第一篇：《北京市物业管理办法》施行后对我区物业管理的影响及其应对
《北京市物业管理办法》施行后 对我区物业管理的影响及其应对
物业管理作为与人民群众生活密切相关的城市管理模式，对促进人们安居乐业具有基础性作用。有了物业服务，城市的安全程度、放心程度、便利程度、舒适程度，老人的幸福、小孩的欢笑都会更多一些，城市整体的面貌和秩序也会得以提升。《北京市物业管理办法》（以下简称《办法》）是在认真梳理物业管理十五年发展脉络的基础上，几经易稿才颁布的，将于2010年10月1日开始实施。《办法》为我们解决物业管理中的一些深层次矛盾和问题提供了政策依据，但同时也有可能会引发出一些新的矛盾和纠纷。因此，我区应以贯彻落实《办法》为契机，进一步认识物业管理工作对维护全区稳定工作的重要性，扎实做好平安丰台建设工作。
一、我区物业管理存在的主要问题
随着我区城市化进程的快速发展，我区物业管理发展过程中的一些深层次矛盾和问题也在逐步显现出来。归纳起来主要有以下三个方面：
一是开发遗留问题依然没有得到彻底解决。近几年物业管理纠纷中，有相当数量的纠纷是由开发建设遗留问题引发的。开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施；房屋及附属设备存在质量问题；开发企业对后期物业管理做出的不切实际承诺的问题；重建设、重销售、轻管理的问题等等没有得到根本解决。
二是物业服务企业服务不规范问题依然不同程度存在。一些物业服务企业不认真履行物业服务合同，经营活动中随意损害业主权益、违规经营的现象时有发生。有些企业巧立名目多收费，乱收费，只收费不服 1 务，多收费少服务或降低标准服务；有些企业服务意识淡薄，没有树立以业主为中心的服务理念，以管理者自居，处理问题的方法简单生硬，使矛盾激化；一些物业服务企业还超越权限，擅自处分应由业主处分的事项，侵犯了业主的权益。
三是业主委员会过分强调维权、业委会行为不规范现象时有发生。随着业主维权意识的提高和对物业服务行为认同度的差异，业主委员会与物业服务企业和业主间的纠纷日益增多。一些小区的业主委员会在维权中采取不正当的形式，忽视了法律、法规允许的维权范围和形式，维权手段简单粗暴，与物业服务企业之间的对立日趋尖锐，甚至个别小区业主的所谓维权活动已扰乱了社区、甚至社会的安宁。一些业委会成员业务素质不高，对自身的责、权、利认识存在偏差，把个人利益臵于业主共同利益之上，使得大多数业主的利益不能得以维护。
随着人们维权意识的不断增强，以上这些矛盾和问题，造成物业纠纷显著上升，且矛盾表现突出，易形成群体性事件，成为社会不稳定因素的主要原因之一。物业纠纷的主要特点：一是矛盾主体较多，涉及多重法律关系。各主体的经济利益、业主大会决议的有效性、物业公司服务质量、小区水、电、气、暖供应等各种因素相互交错，造成物业纠纷情况复杂。二是矛盾各方情绪对立、容忍空间小、协调难度大，矛盾激化后易升级为群体性冲突和引发暴力事件，直接导致小区不稳定，产生不良社会影响。
二、《办法》解决的问题
这次出台的《办法》，在以下几个方面做出了大胆地探索和创新，为解决我区物业管理行业中存在的深层次矛盾和问题提供了依据：
(一)围绕开发遗留问题，创新前期物业管理制度
一是明晰了前期物业管理的法律关系。《办法》规定，2010年10月1日以后取得预售许可证的新建物业，在业主大会成立之前，由建设单位承担物业的维修养护和管理完善责任。建设单位应当按照约定的服务等级标准提供前期物业服务，但不得向业主收取物业服务费。
二是明确了前期开发与后期管理的责任分界点。《办法》把物业共用部分交接查验作为前期开发与后期管理的分界点，业主大会成立并确定物业管理方式后，建设单位应当与全体业主进行物业共用部分查验交接。
三是引入第三方机构进行承接查验。为保证前期物业交接查验的公正性，全体业主与建设单位可以共同委托物业服务评估监理机构进行查验。对查验中发现的前期开发遗留问题，建设单位应当及时解决。
四是规范了交接查验的标准和行为。建设单位、全体业主、物业服务企业和物业服务评估监理机构在进行前期物业承接查验时，应当按照技术标准进行。
(二)围绕业主大会“五难”问题，完善业主自我治理机制 目前，我区业主大会成立和活动有“五难”，即：启动难、筹备难、备案难、决策难、换届难。《办法》以相关法律、法规为基础，总结实践经验，对业主大会的成立和活动机制进行了创新。
