体育课堂案例分析（精选五篇）

第一篇：体育课堂案例分析

体育教学目标设计案例分析

为了使教师更进一步明确和了解体育课堂教学目标设计的思路，这里选几个教学目标案例，并略加点评，供大家参考。

案例一：水平一

教学目标：

1．运动参与：通过学生主动参与运动动作的学习，培养积极参与体育活动的态度和行为。

2．运动技能：（1）使学生掌握正确走的方法，培养身体的正确姿势。（2）走的正确、轻松、自然、协调。

3．身体健康：发展学生的协调能力及奔跑能力。

4．心理健康：培养学生的创新能力和实践精神，使学生体会到玩的乐趣。5．社会适应：培养学生与他人合作完成活动的意识。

教学内容：

快乐的大家庭（正确姿势的走）。

教学过程（略）。

点评：这是一篇在新的课程标准指导下的低年级的教学目标。他的教学目标的设计是以“课标”中“水平一”为依据，采用按五个学习领域来安排教学目标的，体现了全面性。从教学目标的总体设计来看，突出了学生在教学中的主体地位。低年级的学生选择“正确姿势走”的教材，通过设置“快乐大家庭”的情竟，对于完成本次课的教学目标是非常适合的。建议：虽然本次课的目标体现了全面性，但从语言表述方面来看，前两项语言表述的不太规范，如通过让学生„„，应改为通过学生„„。一个“让”字，教师就把学生的“自主权”给收回了，变成教师控制下的学生学习，这就混淆了是教师“让”学生学习，还是学生自己主动参与学习的概念。

案例二：水平二

教学目标：

1．乐于学练和展示简单的动作；

2．在体育活动中具有展示自我的愿望和行为； 3．在体育活动中表现出合作行为。

教学内容：

武术基本功：手型步型 飞行物的游戏

教学过程（略）

点评：本次课的教学目标设计的非常简单明了，虽然没有按照认知目标、技能目标„„等设置，但所设置的目标基本涵盖了体育教学目标的内容，非常有新意。该目标另一个特点是，即便于理解又便于操作。教学内容（手型步型）的选择虽然枯燥，但两个“展示”，一个“简单”，就把比较枯燥、复杂的教学内容变成学生愿意接受的活动内容，调动了学生学习的积极性。而第二个教学内容的选择，不仅弥补了前一个教学内容的枯燥，而且对于完成所设置的教学目标又是一个很好的补充。建议：教学目标的设计要注意即要可操作，又要可测评。本次课的教学目标如果再从可测评角度考虑一下效果就更好了。

案例三：水平三

教学目标：

1．认知目标：能知道投掷不仅要用手臂的力量，还要用上全身力量的道理；知道处方教学方法于练习要求；

2．技能目标：能学会全身用力抛实心球的动作方法；通过处方教学，能选择合适的学习处方，提高技能水平；

3．情感目标：通过学生的自选、自练，能更加积极、主动地参与教学活动。

教学内容：

1． 投掷：双手向前、向后抛实心球

2． “处方教学”（30米跑、立定跳远、仰卧起坐、前后滚翻）

教学过程：（略）

点评：本次课的教学目标是比较标准的“三目标”形式。从总体上来看，目标设计的比较符合学生的实际，贴近学生的生活。教学本来就是明理的过程，该课目标的设定不仅使学生明白抛球的原理，而且再加上“处方教学”，这一科学、合理的教学方法和手段，对于完成本次课设定的教学目标是非常有益处的。建议：教学目标设定应便于测评。如有多少学生能学会全身用力抛实心球的动作方法。

案例四：水平四

教学目标：

学生能够说出三步上篮的动作要点，通过练习有40——50%学生基本能完成动作；在各项活动中互相探讨，共同研究，培养学生的观察能力和想象能力，增强学生的自练意识。

教学内容：学习三步上篮步伐 自选项目练习

教学过程（略）

点评：本课教学目标是属分层叙述的形式，不同层次有不同的目标，既涵盖技能目标、能力目标又涵盖心理目标和健康目标。这也是设定目标的一种形式，这种形势比较难掌握，需要有一定语言逻辑能力。从目标语言表述来看，“能说出三步上篮动作要点”，显然界定的不准确，三步篮有两种：一种是高手，另一种是低手，他们的要点既有相同的地方，又有不同的地方，因此，在目标叙述时，要界定清楚是高手，还是低手上篮。再有，除技能目标具有可操作性外，其他目标体的都比较笼统，不便于操作和测评。

