乎人民群众切身利益的事情，基层政府出台的重大决策、财政预算和惠民工程，务须让百姓有信息知情权、利益表达权和决策监督权。民生工程，最后竟成了领导的政绩工程，地方的形象工程，能不跑偏、变形吗？我们总是抱着良好的意愿，想着去代替百姓，去包办民生，总是一味以政府的取向去代表百姓的需求，甚至以部门利益、集团利益去代表百姓的利益，能保证得到民众的充分认可吗？

当然，更具意义的是民众权利意识的觉醒，公民素质的提升，是主体力量的成长，民主路径的拓展。只有在民众与政府的良性互动中，在权利与权力的法治契合中，政府的民生关怀才有更为深广的内容，社会的民生进步才有更加坚实的基础。

各级政府要将“民生”真正落到实处，还是要更多一些民众情怀，更多一些民生导向，更多一些民主保障。

第20期 社会责任的守望者

这是一个信息的时代，人民的知情权因科技的进步而成倍放大。

这是一个民主的时代，人民的参与权与表达权因民主的发展备受关注。这是一个法治的时代，人民的监督权在法治的轨道上日益发挥规范公权、镜鉴政府的作用。

媒体具有强大的社会动员能力，同时在保障人民享有和行使知情权、参与权、表达权、监督权等方面负有不可推卸的社会责任。然而，一段时间以来，人们还没来得及为权利的到来欢呼，蓦然回首，却发现自己常常在真假难辨的信息中迷失了自我，在娱乐化、低俗化的新闻中痛苦挣扎。

一则“香蕉致癌”的传言，在部分媒体以讹传讹的推波助澜下，致使海南的蕉农损失惨重，消费者也陷于恐慌之中；一则“纸馅包子”的虚假新闻，更是在社会上掀起了巨大波澜。一条假新闻，对媒体人而言，也许只需敲几下键盘，却会在一瞬间造成无法估量、无法弥补的恶果。

在市场经济和现存的媒体经营管理体制下, 媒体追求自身经济利益的最大化本无可厚非，但这绝不能成为媒体忽视自身社会责任建设的理由。我们不能让经济利益腐蚀媒体的“话语权”，那是自掘坟墓！

美国著名报人普利策曾说过，一个愤世嫉俗、唯利是图、蛊惑民心的媒体，最终会制造出像自己一样卑劣的民众。

那么，中国媒体该担当怎样的社会责任？

前不久，国家主席胡锦涛在世界媒体峰会开幕式上为媒体的未来指明了方向：媒体要切实承担社会责任，促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。

一个睿智且负责任的媒体，总会体察民意、顺应潮流，总会善于把握社会脉搏、研判时局走势，总会提出关键命题、做出核心引领。

有社会责任感的媒体，必然反映公众心声，代表公众良知，引领社会风尚，维护社会秩序，滋润社会关系，推动社会进步。

对社会责任的担当，是媒体的生存之道，也是媒体长远发展之道。

媒体应是公众的代言人和社会良知的守护者。作为社会公器，它反映民意，传达民众声音，为公众提供话语平台。作为“一种社会舆论的载体”，媒体绝非属于自己，而是属于国家和人民。媒体的生存依赖公众的支持。因此，不管媒体发展到哪个层次，其核心都应是民本取向，是民生情怀，是民权代言。媒体同时也是社会“良心”所在，它应该向公众传递民主、公平、正义的基本价值理念。

媒体应是舆论的引导者。信息的狂轰滥炸、信息意义的消解、文化的娱乐性包装，时常让受众掉入柯勒律治（英国著名作家、思想家）所说的“到处是水却没有一滴水可以喝”的汪洋大海，人们不知该游向何方。新闻媒体不仅应以其特有的视角和特定的方式对社会进行报道、解释和分析, 还应以其正确价值观影响和引导社会及公众。应该正确传递各方声音，起到公众与政府互动的桥梁作用；应该传扬社会主义核心价值体系，起到文化的启蒙者和传承者的功效；应该继承、扬弃、整合和创造文化形态，潜移默化地影响和塑造社会大众的精神操守，提升民族文化的层次和品位。

媒体的舆论引导是媒体的社会责任，更是媒体的职业素养和职业能力的重要体现。我们需要智慧的、合情理的舆论引导，更要合法和合乎真民意的舆论引导。

媒体也是社会进步的助推器。媒体对孙志刚事件的报道，促成了我国收容制

度的废除；对黑砖窑事件的揭露，促使全国范围内掀起整治非法用工风暴……这一切充分显示了舆论监督的功效。媒体监督也推动了政府的制度建设不断向良性发展。与此同时，媒体监督还是反腐的利剑。抽天价烟的房产局长从网民予以曝光到有关部门介入调查只用了短短11天，政府官员公款出国游、被停职的过错官员低调复出等问题经媒体披露后，最终在公众的关注下得以查处。

社会的发展需要媒体的参与和建构。媒体是号，为社会的发展凝聚力量；媒体是剑，为社会的发展保驾护航；媒体是手术刀，割除社会毒瘤、医治社会痼疾。新媒体时代，随着互联网技术的发展，越来越多的个人成为具有媒体性质的发布者，这就需要更多具有公民意识和公民精神的人参与到媒体建设中来，共同推动社会的进步和发展。

我们坚决反对以反“媒体审判”之名，行抵制舆论监督之实的行为。从法律上保障媒体行使舆论监督的正当权力，无疑将对构建和谐社会、推进民主法治进程，产生积极而深远的影响。

当然媒体自身更要做好自律。让我们共同努力，建设更加美好的媒体未来和国家未来。

人民日报社论

09月30日 高举各民族大团结的旗帜胜利前进

——热烈祝贺国务院第五次全国民族团结进步表彰大会召开

喜报传人间，花香满乾坤。在普天同庆新中国成立60周年之际，国务院第五次全国民族团结进步表彰大会在北京隆重召开。

中华大地数千年波澜壮阔的历史，中华民族数千年自强不息的奋斗，留给当代中国人960多万平方公里的国土，56个勤劳勇敢智慧的民族，源远流长、博大精深的中华文化。这是我国各民族共同的宝贵财富，各民族都作出了自己的贡献。辽阔的中国国土是各民族共同开拓的，悠久灿烂的中华文化是各民族共同发展的，统一的多民族国家是各民族共同缔造的。一部上下五千年的中国史，就是一部各民族诞育、发展、交融，合力形成多元一体中华民族、建设统一多民族伟大祖国的历史。

60年前新中国的诞生，开启了中华民族发展进步的历史新纪元，翻开了中华民族关系发展的历史新篇章。回首60年，我国民族团结进步事业历程波澜壮阔、成就举世瞩目、经验弥足珍贵。60年来，我们党始终坚持把民族工作作为关系党和人民事业发展全局的重大工作，把马克思主义基本原理同我国民族问题具体实际相结合，不断推进民族工作理论创新和实践创新，大力促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，我国少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌发生了翻天覆地的历史巨变，民族大团结的政治基础、物质基础、思想基础、群众基础、制度基础日益深厚牢固，为我们推动党和人民事业发展、战胜国内外各种困难和风险挑战、保持社会和谐稳定提供了基本保障。60年的实践启示我们，推进民族团结进步事业，必须坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持党的民族政策不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇，坚持维护祖国统一不动摇。归结到一点，就是必须坚持一切从我国民族问题实际出发，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。

事实雄辩地证明，我国解决民族问题的实践是成功的，我国各族人民大团结是牢不可破的，党的民族政策和民族区域自治制度是完全正确的。对这些实践证明正确的行之有效的政策和制度，必须坚定不移坚持并不断加以完善。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。我国发展既面临难得的机遇，也面临重大的挑战。我们要抓住机遇、应对挑战，就必须不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，继续把我国民族团结进步事业推向前进。我们各民族团结进步是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。只有切实增强各民族对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感，使56个民族拧成一股绳，才能不断形成实现国家兴旺发达、人民幸福安康的强大力量，不断形成实现社会和谐稳定、国家长治久安的强大力量，不断形成实现中华民族伟大复兴、为人类作出更大贡献的强大力量。为此，必须站在党和国家事业发展全局的高度，充分认识推进民族团结进步事业的极端重要性和现实紧迫性，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎扎实实做好新形势下民族工作，奋力开创我国民族团结进步事业新局面。

要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的主线，团结和凝聚全国各族人民为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴而奋斗，使民族团结进步事业始终沿着正确方向前进。要深刻认识和全面把握我国民族问题实际，既坚持和发扬长期实践中形成的优良传统和成功做法，又根据新形势新任务推进制度创新、工作创新、方法创新，突出群众性、实践性、时代性，增强民族团结进步事业的感召力、亲和力、影响力。要充分调动全社会参与民族团结进步事业的积极性，广泛开展民族团结进步宣传教育活动，把民族团结教育纳入公民道德教育和社会主义精神文明建设的全过程，培育有利于民族团结进步的公民道德准则和社会文明风尚，形成促团结、保稳定、增和谐的强大合力。要认真组织开展民族团结进步创建和表彰活动，善于发现典型、总结典型、弘扬典型，使民族团结进步模范的先进事迹广为人知、深入人心，充分发挥各类先进典型作用，用群众身边的人和事教育群众，带动各族群众积极参与民族团结进步事业。要大力培养选拔少数民族干部和各类人才，建设一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的高素质少数民族干部人才队伍，为推进民族团结进步事业提供强大的组织人才支撑。要进一步加强党对民族工作的领导，完善民族工作体制机制，建立健全民族工作责任制，加强民族工作部门建设，推进民族工作制度化、规范化，提高做好新形势下民族工作的能力和水平，为民族团结进步事业发展提供根本保证。总之，要通过全党全国不懈努力，努力使民族工作更加有效、民族关系更加和谐、民族团结更加巩固，形成促进祖国繁荣昌盛、维护祖国统一安全、推进中国特色社会主义伟大事业的磅礴伟力。

历史和现实深刻昭示我们：团结统一，是各族人民之福；分裂**，是各族人民之祸。对我们这样一个统一的多民族国家来说，团结就是生命，团结就是力量，团结就是胜利。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以新中国成立60周年为新的起点，56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，全国各族人民同心同德、群策群力，中国特色社会主义道路一定会越来越宽广，中华民族伟大复兴的前景一定会越来越灿烂。

10月01日 迎着中华民族伟大复兴的曙光

——热烈庆祝中华人民共和国成立６０周年

今天，中华人民共和国迎来６０华诞。

６０年前的今天，毛泽东同志庄严地向全世界宣告中华人民共和国成立。这一彪炳史册的历史时刻，标志着中国人民从此站立起来掌握自己的前途命运，标志着我们伟大祖国从此告别落后屈辱走向繁荣富强，标志着中华民族从此迈向伟大复兴的新纪元。

新中国成立以来，中国共产党团结带领全国各族人民以一往无前的进取精神，探索社会主义建设规律，在革命、建设、改革的伟大实践中，取得了举世瞩目的巨大成就，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。

６０年沧桑巨变，中国共产党坚定不移地引领当代中国的进步潮流，我们伟大的祖国实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史

性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。社会主义中国在广泛而深刻的变革中，探寻出一条生机勃勃的现代化道路。共和国６０年艰辛探索和成功实践，向世界展现了社会主义制度的优越性和生命力。

６０年团结奋斗，我们将几代人矢志追求的现代化梦想和民族复兴进程不断向前推进。从一穷二白到经济总量跃居世界第三，从温饱不足到总体小康，从“站起来了”到“举足轻重”。中国的国力从来不曾如此强大，百姓的生活从来不曾如此富足，亿万人民的精神面貌从来不曾如此昂扬奋发。共和国６０年辉煌历程和光辉业绩，铸就了中华民族走向复兴的伟大丰碑。

振兴中华，赶上世界潮流，使中华民族屹立世界民族之林，这是长期以来中国人民的夙愿。纵观近代以来实现中华民族伟大复兴的历史进程，新中国的６０年，前承几代人艰苦卓绝的探索和奋斗，后启一个民族走向复兴的变革与创新，凝结着亿万中华儿女一个多世纪以来改天换地的豪情壮志，开创了现代中国富强民主文明和谐的灿烂前景。

为了中华民族的伟大复兴，十九世纪中叶以来，无数仁人志士奋起寻求救国救民的道路。鸦片战争后的近百年间，中华民族走过了历史长河中最为屈辱的一段。抵御外侮、变法图强，推翻帝制、建立共和……面对民族危亡、生灵涂炭的悲惨境遇，中华儿女为救亡图存上下求索，进行了反压迫、反奴役、反侵略的英勇斗争，书写下中华民族不屈不挠、顽强抗争的悲壮一页。

为了中华民族的伟大复兴，中国共产党人勇敢肩负起民族独立、人民解放，国家富强、人民幸福的神圣使命。为有牺牲多壮志，敢教日月换新天，我们党团结带领人民，历经几十年艰苦奋斗，完成了新民主主义革命任务，建立了中华人民共和国，全面确立了社会主义基本制度，从根本上改变了中国人民的前途命运，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

为了中华民族的伟大复兴，中国共产党在新的时代条件下带领人民进行新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路。在国家民族的重大历史关头，我们党以巨大的政治勇气和理论勇气，吹响思想解放的号角。改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，极大地解放和发展社会生产力，赋予社会主义新的生机活力，使中华民族大踏步赶上时代潮流，使中国人民走上富裕幸福的康庄大道，使社会主义中国更加自信地面向现代化、面向世界、面向未来。

新中国６０年光辉历程，是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。６０年光辉历程，凝聚成宝贵的历史经验，启示中华民族走向复兴的光明未来：没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

我们正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。到中国共产党成立１００年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立１００年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这是我们的伟大目标。面对大发展大变革大调整的世界大势，面对前进道路上各种困难风险，我们肩负的任务艰巨而繁重，我们面临的考验复杂而严峻。我们走过的６０年征程，只是民族复兴万里长征的第一步。居安思危，永不懈怠，艰苦奋斗，埋头苦干，我们才能承续无数先辈英烈们所开创的伟大基业。

这是一个充满生机、富有活力的时代，一个开拓未来、创造历史的时代。目

睹我们国家沧海桑田的巨变，亲历中华民族迈向复兴的航程，时代给予我们光荣与梦想，更赋予我们责任与使命。迎着中华民族伟大复兴的曙光，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，亿万人民必将在中国特色社会主义道路上谱写中华民族自强不息、顽强奋进的崭新篇章。

10月16日 谱写体育新篇 展现时代风貌

——热烈祝贺第十一届全国运动会开幕

今天，第十一届全国运动会在济南隆重开幕。

金秋时节，硕果累累。全国各族人民刚刚以团结奋斗、开拓进取的精神面貌欢庆新中国成立60周年，齐鲁大地又汇聚一万多名生气勃勃的体育健儿，用拼搏与奋进谱写我国体育事业新的华章。作为北京奥运会、残奥会后我国举办的水平最高、规模最大的全国综合性运动会，第十一届全运会是2010年广州亚运会、2012年伦敦奥运会前的一次大练兵，是对我国体育发展整体水平的一次大检阅，是促进体育事业发展、发挥体育综合效益的重要平台，也是全国各族人民参与体育、享受体育的又一个盛大节日。

今年是全运会创办50周年。半个世纪以来，具有中国特色的全运会作为我国竞技体育发展的重要载体和鲜明标志，发挥着不可替代的导向与杠杆作用。全运会是推动我国体育运动水平提高，实现奥运会成绩跨越式发展进程中的关键环节，为奥运争光计划做出了巨大贡献；同时有力促进了我国群众体育活动的开展，使“发展体育运动，增强人民体质”的号召更加深入人心。全运会的社会功能和多元价值日益彰显，充分展示出综合性运动会的社会影响力和广泛群众性。

北京奥运会上，中国体育代表团夺得51枚金牌，取得空前佳绩。回首过去的辉煌，成就鼓舞人心；展望未来的蓝图，百尺竿头更进。随着经济社会的进步，人们对发展体育事业的期望不断提升，这是前所未有的重要机遇，与此同时，新的发展环境也带来了新的问题。体育事业发展的活力在于改革和创新，积极面对挑战，勇于探索和实践，以科学务实的态度努力开创我国体育事业的新局面，全运会肩负新的使命。在深化改革中进步，在不断创新中传承，充分发挥龙头作用，将改革创新与体育事业的健康协调发展紧密联系起来，全运会大有可为。

“和谐中国，全民全运”。第十一届全运会的主题口号生动体现了时代风貌。体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。从体育大国向体育强国迈进的征程中，体育所承载的意义和作用不断丰富。胡锦涛总书记提出：“要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展”。运动健儿在场上奋力拼搏、摘金夺银；志愿者们无私奉献，引领社会新风；场馆建设与城市发展协调一致，更好发挥体育设施效益。让人民群众充分参与、享受到全运会带来的各项成果，全运会必将增添更动人的风采。

在筹办第十一届全运会的四年多时间里，山东省秉持“开放办全运、创新办全运、节俭办全运、文明办全运”的思路，为全运会搭就了新的广阔舞台。山东省举办赛事的各城市高度重视开发体育赛事的综合功能，统筹谋划，精心布局，努力创造多元效应，为将全运会打造成集体育、经济、文化、环境等为一体的大型公众活动做了充分准备。第十一届全运会将成为展现山东人民奋发进取精神风

貌的窗口，也将对经济社会发展起到有力推动作用。

“会当凌绝顶，一览众山小”。在“更快、更高、更强”的奥林匹克精神鼓舞下，来自全国的运动健儿们跃跃欲试，全运会是他们实现人生理想的一座舞台，也是迈向更高远目标的一级台阶。相信各代表团的教练员、运动员一定能够自觉维护良好赛风，严格遵守赛会纪律，赛出风格、赛出水平，确保运动成绩和精神文明的新收获。今日的成功预示着明日的希望。在我国体育事业的发展进程中，第十一届全运会将写下新的辉煌，绽放夺目光彩。

我们预祝第十一届全国运动会圆满成功！

人民时评

10月12日 司法如何面对舆论“陪审团”？

郝 洪

与其要求媒体不越位，不如要求司法坚守中立，公开、公平、公正地办案，实现法律效果与社会效果的有机统一

饱受争议的深圳机场女工梁丽“拣金案”画上句号——10月10日，公安机关把一纸“撤案决定书”交到梁丽手上。此前，300万元金饰的失主曾明确表示不会追究梁丽的责任。这意味着梁丽不再因“拣金”而被法律追责。

不过，有关“拣金案”的争论并未就此平息。争论来自两个方面，一是有关“拣金”行为的法律性质，另一则是媒体在此案件中是否有越位之嫌。对于正逐步完善的中国法治而言，这两个方面的争论都有现实的必要。而后者，则更具现实意义。

有人说，这是媒体的胜利。与此前一些媒体密切关注、舆论广泛参与的案件相类似，媒体自始至终都是“梁丽案”的重要角色，甚至在很多时候，它们成为与司法对话的舆论“陪审团”。

“梁丽案”一年间，在司法沉默、专家激辩的情况下，媒体报道成为民众对“梁丽案”进行法律、道德判断的基本依据——梁丽困顿的家庭背景，梁丽身染重疾，梁丽是否会获得国家赔偿„„从媒体关于此案给梁丽及其家庭所带来的令人同情的遭际的报道中，民众不自觉地表现出一定的倾向性，并形成巨大的舆论场。

在“梁丽案”上，舆论究竟在多大程度上影响了司法判断，我们无从知晓。但倘若就此总结为是媒体的越位，这恐怕并不公平。毫无疑问，法律是神圣的，但法律从来不会自命神圣，而拒绝更加全面、更加客观、更加公平地审视具体的案件，达到合情合理的结果。关键在于，司法机构如何避免受舆论影响，如何在汹涌的、有倾向性的舆论中坚守自己的判断，如何通过自我约束和自我规范保持客观公正。的确，在一些案件报道上，有些媒体出于市场化、功利化的目的，不顾案件事实，道听途说，夸张细节，干扰司法程序，甚至用愤怒的情绪取代理性的思考，用道德的判断代替法律的分析，这都需要媒体自省，更多地变“诉诸感情”为“诉诸理性”。但更重要的是，媒体没有司法权，它虽然可以对案件发表评论，但它能否影响司法，则完全取决于司法机关是否采纳其声音。

在这个意义上，与其要求媒体不越位，不如要求司法保持中立。无论是“梁丽案”，还是此前的一些案件，都在启示我们，对任何案件的处理，司法部门都应当保持足够的冷静和理智，既要勇于接受社会和媒体的监督，及时公开透明地公布信息，满足人们的知情权；同时更应该保持自身中立，严格按照法律的规定，公开、公平、公正地办案，实现法律效果与社会效果的有机统一。

10月13日 网络监督如何更有力？

刘志华

作为群众监督新形式的网络监督，无疑为反腐倡廉提供了新的渠道，也必将在未来发挥更大作用

近日，备受关注的“天价烟局长”周久耕受贿案一审宣判。周久耕因犯受贿罪被判处有期徒刑11年，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。

周久耕的落马，网民功不可没。去年年底接受媒体采访时，这位南京市江宁区房产管理局原局长抛出了“开发商低于成本价销售楼盘将进行查处”的言论，激怒了广大网友。在网民随即展开的“人肉搜索”中，周久耕抽天价烟、戴天价表、开名车等一系列问题被曝光。

从一张照片揪出一个贪官，这是一个典型案例，也再次引发了我们对网络监督的思考。

近年来，在中央从严治党和反腐倡廉的要求鞭策下，各地反腐倡廉工作抓得很紧。我们有诸多反腐的规章制度，有些条文的细致程度甚至超过了西方国家。而“网络反腐”作为互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。

当然，网络反腐真正发挥作用，还需要与体制内监督力量有效对接。无论网民们的声势多么大，也只能起到线索提供和舆论压力作用，最终仍然需要纪检监察机关和司法机关的介入才能进一步查清事实，追究责任。这些权力机构对于网络监督的态度、网络举报的响应度如何，往往发挥关键作用。现实中，每件网络举报腐败案件的查处，无一不是这种有效对接的结果。今年4月，最高人民检察院修订《人民检察院举报工作规定》，将网络列入新的举报渠道，也正是要在制度上保证这种“对接”。

党的十七届四中全会公报指出：“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。”要解决这些问题，保持党的先进性和纯洁性，一方面要加强党内制度建设，完善自上而下的监督；另一方面也必须进一步加强来自群众的自下而上的监督。在这个意义上，作为群众监督新形式的网络监督，无疑为反腐倡廉提供了新的渠道，也必将在未来发挥更大作用。

在肯定网络监督的积极作用的同时，也必须正视这种监督的尺度，谨防网络监督变成“网络暴力”，特别是网络“人肉搜索”可能导致的侵犯个人隐私等问题。对于监督者网民来说，需要树立这样的理念，网络监督不是非理性宣泄，同样需要遵守现实生活中的法律规范和道德准则；对于被监督者党政干部来说，必须树立这样的理念，作为公共权力的行使者，有接受群众监督的义务，只有那些对自己行为“不自信”者，才害怕网络监督。而网络监督的力量，也正来源于此。

10月14日 由温总理的坦诚说开去

李泓冰

温总理如此坦诚，给孩子们树立了一个鲜活的榜样。让孩子们从此记住，科学是严谨的，知识面前人人平等

10月13日，一条更正消息迅速传播开来。

温家宝总理为自己在北京第35中座谈会发言中关于岩石分类的说法，郑重致信新华社总编室更正，并向读者致歉。有网友这样评价：我们从中看到了一份真实、一份真诚，一种光明。

一次发言，一篇文章，偶有记忆误差，完全可以理解。但是，温总理如此坦诚，给孩子们树立了一个鲜活的榜样。让孩子们从此记住，科学是严谨的，知识面前人人平等。

同样严谨的科学精神，还体现在不久前中国地图出版社在其网站发布的声明。温总理在座谈会发言中，曾对地理教材的华北分区质疑，认为把陕西、甘肃划入华北地区是错误的。出版社则认为：自然地理概念中的“华北地区”，应该包含陕西、甘肃、宁夏的一部分。

出版社并没有因为总理位高权重，就奉为圭臬，而是作出说明。这是一种基于科学认知的讨论。对总理而言，探究真理，不唯书；对出版社而言，阐明知识，不唯上。两者都令人感佩，让我们闻之欣然，为之振奋。

耐人寻味的是，不少网友对温总理更有惊喜。所“惊”者何？多半是因为这样的更正和道歉，还较为鲜见。

在“华南虎照真伪”事件中，网友迅速指正伪照，而有关方面还原事实真相，却要长达8个月，欠公众的，就是一个诚恳的态度。

在某些人看来，领导永远是对的，仿佛成了一条铁律。其实，人无完人，领导同样如此。有的人，有错不认，还千方百计用更大的错误去掩盖前一个错误，这并不鲜见。对照温总理如此坦诚、豁达，有些人应该汗颜。

