在中国共产党重庆市大足区第一次代表大会上的报告（共五篇）

第一篇：在中国共产党重庆市大足区第一次代表大会上的报告

抢抓历史新机遇 开创发展新纪元 为早日建成成渝经济区区域中心城市而奋斗

——在中国共产党重庆市大足区第一次代表大会上的报告

江 涛

（2011年12月13日）

各位代表，同志们：

中国共产党重庆市大足区第一次代表大会，是在设立大足区、开启大足发展新纪元的历史时刻召开的一次十分重要会议。大会的主要任务是，总结过去五年的工作，确定今后五年的奋斗目标、发展思路和战略举措，选举产生中共重庆市大足区第一届委员会和纪律检查委员会，动员全区干部群众，抢抓机遇，开拓进取，为建设美好新大足而努力奋斗！现在，我向大会作报告，请予审议。

回顾五年征程，崛起步伐铿锵有力

过去五年，我们认真贯彻党中央、市委各项决策部署，全面落实科学发展观，团结带领广大干部群众艰苦奋斗、励志图新，圆满完成各项目标任务，创造了无愧于历史、无愧于时代、无愧于百万大足人民的辉煌业绩，为新区发展打下了坚实基础。

五年来，区域经济快速发展，综合实力明显增强。我们深入落实科学发展观，科学判断形势，努力克服国际金融危机等不利影响，积极应对国内宏观经济调控，潜心建设“国际旅游胜地、生态经济城市、和谐宜居家园”和“宜居宜业宜游新双桥”，保持了经济平稳快速健康运行，在激烈的区县竞争中走在了前列，各项发展指标高于全市平均水平，预计2011年，实现地区生产总值230亿元，比2006年增长1.8倍（下同）；人均地区生产总值5000美元，增长3倍，超过全国平均水平，地方财政收入50亿元，增长11.3倍。

五年来，发展方式加快转变，主导产业明显壮大。我们依靠科技、立足创新，加快推进产业结构调整，三次产业比为11.5比57.5比31.0，非农产业提高5.7个百分点。工业强势崛起，汽车制造、现代五金、再生资源等主导产业不断壮大，工业总产值达到500亿元，增长2.7倍。旅游攻坚突破，宝顶山核心景区、龙水湖景区上档升级，大足旅游的国际知名度和美誉度不断上升，旅游总收入20亿元，增长2倍。商贸繁荣活跃，商品零售总额增长1.4倍,龙水五金市场群建成重庆五大百亿市场之一，双湖机电物流园等项目加快推进。生态农业蓬勃发展，成功创建国家级农业标准化示范区，荣获“中国枇杷之乡”、“中国荷莲之乡”等多个国家级称号。

五年来，基础建设大干快上，城乡面貌明显改善。我们不断夯实基础、精心美化家园。成渝直线高速公路、三环高速西联线、成渝高速铁路客运专线等交通干线建设顺利推进。城市公共服务设施进一步完善，“一核三园”、文化艺术中心、体育运动中心、城市森林公园、风貌改造、夜景灯饰等建设，提升了城市品质。具有唐风宋韵的城市群初具雏形，城镇化率达到45%，电、气、通讯等保障能力得到加强。玉滩水库下闸蓄水，病险水库全面完成整治。农村公路建设走在全市前列，人行便道直达农家，巴渝新居引领农房改革，农村居住条件进一步改善。深入推进生态建设，强力推进濑 溪河流域环境整治行动，成功创建了国家园林县城、国家卫生县城、全国绿化模范县等多张国家级靓丽名片。

五年来，改革开放深入推进，发展环境明显优化。我们在推进改革中创新体制机制，在扩大开放中谋求跨越发展。“党政工作一会制”、“行政审批电子监察系统”、“为民服务全程代理”、“48小时求职热线”、“1+5国有投融资平台”、“招商格式合同”、“租地建公园”、“计生赶场”等改革措施，创新了工作思路，激发了发展活力，荣获“2010年度全国改革十佳县（市）”称号，五年共协议引进资金769亿元。加强与外界的交流合作，与保加利亚罗布里奇市、广东阳江市等城市结为友好城市，与中国汽车研究院、重庆大学、重庆工商大学等单位开展战略合作，倡导成立了成渝直线经济联盟，对外交流的日益紧密让大足的发展空间更加广阔。

五年来，社会事业全面进步，幸福指数明显提高。我们把保障和改善民生作为执政的根本追求，财政支出的50%以上用于民生事业，改革发展成果人人共享，人民生活水平持续提高。培育了20多万产业工人，转移了30多万农村剩余劳动力，老百姓充分就业。义务教育均衡发展，高中教育巩固提高，职业教育特色明显。卫生事业蓬勃发展，三甲医院建设加快，标准化镇卫生院和规范化村卫生室即将全覆盖，医疗更加方便。实现了基本养老保险、医疗保险、低保等城乡全覆盖，社会保障更加有力。社会管理全面创新，“扫黑除恶”深入开展，社会更加公平正义、和谐稳定。城乡居民收入实现倍增（分别达到19500元和8000元），3个村实现整村脱贫，1.56万困难群众摘掉贫困帽子。

五年来，党的建设不断加强，执政能力明显提升。我们切实加强执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众的血肉联系，全面推进党的建设新的伟大工程。大力强化理论武装，干部政治思想水平不断提高。大力推动社会主义核心价值体系建设，促进文化大发展大繁荣，“唱读讲传”活动不断深入，凝聚了科学发展的精气神。干部人事制度改革不断深化，实行了全程比选、差额选任、常委会和全委会任免干部票决等制度；干部培训大规模展开，干部政绩考评体系进一步完善，人才引进计划稳步实施，干部人才队伍的素质和能力得到提升。扎实开展“创先争优”活动，深化“三项活动”，落实“三项制度”，建设服务型基层党组织，党群干群关系进一步密切。全面推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓“三项行动”和“三项治理”，清廉履职、风正气顺的局面不断巩固。

五年的奋斗历程波澜壮阔，五年的赶超跨越铸就辉煌。在大足的史册上，百万人民又书写了一段绚丽的篇章。成就来之不易。这些成就的取得，归功于市委的坚强领导，归功于历届双桥、大足党委奠定的坚实基础，归功于各级党组织、广大党员干部和全区人民的团结奋斗。在这里，我谨代表中共重庆市大足区委，向所有为大足发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的艰苦奋斗，五年的不懈探索，积累了宝贵经验，增强了发展信心。实践启示我们：

始终保持解放思想、与时俱进的战略思维，是我们抓住机遇、实现跨越的精神源泉。我们认真开展了“解放思想找差距、认清县情促发展”、“解放思想、扩大开放”等主题 教育活动，大力推动“走出去”，通过跳出大足看大足，使广大干部群众的忧患意识、机遇意识明显增强，开阔视野、超前思维明显树立，改革创新、勇创一流的精神状态明显振作。实践证明，只有思想大解放，才会获得大发展。

始终保持坚韧不拔、敢闯敢试的胆识气魄，是我们破解难题、加快发展的强大动力。我们大力弘扬“开山化石、励志图新”的人文精神，以“争先进位、赶超跨越”激励干部群众，无论是面对困难和压力的时候，还是取得成绩和进步的时候，始终马不停蹄，突破、突破再突破，很多难题迎刃而解，一些看似遥不可及的目标最终变成了现实。

始终保持以人为本、民生为先的服务理念，是我们推动工作、构建和谐的关键所在。我们始终满怀对人民群众的质朴情怀，牢记宗旨意识，坚持群众路线，尊重群众意愿，沉心静气，低调务实，实实在在为百姓谋福祉。把主要精力用于民生思考，把主要财力用于民生发展，每年办成一些民生实事，每年创新一些民生举措，真心付出赢得了百姓的真心拥护，真抓实干换来了百姓的安居乐业。

始终保持团结协作、和衷共济的发展氛围，是我们凝聚人心、成就事业的坚强保障。我们紧紧围绕大局，发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，发挥人大、政府、政协的职能作用和群团组织的桥梁作用，充分调动了全区上下投身发展的积极性和创造性。全区各级各部门坚持以发展为要，心往一处想，劲往一处使，形成了服务发展、推动发展的强大合力。

把握历史机遇，科学绘就宏伟蓝图

千年风雨征程演绎美丽蝶变，今朝扬帆启航共建天下大 足。今后五年，大足将阔步迈过全面小康线，奋力开启现代化新征程。我们必须站在新起点，认清新形势，明确新思路，谋求新发展。纵观形势，这五年，是改革开放以来大足发展环境更优、发展机遇更好的宝贵五年，是崛起成渝之心、上位区域中心城市的决定性五年，可以说迎来了千年等一回的发展机遇。

第一，国际国内形势变化，大足发展获得广阔空间。未来一段时间，和平、发展、合作仍然是时代主流，世界多极化、经济全球化深入发展，以中国为代表的发展中国家和新兴市场国家在全球治理中地位上升，国际环境总体上有利于我国和平发展。中国整体进入工业化中后期阶段，发展方式加快转变，扩大内需、西部大开发等国家战略深入推进，沿海地区产业资本加速向内陆转移。重庆工业化、城市化进入快速发展期，城市发展格局、生产力布局加快调整，给近郊区县带来新的机遇。在这大变革、大调整、大发展的时代，大足大有可为。

第二，成渝经济区设立，大足发展注入强大动力。成渝经济区作为中国经济版图的“第四增长极”，在重庆、成都两座特大城市之间，将催生出多个新的增长极。地处成渝腹心的川东渝西地区将彻底摆脱“中部塌陷”的困局，实现强势崛起。大足地处“成渝之心”，在区域内唯一同时进入“重庆1小时经济圈”和“成都1小时经济圈”，可直接承接“双核辐射”，必将成为加强“川渝合作”、引领川东渝西地区发展的“桥头堡”。