案例五：水平五

教学目标：

1．通过本次课的学习，使90%以上的学生，能够采用正确的途中跑技术，在7.4秒内通过50米。

2．发展学生自学、自练的能力，培养积极参与体育活动意识及逐步掌握评价自己和他人的方法。

3．在比、学、赶、帮、超良好的学习氛围中，培养学生的竞争意识和善于展示自己的良好心态。

教学内容：

短跑——途中跑 发展特长。

教学过程（略）

点评：本次课目标设计特点之一是有明确的量化指标。只要有90%以上的学生用正确的技术，在7.4秒内通过了50米，技能目标就完成了，这样就给学生一个课实实在在可遵循的标准。特点之二在创设良好的学习氛围的基础上，使学生达到能力目标、心理目标，把隐形目标显形化，便于操作和完成。教材的选择虽然是比较常规的运动项目，但从完成目标的角度看，通过一系列教学方法和手段的运用，有助于学生达成目标。建议：在技能目标设定时，还要考虑到学生各方面素质的提高。

以上分别从五个水平目标列举了目标设定的方式和方法，并进行了简单的点评，点评的是否准确，属一家之言，敬请各位同仁的谅解。

第二篇：体育案例分析[定稿]

案例发生的区域：综合区

案例发生的年龄班：中班

观察者：

好玩的飞碟

【案例实录】

早上，我看护的区域是飞碟。这个游戏要求幼儿在听到老师的指令后，按照自己胸前挂着的“小飞机”的颜色找到并跑向与之颜色相同的“家”。活动前，我把场地的四个角落 “小飞机”的家。活动开始后，孩子们开心的像“小飞机”一样在场地中飞来飞去，在听到老师的“小飞机降落了”时，大家纷纷跑向场地四周与自己的“小飞机”颜色相同的风火轮，但我却发现部分孩子并没有按老师的要求跑到老师放在四个角落上的风火轮，而是跑到场地周围放着的风火轮旁（因为还有剩余风火轮放在场地周围）。我刚想把小朋友召集起来，重申一下游戏的规则时，却发现他们找的风火轮的颜色其实并没有错，只是没有跑到老师指定的地方，但是却达到了本次活动的目标。想到这儿，我没有去阻止孩子，也没有让他们重新来，而是让孩子随自己的兴趣随意的在整个场地中找到与自己手中的“飞机”颜色相同的风火轮作为自己的“家”。

【案例分析】

大家都知道，长期以来幼儿的集体游戏活动一直是在老师的精心预设下进行的。确实，预设活动有其自身的优势：目标较易落实，老师把握起来比较容易。但教学过程是一个动态的过程，教学对象是活生生的人，教学中经常会遇到不可预测的问题。本案例中，幼儿就对教师预设的场地不感兴趣，而此时如果老师还守着预设的计划不放，就会形成预设活动与幼儿兴趣之间的矛盾。要解决这一矛盾，需要老师仔细观察幼儿的活动表现，准确判断幼儿的突发活动对幼儿发展的价值，从而决定是否要改变原定计划。本次活动中，幼儿虽然没有按老师的要求跑向预设的场地，但结果却没有游离本次活动的目标，因此老师要灵活处理活动中的预设与突发事件，既要有预设，又不拘泥于预设，要变硬性计划为弹性计划。反思教学行为，不断提升教学素养。【指导策略】

1、学会理解幼儿，正确处理好预设和突发事件的关系

《纲要》的“组织与实施”部分指出：“关注幼儿在活动中的表现与反映，敏感的察觉他们的需要，及时以适当的方式应答，形成合作探究式的师生互动。”案例中，当幼儿没有按照老师的要求跑向预设的标志时，老师如果对幼儿的反映不予理睬和关注，还执着的按预设的方案不折不扣的进行，势必会浪费许多精力和时间，影响幼儿对活动的兴趣。事实证明，老师对游戏的适当调整是正确的。

2、根据幼儿的年龄特征，关注活动的每一个细节

在许多情况下，孩子违反规则并不是有意而为，而是因为他们对成人制定的规则并不是十分明了，或是成人设置的标志不是很醒目。而醒目的标志能时时提醒幼儿规则的存在，强化幼儿遵守规则的自觉性，它的效果远远优于单一呆板的言语说教，可谓“无声胜有声”。游

戏前对游戏仔细斟酌是必要的，本案例中，如果游戏前老师就考虑到小班幼儿的年龄特征，把风火轮换成其他的比较醒目的能吸引幼儿目光的物体，或者将幼儿的场地上不需要的物品清理干净，游戏中幼儿就能按照游戏的规则进行了，所以说，我们在预设游戏活动时，千万不要放过每一个细节，每一个细节也许就是成功的关键，因为每一个细节都有动人之处。