在有的人看来，官员不能向百姓认错——谁地位高，谁就正确，成了天经地义。国庆前夕召开的十七届四中全会，针对此种状况，拿出了两把“手术刀”：党建走科学化之路，党内树民主之风；并要求“全党必须牢记”：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。

有网民建议，温总理要求更正并向读者致歉这段佳话，以及与出版社的友好讨论，可以进入中小学生思想品德课的案例教学。这是个好建议，有助于让孩子们从小树立科学精神，有助于在全社会形成民主务实作风。

10月15日 别让“加分通道”损害教育公平

姜泓冰

别让各种加分通道，将不拘一格培养人才的良策，异化为对教育公平的伤害

取消，还是鼓励？这是一个问题。日前爆出的全国中学生物理竞赛河南赛区复赛泄题传闻，再一次将“竞赛获奖加分”的问题推到了教育界面前。

这一场复赛里，郑州一所中学的考生独占了前20名中的16位，且整体分数之高甚至大大超出多数传统的竞赛优胜省市。尽管校方作出了“学生素质高、老师水平高”的解释，主办方得出了“未发现泄题证据”的结论，但都难以打消人们的怀疑和非议。

已经不记得，这是第几次“黑幕”传闻了——参加奥数竞赛的小学生一出考场便快活地大声向父母报喜：“10道题里有8道是老师昨天刚让我们做过的”；一个未受足够科研训练的青少年，陡然发表了高深的专业论文，或者捧出了惊人的科技发明作品，一打听才知道那正是家长的专长；家长们交流信息，时时可以听到议论：“某某比赛得奖不稀奇，花多少钱就能搞定一张证书”；网上甚至有竞赛获奖者亮出亲历记，感慨：“真的很黑！”

“黑”，缘于这些竞赛和证书，直接关联着获得加分、推荐录取上大学的机会。几大学科竞赛的全国奖项获得者，将被保送进入北大清华等名校。虽然有研究者说，每100万人中间，适宜于参加这种智力挑战竞赛的人只有10来个。但总有无数家长、学校使尽浑身解数，或做魔鬼式训练，或走旁门左道，要让孩子走通捷径。泄题与作弊的买卖交易因此而有了市场，权力与金钱的滥用无孔不入，出尽洋相。

是取消竞赛获奖的加分，还是鼓励大学不惟高考分数、多多招收有学科专长和兴趣的优秀学生？近几年，有关高考加分、招收特长生等政策饱受争议，竞赛丑闻又雪上加霜，让竞赛与升学脱钩、人人“裸考”的声音渐起，光是今年初，教育主管部门就为了是否取消实行了十多年的竞赛高手们的保送资格而征求意见，欲行又止。

相对于各个地方五花八门、随时变更的非智力性的加分“土政策”，各类全国性竞赛算得上是高考之外，最难于作假舞弊的人才选拔途径。然而，举国皆“奥”、变本加厉的培训，对广大青少年生命和创造力的戕害，加上权钱交易的污染，都足以让人警惕——别让各种加分通道，将不拘一格培养人才的良策，异化为对教育公平的伤害。

不可否认，这些年里，在自身发展需要和社会舆论压力之下，中国教育界作出过许多改革的探索努力。但在社会弥漫的浮躁、功利化氛围里同样需要警惕，每一步新的变化与努力，是否会沦为新一轮不公正的教育资源抢夺机会？

如何滤去急功近利的躁动，如何防范权钱交易的浊流，保证教育改革的正确方向和稳健脚步，值得我们认真思考。

10月16日 征信管理，打铁尤需自身硬

毕诗成

征信方面的法律既要监督公民失信行为，又要规范征信机构的行为，保护公民权益，两方面不可偏废。

诚信是社会公德的重要规范，是市场经济健康发展的重要前提。

让有信者走遍天下，让无信者寸步难行，这是人们的善良期待。而建设诚信的社会，尤需建设维护社会诚信的制度。日前，国务院法制办公布了《征信管理条例（征求意见稿）》，公开征求意见。

有消息称，电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息，都将逐步地被纳入征信信息，失信者将受到必要的约束乃至惩戒。值得注意的是，在讨论意见稿的时候，人们也把目光投向征信机构的监管、运行与规范。人们担心，如果不对征信机构与征信程序加以强有力约束，任其单方面“记账销账”，这个“看起来很美”的征信管理很可能变质、变味。

照人先照己。征信机构要给公众打分，那么谁给它打分？征信机构要评估公众信用，谁来评估它的信用？诚信是相互的，征信工作的操作者首先要有诚信，老百姓才能服从“管理”，这是基本常识，但恰恰是在这一点上，民众还不是很放心。

比如，一些部门在涨价时常常不搞听证会，有的即便搞听证会，也屡屡操纵代表；比如，一些电信部门的霸王条款雷打不动，每年都成为消费者投诉的焦点；再比如，有些银行一边在建立征信体系，一边却经常失信于民，关于房贷利率的调整朝三暮四„„如果让这些大家说起来就“愤愤然”的机构来掌控公众的信用度，人们的心里怎能踏实？因此，打铁还需自身硬，要求人们守信用，征信机构首先得有信用。

而对征信范围如何规范，也值得认真思考。有人说现在的征信系统像个筐，啥东西都能往里装。先是信贷项目，接着是水电气等民生项目，又要搞电话费、手机费项目，有的地方还把窃电、税款赖账、市民醉酒驾驶、闯红灯等通通纳入。当征信项目泛滥开了、防不胜防的时候，“失信”就没了羞愧感，征信系统难免就要扭曲变形。所以，哪些信息可以纳入采集范围，一定要有严格审查，七七八

八、林林总总的“搭车”，只能让征信系统一上场便超载行驶，难行久远。

此外，目前的征信活动许多是建立在权利不对等基础上的，征信机构享有诸多特权，被征信主体却少有权利。正因如此，九成网民呼吁征信机构要履行提前告知义务，避免稀里糊涂“记黑账”；也正因如此，很多法学家呼吁，要给当事人提供异议和申辩机会，在“污点”消除方面有清楚规范。这些基于法律平等地位的诉求，必须通过公开、透明、清晰的程序安排得以保证，以免给未来派生一大堆遗留问题，陷入无尽的扯皮当中。

经验表明，社会管理最忌单纯的“眼光向下”，光盯着老百姓，却缺乏对管理者的规范。征信方面的法律既要监督公民失信行为，又要规范征信机构的行为，保护公民权益，两方面不可偏废，这是立法的基本立场。唯有权力受限，权利对等，漂亮之花，才能结出良善之果。

10月19日 钓鱼式执法，危害猛于虎

吴 焰

如果对一些非法行为——尤其是政府部门的非法行为，以一种不痛不痒、置若罔闻的态度，任其滋生泛滥，长此以往，政府的公信力、法治的尊严、社会的公德意识都将大受损失

10月17日，人们听到了上海市政府对“钓鱼式执法”的回应：“对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处。”

然而，这样的表态，并没有平息人们一个多月来的质疑。因为这个回应，仅仅是政府对媒体报道“个案”的表态，而事件的性质却远不止于此。

早在9月上旬，上海一位“好心搭载胃疼陌生人”的张军，就因不服执法大队据此认定自己非法营运的处罚，坚持“讨公道，要清白”，并认为执法部门是在放出“鱼饵”、设计“圈套”取证并陷害自己“非法营运”。

随着越来越多相似的案例浮出水面，这种“钓鱼式执法”迅速演变成为公共话题：譬如在上海一个区就发现有千余名疑似执法部门雇佣的职业“钓饵”；譬如两年来仅闵行区交通行政执法大队查处的非法营运车辆就多达5000多辆，罚款高达5000多万元„„人们质疑，这是执法者在“非法执法”，而其后果，比这还要严重的多。

“黑车”的最大恶果，是扰乱正常的出租车市场秩序，但包括“钓鱼式执法”在内的“非法执法”，则不仅麻痹和摧毁着公众对法律的信任，更可能摧毁人们向好行善的价值追求。3年前轰动全国的南京“彭宇案”中，那位好心搀扶老太太的青年彭宇被认定为肇事者，至今让人沉痛；现在，这位“好心载了病人”的张军也被指为非法营运，再次让人产生“好人做不得”的寒心。如果连普通人的善举都被断为“别有企图”或被“定罪”，那么，即使“非法营运”现象不再，这样的代价，岂不更为巨大？

这些质疑与不满，已经触及到政府形象，威胁到社会道德的培养。人们期待的，不仅是个案的处理，更希望有关部门对这一执法手段本身彻底调查，公正公开处理，及时公布结果，使对整个社会心理的破坏力降到最低。

遗憾的是，有关部门对此先是失语，后是逃避、推诿，以“不说话就是最好的表态”来回应——直至14日发生的浦东一位涉嫌非法营运司机自断手指、以证清白的事件。它使人们担心：百姓对维护自身权益的诉求，难道只有通过“开胸验肺”、“自断手指”，才引得起“高度重视”吗？

作为一个现代的、法治的、民本的政府，及时回应公众质疑，并从质疑中查找工作漏洞和缺陷，往小里说，是其自身义务和工作制度；往大里说，是一种维护和加强政府形象建设的重要方式。更重要的是，如果对一些非法行为——尤其是政府部门的非法行为，以一种不痛不痒、置若罔闻的态度，任其滋生泛滥，长此以往，政府的公信力、法治的尊严、社会的公德意识都将大受损失。

10月20日 体育，也需要转变发展方式

何 勇

正如经济需要转变增长方式一样，从体育大国向体育强国的转型，也需要科学的政绩观来引导，指挥棒转变是根本

第十一届全国运动会正在山东精彩上演。

在全运会开幕之际，胡锦涛总书记对体育战线提出了明确的要求和希望：“深入开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平，努力推动我国由体育大国向体育强国迈进。”

从体育大国向体育强国迈进，历史记录下了我们的坚实足迹：从1984年许海峰奥运金牌“零的突破”，到2008年北京奥运会，跃居金牌榜第一；从获得金牌后的举国欢腾，到向“失败者”致敬，中国人的体育观念悄悄发生着转变。

当前，中国体育也正处于一个历史的节点。国家体育总局原局长袁伟民认为，“现在是中国体育转型的最佳时机。”

当十一届全运会美轮美奂的开幕式呈现在国人眼前；当如意火炬以充满想象、精彩异常的方式被点燃；当“和谐中国、全民全运”的理念一次次唱响，对体育内涵，我们有了新的感悟：它不仅仅是场上一次次激烈的争夺，不仅仅是更快更高更强的竞技和超越，更是百姓幸福快乐的源泉之一，是社会文明的重要标志。

以这个理念，以群众的期望，以科学发展观的内涵，来衡量体育，确实还有不少差距。正如经济需要转变增长方式一样，体育也需要转变发展方式。

这种转变，并不是不要竞技体育，放弃奥运金牌，而是要在保持竞技体育优势的前提下，完善公共体育服务体系，加强全民健身和群众体育。由“政绩体育”，转向民生体育；一手抓竞技体育，一手抓群众体育，最终实现由体育大国迈向体育强国的目标。

应该说，从体育人口比例、体育产业、竞技体育影响力三个方面来判断，我们和世界体育强国相比，差距不小：我们参加正式体育运动、进行体育消费的体育人口还不多，国民的体质和发达国家还有不小差距；还没有像耐克、阿迪达斯那样的体育装备品牌，没有形成体育产业链；奥运会金牌也多分布在举重等“小众”项目，在群众基础广泛的三大球、田径、游泳等方面，还比较薄弱。

看到差距是为了缩少差距。从体育大国向体育强国的转型，需要科学的政绩观来引导，指挥棒转变是根本。要下决心改变对各级体育主管部门的衡量标准，给体育管理部门松绑：从单纯的奥运会、全运会金牌数量考核，到竞技体育、群众体育并重，摆脱“20枚银牌不如一枚金牌”误区；金牌数量、全民健身、群众体质、体育产业，综合考察，全面考核。

10月1日起，《全民健身条例》已经实施。这是个契机，也对各级政府提出了要求，从以人为本的高度，把公共体育服务作为政府基本职能，增加投入，多建些质优价廉的体育场所，早日解决群众健身需求和社会体育资源之间的突出矛盾,让工薪阶层、普通群众能走进体育场馆，充分享受体育带来的健康和快乐——这才是造就体育强国的根本。

10月20日 激情汇聚复兴的动力

盛大的阅兵仪式，壮观的群众游行，激情的国庆之夜，展现了新中国的辉煌历程，呈现了新中国的雄厚国力。更令人惊叹的是，这一切，让人们看到，一个古老民族、一个年轻国家所具有的巨大向心力和凝聚力。外国媒体的报道说，“庆典展示了60年来取得的巨大成就，更展示了这个国家全民团结一心的凝聚力。”

“全国各族人民都为伟大祖国的发展进步感到无比自豪，都对实现中华民族伟大复兴的光明前景充满信心。”胡锦涛主席的重要讲话，反映了各族人民共同的心声。热烈的爱国主义情怀，高度的对共同理想认同，国庆盛典激发出亿万人民心底的自豪，汇聚成宝贵的精神财富，必将长久留存于我们的记忆，焕发出无穷的力量。

国庆庆典，让人们回忆起60年艰苦创业的光荣岁月。“铁人”王进喜为压井喷，跳进灰浆池挥舞双臂搅拌灰浆，定格了革命建设年代“没有条件创造条件也要上”的激情；“三天一层楼”的深圳速度，诠释着改革开放年代“杀出一条血路来”的豪迈；800万干部群众、36万人民子弟兵，构筑起洪水袭来时的千里长堤，诉说着伟大的“九八抗洪精神”；地震后的废墟，奥运会的赛场，“汶川一代”、“鸟巢一代”，让“抗震救灾精神”和“奥运精神”，闪烁新时代的光彩„„60年来，亿万人民的奋斗和坚守，几代建设者的探索与奉献，崇高的理想、坚定的信念和爱国的激情，铸成新中国一脉相承的精神谱系，绘就全民族万众一心的精神底色。

一个国家的崛起、一个民族的振兴，需要强大精神力量的支撑。美国建国初期、日本明治维新时期、德国战后重建时期„„莫不因其极富内聚力的精神而托举起腾飞的翅膀。中国的发展进入新世纪新阶段，前进中所面对的困难和风险世所罕见。在现代化建设的进程中，尤其需要艰苦奋斗、自强不息、百折不挠的伟大精神和坚强毅力。

激情化为理性，才能保持长久的热度；精神变成行动，才能催生前行的动力。我们应看到，60年的辉煌成就，来自一个坚强的领导集体——中国共产党，来自一条正确的发展道路——中国特色社会主义道路，来自一种伟大的精神理念——社会主义核心价值观。激情之后，冷静审视，我们更应做到，在欢庆共和国生日，共享中华民族荣光之后，需要升华爱国之情，激励报国之志，把爱国热情释放到建设中国特色社会主义伟大事业上来，转化为建设伟大祖国、实现民族复兴的强大动力。

“下一个60年，请看我们共和国新一代！”庆典之后，年轻一代在网上写下自信和豪迈。走过60年，中国站上新起点。未来道路上，更繁重的任务要完成，更伟大的使命在召唤。让我们传承几代人不懈奋斗凝聚成的爱国主义精神和时代精神，沿着新中国60年艰辛探索开辟的中国道路，推进中华民族的伟大复兴。

10月21日 基层是社会稳定的第一道防线

陆

侠

我们既要实事求是地把握冲突背后的合理诉求，也要旗帜鲜明地反对和制止暴力表达，依法打击各种违法行为

10月17日，湖北石首市人民法院对不久前发生的石首聚众扰乱社会秩序案作出一审判决。涂晓玉等人以“聚众扰乱社会秩序罪”被处有期徒刑、有期徒刑缓刑或免予刑事处罚。此前，石首市委书记、石首市公安局党委书记已被问责、免职。

石首骚乱是发生在基层的严重街头冲突事件，其教训值得深刻记取。6月17日晚，永隆大酒店青年厨师涂远高坠楼身亡，当地公安机关认定为自杀，但死者亲属不服，停尸酒店，引起数万群众围观，直至发生堵塞交通、焚烧酒店、对抗警察、损毁警车等严重扰乱社会秩序的行为。

在社会转型期，不同利益群体之间的矛盾凸显，城市的职工下岗、高校毕业生就业、企业改制、劳资纠纷、房屋拆迁、市容管理等，农村的土地流转、厂矿环境污染，各种错综复杂的问题如果处理不好，很容易引发不稳定事件。尽管每个群体、每个人都可能有种种缺憾和不满，但13亿人同舟共济，闯过激流险滩是大局。每个公民都要像爱护自己的眼睛一样珍惜社会稳定，在法律和制度的轨道上合理表达利益诉求，理性地维权。面对近年来一些群体性事件中屡屡出现的极端行为，我们既要实事求是地把握冲突背后的合理诉求，也要旗帜鲜明地反对和制止暴力表达，依法打击各种违法行为。

各种群体性事件也提醒我们，在日常的利益协调工作和突发事件处置中，政府负有保障公民基本权益、维护社会公正的重要责任。要切实解决民众的民生困难，跟踪分析群众不满意的问题主要集中在哪些领域和环节，特别是体察群众对政府工作的批评意见，拿出过硬措施认真整改，最大限度地减少社会对抗，最大限度地化解消极因素。正如湖北省委书记罗清泉在石首骚乱后与当地基层干部群众座谈时所言：一个地方不稳定，当地群众的损失最直接。没有人管，没有人问，矛盾就会越积越多，怨气就会越来越大。

如果平时对民众的怨气麻木不仁，对社会矛盾排查化解不力，一旦出现激烈对抗，政府失语、妄语，听任谣言传布，主要负责人不敢到群众中直接对话，除了把警察推到第一线找不到更低社会成本的维稳措施，甚至仓促间作出不规范的承诺，将会透支政府权威，消解政府的基层管理能力。在政府和司法等公权救助渠道不畅的情况下，民众表达和私力救济的尺度，其合法性认定和违法行为的遏制，将是一个长期困扰基层治理的问题。基层政府需要认真研究，大力推动政务透明、民情上达和司法公正，正如***同志所要求的，矛盾到来时“勇于承担责任”，坚定地取缔暴力，维护社会秩序。

去年以来，有关部门组织了县委书记、县纪委书记、县公安局长、县级法院院长等一系列基层干部培训，都是着眼于提高基层干部排解矛盾、聚拢民心的能力。基层是社会稳定的第一道防线，是巩固党执政地位的重要基础。基层政府和党政干部要认真领会中央精神，在果断处置各种突发事件、保一方平安时，朝夕厉惕，奋发有为，在把握社情民意、进行舆论引导、响应民众诉求等方面，推进观念创新和制度创新，更好地履行维护社会和谐、促进科学发展的职责。

10月22日 “钓鱼式执法”，还需继续回应质疑

范正伟

备受质疑的上海“钓鱼式执法”事件，近日有了明确回应。

继10月17日之后，20日上海市有关部门再次回应舆论质疑，并以召开新闻发布会的形式及时公布调查结果。当一个普通执法事件演变为广受关注的公共事件，“钓鱼式执法”的真相不仅关系到社会的基本信任，也关系到一级政府的公信力。在这种情况下，上海市的积极应对，无疑值得赞许。

然而，这种回应似乎还需更进一步。针对这些调查结果，人们仍有许多疑惑。比如，如果不是“钓鱼式执法”，为何在“孙中界涉嫌非法营运”事件中，乘客叫孙中界停车之后，上来就拔车钥匙并死死踩住刹车，所有动作都相当老练？为何这名“有正义感”的乘客踩住刹车后，执法大队30秒之内就能赶到，难道这只是巧合？

再比如，被疑“钓鱼式执法”的是浦东新区城市管理行政执法局下面的一个执法大队，调查者是浦东新区城市管理行政执法局。俗话说“自己的刀削不了自己的把”，这种有悖“任何人都不能做自己法官”常识的调查，如何做到取信于民？

不是公众不相信有关部门的调查结果，从西安“宝马彩票案”，到武汉经适房摇号事件，近年来在不少事件中，公众的质疑往往在最后得到了印证。正因如此，对“钓鱼式执法”，更需有关部门以恪尽职守的担当，进行更主动彻底的调查，拿出更令人信服的证据，这既是回应舆论质疑，给公众以真相；也是树立政府公信，证自己以清白。

作为成本低、见效快的社会监督，舆论监督一方面表达着人们对一些事件的质疑，但同时，正如一位领导干部所言，“舆论监督和媒体曝光是促进我们解决老大难问题的一种契机。”正全力筹办世博会的上海，为构建一个文明和谐的上海，全市参与不遗余力，继续对“钓鱼式执法”进行彻底调查，无疑提供了这样一个契机，一个促进文明上海生长的契机，一个展现和谐上海面貌的契机。

对于上海有关部门来说，如果能通过对“钓鱼式执法”的彻底调查，推动行政执法的公开透明，推动程序公正和人性执法的步伐，推动权力对权利的尊重维护，推动对政府公信力的修复重建„„那么这场沸沸扬扬的“钓鱼式执法”事件，就会有一个积极的结果，也是向文明上海的一种迈进。

对于社会公众而言，如果通过介入这场质疑和讨论，通过与执法部门的良性互动，实现对行政权力的监督，参与对社会信任的构建，增进对政府部门的信心，那么这场耗费颇多社会成本的争论，应当是对社会进步的可贵推动，也是向和谐上海的一种进发。

“我和我的同事们愿意接受人民的监督。在我的脑子里，有群众欢乐的笑容，也有他们焦虑的要求，但更多的是对政府的期待。”几年前，在一次记者招待会上，温家宝总理曾这样说，人民的质疑就是人们的要求，人民的监督就是人民的期待。据悉，10月20日浦东新区政府决定成立联合调查组，在浦东新区城市管理行政执法局对“10·14”涉嫌非法营运一事的初步核查结果的基础上，做进一步的调查。我们衷心希望，这次调查能够真正化解群众的疑虑、满足人民对政府的期待。

10月23日 “关闭网吧”与“保护网民”

单学刚

这些天来，随着当地大多数网吧陆续恢复经营，一度占据媒体视觉中心的山东冠县“关闭网吧事件”渐已淡出人们的视线。

然而，在这一事件中，关于网吧的“管”和“关”、关于公共治理的“堵”与“疏”，关于行政权力的“尺度”与“力度”，依然值得我们深思。

从今年7月29日起，山东冠县县城几乎全部的网吧都因为期两个月的“集中整治清理”而被关闭，一时间，“全城无网吧”的“奇观”将这个鲁西小县推到了舆论的风口浪尖。

人们之所以继续关注这一事件，是因为，作为一个网民超过3亿、网吧超过10万的网络大国，如何加强网吧管理、构建网络文明，一直是全社会广泛关注的热点问题，中央有关主管部门也已先后出台了多项有关网吧行业的管理办法，网吧从安全性到日常管理都已逐渐规范化。

不可否认，某些网吧仍然存在着诸如网民浏览不健康信息，过度沉迷上网聊天、游戏，甚至利用网吧进行违法犯罪活动等问题，这给网民，特别是年轻人带来了一定的负面影响。所以，继续加强对网吧的管理是必要的。

但是，“管”绝对不等同于简单的“关”。冠县简单地把网吧行业存在的问题都归咎于网吧本身，对所有网吧一概实行长时间关闭整顿的做法，实质上是推卸和转嫁管理责任，这种因噎废食的做法恰恰暴露了其平时在网吧管理上存在的严重缺陷，以及遇到问题后在管理思维和处置方法上的陈旧保守和简单机械。

众所周知，在现代社会中，网络除了休闲娱乐功能之外，也是群众了解新闻和通信联络的必要工具，更是公民正当表达和政府倾听民意的重要渠道。冠县县城长达两个多月的“无网吧”，是一种不负责任的“惰政”，是政府对公权力的过度使用；从另一个角度看，也是对人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的侵犯。

在各级党政机关日益重视网络民意的大背景下，如果堵塞当地群众通过网络沟通联络、表达民意的渠道，在某种程度上，也就堵塞了政府倾听社情民意的通道，从而削弱了政府与网络民意实现良性互动的基础。如果真如冠县所言，封闭网吧是为了“保护未成年人”，且不说这种因噎废食的“保护”手法能否奏效，从更大的社会影响和社会成本而言，这样的“保护”不仅缺乏政治逻辑，而且缺乏执政智慧。

冠县县长已经对媒体坦言，关闭网吧确有“操之过急”之处。“当你看到每天早上五六点钟，网吧业主拉开卷帘门往外放孩子的场景，就会觉得我们这么做并不过分，不对网吧进行管理对不起老百姓”。这些话听起来不无道理，但是平时不作为，问题严重了再为“保护未成年人”将网吧一概关闭整顿，这恐怕于情于理都不是什么“大好事”。