第三，行政区划调整，大足发展赢得全新起点。大足区的设立，是市委、市政府重大战略部署，将有利于优化资源 配置，做强优势产业，产生“1+1>2”的效果；有利于精兵简政、提高行政效能，进一步降低政府行政成本；有利于增强区域发展带动能力，加速催生一座500亿级地区生产总值、千亿级工业、百亿级地方财政的区域中心城市，在东与永川、合川形成均衡分布的“铁三角”，在西与内江、遂宁形成“三大中心”。双桥经开区进入全市“1+2+6”开发格局，享有与重庆经开区、高新区等国家级开发区完全同等的优惠政策，在与国家给予西部、成渝经济区和重庆的优惠政策叠加后，将成为全国投资环境最佳的开发区之一，为大足承接国际、国内及主城产业转移，争取政策倾斜、资金投入、项目支持创造了极为有利的条件。

第四，制约瓶颈打破，大足发展置身更优环境。长期以来，“路”和“水”是制约大足发展的最大“瓶颈”。大足的“生命线”——成渝直线高速公路即将建成通车，是成都、重庆之间距离最短、标准最高的高速连接大道。在重庆三环、成渝铁路客运专线、南大泸高速等建成通车后，大足必将成为成都、重庆以及永川、合川、内江、遂宁间最便捷的交通枢纽，人流、物流和产业将在此集聚。玉滩水库将极大缓解工程性缺水困境，解除大产业、大项目落户的后顾之忧。

但我们也要深刻认识到，机遇与挑战并存，发展与制约同在。从外部环境上看，国内经济增长速度趋缓，用地指标、资本供给、环境容量等要素制约日益突出，区域竞争不断加剧。从自身发展上看，经济总量不大，城市规模偏小，产业集群支撑不强，发展任重而道远。我们务必直面差距，增强机遇意识和忧患意识，发扬敢为人先的精神，努力推动大足科学发展、跨越发展。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以共同富裕为导向，紧紧围绕“成渝经济区区域中心城市”的战略定位，加快建设“现代宜居城市、国际旅游城市、生态经济城市、开放门户城市、民生幸福城市”，着力构建“大开放、大城市、大工业、大旅游、大物流、大统筹”发展格局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，建成全面小康社会，整体跨入现代化阶段。

今后五年的主要目标是： 综合竞争力显著上升。地区生产总值年均增长18%以上，超过600亿元，在全市19区中实现升位晋先；人均地区生产总值超过80000元。建成重庆重要的现代产业基地，工业总产值超过1500亿元，双桥经开区建成国家级开发区。经济增长和效益明显提高，经济结构战略性调整取得重大进展，非农产业比重超过90%；地方财政收入超过120亿元。

基本建成成渝经济区区域中心城市。城市规模迅速扩张，城市功能更加完善，管理水平明显提高，建成渝西川东地区交通枢纽和区域性物流、商贸、金融中心，成为人流、物流、资金流、信息流汇集地，城市建成区面积达到50平方公里、城市人口超过50万人，城市化率超过70%。建成社会主义新农村示范区，基本实现城市现代化、城乡一体化。

人民幸福指数位居全市前列。城乡居民收入实现倍增，分别达到46000元和20000元，收入比2.3：1，基尼系数小于0.35。建成重庆基础教育高地、重庆文化强区、国家文明城市、国家生态区（县）。社会保障水平大幅提高。卫生资 源指标、市民健康指标高于全市平均水平，群众安全感指数达到95%以上。

突出发展重点，加快建设未来之城

区是大都市的组成部分，是城市派生的概念，以城市经济为主要特征，是时代前进的标识。大足区将与主城各区一道，成为重庆提速建设国家中心城市的“发动机”与“主战场”。面对新的历史使命，必须以主城区的思维方式和工作方法推动大足“五个城市”建设。

建设现代宜居城市

现代宜居城市是一座经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。要坚持规划、建设、管理多管齐下，做大城市规模、强化城市特色、完善城市功能和提升城市品质，把大足建设成为重庆最宜居的城市。

（一）科学布局城市。按照2020年80平方公里、80万城市人口的目标定位城市，构建“一中心两轴线”城市发展格局：大足主城区（棠香、龙岗）建设成为城市发展核心区，宝邮路沿线经开区、龙水城区建设成为高端产业服务区，成渝直线高速路沿线万古、三驱等中心镇建设成为城乡统筹卫星镇，形成城市发展核心区、高端产业服务区、卫星镇协调推进、整体融合的城市连绵带发展格局。大足主城区加速“东进西拓南下”，规划建设50平方公里、50万城市人口的城市核心区，重点发展国际文化旅游产业，打造重庆最宜居环境。双桥经开区、龙水城区加快融合并“北上”，拉近与主城空间距离，以发展大工业、大物流为主，建设30平方公里、30万城市人口的宜居宜业服务型城区。积极发展中心镇、小城镇，就近吸纳农村人口。到2016年，城区面积达到50平方公里、城区人口达到50万人。

（二）完善城市功能。围绕“城市让生活更美好”的发展主题，突出绿色低碳、智能环保的发展理念，优化城市功能分区，完善城市公共服务。主城西部新区，以提档升级、优化品质为主，为总部经济、金融商贸和文化旅游产业发展提供高端服务；主城东部新区，规划布局高品质大型聚居区，合理划分现代都市服务业、中央商圈、物流枢纽等城市功能区，进一步强化要素积聚能力。经开区、龙水城区抓紧完善城市基础设施，有序拓展城市公共空间，规划建设以服务产业发展和幸福民生为主的配套设施和品质住宅，全面提升对区域经济的现代化服务水平。建设畅通便捷的城市路网，架设120公里“井”字型高速公路，加速推进城市快速连接大道、主城三环等城市主干道，改造提升一般城市干道和农村公路等级，方便市民“生活在城区、创业在园区”，形成“同城效应”；大力推进给排水工程，加快建设城市供水中心，加大电、气供给力度，提升城市资源、能源保障水平；加强信息基础设施建设，打造“智慧城市”。

（三）做优城市品质。坚持以文化为魂兴城，突出“千年石刻”和“唐风宋韵”历史文化底蕴，将石刻元素、历史元素注入城市灵魂，规划建设一批重大标志性功能性建筑，集中展示城市形象；大力兴建科技馆、图书馆、影剧院等文化活动场所，广泛开展群众性文化活动，推动文化大发展大繁荣，让城市充满浓厚的文化气息；大力倡导文明新风，2015年创建成功国家文明城市。坚持以生态为本立城，发挥生态优势，大力实施城市森林工程，建设15个城市森林公园和“三河六湖”水系公园、“两横两纵”绿色长廊，保护好每 一座山、每一条河，2016年森林覆盖率超过45%，建成国家生态区（县）。创新并完善“三位一体”城市管理综合执法、社区业主自治委员会等城市管理模式，让大街小巷、小区市场清清爽爽、干干净净。

建设生态经济城市

大足产业发展有传统优势产业全面振兴，战略新兴产业加速崛起等利好态势。要坚定不移地推进新型工业化，做强经开区和特色工业园区“两个引擎”，形成先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，促进工业化与信息化“两化融合”，走绿色生态之路。

（一）着力发展战略新兴产业。发挥后发优势，打造一批居全市、全国行业领先的特色产业集群，抢占战略性新兴产业制高点。配套建设世界最大的聚光光伏太阳能发电装备制造基地，打造引领全球行业发展的光伏产业先驱，2016年光伏产业产值达到100亿元。引进电子信息等高科技产业，建成全市重要的笔记本电脑配套基地，2016年电子信息产业产值达到100亿元。积极创建国家级循环经济示范园，开发“城市矿山”，打造全国重要的再生资源循环利用产业基地，2016年产值达到300亿元。打造世界重要的新能源汽车电池材料锶产品加工基地，重振大足锶业雄风。

（二）壮大提升先进制造业。运用自动化技术、信息技术等现代科技改造提升汽摩制造、现代五金等传统支柱产业，大力实施大企业、大品牌和技术标准战略，提升核心竞争力。引进、培育、发展掌握核心技术的成套设备制造商，大力发展机械制造、工程机械、通用航空配套、大型结构件等装备制造业。加快汽车摩托车整车及零部件生产研发，培 育自主品牌，打造具有国际水准的中国西部汽车城，2016年汽摩产业总产值达到500亿元。加快建设中国一流、世界有较大影响力的现代五金基地，2016年五金产业总产值达到500亿元。

（三）培育壮大现代服务业。把大力发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推进服务业规模化、品牌化、网络化发展，提升服务经济水平和服务业对国民经济的重要支撑作用。打造成渝经济区重要的物流中心。架设大足到重庆、成都、合川、永川、内江、遂宁“点对点”物流联线，建设大型物流配送基地，2016年建成五金、钢材、机电、模具、汽摩配、纸制品、农产品等百亿级市场集群。打造成渝腹地商贸中心。加快建设中心商贸区、消费购物中心、特色商业街，发展新型商业业态和电子商务，引进一批国际国内知名商贸企业，形成百亿级核心商圈。打造成渝腹地金融中心。努力争取更多金融机构入驻，积极发展新型金融机构，做大做强融资担保平台，优化投融资环境，为城市建设和产业发展提供更加便捷高效的金融服务。

（四）积极发展生态农业。以农民增收为核心，转变农业发展方式，大力推进现代农业建设。提升农业综合生产能力，大规模建设高标准农田，大幅提高农业机械化程度，不断提高资源利用率、土地产出率。提高农民组织化程度，积极发展农村新型股份合作社等专业合作组织，提升农民参与市场竞争的能力。坚持农业产业化发展道路，到2016年，建成75万亩优质粮油、枇杷、荷莲、笋竹、葡萄和100万头生猪、45万头黑山羊等特色基地，大力培育国家级、市级龙头企业。瞄准城市消费，培育发展“都市农业”，打造成 渝都市连绵带的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“花园子”，建成西部农产品交易中心。