第三篇：体育-案例分析

案例分析

前言：

本课以“健康第一”为指导思想。本着“以教师为主导、以学生为主体、以快乐为主题”依据低年级学生的心理特点，结合本课教材内容，围绕五个学习领域，紧扣三个目标创设意境，给学生创造一个生动、活泼的学习氛围。通过教师的启发、引导让每位学生以饱满的热情，积极的姿态，投入到学练中，使学生在玩中学、学中玩，享受到在运动中做主人的快乐。从而促进学生创造性的学习，激发学生的运动兴趣。培养学生在学练中养成积极思考、勇于创新、主动参与的习惯，增强自信心，增进团体合作意识。

案例介绍

预备铃声一响过，学生到体育课的集合地点围着我七嘴八舌的问：“老师，今天我们玩什么？”“老师，今天我们做什么游戏？”“老师，我们跳绳好不好？”……

“好啊！好啊！”学生都拍手叫好。

“老师你带那么多小红花干什么？给我一个好吗？”

“老师，我要”“我也要！”同学们用乞求的眼光询问我。

“小红花人人有份！但是老师要把这些小红花奖给最出色、进步最大的同学，所以要看自己的表现了！”

“好，我要好好表现给大家看！”

“我也是”……同学们信心十足的说着。

片段一 上课铃响了，同学们主动的排队，而且比以前更快更整齐更安静，鉴于学生的表现我首先奖励每位学生一朵小红花。学生的学习兴趣和积极性都提高了不少。然后将学生带到场地，我带领学生做绳操的准备活动，使身体机能和心理状态得到预热激发学生的学习兴趣提高学习积极性。

片段二 然后是激发思维阶段，我让学生根据自己的所想所感自由创编用绳子做各种练习，让他们找到自己的价值。

在我巡回指导的过程中，我的心里也受到震撼，学生表现出色，想法做法也很独特。比如说以绳练跳（向后摇、臂交叉的单脚、并脚和交换脚跳以及穿梭交叉跳、集体跳等）。以绳代杆的（各持绳子两端今进行跳高练习）。以绳当线（在地上摆成个各种图形以及立定跳远的起跳线）、跳绳游戏（跳绳接力、快快跳起来、两人三腿等），他们不达目的不罢休的决心让我不得不肯定、表扬他们。

片段三 学生们互相激励积极性空前高涨，在他们意犹未尽时我吹哨集合，同学们个个满头大汗的回到队伍。

“刚才大家都很有创意很聪明，简直是小发明家！所以老师奖励每位一朵小红花”

“谢谢老师！”“加油，我们看谁得的多”……同学们满脸笑容的回答着。

“刚才我观察了大家的玩法，现在我们选用两种来做游戏，比一比哪组最团结，反应最快！”我引出游戏一。

“我们要配合好！”“我们反应要快！”“我们不能输给他们！”……同学们互相鼓励商量对策。

“好，现在我们请刚才以绳练跳的同学做示范！再请跳绳游戏的同学做示范、给点掌声，好吗？”随即掌声四起。

同学们示范完毕后，我分组让学生尝试交换做各种练习，练习以后分组比赛看哪一组最快，同学们摩拳擦掌都有夺第一的决心，随着一声哨响，学生的积极性也很高涨，在此起彼伏的呐喊声中第一名出现了。我宣布了结果，每组都有不同的表现，有高兴的、失望的还有生气的。“老师再给一次机会吧！我们一定可以的！”“比就比，谁怕谁呀！”学生们争论不休。

“好，首先奖励团体第一名的组每人一朵小红花！我再给一次机会，希望大家好好把握”我鼓励他们。

又是一声哨响，比赛开始了，学生积极配合，他们取其精华最终第一名又一次出现了，是刚才有失误的那一组。我也用同样的方法奖励了他们，并鼓励所有同学相信自己的能力要在失败中总结经验最后肯定会成功的。

在小结中，我对学生的创新意识给予了表扬，对学生百折不挠的意志也给予了肯定，并给全体学生奖励小红花。瞬间响起了一片掌声。

反思和分析：

（一）教学目标通过教学过程顺利实现

本案例的教学目标是通过来开发学生的创新能力，并以学生所创造的玩法为游戏的载体，让学生在学中玩、玩中学体验集体和个人获得成功的喜悦心情，让学生真正形成“自我学练、合作学练、探究学练、创新学练”的良好气氛，从而实现教学目标。

（二）以音乐为背景，营造浓厚的民主氛围，把课堂转化成舞台，让学生自始至终是主体

在本案例中老师以引导者的身份进入课堂，学生的学练过程都以音乐为背景，让学生感觉到自己是在舞台上尽情的展现自己的聪明才智，在这样的美境中，学生的学习充盈着快乐，充满着幸福！教师也陶冶了情操。

