解读三中全会公报 梳理10大关键词

第一篇：解读三中全会公报 梳理10大关键词

 媒体解读三中全会公报 梳理10大关键词

旨在推进新一轮改革的中共十八届三中全会12日在京闭幕，记者根据当日公布的会议公报，初步梳理出以下十个关键词，或可管窥三中全会之要津。

改革

“全面深化改革”是历史赋予十八届三中全会的历史使命，也是本次会议的最大看点。从12日发布的公报看，本次会议针对经济、政治、社会等6大领域改革进行了全方位的部署，其中多领域的改革力度及深度有望突破以往。与此同时，中央成立全面深化改革领导小组，呼应了此前舆论呼声，使人们对即将发布的改革决定全文充满期待。

总目标

公报提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在中国国家行政学院教授汪玉凯看来，上述提法为完善社会主义制度总目标作出了明确定位。

“治理体系关乎各方面制度的完善和与时俱进，治理能力则是指执政党和政府如何在保持较小成本的同时跟上时代要求。”汪玉凯指出，这对新时期执政者提出了更为宏大的命题。

决定性作用

三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这不同于此前“市场在资源配置中起基础性作用”的表述，在清华大学公共管理学院院长薛澜看来，这彰显出决策者社会主义在市场经济体制改革过程中“市场化”导向的坚决态度。

惠及全体人民

发展的目的是让发展成果更多更公平惠及全体人民。这不仅涉及“做蛋糕”，更关乎如何更好地“分蛋糕”。这就要求执政党及政府如何在坚持“发展是第一要务”的同时，通过全面深化的改革，使社会公平正义进一步生根开花。

党的领导

全会重申，坚持党的领导是新时期推行改革开放“最重要的前提”。要贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。会议决定，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

决定性成果

全会要求，在到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世纪90年代，邓小平说我们再过30年可能制度上就要定型，实际上老人家说，比如到2020年，我们可能要有一个现代的体制、现代的国家，所以这次会议也说我们努力的方向就是要有一个定型的制度。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示。

国有经济主导

针对各界热议的国企改革，全会明确，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

“这次会议明确提出增强国有经济活力，”周天勇指出，“正是因为活力不足影响了国企控制力和影响了的增强，下一步，将在增强创新能力等方面着力提升。”

现代财政制度

会议提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。这意味着，继上世纪90年代分税制改革之后，新一轮大规模财税改革呼之欲出。

社会治理

与此前多用创新社会管理相比，此次会议提出，要创新社会治理，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

在国家行政学院社会管理学部副主任马庆钰看来，相较于管理，治理倾向于强调社会各界共同关心、共同参与公共事务，一字之差，代表执政党一种执政理念的转变。

生态文明制度体系

会议提出，要建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。联系到全会提出的“要坚持用制度管权管事管人”的表述及此前相关环保政策执行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相关环保政策执行力度有望加强。(完)

第二篇：解读：如何读懂三中全会公报

解读：如何读懂三中全会公报

公报是党和国家公开发布重大事件或重要决定事项的新闻报道性公文。公报具有权威性、指导性和新闻性。

除了‚公报‛之外，一般党的系统还有‚决定‛、‚决议‛、‚文件‛，政府系统还有‚工作报告‛。

《法制晚报》记者盘点1978年以来历届三中全会，发现每次三中全会均在闭幕当天发布公报。

十一届三中全会公报字数最多

公报其实就是会议对外发布的新闻报道，将会议的主要信息向大家告知，所以在字数上会有所控制。

从最近几届来看，一般为两三千字。盘点7次公报，字数最多的是十一届三中全会之后的公报，约7650字。

而此后召开的十二届三中全会发布了历届以来字数最少会议公报，约520字。十八届三中全会公报全文为5059字。

‚三段论‛重点突出用词严谨

历届三中全会公报一般分三大部分：开篇、正文和结尾。开篇通常包括会议的时间、地点、参会人员等会议的基本信息，结尾一般是号召贯彻全会精神。

‚公报正文部分是会议的主要内容，但公报并不会谈特别具体的问题，只是会把会议的主要内容告知。如果涉及改革，就把改革的主要内容说一下，让大家心里有个数。‛北京大学社会发展研究所王文章副教授分析说。