一是建立业主大会成立双启动机制。《办法》规定了建设单位在业主大会发起阶段，协助组织业主大会筹备和成立活动的相关义务，同时规定业主和建设单位均可以启动成立业主大会。
二是取消了居委会的指导职能，规定了街道办事处、乡镇人民政府的协助、指导和监督职责。《办法》规定，街道办事处、乡镇人民政府负责对辖区内业主大会、业主委员会的成立及活动进行协助、指导和监 3 督，协助处理物业纠纷。在业主大会筹备阶段，街道办事处、乡镇人民政府指定代表担任筹备组组长指导筹备工作。
三是建立业主公共决策平台，解决业主大会“决策难”问题。业主利用决策平台表决共同决定事项，不但可以提高决策效率，而且可以保证决策结果的真实性和有效性。
四是完善了业主委员会委员任期制度，解决业主委员会“换届难”问题。《办法》规定，业主委员会委员实行任期制，业主委员会委员分批改选，一改之前业委会整体换届操作难的情况。
（三）围绕构建质价相符的市场环境，创新管理手段
一是制定五级住宅物业服务标准。对应不同的住宅类型和服务需求，将住宅物业服务量化为五级标准。业主在签订物业服务合同前，可以根据需求选择服务等级。
二是建立物业服务成本发布制度。市物业管理行业协会每季度将发布一次全市物业服务平均成本，业主与物业服务企业在协商物业服务价格时可以参照。
三是引入第三方机构评估监理物业服务质量和服务费用。在签订物业服务合同前，业主可以委托第三方评估监理机构，根据物业服务事项和服务标准对物业服务价格进行测算。业主与建设单位、物业服务企业就物业服务质量和服务价格发生争议时，也可以聘请第三方评估监理机构进行评估。
（四）围绕规范物业服务企业行为，创新行业监管模式
一是实施物业服务企业动态监管。推动企业资质管理向信用管理转变，逐步实现对物业服务企业由传统的资质管理向行为管理过渡。
二是调整行业监管重心，建立物业项目备案制度。将行业监管的重 4 心由物业服务企业转移到物业服务项目。要求物业服务企业以项目为单位，将服务事项、服务标准、收费项目、收费标准等有关情况进行公示。
三是创新项目管理模式，建立项目负责人制度。《办法》规定，物业服务企业应当按照物业服务合同指派项目负责人，更换项目负责人时，应当告知业主。同时，逐步建立物业项目负责人信用信息系统，对项目负责人的行为实施动态监管。
三、《办法》实施后可能引发的问题
《办法》在解决了上述问题的同时，有可能会带来一些新的问题，这些潜在的问题极有可能引发新的物业矛盾和纠纷。
（一）前期物业管理中的公共部位收益问题
根据《办法》，在业主大会没有成立之前，物业的共用部位和共用设施的交付主体还没有成立。因此，建设单位要承担物业共用部位及设施设备的管理责任。物业共用部位由开发建设单位负责维护、管理，为开发建设单位利用共用部位进行经营提供了便利，尤其是利用小区地下室进行出租经营的情况，势必会成为前期物业管理中新的矛盾焦点之一。
（二）物业接撤管纠纷有进一步增加的可能
《办法》实施之后，业主可以共同决定物业区域内的管理事项，将会导致对物业公司不满的业主积极要求成立业主大会，通过业主共同决定来维护自己的权利。在物业公司不能满足业主要求时，业委会组织召开业主大会重新选聘物业公司，会直接导致物业管理接撤管纠纷增加，甚至会在一定程度上影响我区的区域稳定。
（三）业主自管项目产生的纠纷将成为新的物业纠纷类型 《办法》实施之后，业主自行对物业管理区域内的建筑物、构筑物 5 及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理将成为一种新的物业管理模式。由于业主单纯追求降低物业管理的费用，业主自行对小区进行管理引发的纠纷有可能呈现上升态势。目前，在业主委员会成员素质参差不齐、业委会运作不规范、缺乏专业的管理能力、业主自管政策不完善的情况下，小区自管出现的问题将可能成为物业管理活动中一种新的纠纷类型。主要体现在：业委会委员集体辞职，导致组织自管的主体缺失，把小区臵于无人管理的状态；业委会成员考虑私利较多，最终导致业委会与业主之间发生矛盾；业主缺乏专业的物业管理知识，导致小区物业管理，尤其是公共设施设备的管理出现问题。
四、新形势下物业管理工作的应对和建议
当前，我区正面临着建设世界城市、实施城南行动计划等重大历史发展机遇。发展是第一要务，而稳定是发展的前提。在经济社会快速发展的关键时期，也是各种矛盾和不稳定因素交织的凸显期。《办法》出台之后，我区各部门应以贯彻落实《办法》为契机，在物业管理工作中形成齐抓共管的局面，共同维护我区的和谐、稳定。