建设国际旅游城市

旅游业已成为全球发展最快的一个成长型产业。抓住“把大足石刻景区打造成世界级有震撼力的文化旅游精品”的重要契机，高标准创意规划，全覆盖整合资源，大力度深化营销，全面创响“世界遗产、创意文化、美丽乡村”三大品牌，不断提升景区核心竞争力和“天下大足、佛满人间”城市形象，最终建成核心鲜明、产品多元、服务最优的国际知名旅游目的地。到2016年，旅游接待人数超过2000万人次，其中海外游客达到150万人次，旅游总收入超过100亿元。

（一）提升核心品牌。深入挖掘大足石刻作为世界文化遗产所蕴涵的世界级哲学、宗教、人文及艺术内涵，深刻研究“三教文化”大足合流的历史价值，深度演绎蕴含的中华民族独特的哲学思维方式和价值理念，形成独树一帜的“大足学”。围绕“千年佛都、非凡大足”打造宝顶山核心景区。迅速扩大30平方公里核心景区，加快兴建石刻甬道、牌坊和礼佛广场，打造气势恢宏的“佛文化长廊”，营造“心灵朝圣”的梵音世界；高质量完成千手观音造像修缮工作，让“国宝中的国宝”金光再现；加快建设以展示佛教艺术和佛教文化为主体，集全球石质文物研究、保护于一体的大足石刻博物馆。围绕“孝行天下”打造北山景区。结合“寰宇间仅此一刻”的北山《古文孝经碑》，建设孝文化主题公园，开设国学大讲堂，倡导“百行孝为先”的传统美德，扩大孝文化超越国界、种族和信仰的影响力。围绕“道法自然”打 造南山景区。依托“中国道教石窟造像最多、最集中、反映神系最完整”的南山石刻，建设南山道家文化主题公园。加强千年寺庙、百年教堂的维修、保护和开发。

（二）开发多元产品。按照“石刻是灵魂，文化是精髓，山水是血液”的思路，开发多元化旅游产品，向“大旅游”迈进。打造国际休闲度假旅游区。依托国家级旅游资源玉龙山、龙水湖，打造国际度假区和会议会展中心，建设中国西部影视文化创意产业基地和重庆（国际）鲜花港；依托化龙湖，建设以奥林匹克主题公园、滨水度假酒店等为代表的高端旅游度假区。打造有世界影响力的历史文化旅游区。依托千年文化积淀所蕴含的现代旅游元素，重点建设海棠香国历史文化风情城、北山永昌寨、南山植物园和城市中央公园等一批历史文化游项目，做好万古鲤鱼灯舞、中敖火烧龙等非物质文化遗产保护。打造国家重要的工业旅游区。依托龙水千年五金、双桥现代工业，开展以“传统手工业、国防三线建设、现代工业”历史展陈和体验为主题的“工业游”。打造美丽乡村旅游区。依托现代农业园区和基地，在宝邮路沿线和五大湖周边建成100家现代观光农业园，用秀美的田园风光、多彩的四季花果、淡雅的乡野气息、恬静的乡村生活，引领都市人回归自然。

（三）塑造国际形象。建立既能与国际接轨、又彰显地方特色的旅游服务标准体系，提升旅游服务品质，力争2013年成功创建国家级旅游服务标准化示范区。引进国际顶级酒店管理品牌，建设一批特色旅游酒店，2016年五星级酒店达到5家，酒店总星数超过100颗。加快发展餐饮、购物、娱乐业等，推出具有浓郁地方特色的雕刻、五金、地方名吃等 旅游商品。加大旅游整体形象宣传营销，继续在海内外主流媒体上宣传大足，办好大足石刻国际旅游文化节等特色节会，精心实施大足石刻世界巡回展，拓展海外市场。

建设开放门户城市

扩大开放是推动经济社会发展的强大动力，也是加快发展方式转变的关键所在。实现大足大发展，必须确立新的开放理念，实施新的开放战略，搭建新的开放平台，全面提升对外开放水平。

（一）建设成渝经济区开放高地。实施更加积极主动的开放战略，培育参与国际国内合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放格局。主动承接发达地区的产业配套，打造两江新区产业配套基地；加快融入重庆“一江两翼三洋”国际贸易大通道，建立与两路寸滩保税港区和西永综合保税区的“无缝对接”。不遗余力地招大引强，择优选资，鼓励大企业大集团设立地区总部、研发中心、培训中心和结算中心。广开合作渠道，加强与市级部门、高等院校、科研院所、企业集团的交流合作。到2016年，累计引进内资达到400亿元，吸收外商直接投资达到1.5亿美元，外贸进出口总额达到5亿美元，基本建成成渝经济区开放高地。

（二）建成国家级经开区。按照“一年建平台、三年见成效、五年西部一流”的国家级经开区建设思路，高起点规划、高标准建设、高水平管理，壮大产业规模，努力将其建成高新技术产业、现代服务业和高素质人才的聚集区，建成体制创新、科技创新的排头兵，建成世界500强企业拓展西部市场的前沿阵地。以大手笔、大气魄做好经开区的发展规划和功能分区规划。加快建立完善开发区管理机制体制，用 足、用好、用活西部大开发、直辖市、成渝经济区和国家级经开区等各项优惠政策，形成具有大足特色的优惠政策体系，打造务实、高效的政务环境。迅速推动15平方公里核心开发区领先领跑，建设标准厂房，使企业来之即用，尽快投产达效。着力发展汽车制造、装备制造、电子信息、再生金属等产业，到2016年，开发区工业总产值力争达到1000亿元。

（三）壮大市级特色工业园区。高起点编制大足特色工业园区（龙水、万古）发展规划，在现代五金、电子信息、新能源、新材料、节能环保、食品加工等产业上形成与经开区各有侧重、优势互补、同步壮大的良性发展格局。龙水工业园加快提升承载能力，优化产业布局，形成产业集群优势；积极发展民生工业经济，培育中小企业，建设民生型工业园区。万古工业园要抢占成渝直线高速路开通的发展先机，加快推进基础设施建设，着力培育各类创业孵化园和创意产业园，力争2年大见成效。到2016年，特色园区工业总产值超过500亿元。

建设民生幸福城市

城市化、工业化加速推进，也为城乡一体化创造了有力条件、增添了强劲动力。我们要坚持和发扬在民生实践中的先进经验和成功做法，致力于缩小三个差距，推动共同富裕，建设幸福家园。

（一）推进城乡统筹。充分利用重庆的特殊政策，敢于先行先试，建设统筹城乡改革示范区。统筹城乡发展规划。根据新区发展趋势，科学规划土地利用、产业分区、生态保护等空间布局，建立城市与农村之间开放、融通、互动的发 展机制，形成城乡和谐共荣的新态势、新格局，推进城乡同步现代化。统筹城乡基础建设。探索实现农村基础设施投资主体多元化的有效途径，推进城市基础设施向农村延伸。统筹规划建设农民新村、巴渝新居，因地制宜引导村民集中居住，完善公共服务设施，完成农村危旧房改造，改善生产生活条件。统筹城乡配套改革。加大农民转户进城工作力度，确保户籍改革与社会保障制度的有效对接，让农民有尊严地进城。推进农村宅基地复垦、土地流转、地票交易等产权制度改革，抓好“三权抵押”贷款，激活农村沉睡资源，实现农民财产保值增值，增加农民财产性收入。

（二）发展社会事业。大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，形成完善的公共服务体系。优先发展教育事业，加快学前教育规范发展，推进义务教育均衡发展，提高高中教育普及水平，全面提升教学质量，建成“重庆基础教育高地”。积极发展卫生事业，2013年建成国家三甲医院，2012年实现标准化镇卫生院（社区卫生服务中心）、规范化村卫生室全覆盖；深化医疗卫生体制改革，完善医疗保障体系，让群众“看得起病、看得好病”。建立完善全覆盖的社会保障体系，逐步提高保障水平，大力发展社会慈善事业，确保老有所养、灾有所济、孤有所托、残有所助。加强社会管理创新，充分化解社会矛盾，强化安全生产，建成安全保障型城市，让所有人平平安安。

（三）践行缩差共富。抓民生促共富是发展经济的始源和归宿。以落实“共富十二条”为重点，保证民生投入占财政支出50%以上，在“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”。大力发展微型企业和劳动密集型企业，多渠道增加就业岗位，确保人人有事做。加强收入分配调节，将居民收入占国民收入比例提高到50%以上。实行最低生活保障标准与经济发展水平和价格上涨“双联动”，使困难群众生活水平不因物价上涨而下降。实施“关爱行动”，照顾好留守儿童、空巢老人和残疾人。大力兴建公（廉）租房、经济适用房等保障性住房，改善中低收入群体的住房条件，让所有人“住有所居”。实行动态扶贫开发机制，确保2012年所有市级贫困村全面脱贫。

加强党的建设，筑牢坚强战斗堡垒

建设新大足，实现新蓝图，关键在党，关键在人，关键在干部队伍。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，直面“四大考验”，防范“四大危险”。特别是建区后，与新区发展“不适应”问题将更加突出，在我们的干部中不同程度地存在：视野狭小、小富即安、保守畏难、官僚文牍、懒散松垮、推诿敷衍、世故圆通、作风漂浮、贪图享乐、吃拿卡要等问题。这些问题不解决，宏伟目标就会落空。2012年是设区后的第一年，是大足区开篇布局的关键一年，做好明年工作意义重大。为此，区委决定用明年一年的时间在全区范围内开展以“解放思想、提升能力、转变作风”为主题的干部教育活动，促使全区干部以更加昂扬的精神状态、更加过硬的工作本领、更加优良的工作作风投身到新区的各项建设事业中来。