审议党的纲领性文件是三中全会的重要议题，公报正文中一般都有专门段落点出审议通过的重要‚决定‛。

公报中会包括对政治思想理论的表述。会谈及经济形势和改革任务，除了肯定成绩，也可能会提及或流露出某些问题和不足。

从公报内容可以预判出改革攻坚区。公报会针对社会主义市场经济存在的问题提出解决办法。

‚此前几届三中全会都会发布‘关于改革的若干决定’，与公报主要以发布会议信息为主不同，‘决定’谈的是具体的改革方案，字数也比公报多，一般有万余字。‛王文章解释说。

有媒体评论指出，公报措辞一般也有严格意义，政改历来强调‚既积极又稳妥‛，有序推进，渐进实施。如果文件只说‚积极‛或者‚稳妥‛，将可能意味着某种方向性调整，引出十分复杂的解读猜想。

三中全会公报如何执行？

新华社报道称，三中全会作出重要‚决定‛后，将由各届全会、中央工作会议、国务院具体落实。实际上三中全会涉及改革面比较广。

11月5日，清华大学国情研究院院长胡鞍钢在《光明日报》刊文称，三中全会‚决定‛是一个‚五位一体‛的制度建设和体制改革总体方案，将全面推进统筹协调经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域的改革以及党的建设制度改革。因此具体执行时，除了国务院各部门之外，社会各界都会参与其中。

北京大学社会发展研究所王文章副教授对法制晚报介绍，公报发布后的一两天内，就会发出‚关于改革的若干建议的决定‛，细化的改革在‚决定‛里面有，接下来就开始执行了。

历届三中全会决定和方案回顾

1978年，十一届三中全会，确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策；全会审查和解决了历史上遗留的一批重大问题和一些重要领导人的功过是非问题；十一届三中全会达7000多字的公报有其特殊的历史背景。因

为1978年中国正处于社会大转折时期，在当时的形势下，需要说的问题比较多，需要解决的问题比较多，既要思想解放、平反冤假错案，又要进行改革开放，解决农业问题、发展问题，所以涉及面会比较广泛。

1984年，十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件；

1988年，十三届三中全会，通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。这次会议为进一步深化经济改革扫清了道路；

1993年，十四届三中全会，制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立现代企业制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向；

1998年，十五届三中全会，通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。提出坚持以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制；2003年，十六届三中全会，通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出鼓励非公有制经济发展、国企改革、转变政府职能、建立现代产权制度等；

2008年，十七届三中全会，通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业；

2013年，十八届三中全会，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第三篇：十大关键词解读五中全会公报

十大关键词解读五中全会公报

中国共产党十八届五中全会29日闭幕，明确提出到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

会议公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图，明确了改革的推进路径。在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次。

“新华视点”记者采访权威专家，梳理解读全会释放的重要信号。

关键词1 ——全面小康

全会提出：到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

专家解读：全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。

关键词2 ——经济速度

全会提出：经济保持中高速增长。

专家解读：未来5年将有什么样的“中国速度”？有经济学家测算，要实现到2020年GDP比2010年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将GDP在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

关键词3 ——创新发展

全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。专家解读：自2013年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为，“十三五”期间，以互联网＋、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

关键词4 ——协调发展

全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

专家解读：国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

关键词5 ——绿色发展

全会提出：必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。

专家解读：生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。十八大提出，把生态文明建设放在突出地位。当前，生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。

关键词6 ——开放发展

全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。

专家解读：国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，打破行政区划限制和国际限制，刺激生产要素跨空间的流动和配置，形成全方位的主动对外开放格局。中国社会科学院经济学部主任李扬认为，“一带一路”战略是顺应世界经济发展新趋势作出的重大决策，借助对外开放平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良好的国际环境。同时，还应着重统筹自由贸易区内外发展，重塑国内市场经济体系和全球合理经济体系，推进国际多领域互利共赢。