事实上，严格禁止未成年人入内等网吧管理措施已实施多年，管理部门只要在日常管理中始终严格落实有关规定，督促网吧业主规范经营就完全可以避免这些问题，网吧行业也完全可能健康地发展。全城网吧关闭，冠县不是第一起，希望其他地方都能从中吸取教训，使网吧管理走上制度化之路。

10月25日 为“校长离开官场”叫声好

王汉超

据《人民日报》10月21日报道，江苏睢宁县取消中小学校长行政级别，竞聘上岗，上岗校长独立“组阁”，有权任命副校长、教导主任等“阁员”。如对校长不满，十名教师联名即可激活弹劾程序，全体教师投票，不称职票过半予以弹劾。

睢宁这场“校长改革”触动了一个深刻的问题，谁授予的权力，就对谁负责。上司任命的校长，要对上司和自己仕途负责。选票产生的校长，必然要对与师生切身相关的事业负责。两相对比，孰优孰劣一目了然。

教育一旦成了提拔升迁的垫脚石，学校一切工作的重心就成了“政绩”。并非说有行政级别的校长“官瘾”大，而是身处级别，你的一切工作必须得到上面认可才算产生了真实的效果。身处官本位之中的校长心里又岂能没有苦衷！

校长身在其位，不得不这么做，然而教育被称为“百年大计”，一朝一夕之间如何评估？说到底还是立竿见影的“政绩”来的省事。政绩可以是一堆堆汇报材料，也可以是一串串升学率就业率，却不会是货真价实的素质教育。教育问题历来被广为诟病，温家宝总理也在10月11日播发的《教育大计，教师为本》中沉重发问，“为什么社会上还有那么多人对教育有许多担心和意见？”

教育问题方方面面，但显而易见，行政级别鼓励校长成为官员，而不是成为教育家。官员的职责是产出看得见、摸得着的“政绩”，而教育家着眼发掘人才潜力，那是短期看不见、摸不着的深远效果。

“百年大计，教育为本”，“教育大计，教师为本”，就把教育的指挥棒交给教师吧。教育关系的是亿万个体的人生路，而这亿万个体人生路是否走好预示着未来的国家路、民族路。这不是一句空话。

“政绩”本来是搞好教育的手段，在官本位的运作中，却成了搞教育的目的。让教育脱离官本位，让教师用选票决定教育的方向，让校长从做官变成做事，就是让教育回到他的本来面目上。为捆绑在官位上的孩子们舒口气，为“校长离开官场”叫声好。

10月26日 专用采访证，舆论监督还是监督舆论？

侯尧杉

这些天来，广东东莞市委宣传部起草的一份文件，引起广泛关注。

这份下发到各镇街的征求意见稿规定，媒体记者从事采访活动须持有当地宣传部发放的“专用采访证”，采访证采取年审制度，每年年初核发新证，“对于违反规定的记者，可能被收回专用采访证，特别严重的追究法律责任”。尽管文件明确规定了各镇街、各部门为记者采访提供便利的具体措施，对新闻媒体有许多友好的表示，但仍然招致广泛批评，以致东莞市政府新闻办不得不于近日作出说明和修正。

翻看这份文件，应该说，至少从字面意思看，东莞市对于新闻媒体的态度是积极和友善的。问题在于，与这些积极友善的态度相配套的一些措施和规定，有不少值得商榷甚至质疑之处。

以“专用采访证”为例，我们都知道，在我国，新闻工作者从事新闻采访活动的合法凭证，是由国家新闻出版总署统一颁发的记者证，如今又来一个“专用采访证”，用意何在？如果说是为了保护采访权，今年的新版记者证里已经首次标明，“各级人民政府应为持本证进行采访的新闻工作者提供便利和必要保障”。莫非国家主管部门的规定不如东莞本地的规定管用？这在道理上有些说不通。

道理上说不通，人们就难免往另一些方面想。由于“专用采访证”的审核由当地政府负责，新闻记者的采访资格也就控制在当地政府手里。当地政府本来是舆论监督的重要对象，现在却掌控了媒体记者的采访大权，会不会变相地对媒体进行舆论监督设置障碍？当政府作为与公众舆论发生冲突时，这个“专用采访证”赋予的权利是会推动舆论监督发挥作用，还是会站在政府角度监督舆论？

现在东莞方面解释说，“专用采访证”专门应用于专业性强、规模较大的全市性会议，不限制一般性的日常采访。这是一个进步。但也应该看到，文件同时规定，对重大会议、活动报道严重失实的记者，年审时可能被收回“专用采访证”。这一规定仍然是有漏洞的。新闻事实是一个持续报道和不断接近真相的过程，在这个过程中，只要不是捏造事实和恶意诽谤，媒体有权进行更正与解释，而且报道是否严重失实而危害公共利益，需要严格的司法程序认定，不能由作为被监督者的政府说了算。从这种意义上讲，这个“征求意见稿”，确实还需要继续广泛征求意见才好。

当前，党和政府大力倡导政府信息公开，提倡媒体舆论监督。广东省委书记汪洋日前在南方日报社考察时说，“各级党委、政府要加强与新闻舆论部门的联系，重视新闻舆论部门的声音，注意给新闻舆论部门出题目、下任务，积极为新闻舆论部门解决问题，撑腰打气。”事实上，随着互联网等新媒体的飞速发展，要想通过行政手段来控制舆论几乎已不可能。只有以开放的心态接纳舆论，顺应民情，改良政务管理，而不是给媒体发什么“专用采访证”，才是消除不和谐声音、化解不稳定因素最有效的办法。

10月27日 “权力”尊重“权利”的上海样本

陈 琨

明知认错可能会“失面子”、有“麻烦”，依然坚定地把权力尊重权利作为政府自觉。上海“钓鱼式执法”事件的处理虽然一波三折，仍然值得称道

浦东新区政府当众认错，闵行区政府撤销此前不当的行政处罚，上海市政府要求“坚决取消”、“立即纠错”、“高度透明”——26日上午，当“断指司机”孙中界为了这个“清白”的终于归还而当众落泪时，一个多月来，一直为“钓鱼式执法”而关注、质疑、义愤的公众，也终于可以长长地舒口气了。

孙中界等来清白，花了12天。这12天，很漫长——因为每一日，对这个先是被执法部门施放“倒钩”给予处罚、后自断手指也没能讨个说法的人来说，简直度日如年。

但人们不会忘记，当年“虎照”事件，一些地方和部门，为了自己那点“脸面”，竟然迟至8个月之后，才公开回应，承认有假。而此次上海的处理，从10月14日事发，到20日浦东相关部门草率作出“不存在所谓的‘倒钩’执法”结论招致更多公众质疑后，上海立即组建多方人士参与的联合调查组展开独立调查，并迅速将结果公之于众。无论是回应的层级、速度，还是后期调查的方式、对调查结果的态度，都让人们看到了一个“有错必纠”的政府，看到了一个“敢于负责”的上海。

这起公共事件，有理由成为一个政府行为与公民权益的互动样本。

这样本，是关于执法者与管理者在今天究竟该如何推动程序公正与人性执法的管理思路。为了达到某种管理成效，过去，我们常常忽视成本、手段甚至是对社会心理的伤害。事实上，类似“钓鱼式执法”，不独上海有，也不独交通执法部门有，它既是长期以来某些部门与领导干部法治意识淡薄所致，也暴露出贫瘠的民本思想。“钓鱼式执法”事件，再次让我们悚然惊觉了这一管理思路的巨大祸害。

这样本，是政府在明知认错可能会“失面子”、有“麻烦”，依然坚定地把权力尊重权利作为政府自觉。上海不会不知道，公开承认执法问题，对相关执法作出种种限制，向来取证难的“黑车”打击问题可能再度陷于困境，但仍然在轻重权衡中，选择了从百姓的利益出发——这份勇气与担当，值得赞许，也应该获得公众的理解与支持。

这样本，更是政府与公众如何在良性互动中共同进步的又一案例。当“以人为本”成为这个社会最响亮的主流价值观，当公众权利意识日益觉醒，如何面对越来越普遍的舆论监督，是一种执政技术，更是一种执政理念。在经历并积极参与了“虎照案”、“西丰事件”、“跨省追捕发帖者”、“彭水诗案”等公共事件后，公众参与政治生活的热情日益高涨，方式也更为成熟；而另一方面，政府的公开回应也越来越迅速坦诚，并开始懂得把舆论监督作为推进解决城市老大难问题的契机——在上海决心对“钓鱼式执法”斩草除根的同时，我们也看到，政府正在广纳民意，寻求对非法营运现象更有效、更文明、更依法的解决之道。

勇于和善于从错误中汲取教训者，才会有光明的前景。人如此，城市亦如此，民族更如此。

新闻背景：由人力资源和社会保障部推行的“事业单位养老保险制度改革试点”已经进行了9个月，但目前5个试点省市普遍出现“推进难”现象，多数省市仍在进行调研、论证。

10月28日 从“一人一票”到“一票一值”

毛 磊

城乡选举权逐步迈向更高层次的平等，这既是我国城市化进程、城乡统筹的现实需要，更是发展社会主义民主政治的必然要求

作为公民的基本政治权利，选举权是实现其他基本权利的重要基础。对选举权的制度安排，往往成为一个国家民主政治的重要窗口。

正因如此，正在召开的十一届全国人大常委会第十一次会议上，选举法修正案（草案）备受关注。这次选举法修改的一大亮点就是按照党的十七大提出的要求，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这是我国发展社会主义民主政治的重要一步。

平等是我国人大代表选举制度的核心原则之一，包含两层意义：一是投票权平等，一人一票；二是代表名额分配平等，每一代表所代表的人口数应相等，一票一值。其中，一人一票是基础，一票一值是更高层次的平等。

我国在实行一人一票方面是彻底的。但在一票一值方面，城乡还存在着一定差别。现行选举法规定，在各级人大代表选举中，“农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数”。这种差别,有其深刻的历史背景。

邓小平同志在1953年“关于选举法（草案）的说明”中指出：“这些在选举上不同比例的规定，就某种方面来说，是不完全平等的，但是只有这样规定，才能真实地反映我国的现实生活，才能使全国各民族各阶层在各级人民代表大会中有与其地位相当的代表”，“随着我国政治、经济、文化的发展，我们将来也一定要采用„„更为完备的选举制度”，“过渡到更为平等和完全平等的选举”。

从1953年选举法规定，农村与城市每一代表所代表的人口数自治州、县为四比一，省、自治区为五比一，全国为八比一；到1982年选举法修改，将县级人大代表名额由农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数，改为可小于四比一直至一比一；到1995年选举法修改，将省、自治区和全国这两级人民代表大会中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例，从原来的五比一、八比一修改为四比一；再到党的十七大提出“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议，城乡选举权逐步迈向更高层次的平等，这既是我国城市化进程、城乡统筹的现实需要，更是发展社会主义民主政治的必然要求。

今天，通过修改选举法，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，将党的主张上升为国家意志，必将更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性，统筹城乡发展、促进社会和谐；也必将更好地体现人人平等、地区平等和民族平等原则，扩大人民民主，保证人民当家作主，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的制度保障。

当然，从“一人一票”到“一票一值”，实现城乡选举权平等，还需要在实践中进一步提高人大代表的选举水平，切实保障包括农民在内的全体公民的话语权；还需要与整个人大制度的改革相结合，在整个政治体制改革的进程中，不断扩大公民的有序政治参与，推动民主政治的前进步伐。

10月29日 像呵护眼睛一样呵护善良

郝 洪

大学生舍身救人“值与不值”的争论，不是简单一句社会价值多元就可以概括。无论市场经济如何发展，都不能用加减乘除换算善良的价值

近日，湖北荆州为救两名落水少年而献身的三名大学生出自道德自觉的舍己救人行动，在感动中国的同时，引出了一场“救人值不值”的讨论。陈及时、何东旭、方招——人们记住了这些名字，就像20多年前，社会对为救掏粪老人而献出年轻生命的大学生张华的评价，带着钦佩、赞叹，也夹杂了不解与惋惜。

由一次救人行为而引发社会价值观的讨论，这几乎是当今社会舆论的寻常情境。就在今年10月5日，广东韶关南雄市发生学生溺水意外，一名16岁的女生不慎跌入10米多深的水库，同行中有四名男同学下水相救，落水女生被救起，但四名男生全部不幸遇难。此事同样也引发了一场所谓“值与不值”的争论。

这一次次的“值与不值”的争论，不是简单一句社会价值多元就可以概括。那些几乎与我们市场经济相伴而来的所谓道德争论背后，是我们不得不面对的现实——今天，我们成功地实现了经济上的跨越式发展，更要注意在道德建设上快速进步。比如，将道德论斤两，把经济利益作为衡量人和事物价值的唯一标准。如此，人们才会质疑三名大学生救人的社会效益，才会扳着指头比较三名大学生与两名少年的教养成本，才会将生命当作算术题，用加减乘除换算善良的价值。

令人担忧的是，这样的判断标准并不仅存于民间，它甚至被堂皇运用到法庭之上和行政管理当中。前有南京彭宇案的法官判词，“如果不是彭宇撞的老太太，他完全不用送她去医院，而可以‘自行离去’”，“但彭宇未作此等选择，他的行为显然与情理相悖”；后有上海原南汇交通执法大队某官员质疑孙中界行善之举的经典语录：“没有利益触动，我（车主）为什么会帮你呢？”

经济基础决定上层建筑，社会主义市场经济体制的建立，不仅可以推动经济和社会的迅速发展，同样亦能为社会道德建设打下深厚的物质基础。今天广泛推动社会发展的公民自主意识、竞争意识、效率意识等等，都是市场经济发展下的精神果实。但是，当我们对物质利益追求过度，把市场经济的原则放大到社会生活的方方面面时，极端个人主义、拜金主义的迅速蔓延，则将人们引入物欲横流的泥潭。

从人类文明进程来看，历史大变革所导致的社会道德迷惘在所难免，问题是，这样的迷惘还将持续多久？

有人说，三名大学生救起的不仅是落水少年，还有社会道德，此言极是。纵观人类历史，因物欲横流、私利至上而致权力腐败、败家毁国的事例不胜枚举，而今天发生的全球性经济危机也可以看成是对物欲横流社会的历史周期性警告——提升社会道德水平刻不容缓。

让我们像呵护眼睛一样呵护善良，用一颗颗善良之心激活社会良知。

10月30日 网络反腐，剃头挑子两头都要热

李天扬

与任何事业都需要上下齐心一样，网络反腐要取得成效，也不能网友“剃头挑子一头热”

先从一则趣闻说起。

发明互联网的英国人柏纳斯最近承认，当初在网址前面加上“毫无用处的”双斜线有欠考虑——30年前，柏纳斯只是想利用网络传送信息，根本没想到网络会这么普遍。柏纳斯自然更不会想到，他发明的互联网，可能成为反腐利器。

网络反腐能形成今天的声势，真的可以用两句老话来形容：群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。从“周老虎”到“白宫办公楼”，从“周至尊”到“钓鱼执法”，如果要罗列一下网络反腐、网络监督的成功例子，一定可以列出长长一串。反腐倡廉，网络功不可没，网民功不可没。

与任何事业都需要上下齐心一样，网络反腐要取得成效，也不能网友“剃头挑子一头热”。上面所举的几个例子，都是有关部门关注、重视网络舆情，按网络上举报的线索认真依法查处的结果。我们欣喜地看到，网络反腐、监督上下良性互动的好局面正在形成。最新的一个例子就是，继去年6月26日开通全国统一举报电话12388后，中央纪委监察部10月28日又统一开通了全国纪检监察举报网站，以进一步拓宽信访举报渠道。

正是网络时代的到来，使得人民群众实现知情权、参与权、监督权、表达权有了新手段。以往，也有群众向有关部门举报不良行为，他们举报的通常是身边人、身边事。而网民关注的视野要宽得多、广得多。一位公民偶然捡到一张小纸片，晒在网上，就会成为一条重要反腐线索，引来万众关注。网民的这种力量和精神，是非常可贵的。同样，有关部门公布的网络举报途径，也受到网民的空前欢迎。6月22日，最高检网络举报域名启用，当天，就因访问量巨大而一度瘫痪。在全国纪检监察举报网站开通的新闻后面，网友跟帖无数，一片叫好。而上周中国青年报的一项在线调查结果也说明了同一个道理：71.5%的人表示自己“会参与反腐”，而75.5％的人选择“网络曝光”作为“最愿意选择的反腐参与渠道”。

当然，总有那么一些人，对网络监督不以为然甚至嗤之以鼻。我就在一些会议上听人说，网上都是没根据的瞎炒作，不必理会。最近，对网上流传的“保研事件”，北大经济学院一名老师竟回应说：“在网上说，我看都不看。”更有人则对网络监督很是害怕和忌惮，发出“要是没有网络就好了”的长叹。

“要是没有网络”，只能是一厢情愿了。现在不光有网络，而且网络已经成为反腐、监督的利器。当然，直到今天，对于各级纪检干部来说，网络反腐还是一个新生事物。如何处理海量的网络举报信息？如何在网络举报信息里沙里淘金？如何真正使网络举报成为反腐倡廉工作的有机组成部分？如何保护网友反腐倡廉的热情？如何使各级政府部门和官员都能充分认识到网络反腐的重要性？只有回答好这些问题，网络反腐才会有上下良性互动，才能发挥出更大威力。

11月02日 我们对创业板抱怎样的期待？

何 刚

有谁，会花70到90块钱，买一个实际价值1块

7、一年盈利不足6毛的东西？答案令人吃惊：成千上万人，争抢着，动辄数万、数十万元地买进，在中国新生的创业板市场。

他们买进的，是一家总资产不到8亿、年收入不过4亿、净利润不到4000万的影视公司股票。今年前三季度，该公司净利润还下降17%，但一夜之间，其股票市值却超过100亿元，堪比王府井，赛过同仁堂。如果没有火箭般的业绩增长，该公司股价将难免暴跌。

十年风雨历程，首批28家创业板公司，10月30日正式上市交易。这是中国多层次资本市场的又一标志性进展，其长远价值不容置疑。但从第一天堪称疯狂的市场交易，以及公众对其财富神话的狂热追捧来看，创业板从一开始显然激情过度。

经历了当年的互联网狂热，加上去年的华尔街风暴，对于过度透支的资本市场风险，我们本应抱有足够警惕。即使是成长性较好的创业板公司，也不能高估其盈利能力。

这也是此次启动创业板过程中，监管层和有识之士最看重的地方。从新股发行、开户限制，到暂停交易、退市机制，监管者为规避其风险而设计的制度安排并不少。即使从国际横向对比来看，中国创业板的启动准备，也可算是相对充分的。

而事实却触目惊心。国庆节前后，28只创业板新股发行，平均市盈率接近57倍，不仅高于纳斯达克市场近一倍，更相当于A股市盈率两倍以上。至10月30日收盘，28只新股平均上涨106%，市盈率升至111倍，总市值约1400亿元，超过净资产20倍！至此，我们并不陌生的非理性疯狂在创业板市场重现。其典型特征是，少数人赚得盆满钵满，如此投机迟早要付出代价，差别只在于何时付，谁在付。

为什么，我们对这种有内在规律的投机，仍然缺乏足够警觉？为什么，在创业板启动前后，从媒体到专家，从证券分析师到各公司高管，只津津乐道于令人鼓舞的前景，“基本合理”的估值，以及创业者和股东们如充气般迅速膨胀的纸上财富？

为什么，这些增长速度虽快，但缺乏核心技术或经营优势的创业板公司，没能置于风险评估的放大镜下，进行更全面的体检？为什么，其中或明或暗的危险，没有被广泛提示？

回答清楚这些问题，或许并不复杂。但解决背后症结，却非易事。

与中国股市初创时的使命有所不同，推出创业板，既不为国企改制，更不是各地区、各行业的名额分配，而是为进一步打通产业与金融投资的阻碍，让拥有创新活力与创业成就的中小型企业，更有效配置资金和资源，获得更好发展。这也是加快调整结构，不断增强活力，并有效解决就业的一个重要环节。

由此推出的创业板，应始终围绕上述目标的实现。相关制度设计与风险防范，相关的投资教育与公众引导，应集中于如何让创业板公司物有所值，让公众理性投资。如果因引导不慎，创业板沦为新一轮圈钱，另一种炒作，投资者闻之而色变，那可就前功尽弃了。

如何让公众保持冷静，不跟风乱炒，手握重权的监管层，颇具影响的分析师，还应更有所作为，避免创业板从一开始就偏离轨道。

11月03日 政务公开当存敬畏之心

郭之纯

随着当事者被撤销职务、责令检讨，近日发生在广州市一次交通整治工作会上极其不雅的“拉屎门”事件基本接近尾声。不过，虽在是非方面毫无疑义，当事者也已言责自负，该事件仍然具备剖析的价值。

最大的价值来自对公共权力伦理的启迪。很多人对此事件的最大反感，首先在其超出想象的不雅。在公共场所，就一个涉及公共利益的严肃问题，竟然报以“我是不是拉屎也要告诉你”这般粗鄙的话语，且休论对错，其修养之不堪已令人讶异。不过，话语的修养毕竟只是一个相对私人的问题。面对此事，除了对当事者的道德批评，更应有权力伦理层面的思考。

恰如广州市委书记朱小丹所言，该事件主要彰显出某些干部对政务公开的认识和态度问题。要封闭城市中的道路，无论出于什么原因，至少都应该事先广而告之，让市民有所准备。这在政务公开中是一件很小、很具体的事情，但同时也是一个很底线的要求。封闭道路不预先告知市民，面对诘问还如此口出脏语，除有辱斯文、有失体面外，更是对政务公开原则的根本扭曲。尽管当事者当时的身份是国企的部门负责人，但其所暴露出来的意识和作风，值得所有公务人员警醒。

从权力的本质出发，进行政务公开，必须怀有对公众权利的充分敬畏之心。我国是人民当家作主的国家，所有政府部门和官员都要为人民执政，向人民负责，这是宪法的基本要求。基于这样的要求，公众对政府和公共事务的知情权是神圣的权利，公众在知情基础上的充分参与，是确保政府权力“阳光运行”的基础。所以，权力机关进行政务公开并不是对公众的恩赐，而是必须履行的义务和责任。

建立完善的政务公开制度，通过政务公开吸纳公众意见，也是加强执政能力的必然要求。就处理社会问题、管理公共事务而言，任何政府都不是全知和万能的，必须与公众形成良性的互动。而充分的政务公开，正是双方互动的根本前提。所以，政务公开不仅是执政伦理层面的原则问题，同时还是执政能力方面的一个“技术”问题。

当前，某些地方往往把政务公开看作可以由自己做主的事情。有的是自身做法欠完善，有些事情不敢让公众知道；有的是持有陈腐的治理观念如“民可使由之，不可使知之”，不想让公众知道。但无论出于什么样的想法，漠视公众的知情权，将为公众服务、向公众公开视作“个人私事”者，都有违政府权力的基本伦理，都离“以人为本”还有很大距离。

当然，进行完善的政务公开以听取来自公众的意见，并不代表政府的一切执政行为都完完全全不折不扣地满足所有具体要求。一是具体的“民意”往往有其局限性；二是“民意”之间本身可能就是有矛盾的，即便多数人的意见也未必就完全正确。但是，无论可取性有多少，双方必须有平等交流的空间，任何部门都没有对此不屑一顾的“权力”。即使确有不宜公开的内容，也应当对公众做好解释说明工作。

11月04日 公共产品定价，涨落背后是民生

李晓亮

“上去的价格，通过市场调节可以再降下来”，银川的宣示和实践，提供了一个审视公共产品定价机制的新视角

这几天，寒潮席卷中国。漫天冰霜中，下面这条消息，让人感到一丝暖意：“今年银川的供暖价格下调了。”

此次供暖价格下调是煤价回落所致。有涨有跌，这本是价格行情的正常表现。人们的“过度反应”，尴尬地反映出这样一个现实——需求刚性导致垄断性公共服务行业的价格刚性，听证会往往是“听取涨声一片”，而以价格联动形式降价的，并不多见。

去年煤价上涨时，供暖价格上调，曾让银川人一度难以接受，因为人们不信价格还会随市场波动降回来。从这个层面讲，“上去的价格，通过市场调节可以再降下来”，银川的宣示和实践，提供了一个审视公共产品定价机制的新视角。

事实上，花样繁多的价格联动，公众并不陌生。但此前多是一些企业打着“与国际接轨”旗号，演绎“快涨慢跌”式联动。水、电、气、公交票价等，莫不如是。这样的“联动”虽说人们已见怪不怪，但其存在并不意味着合理。这些产品最基本的特征就是，政府必须力保其民生保障属性，兼顾公益诉求。