（一）提高认识，高度重视物业管理工作对维护全区稳定的重要性
目前，在我区经营的物业管理企业已达470家，实施物业管理的住宅项目共745个，总面积为5354.09万㎡。物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与人民群众的切身利益息息相关。物业管理矛盾得不到有效解决，容易激化业主情绪，引发大规模集体上访事件，严重破坏我区的投资与经济发展环境，造成非常恶劣的社会影响。因此，在贯彻落实《办法》的新形势下，我区各街、乡（镇）、政府各职能部门要统一思想，提高认识，高度重视物业管理工作对维 6 护全区稳定的重要性。重点是要强化“三个意识”。即：强化领导意识，强化防范意识，强化危机意识。充分认识到化解物业矛盾纠纷，对“平安丰台”建设的重要作用。
（二）各部门应加强学习，认真履行部门职责
《办法》对房屋行政主管部门、规划行政主管部门、价格主管部门、城市综合管理和执法部门、街、乡镇人民政府，供水、供电、环境卫生、园林绿化等部门在物业管理工作中的职责进行了规定。这就表明物业管理工作不仅仅只局限于一个行业管理部门，而应该是多个部门齐抓共管的一项工作。因此，各相关部门应集中组织学习《办法》，并能在《办法》实施之后，准确履行职责。
（三）要注重预防，强化检查，从源头上抓好物业纠纷化解工作 抓好物业纠纷化解工作，要以防为主，各相关部门要切实把物业纠纷化解工作贯穿到日常工作中的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到物业纠纷，在前期物业服务之初就狠抓服务，从源头上认真落实《办法》。一是完善物业项目的基础设施和配套设施。规划行政主管部门在规划许可、验收过程中，应当审查住宅区的建设是否符合规划设计指标。房屋行政主管部门在办理房产测绘成果备案时应当核查物业服务用房、居委会办公用房和社区活动中心用房等配臵情况，从源头上保证物业项目的基础设施能落实到位。二是要从前期预售阶段着手，限制开发单位、物业管理单位擅自利用小区公共部位。房屋行政主管部门按照区委区政府提出的“平安丰台”建设总体工作目标，围绕“底数清晰、关口前移、控制源头、疏堵结合”的工作思路，把对小区公共部位尤其是普通地下室的管理前移到房屋销售、产权登记环节，从源头上限制开发单位、物 7 业管理单位擅自经营小区公共部位。三是街道、乡镇在辖区内业主委员会成立、运作过程中要能及时给予指导和监督。业主大会是物业管理区域内物业管理活动的责任主体，这一主体的确立给业主搭建与外界沟通的平台。业主可以通过这一平台表达自己的诉求，有助于物业管理矛盾的化解。《办法》出台之后，业主大会采用双启动机制。只要达到交付业主专有面积占建筑物总面积50%以上的，开发建设单位和小区业主都可以提议召开小区业主大会。街道、乡镇人民政府直接担任筹备组组长，负责指导首次业主大会会议筹备工作。业主大会成立难的问题，如果不能得到有效解决，势必会带来新一轮的更大范围的物业纠纷。因此，街道、乡镇人民政府在业主大会成立工作中要主动介入，积极引导业主按照《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》规定设立业主大会、选举业主委员会，指导业主按照法律、法规等有关规定共同决定物业区域内的管理事项。
（四）各部门应建立应对物业矛盾突发事件的应急机制 《办法》在前期物业管理、业主大会成立、第三方监管等多方面进行了创新，在实施初期，开发建设单位、物业管理企业、广大业主等各方主体有可能因对政策理解存在偏差等原因，导致物业管理矛盾显著增多。因此，各相关部门应通过多种途径宣传《办法》，履行职责，建立应对物业矛盾突发事件应急机制。遇有群体事件时，应按职责分工，现场化解物业纠纷，共同应对物业管理区域内的突发事件。
丰台区房屋管理局
二〇一〇年八月二十日
第二篇：粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策
粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策