一、大力加强思想政治建设，不断增强干事创业的凝聚力

思想政治建设是党的建设的灵魂。毛主席在《整顿党的作风》等一系列加强党的建设的著作中，都把思想政治建设 放在党的建设的首位。要坚持把思想政治建设作为先导工程来抓，着力增强党员干部的理论素养和党性修养，永葆先进性。坚持以科学理论武装头脑。认真落实中心组学习制度，健全专题讲座、党校轮训等制度，扎实推进学习型党组织建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。坚持以先进文化引领方向。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，发展和繁荣以社会主义核心价值体系为根本的社会主义文化。深入开展“唱读讲传”活动，大力弘扬“开山化石、励志图新”的大足人文精神，不断巩固百万大足人民团结奋斗的思想道德文化基础。坚持以民主团结凝聚合力。加强和创新民主集中制建设，大力发展党内基层民主，增强党内团结与活力。继续推进“人大代表在行动”、“政协委员助推发展”等活动，巩固、壮大最广泛的统一战线，提升群团组织作用，将社会各界的力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结稳定上来，真正形成“群策群力谋发展、同心同德搞建设”的强大合力。

二、大力加强干部队伍建设，不断增强科学发展的带动力

实现宏伟目标，干部是关键，人才是核心。必须全面加强干部队伍建设，大力引进和培养各类人才，努力造就一支能够担当新区跨越发展重任的高素质干部人才队伍。推进干部队伍建设。加强各级领导班子建设，不断提高领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立完善竞争性选拔机制，着力提高选人用人公信度。注重在经济建设主战场、在基层一线、在各种急难险重的岗位上培养锻炼、考察使用 干部，以“能否解放思想、创新思路，能否独挡一面、推动工作，能否化解矛盾、稳定一方”作为衡量干部的重要标准，形成鲜明的用人导向。提升干部管理水平。实施干部素质提升工程，改进干部教育培训内容和方法，引导干部树立终身学习理念，自觉加强学习，努力提高综合素质。健全干部考核评价机制，引导干部竞相到一线、到主战场去沉心干事、锻炼成长。做好妇女干部、党外干部培养、选拔工作，加强老干部工作。集聚各类优秀人才。大力引进与加快建设“五个城市”要求相适应的高层次人才、高技能人才和领军人才，重点引进急需的城市规划建设、工业经济、旅游创意、市场开拓、企业管理等方面人才，努力把大足建设成为开放型、创新型人才高地。大力培养专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才，为推动我区经济社会科学发展、跨越发展提供强有力的人才支撑。

三、大力加强基层党组织建设，不断增强创先争优的源动力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”。必须切实抓好基层党建工作，下大力气使基层党组织的细胞完全活跃起来，把基层党员干部的能量充分释放出来。拓展基层党建新领域。进一步完善党的基层组织体系，积极探索创设专业型党组织，实现党的组织和工作全覆盖。探索基层党建新途径。深入开展“创先争优”和服务型基层党组织创建活动，大力实施“先锋工程”，带动全区党员在发展实践中建功立业。加强镇街、村（社区）党组织书记队伍建设，使基层党组织书记成为组织放心、群众信任的带头人。形成基层党建新格局。深化拓展统筹城乡支 部连线“手拉手”活动，建立健全以城带乡、城乡互促、资源共享、优势互补的城乡基层党建工作新格局。建立健全党内激励关怀帮扶机制，切实关爱基层党员、老党员、生活困难党员，进一步激发党员活力，促进党内和谐、带动社会和谐。

四、大力加强党的作风建设，不断增强人民群众的向心力

密切联系群众是我们党最大的政治优势，是传家之宝。胡锦涛总书记指出，“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”要加强新形势下的群众工作，密切党群、干群关系。牢固树立群众观念。人民群众是我们的衣食父母，每一个干部都要以敬畏之心、感恩之心对待群众，把激情、智慧和才干倾注到为民造福上。深化“三项活动”，落实“三项制度”，增进同群众的感情，千方百计解决群众的实际问题。尊重群众首创精神。建设新大足，离不开群众的积极参与和全力支持。要虚心拜群众为师，根除“官本位”思想和“父母官”意识，大兴调查研究之风，听得进、装得下来自基层的不同声音，善于集中群众智慧，充分激发广大群众敢想敢闯、敢试敢干的巨大热情。切实维护群众利益。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，党员干部特别是领导干部要有这样的境界，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，真正把全区人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

五、大力加强反腐倡廉建设，不断增强党员干部的公信力

反腐才能安邦，倡廉方可兴国。坚决惩治和有效预防腐 败，关系人心向背、事业兴衰，必须把反腐倡廉摆在更加突出的位置。落实党风廉政建设责任制，严格责任追究。加强对权力运行的监督。强化党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督，使权力在阳光下运行；把监督与教育结合起来，筑牢领导干部的思想防线，增强接受监督的自觉性；加大对领导干部、重点部门和重点环节的监督力度，纠正部门和行业不正之风。加大源头治理工作力度。继续深入开展“三项行动”，不断深化行政审批、干部人事、财经管理等领域的改革，严格执行工程招投标、政府采购、产权交易等制度，深入推进党务、政务和村（居）务公开。着力探索教育、保护干部机制，旗帜鲜明地保护想干事、能干事、干得成事的干部。进一步加大违纪违法案件查处力度，决不允许腐败分子危害我们的发展大业。党员干部特别是领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，以自身正、自身净、自身硬的实际行动，真正做到为民、务实、清廉，使我们的事业永远立于不败之地。

各位代表、同志们，我们已经站在新的、更高的历史起点上。一个经济繁荣、社会进步、人民幸福、山川秀美的新大足必将崛起在巴蜀大地。伟大的事业前途光明，生机勃勃；百万人民豪情满怀，斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，万众一心、奋力拼搏，为把大足早日建设成为成渝经济区区域中心城市而努力奋斗！

第二篇：在中国共产党 区第五次代表大会上的报告

在中国共产党##区第五次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党##区第四届委员会向大会作报告。请予审议。

一、抢抓机遇，发奋追赶三年初见成效

市第四次党代会以来，市委坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真落实科学发展观，在省委的正确领导下，带领全市人民发愤图强，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，克服了激烈市场竞争下谋求后发的各种困难和矛盾，抵御了重大自然灾害的影响，全市经济社会持续高速高效发展，三年基本实现了五年的目标，开创了加快发展、科学发展、和谐发展的新局面。概括起来有‚六个新‛。

--发展理念实现新突破。面对新世纪头二十年的战略机遇，面对各地你追我赶的激烈竞争，面对在全省‚后无追兵‛的局面，三年来，市委坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把科学发展观的普遍要求与##实际紧密结合，提出了一系列事关当前和长远发展的思路、目标和措施。从‚五加快一确保‛的提出，到‚既要‘金山银山’、又要绿水青山‛、‚园区式、低污染、好效益‛新型工业化道路的发展思路的完善；从打造‚四个##‛、创建‚五个城市‛、促进‚五大发展‛、完成‚八大任务‛的确定，到‚三个不低于‛、‚三个１００亿‛、‚三个超百亿‛的具体措施的落实；从‚一区六园‛开发建设，到‚广东省手机生产基地‛的落户，发展方向在前进中不断明确，发展理念在实践中不断突破，发展思路在工作中不断完善，全市上下牢固树立了大发展才是硬道理、科学发展才是真功夫、全面发展才是真发展的新理念，初步找到了符合##实际的新路子，正在开辟##跨越发展的新天地。---经济建设实现新跨越。坚持‚工业立市‛和‚借外发展‛战略，加快推进新型工业化、农业产业化和旅游产业化。‚一区六园‛建设加快推进，已落户项目５３０多个，投资总额３００多亿元；招商引资成效显著，成功举行‚后发##‛---２００５、２００６经贸系列活动；引进和培育了一批骨干企业和主导产业。县域经济和镇级经济快速发展，２００４年、２００５年和２００６年全市五个县财政综合增长率在全省６７个县（市）中排位分别为第１、３、４、５、８位，第１、２、３、６、１５位和第１、３、４、５、１３位。农村经济稳步增长，农业产业化经营步伐明显加快。以旅游业为龙头带动房地产、商贸流通等第三产业快速发展。民营经济发展速度明显加快，发展水平不断提高。预计２００６年，全市生产总值达２６４亿元，比２００３年增长８３．７％，在全省排位三年提升２位；地方财政一般预算收入达１２．５４亿元，比２００３年增长１．８８倍，在全省排位三年提升４位；规模以上工业增加值达９６．３亿元，比２００３年增长２．９２倍，在全省排位三年提升５位；外贸出口总额达５．５亿美元，比２００３年增长２．５３倍，在全省排位三年提升３位。连续三年，各项主要经济指标增速均居全省地级市前列。三大产业结构由２００３年的２７．７∶２８．０∶４４．３优化为２００６年的１７．２∶４６．２∶３６．６，其中第二产业占比三年提高了１８．２个百分点。##后发优势初步显现。

---社会事业实现新发展。坚持执政为民、富民惠民，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育事业全面发展，创建了一批国家级、省级示范性学校，新建了##职业技术学院、市技工学校。科技开发和实用技术推广力度加大，人才工作取得新进展。公共卫生体系逐步健全，卫生预防控制和应急机制不断完善。社会主义新农村建设特别是‚十项民心工程‛和‚六子一水‛工作扎实推进，我市城乡水利防灾减灾工程连续三年被省评为一等奖。农村‚一保五难‛问题加快解决，扶贫开发和移民工作有效开展，创新出台‚千村脱贫‛政策，并荣获‚第二届中国消除贫困奖‛政策奖。社会保障体系不断完善，弱势群体的合法权益得到依法保护。加强农民技能培训，大力发展劳务经济，千方百计增加农民收入。三年全市城镇在岗职工平均工资和农村居民人均纯收入分别增加４５１０元和６９８元，全市贫困人口户数和人数分别下降４０．７％和３９．２％。广大群众共享发展成果水平不断提升，生产生活条件不断改善，对党委和政府的满意度不断提高。