真正遵循市场规律，寻求企业与公众利益间的平衡点；企业运营成本透明化，严格进行成本监审；在能源价格波动时，举行调价听证会；控制成本、广纳民意，政府、企业与民众形成良性互动——只有这样，不管是“涨”还是“跌”，才不会是一笔糊涂账，才能有足够的说服力。

银川供暖价格调整的另一亮点就是，决策听证不走过场。听证会成为“听涨会”，多因决策程序被悬置的行政惯性所致。听证会不能只有政府和企业的声音，听证结果若只能作为政策的附件，而不能影响决策，这有限的“民意”搜集，不过只为民众留下了付费的选择，且只有“更贵”和“最贵”两个选项。决策若无有效的民意参与，就会导致公共责任缺失，公共利益自然难以得到维护。

提供优质的公共服务，是政府的职能。在涉及公共产品的定价时，在能源价格出现波动时，政府不仅要有科学的成本核算，考虑企业经济利益，同时更应兼顾公益，特别是社会的承受能力，确保供暖价格的良性循环。在这个意义上，“即使只有0.1%的遗留问题，也要用100%的努力去解决，要保证让全市居民都能温暖过冬！”银川市的表态，折射出了这样的理念：让公共产品价格真正遵循市场规律、体现公共责任，让公众在经济和气候的寒风中感到来自心底的温暖。

11月05日 应试教育为何这样“顽强”

马跃峰

对素质教育，家长边鼓掌，边担忧；教师边支持，边怀疑；学校边实行，边观望。山东沂水狠抓应试教育的“红头文件”背后，隐藏着素质教育的现实困境。

一边是沂水县出台“红头文件”，大张旗鼓狠抓升学率；一边是省政府提请人大立法，雷厉风行推进素质教育，近日发生在山东的两件事，颇费思量。

据媒体日前披露，今年７月，沂水以县政府的名义下发文件，明确提出“应试”目标：中考优秀率保持全市第一；本科进线人数、重点本科进线人数和万人比全市第一。为防止下级“阳奉阴违”，徘徊不前，沂水要求分解任务到班，明确职责到人，层层核定指标，切实增强教师“责任感”。

人们还记得，2008年初，山东以高中为突破口，全省“齐步走”，规范办学行为，深化课程改革，变革高考制度，力图从源头切断“时间＋汗水”的办学之路。一年多时间，“教育新政”从遭质疑到受欢迎，取得了不俗的成绩。为巩固成果，山东省政府提请审议《义务教育条例（草案）》，计划以法规形式明确县级以上人民政府及其教育行政部门的职责义务。没曾想，条例（草案）听证会刚一结束，沂水便抛出这份“应试教育”的“宣言书”。

有人说，推行素质教育，最怕步调不一致。比如大家坐着看球赛，忽然有人站起来，被挡着的人也只能被迫站起来。站立的人越来越多，最后大家都站着，又累，又麻烦。可这时，谁一旦坐下来，谁就吃亏。如今，沂水的“红头文件”，就好比观众中突然站起来的那个人。此举显然影响到了本就脆弱的“教育生态平衡”。

为保护“教育生态平衡”，山东教育厅屡用重典，一度推动素质教育快速前行。但在这看似简单的一张张“罚单”背后，是地方与省教育厅深层的利益博弈。一些学校违规被罚，地方马上求情。对校长的处分权在各地，教育厅只能以撤销省级规范化学校资格为条件，迫使地方服从。

“高压”之下，至今还传出质疑、抱怨、反对之声，恰好表明素质教育仍面临困境：对素质教育，家长边鼓掌，边担忧——鼓掌是为将来着想，不想让孩子变成看书考试的机器；担忧是为现实考虑，孩子考不上名牌大学，就意味着丢掉一份好工作。教师边支持，边怀疑——支持是从育人考虑，从个人工作量减轻衡量；怀疑是从教学效果考核分析，从个人素质能否胜任新课程盘算。学校边实行，边观望——有的校长穿新鞋走老路，除了传统观念作祟，还有更多现实的困难，如城乡教育不均衡，农村教师编制不足，教学资金投入偏少，制约着素质教育顺利推行。

推行素质教育绝非一朝一夕之事，不是一人一己之功。当素质的培养遭遇升学率的挑战，当精神价值的回归遭到现实利益的阻挡，人们当从梦魇中猛醒，身体力行，让孩子远离“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的境地。真正推行素质教育，一方面需要全社会共同努力，另一方面需要政府抛弃GDP式的升学崇拜，变革考核制度，否则，教育改革很难推进。

11月06日 人格教育如何获得现实支撑

蒋 理

从今年9月起，上海交通大学开始实行在“知识传授+能力建设+人格养成”三位一体的育人理念下制定的新课程表。今后，每位交大毕业生将有三份成绩单：一份是学业成绩单、一份是能力方面的证书、一份是对人格养成经历方面描述的人格养成证书。

正如一位教育学者所言，“有史以来，教育所追求的目标都是双重的，一是帮助青年人开启智慧，二是帮助他们发展良好的品性。”重视大学生的人格养成，上海交大的育人方向无疑是正确的。将学生的“人格养成”纳入课表、加以量化考核或描述，某种程度上可以促使老师和学生在教学过程中，树立“人格养成”的明确意识。

但同时也应看到，人格教育有着丰富的内涵，并不仅仅是几门课、几次活动就可以涵盖，还应通过整体课程设计、教学内容与教学方法改革、老师与同学的密切交往，为学生创造有利于人格健全成长的环境。如果仅仅是一个“证书化”的学习，上课是为了获得毕业证书、学位证书，参加培训是为了获得能力证书，则可能使功利情绪在学生中蔓延，影响学生个性的发挥，背离“人格养成”教育的初衷。

更重要的是，是否为学生出具一份“人格养成”证书，就能说明这个学生人格合格、人格健全呢？当一所学校为了提高自己的就业率，表明“人格养成”教育的功效，纷纷给学生较高的“人格养成”评价时，这个可能含有很多水分的“人格养成”证书，又给学生怎样的人格教育呢？假如有学生批评学校在迎接评估、参加评审时的造假行为，或者揭露某个教师的学术抄袭行为，他的这种表现，会在“人格养成”评价中得到高分，还是低分呢？

因此，我们在看到上海交大积极努力的同时，还应继续探索人格教育的具体路径。11月5日人民日报刊发的《钱学森的最后一次系统谈话——谈科技创新人才的培养问题》一文，正可以给大学开展人格教育以启示。钱先生回忆他在加州理工学院的学习生活时说，这所学校“给这些学者、教授们，也给年轻的学生、研究生们提供了充分的学术权力和民主氛围。不同的学派、不同的学术观点都可以充分发表。学生们也可以充分发表自己的不同学术见解，可以向权威们挑战。”“可以说，整个学校的一个精神就是创新。在这里，你必须想别人没有想到的东西，说别人没有说过的话。”

可以说，这才是大学“人格养成”教育的重要含义。简单地说，就是让每个学生的个性得到张扬，创新精神得到保护。温总理在前不久发表的《教育大计 教师为本》的文章中提到，必须树立先进的教育理念，敢于冲破传统观念的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆地探索和改革。这用到大学的“人格养成”教育上同样合适。从改革大学的教育管理和学术管理制度、教育方法和教学内容入手，大学生的人格教育才不至于流于口头和形式，进而获得可靠的现实支撑。

11月09日 中国足球，别错过重整山河的良机

李建中

“支持抓赌打假行动、促进足球健康发展”，对近期由公安部门主导的足坛抓赌打假行动“全力给予支持与配合”，“绝不姑息迁就”。近日中国足协的一纸声明，在深爱中国足球的亿万球迷心中，燃起又一线希望之光。

至少可以从两个层面去解读这则声明：其一，中国足协视此次抓赌打假为“契机”，誓言“进一步加强足球的行业管理，端正行业风气”，这说明，足球行业管理者在苦苦扭转足球颓势的过程中，以正视现实的态度，找到了“抓手”；其二，困扰国内足坛多年，已成阻碍中国足球健康发展“毒瘤”的假球赌球，终于因司法介入而突破了以往行业管理的局限，被人们期待能有“实质性进展”。足坛抓赌打假，显示出“动真格”的空前决心和铁腕行动。

中国足球，是个具有很高关注度的社会话题。作为体育领域改革的“突破口”，国内足球从1994年推行职业化联赛以来，新闻不断，**迭起。遗憾的是，十几年时间过去，大众对足球的态度，从充满期待到恨铁不成钢，再到冷眼旁观爱答不理，中国足球有点像个被宠坏的孩子，曾被锦衣玉食冲昏头脑，如今身处泥潭四顾茫然。

毋庸讳言，十几年来中国足球裹足不前、乱相频生，国内足球联赛既存在自身管理上的偏差，也因处理不好各方利益的博弈而左右为难。足球作为国内体育界改革第一个吃螃蟹者，既缺乏整合社会资源、形成整体突破的思路和手段，又因国家队战绩不佳倍感压力，急于求成，以致从国家队到各俱乐部，从管理者经营者到球员教练，浮躁日久，清浊难分。赌球假球，便是在这样的氛围中滋生出的苦果。如果足球改革没有合理的框架设计和制度安排，要从根子上杜绝种种消极现象，困难重重。

但也应看到，赌球假球固然是丑事，抓赌打假却孕育着良机。此次公安司法部门的强力介入，为足球管理和改革提供了有力的法律支持和外部监督支持。从这个突破口切入，借助司法的力量，为多年来行业管理者苦无良策的抓赌打假“破题”；揪出兴风作浪者，还广大足球从业者一个清誉，给中国足球“止血”„„在此基础上，再渐行各种疗伤补气、祛病养元之策，中国足球的健康成长仍然大有希望。

足球改革有其特殊性，因为关注者动辄以千万乃至亿计，谁都可以点评一二，出现的问题更易被放在显微镜下观察，管理者所承受的舆论压力可想而知；但足球改革也有其普遍性，那就是，只要以负责的勇气直面现实，以法治的力量整肃队伍，以改革的思路打破僵局，就没有迈不过的沟沟坎坎，没有处理不了的复杂局面。

由一起网络赌博案件掀起的“抓赌打假”风潮之所以引来万民瞩目、众议滔滔，恰恰说明民众“爱之深、责之切”，对中国足球的关注犹在，期待犹在。这是足球进一步改革、治理的坚实基础。当下最重要的，是抓住“抓赌打假”的契机，不再令“铁腕治军”的手高高举起轻轻放下；是坚定进一步改革的信心和决心，在纷乱的迷局中厘清中国足球的健康成长之路。

中国足球，不可再失去一次重整山河的机会。

11月10日 决策不能“千里走单骑”

史哲

只顾“行政效率”，只求“雷厉风行”，却忽略了解释、沟通、疏导乃至必要的修正，这种“千里走单骑”式的决策，往往容易导致误解和纠葛，引来群众的不满甚至反对

近日，广州番禺区一座拟建的生活垃圾焚烧发电厂，让选址地周边的30万居民忧心如焚。广东省省情调查研究中心民调显示，在对1550例周边民众的抽样中，知道该项目的达到100%，表示反对的高达97.1%。

按说，在当下中国，垃圾焚烧发电常和环保、高科技联系在一起，被许多地方视为突破垃圾围城困境的有效途径。那么，素以观念领先著称的广州市民为什么会强烈反对呢？

广州市目前日产垃圾过万吨，按照这一增长速度，如果再不采取行动，到2010年就会迎来垃圾围城。所以，尽管垃圾焚烧发电被认为可能存在一定负面影响，广州市民依然对此类项目表示了审慎支持，比如李坑垃圾焚烧发电厂在建设时就曾获得这样的认可。可以说，在垃圾处理的紧迫性方面，民意与政策的初衷有着高度的一致性，但为什么具体到番禺垃圾发电厂项目却发生碰撞呢？

从省情调研中心发布的民调数据来看，超过98%的民众对“涉及众多民众利益，但有关部门垄断行政决策，未能及时通报消息”最为不满——这一对周边环境及民众生活可能产生重大影响的项目，从2004年确定地址、2006年通过审批、2009年开始征地，5年中没有情况通报，没有听证，甚至电厂所在的会江村村民也大多不知道有该项目的存在，直至它突兀地被民众关注。

人们还记得，曾经获得民众支持的李坑电厂，尽管主管部门表示其排放水平达到了欧盟标准，但实际生产中异味难消，民众常有抱怨。对于这样的前车之鉴，番禺电厂项目如何避免？有关部门并没有给出有力的说明。而在讨论过程中，政府方面始终强调该项目的优越性，聘请来开导民意的专家却来自垃圾焚烧产业链条的各个环节，有的专家本身就拥有垃圾焚烧的相关专利，有的更是从事这方面经营的公司副总。由此不难理解，为什么调查显示，即使环评报告通过，超过90%的民众仍表示会质疑其真实性。

可以说，在生活垃圾焚烧发电厂项目上，民意和决策已经迎头相碰。这引出一个发人深思的问题：政府决策如何响应民意、释解民忧？

一些行政部门常常有这样的想法：只要决策的初衷是善意的，只要从长远和宏观看，有利于民众的根本利益，就无须过多地在民意沟通上“纠缠”。事实上，只顾“行政效率”，只求“雷厉风行”，却忽略了解释、沟通、疏导乃至必要的修正，这种“千里走单骑”式的决策，往往容易导致误解和纠葛，引来群众的不满甚至反对。

能否将决策建立在民主、公正、透明、科学之上，让民众和专家充分参与，让商业利益充分回避，让利弊之议充分表达，能否广纳民智确保决策的科学性，求得决策与民意的契合，令决策畅行无阻，这既是对决策意识的考验，也是对执政能力的考验。

11月11日 “权力清单”背后的权利诉求

傅达林

政务公开，成都走在了前列。作为政务公开的核心内容，成都市近日决定将市、区（县）和乡镇（街道）三级政府的权力依法“清理打包”并通过网络公布于众。据了解，此次最先公开的行政权力涉及49个市级机关部门和单位，共计7437项权力。其中包括行政许可126项、行政处罚6304项、行政征收45项、行政强制314项、其他行政权力648项。

近年来，在地方政府力行依法行政的自觉行动中，“权力清单”堪称一道亮丽风景线。从2005年邯郸市公布国内首份市长“权力清单”，到贵州省政府公布18个部门1269项执法“权力清单”，从湖南省政府公布省直55个行政执法部门的“权力清单”，到前不久江苏网上公布《江苏省省级行政权力总目录》，每一次“晒”权力清单都能引来关注的目光，受到各种肯定和期许。

相比而言，此次成都“晾晒”的权力清单项目之多、魄力之大，更令人期待。不仅如此，成都还投入使用按照权力运行程序所架构的网上运行系统，建立动态的权力清理机制。也就是说，利用网络这个平台，成都不仅将静态的权力告知老百姓，还将每种权力的运行过程“示众”，以获取民众对政府权力的监督与信任。

权力越透明，权利越有保障。将各项权力清理打包，并为这些权力设定流程，让其在阳光下运行，这无疑是建设法治服务型政府的需要。一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”乃是一种常态。问题是，依据常识而行的应然举措，缘何屡成舆论的“香饽饽”呢？

基于生活中的经验，我们大概不难得出这样的判断：正是现实中有些权力尚未向群众“开放”，才使得某个地方公布“权力清单”成了备受瞩目的“新闻”。应当说，这些年许多地方政府意识到政务公开的重要性，并以开放姿态和措施取信于民，以提高权力行使的正当性。与此同时，舆论不厌其烦的关注背后，其实也是公民权利诉求的集中表达。在肯定、赞誉和呼吁声中，公民借由每一次“权力清单”的公布，让权力自觉养成接受群众监督的习惯。

权力的齿轮只有及时、公开地呼应权利的链条，依法满足公民的种种权利诉求，权力才有更坚实的根基，政治文明的发展才会有充足动力。

第二篇：2012年《人民日报》人民时评12月

人民日报人民时评：防治艾滋 有治无类

王 琦 2012年12月03日04:51 彻底消除对艾滋病感染者的歧视，让他们获得走进医院的勇气和条件，这是对他们的保护，也是对我们自己的保护

在第二十五个世界艾滋病日到来之际，卫生部部长陈竺表示，由于社会歧视存在，有高危行为的人不主动寻求或不愿接受检测，导致我国有近一半的艾滋病感染者没有被发现，增加了传播的风险。这沉重的事实，令人难以释怀。

近半感染者未被发现，折射出我国艾滋病感染者就医率低下的严峻形势。有这样一个真实的故事：一名艾滋病感染者因手术输血感染病毒，却一直不敢正视病情。服用偏方之后，在未经检查的情况下竟然“自以为治愈”，如果不是后来因病就医期间被再次确认艾滋病感染，他恐怕还将继续自欺欺人下去。

“自欺欺人”的背后，是感染者心理上背负的巨大社会压力。尽管多年来的知识普及始终提醒人们，艾滋病的感染渠道较多，不能把艾滋病感染跟吸毒、滥性、生活不检点画等号，但很多人一提及“艾滋病”，仍然难以摆脱恐惧、憎恶、歧视等负面情绪，存在这种心态的甚至不乏医务人员。就在不久前，天津一名肺癌患者因在手术前被查出携带艾滋病病毒，求医屡遭拒绝，最终他私改病历隐瞒病情，才得以接受手术。

医院尚且如此，艾滋病感染者在日常生活中的境遇可想而知。社会的歧视，让许多高危性行为者不愿接受病毒检测，增加了艾滋病病毒传播的风险。长期缺乏治疗和孤独，折磨着艾滋病毒感染者的身心。在生命质量得不到保障的情况下，他们中有的人迫于生计从事着可能传播艾滋病病毒的职业，极个别人甚至产生仇视社会的心理，不惜以身试法，报复社会。“艾滋病本身并不可怕，可怕的是对艾滋病的无知和偏见，以及对艾滋病患者的歧视。”正如总书记看望艾滋病患者时所强调的那样，防治艾滋，有治无类。不论艾滋病感染者是从什么渠道感染病毒的，他们都是弱者、是受害者，我们都不应该抛弃他们，对他们的歧视是社会的耻辱。艾滋病感染者有尊严生活的权利，给予他们应有的尊重，让他们找到治疗的途径和合适的生活方式，提高他们的权益保护水平，帮助他们重新树立起生活的信心、治疗的信心。这既是救治抚慰艾滋病感染者的需要，也是建设公平、公正社会的应有之义。在发达国家，艾滋病已成为一种“可控疾病”，患者死亡率、母婴传染率都明显降低，大多数患者已能在药物的帮助下长期带病生活。取下有色眼镜，彻底消除对艾滋病感染者的歧视，让他们获得走进医院的勇气和条件，这是对他们的保护，也是对我们自己的保护。艾滋病往往与贫困伴生，要让感染者得到有效的治疗，除了提高医疗救治水平外，还应该加强医疗救助，使贫困家庭的艾滋病感染者看得起病、吃得起药。防治艾滋病是复杂的医学问题，也是紧迫的民生问题、社会问题，需要全民参与、全力投入、全面预防。只有如此，才能鼓舞起与艾滋病魔勇敢抗争的决心和信心，让我们的社会更安康和谐。

人民日报人民时评：政务微博助推政务公开

李泓冰 2012年12月04日05:05 政务微博“及时传递政府的声音”，维护政府的权威性、公信力和亲和力

有网友戏称，微博是上帝的礼物。这句话或许在人民网12月3日发布的《2012年新浪政务微博报告》得到印证——政务公开借助微博打开一扇窗户，在传递信息、听取意见、解释民惑、快速辟谣方面陡然加速。

2012年，光是新浪平台认证的政务微博，在覆盖面、微博质量、应用水平、综合影响力等方面不断提升，数量突破6万，比去年同期净增4万多，增长率达231%。去年，有些人还谈微博色变，觉得微博给谣言以可乘之机。然而，微博是一种网络传播新方式，民间能用，官方为什么不能用？传谣的人能用，辟谣的人为什么不能用？求证的人能用，证伪的人为什么不能用？无数事实证明，反应滞后、应变迟缓的地区或领域，才会发生谣言比真相跑得还快的“杯具”，遏制谣言的有效手段，就是及时、透明地传递真相。政务微博“及时传递政府的声音”，维护了政府的权威性、公信力和亲和力。

以微博活跃度、传播力、引导力三项指标综合排名位居榜首的“上海发布”为例，它并非最早开通的省市级政府微博，但后来居上，有媒体甚至说，“‘上海发布’创造了政务微博的奇迹”。

“奇迹”缘何而来？其实不外民有所呼，我有所应。

此前，各地曾尝试过的“市长热线”、“市民信箱”，效果难说尽如人意。政府微博不同，它与公众公开实时互动，回复的时效、质量与效果一目了然。“上海发布”的回应，很勤快、可亲、实用，它曾呼吁市民周末买卷心菜帮助菜农，获得热情响应后，又连连感谢市民支持；它也很“高端”，曾促成时任市委书记回复癌症临终患者家属的痛诉，“你的心痛也是大家的心痛”，由此推动了临终关怀事业的改进„„

正像一位领导同志说的那样，“政务公开说到底，是政府与公众关系的一次重大调整，是政民互动、政府与社会共治的一次制度性安排”。政务微博给这一“制度性安排”提供了成本低、效果彰、速度快、形象佳的渠道。

走向利益多元和观点多样的中国，如何寻求社会共识的最大公约数，从中汲取正能量？党的十八大报告引人注目地提出，“要更加注重改进党的领导方式和执政方式”，并以不容置疑的坚定语气，提出了让人耳目一新的要求：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。在落实这一要求方面，政务微博为推动社会管理创新、改进执政方式插上了无形的翅膀。

人民日报人民时评：构建微博时代的公序良俗

马国英 2012年12月06日05:03 构建微博时代的公序良俗，归根结底还得靠法治思维、法治方式

12月4日，2012法治人物评选结果揭晓，除了评出法治人物或群体，还首次评出致敬媒体，“充满法治精神与人文关怀”的人民日报法人微博获得了这个奖项。这成为本次评选一大看点。

微博在法治人物评选中获奖，说明在当前这个“人人都有麦克风，人人都是新闻发布者”的时代，新兴媒体正成为提升法治思维、推动法治进程的重要渠道。

微博是许多法治新闻事件的信息源头，“表哥”、“房叔”、“不雅视频”，无不始自微博曝光，引发反腐行动；微博已经成为政府与民间直接互动的窗口，政务微博集群式发展，敞开了信息公开的门窗，给公众开辟了政治参与的新路径。更有价值的是，在微博这个“观点广场”上，公众对复杂事件的围观，政府对网络热点的回应，本身就是法治意识、法治思维的培育过程。

当然，微博为法治建设注入动力的同时，也带来新的挑战。虚假信息泛滥，谣言跑在真相的前面，引发恐慌心理；失当爆料，恶意攻击，侵犯他人权益；买卖炮制“粉丝”，炒作话题，制造舆论压力„„对此有人诉苦：“在微博上没有办法讲道理，都是‘一边倒’、‘围剿式’的责难甚至谩骂，无法应对。”这些问题反映出网络表达片面、非理性、情绪化的缺点。

面对微博给法治建设带来的新挑战，政府部门应当及时研究对策，进行前瞻性的制度设计。构建微博时代的公序良俗，归根结底还得靠法治思维、法治方式。而坚持以法治思维处理微博及相关的互联网问题，关键是如何认识“网意”和民意的关系。

“网意”不能完全等同于民意，但即使这部分民意有时显得不够理性、不够冷静，却也是客观存在。因此，面对方兴未艾的新兴媒体，面对澎湃汹涌、泥沙俱下的“网意”，因噎废食不是正确的态度。

对待“网意”体现的权利诉求，首先还是要尊重倾听。中央领导同志强调，“网上的舆论，包括骂声我们都要听”。这已经说得很明白了，对于网上舆论不能置若罔闻，而是要主动了解、客观认识，并通过网上舆情了解民情、检讨工作、解决问题。

对于数亿网民来说，应该珍爱新兴媒体这个信息集散、社交互动的崭新平台，以守法、文明的行动，共同推动中国的民主法治进程。

【新闻链接】

12月4日晚，2012法治人物评选结果揭晓，湄公河案专案组、刑诉法专家陈卫东、“嫣然天使”负责人李亚鹏以及候鸟守望群体等入选。人民日报法人微博获评首次设立的“致敬媒体”。法治人物颁奖盛典由全国普法办、司法部与中央电视台共同主办，中央电视台综合频道承办。

人民日报人民时评：解决生存困境是救助之本

郝 洪 2012年12月07日06:59 一个公平正义的社会，救助关爱弱者、贫者是底线，避免弱者更弱、贫者更贫是责任 河南郑州立交桥下“农民工之死”事件已过去一周，其死前是否得到有效救助的争论仍在持续。12月5日，郑州两家律师事务所向当地民政局寄送了《信息公开申请书》，要求对此事件做出解释。