2003年以来，我国粮食市场价格上涨，玉米价格由每公斤0.70元涨到每公斤1.10元，随之而来一些农产品也出现了上涨，就豆粕而言，由每公斤2元涨到每公斤3.20元。这是我国近年来调整农业产业结构的效果显现，也使长期困扰农民的农产品价格徘徊局面出现了转机。拉动粮食价格上涨的主要原因：一是自2000年以来，全国粮食种植面积调减了5000万亩，粮食产量逐年减少；二是粮食购销市场开放，使粮食购销环节加大了竞争力度，刺激粮食价格上涨；三是2003年我国谷物出口量增加80％以上，也是拉动粮食价格上涨的一个主要原因。对此，我们对粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响进行了调查，以便更好地分析情况制定相应的对策。
一、全区畜牧业发展现状
截止今年6月份，我区生猪饲养量10.4万头，其中出栏4.8万头；黄牛饲养量3.9万头，其中出栏1.2万头，奶牛存栏4655头，蛋鸡存栏79万只，肉鸡出栏58.8万只。肉类总产7647吨，禽肉总产5829.2吨，奶类总产6618吨，与2003年同期相比，除了肉鸡出栏比上年同期略有减少，其它没有明显下滑现象。总的看，粮食涨价对全区畜牧业的总量、经济效益未产生大的冲击。
调查结果表明，2003年以来，粮食涨价后我区的养殖业经济效益从蛋鸡生产看，成鸡料由每吨1200元涨到1520元，每只鸡增加成本8-9元，蛋价由2003年每公斤3.6--4.4元，涨到2004年的每公斤4.6--5.4元，由于蛋价上调使每只鸡增加收入3-5元，每只蛋鸡纯收入可达15元左右。生猪生产，由于仔猪价格由2003年每公斤9-10元，上升到2004年每公斤16-18元，仔猪饲料每公斤上涨0.4元左右，按饲养到20公斤仔猪计算，每头猪增加成本15元左右，仔猪价格每头增加140元左右。而育肥猪除了增加仔猪成本125元以外，饲养每头猪需220公斤饲料，每公斤饲料涨幅为0.30元，增加成本66元，费用增加191元，而出栏生猪每公斤比去年增加1.2元，按每头猪120公斤计算，增加收入144元，所以育养肥猪效益比上年减少51元。
奶牛饲养每公斤料增加0.20元，而牛奶每公斤增加0.20元左右，按2公斤料产1公斤奶计算，每公斤奶比上年减少收入0.20元，每头成母牛按年产奶5000公斤计算，每头牛纯收入减少1000元，但每头牛纯收入仍在4000元以上，效益仍然可观。
黄牛养殖，由于玉米、豆粕涨价，每头牛支出增加80-100元，但黄牛价格与上年持平，因此，养黄牛效益有所下降。综上分析，养殖业总体效益有升有降，对农民养殖业积极性不会有大的影响。
二、粮食调价格对我区畜牧业的影响。
粮食价格调整后，对我区畜牧业生产既有有利因素，也有不利因素。
有利因素：一是传统生产项目仍是稳定发展，粮价调整后，促使肉蛋价格的上涨，饲养母猪、蛋鸡和肉鸡的效益明显提高。二是有利于畜牧业的规模发展，粮价调整后，饲养成本的提高使个别小的饲养户出现弃养，但饲养大户靠规模仍有可观的经济效益。三是有利于科技推广。由于饲料价格上涨，饲养成本加大，靠科技管理，提高饲养的科技含量保证成活率。四是有利于品种改良工作的推广。优良品种可以减少饲料支出，提高产品质量，增加饲养效益。
不利因素：一是粮食价格调整造成饲料价格上涨，使养殖育肥猪、黄牛等项目效益下降，因此出现了饲养数量的滞缓。二是畜禽个体成本增加，增加了养殖户的生产风险，在一定程度上影响了养殖者的积极性。三是由于饲料价格上扬，一些小规模户无经济效益而弃养。四是养殖户流动资金需求加大，给生产带来了一定影响。
三、几点建议及对策
粮食价格调整后，为稳定和发展我区畜牧业生产，提出以下几点建议和对策：
第一，着力做好科技推广文章。农业科技部门要深入农户调查研究，抓好品种引进，推广畜禽新品种，降低生产成本，提高养殖效益。要着力强化技术推广，把科技创新和推广落实到畜牧业生产各个环节。
第二，着力做好饲料转化加工文章。我区旺有几个乡镇秸杆作物较多，开辟饲料新途经，依靠种植牧草大有文章可做。前一阶段区农水局推广的饲料青贮是一项很好的饲料贮藏项目，要进一步加以推广，利用粗饲料加工贮藏等综合手段，降低饲料成本，提高粗饲料转化率，增加养殖效益。
第三，着力做好调整畜牧业内部结构的文章。结构调整是实现畜牧业生产发展的途经。要在大力发展节粮型牧业上有所创新，在稳定生猪、肉蛋鸡基础上，把发展方向转向养牛、养鹿、养羊、养鹅等草食畜禽上，打破传统的养猪、养鸡独秀的格局，达到畜牧业的长久发展。