社会主义精神文明建设、现代公民教育和青少年思想道德建设得到加强，精神文明创建、群众性体育和文化活动广泛开展，‚八荣八耻‛社会主义荣辱观和‚爱国、守法、诚信、知礼‛现代公民教育活动扎实开展，总结和弘扬‚６.２０抗洪精神‛，涌现出了一批以龙川县天云村、市地税局为代表的文明单位和以‚全国学雷锋先进个人‛李力锦、‚全国见义勇为英雄‛陈希少、‚全国模范检察干部‛郑爱民为代表的先进典型。我市被省评为‚创建文明城市工作先进城市‛。创建‚全国双拥模范城‛有望实现。人口与计划生育、统计、审计、广播电视、新闻出版、社会科学、文学艺术、文物保护、档案、史志、残疾人、爱国卫生、气象、关工委、老干部和人民武装等各项事业加快发展。

---环境保护实现新成效。我们把保护良好生态环境的压力转化为促进经济实现科学发展的优势和动力，在加快经济发展的同时，扎实开展创建‚国家环保模范城市‛、‚国家园林城市‛和‚国家卫生城市‛活动，切实加强环境保护工作。严格执行建设项目环评和环保‚三同时‛制度，严格落实环保目标责任制，坚决拒绝环保达不到要求的项目落户##；加强环保基础设施建设，市污水处理厂等一批环保设施建成使用；加强环保执法，坚决查处环境违法行为；切实加强了自然资源的规划管理和合理开发，加强森林管护和生态建设；大力推广节能降耗技术，推动发展清洁生产和循环经济。２００６年，全市单位ＧＤＰ能耗比２００４年下降９．４％，环境污染主要指数与２００２年相比均有不同程度下降，全市活立木蓄积量３９００万立方米，比２００３年增长１１％；全市江河水质常年保持国家地表水Ⅰ-Ⅱ类标准，万绿湖被中国食品工业协会授予‚中国优质饮用水资源开发基地‛称号，空气质量常年保持在国家一级水平。我市连续三年在全省环境质量考核和珠江综合整治考核中获得双优秀。实现了经济发展与环境保护相促进、人与自然相协调和增产、增效、不增污的要求。

---对外形象实现新提升。坚持打造‚赚钱多、麻烦少、身体好‛的投资环境，树立了##良好的对外新形象。硬环境不断改善，在近几年努力的基础上，建设了一批关系全局和长远发展的交通、能源、水利、信息和城市基础设施等重点项目，特别是相继建成了河惠、梅河、粤赣高速公路，争取了##电厂立项和筹建，规划建设了市区‚两江四岸‛，城镇化步伐加快，城市绿化、亮化、净化和景观水平有较大提高。尤其是通过深入开展机关作风建设，干部作风明显转变，政务服务环境不断优化；行政服务资源加快整合，服务水平不断提高；进一步完善和落实各项投资鼓励政策，营造了低成本投资‚洼地‛。切实加强社会治安综合治理，坚决打击‚两抢一盗‛和各种刑事、经济犯罪，重拳治理‚黄赌毒‛，治安环境总体良好，安全生产工作成效明显；依法行政、公正司法有效落实，诚信建设扎实推进，社会保持和谐稳定。同时，一系列在国内外颇具影响的活动，如‚国际恐龙学术研讨会‛、‚广东万绿湖杯‛２００６第十一届国际旅游小姐大赛世界总决赛以及三届客家文化旅游节成功举办，##被授予‚中华恐龙之乡‛称号，市博物馆恐龙蛋馆藏量获‚吉尼斯世界纪录‛等等，##的知名度和对外形象显著提升，##的竞争力和吸引力明显增强。

---执政能力实现新提高。通过扎实有效开展保持共产党员先进性教育活动、‚理想、责任、能力、形象‛教育活动和‚岗位大练兵，争当排头兵‛实践活动，举办１０期县处级以上干部‚华工班‛和乡镇干部等培训班，广大党员干部理论水平和综合素质有较大提高，各级党组织的执政能力不断提高。一是统揽全局的能力不断提高。各级党组织充分发挥了领导核心作用，各级人大、政协的职能作用进一步发挥，工、青、妇等群团组织充分发挥了联系群众的桥梁纽带作用，爱国统一战线发展壮大，新成立６个民主党派##支部，民族、宗教、侨务、对台、工商联工作取得新的成绩。二是科学管理的能力不断提高。结合实际制定和落实了一系列工作绩效考核奖惩办法，深化干部人事制度改革，坚持任人唯贤、以绩为准原则选才用人，实行公选市直副处职位后备干部，大力推行竞争上岗，初步营造了优者上、能者干、庸者让的选人用人环境，充分调动了广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。三是固本强基的能力不断提高。深入推进固本强基工程，扎实开展‚十百千万‛干部下基层驻农村工作，机关、学校、企事业单位、非公有制企业和社区等党的基层组织建设得到加强，圆满完成县镇村三级领导班子换届工作。四是驾驭复杂局面的能力不断提高。成功抗击了２００５年特大洪涝和２００６年三个强台风，把灾害损失降到了最低程度，通过‚三清理‛解决了市区建市以来累积的‚三违‛（违法用地、违法建设、违法河道设障）问题。五是拒腐防变的能力不断提高。严格执行党风廉政建设责任制，采取多种形式加强廉政教育，突出抓好领导干部廉洁自律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重违法违纪案件，治理商业贿赂专项工作取得阶段性成果，党内监督工作不断加强，初步建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三年来，我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享了收获的喜悦。这些成绩的取得，应归功于省委的正确领导，应归功于全市各级党组织和共产党员、人民群众以及驻##部队全体官兵的团结拼搏，应归功于历届市委打下的良好基础，同时，也得益于香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海内外朋友的关心支持，得益于省直单位和深圳等兄弟市的大力帮扶。在此，我们谨向所有关心、支持##发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

成绩来之不易，探索尤其艰辛，经验更为宝贵。过去三年的实践和取得的成绩，归结起来就是必须始终做到‚六个一‛：（１）必须明确一个发展方向，坚持科学发展。##作为欠发达地区，决定了##的发展事业等不得、慢不得、拖不得，沿袭传统发展模式也不得，不发展没有活路，不加快发展没有出路，不科学发展也是死路。实践证明，在科学发展观统领下的跨越发展才是我们摆脱‚后无追兵‛的唯一途径。只有坚持科学发展，才能实现又好又快发展。（２）必须选准一条发展路子，坚定不移地走新型工业化道路。‚无工不富‛。##欠发达，根源在于工业不发达，与发达地区的差距，主要在于工业的差距。不抓工业，我们就会再次错过难得的发展机遇；不抓工业，我们就不可能有今天的发展局面；不抓工业，我们就将永远处于‚后无追兵‛的境地。实践证明，工业兴、百业旺，‚工业立市‛的战略是完全正确的，‚园区式、低污染、好效益‛的新型工业化道路是完全符合科学发展观要求和我市实际的。（３）必须打造一个优良环境，充分体现‚赚钱多、麻烦少、身体好‛的优势。林茂鸟自来。##家底薄、基础差，要加快发展必须借外力、引外资、选好资。只有打造一个优良的投资环境，才能提高我们的吸引力和竞争力，才能在激烈的竞争中抢得先机、占得优势、赢得发展。实践证明，抓环境就是抓机遇、抓发展、抓后劲。（４）必须保持一个良好生态，坚持既要‚金山银山‛、又要绿水青山。良好的自然生态环境是我市的一张‚名片‛，也是吸引外来投资者的一张‚王牌‛。这就决定了我们必须坚持以环境保护为前提谋发展、促发展，决定了我们必须坚持以环境保护为前提抓工业、上项目。实践证明，正确处理好加快经济发展与加强环境保护的关系，把生态优势转化为经济优势，做到既要‚金山银山‛、又要绿水青山，是我们必须长期坚持的基本市策，这一市策，动摇不得、放松不得。（５）必须树牢一个宗旨，坚持立党为公、执政为民，不断提高群众满意度。执政基础来自群众的信任度，执政权威来自群众的满意度，群众满意度决定社会和谐程度。民为邦本，本固邦宁；民是党基，基实党兴。实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，是我们想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点。实践证明，只要我们坚持发展为民、发展靠民、发展惠民，党和人民的关系就会永远保持‚鱼水关系‛，##发展的事业就能无往而不胜。（６）必须建好一个班子，不断提高各级党组织的执政能力。##要实现跨越发展，关键在党，在各级领导班子。三年来，我们大力弘扬‚五以‛风尚，建立健全一系列科学管理制度，充分调动了各级领导班子和广大党员干部的积极性。实践证明，党风决定政风，政风带动民风。只有党风正，才能事业兴；只有创新制度、科学管理，才能不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力；只有不断加强和改善党的建设，提高党的执政能力，永葆党的先进性，才能更好地承担起执政一方、造福于民的历史使命，才能更好地承担起打造‚后发##‛、构建和谐社会的历史重任。

各位代表、同志们！过去三年的成绩和体会，充分印证了市第四次党代会以来市委作出的各项重大决策是正确的，是完全符合##实际和全市人民共同愿望的。近年来的发展进步，为##今后的发展奠定了良好基础，我们要倍加珍惜，乘势而上；近年来的实践与探索是指导今后工作的宝贵精神财富，我们必须一以贯之，发扬光大。