能否求证出该事件真相，尚难确定。至少，从当地民政局和救助站目前的回应里，我们还看不到对该事件的彻底反思。救助站拒不接受采访，民政局则以《进一步加强流浪乞讨人员冬季救助工作的紧急通知》回应追问，并表示，“再说之前的事没什么意义了。” 真的没有意义了吗？对该事件的追问既是对逝去生命的尊重，也是对生者最好的关切。对于那些仍然栖息于立交桥下的农民工而言，它意味着更温暖的救助、更有尊严地生存；对于立志公平正义的社会而言，它意味着更深切的自省和更积极的制度建设。

积极的制度建设，是完善现有救助管理制度，建立健全包括民间公益组织在内的全社会救助体系，是对农民工群体权益保障的落实。桥下农民工，他们渴望就业，担心欠薪，节衣缩食，用微薄的报酬供子女读书，谋求更好的生路。他们缺失的，不仅仅是慈善救助，也包括医疗、教育、社会保障等等在内的权益。

郑州“农民工之死”事件发生后，不少民间公益团体自发组织，购买棉衣棉被，为寒夜里仍栖息于立交桥下的农民工们送去温暖。被爱心包围的农民工心存感激，不过，他们最需要的是“有活儿干、能挣钱”。郑州一位农民工请求记者将他的手机号登到报纸上，为的是“找活儿容易点”。还有些农民工们，宁愿四处游走打零工，也不愿选择有工棚住的活儿，担心辛苦劳作的薪资被拖欠。

我们需要为这些无力者提供有力前行的最低保障——社会救助，更需要给予他们继续前行的希望和力量。作为中国经济、社会转型历史过程中的必然存在，农民工群体为中国社会的发展作出巨大贡献，也是我国工业化、城市化的巨大推力，还是城乡二元体制改革的巨大动能，他们见证并参与了中国经济崛起，他们的走向则是中国小康社会发展之路上面临的挑战。

一个公平正义的社会，救助关爱弱者、贫者是底线，避免弱者更弱、贫者更贫是责任。近年来，同工同酬、同命同价、同票同权的改革开启了城乡平权之路，但落实到具体现实，仍有相当大的差距，比如在教育、医疗资源配置、社会保障覆盖上，城乡之间仍然存在鸿沟，仍需要制度上的突破。

今年国庆前夕，全国首家农民工博物馆在广州对外开放，向那些为城市默默付出的农民工致敬。建立一个博物馆、留存中国独特的农民工历史固然好，但是，“农民工”一词还远没有到进博物馆的时候。他们是现实里活生生的存在，在我们汽车疾驰过的立交桥底下，在地铁出入口避风处，在繁华商场门厅的角落，他们，就在我们身旁，城市时刻能够感受到这个群体的温度和力度；而城市，将给予他们怎样温暖的回报？

用阳光慈善驱散公众疑云（人民时评）

王石川 2012年12月11日06:05 走出公信力危机并无捷径，引入并健全监督体制是不可回避的环节

日前，中国红十字会成立由迟福林、俞可平、白岩松等各界人士组成的社会监督委员会，负责项目监督、经费监督、活动监督等，并向社会公布监督、审查结果。

在这个小鼠标能绊倒大“硕鼠”的时代，公众监督意愿空前热烈，监督能力日益提升，“开门接受捐款、关门使用捐款”注定行不通。“郭美美事件”之后，中国红十字会遭遇严重的公信力危机，不仅募捐善款减少，机构声誉也受到影响。走出公信力危机，并无捷径，引入并健全监督体制是不可回避的环节。

成立社会监督委员会，既体现了中国红十字会接受社会监督的诚意，也是对民意的友善呼应。这些社会监督委员，既有良好口碑，又有深厚专业背景。公众对此事的积极反应也说明，当这些名人把自身形象与中国红十字会“绑”在一起，人们对中国红十字会形象的改善、甚而助推中国慈善事业良性发展，会更为乐观。

从建立捐赠信息发布平台，到“要赚钱的人请远离红会”的果决表态，再到今时成立社会监督委员会，中国红十字会正通过一步步的制度安排，重塑公信力。当然，从现实反馈看，这种努力离公众满意尚有差距。若想进一步提升公众的认可度，需要继续创造条件接受公众监督，比如在信息公开透明上发力。

慈善事业被称为“玻璃缸里的鱼”。对慈善机构而言，公开透明是无法回避的选项。没有公开透明，公众监督就是虚妄之谈；没有公开透明，就为腐败埋下伏笔。公开透明，不是简单粗糙地晒账本，公众需要知道每一笔捐款的来源、具体流向，需要知道善款有没有发挥效用。公开透明，也不能止于晒善款，红会的开支情况如何、内部运行机制，有无灰色收入等等，也是公众关心的热点。

红十字会其实还可展示更开放的姿态，推出更务实的举措。比如，不仅要晒账单，还要邀请专业的机构审核账单。香港红十字会的做法值得借鉴：为了确保专款专用，每年年末都会请国际会计师事务所审计，审计结果在年报中详细呈现。无独有偶，中国的壹基金也主动邀请世界知名会计师事务所审计，流动资金不仅由会计师事务所全程跟踪监督，且账务全部在壹基金的官方网站上公开发表。

公信力是慈善机构的生命力，拥有公信力才有未来。监督的阳光照进慈善机构的各个角落，才能驱散人们心头的疑云，慈善事业才会有更美好的前景。

人民日报人民时评：改革开放要有新开拓

李泓冰 2012年12月12日05:44 总书记和民众共同重温小平、呼应小平，倡言深化改革，中国改革与发展的新气象前景可期 总书记广东调研，在深圳深情地向邓小平铜像敬献花篮。意味深长的举动，让人不由想起20年前在中国改革史上具有里程碑意义的小平同志南方视察。

隔着20年时空，两位领导人都在郑重地强调同一个响亮的词——改革。和20年前一样，这个充满魅力的字眼，再次让国人心头为之一暖，信心为之一振。

20年前，小平视察南方之际，中国改革正面临重大抉择。能否重建改革共识、重聚改革底气，改革开放的路应该怎样走，成了人们思考的严峻课题。就在中国需要再进一步的历史时刻，小平同志以一席举重若轻的谈话，开启了新一轮改革开放的辉煌大幕，中国人蛰伏已久的生产力火山般迸发，以不可思议的发展速度将现代化建设推向一个新阶段,成为世界第二大经济体。

小平同志曾极具前瞻性地预测：“发展起来以后的问题不比不发展时少”。当下，在取得巨大成就的同时，绝不能低估今后的风险和挑战。居民收入差距日渐拉大，一些领域消极腐败现象易发多发，社会矛盾明显增多„„这些“发展起来以后的问题”不断积累叠加，成为躲不开、绕不过的新课题。当此之际，尤其需要进一步凝聚深化改革的思想共识，以更大的政治勇气和智慧推进改革，打造民众的安全感、温暖感，提升社会的向心力、凝聚力。正因如此，党的十八大强调必须坚持推进改革开放，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向。正因如此，总书记反复强调以“改革创新精神”推进各项工作，明确提出“继续解放思想，坚持改革开放”。也正因如此，李克强副总理疾呼“改革是发展最大红利”，必须承担历史责任，迎难而上、攻坚克难。

深化改革离不开“顶层设计”，更离不开“顶层推动”。十八大报告以三个“更加注重”来强调从制度性建设层面稳步推进改革，即“更加注重改进党的领导方式和执政方式”，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。更让人耳目一新的是，新的领导班子率先垂范,倡导改革。新的“八项规定”破除领导特权，中央领导集体从具体事情入手，开启了转作风、正党风的新努力。不封路、不清道，习近平与其他中央领导与百姓同行，赢来一片称赞。

改革开放要有新开拓。在中国走向利益分化和观点多元的背景下，执政党敢于倾听、正视并回应“发展中的问题和挑战”，以政治家的勇气和智慧，汲取正能量，寻求社会共识的最大公约数，以推动和深化改革，这是中国未来最大的希望所在。沿着20年前小平走过的道路，总书记和民众共同重温小平、呼应小平，倡言深化改革，中国改革与发展的新气象前景可期。

人民日报人民时评：拿什么迎接“速成汽车社会”

范正伟 2012年12月13日05:49 让更多人开上汽车，这是发展；让更多车主遵守规则，这是文明 不让路，将受罚。北京卫生局日前称，北京市拟为急救立法，保障急救车的道路优先权。如急救车正在紧急救援、转运危重症患者，社会车辆故意拒不让行的将受到处罚；造成严重后果的，将被追究法律责任。

对北京那位50岁的女性伤者来说，这是一个迟来的规定。12月7日，该女士遭到罐车碾轧后，被救护车送往附近医院抢救，但一路几乎没有车辆让行，3公里的路足足走了40分钟，最终伤者没能坚持到医院。

类似的悲剧，已经不是第一起。除了扼腕逝去的生命，指责车主的麻木不仁，抱怨北京的道路拥堵，我们还应该检讨什么？

事件发生后，有网站调查“你会为救护车主动避让吗？”95％的网友说“会”。但为什么到了现实中，却很难实现呢？是心有余而力不足，还是有其他原因？

许多人都有一个感受，开车与不开车状态很不一样。平时很温和的一个人，一开车就耐心渐失、脾气见长，前车开得慢点，会焦躁不安；遇到堵车，很容易抓狂；碰到加塞儿的，脏话也会脱口而出。想要这样的“路怒族”主动让路，恐确有点难度。

所谓“内外有别”。开车时，封闭的钢铁躯壳，让人获得安全感的同时，也把人变成了孤岛。车流滚滚的马路，是比“陌生人社会”还陌生的社会。如果没有道德法律约束，“丛林法则”难免盛行，短期行为不可避免。方便自己不管他人，就会成为“理性”选择，诸如抢道、开远光灯、随意停车，也会被“去道德化”。

截至2012年10月，我国机动车保有量已达2.38亿辆。车辆井喷增长，道路日益拥堵。对车主来说，越是这个时候，越应该用“车德”去弥补不足，而非恶化本已脆弱的路况。对有关部门而言，同样要与新问题赛跑，确保制度供给跟上时代脚步。

有人对网上“实拍德国千余辆车自觉给急救车让道”的场面感到震撼，却不知道文明背后的“德国规则”：碰到急救车鸣笛，“左车道的车往左靠，右车道的车往右靠”，如果哪位司机不让道，轻者罚款、重者坐牢。其实，我国《道路交通安全法》也有类似规定：遇到消防车和救护车的鸣笛，“应当让行”。但究竟怎么让行？让行违章了怎么办？不让行又会怎样？许多人不清楚。不仅如此，前几天还曝出这样的新闻：兰州一名120急救车司机，竟然违规使用急救车去陪女朋友看演唱会！

有时候，人们麻木的背后，不一定是冷血，还可能因为陌生，因为缺乏信任。

还是在前几天，一名男子在北京地铁站台上晕厥，在列车进站时掉下站台，千钧一发之际，站台上数百人集体高喊“停车”，还有人不顾安危挥手叫停。最后，列车急停，男子获救。在一个速成的汽车社会里，如何让人们的爱心放飞车外，如何涵养中国社会的汽车文化，值得深长思之。

从曾经的自行车王国，到今天的车轮上国家，中国仅用了一代人时间，就实现了欧美几代人的梦想。让更多人开上汽车，这是发展；让更多车主遵守规则，这是文明。

从源头着手遏制“奢侈冲动”（人民时评）

郝洪 2012年12月14日05:37 只有从源头着手，监督各部门的预算和三公经费，才能遏制“奢侈冲动”

12日，最高人民法院的禁令再掀整治“奢侈会风”高潮。包括严禁借开会之机公费旅游，严禁在高档酒店召开会议，严格控制研讨会、论坛、庆祝会等，句句切中时弊。

这一禁令既是对中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的积极落实，也是对前不久芜湖“奢侈会议”事件的后续回应。此前，媒体曝光了芜湖市经济技术开发区公检法部门在黄山景区五星级酒店开会，入住近500元一天的房间，餐价每桌千元以上。事件发生后，芜湖相关部门立即组成调查组，责成相关责任人检查，并在全市通报批评，会议所有费用由参会人员个人承担。

“奢侈会风”是社会潜规则之一。组织去风景名胜地、高档宾馆开会，是一些部门、行业的福利，也是不少企业、机构公关的手段。正因此，许多政府部门、单位机构的开会地点和方式越发高档、奢侈。殊不知，这种会风极易腐蚀人——不用花自己的钱四处出游、住五星级酒店，酒桌间的推杯换盏，娱乐场上的沉醉贪欢，不但冲淡了会议的主题，而且助长了骄奢淫逸，腐蚀着公权力的公信力。

今年4月，延安“公务员集体港澳公费旅游却谎称开会”的荒唐事件也是如此。报道说，延安市宝塔区卫生局共有20名公务人员，其中10人集体去香港、澳门旅游，该局不但没有向宝塔区政府汇报出省事宜，还谎称去省卫生厅开“公立医院改革推进会”，实际上，这次会议早在2月就举行过了。

早在30年前，国务院就下发《关于严格控制到著名风景游览胜地开会的通知》，1998年，中办和国办也联合下发《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》。时至今日，“开会旅游”仍然盛行，以至于，举办政府会议和公务接待成了风景旅游地不断发展壮大的产业，为拉动地方GDP贡献重大。

医治“奢侈会风”沉疴痼疾，需要严肃查办顶风而上的典型，需要阳光监督。阳光之下，才有河清海晏、官清民安。一些部门之所以会风奢侈，就在于手里有钱，花钱随便。当政府预算和三公经费等信息彻底置于民众监督之下，类似假会议之名行部门福利和公关之实的“奢侈会风”才会有所收敛。

日前，北京大学一个研究中心公布了一份《中国行政透明度观察报告2011—2012》，报告显示，中央政府42个部门中仅有23个在信息公开测评中达到及格分60分以上，有近半中央部门行政透明度不及格。这意味“三公”等信息公开，距公众期待还有不小差距。只有从源头着手，监督各部门的预算和三公经费，才能遏制“奢侈冲动”。

人民日报人民时评：校园伤害案须“双向归因”

金苍 2012年12月17日04:56 “双向归因”，才能更好地寻绎事件的上下文，从而找到可能的解决方案

无论远或是近，这样的消息都让人心痛。美国发生校园枪击事件，20个孩子和8名成人遇难；河南光山县的校园伤害事件中，22个孩子被砍伤。

尽管事实还不够清晰，但这两起事件都是极端心理刺激之下的反社会伤害行为。从媒体报道看来，美国的惨案制造者，饱受人格障碍困扰；而河南的施暴者，则有20年癫痫病史，并逐渐呈现暴力倾向。

正如现代犯罪学之父龙勃罗梭所言，导致犯罪发生的原因很多，绝不能“以其中一个原因代替所有原因”。在审视具体个案时，既需要有“内归因”：犯罪者的人格、动机、情绪等；也需有“外归因”,即事件的社会背景。

美国校园枪击案的归因，我们可撇开不论。需要思考的是，河南的校园伤害案中，为何300多个孩子生活其中的校园无人看守？为何有社会危害的疑似精神病人能“经常出去乱跑”？而当地拒绝采访、封锁消息甚至是教育局人员在办公室玩游戏、有关领导质疑记者“讨论这有啥意义”，都折射出这起恶性事件背后的必然。

22个受伤的孩子，暴露社会管理盲点。而每一个盲点，都可能成为吞噬生命的陷阱。消除这些盲点，需要更为精细、科学的管理方法，也需要更负责任的态度。

社会归因是必要的。但如果把一切推给社会，那也是另一种形式的偏颇。任何时代任何社会都有“反社会型人格”的人存在，这不是随人的意愿可以改变的。

过度的社会归因，会让更多人把自身的问题归咎于社会。归因的“折扣原则”是，存在多个原因时，单个原因与结果的逻辑联系会被弱化。反过来说，弱化某些原因，必然强化其他原因。在这种情况下，更容易产生示范效应，给恶性犯罪以“逼上梁山”的心理错觉。“双向归因”，才能更好地寻绎事件的上下文，从而找到可能的解决方案。既需从大处着眼，形成更完善的社会风险防范体系。也需从中观着手，扩大社会工作者队伍，排查与疏导心理问题、进行精神卫生启蒙。更需在小处落实，看看身边是否有情绪或精神异常者，需要更多善意的帮助和微笑。只有这样，才能在每个人的心理完善中，提升社会文明的程度。心香一瓣，祈福孩子们，这些世上最娇艳的花朵。唯愿在你我的共同努力中，12月14日，网友命名的“世界儿童悲伤日”，不再重演。

人民日报人民时评：以市场化改革激活“城镇化红利”

叶琦 2012年12月18日04:40 高质量的城镇化，只能通过要素的进一步市场化改革来完成

新一届中央领导履新，思路决定中国未来方向。在中央经济工作会议上，“城镇化”首次单独列为主要任务，进一步凸显出这一“中国发展的大战略”的重要性。

从某种程度上说，工业化创造供给，而城镇化则“制造需求”。不仅是人口进入城镇后的消费需求，还有庞大的基础设施、公共服务设施和住房建设需求，这是巨大的“累积效应”。有经济学家估算，我国城市化率提高1个百分点，能带动居民消费总额增加1200亿元。培育得当，城市化将成为未来中国经济增长的重要引擎。

2011年，我国城镇化率超过50%，被视为“中国社会结构的一个历史性变化”。不过，数字背后有隐忧。人力资源和社会保障部公报显示，截至2011年，2.5亿农民工参保者不足1/5；国家统计局数据显示，农民工城镇自有住房拥有率仅为0.7%。

一系列新闻事件，也佐证着这样的数字。从郑州到大连，连续发生农民工在城市中冻死的事件；农民“被动上楼”、耕地“占优补劣”，不时引发争端„„城镇化，绝不仅仅是数字的增长。

正如中央领导同志所说，“城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由‘乡’到‘城’的转变”。低质量的城镇化，根源在于缺乏系统性配套。从土地制度到户籍管理制度，一系列限制让高速经济增长之下自发的城镇化，成为一种稍有些跛脚的城镇化。

城镇化是现代化的应有之义和基本之策。发达国家的城镇化率，一般在75%—80%，甚至更高。中国的城镇化，依然有着广阔空间。不过，未来城镇化的跃升，不仅是量的积累，更应是质的变革。正如中央经济工作会议所要求，应该“着力提高城镇化质量”。

“改革是中国最大的红利”，有制度的改革，才有城镇化巨大红利的释放。高质量的城镇化，只能通过进一步市场化改革来完成，让要素自由流动，最大限度地优化资源配置。形成城乡统一的建设用地市场，才能完成土地资源的集约利用和高效配置；打破二元结构的户籍坚冰，才能形成一个更健康、更合理的人力资源市场；而金融产品和服务的创新，也能为进一步的城镇化提供更多资金支持。

在这一过程中，政府需要做的，是将合理的顶层设计与积极的末端治理相结合，为城镇化造就良好的政策和法律环境，避免与民争利、公益缺位、功利上位等现象的出现。中国正站在发展的十字路口，有人看好，有人唱衰。不可否认的是，潜力巨大，挑战也巨大。从“刘易斯拐点”到“中等收入陷阱”，许多险滩需要突破。在这样的情况下，尤其需要寻找自身蕴藏的巨大潜力。城镇化的推进，或可成为一个突破口。

人民日报人民时评：“一端一窝”的警示

李浩燃 2012年12月19日04:14 “团伙腐败”说明，腐败也是慢性病、传染病，须以制度破除利益共同体

近日，河南许昌东城区征地办、动迁中心60余名工作人员的腐败窝案曝光，引来广泛关注。

一端一窝，虚造协议骗取拆迁补偿款、助人编造虚假拆迁补偿协议收受贿赂，许昌拆迁领域两个科级单位的团伙作案，让人发问：他们的胆子何以如此大？干部之间的内部监督缘何失效？公民、舆论、法制等外部监督为什么没能及时介入？“一窝”腐败的曝光，再次凸显保持反腐高压态势的紧迫性和必要性。湖南耒阳矿征办窝案、重庆校长集体贪腐案、广东棠溪村18名村官集体受贿„„近年来，团伙腐败的案例不时见诸报端。2011年，社科院发布的《反腐倡廉蓝皮书》指出，腐败主体从个体向团伙化蔓延，窝案串案较严重，这成为贪腐发展的新走向。

与个体腐败案相比，团伙腐败显然性质更恶劣、社会危害更严重，应当引起全社会的警惕。在许昌这起团伙腐败案中，不仅负责拆迁的官员之间，甚至官员与被拆迁的村民之间也达成罕见默契，衍生出集体贪腐的利益链。表面上看，人人得好处，仿佛利益最大化了；仔细推究，少部分人发了拆迁补偿财，公共利益却在无形中蒸发。这笔账，怎么算？ 当每个人都放弃互相监督，集体贪腐便有了可乘之机。集体掩护、集体失声、集体串供，部门内部风险共担，成员之间拧成一股绳，如同蚂蚱一样被捆绑在一起。另一方面，外部监督形同虚设，也让利益共同体“内部安全”的心理机制被强化。以此案为例，如果拆迁过程中要拍照、录像的规定能执行，审计、监察的力量能加强，这一窝腐败，恐怕也难以发酵、成形了。

“团伙腐败”说明，腐败也是慢性病、传染病。当“公共利益部门化、集体利益个人化”，部门成员很容易形成利益共同体。这让一些本想保持干净的人担心在单位内部被逆向淘汰，被迫“打湿了鞋子”。正如当事人所说，“大家都这样做了，我不做会显得不合群”。而“一起捞过钱”，更能形成攻守同盟，扩大腐败范围，演出“一抓一串、一端一窝”的剧情。防范腐败传染病、慢性病，不能仅依赖于官员的自觉、自律，更须从法律制度给以警醒：反腐利剑高悬，无论腐败个案还是窝案，“伸手必被捉”。完善管理制度，保证决策制定、落实执行、考核审计、监督反馈等行政程序的透明公开，用阳光照亮暗角。增加监督话语权，动员公众并创造可行形式让其参与到对权力运行的监督过程中，才能破除内部利益共同体。

“一切有权力的人都容易滥用权力。”启蒙思想家孟德斯鸠的论断时刻警醒我们，筑牢反腐的防线，必须堵住腐败利益源、斩断腐败利益链，让各项制度真正管得住人。

人民日报人民时评：鸡吃药，人有权知道

张铁 2012年12月20日08:29 鸡肉的“信息不对称”，提出一个未被重视的问题：如何加强食品安全信息的披露？近日，网文“一只鸡的生活意见”热传。根据中央电视台对速生鸡的报道，网友以第一人称重述这种鸡“悲催的一生”：从出生到出栏，只要40多天，基本不睡觉；鸡舍环境肮脏，除了饲料外还要吃20多种药品，其中大多是抗生素。

按照畜牧专家的说法，“速生”并非那么可怕。现代化育种技术、高水准饲养管理、全面均衡的饲料营养„„随着养殖水平的提高，那些过去看起来不可思议的事情，从科学角度讲是可以实现的。所以，40天生长期是否太短、能否使用药物或许可以存而不论。对于“一只鸡的一生”，更应关注的是毫无节制地投食药品，甚至是违禁药品。在电视画面中，我们能看到一些鸡场使用了“盐酸金刚烷胺”等禁用兽药，而地塞米松则是激素类药物，可以让鸡多吃饲料。

加强对畜牧生产的监管，已经是个老话题，从毒奶粉到“健美猪”，不断被放到台面上讨论。实际上，由于大多数实行规模化生产，对鸡场的监管并不复杂。通过录像监控、突击检查、实地走访，都能发现问题。速生鸡事件中出现的编造养殖记录、花钱买动物检疫合格证明等，暴露出的是一些地方监管部门的失职。

鸡肉这类食品，存在着典型的“信息不对称”。在食品生产、加工、销售的链条中，消费者处于最尾端，信息经过层层传递，到消费者那里时已经大大衰减。靠眼睛，只能看到颜色、光泽；靠嘴巴，只能尝到鲜度、口感。服用了禁药，鸡肉中残留的相关物质超标，消费者既看不出来也尝不出来。更多信息，只有通过“试错”来积累。但这一过程，存在风险，甚至是代价高昂。

这样的信息不对称，可能造成严重的“市场失灵”。在经济学中，这叫“柠檬市场”。买方不了解商品的质量情况，因而不互信，使得交易成本变大，最终导致市场萎缩和消失。更重要的是，在信息不对称的情况下，鸡场老板不会考虑消费者的想法，在监管缺失之时，会大胆使用违禁药品、超量投药以降低成本，整个市场上演劣币驱逐良币的“逆向选择”过程，损害消费者权益，降低社会福利。