第四，着力做好规模生产的文章。规模化生产是提高经济效益的关键所在。规模饲养在资金上需增加投放，虽有一定的风险，但经济效益可观，政府职能部门要加大科技方面的投入，在资金科技知识方面给予规模户优先考虑，起到示范作用，建立畜牧业生产大户增收的长效机制，促进全区畜牧业的快速发展。
第三篇：粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策
粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策
“>粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策2007-12-12 15:05:08第1文秘网第1公文网粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策(2)粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策
2003年以来，我国粮食市场价格上涨，玉米价格由每公斤元涨到每公斤元，随之而来一些农产品也出现了上涨，就豆粕而言，由每公斤2元涨到每公斤元。这是我国近年来调整农业产业结构的效果显现，也使长期困扰农民的农产品价格徘徊局面出现了转机。拉动粮食价格上涨的主要原因：一是自2000年以
来，全国粮食种植面积调减了5000万亩，粮食产量逐年减少；二是粮食购销市场开放，使粮食购销环节加大了竞争力度，刺激粮食价格上涨；三是2003年我国谷物出口量增加80％以上，也是拉动粮食价格上涨的一个主要原因。对此，我们对粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响进行了调查，以便更好地分析情况制定相应的对策。
一、全区畜牧业发展现状
截止今年6月份，我区生猪饲养量万头，其中出栏万头；黄牛饲养量万头，其中出栏万头，奶牛存栏4655头，蛋鸡存栏79万只，肉鸡出栏万只。肉类总产7647吨，禽肉总产吨，奶类总产6618吨，与2003年同期相比，除了肉鸡出栏比上年同期略有减少，其它没有明显下滑现象。总的看，粮食涨价对全区畜牧业的总量、经济效益未产生大的冲击。
调查结果表明，2003年以来，粮食涨价后我区的养殖业经济效益从蛋鸡生产看，成鸡料由每吨1200元涨到1520
元，每只鸡增加成本8-9元，蛋价由2003年每公斤元，涨到2004年的每公斤元，由于蛋价上调使每只鸡增加收入3-5元，每只蛋鸡纯收入可达15元左右。生猪生产，由于仔猪价格由2003年每公斤9-10元，上升到2004年每公斤16-18元，仔猪饲料每公斤上涨元左右，按饲养到20公斤仔猪计算，每头猪增加成本15元左右，仔猪价格每头增加140元左右。而育肥猪除了增加仔猪成本125元以外，饲养每头猪需220公斤饲料，每公斤饲料涨幅为元，增加成本66元，费用增加191元，而出栏生猪每公斤比去年增加元，按每头猪120公斤计算，增加收入144元，所以育养肥猪效益比上年减少51元。
奶牛饲养每公斤料增加元，而牛奶每公斤增加元左右，按2公斤料产1公斤奶计算，每公斤奶比上年减少收入元，每头成母牛按年产奶5000公斤计算，每头牛纯收入减少1000元，但每头牛纯收入仍在4000元以上，效益仍然可观。
黄牛养殖，由于玉米、豆粕涨价，每头牛支出增加80-100元，但黄牛价格与上年持平，因此，养黄牛效益有所下降。综上分析，养殖业总体效益有升有降，对农民养殖业积极性不会有大的影响。
二、粮食调价格对我区畜牧业的影响。
粮食价格调整后，对我区畜牧业生产既有有利因素，也有不利因素。
有利因素：一是传统生产项目仍是稳定发展，粮价调整后，促使肉蛋价格的上涨，饲养母猪、蛋鸡和肉鸡的效益明显提高。二是有利于畜牧业的规模发展，粮价调整后，饲养成本的提高使个别小的饲养户出现弃养，但饲养大户靠规模仍有可观的经济效益。三是有利于科技推广。由于饲料价格上涨，饲养成本加大，靠科技管理，提高饲养的科技含量保证成活率。四是有利于品种改良工作的推广。优良品种可以减少饲料支出，提高产品质量，增加饲养效益。
不利因素：一是粮食价格调整造成饲料价格上涨，使养殖育肥猪、黄牛等项目效益下降，因此出现了饲养数量的滞缓。二是畜禽个体成本增加，增加了养殖户的生产风险，在一定程度上影响了养殖者的积极性。三是由于饲料价格上扬，一些小规模户无经济效益而弃养。四是养殖户流动资金需求加大，给生产带来了一定影响。