关键词7 ——共享发展

全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

专家解读：公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展中的要害，对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。国家信息中心首席经济师范剑平表示，实现脱贫攻坚等目标，不仅需要切实可行的目标和任务设计，更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳”，建立相互协调长效机制，激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。

关键词8 ——二孩政策

全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

专家解读：中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。

南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。

关键词9 ——加强党建

全会提出：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。

专家解读：中央党校教授辛鸣表示，此次公报中不是就发展说发展，而是大篇幅涉及党的建设，将中国发展与党的领导紧密结合，明确了共产党在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面的新布局下，中国发展好坏与领导核心直接相关，因此，加强党的建设以及明确新时期治党管党的基本思路和办法，为发展提供了坚强的政治保障。

关键词10 ——反腐斗争

全会提出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

专家解读：“打铁还需自身硬”，在国家走向民族复兴的关键节点，更需要过硬的干部作风保驾护航。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，严管就是厚爱。在未来5年，加大反腐力度、完善制度体系将是党的重要任务。随着新的纪律处分条例和廉洁自律准则等出台，对于党员干部权力的监管将更有针对性，反腐将走向精准化，有利于营造风清气正的政治生态，建设廉洁高效的政府。

第四篇：十八届三中全会公报解读

十八届三中全会公报解读

——党支部书记培训

为深入贯彻落实十八届三中全会的精神，全面提高我校党建工作科学文化水平。11月13日下午，在我校第一教学楼1109教室举行了十八届三中全会公报解读会议。会议由党委副书记兼副校长郝中华主持。

郝书记提出，这次改革比以前30年的改革更加深入、更加全面，既继承了十一届三中全会以来35年改革的成果，同时又是站在新的改革阶段伟大起点的一次开篇布局之章。郝书记着重从35年改革轨迹、改革宏力及改革亮点等方面对十八届三中全会公报进行解读。

他首先指出，改革的35年是我们国家蓬勃发展的35年，是我国国际竞争力、国际影响力由弱变强的35年；也是我国人均国民收入由低收入水平跨越到中上等国家水平的35年。

在经济方面，公报明确提出经济体制改革是全面深化改革的重点，以市场为导向，寻求市场在资源配置中起决定性作用的道路。郝书记说：“这句话中的“决定性”是值得关注的，此前的用词是“基础性”，这一改变对于市场的地位和作用的定义有了进一步的明确和突破。

十八届三中全会的核心问题是处理好政府与市场的关系。郝书记认为，之前政府在资源配置中的作用太强，削弱了市场机制的作用。本次全会文件透露出的新动向表明中国政府将调整自身在经济生活中发挥的作用。他说，“总的原则是进一步推动市场化的进程，发挥市场的调节机制，政府慢慢地要转变职能，改变管理方式，这是基本思想。”

此外，十八届三中全会公报还首次提出，全面深化改革要推进国家治理体系和治理能力现代化。郝书记表示，原来政府更多强调管理，现在更强调治理这个新概念，是在中央文件里正式强调治理的核心价值。“原来强调加强管理的能力，是讲加强政府的管理能力，往往一说加强政府的管理能力，就是加强政府的监管、管控，但现在强调是加强国家的治理能力。按照学术界的讨论，治理的概念实际上包含共管、共治的含义。就是政府和非政府组织共同来管理社会，是共管共治的概念，实际上是政府、社会和企业共同合作，共管共治。”