今后五年，是我市加快发展的关键时期，是全面完成我市‚十一五‛规划的重要时期。我们既面临大好形势和难得机遇，又面临诸多困难和挑战，但总的是机遇大于挑战。我们必须充分地看到，党中央作出的构建社会主义和谐社会的战略部署，为促进我市经济社会更好更快发展注入了新的动力；全省区域协调发展战略深入实施，珠三角产业转移步伐加快；我市经过几年的高速高效发展，经济社会发展上了一个新台阶，发展的物质基础、环境基础和社会基础不断增强；更重要的是我们已初步探索出一条欠发达地区加快发展的路子，创新和完善了一系列已被实践证明行之有效的政策措施；全市各县区、乡镇顺利换届后，各级领导班子和广大党员干部进一步呈现出发愤图强、不甘落后的良好状态，呈现出开拓进取、艰苦创业的生机活力，呈现出争先‚进位‛、你追我赶的竞赛氛围。这些都是我们加快发展的有利条件。当然，必须更加清醒地看到，##经济发展的基础还不牢固，发展的后劲还不强，‚要饭财政‛的格局仍未改变，县域和镇、村经济还十分薄弱，农民增收渠道不多，农村贫困人口较多，脱贫奔康任务仍十分繁重。特别是‚一区六园‛建设发展与快出效益、出好效益的要求差距还很大；‚三大矛盾‛（加快发展起步晚与起点要求高、加快发展与生产要素缺乏、加快发展与环保任务重的矛盾）仍然十分突出；全国、全省各地千帆竞发、百舸争流，竞争愈加激烈，我们面临的仍然是不进快退、慢进也是退的严峻挑战；随着改革深入推进，社会转型步伐加快，一些历史遗留问题和各种深层次矛盾逐步暴露，构建和谐社会任务艰巨；一些基层组织战斗力不强，一些党员干部素质和作风不能适应新形势新任务的需要，党风廉政建设任务仍然十分艰巨。面对机遇和挑战，我们要切实增强责任感、危机感和紧迫感，牢牢把握战略机遇期，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，促进经济社会又好又快发展，为努力构建和谐##而奋斗。

二、再接再厉，精心“栽树”五年增创辉煌 今后五年工作的指导思想是：努力实践邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，全面落实科学发展观，坚持‚工业立市‛战略，坚定不移走新型工业化道路，以工业化带动农业产业化、城镇化和旅游产业化，大力发展县域经济，加快打造‚四个##‛步伐，继续保持经济又好又快发展；扎实推进社会主义新农村建设，不断提高城乡居民收入水平；进一步加强党的执政能力建设；按照‚六个好‛要求构建和谐社会，为到２０２０年与全省同步实现全面小康奠定坚实基础。

按照‚六个好‛（经济建设年年有个好发展、社会建设时时有个好风气、文化建设人人有个好修养、政治建设事事有个好氛围、生态建设处处有个好环境、百姓生活天天有个好日子）的要求，确定今后五年的主要目标是：

??经过五年奋斗，经济总量再上新台阶。全市生产总值年均增长１８％以上；全社会工业增加值年均增长２５％以上；地方财政一般预算收入年均增长２０％以上。??经过五年奋斗，经济结构进一步优化。三大产业中第一产业占比下降到１０％左右，第二产业占比上升到５０％以上，工业主导地位更加突出，农业产业化和旅游产业化水平进一步提高。

??经过五年奋斗，发展环境进一步改善。切实加大固定资产投资，加强基础设施建设，努力创建‚五个城市‛，##电厂如期建成投产，‚１?８?２８‛（１个５００千伏、８个２２０千伏和２８个１１０千伏）输变电站工程全面完成；‚赚钱多、麻烦少、身体好‛的投资环境得到越来越多投资者认可。

??经过五年奋斗，社会各项事业加快进步。坚持按标准普及九年义务教育，基本普及高中和中职教育，卫生医疗事业得到较快发展，群众精神文化生活更加丰富，依法治市水平和社会道德水平不断提高。

??经过五年奋斗，人民生活水平明显提高。城镇居民可支配收入年均增长７％以上、农村居民人均纯收入年均增长６％以上，基本实现脱贫奔康目标。

??经过五年奋斗，生态环境更加优良。全市环境质量保持‚十五‛期末水平，单位ＧＤＰ能耗年均下降３％左右。

目标已经明确，蓝图已经绘就，我们承载着党和人民的重托，肩负着更加艰巨繁重的任务。我们要以百倍的信心、千倍的努力，勇挑发展重任，精心栽好‚六棵树‛。

（一）既要立足当前，又要着眼长远，着力栽好经济发展的‚大榕树‛。

不谋长远者不足以谋一时。发展既要立足当前，又要着眼长远，如果不抓住当前，发展就会停滞不前，如果不考虑长远，发展就难以持续。因此，在全力加快发展速度、努力壮大经济总量的同时，必须注重谋划长远发展，多做打基础、增后劲、‚栽好树‛的工作，多谋结构优、效益好、可持续的发展，着力栽好经济发展‚大榕树‛。

切实抓好‚一区六园‛建设，加快推进新型工业化。坚定不移走‚园区式、低污染、好效益‛的新型工业化道路，全力加快‚一区六园‛建设和产业转移工业园建设，尽快形成‚一区崛起，六园争辉‛的发展格局。按照建设‚工业新城‛的要求，加强工业园区的规划、建设和经营管理。加快完善水、电、路、通信等基础设施，搞好生活、文化、教育、金融、商贸等配套服务；合理利用土地，节约用地，防止圈地，降低成本，提高效益，实现良性循环，真正把工业园区作为工业新城区来建设。要努力提高引资水平和质量。特别要注重提高引资合同履约率、资金到位率、开工率和产出率，注重引进一批科技含量较高、带动能力较强、内销比例较大的项目，引进一批上市公司、跨国公司、世界５００强企业和一批将研发中心或地区总部设在##的企业。要着力培育主导产业，提高园区的竞争力。积极培育骨干龙头企业和支柱产业，重点发展食品饮料业、矿冶业、机械制造业、电子电器业、轻纺服装业、建材业和医药制造业，推动重点行业、重点企业、重点产品创新技术、打造品牌，促进企业集中、行业集聚、产业集群。全面落实扶持民营经济发展的政策措施，引导民营企业推进管理、体制、技术创新，促进民营企业做特做优、做大做强。认真落实省、市各项激励政策，充分发挥激励作用，全力推进县域和镇级经济加快发展。全力打造‚广东省手机生产基地‛，加快推进手机产业发展。充分发挥‚广东省手机生产基地‛和‚广东省通讯终端产品质量监督检测中心‛落户我市的效应，全力打造‚广东省手机生产基地‛，加快发展手机产业。大力引进手机及配套产品生产企业?熏重点争取著名品牌手机生产企业的落户。进一步落实和完善相关配套措施和激励政策，为广大手机及配套企业提供更加优质高效的服务。鼓励移动通讯生产企业设立工程技术研发中心、企业技术中心和博士后流动站，全力支持‚广东省通讯终端产品质量监督检测中心‛建设，加快手机的生产、营销和研发。市高新区及各县区工业园要围绕打造‚广东省手机生产基地‛的目标，积极引进相关企业，共同把手机产业做大、做强。

不断提高农业龙头企业的带动力，加快推进农业产业化。坚持用工业理念谋划农业发展，推进农业区域化布局，专业化、标准化生产，规模化、集约化经营，大力发展绿色农业、有机农业和效益农业。继续实施农业龙头企业培育工程，大力扶持农业龙头企业做大做强，增强企业科技创新能力、品牌创建能力、市场开拓能力和辐射带动能力，继续抓好水果、茶叶、蔬菜、优质稻、畜牧、林特产、中药材等特色产业，加快形成各具特色和竞争力的农产品生产基地。大力推广和完善‚龙头企业＋合作组织＋农户‛、‚农产品行业协会＋龙头企业＋农户‛等生产经营模式，大力发展农村中介服务组织，积极推进农村信息服务。加强农业技术推广体系、农业现代流通体系、农业标准体系和农产品质量安全体系建设，大力发展农产品精深加工，提高农产品质量安全水平和商品率。组织实施农副产品‚名牌、名标‛战略，积极创建国家级、省级名牌农产品，打响‚万绿##、绿色食品‛的品牌。

努力提升文化品位，加快推进旅游产业化。突出‚万绿##、温泉之都、恐龙故乡、客家风情‛主题，积极推动旅游业扩规模、上水平、出精品、增特色。提升旅游业软硬件建设水平，加强对旅游项目规划建设的管理和监督，强化行业管理；加快建设一批较高档次的旅游服务设施和休闲度假娱乐场所。丰富旅游文化内涵，通过整合、包装、改造，将客家文化、恐龙文化、历史文化、生态文化融入旅游产业之中，用文化包装旅游产品。打造特色旅游品牌，特别要大力发展以温泉度假、山水度假、乡村度假为特色的生态度假旅游产品，重点推进万绿湖国际会议度假中心、恐龙遗址公园等大项目的开发，打响万绿湖和‚中华恐龙之乡‛品牌。培育旅游龙头企业，以旅游业的大发展带动房地产、商贸物流、信息服务、金融、保险等现代服务业的大发展，改造提升传统服务业。