教法给学生奖励小红花，激发学生的上进心和积极进取的精神，对小学生而言象征着光荣和自豪。

第四篇：体育案例分析

《新课程中小学体育教学设计与案例分析》参考答案

一、名词解释

1、体育课类型：通常分为体育理论课、运动技能教学课、锻炼课、考核课四大类。

2、体育实践课结构：体育实践课的结构是指构成一节课的几个部分和各部分的内容安排顺序、组织教法及时间分配等。如可以分为（开始部分）准备部分、基本部分、结束部分。

3、条例式案例：即把案例涉及到的材料，按背景、问题、解决方法、评论、反思、相关链接等部分排列起来

4、水平计划：《课程标准》对学习学段的划分是以学生身心发展特征为依据的，表现形式是水平学段，因此，现在的水平计划实际上就是学段计划。

5、体育教材的排列方法：体育教材的排列方式有集中排（连续排）、分散排（间隔排）、集中与分散结合排三种。

6、自主学习：它是以学生作为学习的主体，通过学生独立的分析、探索、质疑、创造等方法来实现学习目标的。自主学习是在教学过程中充分发挥学生的主体作用，让学生有自主支配学习时间和空间的一种学习方式。

7、《体育与健康》课程教学目标：运动参与目标、运动技能目标、身体健康目标、心理健康目标、社会适应目标。

8、案例：简单地说，一个案例就是一个实际情景的描述，在这个情景中，包含有一个或多个疑难问题，同时也可能包含有解决问题的方法。它一般是从学校管理者和教师的角度来描述，涉及学生是如何按照学校管理者或教师提出的解决问题的方案，一步一步向前运行的。

二、简答题

1、案例教学适用范围的主要用途

理论学习；典型事例；伦理或道德准则；策略与反思；视野与想象力。教材P52

2、体育教学过程的操作模式

确定教学目标、对体育学习者进行分析、进行教学内容分析、编写体育学习目标、制定组织教学策略、设计教材性质与开发、设计与实施形成性评价、进行教学调控、设计与实施总结性评价。

3、水平（学段）教学计划制订的步骤与方法

（1）认真学习和钻研课程标准，特别是水平学段各领域水平目标提供内容和学校选教材的教科书（包括教材和教师用书）。(2)根据年级目标及学生的实际情况，恰当提出和确定各学年的教与学要求。(3)计算学段教学总时间。比如按照教学行政部门有关规定和本校的实际情况，水平四每周3课时，每学期一般不少于16周的教学时数，则全年为32周，96课时，三年累计288课时。适当留出2—3周作为机动时间（包括考试和学校活动）。(4)选择各学习领域水平目标内容，预计时数比例。(5)将各学习领域水平内容及各学校教师自行选择的内容，合理分配到各个学期中去。(6)考虑学校场地器材实际条件，充分挖掘学校课程资源，保证选择内容的落实。

4、案例的特征

案例的特征从总体上来说，案例应该具备这样一些特征：案例讲述的应该是一个故事，叙述的是一个事例；叙述要有一个从开始到结束的完整的情节，并包含一些戏剧性的冲突；案例的叙述要具体、特殊。案例的叙述要把事件置于一个时空框架之中，要说明事件发生的时间、地点等；案例对行动等的陈述，要能反映教师工作的复杂性，提示出人物的内心世界，如态度、动机、需要等；案例的叙述要能反映出事件发生的特定的教育背景。

5、案例教学对学习者的要求

（1）做一个积极的学习者。（2）遵循专业行为的准则。（3）不断改进自己的学习。

6、现代体育教育观念的变化

强调促进学生健康而全面的发展、重视激发学生的运动兴趣、关注学生主体地位的确立、重视学生的个体差异和不同需求、从注重教学的结果转向注重教学过程。

三、辨析题

1、新课程重视学生的个体差异和不同的需求

对。新课程体育教学从教学内容的选择到教训评价的实施都充分关注学生之间的个体差异（特别提倡对体育学习“弱者”的关注），不过分强调营造相互比较的氛围，不强调学生分为不同等级，力求使每一个学生的需要得到满足，使每一个学生都有进步和成功的体验，并在原有的基础上有所发展，从而提高每一个学生进行体育学习和运动的自信心。

2、案例同其他的教学材料是一样的

错。案例从下列五个方面区别于其他的教学材料：案例的来源；案例搜集的过程；案例的内容；案例的测评；案例必须适时。

3、水平教学计划就是学年的教学计划。

错。传统的教学计划是由学年、学期来制订的，这是由于传统的体育教学是学年为一个学段，学期为一个基本单位来设计的。《课程标准》对学习学段的划分是以学生身心发展特征为依据的，表现形式是水平学段，在制订水平计划时必须把几个学年统一考虑，所以现在制订的水平计划实际上是学段计划，而不是过去那样的学年计划。

4、体育教学与其他学科的教学特点是一样的。

错，除了传授理论知识外，体育教学还具有下列特点：（1）体育教学活动方式以身体实践活动为主。（2）体育教学多种组织形式相互配合的教学活动。（3）体育教学活动是人际关系交往多样性的教学活动。(4)体育教学使学生消耗一定的体力。