最后，郝书记总结了此次公报在指导思想、改革总目标、建设现代财政制度等方面的亮点新提法。

第五篇：十八届三中全会公报解读汇总

十八届三中全会公报解读汇总

十八届三中全会公报解读汇总

十八届三中全会 文 / 张澄 2013年11月12日 20:10 来源：华尔街见闻

十八届三中全会今日闭幕后，各方对本届会议的公报进行了详细解读，华尔街见闻对此进行了汇总。

一、三中全会公报要点：

 经济体制改革是全面深化改革的重点；

 以市场为导向：寻求市场在资源配置中起决定性作用的道路；

期限：2020年——到2020年要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

公报称，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性的作用，并更好地发挥政府的作用。

这句话中的“决定性”是值得关注的，此前的用词是“基础性”，这一改变对于市场的位置和作用之定义有了进一步的明确和突破。瑞信经济学家陶冬表示：

“会议上，人们在试图寻找脱离政府控制的出路，旨在允许市场来起主导作用。过去，价格和投资决定都是主要由政府来做。以中国的标准来讲，这就是一个革命性的突破。”

二、十一大看点

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员、宏观中心总经理管清友对本届会议的成果进行了解读，认为其中有十一大看点：

(一)三中全会解读之一：从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。

十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好 政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

(二)三中全会解读之二：司法系统有可能变为垂直管理。

十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。(三)三中全会解读之三：成立改革总体设计的领导机构。

十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

(四)三中全会解读之四：建议和讨论已久的国家安全委员会成立。

新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现---全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

(五)三中全会解读之五：明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。(六)三中全会解读之六：重申所有制和基本经济制度。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会 主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

(七)三中全会解读之七：军队建设将有重大变化，军事体制或做调整，军工产业值得关注。

要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。(八)三中全会解读之八：财税体制将会作出重大调整，上收财权事权是改革方向，预算民主或有突破。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预 算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

(九)三中全会解读之九：土地制度有重大变化，土地流转加快推进，同地同权。

要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

(十)三中全会解读之十：反腐会延续，十分必要。客观上将继续打击公款消费。

要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

(十一)三中全会解读之十一：国企的定位未变，国企改革料只在机制层面而非体制层面改革。

必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

三、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对三中全会公告的解读如下：

三中全会公告全文5500字，低于一届三中全会的7千多字，但已经远高过前几次三中全会的2/3千字。说明内容相对较多，改革任务较重。

这次三中全会和以前一样都是中央广播电台中国之声先播出，而后其他媒体跟进。

第一次出现小组会议的镜头，从七个常委的小组镜头中，基本可以看出小组组成结构。特邀代表也有发言机会，如李瑞英（当然是央视播出有关系）。

1、这次会议如会前预测的一样，主要还是经济体制改革为中心。

2、经济体制改革总体上是更市场化的方向，之前几年的国进民退局面会有所扭转，国有企业尽管控制力还会谈，但会鼓励民间资本的股权进入。

3、让农民富起来，缩小贫富差距是发力点，土地收益会进一步倾向农民，但缩小城乡的公共服务的差距可以提目标，但很难落地，城乡有差距是符合规律的。

4、超部门设立中央改革领导小组是顺应了趋势，便于顶层设计，但能否做实是个问题，这个改革小组的实权多大值得关注。

5、这次三中全会公报中没有提户籍等城镇化相关制度改革，其实是因为三中全会公报是更多是宏观原则，不会具体到具体政策。但其中提到了公共服务均等化，建立城镇化体制就是对户籍制度改革的回应，户籍是名，公共服务均等化才是实。

四、中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉表示：

发挥市场“决定性”作用的表述比2003年十六届三中全会的“基础性”作用，有加强和确定的味道。当市场发挥基础性作用时，政府还是可以起决定性作用的，基础性不一定是决定力量或重要力量。未来是否会加大市场化改革力度还是要看细则，看操作层面的东西，才知道未来会做到什么程度。

目前来看，所有制的产权和运营层面可能会有所切割，所有制方面不可能走得太快，但是运营层面，即使用权方面会更强调市场机制的引导。

可以看出的一点是，所有权和使用权不会成为对立面，也就是说不一定非得要改变所有制，才能全面市场化。

垄断国企、大型央企的市场化改革不会走得太快，市场化的路径考量上“网运分离”恐怕是主要方向。比如采掘、矿产、土地所有权方面可能还是要保持公有制，但是油气管道、电网运营、加油站等资源使用领域，可能会引入竞争机制，提高运营效率，也是提高国有资产使用效率。