继续加强基础设施建设，加快推进城镇化。围绕创建‚五个城市‛的总体目标，加快基础设施建设，全力推进环市路、环城路、环江路和环万绿湖路建设，积极配合做好广河高速公路的前期准备工作，努力争取汕昆（汕头至昆明）、大广（大庆至广州）、揭茂（揭阳至茂名）高速公路的立项，抓紧国道、省道、县道改造，全面完成通行政村公路硬底化建设，加快东江航道整治和重点码头建设，加快各类客运、货运站场建设，着力发展城市公共交通和农村客运；全力推进##电厂建设，加快一期建设步伐，积极推进二期工作；加快‚１?８?２８‛输变电站工程建设，努力争取东源抽水蓄能电站的立项。加强城乡规划建设管理，市区按照‚南拓、东扩、北连、西优‛的发展框架，以‚两江四岸‛为主体，各县区以县城和中心镇为重点，镇村按照建设社会主义新农村的要求，切实搞好规划和管理。加强城镇供水管网和污水、生活垃圾无害化处理设施建设，加强城镇绿化建设，努力创建国家园林城市；加快城乡水利防灾减灾工程建设，完善市、县防洪、防震等防灾减灾系统，确保城乡安全；完善城镇现代化信息网络，加快城镇信息化步伐。

（二）既要完善设施，又要优化服务，着力栽好提高发展竞争力的‚梧桐树‛。

发展环境的优劣，决定一个地区竞争力的强弱。在继续狠抓硬环境建设的同时，更要强化软环境建设，全力打造‚赚钱多、麻烦少、身体好‛的一流发展环境，着力栽好‚梧桐树‛，增强发展竞争力。

深入推进体制改革，消除加快发展障碍。以政府行政管理体制改革为重点，加大改革创新力度。完善绩效考核评价体系，深化行政审批制度和投资体制改革，加快事业单位改革，加大实施‚大财政‛力度，建立健全公共财政体系。认真抓好乡镇综合配套改革。推进产权制度改革，完善国有资产监管体制，深化国有企业改革。完善就业和分配制度改革，加快健全社会保障体系。充分发挥各金融机构作用，满足企业不断扩大的金融服务需求，支持企业做大做强。

积极扩大对外开放，全面融入珠三角。按照把我市建设成为珠三角产业转移首选地、珠三角绿色农副产品生产地和珠三角旅游度假目的地的要求，进一步充分利用国内、国外两个市场、两种资源促进加快发展。坚持‚借外发展‛战略，抢抓机遇，迎接珠三角产业转移。引导和促进企业发挥自身优势的同时，大力引进先进技术、管理经验和高素质人才，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，优化外贸结构。按照‚前瞻、务实、互利‛的原则，切实加强与珠三角乃至泛珠三角区域的全面合作。

着力提高服务水平，打造投资‚洼地‛。切实增强服务意识，牢固树立‚好中求好‛的服务理念。做到依法行政，转变职能，强化服务，提高效率。强化行政服务中心功能，按照‚便民、利民、为民‛的要求，大力推行‚电子政务‛，加快行政审批电子监察系统建设；健全和完善‚四个一‛（‚一站式‛服务、‚一条龙‛审批项目、‚一个口子‛收取规费、‚一个窗口‛受理投诉）行政服务体系；落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制以及政企沟通协调机制；坚决防止‚吃、拿、卡、要、占‛等行为，打造廉洁高效的政务环境。采取得力有效措施，切实帮助企业解决招用工问题。坚决落实和不断完善各项鼓励政策，降低企业投资经营成本。加快培育和完善市场体系，进一步整顿和规范市场秩序。

（三）既要跨越发展，又要确保稳定，着力栽好社会稳定和谐的‚平安树‛。

发展是解决各种矛盾问题的核心和关键，稳定是发展的前提和保证。今后五年，既是我市‚黄金发展期‛，又是‚矛盾凸显期‛。要做到围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展，使改革的力度、发展的速度与社会可承受程度相统一，着力栽好‚平安树‛。

加大依法治市力度，确保社会平安稳定。以树立法律权威为重点，扎实推进依法治市工作，深入开展普法工作，突出抓好青少年法制教育，做好预防未成年人犯罪工作。积极推进司法体制改革，促进执法规范化、队伍专业化和管理科学化，强化文明执法、公正司法，维护社会公平正义。完善社会主义市场经济法治体系，切实保障各阶层人士的合法权益。大力推进社会治安综合治理，落实社会治安综合治理责任制，坚持‚打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本‛的方针，实行严打、严防、严管、严治。广泛开展平安社区、平安村镇、平安学校创建活动，积极推进社会治安防控体系建设，加强流动人口和出租屋管理，推进群防群治。加强公安‚三基‛建设，加快警务体制改革，警力下沉，充实一线，构筑服务群众、维护稳定的第一线平台。依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，集中力量大力整治‚两抢一盗‛、黄赌毒、非法传销等突出社会治安问题。

正确处理人民内部矛盾，预防和妥善处臵群体性事件。认真贯彻《信访条例》，落实和完善领导包案、带案下访、首办责任制等信访制度，健全信访信息系统，维护正常的信访秩序。完善市、县区、乡镇（街道）、村（居）四级调解网络，把人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解有机结合起来，努力构建‚纵向到村，横向到各部门各单位‛的化解社会矛盾纠纷工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。以调解为主，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，着力解决一批事关群众切身利益的突出问题，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

建立健全社会管理机制，切实提高社会管理水平。积极探索社会管理、城市管理、市场管理、治安管理相结合的路子，完善和创新各项社会公共事务管理制度。加强城市社区管理。完善农村基层各项民主管理，把化解矛盾的措施落实到基层。建立健全公共事件应急处臵机制，加强卫生防疫、食品安全和市场安全等重大事件的预防预警和应急处理工作；高度重视重大自然灾害预防和减灾赈灾工作，完善预防预警和应急处臵、台帐工作机制。严格落实安全生产责任制，加强安全监管，有效遏制重特大安全事故。

加强精神文明建设，大力营造文明和谐新风尚。坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观教育引导广大干部群众。开展创建学习型党委、学习型机关、学习型社区活动，推动学习型社会的形成。以践行社会主义荣辱观为重点，加大创建省文明城市工作力度，继续深化群众性文明创建活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极总结宣传推广先进典型，引导人们褒荣贬耻、见贤思齐，大力培育和弘扬文明新风，在推进公共秩序、诚信理念、社会服务、城乡环境、旅游出行、文化市场和互联网管理等领域文明建设取得明显成效。把建设社会主义和谐社会的要求贯穿于群众性精神文明创建之中，使和谐创建与精神文明创建有机结合、融为一体，打造和弘扬和谐文化。

（四）既要富县强市，又要富民惠民，着力栽好执政为民的‚惠民树‛。

全面建设小康社会是党执政的重要战略目标。发展经济的根本目的和最终落脚点是实现富民强市。富县强市是富民惠民的基础，富民惠民是富县强市的最终目的。必须在加快经济发展的同时，更多地关注民生，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力栽好‚惠民树‛。

扎实推进新农村建设，不断改善农村生产生活条件。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、生态良好、管理民主的要求，围绕‚五改五有五提高‛的建设目标，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用，以生产发展为中心，以农民增收为核心，从农民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，扎实推进社会主义新农村建设。突出客家特色，因地制宜抓好镇村整体规划和村庄环境整治，建设自然和谐、各具特色的客家新农村。继续抓好‚六子一水‛工程，突出解决农村最低生活保障、住房难、行路难、看病难、读书难和饮水安全等问题。抓好农田水利工程建设和小流域的综合整治，增强农业抵御自然灾害能力。坚持‚多予少取放活‛方针，采取更加有效措施，大力发展农村二、三产业，千方百计提高农民收入，让农民群众得到更多的实惠。大力提高农业龙头企业带动能力，引导和鼓励更多农民参与农业现代化、市场化和集约化生产。加快科技兴农步伐，大力推进经济专业镇、专业村建设，培育优势产业，发展特色经济，提高农业生产效率和效益。加强对农民的职业教育和技能培训，提高就业创业能力，拓展劳务输出和劳动力转移的范围和领域，积极引导和鼓励农民向城镇和二、三产业转移。不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。落实支农惠农政策，逐步化解镇村债务。做好扶贫和移民工作，大力推进整村扶贫开发，解决好农村贫困户的生产生活问题。深入探索村集体经济发展的新路子，抓好‚千村脱贫‛政策的实施，尤其是市高新区富民工业园的建设、经营和管理，确保脱贫政策的兑现。

加大利益调整力度，促进社会利益分配更加公平。切实关注民生，让发展成果惠及群众，对城乡弱势群体，努力做到老有所养、病有所医、贫有所扶、难有所帮。推进财政转移、税收调节、社会保障、社会救助体系建设，建立公平有序的收入分配机制和科学合理的利益协调机制。进一步健全和完善资金来源多渠道、保障方式多样化、管理服务社会化的多层次社会保障体系。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，提高城乡居民最低生活保障水平，积极探索建立被征地农民养老保险制度、城镇居民医疗保险制度和农村社会养老保险制度。进一步完善新型农村合作医疗制度，力争全市农民参保率达到９０％以上。大力发展社会福利、社会救济和慈善事业。认真落实《未成年人保护法》，维护未成年人合法权益。妥善解决优抚对象、退役士兵、下岗失业人员、残疾人、‚五保户‛、单亲特困母亲、孤儿以及受灾群众的实际生活困难。加大司法救助和法律援助力度。加强劳动保障监察执法，维护劳动者特别是农民工的合法权益。严格落实国家和省各项就业和再就业政策，完善就业援助机制和创业帮扶机制，切实做好城镇失业人员、被征地农民的就业安臵工作。