四、观点论述

1、新课程理念如何在体育教学中实施

首先要坚持“健康第一”指导思想，促进学生健康成长；激发运动兴趣，培养学生终身体育的意识；以学生发展为中心，重视学生的主体地位；教学中面向全体学生，关注个体发展。

2、体育与健康课程资源开发设计的难点

以下是广大教师对体育与健康课程教学资源开发和利用的教学设计中所面临的难点问题：第一，在运动项目的设计上，怎样改造现有运动项目和引进新型运动项目，以适应学校教学的要求；第二，设计开发民族传统体育素材，怎样被反映各地自然和风土人情的、学生感兴趣的、带有民间特色的体育活动纳入到课程内容之中，以弘扬民族文化；第三；挖掘生活素材，如将生活、生产劳动技能改造成为体育与健康的教学内容，使体育课堂社会化；第四，如何发挥现有场地、器材以及自然地理资源的多种功能，制作和创新体育教具，并提高场地、器材的使用率。

五、案例分析

1、设计一份案例，如何激发学生学习体育的动机。

案例设计好以后，至少能够说明：通过案例使学生感觉到自身的重要性；能够明确学习目标；能够帮助学生在学习上取得成功。

2、课程标准没有具体的学习内容，我们怎么样选择具体的学习内容？

了解并分析本校学生的实际情况和场地器材等情况；根据体育与健康的学习目标、具体目标、水平目标和内容标准，结合学校、学生、场地器材提出选择和创编具体的学习内容，对各人的设想进行讨论、归纳、总结，然后得出适合学校实际情况的教学内容。

第五篇：体育案例分析

2001年10月16日，中国足球协会纪律委员会下发《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》（以下简称“14号处理决定”），内容如下：

在中国国家足球队冲击世界杯决赛圈的关键时刻，四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部队却在甲B联赛最后两轮的三场比赛中，严重违反体育公平竞争精神、严重损害中国足球职业联赛形象，在社会上造成了极其恶劣的影响。为了保护广大俱乐部的利益；严肃赛风赛纪，净化中国足球环境，推动中国职业足球联赛健康发展，中国足球协会纪律委员会根据事情发生的真相和在中国足球事业中造成的严重后果，研究并经中国足球协会批准。决定对以上五支俱乐部队做出如下处罚：

1、除上海中远汇丽队外，其他队一律取消本升入甲A联赛的资格；

2、取消 9月 29日成都五牛队对四川绵阳队、10月6日江苏舜天队对成都五牛队、浙江绿城队对长春亚泰队三场上场比赛国内球员2002年注册资格；

3、取消四川绵阳队、成都五牛队、长春亚泰队、江苏舜天队和浙江绿城俱乐部队在以上三场比表中上场国内球员2O02年和2003年转会资格；

4、取消四川绵阳队、成都五牛队、长春亚泰队、江苏舜天队和浙江绿城俱乐部队20O2年和2003年甲、乙级联赛引进国内球员的资格；

5、给予四川绵阳队、成都五牛队、长春亚泰队、江苏舜天队和浙江绿城俱乐部队在该三场比赛中执教的国内主教练，停止2002年赛季工作一年的处罚；

6、取消四川绵阳队参加 2002年全国足球甲级队联赛的资格，降为乙级队。

7、以上俱乐部从本决定下发之日起进行3个月的内部整顿，并将整顿结果于2002年1月15日前上报中国足球协会。中国足球协会将根据上述俱乐部内部整顿的实际情况，决定是否允许参加20O2的甲、乙级联赛和足协杯比赛。同时对被处罚运动员和教练员保留进一步调查处理的权利。

10月19日和11月10日，亚泰足球俱乐部称，自己两次向中国足协提出申诉，但中国足协未答复。

2002年1月7日，亚泰足球俱乐部以中国足协为被告，向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院判令中国足球协会撤销做出的14号处理决定；中国足球协会赔偿因上述处罚而给原告造成的直接经济损失３００万元；诉讼费由中国足球协会承担。

原告诉称：２００１年，中国足球协会组织全国足球甲级联赛并实施管理，原告依据有关规则参加了全国足球甲级Ｂ组联赛。在联赛中，原告发扬体育拼搏精神，终于在２００１年１０月６日的第22轮与浙江绿城足球队比赛中，净胜６球，在整个赛季中排名甲Ｂ第二。按照中国足球协会发布的《全国足球队甲级联赛规则》第九条的有关规定，长春亚泰足球队应升入甲Ａ足球队之列。但是，中国足球协会在联赛后的２００１年１０月１６日，突然做出足纪字（２００１）１４号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》，该决定第1项处罚是取消原告升入甲Ａ资格，第4项处罚是取消原告足球队２００２年、２００３年甲乙级足球联赛引进国内球员的资格，第7项是限原告３个月期限的内部整顿。原告不服中国足球协会的１４号处理决定，于２００１年１０月１９日和１１月１０日两次向中国足球协会提出申诉状，但中国足球协会未能在法定的时间内答复。