三、几点建议及对策
粮食价格调整后，为稳定和发展我区畜牧业生产，提出以下几点建议和对策：
第一，着力做好科技推广文章。农业科技部门要深入农户调查研究，抓好品种引进，推广畜禽新品种，降低生产成本，提高养殖效益。要着力强化技术推广，把科技创新和推广落实到畜牧业生产各个环节。
第二，着力做好饲料转化加工文章。我区旺有几个乡镇秸杆作物较多，开辟饲料新途经，依靠种植牧草大有文
章可做。前一阶段区农水局推广的饲料青贮是一项很好的饲料贮藏项目，要进一步加以推广，利用粗饲料加工贮藏等综合手段，降低饲料成本，提高粗饲料转化率，增加养殖效益。
第三，着力做好调整畜牧业内部结构的文章。结构调整是实现畜牧业生产发展的途经。要在大力发展节粮型牧业上有所创新，在稳定生猪、肉蛋鸡基础上，把发展方向转向养牛、养鹿、养羊、养鹅等草食畜禽上，打破传统的养猪、养鸡独秀的格局，达到畜牧业的长久发展。
第四，着力做好规模生产的文章。规模化生产是提高经济效益的关键所在。规模饲养在资金上需增加投放，虽有一
粮食价格调整后对我区畜牧业生产的影响及对策
第四篇：出口退税政策调整对我区外贸出口企业的影响及应对措施
出口退税政策调整对我区外贸出口企业的影响及应对措施
出口退税政策调整对我区外贸出口企业的影响及应对措施
出口退税政策调整对我区外贸出口企业的影响及应对措施
今年7月1日开始，我国实行新的出口退税政策，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率进一步降低。此次出口退税政策调整涉及我区的服装、有色、化工三个行业，7个外贸出口企业，具体企业包括海华竹木、高斯贝尔、金旺铋、柿竹园有色金属、嘉玛服饰、华湘化工、银光碳素。
一、出口退税调整对我区企业的影响
苏仙区外贸企业有7家，但此次调整出口退税政策只涉及5家企业。由于外贸企业数量不多，出口产品总量占总产品的份额不大，因此，总体来说，对我区外贸企业的影响不大。具体情况如下： 海华竹木：保持13%的退税水平，没有影响。
高斯贝尔：保持17%的退税水平，没有影响。
金旺铋：该企业以出口煅轧铋锭为主，煅轧铋锭出口退税从13％退税下调到5％，出口产品占总产品的80%，因此，利润空间将压缩8%，退税政策对企业影响较大。但是，该公司表示将与客商协商，以提高出口煅轧铋锭的出口价格来弥补退税降低带来的损失。银光碳素：该公司生产石墨产品，退税从13％下调到5％，以出口人造石墨及石墨电极为主，出口占产品总量的10%，出口退税下调给企业下半年造成损失约11万元，但是该企业与销售商达成协议，销售商愿意弥补这一部分损失，因此，基本上没有影响。柿竹园有色金属：该企业以出口精铋为主，包括其中铋珠和初级形式铋锭，铋珠退税从13％下调到5％，出口初级形式铋锭取消出口退税，该企业出口产品占总量的10%，下半年出口约产值约6500万元，按照比例，出口退税造成损失约300多万元，因此，出口退税调整对企业影响较大。嘉玛服饰：该企业以出口服饰为主，退税从13％下调到11％，调整幅度不大，预计下半年损失约10多万元，因此，出口退税调整对企业影响不大。华湘化工：该企业是化工企业，该企业生产出口初级形式的纯聚氯，退税从13％下调到5％，该企业产品主要以内销为主，出口产品占总量的1%，预计下半年损失越多万元。
二、应对措施
引导企业正确认识退税政策调整的意义。此次调整，主要是为了缓解我国外贸顺差过大带来的矛盾，同时抑制“高能
耗、高污染、资源性”产品的出口，从长远来看，这有利于促进贸易平衡、优化出口产品结构、提高出口效益，不能简单地以“负面影响”来评论。但是不容忽视地是，此次调整涉及面大，影响产品数量广，而且没有过渡期，确实对于企业生产、出口和效益等方面都产生了较大的影响，而且短期内的影响更大。积极调整出口商品结构，扩大利润增长来源。长期以来，我区出口商品以附加值不高、科技含量低的商品为主，而且有色金属以及劳动密集型商品占比很大，大多数出口企业已经习惯把价格作为竞争优势，把退税作为出口利润和效益的主要来源。此次调整的重点是低附加值、易引发贸易摩擦以及“两高一资”商品。因此要改变这种局面，因此出口企业一定要注重附加值高、科技含量高、拥有自主品牌的产品出口，逐步走出“退税及利润”的非良性循环，逐步增强对政策调整和市场变化的应对能力。