从信息的角度看，速生鸡事件提出了食品安全领域一个未被重视的问题：如何加强食品安全信息的披露？中国社会科学院《法治蓝皮书》通过对全国43家地方政府网站的调研，发现食品安全监督检查信息披露还不到七成。具有食品安全监管职能的各政府机构之间如何进行信息交流与共享，建立食品安全信息平台？食品安全信息如何快速、有效地传达给消费者，建立持续动态的监督检测信息披露制度？这些都是完善食品安全信息披露必须回答的问题。

山东公布“速成鸡”调查结果

所涉企业被责令整改（新闻追踪）

据新华社济南１２月１９日电（记者张志龙）山东１９日晚间公布4地市“速成鸡”事件调查结果，责令所涉企业整改，并下发紧急通知规范兽药使用监管整治。

据１９日晚间相关调查组公布的调查结果显示，截至目前，平度市崔家集镇袁家庄养鸡场已被查封并取样检测，公安部门已对养殖场负责人进行传唤审查；高密市大牟家镇小迟家村养鸡场负责人已被警方控制；滕州市官桥镇西郑庄养鸡场、盈泰集团颜楼养鸡场被证实分别于今年５月份、８月份停止养殖；六和平度屠宰场和盈泰集团屠宰厂已被责令停产整顿，原料和产品全部封存，并取样检测。对媒体报道涉及的其他问题，调查组正在进一步核查中。

人民日报人民时评：缓解打车难，政府应有为

李拯 2012年12月21日05:14 寻找更加符合市场规律的管理方式，政府部门大有可为

20日，社科院发布的2012年公共服务蓝皮书显示，打车难成为普遍问题，53.77％的人打车需要等10分钟以上。

为什么会出现“打车难”？宏观而言，出租车的供给无法满足需求。拿北京来说，常住人口年年上涨，而出租车数量一直维持在6.7万辆上下，总体上供不应求，不出现“打车难”才怪。

供求失衡的背后是出租车的准入门槛问题。由于实行特许经营，出租车数量并非取决于市场需求，而取决于发出的经营牌照数量。管理部门对出租车牌照的严格管控，导致了需求青云直上、供给原地踏步的总体失衡。

供求之间还存在“时间错位”。越是早晚高峰，越是难打车。人们通常认为，这是因为打车的人太多造成的。而事实是，很多司机在这个时间段拒绝拉活儿。在北京一些加油站，高峰时段故意“趴窝”的出租车常常排成长龙。高需求为何没能带动供给井喷？这反映出的，是出租车的定价机制和利益分配等深层次问题。

政府部门审批、公司承包运作，这样的模式，本意是加强出租车市场管理。但在实际运作中，由于出租车公司垄断经营，特许经营费演变成价格不菲的“份儿钱”，辗转摊到了司机身上。加上油补增加远远跟不上油价上涨，运营价格无法随着市场稀缺而上涨，这些因素使得出租车行业“活难干，钱难挣”。到了高峰时段，道路拥堵、油耗上升，司机自然就没有了运营的动力。黑车横行、挑客拒载、恶劣天气打车难，很多问题的出现都缘于此。

可见，“打车难”，实际上是两个问题，一个是政府与市场关系问题，政府角色应该如何定位，是否应逐步放宽出租车准入门槛，引入市场竞争机制？一个是出租车公司与司机的利益分配问题，关系到出租车的公司经营模式，如何寻求公平的利益分配机制，保证出租车司机的积极性？

破解打车难，其他国家或地区的一些做法值得借鉴。在法国，公司经营模式下，司机有薪酬司机、公司司机和股份司机三种不同模式；美国纽约的运营模式分为个体经营和公司经营两种；香港政府推行配额拍卖出租车牌照的制度，但个人可以参与拍卖，避免少数公司垄断。背后的基本思路，是减少市场管制，更多借助“看不见的手”来调节。

政府完全放手，可能导致车辆激增、无序竞争甚至欺客宰客的情况，这种选择并不足取。但寻找更加符合市场规律的管理方式，政府部门大有可为。比如，在适当放松管制的前提下，建立优胜劣汰机制，做到用制度管事管人。比如，成立专门机构，负责日常管理、投诉受理等工作。这更能体现服务型政府的要求。

打车难，下决心解决的话，还是可以有所作为的。遵循市场规律，理顺利益分配关系，正是其中关键。

人民日报人民时评：财政“紧日子”要长期过

刘成友 2012年12月24日04:37 应通过建章立制、自我约束和舆论监督，让公职人员节俭办事，严控行政开支 刚刚结束的全国财政工作会议强调，明年依然复杂严峻的国内外经济形势，将加剧财政收支矛盾，要树立“过紧日子”思想，严格控制行政经费等一般性支出，努力降低行政成本。“过紧日子”的说法已经不是第一次听到。2008年国际金融危机期间，中央政府就提出要树立“过紧日子”的思想，一些省份主动降低公用经费，减少“三公”支出。如果说，那时的“过紧日子”还是危机时期所采取的暂行之策，现在的“紧日子”则需从长计议，要做好长期过下去的心理准备。

为什么这么说？ 算大账，财政面临的“一减一增”矛盾更加突出。一方面经济形势依然严峻，各级财政税收不同程度地减收。今年前三季度全国财政收入增长10.9%，增幅比去年同期回落18.6个百分点。而我国经济的结构性矛盾和周期性下行，使财政收入增速下降很可能成为中长期现象，以往每年20%—30%的财政增速，难以再现。另一方面，稳增长、调结构、深化改革，特别是改善民生都需要增加财政投入，这方面只能增，不能减。财政吃紧可能成为常态，倒逼政府首先要“过紧日子”。

找问题，大手大脚的花钱方式让百姓意见纷纷。旁的不说，一些部门年底突击花钱，就很难给出让人信服的解释。还有，每年审计报告披露的大量经济问题，年复一年得不到根除。预算不规范、审批“黑洞”多、支出不透明、投资欠科学等现象，蚕食着政府公信力。行政部门必须革除流弊、精打细算，善于“过紧日子”，才能给人民一个满意交待。

看形势，中央新近出台八项规定，是各级政府转变作风、降低行政成本的契机。这些富有针对性的“硬杠杠”，对于久难治愈的铺张浪费和形式主义，是一剂良药。一级一级延伸下去、坚持下去，必然有利于减少“三公”支出、降低行政成本，避免奢侈败家，改进党风政风。

“由俭入奢易，由奢入俭难。”对于经历了经济高速增长、财政收入屡创新高局面的各级干部来说，“紧日子”可能有些难以适应。但是，如果这是不得不面对的现实，各级政府就要想方设法积极应对。

做好长期“过紧日子”的准备，必然要求各级政府加强行政管理、提高行政效能。各级财政应抓紧研究制定眼下可用、立马见效的紧缩开支的预案，更应该通过建章立制、自我约束和舆论监督，让公职人员节俭办事。而从长远来看，如何理顺各级政府之间的财政关系，使地方政府增加财政自主权；如何提高财政使用效率，建立财政投入的绩效评价体系；如何建立规范、透明的预算制度等等，都是过好“紧日子”无法回避的课题。

人民日报人民时评：电视问政不能止于眼球效应

詹 勇 2012年12月25日06:33

把民意锻造成一种刚性力量，才能从根本上推动干部“目光向下”

岁末年终，正是各级干部“交答卷”的时候。且不说工作好坏优劣，如何“交卷”本身也是一个看点。相比一些地方搞关门总结、自我表扬，日前武汉、温州等地“电视问政”的火热现场令人耳目一新。

暗访短片揭短亮丑、市民“考官”毫不客气地逼问、“应考”干部脸上直冒汗珠，这富有冲击力的一幕幕，通过直播镜头传到千家万户，搭建起一个百姓参与、官民互动的考场。

通过电视传媒打开大门吸引公众参与，又通过考评百姓意见大的问题提升关注度，这样的考试颇有创意。

然而，热闹之中也有隐忧。有人担心，时间一长，观众审美疲劳了，干部学会应对技巧了，电视问政还能问出真问题吗？有人疑虑，干部在节目现场斩钉截铁，出了电视考场能不能一条条落实？还有人质疑，为什么非得上电视才能解决，平时干什么去了？

种种疑问，说明电视问政虽然是一剂猛药，但改作风、抓实干的治本良方还有待继续探索。高收视率、社会热议的“眼球效应”之下，虽然给干部造成了不小压力，但节目播出总有时间和频次的限制，面对复杂而漫长的现实工作，舆论压力难以持久，电视问政不可能包打天下。

更为重要的是，如果只是台上流汗、台下逍遥，那么电视问政难免成为一场政治秀，火爆背后加剧着“不曝光不干事、一曝光就解决”的路径依赖，老百姓就会越问越生气、越问越失望。电视问政的烦恼，在网络回应、领导接访等方面同样存在。

党的十八大报告明确提出，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。电视问政之所以受人欢迎，就在于拓宽参与渠道、创新监督方式，让老百姓的知情权、监督权有了实现的平台。但是，监督不是一阵风，阳光更需要时时普照，如何走出短期的眼球效应，让倒逼压力可持续，检验着制度设计的科学性。

创新监督才能刷新政风。问题的关键，在于把民意锻造成一种刚性力量。电视问政的重要取向，就是不再自说自话、自我评价，而是把群众感受、人民满意作为检验标准，让老百姓来打分。加强群众监督，既要提供更多渠道，也要确保老百姓说话有分量。这次温州的电视问政，大胆地把“考分”与末位淘汰挂钩，直接影响乌纱帽，让一些干部备感压力。循此思路，如果进一步完善群众监督、社会评价机制，让民意在工作评比、政绩考核、干部升迁等方面取得更大权重，将会从根本上推动干部“目光向下”，更主动地为群众办实事、解难题。

人民日报人民时评：城门洞开等于教育公平吗

李泓冰 2012年12月26日05:06

只有中国的乡村与城镇，都能拥有更好的教育资源时，人们才不会为了孩子的未来背井离乡

这组来自上海的数字颇让人吃惊：义务教育阶段外来务工人员随迁子女比重高达40%，且还在不断攀升。小学一二年级，非沪籍学生更超过一半。上海已实现随迁子女全部在公办学校或政府委托民办小学免费就读，在沪就读的随迁子女达50万。这意味着，今年上海市基础教育投入的470亿元，花在非沪籍生源孩子上的教育经费已超百亿元。

很为上海及上海人的胸襟感动。

在同样的阳光下，这50万个外来务工人员的子女，与他们同龄的上海小囡同桌同学同游戏，同样享受沿海发达都市的优质教育。本来，他们极可能成为乡村中孤独无依的留守儿童，在亲情的饥渴中艰难成长。

这也是一个城市最大的善政之一。它为来自乡村的孩子带来了亲情、优质教育与城市的善意，正在温暖50万颗幼小的心灵以及他们未来的人生，也温暖着同龄城市儿童未来生存环境的稳定安宁。

然而，和谐下的隐忧也不容忽视。城门一旦洞开，会不会掩盖更大范围、更深领域的教育不公？

50万人是一个非常庞大的群体，也给上海基础教育带来沉重压力。从前是父母在城里打工，孩子随迁就读；现在不少人是为了孩子得到城市优质教育，跟随孩子来城里找工作。一座城市的承载能力是有限的，公共资源是有限的，当50万变成100万甚至更多，优质教育还能否继续优质？洞开的城门是否不得不重新关闭？会不会激起更多关于不公平的抱怨？

城市化浪潮正重塑着中国的经济地理和人文地理，村庄“空心化”、老人“空巢化”、儿童“留守化”现象日益严重。人往高处走，人们争先恐后涌入大城市，是因为有更多的工作机会、更好的教育、更有秩序的社会甚至是更有尊严的生命。而在渐次空心化的乡村，在凋敝的小城镇，这些却显得珍稀而奢侈。

应该鼓励城市善待外来务工人员，同时也应意识到，变相鼓励乡村儿童涌入城市接受教育，并不等于真正的教育公平，更不等于公共资源的阳光公平普照。相比全国约5000万的留守儿童以及更多的乡村孩子来说，50万也仅仅是杯水车薪。只有中国的乡村与城镇，都能拥有更好的公共资源特别是教育资源时，人们才不会为了孩子的未来背井离乡。

人民日报人民时评：落实责任，为校车护航

王石川 2012年12月27日04:59

不提振责任意识，不加大教育投入，不破解关涉留守儿童的制度之结，校车悲剧就很难消失

12月24日上午，江西省贵溪市滨江镇，一辆载有17人的7座面包车坠入水塘，致11名儿童死亡。目前，贵溪市政府副市长等12名事故相关责任人已被停职检查。

从刑拘肇事司机到关闭幼儿园，从赔偿遇难幼儿家属48万元到迅速启动问责机制，积极善后，体现了不苟且、不回避、不姑息的诚意与决心。只是，那11名溺毙在冰冷河水的孩子看不到这一幕，他们还没来得及绽放的人生，再也无法指向美好未来。

问责，才能告慰死难儿童；反思，才能遏制悲剧。如果早一点关闭幼儿园，早一点查处超载校车，悲剧或可避免。梳理近年来发生的校车悲剧，不难找出它们的共性：校车不达标、超载、超速„„因校车事故频发而催生的《校车安全管理条例》，已于今年4月正式施行，该条例对校车已经出现的问题、可能存在的软肋都有所着墨，可仍然无法阻拦一些校车驶向死亡终点，原因在哪里？

发现病灶容易，开出药方也容易，但是，现实中，偏偏有人不照方抓药，甚至干脆把药方扔在一边，钝感如此，悲剧能不重演？而反思这起校车事故，除了看到灰色监管，还应该看到，在一些僻远乡镇，对不少孩子来说，无论优质校车还是正规幼儿园，都还是梦想。比如，当地政府之所以没有及时关闭幼儿园，是因为一旦关闭，这些孩子将无园可上；而这辆寒酸的面包车，根本就不是严格意义上的校车，而是园长用来接送孩子的“私家车”，质量没保证在所难免。

根据教育部去年发布的公报，2010年我国学前教育毛入园率达到56.6%。多达近半数适龄孩子无法入园，这是无法回避的严峻命题。按照国务院常务会议的部署，“十二五”期间，中央财政安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。500亿元的财政投入，也许无法保证所有适龄幼儿都有园可上，但重视和发展学前教育的思路却值得关注。

如今，我们正阔步走在九年制免费义务教育的路上，但学前教育并没有纳入免费义务教育体系。为弥补学前教育发展的短板，就需要政府不断加大教育投入。世人吁盼已久的财政性教育投入占GDP4%的目标，今年已然实现，教育大投入的阳光也应该照进学前教育。这样，上不起、上不了幼儿园的孩子也就能更好地感受到公共财政的暖意、公共政策的善意。因此，遏制校车悲剧，不能止于头痛医头，脚痛医脚。不提振责任意识，不加大教育投入，不破解关涉留守儿童的制度之结，校车悲剧就很难消失。为校车护航，就是为生命护航；保证孩子受到良好教育，就是播种美好未来。惟愿开往春天的校车，能够载着孩子走上安全而明媚的希望之路。

人民日报人民时评：文风难改更须改

刘成友 2012年12月28日05:10

改进文风，让报道变得有用又好看，既是群众的呼唤，也是新闻媒体自身发展的需要 中宣部近日发出《关于贯彻党的十八大精神 切实改进文风的意见》，再次提倡短、实、新，反对假、长、空的文风；强调说真话、写实情，杜绝脱离实际、内容空洞和“应景”文章；要力求报道简短精炼，直截了当，要言不烦、意尽言止。

中宣部就改进文风作如此具体的要求，并不多见；内容之细致、实在，让人们眼前一亮，精神一振。

中央改文风的倡导，由来已久。70年前，毛泽东就借延安整风提出整顿学风、改进文风。2010年，习近平同志在中央党校的讲话批评了假、长、空的文风，提倡短、实、新，让人印象深刻。问题是，我们从小就学习《反对党八股》的名篇，在实际工作中却常常不自觉地做了“八股文”的奴隶。一些僵硬刻板的报道，连媒体人自己都不爱看，甚至有“谁写谁看、写谁谁看”的自嘲。由此可见，改进文风殊为不易。

我们不得不追问的是，改进文风，为啥这么难？

思想上不够重视，改文风就难。以为文风是形式，是外在的花架子，新闻报道讲客观，只要把事情陈述出来，把过程说清楚，就行了。至于能不能吸引读者，都不重要。岂不知，形式反作用于内容，本身就是内容的一部分；衣着打扮、“穿适合自己的脚的鞋子”，都是气质的外在体现。

对新闻规律尊重不够，改文风就落不到实处。没有时时“在路上”的状态，难有鲜活生动的素材和发现；没有读者喜闻乐见的创新表达，难有冲击力和影响力。采访手段再现代化，代替不了面对面交流。自说自话，就会忽视受众需要和感受。党报党刊首先是媒体，不是工作简报或表扬栏，工作性和新闻性的关系必须处理好。没有长效机制，改文风就会成为一阵风。倡导改文风，善始易善终难。必须辅以制度和规范，才能抵御惰性和积习。纠正不良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。这次中宣部要求各级党报党刊制定具体方案，建立健全工作制度机制，把改进文风的要求体现到稿件使用、业务考核、业绩评价、评奖表彰中，确实是打到了点子上。

形式主义和官僚主义不除，改文风就容易成为空谈。文风是作风的体现。政风不改，官气不除，文风就难改。群众热切盼望中央八项规定，能成为改进党风政风的契机，从根本上推动改文风收到实实在在的效果。

对于党报党刊来说，传统优势不是因循守旧的理由，宣传引导不是不求创新的借口。改进文风，让报道变得有用又好看，既是群众的呼唤，也是自身发展的需要。诚如一位资深记者所说：作风不是“风”，它是一种习惯，一种坚持，一种养成，一种素质。当每个个体的自觉努力汇聚成一股洪流，必然会吹起一股清爽质朴的新风，拓展出一片改革创新的天地。

多问些群众的“恼火事”（人民时评）

范正伟 2012年12月31日05:49 群众的恼火抱怨并不可怕，相反，它是我们工作得失的检验，是改进工作的标尺，是党和政府的重要执政资源

提问是一门艺术。许多时候，提问的方式和角度，往往决定着回答内容。换句话说，想听什么回答，就会有什么提问。

日前，在湖北恩施冒雪走访村民时，李克强副总理一句“有什么恼火事”，引发了村民“吐槽”，也引起了媒体关注。走访考察，如何问出真问题、怎样沟通真感情？这种提问方式，颇有启示意味。

“有什么恼火事”？它之所以令人耳目一新，就在于打破了“一团和气”的对话惯性，改变了“报喜不报忧”的汇报思维。谈成绩还是看问题？听套话还是要诤言？岁末年终，对走访基层、嘘寒问暖的领导干部来说，这本身就是一个需要回答的问题。

展示好的一面给人看，本是人之常情。这些年来，为迎接上级考察，少数地方严密部署，对地点“精挑细选”、对人员“重重把关”，有的还准备“脚本台词”，进行“指导培训”。在这种情况下，很难相信群众会道实情、吐真言。当展示成了演示，汇报成了“表演”，就少了许多坦率和真诚，也让“人情”变了味，越了界。

上有所好，下必甚焉。如果上级想多看成绩，基层的粉饰雕琢自然会多一些；如果上级想知道群众“有什么恼火事”，想看看基层“没有准备的地方”，下级求真务实的风气则会浓一些。因此，去基层看什么、问什么，既体现着执政理念，也关系到作风导向。

我们历来强调看问题要一分为二。客观地总结成绩、看待成就，有助于鼓舞干劲、坚定信心。但正如托尔斯泰所言，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”。国家治理，要避免用总量掩盖平均、用平均掩盖差距，就必须在宏观之外，更多地关注具体问题；在成就之外，多看看存在的不足。尤其是，在改革发展的攻坚阶段，对问题矛盾如果视而不见、听而不闻，不仅会贻误消除弊端的时机，还会使问题难上加难、风险越积越多。正所谓，成绩不说跑不了，问题不说不得了。

“不回避矛盾，不掩盖问题”。在刚刚结束的中央经济工作会议上，习近平同志反复强调要有“问题意识”。有问题并不可怕，可怕的是看不到问题；群众的恼火抱怨并不可怕，相反，它是我们工作得失的检验，是改进工作的标尺，是党和政府的重要执政资源。只有善于引导群众说大实话、提真问题，勇于到群众意见大、怨声多的地方去，才能真正做到问政于民知得失、问需于民知冷暖、问计于民知虚实，使决策更加符合群众意愿，赢得群众发自心底的拥戴，筑牢改革发展稳定的根基。马克思曾说过，一个问题，只有当它被提出来时，意味着解决问题的条件已经具备了。在新的发展阶段，这个“问题”如何提，考验着态度能力；这个“条件”是什么，很重要的一个方面，就是我们的求真务实。

第三篇：高考作文材料人民日报人民时评.资料

人民日报人民时评：微时代的“失陪”隐忧

家是什么？对中国人来说，家曾经是堂前萱草、围炉夜话，是严父庭训，是慈母灯下缝纫寒衣……家是至真至美至善的所在，是每一个孩子人生最温暖的起点。

看看现在的许多小家庭，又是怎样的一番场景呢？晚炊之后常见的，怕是年轻父母握着手机边吃边刷微博微信，顾不上倾听膝下幼儿软软的稚嫩表达。都说现在进入了“微时代”，工作、社交甚至购物，都因互联网终端在掌中的普及，而绵延成了24小时无休。幼儿则抱着父母扔过来的ipad沉湎游戏，稍大的孩子独自沉埋于题海文山，等到了中学，孩子们自己也被“掌中宝”深深诱惑。

这些浅淡的、片断的“微交流”，阻隔了相依为命、相濡以沫的亲情。当你迫不及待忙着在电脑上、手机上刷屏发言、“晒”各种照片、忙各类点赞时，却忽略了声称“最爱的”孩子内心深处的孤独空寂。孩子和父母虽处一室却常无交流；很多父母虽然每天都在孩子身边，却因为各种原因没有实现真正的父母陪伴。这种现象被专家称为“隐性失陪”。

不少城市儿童，貌似有多达六位至亲长辈的贴身照顾，物质上未必匮乏，精神上却可能孤寂无依——“失陪儿童”受到的隐性伤害，重重叠叠，日积月累，迟早会酿成家庭甚至整个社会难以下咽的苦果。一项针对我国超过1000个家庭的学前教育现状进行的长达5年的研究表明，父母“失陪”现象相当严重，存在三个突出问题，即“托付式教育”“隐性失陪”和“父亲在教育中的缺失”。

其实，这三个问题的指向是同一个——高质量的亲子互动严重匮乏，使父母和孩子互相成为“熟悉的陌生人”。越是幼小的孩子，越需要父母的积极陪伴。共同参与孩子的成长，才能满足孩子最基本的安全感和成长需求。

现在，我国农村留守儿童数量超过6000万，长期的亲情疏离，影响不可忽视。能否再关注一下，城市里还有多少“隐性失陪”儿童呢？众所周知，长期处于亲情饥渴状态的孩子极易形成叛逆、孤僻、冷漠、自卑等不良的性格特征。“微时代”来得猝不及防，不少年轻父母漫不经心地放弃了对孩子的情感与精神滋养，所造成的家庭交流困境，正威胁着他们的身心健康。倘若不加重视，任其发展下去，这份对童年的亏欠，不但永远无法弥补，更透支着未来。

环顾四周，有多少孩子失去了亲情滋养，眼眸中不再有安宁和清澈，开始用怯懦、自卑甚至敌意的眼神打量这个世界？当初为人父为人母，最初的欢欣过后，请记得，别对孩子“失陪”。否则，明天，这些孩子可能对家人、对社会都失去爱与温存。

《 人民日报 》（2015年05月14日 05 版）

人民日报人民时评：文明需要更多“省视的目光”

近日，几条社会新闻划出“U型”转弯。事件峰回路转之际，舆情也呈现从简单判断到深入剖析的演进，让人看到社会文明建设“更进一步”的契机。

事情都不复杂，每个人都可能遇到：女司机被逼停遭暴打，行车记录仪却显示，两车早有并线、别车的几度斗气交锋；导游对没有消费的游客破口大骂，却有人指出这本来就是只要1元钱的“旅游消费团”；武侯祠石碑遭人刻字，网友人肉出的电话，却让同名者无辜“躺枪”、不堪其扰。几件小事，情节反转，揭示出“文明”一词背后复杂的现实语境。