原告认为，中国足协做出14号处理决定既没有事实根据，也没有法律依据。作为法律授权的具有行政管理职权的组织，中国足协在行使法律授予的行政管理职权时，严重违背了以事实为根据、以法律为准绳的法治原则，对亚泰足球俱乐部及其教练员和球员的处罚是主观臆断、越权和滥用职权的行为，完全违背了法律授权的原则和法定程序，依据《行政诉讼法》应予撤销。主要依据如下。：

一、中国足协的14号处理决定没有事实根据

中国足协的14号处理决定仅以所谓的“严重违背体育公平竞争精神，严重损害中国足球职业联赛形象，在社会上造成了极其恶劣的影响”为由，对亚泰足球俱乐部及其教练员和球员进行了一系列处罚，没有提出任何亚泰足球俱乐部及其教练员和球员违背有关规则的事实和证据。

根据我国《行政处罚法》第四条第二款关于“设定和实施行政处罚必须以事实为根据，处罚与违法行为的事实、情节以及社会危害程度相当”的规定，以及根据中国足协发布的《中国足球协会比赛违规违纪处罚办法》有关中国足协处罚的前提条件是被处罚者有违背体育公平竞争精神，被处罚行为限于故意延误比赛、弃赛、罢赛、消极比赛，不文明、不道德和球场暴力行为、行贿、受贿、使用兴奋剂等行为的规定精神，中国足协的14号处理决定因没有事实根据，应予撤销。

二、中国足协的14号处理决定超出法定授权范围

中国足协作为法律授予行使行政职权的组织，应当严格依据法律和规则的授权行使管理权，做到依法行政。但是中国足协的14号处理决定超出法定授权范围，属于越权和滥用行政权力的行为。

根据我国《体育法》第四十九条关于“在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的行为，由体育社会团体按照章程规定给予处罚”的规定，中国足协的处罚必须按照其《中国足协章程》的规定进行。但中国足协对亚泰足球俱乐部做出的处罚根本不符合其《章程》的规定。同时，中国足协对亚泰足球俱乐部做出的是取消升入甲A联赛资格的处罚，但根据《中国足球协会比赛违规违纪处罚办法》第七条列举的14个处罚种类，并没有取消升级资格的处罚。根据我国《行政处罚法》第四条第三款关于“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据”的规定，中国足协以未经公布的罚种对亚泰足球俱乐部进行处罚，严重违背《行政处罚法》的规定，超出法定授权，应予撤销。

三、中国足协的14号处理决定违反法定程序

中国足协做出14号处理决定时，未能按照中国足协制定的《中国足球协会纪律委员会工作条例》第十七条的规定，向亚泰足球俱乐部及其教练员和球员告知应享有的陈述权、申辩权和申诉权，违背了法定程序。

尽管如此，亚泰足球俱乐部及其教练员和球员仍按照中国足协制定的《中国足球协会诉讼委员会工作条例》的有关规定，于2001年10月19日向中国足协的诉讼委员会提出申诉，想通过中国足协规定的程序解决争议，但中国足协却未履行自己规定的在15日内进行裁决的程序，又一次违背了程序。

四、中国足协的处罚给亚泰足球俱乐部造成严重的经济损失和名誉损害，依法应予行政赔偿 按照2001年全国甲B联赛结果，亚泰足球俱乐部按规则本应正常地升入甲A球队之列，但中国足协的处罚决定却无端地取消了亚泰足球俱乐部的甲A资格。这种结果给热心投资中国足球的亚泰足球俱乐部在经济上造成巨大的经济损失，在名誉上造成严重的损害，而且带来极为不利的社会影响和不稳定因素。因此，中国足协必须按照《行政诉讼法》的规定予以赔偿。

裁定：

1月23日，北京市第二中级人民法院做出裁定，以长春亚泰及其教练员、球员对中国足协提起的行政诉讼“不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受理条件”为由，裁定不予受理。

对于这一结果，被告中国足协通过其法律顾问对裁定书表明了态度,指出，中国足协再一次重申：希望各俱乐部及协会其他成员，在处理与足球运动有关的争议时，应严格遵守国家法律和中国足协章程规定的程序。

1月28日，长春亚泰俱乐部向北京市高级人民法院提出上诉。上诉书称，北京市二中院不予受理的裁定是没有法律依据的，或者是放弃了法定的司法审查职责，这将导致长春亚泰俱乐部的权利得不到任何救济，这种结果与法治的原则严重相悖。按照我国《行政诉讼法》及最高人民法院关于行政诉讼受案范围和条件的规定，中国足协的“14号处理决定”属于行政诉讼的受案范围，完全符合受理条件。