抓好高科技、农产品的商品出口，尽量弥补因退税调整带来的出口减少。此次退税调整，对科技含量较高的电子产品、高科技产品和农产品没有大的影响。因此，对于我区来说，要重点推动海华竹木、高斯贝尔生产企业的农产品和电子产品出口。
切实抓好重点有色金属产品的出口。在我区的外贸企业中，有色金属出口企业占相当大的比重，退税调整也对这类企业影响最大，因此，要重点抓好这类企业的出口。一方面，要积极引导这类企业开展科技创新，从以出口原始矿为主转变生产高附加值的产品，这样可以有效地享受出口退税政策，提高利润空间；另一方面，要建立有色金属协会组织，对出口价格进行统一管理，以避免压低价格的恶性竞争。
积极引导企业开展加工贸易，努力扩大外商投资企业的出口比重。此次退税调整对一般贸易而言，无疑是对企业利润空间的挤压，而加工贸易出口，除国内购料部分以外，均不享受出口退税，因
此受退税政策的影响也很小。因此，要积极引导我区出口企业开展加工贸易业务，努力扩大加工贸易出口。此外，由于外资企业以前一直享受比较优惠的税收政策，且主要从事加工贸易，其长期形成的贸易习惯、较为固定的销售网络对退税依赖度比较低，所以要大力引进外资向制造业发展，培育以出口为主的生产型外资企业，扩大外商投资企业的出口比重。
采取有效措施，千方百计把影响降到最低点。一是各类企业要抓紧转变经营机制，转变营销策略，降低经营成本，增强整体营销能力，利用人民币升值的机会，提高价格预期水平，提高产品价格，扩大市场回旋余地；二是提高出口产品质量，深化出口品牌意识，从以低价格获取利润的竞争，向以高质量获取高效益的品牌竞争发展；三是从目前来说，企业要积极与客商协调沟通，争取客户理解，适当提高原有合同价格，使得供求双方共同分担因退税调整带来的
损失。
第五篇：农民工返乡对我区社会治安影响的调研报告
农民工返乡对我区社会治安影响的调研报
告
农民工是**区的新型劳动大军，在推动我区经济社会发展中发挥着重要作用。但是，由于经济和社会等多种因素的影响，农民工成为一个典型的弱势群体，侵害农民工合法权益的经济违法犯罪案件屡有发生，由此引发了一系列社会问题，特别是受国际经济危机的影响，大批农民工提前返乡，对我市的社会稳定和社会治安造成了一定的影响。带着这些问题，结合爱民实践大走访活动，就当前**区农民工的基本情况及因农民工就业困难而可能引发影响社会稳定的倾向性问题进行了分析研判。
一、**区农民工的基本情况和特点
目前，在**区务工的外来农民工约2万余人，大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作，主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员6万余人，主要是在XX、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。
当前，**区农民工具有以下特点：
经济上贫困，生活质量低下
当前，我市60％以上的农民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之间，只有少数能拿到1500元 以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下，农民工衣着简朴、粗陋，一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部，由于农民工的劳动强度普遍较大，劳动时间较长，闲暇时间少，基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。
中青年居多
**区的农民工中约80%是中青年，留在家种田的大多是老人、妇女。
文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱
农民工大中绝大多数为初中毕业，少数为高中毕业，由于文化水平偏低，农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域，从事普通的劳务性工作，对职业技能没什么要求，收入不高，在城市生存能力较弱。
法律意识不强
**区农民工中很多人没有接受完整的教育，在学校学到的法律知识很少，从各种途径接受的法律宣传教育少，法律意识普遍不强。
具有群体性特征