面对这样的场景，大家都有基本的文明观，对错的边界不会模糊，一些根本性的判断不会出错：不管有理没理，打人不仅是文明问题，更是法律问题；不管多么难，做好服务都是导游的本分，骂人有悖基本的职业道德和社会伦理；而从埃及的卢克索神庙到故宫的大水缸，“到此一游”的方块字确实是文明的污点。有了这样的共识、守住这样的底线，文明才算是迈出了小小的第一步。

不过，现实也绝不是非黑即白的文明判断题。暴打司机的视频足以激发很多人的义愤，但看了双方此前你争我抢的斗气，不少人也转变看法表示“无法同情女司机”。骂人的导游确实让人全无好感，但“一元团”的背景，也让人感叹游客是“得了便宜还卖乖”。刻字激发“文明耻感”，但人肉搜索、电话骚扰却也走到了另一个不文明的极端。新闻本身可能只是冰山一角，如果只是看到结尾就匆忙下结论、做断语，难免会失之偏颇，进而产生道德迷失。

上世纪70年代，电影艺术领域曾出现“道德焦虑派”，以影像探讨人可能面临的道德悖论。上面这几起事件，就颇有道德悖论的意味，却也足以激发更多关于文明的思考。从支持一方，到诘问双方；从看到结果，到关注原因；从率尔行动，到反思后果，这样的“递进一层”，或许也正是文明“更进一步”的开始。

部分舆论的反转启示我们，在追寻社会文明时，需要更多“省视的目光”。如果不幸成为当事人，可以更多反躬自省，掐断不断恶化的因果链条。有人曾提出“踢猫效应”：父亲被老板批评，回家骂孩子；孩子心里窝火，去踹路边的猫；猫逃到街上，司机避让时撞伤了路过的老板。放在“女司机被打事件”中，如果双方都能冷静下来，换位思考，或许就能打破“坏情绪传导闭环”，让事情向着不同方向演变了。

而对于更多围观议论的人，或许也可以多看一面、深想一点。不管你是开车还是走路，是游客还是导游，不用急着站队，更不用忙着挥舞“道德棒”、当起“键盘侠”。“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，中华文化中推己及人的道德观念，也正是从自我审视开始的。有了“同理心”，才能更深刻地体会他人的处境、分析事件的背景、思考道德的要求，也才能在现实语境中理解一种生活化的德行、一种可感可触的文明。

惟有头顶的星空与心中的道德律令，才让人越思索而越敬畏。这是康德被广为引用的名言，其中所谓“沉思”，绝不仅仅是重视，而是一种更深沉的审视与反省。惟有如此，才能让道德成为责任、文明成为习惯，才能让我们处身其中的社会真正走向和谐。

《 人民日报 》（2015年05月06日 05 版）

人民日报人民时评：青年，创新时代的晴雨表

又逢五四。96年前，内忧外患的华夏古国，俯下身来，惊愕地倾听来自青年的呐喊。三千年未有之时代变局，从陈独秀、毛泽东等青年的手中脱胎换骨，迎来青春的新生。

今天，时代故事的主角，再一次选中青年。正如总书记所说，我们处于一个伟大的时代，有着伟大的目标，年轻人“生逢其时、责任重大”；“青年是标志时代的最灵敏的晴雨表”。

很少有一个时代，像今天这样，让青年当之无愧地成为创新创业辽阔舞台上跃跃欲试的主角。以“互联网+”为代表的技术潮流，将无数青年推入“大众创业，万众创新”的洪流，将从前不可能实现的梦想，通过互联网、通过大数据、通过“云端”，推向中国，更推向世界。

对年轻人来说，只要有一台联通世界的网络终端在手，一切皆有可能。在互联网上云中漫步，有志不在年高，英雄不问出处。只要你有敏锐的眼光、创新的点子，不管你出身如何、背景怎样，这个时代都敞开怀抱，容纳你的梦想。

据统计，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%。其中，20岁到40岁的网民最多，核心群体是20多岁的年轻人。网络上，遍地英雄下夕烟，风流人物尽少年。丁磊26岁创办网易，马化腾27岁创办腾讯，张朝阳32岁创办搜狐，马云35岁创办阿里巴巴……青年是网络的主体，这些“网络时代的原住民”，也必然是“互联网+”的浪潮中创新创业的主体。

创新创业离不开互联网，但也并不仅仅局限于互联网领域。在许多类似“车库咖啡馆”“众创空间”的地方，年轻人聚集在一起，激发出许多奇思妙想，并付诸实践，甚至以研发的产品带动了市场的需求。“高手在民间，破茧就成蝶”，要在960万平方公里土地上掀起大众创业、草根创业新浪潮，离不开最先拥抱新事物、最早打破旧定势的青年。

天宽地广，对这一代中国青年来说，只要充分抓住机遇，就可能冲上时代的前沿。党的十八大以来，全面深化改革声势夺人，激发市场活力的力度前所未有，草根创业的空间之大，也是前所未有。商事制度改革实施一年来，全国新登记注册的市场主体井喷式增长，达到383万多户，同比增长49.83％，其中很大一部分是青年。在一个大众创业的时代，青年人朝气蓬勃，活力四射，创新就是改革，创业就是爱国。

国家在经济下行压力下，正坚定不移地推进改革深化、经济转型，不惜壮士断腕，触动既得利益集团的“奶酪”。扬弃固步自封，拓展梦想空间——深化改革释放的利益空间与发展空间，正向创新创业的年轻人招手，这为他们赢得了美好未来，也因他们而即将创造更美好未来。反腐让风气为之一新，松绑让创新没有负担，年轻人可以不必千军万马同挤国考，不必以职位高低论英雄，让每一个勇于奋斗的青年人，都能在创新创业的市场弄潮，成最新事业、建不世之功。

“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”在一个创新和改革紧密相联的时代，最具创新活力的青年，或将成为中国经济和社会发展的新引擎。这是青年的力量，也是中国的未来。

《 人民日报 》（2015年05月04日 05 版）

人民日报人民时评：家庭是个好东西

如果说，出生在什么样的家庭无法选择，那么，成人后如何塑造自己的小家庭，却与自我意志密切相关。对于党员干部而言，这一点尤其重要

羊年春节前夕，总书记提出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。这三个“注重”，是中国人千百年来遵行的优良传统，也是维系中华精神的一块文化基石，引发了今年两会代表委员的共鸣和热议。

前贤所谓“修身齐家治国平天下”，把“家”视为由个人而至天下的重要纽带，而“齐家”之“齐”又有赖于好的家教和家风。因此，在中国，无论对个体还是社会来说，“家”都是一个温暖而有内涵的概念。在新的历史条件下，提出重视家庭建设以及三个“注重”，带给人们许多新的思考和启发。

当代社会，经济快速发展，人口大规模流动，社会结构发生很大变化，家庭呈现出结构简化、规模缩小的态势，但家庭作为社会基本细胞的意义并未削弱，反而在新的层面得到强化。家庭对人的情感慰藉作用就是如此。现代生活节奏很快、经常令人有“压力山大”之感，家庭为人们提供了避风港，让绷紧的神经得以放松，心灵重回宁静。

同时，家庭的情感意义也渗透到家庭各项功能之中。以养老为例，孔子早就敏锐地指出，“今之孝者，是谓能养。至于犬马，皆能有养；不敬，何以别乎”。也就是说，养老不仅是给父母一口饭吃，还要有“敬”。其实，幸福的晚年仅有伦理层面的“敬”还不够，还需情感层面的“亲”。随着社会保障体系不断健全，孔子所谓的“能养”必将以社会化的方式变为最基本的养老需求，对“敬”与“亲”的要求则将进一步提升。晚辈对长辈的尊敬或许可通过道德教育习得，但发自内心的亲近感却非一朝一夕可以养成，它有赖于长时间共同生活所形成的家教和家风的熏染。

另外，当代社会思想意识多元多样，道德建设的社会环境更加复杂，家庭对于道德养成的意义也随之凸显。作为社会化的一环，家庭是人生第一所学校，也是“规矩”养成之所。我们为人处世的很多基本法则是在儿时的饭桌上或长辈的言谈举止中学到的。家教和家风，体现的正是家庭的道德规约力。一个人长大了是否“守规矩”，与其家庭密切有关。

如果说，出生在什么样的家庭无法选择，那么，成人后如何塑造自己的小家庭，却与自我意志密切相关。对于党员干部而言，这一点尤其重要。好的家庭，洋溢着正派清朗的风气，家庭成员志趣相投、互相规约、和睦美满。畸变的家庭却以权势、财富为“共同目标”，夫妻为奸、父骄子奢，最终成为社会肌体之癌。历数这几年被打掉的“大老虎”，往往出现家庭式甚至家族式贪腐的特征，抓住一个就牵出夫妻、父子、兄弟以及小姨子、大舅子等一堆，教训何其深刻。

回想30多年前，邓小平同志曾意味深长地说过，家庭是个好东西。今天，在全面建成小康社会的战略目标下，结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，让相亲相爱的亲情从一个个家庭流淌到全社会，使下一代健康成长、老年人老有所养，注重家庭建设可谓正当其时。

《 人民日报 》（2015年03月11日 05 版）

人民日报人民时评：今天，我们如何保护“雷锋”？

有了好的社会土壤和制度保障兜底，再给人一个向善向上的梯子，才能最大程度激励人们攀登人性的高峰

广州市政府日前通过《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》，将见义勇为牺牲的奖励标准由30万元提升到100万元，保安、辅警等负有约定义务的人员也被纳入见义勇为奖励范畴。

在3月5日“学雷锋日”到来的时候，此举可谓为这个日子送上了一份大礼——是送给广州市民的，也是送给全国人民的：给广州的好人是看得见的好处，给全国的善心人则是一个制度保障的信号，是强心针和助推器。

过去一段时间里，“人心冷漠”这四个字曾一次次刺痛国人神经，老人倒地要不要扶也成了令人纠结的难题。这些事件释放的信号，似乎是国人道德底线在滑落，中国见义勇为的传统美德已经丧失。但我们又深深地知道，这绝不是事实。大多数国人的心仍是热的，人心向善的基础并没有动摇！一次次大灾大难前人们的善举已毋庸赘言，就说这两天石家庄3岁女孩失踪事件，媒体与市民全城大搜索，数十万人自觉转发寻人消息，最终在9小时后成功解救这名女孩。一个个普通市民就是这则动人故事的主角，谁还能说现在雷锋少了？让那几十万石家庄市民情何以堪？

不仅善行没有减少，人们对善行的赞美与认同也没有减少。在河南清丰，为救落水儿童不幸牺牲的大学生孟瑞鹏的遗体告别仪式上，有上千人自发赶来给英雄送行。他们以实际行动表达了对见义勇为者的赞誉，这何尝不是人心向善的生动注解。

那么问题来了，我们拥有绝不缺乏善心的民众，为什么还会担忧人心冷漠、社会风气不佳呢？这个难题，孟子是这样回答的，他说人性本善，人天然有仁义礼智四端，但并不是人人都能成为善人，只有知道“扩而充之”的，才能真正成为仁者。或许，“扩而充之”，才是我们应该重视的命题。

怎么扩充呢？当然少不了媒体的担当。资讯发达的时代，媒体人更应该坚守道义，让英雄享受到应得的荣耀。在今天，说“学雷锋做好事”这个话的人似乎少了。有些较真的人可能会问：学雷锋是要学他的什么精神呢？事实上，对这种精神我们一点儿都不陌生，它就是——公益精神、社会担当。通过媒体的教育和引导，使其转换为365天的公民常识，“学雷锋”才会成为更多人的自觉选择。

而最少不了的是制度的保障，因为制度起到的是兜底的作用。我们不能说有了一个比较高的奖励标准，路见不平的时候，人们就都会去见义勇为了；但它起码让人们在见义勇为的时候，多了一分底气。这就是政府最该干的事儿。

永远不要将人心渲染到哀鸣的谷底，我们的社会温情是足够的，需要的是让人们勇敢表现出来的兜底式保障。如何让人们的善“扩而充之”，是我们今天应该好好思考的命题。坚守道义、播撒爱心是蛰伏在人心底深处的情怀，有了好的社会土壤和制度保障兜底，不让英雄流血又流泪，再给人一个向善向上的梯子，才能最大程度激励人们攀登人性的高峰。今天这个社会确实发生了很多变化，但无论何时，人与人互助前行，仍然是人类社会最大的进步动力。

人民日报人民时评：别让“抄袭风”毁了微信平台

保护知识产权、呵护原创活力，是在“野蛮生长”之后持续健康发展的关键

《罗辑思维》因“盗版”原创者王路的稿件而道歉；《中国企业家》杂志因未按规定使用“财新”的稿件而道歉……“1人原创，99人抄袭”，近日，微信公众号的抄袭现象，在舆论场掀起一股讨论热潮。

合法转载可以扩大原创者的知名度，积累公众号的粉丝量，本是一件共赢的好事。但前提是要有对知识产权的尊重与保护，转载时注明文章来源和作者名字，正是行业自律的基本体现。可一旦遭遇现实利益的诱惑，不少人就容易穿越底线，以转载之名，行抄袭之实。

比如，同名同头像地冒充热门公众账号，几乎原封不动地抄袭原作者文章；山寨微信公众号“大V”，故意在介绍中使用“认证资料”等字眼……制作手法虽然“简单粗暴”，传播效果却是立竿见影。原创者费尽心血构思、创作、修改后的劳动成果，竟成了他人的“涨粉利器”，当“劣币驱逐良币”成为一种常态，还有谁会心甘情愿地在微信上坚持原创？

“原创得不到保护，可怜的创造力正在不断被削弱，每天朋友圈里转的原创优质内容的比例正在快速减少。”一位原创作者的慨叹，道出了抄袭成风的危害所在。然而，与抄袭成风形成鲜明对比的，恰恰是维权之路的艰难。向微信平台投诉举报，删除的速度完全跟不上抄袭文章上涨的节奏；选择走法律程序，举证难、处理慢、费用高、惩罚轻，这“四座大山”足以让诉诸法律“成为一件性价比很低的事情”。于是，“三两白酒，二百稿费，一声道歉”，这种“江湖化”的调解方式，竟成为聊胜于无的安慰。维权的现状，可谓惨淡。

正如论者指出的那样，“微信公众号野蛮生长的时期不可能长久，严格规范的时刻肯定会到来。”可以说，保护知识产权、呵护原创活力，对于坐拥数亿用户的微信而言，既是应尽的责任，也是在“野蛮生长”之后持续健康发展的关键。对此，腾讯已经开始履行其“网络服务提供者的责任”，最近上线的原创保护内测，意在通过技术手段，提升平台的自净能力。从国家层面来看，在乌镇召开的首届世界互联网大会，也明确指出“互联网不可能是知识产权保护的‘法外之地’”。可以预见，无论是网络公司的技术努力，还是国家法律的制度发力，都为进一步净化微信阅读空间提供了保障。

对于每一个喜欢逛朋友圈、看公众号的网民而言，抄袭之风如果愈演愈烈，自己的阅读质量也将随之降低。因此，在保护原创的过程中，每一位微信用户的积极行动，同样不可或缺。人们应该会记得，在微博兴盛的2012年，抄袭就与造谣传谣、网络暴力并列跻身“微博三大害”。而在微信方兴未艾的今天，抄袭之害，并未因为新的平台出现而消失。期待政府、网络公司与公众共同努力，形成保护网络知识产权的合力，营造一个没有“雾霾”“天蓝气爽”的网络环境。

《 人民日报 》（2015年02月03日 05 版）

人民日报人民时评：尊重历史是制造悦读的底线

历史故事可以鲜活生动，但保证民众读到真实的故事，接受准确的党史国史，是满足民众需求的底线

日前，国家互联网信息办公室依法关闭“这不是历史”等133个传播歪曲党史国史信息的微信公众账号，并表示将加大网络执法力度，深入查处即时通信工具平台网民反映强烈的突出问题。消息一出，引发网友热议。

“欲知大道，必先为史。”生于一个有着漫长记忆的国家，真实全面地了解我党我国的历史，是每一个国人自然的心理需求。新媒体时代各种历史类题材内容的繁荣，总体说来是一种好的现象，说明在我们的国家，民众渴望了解更多历史细节、渴望完成民族形象的文化重塑，对历史的热情，正在成为一种普遍的社会浪潮。

但如果灌入这股浪潮的不是源头活水，而是污水残垢，利害就会在瞬间倒转。“研究”历史，如果不是在全面、系统占有翔实史料的基础上，把握历史事实的总和阐述其内在联系，也就无法总结出真正的历史经验，揭示出真正的历史规律。微信公号“这不是历史”曾针对八国联军侵华、平型关大捷等发布过各种所谓“考证”帖子。所采用的办法基本是随意剪裁和拼凑史实，或是牵强附会、以点代面，或是以偏概全、指鹿为马。

值得反思的是，这样糟蹋历史本意的微信公号，到底“热”从何来？它们的文章，往往打着“揭秘”“这才是”“你不知道”等噱头。点开以后，里面“揭开”的历史故事、轶闻秘事，也确实跟传统的历史读物风格不同，容易让人印象深刻。再加上网络推手的帮助，使得读者一看阅读量和朋友圈，以为和我一样“围观”的并不在少数。于是，凭空制造出一层“热门话题”的压力，人们一开始或许是将信将疑，但却乐于在酒桌饭局上常拿这些“秘辛”作为谈资、津津乐道。时间长了，假的也就成了真的，潜移默化地影响人们的历史观。

有一次，因工作需要到图书馆查阅相关历史文献时，发现以前看到的这些“秘史”，与权威史学著作中的记载并不一致，有的内容甚至与史实南辕北辙。刚开始，笔者还以为可能是正史为先人讳。可几经查阅，细细推敲，却发现里面很多文章，不仅内容与史实相差甚远，逻辑上也是前后矛盾，完全说不通。这样的文章，经过微信公号大肆传播，恐怕会让很多人对历史产生误读。

有人可能会说，微信上读文章，不就图个消遣？这话并没有错，尤其在专业性的研究著作门槛比较高的现实情况下，针对类似的需求更有市场。但保证民众读到真实的历史故事，接受准确的党史国史，无疑是满足民众需求的底线。这些公号运营者，不仅违反移动互联传播的“七条底线”，违反社会主义核心价值观，也严重扰乱网络传播秩序。读这样的内容，即使再吸引眼球也不是消遣，而是被人消遣。

清代思想家龚自珍说过，“灭人之国，必先去其史”。零星传播假史歪史看似小事，如果不加整顿，长此以往却会搞乱人们的思想。上世纪80年代，苏联社会上就曾经出现过大量打着“反思历史”的旗号，抹黑苏共历史的片面历史内容。比如诬蔑十月革命使俄国离开了“人类文明的正道”，诋毁苏联走社会主义道路是“历史的迷误”等，结果导致了全民族精神支柱坍塌，自我否定成为主流，成为苏联分崩离析的致命缺口。

关掉歪曲党史国史信息的公众账号，令许多严肃历史学家拍手称快，但公众对历史知识的阅读渴求和悦读愿望并没有消减。从这个意义上讲，关闭只是走出了第一步，更值期待的是，如何让历史更加真实系统、同时也通俗易懂地进入大众传播，在牢牢扼住假史歪史传播关之后，我们需要思考如何让权威历史“飞入寻常百姓家”。

《 人民日报 》（2015年01月21日 05 版）

人民日报人民时评：铸就文质彬彬的礼乐中国

立国之道，如果不注重历史则国家无根本，如果不注重传统文化则国家无灵魂。儒学不能仅仅作为修身养性的学问，而应该在现代社会治理中发挥其重要功能

“孔子创立的儒家学说以及在此基础上发展起来的儒家思想，对中华文明产生了深刻影响，是中国传统文化的重要组成部分。”“中华文明，不仅对中国发展产生了深刻影响，而且对人类文明进步作出了重大贡献。”习近平主席24日在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会上的讲话，表明了中国在励精图治中发展经济、走上富强之路以后，向文明型国家的迈进。而一个古老民族铸造的核心价值，在现代民族国家格局之中，也将成为世界文明价值的重要组成部分。

对一个民族而言，富裕与强大固然是国家成立的基础，而文雅有礼也是国民福祉的根本所在。《论语》中记载了一个小故事，孔子周游列国，经过卫国，看到卫国人口众多，甚为繁荣，孔子不禁赞叹：“庶矣哉！”他的弟子冉有问他：人口如此众多，要如何治理？孔子回答：“富之。”要让国家强盛，人民富裕。冉有接着问：富裕之后，怎样进一步治理？孔子回答：“教之。”这一“先富后教”的思想，构成当代中国的文化态度。

作为传统文化核心的儒学，曾经长久地塑造了中华民族绵长的文明历史。在传统中国，儒学，尤其是经学，成为中国人政治制度与社会生活的“大宪章”，大凡政治制度的建设，社会生活的改造，评价人物的价值标准，衡量善恶的基本尺度，都源自于儒学。正是经典体系所塑造的思想在一代代人中绵延不绝地传承，才成就了中华民族数千年历史与文明的共同延续。而这些经典思想，也成为中国古代的核心价值，并在历史的变迁中，沉淀在每一个中国人的内心深处，成为中华民族共同的精神基因，是中华民族共同的精神家园。

“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。”过去的一个世纪，中国人曾认为只有批判传统、打倒儒学，才能换来中国的浴火重生。但是，百年回首，人们发现国家富强初步实现之后，传统文化重新成为思考中国未来的最重要思想资源。康有为曾撰文批评民国初年的“去中国化”倾向，认为中国自有其“国魂”，他说：“凡为国者，必有以自立也。其自立之道，自其政治教化风俗，深入其人民之心，化成其神思，融洽其肌肤，铸冶其群族，久而固结，习而相忘，谓之国魂。”立国之道，如果不注重历史则国家无根本，如果不注重传统文化则国家无灵魂。儒学不能仅仅作为修身养性的学问，而应该在现代社会治理中发挥其重要功能。

在现代社会治理中，儒学不仅仅是文饰修辞的话语，而应该在具体的制度建设中落实其兴礼作教、抚民化俗的意义。在古代圣贤的理解中，作为一个价值共同体的中国理想，并非止步于国富民强，更是塑造君子人格、浇铸文化内核。而且，对于一个现代国家而言，经典与历史构成了现代国家的文化软实力。在今天多元文明并呈的世界，“和而不同”的标准广为接受，儒家经典同样为思考现代国际政治提供了重要的思想资源。例如在国际关系中，从传统整体的“天下”主义角度，可以反思当今民族构成的“世界”理论；从“王道”的角度，可以反思当今时代以“霸道”为基础的国际格局，等等。

稳健的推动传统文化建设，激活儒学的旧基因，培植儒学的新生命，推进各种文明交流交融互学互鉴，既是铸就一个礼乐中国的基础，也关系着中国以怎样的大国形象出现在国际舞台。一个古老而成熟的民族，必定要时时聆听这个民族的古圣先贤们的教诲，从他们那里汲取经验与智慧，开创一个文质彬彬的礼乐中国。

《 人民日报 》（2014年09月25日 05 版）

人民日报人民时评：请呵护孩子们的文化基因

在基础教育中被疏离于中华文化之外的孩子，等于被文化之母遗弃。“无根”，则必有文化抑郁与惶惑，又怎能以健康包容的心态，坦然自处于世界文化之林？

大约少有一个民族，像我们这样，无论童叟，都能念诵几句唐诗宋词。中秋，李白会浮上亿万国民心头，“举头望明月，低头思故乡”；端午是拜祭屈原的诗魂；春节就轮到了王安石，“爆竹声中一岁除”；送别，则用王勃来安慰亲友，“海内存知己，天涯若比邻”……从大师到庶民，大都有过小时被父母搂在怀中，课读《三字经》《千字文》或浅显古诗的温馨记忆。

中国文化就这样薪尽火传，浸润着一代又一代，如同中秋那一缕淡淡的月光，被先人渗入魂灵、拢在怀抱、噙于口角、化作基因，不但入诗入骨入相思，还亲切到可以入口入味入肝肠。说咱们是诗国，不算溢美。

那么，当孔夫子的故乡飞入航天时代，是否就不再需要三坟五典以及唐诗宋词元曲汉文章了呢？习近平在北师大关于教材编写的那番感叹，让人品出几分沉重。他很不希望把经典的古代诗文都给去掉，换成西方的，“去中国化是很悲哀的。这些诗词都好。从小就应嵌在学生的脑子里，成为终生的民族文化基因。”

眼下的基础教育，国学的浸润不是太多，而是太少。人们时常追思先贤，不管是科学家还是指战员，抑或是领导干部，业余都雅好诗书，那份修养，要么是自小偏得的家教，要么是源于幼学根柢。如李四光、陈毅们，都自小浸润在国学氛围之中。当时的“基础教育”，凡学问均为“国学”。后来，在东渐的西学面前，“国学”不得不退了一箭之地，才缩头缩脑起来。