在上诉前，原告律师周卫平第二次发表声明：北京市第二中级人民法院关于不受理本案的裁定，没有事实根据和法律依据，违反我国《行政诉讼法》关于受案范围和条件的规定，应依法予以撤销。故他代理长春亚泰俱乐部及教练员、球员，将向北京市高级人民法院提出上诉，请求撤销北京市第二中级人民法院的裁定，并依法裁定受理本案。上诉理由如下：

一，中国足协具有行政诉讼被告的主体资格；二，长春亚泰足球俱乐部及教练员、球员具有行政诉讼原告的主体资格；三，中国足协做出的14号处理决定是其行使法律授予的管理权的具体行政行为，与中国足协行业内部管理行为不同，两者可以区分；四，长春亚泰足球俱乐部及教练员、球员的起诉符合法定的行政诉讼受案范围和一切条件。按照我国《行政诉讼法》及最高人民法院关于行政诉讼受案范围和条件的规定，中国足协的“14号处理决定”属于行政诉讼的受案范围，完全符合受理条件；五，中国足协章程关于纠纷不经过司法解决的规定，不应包括对行政管理权不服而产生的纠纷经司法解决，国际足联章程并未规定绝对排斥司法介入足协纠纷；六，长春亚泰足球俱乐部及教练员、球员不服中国足协14号处理决定是不平等主体之间的纠纷，不能通过调解或仲裁的方法解决，因此本案不应适用《体育法》第三十三条之规定；七，长春亚泰足球俱乐部及教练员、球员不服中国足协的14号处理决定，已经向中国足协申诉未果，只能通过行政诉讼解决。长春亚泰足球俱乐部及教练员、球员的本次起诉符合我国行政诉讼法规定的受理案件的一切条件，人民法院应当受理。

2002年1月，全国人大常委吴长淑等12名全国人大代表联名上书全国人大常委会，要求北京市高级人民法院受理长春亚泰足球俱乐部对中国足协提起的行政诉讼：

长春亚泰足球俱乐部及其教练员、球员，因不服中国足球协会2001年10月16日做出的足纪字(2001)14号《关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定》中涉及对亚泰足球俱乐部及其教练和球员的处罚，已于2002年1月7日向北京市第二中级人民法院正式提起了两起行政诉讼。

我们认为，根据我国《体育法》第31条关于：“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理”的规定，中国足协是法律授权的管理全国足球竞赛的组织。根据我国《行政诉讼法》第二十五条第四款“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告”的规定，以及根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第20条第3款关于“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施行为的机构或者组织为被告”的规定，中国足协可以作为行政诉讼的被告。

关于我国《体育法》第三十三条规定，“在竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立和仲裁范围由国务院另行规定。”这一规定是说竞技体育活动中的纠纷由调解和仲裁解决，并未说体育管理的纠纷由仲裁解决，由于本案纠纷属于行政纠纷而不属于竞技体育纠纷，因此不属该规定中应仲裁解决的范围。

需要指出的是国际足联章程并末规定绝对排斥司法介入足协纠纷，中国足协章程关于纠纷不经过司法解决的规定，不应包括对行政管理权不服而产生的纠纷经司法解决。

一国法律及其司法的统一和尊严，是国家主权的象征，按照现代法治原则，不允许任何公民和组织有凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权。中国足协作为中国法律授权的管理足球竞赛的组织，毫无疑问应遵守中国法律，接受中国司法管辖。而且国际足联《章程》和中国足协《章程》均属于民间行会的规章，不属于我国人大批准和通过的国际公约和法律。如果两者发生冲突时，只能以我国法律为准。

我们认为，这是人治与法制的较量。中国足协无视法律，不允许其会员、俱乐部向人民法院提起诉讼的做法是没有任何法律依据的。诉权是公民的基本权利，任何组织、任何人都不能剥夺。按照法律规定，长春亚泰足球俱乐部及其教练员和球员完全有权提起行政诉讼，中国足协的行为更应受到司法审查，人民法院完全应当受理此案，否则，法律将受到挑战。

请求全国人大常务委员会，对此事进行监督，并责成相关的人民法院排除干扰，尽快受理此案，以切实维护由全国人大制定和颁布的法律尊严不受践踏。

请将我们的意见转给最高人民法院及北京市高级人民法院。

据《中国青年报》报道，亚泰俱乐部诉中国足协的行政诉讼案，在行政法学界同样引起了热烈讨论。与法院经审查认为此案不符合《行政诉讼法》的受理范围相反，在“行业协会管理权之司法审查研讨会”上，行政法学家对此案进行剖析时一致认为，中国足协成为行政诉讼被告不存在法律上的障碍，该案应属于行政诉讼受案范围。