另一方面，地方国企的市场化改革可能会走得快一些，因为地方债务的问题、中央希望约束地方权力的考虑，会成为地方国企改革的推进力量。

五、中国民生证券首席经济学家邱晓华表示：

明确改革总方向和2020年基本目标，突出经济、政治、社会、文化、生态和党建六大建设为一体的具体改革总要求，强调经济体制改革是重点，对非公有制经济地位有新界定，对城乡关系有新要求，指出建立城乡统一的土地市场，要增加农民的财产性收入，对司法体制有新表述。

公报公布后，民生电话会议上讨论称：

建立国家安全委员会，提出国家安全战略，这点在安保军工板块会有体现。全会公报第一次提出了推进国家治理体系，这个词是从西方来的，引进三中全会意义重大。

六、时红秀（国家行政学院教授、原中央首长秘书，长期参与中央文件起草）表示：

改革进入深水区攻坚区。说明改革的剩余空间已经不大，要继续改革，就要重新调整利益格局，但市场在期待方面需要耐心。

1、部署内容广泛、决心大。决议题目跟往年不一样，十二届、十四届、十六届三中全会，都是经济体制改革。这次题目上讲，经济体制只是重点，全面深化改革。一个是全面、一个是深化。这次涵盖了十五个方面。

2、亮点多，几个新提法：

1）市场在资源配置中的作用，从基础性到决定性。2）清除市场壁垒、资源价格改革。完善市场决定价格的机制。资源、公共事业的价格，由政府主导改变为市场决定。

3）统一的城乡建设用地市场，同地同权。过去更多是按照土地管理法43条，必须经过国家征用才能入市。这次期待真正能做到赋予农民更多的财产权。现在最大的一块就是集体建设用地，推动平等交换和配置，集体建设用地有入市的进一步部署。

4）财税，作为独立内容部署。

财税，公报提财政法制化、预算透明度。中央和地方财政关系。这一方面表述，这几年都差不多，这次更规范一些。新的提法是：事权和支出责任相适应的制度。过去是财力和事权相适应。

5）文化产业发展方面，有一个提法，是建立健全文化市场体系，文化体制改革和发展可能更清晰了。

6）国家治理体系和能力现代化。90年代国企改革很多禁区没法突破，后来提了现代企业制度，一下子推开。比如，现代政府管理，行政改革空间一下子打开。中央深化改革方面下了很大决心，全面部署。可以期待中国的体制改革的步伐、力度非常乐观。

7）政改，新提法是基层群众自治制度，提到了社区自治、社区直选。8）司法，是不是垂直管理，都是有可能的。

3、之前关注的一些点：

国企改革，（这一次公报）并没有明确提出来，只是说增加活力。公有制和多种所有制，支柱和根基，总体上还是毫不动摇，变化不大。

金融方面的内容，放在了加强完善市场体系建设当中，没有单独表述。

金融、地方债没有提到。很可能是因为争议太大，涉及比较大的修改。公报里这方面表述比较原则性。

七、兴业证券在电话会议中讨论道：

大的方向，不温不火，经济弹性偏弱，目前最需等待土地改革和人民币国际化。中信建投在电话会议中表示：

政治向左，经济向右的改革可能留给经济发展空间会比较有限。在触及存量利益的情况下，增量改革的效果会非常有限。

八、中金在电话会议中表示：

大的方向确定以后，是由相关的专业部门来推动落实，但遇到扯皮应该还是由小组来协调决策。过去改革很多时候就是部门利益冲突部门相互推责，导致改革停滞，小组的成立恐怕也是出于这个层面的考虑。

九、分析师徐彪表示：

国企改革答案浮出水面：十七大报告里曾经提出发展混合所有制经济，十八大报告中将之删除了，这次再度出山，而且多了两个字“积极”。如果这句话还不够明白的话，紧接着还有一句：“推动国有企业完善现代企业制度”。也就是说，通过动股权的方式，来推动国企改革！