而今，世界被一“网”打尽，孩子们目迷五色，连教育界也有些迷失。曾被“文革”撼动的国学根基，如今又被各种诱惑渐次蚕食。除了语文课本中的零星古诗文，中小学生已经鲜有亲近国学的机会，上了大学，术业有专攻，离国学更为遥远，他们对诗词、书法、雅乐的隔膜，就不足为奇了。

这样的现状，颇令人扼腕。要知道，那些美妙蕴藉的诗词诵读，不独培养出中国孩子典雅的表达，更能滋养出峨峨兮若泰山、汤汤乎如流水的文化基因。

所谓文化基因，记录着一个民族赖以生存的语言、艺术、思想、文化、历史。一个曾经落后挨打的文化古国，在经济高速起飞之际，暂时因无暇回顾而失落了国学，或还能理解，但是，当物质生活渐次丰盈，对文化基因的追寻甚至重建，就迫在眉睫，必须从孩子开始。否则，一代在基础教育中被疏离于中华文化之外的孩子，等于被文化之母遗弃。“无根”，则必有文化抑郁与惶惑，又怎能以健康包容的心态，坦然自处于世界文化之林？

教育的功用，是在持续的格物致知中，更好地认识文明的价值，为文明的传承和创造服务。在时代的新进步中，新一代肩负重任，要推动中华文明创造性转化和创新性发展，要让中华文明同世界各国文明一道，为人类发展提供强大的精神动力。

因此，请在基础教育以及家庭教育中，给李白、杜甫们更大的空间，让孩子们有充分的机缘被中华文明的薪火淬过，让那一片源于屈陶李杜、飘自王杨卢骆的清风朗月，在新的时代，继续吹拂照耀今人，给我们的心灵一份满溢充实，让下一代依然优雅如瓷、坚韧如丝，让这份“终生的民族文化基因”传承下去……

《 人民日报 》（2014年09月11日 05 版）

人民日报人民时评：孩子们的暑假去哪儿了

2014年07月30日03:46 暑假过半。媒体还在照例吐槽暑假已成“第三学期”的无奈，没完没了的补习、屡禁不绝的奥数班——换个电头，把这类新闻放在10年前、5年前，都没什么“违和感”。孩子们背着大书包情愿或不情愿地在酷暑中行走，父母脸色则随着错题的多少、用功的程度、老师的评语而阴晴不定。阳光下的奔跑、同伴间的嬉戏、父母面前的淘气，甚至自由自在的阅读，都仿佛成了奢侈的享受，或是缩微进“爸爸去哪儿”综艺节目，让被“填鸭”的孩子们每周艳羡地瞥上一眼。

很多时候，一提到中国儿童，哪怕是暑假，主角总是这样一群被学业纠缠的城市孩子。事实上，还有另一个更庞大也更沉默的群体：农村留守儿童。

他们有着和城市同龄人截然不同的暑假生活。有的千里寻亲走进陌生城市。父母忙于打工，小“候鸟”则踽踽独行于工地、街巷、小饭馆、杂货铺……人生地不熟，没有玩伴，没有归属感，没有暑期活动，他们比平时更加孤独。而留在乡村和老人相伴的暑假更是乏味，孩子们常常枯守电视或耗在网吧打发时光。平素家庭监护缺失，到了暑假，还要失掉一重学校监管，他们时不时成为暑期意外伤害的悲剧主角……

中学生聚集的人人网，有孩子们在热闹地转发一则对话：某学霸故作高深地发问：是否家境越好的人越愿意努力向上，而家境一般的人反而安于平凡？有人作答：和你们不同，我们光是活着就竭尽全力了……对农村娃娃来说，淘宝网、钢琴课、境外游学，以及奥数班的开开停停、明星们的分分合合，这种种小时代的热闹，像云端里的童话泡沫，让他们注定“后会无期”。

当然，两群孩子也有共同的烦恼：成年人都没耐烦倾听他们内心的真实渴望，更不能营造一个有游戏、有同伴、有大自然、有快乐故事的暑假氛围，不管外在是热闹还是孤寂，他们的心灵同样苍白。若干年后，他们蓦然回首，会不会向父辈怨忿发问：你们把我们的暑假丢在哪儿了？在本该舒展的年龄里惆怅着，在本该放松的假期里紧张着，在本该呼朋唤友的天性中却不得不忍受孤独，本该充满安全感的美丽乡村却暗伏危机……

教育的疼痛，如被一再忽视，终会演变为社会的沉疴。等到“小填鸭”和“小候鸟”们长大，与他们如影随形的惆怅、紧张、孤独甚至恐惧，会不会潜入未来，侵蚀家庭和谐与幸福人生？

欣慰的是，不少成年人注意到孩子暑期的孤独与无聊，并且在积极地设法改变。正在上海举办的第十二届全国学生运动会，3000多位中学生可以尽情奔跑、游泳、踢球、打乒乓，尽情在运动中交朋友，“阳光运动”有了让他们“健康成长”的机缘。与此同时开班的“爱飞翔”乡村教师培训活动，进入第五个年头，培训的600多名乡村教师，惠及近20万农村孩子，一个“我带乡村孩子来运动”的项目，让农村娃也能爱上运动……

如果，这些点滴努力，能渐次汇成汪洋之海，让公益的阳光更多照拂暑期里的农村孩子，给他们一些开心“夏令营”、阳光运动会的空间，让城里孩子重新拥有游戏、阅读和户外运动的时间，我们收获的不仅是一个夏天孩子们的欢笑，更有对未来社会满满的期待。

第四篇：人民日报社论十八届五中全会系列评论

人民日报评论员评论：全面建成小康社会的决胜纲领----一论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

一个国家的发展蓝图，总会在历史的重要时刻显示出重大意义。在全面建成小康社会进入决胜阶段之际，党的十八届五中全会在北京召开，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是今后5年经济社会发展的行动指南，是我们决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

谋定而后动。分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想，确立全面建成小康社会必须遵循的原则，提出实现全面小康新的目标要求，《建议》以强烈的使命意识和问题意识谋划未来，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，体现了总书记系列重要讲话精神，体现了十八大以来党中央的决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。

全会通过的《建议》，标明了全面建成小康社会的战略定位。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、历史作出的庄严承诺。《建议》紧紧围绕这个任务，提出了一系列具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，特别是强调要以新的理念推动发展，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，目的就是确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。今后5年党和国家各项任务，归结起来，就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。

全会通过的《建议》，彰显了以新理念引领新发展的战略思维。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成败。建议稿提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

全会通过的《建议》，体现了我们党执政兴国的第一要务。发展是硬道理，党的领导是根本保证。我们党要带领13亿多人民全面建成小康社会，必须适应、把握、引领新常态，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向、掌好舵，更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

“民亦劳止，汔可小康。”小康，这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执着梦想，今天已经触手可及。展望2020年，全面建成小康社会，前无古人的伟大事业将由我们亲手完成。承接历史、开创未来，在第一个百年奋斗目标的最后冲刺阶段，跑好属于我们自己的这一棒，把《建议》描绘的美好蓝图变为现实，我们就能不断开拓发展新境界，为实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下更为扎实的前进基础。

《 人民日报》（2015年10月31日 01 版）人民日报评论员：坚持创新发展，着力提高质量效益 ——二论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。如果说传统的发展是做加法，那么创新发展就是做乘法。创新发展，注重的是解决发展动力问题。

“十二五”期间尤其是党的十八大以来，改革创新精神贯穿在治国理政各个环节。无论是经济转型升级，还是加快实施创新驱动发展战略；无论是户籍、司法、教育等方面改革措施密集出台，还是“互联网+”“中国制造2025”双翼齐飞„„一系列新理念、新思路、新探索，为中国发展不断开拓新境界。

展望未来，中国发展的时与势、艰与险，将我们推到了创新发展的风口。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，我们的发展条件、比较优势都发生了深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。当前，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的突出软肋。如果不能走好创新发展之路，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须按照五中全会的要求，把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。五中全会提出的七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式，给出了未来五年实施创新发展的路线图。以五中全会绘就的蓝图为引领，创新发展才能取得新突破、达到新水平。

创新不是喊出来的，而是干出来的。“十三五”时期推动创新发展，就要让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。从推动大众创业、万众创新，到实施网络强国战略；从提出并组织国际大科学计划和大科学工程，到加快转变农业发展方式；从加快建设制造强国，到深化行政管理体制改革，五中全会提出的创新发展举措，涉及经济社会发展的方方面面。贯彻落实好五中全会精神，我们才能不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。

“不创新就要落后，创新慢了也要落后。”电子科技领域中的摩尔定律揭示，半导体芯片上集成的晶体管和电阻数量，每18个月增加一倍。这就是创新的速度。以创新把握机遇、以创新驱动发展，我们就一定能让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流，激发出全面建成小康社会的强大动力。

《 人民日报 》（2015年11月01日 01 版）

人民日报评论员：坚持协调发展，着力形成平衡结构 ——三论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

全面小康，重在“全面”。党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”中，“协调发展”强调的正是“全面”二字，注重的是解决发展不平衡问题。为全面实现“十三五”时期发展目标，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，推动协调发展、形成平衡结构，不断增强发展整体性。

协调是持续健康发展的内在要求。我国发展不协调，是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。如果说在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，着力提高发展的协调性和平衡性。

全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要的也是更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。如果到2020年我们在总量和速度上完成了任务，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。《建议》提出增强发展协调性，重点在促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。我们应该根据这一精神，进一步有针对性地专门研究、集中攻关，提出可行思路和务实举措，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

收官之战，讲究平衡之道。全面小康是城乡区域共同的小康，是惠及全体人民的小康，是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体全面进步。7017万农村贫困人口能否同步小康？2.5亿城镇外来常住人口如何平等享受公共服务？如何在生产能力迅速扩大的同时，提升优质生态产品的提供能力？《建议》指出，针对现阶段我国社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面存在的一些明显短板，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，进一步增强发展整体性。实际上，越是短板，越具有后发优势；越在薄弱环节上多用力，着力解决突出问题和明显短板，越能起到“四两拨千斤”的良好效果，从而破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，不断开拓发展新境界。

“千钧将一羽，轻重在平衡。”下好“十三五”发展的全国一盘棋，协调发展是决战致胜的要诀。在一棒接着一棒跑、一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻，以新的发展理念引领发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，我们一定能为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下更加强劲的新篇章。

《人民日报 》（2015年11月02日 01 版）

人民日报评论员：坚持绿色发展，着力改善生态环境 ——四论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

小康全面不全面，生态环境很关键。党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，注重的是解决人与自然和谐问题。“十三五”时期我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。扭转环境恶化、提高环境质量，是事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的重要工作。

坚持绿色发展，必须坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民提供更多优质生态产品。促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障，五中全会重点从这六个方面作出了一系列周密的部署，为绿色发展指明了努力方向。以五中全会描绘的蓝图为引领，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻到各级各类规划和各项工作中，我们才能谱写绿色发展的新篇章。

推进绿色发展，真抓实干才能见效。进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标，是推动绿色发展的政策制度保证。无论是实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，还是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，都是为了尽快遏止生态环境恶化的势头，筑牢绿色发展的底线。

保护与发展并不矛盾。随着对发展规律认识的不断深化，越来越多的人意识到，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点，为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”。抓住绿色转型机遇，推进能源革命，加快能源技术创新，推进传统制造业绿色改造，不断提高我国经济发展绿色水平，我们完全可以实现经济发展与生态改善的双赢。

风物长宜放眼量。良好生态环境是人和社会持续发展的基础，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。牢牢树立绿色发展理念，守住生态文明红线，加快建设资源节约型、环境友好型社会，我们就一定能实现“生态环境质量总体改善”的发展目标，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园，为中华民族赢得永续发展的光明未来。

《 人民日报 》（2015年11月03日 01 版）

人民日报评论员：坚持开放发展，着力实现合作共赢 ——五论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

开放是国家繁荣发展的必由之路，封闭只会窒息自己的生机。以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局，是走上世界舞台的中国必然的选择。

“必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”。党的十八届五中全会提出“开放发展”的理念，着力实现合作共赢，注重的是解决发展内外联动的问题，必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

邓小平在改革开放之初就曾告诫全党：关起门来搞建设是不能成功的。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功经验。“十二五”期间特别是党的十八大以来，我们实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推进“一带一路”建设、加快实施“走出去”战略、设立自由贸易区„„对外开放的深度和广度进一步拓展，一个更高水平的开放格局正在形成。

“不谋全局者，不足谋一域。”当前，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。五中全会提出“坚持统筹国内国际两个大局”，正是从全球经济联系中谋划发展，提高在全球范围配置资源的能力，体现了开阔的国际视野。

谋大局、开新篇，今天的中国已进入与世界深度互动阶段。作为全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国，中国的发展离不开世界，世界的繁荣同样离不开中国。当前，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强。要想在下一步发展中扬长避短、乘势而上，必须认真研究如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性，形成中国与世界深度融合的互利合作格局，由此推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，走好开放发展之路。

总书记曾郑重宣示：“中国开放的大门永远不会关上。”坚持开放发展，就是要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。五中全会从六个方面，对开放发展进行了部署：完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。按照这样的部署奋战“十三五”，我们就能以开放发展实现合作共赢，为中国和世界的发展注入强大正能量。

改革开放以来，从建立经济特区，到推动对外贸易、利用外资，再到加入世贸组织，中国发展的历程也是对外开放不断扩大和深化的历程。在新的时代条件下，坚持开放发展，实现合作共赢，我们一定能将“中国号”巨轮驶向更开阔的水域，从胜利走向新的更大胜利。

《 人民日报 》（2015年11月04日 05 版）

人民日报评论员：坚持共享发展，着力增进人民福祉 ——六论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面小康才能真正造福于全体人民。

让人民群众共享改革发展成果，这是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。党的十八届五中全会提出共享发展的理念，注重的是解决社会公平正义问题，也揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。

人人参与，人人尽力，人人享有。迈向全面小康的过程，也是实现社会公平正义的过程。一方面，保证人人享有发展机遇、享有发展成果，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性才能充分调动起来。另一方面，我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公的问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大，共享发展的实际情况和制度设计都有不完善的地方。为此，五中全会作出增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等八个方面的部署，这既是关于共享发展的有效制度安排，也是我们推动共享发展的重要着力点。

“天地之大，黎元为先。”坚持共享发展，首先要突出人民的主体地位。全面小康，是惠及全体人民的小康，是要使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。当前，7000多万农村贫困人口脱贫是最突出的短板，对此，要采取超常举措实施脱贫攻坚工程，把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志。对1800万左右的低保人口、1.3亿多65岁以上的老年人、2亿多在城镇务工的农民工、上千万在特大城市就业的大学毕业生、900多万失业人员等特定人群，要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，更加注重机会公平，着力保障基本民生，针对他们面临的特定困难，想方设法帮助他们解决实际问题。

制度建设具有根本性。坚持共享发展，关键是作出更有效的制度安排，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。要让发展成果更多更公平地惠及全体人民，归根到底要通过制度来落实，有了公平正义的制度，共享发展才有坚实的根基。

“治天下也，必先公，公则天下平矣。”只有让发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上稳健前行。通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感，我们就一定能够不断增强发展动力，不断增进人民团结，让13亿多中国人朝着共同富裕目标稳步前进。

《人民日报》（2015年11月05日 01 版）

人民日报评论员：坚持深化改革，激发强大发展动力 ——七论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

党的十八届五中全会吹响了夺取全面建成小康社会伟大胜利的冲锋号角，提出“五大发展理念”为未来中国标注出前行航向。进入冲刺阶段的中国，用什么破解发展难题、增强发展动力？靠什么践行发展理念、厚植发展优势？

改革，作为一种精神气质，是贯穿这次全会的基调，也是“五大发展理念”的底色。全会明确指出，牢固树立和切实贯彻“五大发展理念”是关系我国发展全局的一场深刻变革，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循“坚持深化改革”的重要原则。改革是发展的强大动力，改革是创新的不竭源泉，在全面建成小康社会的决胜阶段，以更大的决心和勇气全面深化改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。

如果说“五大发展理念”是战略性、纲领性、引领性的认识论，那么改革就是将发展理念转化为发展实践的方法论。无论是解决发展动力问题，还是解决发展不平衡问题；无论是解决人与自然和谐问题，还是解决社会公平正义问题，都需要用改革来推动、靠改革来实现。尤其是在“十三五”时期，战略机遇期内涵发生深刻变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，更加有效地应对各种风险和挑战，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，根本出路在于坚持深化改革，在改革中破除体制积弊、激发创新活力，不断开辟中国发展的新境界。

坚持深化改革，要以改革的总目标为引领。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，就要健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。形成促进创新的体制架构、以协调发展拓展发展空间、形成绿色发展方式和生活方式、开创对外开放新局面、完善保证基本民生的制度，“五大发展理念”的实现，都离不开政府和市场两种力量、两种优势，既需要政府保持宏观经济稳定、优化公共服务，又需要市场优化资源配置、实现效益最大化和效率最优化。

坚持深化改革，要以经济体制改革为重点。发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。经济体制改革是一子落而全盘活的关键环节，具有牵一发而动全身的作用。当前，我国经济下行压力较大，其中有全球性、阶段性因素的影响，但根本上是结构性问题。提高发展质量和效益，关键是要通过深化改革，加快转变经济发展方式、调整经济结构。如果不注重转方式调结构，只是为了短期经济增长实行刺激政策，必然会透支未来增长。我们要加大结构性改革力度，坚持以提高发展质量和效益为中心，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

回首过去，我们之所以能够取得“三步走”战略布局前两步的伟大胜利，关键在于矢志不渝地推进改革。今天，在决战决胜的关键时刻，高擎改革的火炬，坚定做改革的实干家、促进派，我们就一定能够为民族振兴续航，为国家现代化助力，不断创造新的辉煌。

《 人民日报 》（2015年11月06日 03 版）

人民日报评论员：坚持中心任务，实现经济持续增长 ——八论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。把握机遇、应对挑战，确保如期全面建成小康社会，必须按照十八届五中全会的要求，牢牢扭住发展这一中心任务，保持合理增长速度，实现经济社会持续健康发展。

发展是党执政兴国的第一要务。经济不发展，一切都无从谈起。“十二五”期间，我国经济总量稳居世界第二，人均GDP增至7800美元左右，人民生活水平和质量不断提高，成绩来自蹄疾步稳的发展，来自自强不息的奋斗。现阶段，我国仍有7000多万农村贫困人口，城乡区域发展不平衡，收入差距较大，基本国情和社会主要矛盾并没有变，这是谋划发展的基本依据。把发展作为第一要务，就要始终坚持经济建设是党和国家的中心工作，是全面建成小康社会决战决胜的主战场。奔向“两个翻番”的目标，今后5年的经济增长必须保持中高速，努力使发展达到一个新水平。

发展必须是科学发展。我国发展重要战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。当前我国经济下行压力很大，根本上是结构性问题。面对传统经济发展方式积累的矛盾和问题，如果一直迟疑和等待，不仅会丧失窗口期的宝贵机遇，而且还会耗尽改革开放以来积累下的宝贵资源。进入决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能继续走粗放型发展的老路，不能靠强力刺激抬高速度达到“两个翻番”。从实际出发，把握发展新特征，必须坚持以提高发展质量和效益为中心，加大结构性改革力度，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

对人民立下的军令状，唯有全力以赴去实现。经济的增长，有快有慢是正常的，随着总量不断增大，增长速度会相应慢下来。同时应看到，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好的基本面没有改变。上半年GDP同比增长7%，符合预期目标，是全球主要经济体中最快的。创新和完善调控方式，定向出击、精准施策，让经济增速运行在合理区间，既要着力扩大需求，也要注重提高供给的质量和水平。在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时，必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用，要持续增加城乡居民收入，实行有利于缩小收入差距的政策，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，让人民群众更加切实感受到全面小康的成果。

夫战，勇气也。决胜全面小康，条件充分，任务艰巨。让我们坚定信心、锐意进取，振奋干事创业的精气神，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长，建成高质量的小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。

《 人民日报 》（2015年11月07日 03 版）

人民日报评论员：坚持党的领导，发挥中国制度优势 ——九论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

如果把我们国家比作中华号列车，党的领导就是火车头。我们党要带领13亿多人民全面建成小康社会，必须适应、把握、引领经济发展新常态，创新领导经济发展的观念、体制、方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，指引发展航船破浪前行。

“各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。”党的十八届五中全会站在全局和战略的高度，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标落到实处等六个方面，明确了坚持党的领导的着力点，全党同志必须做好充分的思想准备和工作准备，认清形势，坚定信心，顽强奋斗，为实现“十三五”规划提供坚强领导保证。

发展是党执政兴国的第一要务。能不能驾驭好中国这个世界第二大经济体，保持经济社会持续健康发展，关键取决于党领导经济社会发展的能力。坚持党的领导，发挥中国制度优势，就要不断改善党的领导，更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。

加强和改善党的领导，只有进行时没有完成时。现在，我国发展领域不断拓宽、分工日益精细、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，对党领导发展的能力和水平提出了更高要求。无论是分析形势还是作出决策，都需要专业思维、专业素养、专业方法。那种习惯于拍脑袋决策、靠行政命令或超越法律规则制定特殊政策的做法，已经很难适应新形势新任务的需要，必须加以改进。

面对新形势新任务，提高党领导经济社会发展能力，就要更加注重对国内外经济形势的分析和研判，完善决策机制，注重发挥智库和专业研究机构的作用，提高科学决策能力，确保制定的重大战略、出台的重要政策符合客观规律；就要更加自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免留下隐患；就要发挥政治优势，加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，及时了解群众利益诉求，及时解决群众思想认识问题和现实利益问题。

党的领导不是抽象的而是具体的。没有广大党员、干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。各级领导干部要自觉践行“三严三实”，增强改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥模范带头作用。要深化干部人事制度改革，加快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，推动干部能上能下，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激发全党坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。

“天下将兴，其积必有源。”回望历史，是一代又一代中国共产党人的不懈奋斗，把民族复兴推进到今天这样的境界。面对新的历史使命，肩负起属于我们这一代共产党人的责任，使党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，我们就能以最坚强的政治保证，实现全面建成小康社会的决战决胜。

《人民日报》（2015年11月8日03版）

第五篇：一篇精典的人民日报人民社论

人民日报人民论坛：摒弃“谋人不谋事”的功利心态

在一些机关和单位，有的人“会来事”。所谓“会来事”，并不是干工作上的正事、做业务上的实事，而是使尽浑身解数攀领导、拉关系、捞资本，说穿了，是谋人不谋事。

“谋人”与“谋事”，一字之差，却代表着两种截然不同的工作态度和价值观念。“谋事”出于公心，谋的是事业发展、公共利益；“谋人”常出于私心，谋的是官帽权位、一己私利。

现实中，不乏这样的对比。一些“会来事”的干部，懒于做事、善于作势，自己不干事，却“音量”不小。而那些埋头苦干的干部，一门心思扑在工作上，成天想的是问题难题，顾不上人情世故。

“会来事”在一些地方大行其道，说明“谋人不谋事”的歪风还相当有市场。在一些人看来，求真务实、真抓实干，见效慢、周期长，更何况干事有风险，即便干成了也未必有人知道。“谋人”则不同，八面玲珑、忙于应酬，“做得好不如说得好，说得好不如拍得好”，往往一本万利、事半功倍。

如果任由“谋人不谋事”盛行蔓延，拉关系之风就会趁势而起，荒废了责任田、伤害了事业心。一些人的思想认识也会发生蜕变，认为“谋人者治人，谋事者治于人”，干事不如讨巧、“谋人”才是王道。更有甚者，自己不干事，对干事的人却妒火中烧，“茶碗一端，说话无边；香烟一点，专说人短”，不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，涣散了工作的斗志，污染了务实的风气，破坏了健康的政治生态。

古人云，作德，心逸日休；作伪，心劳日拙。“谋人”固然能获得一时之利，长期来看必然“心劳日拙”。因为不干事，自然虚谈废务、能力不足；因为拉关系，不免心浮气躁、患得患失，惶惶不可终日。最终，“谋人”会呈现一副颟顸无能的面孔，领导不喜欢、群众不满意。“谋事”尽管暂时坐了冷板凳，但踏踏实实干工作、一心一意谋事业，做出来的成绩有目共睹，这才是赢得领导赏识和群众认可的硬资本。

任何梦想，只有靠一步一个脚印的踏实努力，才能最终实现；一个组织，也只有谋事的人越来越多，才能朝气蓬勃。从选人用人的角度来考虑，领导干部也需要更多谋事的人，组成一支善于攻坚克难的人才队伍，解决问题、做出成绩。

摒弃“谋人不谋事”的功利心态，形成务实之风充分涌流、干事之才竞相迸发的局面，政治生态才会不仅天朗气清，而且奋发有为。