全国人大内务司法委员会委员、中国法学会行政法学研究会副会长应松年教授认为，根据《体育法》有关规定，中国足协明显地是法律、法规授权的组织。按照《行政诉讼法》规定，法律、法规授权的组织如果在行使公权力过程中有违法行为，应当作为行政诉讼的被告。

应松年认为：“足协对亚泰俱乐部的处理，包括不能升入甲A、取消注册资格等，实际上是行使公权力的处罚权，因此中国足协可以成为行政诉讼的被告。”

中国足协章程中有关纠纷不经过司法解决的规定，成为足协阻挡司法介入的最大挡箭牌。对此，北京大学法学院湛中乐教授认为，足协作为行业协会在符合法律、法规情况下，可以有其自律性规定。但足协对俱乐部及球员、教练的处罚涉及公权力行使，即应纳入司法审查范围。同时，他认为，在国务院没有设立仲裁机构的情况下，足协私自设立诉讼委员会并称争议只能经过其诉讼委员会解决的作法是错误的。

中国社会科学院陈新欣博士指出，目前的足协不是真正意义上的基于平等自愿原则产生的社团法人组织。足协取消亚泰球员、教练员注册资格，剥夺了球员、教练员的劳动权和就业权，作为行业协会不可能有这么大的权力。这种处罚是不平等的公权力关系的体现。

与会专家认为，中国足协不是法外桃源，不能成为不受法律监督的组织。足协对俱乐部行使公权力的处罚行为，不能通过民事诉讼，只能通过行政诉讼进行合法性审查，法院应予受理。

与会专家指出，随着我们国家行政机关转变职能，越来越多的公权力可能要转移到行业协会手里，那么如何界定这些行业协会的法律性质？行业协会能否把其内部规定，作为阻挡司法介入的挡箭牌？ 在此背景下，把行业协会排除在司法审查管辖之外，是历史的倒退。“因为国家法律不能调整某些领域的状况，只是中世纪曾经存在的一种现象。在一个文明法治的社会，不应存在行业协会画地为牢，排斥司法介入的情况存在。”

国家行政学院研究室主任袁曙宏教授认为，“在一些人的观念中，对于行政诉讼还存在这样那样的顾虑和误区，去年有公司告证监会，有人认为会使中国股市乱了。按照如此逻辑，如果告证监会中国股市就乱了，告公安部门中国治安就乱了，告工商局中国市场经济秩序就乱了，现在告足协又认为中国足球就乱了，那么《行政诉讼法》岂不就要废除？人民法院的行政审判庭岂不就要撤销？事实上，中国证监会当被告，股市不仅没乱，反而加强了监管，促进了证监会法治意识的提高。因此，行政诉讼能有力地促使有关机构依法行事，增强法律意识。”

中国政法大学马怀德教授说，《行政诉讼法》开创了监督行政权力的先河，但随之而来的问题是，一些行使公权力及公共管理职能的社会团体、行业协会、事业单位却游离在法律监督之外。因此现在要扩大行政诉讼的范围，打破权利救济的真空，使每一个权益受到公权力侵害的公民、法人和其他组织都有获得救济的途径。这是一个国家法治文明、法制进步的象征。

3月4日，中国足球纪律委员会做出了《关于对江苏舜天队、浙江绿城队、四川绵阳队及相关人员减轻处罚的决定》，决定指出：在处罚期间，四川绵阳、浙江绿城和江苏舜天等俱乐部对自己的问题认识比较深刻，采取各项措施，进行了认真的整改。在整顿工作基本告一段落之后，有三个俱乐部根据中国足协纪律委员会的处罚，对本俱乐部的队员和相关人员逐一进行了核查后，提出了希望减轻处罚的要求和具体的人员名单。中国足协纪律委员会在通过认真的调查研究后，根据有关规定，做出该减轻处罚的决定。

亚泰俱乐部认为没有减轻对自己的处罚，是中国足协对自己起诉的报复，对此非常不满。

5月8日下午，中国足协公布了关于对长春亚泰队、原成都五牛队及相关人员减轻处罚的决定，决定指出：长春亚泰队和原成都五牛队及所属俱乐部进行了内部整顿。根据俱乐部提交的整顿报告和本会调查组的调查结果显示，长春亚泰和成都足球俱乐部整顿态度有了较大的转变，整顿比较认真，整顿效果较好。为此，依据《中国足球协会纪律处罚办法》第三条、第二十九条第二项之规定，本会决定对长春亚泰队和原成都五牛队及相关人员减轻处罚。

媒体认为，中国足协突然减轻对亚泰的处罚，是因为亚泰已经放弃了强硬的立场，诉讼将不再继续。