农民工一般都是属于一个地方或区域的，经朋友、老乡等介绍工作的，很少有单个农民出来打工，呈现群体性的特征。
二、农民工返乡给我市社会治安造成的影响
自XX年下半年以来，金融风暴席卷全球，对我国经济 的影响也逐步凸显出来，一批中小企业倒闭，就业机会减少，**区外出务工人员逐步回流，从而给社会稳定带来了一定影响，突出表现在以下几点：
一是外出务工人员大量返乡的同时，有一部分不良人员也随之返乡，并将外地恶习带回，给本地治安带来压力。
二是外出务工返乡的人员大多为家里的“顶梁柱”，失业就等于丧失了经济来源，特别是**区的偏远乡村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活压力增大，部分人容易铤而走险，产生过激行为，做出危害社会、危害他人的事。
三是有的外出务工人员长期在外务工，长达数十年之久，在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解，可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。
四是今年的就业形势严峻，加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资，而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发犯罪。
三、关于解决农民工返乡给我区社会治安带来问题的对策
一是充分认识农民工返乡给我区社会治安带来的影响。要深入贯彻全国公安机关领导干部电视电话会议精神，深刻领会孟建柱部长重要讲话精神，充分认识当前严峻的治安形势，特别是中层干部要以高度的政治敏锐感和社会责任感对待此次国际金融危机带来的影响，做好全体民警的宣传发动 工作，切实增强全体民警对此次金融危机的认知，增强对危机带来的影响的重视，切实提高紧迫感和责任感；
二是以“大走访”活动为载体，扎实开展农民工返乡情况的调查工作。结合“大走访”活动，组织民警深入辖区，有重点、有针对性地开展入户调查，并召开村委座谈会等，全面摸清辖区返乡农民工情况；在调查摸底的基础上，仔细梳理归纳农民工返乡原因，并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状，了解其思想动态；加强同返乡农民工的沟通联系，交心谈心，身体力行为其解决力所能及的事情，从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排，并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握，对重点人员要钉死、看牢，防止其趁火打劫，危害社会。
三是建立情报信息分析研判机制，做好社会舆情的监控工作。对目前尚未出现的但可能会出现的各类突发情况进行分析研判，制定应对预案，超前采取工作措施，努力做到预防在先、发现在早、处置在小，力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态，对辖区的社情进行有效监控，密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论，坚决遏制过激行为，确保辖区社会稳定。
四是强化法制辅导，变盲从为遵从，提高外出务工人员的遵纪守法意识。加强对外出务工返乡人员的法制宣传工 作，广泛开展法制宣传教育，组织民警将农民工必知的有关法律知识印制成小册子或卡片发放到农民工手中，让农民工做法律的明白人，自觉维护其正当权益。建立法制辅导员，定期开展法律知识讲座。组织农民工开展法律竞赛等有益活动。切实提高其知法、懂法、守法、用法、护法意识，帮助他们牢固树立“失业不矢志”的理念。
五是加大查处侵害农民工权益案件的力度。积极协助工商、劳动等部门，严厉制裁侵害农民工合法权益的行为，配合相关部门，为农民工增加就业，并给予有实际困难的群众以保障、扶持，缓解严峻的社会形势。加强街面及治安复杂场所的治安巡逻及治安防控工作，保持高压态势，遏止各类违法犯罪行为的发生，营造一个有条不紊的、和谐的、良好的外部治安环境。
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