大力发展社会事业，提高群众共享公共服务水平。坚持优先发展教育，深化教育体制改革。全面实施素质教育，加强农村中小学基础设施建设，消除学校Ｃ、Ｄ级危房，落实免费义务教育政策，巩固和提高‚普九‛水平，加快普通高中教育和高等教育的发展，促进民办教育健康发展。大力发展职业技术教育，２０１０年全市中等职业教育与普通高中教育在校生人数比例达到４∶６。切实抓好退役士兵的职业技能培训工作。全力加快河职院、市技工学校二、三期建设和市卫生学校扩建工程，做好河职院今年通过国家教育部高职院校人才培养工作水平的评估验收工作，加快把市技工学校、市卫生学校建成国家重点中等职业技术学校步伐。积极推动职业教育面向市场、面向##、面向企业和面向未来办学。深化教育改革，切实加强教师队伍建设，不断提高教育水平和质量。推动科技进步，加强技术创新，积极发展高新技术产业，推动企业成为科技创新主体，以科技创新促进加快创业。切实加强人才工作，大力实施‚党政人才、企业家、高层次专业技术人才、高技能人才、农村实用人才‛培养工程。加快公益性文化基础设施建设，加强文化市场管理，推进文化体制改革，加快广播电视、新闻出版经营体制改革，促进文化产业健康发展。深化医疗卫生体制改革，积极发展城市社区卫生服务和农村卫生服务，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；进一步完善公共卫生体系建设，建立健全各类重大疾病防控和突发公共卫生事件应急机制；加快市人民医院、市妇幼保健院新院的建设，规划建设市中医院新院、市精神病院、市职业和慢性病防治院；大力发展中医药事业，全面提升中医医疗水平，做大中医药产业。广泛开展全民健身活动，提高体育竞技水平。依法开展人口与计划生育工作，推进优生优育，优化人口结构，提高人口素质。

（五）既要‚金山银山‛，又要绿水青山，着力栽好环境建设的‚生态树‛。

良好的生态环境是我市经济社会持续发展的重要基础，是‚后发##‛最大的优势所在。必须把保持良好生态环境作为我市当前和今后一项重要而长期的任务，切实加强环境保护和生态建设，着力栽好‚生态树‛。

加强环保工作，保持良好生态环境。以创建国家环保模范城市为契机，进一步加强环境保护工作，确保全市总体环境质量不低于‚十五‛期末水平。科学编制和严格实施各项环保规划，实行生态分级控制和管理。加强环保基础设施建设，完善城镇污水、生活垃圾和固体废物等处理设施，推进环保基础设施建设产业化。严把环保准入关，从源头防治污染和保护生态；健全环保监督执法和监测预警两大体系，提高环保监控能力和环境突发事件应急处理能力；加大环保执法力度，严厉查处环境违法行为。继续推进治污保洁工程，严格实施污染物排放总量控制制度，确保我市‚十一五‛主要污染物排放控制目标的实现。继续抓好水环境综合整治，严格保护好新丰江水库、枫树坝水库等水源地。启动农村小康环保行动，加大生态示范村（镇）和环境优美乡镇的创建力度。建立环境保护工作‚一把手负总责、第一审批权、一票否决权‛等‚三个一‛工作机制，完善和落实环保责任考核机制和责任追究制度。加大环保宣传教育力度，提高全民环保意识。

加快林业发展，构建绿色生态屏障。以创建林业生态市为目标，加强森林资源培育、管护和林种结构调整，加快绿化宜林荒山，积极推进‚绿色社区‛、‚绿色学校‛、‚绿色乡镇‛建设。到２０１０年全市６０％的县建成林业生态县，城区绿化覆盖率达到３５％。加快商品林基地建设步伐，延伸林业产业链条，提高林产工业附加值。深化林业管理体制改革，建立与现代林业发展相适应的中介服务机构。加大执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，有效遏制森林火灾。

积极发展循环经济，提高资源利用效率。用节约和循环的理念推进经济增长方式向循环型、集约型转变，发展生态经济，建设节约型社会。推行节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，大力发展循环经济。推动企业实施清洁生产，努力做到增产降耗减污。加大规划和管理力度，依法合理开发利用土地、矿产、水等自然资源。按照物质资源使用‚减量化、再利用、再循环‛的原则，创建一批企业环保优良工程、环境友好型示范企业和生态工业园区。

（六）既要激发活力，又要从严治党，着力栽好永葆先进性的‚常青树‛。

谋事在人，成事更在人。面对新形势、新任务和新要求，我们一方面要不断建立健全科学管理机制，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性，另一方面又要不断加强各级党组织的先进性建设和执政能力建设，着力栽好永葆先进性的‚常青树‛，为加快发展提供强有力的组织保障。

加强民主政治建设，进一步提高驾驭全局能力。完善党委内部议事和决策机制，发挥领导班子集体智慧和功能。加强和改进党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协的职能作用；高度重视统一战线工作，认真贯彻党的民族宗教政策，继续做好侨务、对台工作；充分凝聚民主党派和无党派人士的力量；充分调动工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和各级关工委、老促会等组织的积极性；进一步扩大基层民主，继续抓好政务、厂务、村务公开工作；坚持党管武装原则，加强民兵预备役建设，巩固和发展军政军民团结的良好局面。形成党委总揽全局，人大、政府、政协和有关团体、部门协调联动，全社会积极参与的强大合力。

加强领导班子建设，进一步提高干事创业能力。坚持用邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观武装各级领导干部。加大教育培训力度，进一步提高各级领导干部的综合素质和干事创业能力。深化干部人事制度改革，完善干部政绩考核制度，坚持德才兼备、以绩为准的用人导向，按照‚提高素质，优化结构，增强活力‛的要求，选好配强各级领导班子，特别要抓好优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔。扩大党内民主，推进党务公开，改进领导方式和工作方法，提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。

加强组织建设，进一步提高固本强基能力。按照农村党组织‚五个好‛的目标要求，加强镇、村领导班子建设，加大农村干部教育培训力度，切实提高基层干部的素质和能力。深入推进‚十百千万‛干部下基层驻农村工作。继续排查和整顿一批后进村。进一步加强机关、社区、学校、民间组织、文化团体以及新经济组织、新社会组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。认真做好发展党员和流动党员管理工作。继续巩固和拓展先进性教育活动成果，建立健全让党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

加强作风建设，进一步提高执行落实能力。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持‚五个力戒‛和‚四不‛、‚六个干事‛，进一步改进党的作风。牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，坚持干部下基层、挂钩联系和群众信访接待日等制度，切实为群众做好事办实事解难事，以实际行动进一步改善干群关系。加强机关作风建设，进一步弘扬‚五以‛风尚，加快创建学习型、服务型、创新型、廉洁型‚四型‛机关。坚持说实话、出实招、使实劲、干实事、求实效，党委形成的决议，必须一抓到底，抓出成效，切实做到‚抓铁有痕、踏石留印‛。

加强制度建设，进一步提高科学管理能力。党的先进性很大程度上体现在制度的先进性。创新完善学习教育制度，抓好党委中心组理论学习、‚三会一课‛、干部培训和党校教育等制度的落实。创新完善科学决策制度，坚持和完善民主集中制，严格执行党委常委会集体议事规则、领导班子决策重大事项议事规范，做到依法、民主、科学决策。创新完善激励考核机制，坚持以绩为准。积极探索建立和完善依机制运转，按制度办理，由机制推动，以制度检验的科学管理体系。

加强党风廉政建设，进一步提高拒腐防变能力。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持围绕发展抓党风、抓好党风促发展，加快建立健全具有##特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持从严教育，突出‚颜氏廉洁文化‛等符合##实际的反腐倡廉特色教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制，用发展的思路和改革的办法，推进反腐倡廉制度建设，健全防范腐败的体制机制。坚持强化监督，全面贯彻落实党内监督条例，规范领导干部从政行为，配合抓好巡视工作。注重从管人、管财、管物等容易滋生腐败的环节入手，健全对党员干部特别是领导干部的全方位监督。坚持严厉惩处，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件；坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重侵害群众利益的案件，加强对重点领域商业贿赂行为的治理。坚持抓好农村基层党风廉政建设，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，全面落实村帐镇管制度，重点抓好‚千村脱贫‛政策实施后配套的监督制度和农村化解不稳定因素制度的落实，继续深入治理农村基层党风政风方面存在的突出问题。

加强思想建设，进一步形成奋进争先的良好氛围。重视和加强科学理论的学习，打牢扎实的理论功底，树立坚定的理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。树牢大发展才是硬道理的思想，进一步增强‚追兵‛和‚栽树‛人意识，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，形成人人谋发展、促发展的良好氛围。树牢抓不住机遇是最大失误、用不好机遇是最大失职的思想，进一步增强机遇意识，形成人人抢抓机遇、科学用好机遇的良好氛围。树牢争当‚排头兵‛的思想，进一步增强争一流、创先进意识，形成人人发奋图强、争先‚进位‛的良好氛围。树牢与时俱进的思想，进一步增强开拓进取、勇于创新意识，不断解放思想，更新观念，形成人人创造性思维、创新性工作的良好氛围。开拓创新，乘势而上，在挑战中抢抓机遇，在困境中谋求发展，在发展中建设和谐。

同志们，回顾过去，令人振奋，豪情满怀；展望未来，前景辉煌，信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真实践邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，全面落实科学发展观，求真务实，励精图治，为加快打造后发##、活力##、文明##和奋进##步伐，实现全市经济社会又好又快发展，努力建设和谐##而奋斗！

第三篇：在中国共产党代表大会上的报告

振奋精神鼓舞士气乘势而上推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2006年x月x日）各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。

——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x，财政收入年均增长x，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x、x。2005年，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等8个高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——各项社会事业得到繁荣发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，修订完善了《市民文明公约》、《市民道德规范》，修改完善了村规民约，广泛开展了文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，市民综合素质和文明程度进一步提高。大力实施素质教育，积极推进中小学布局调整，“普九”成果得到巩固提高，各级各类教育协调发展。加大科技投入力度，科技研发能力和科技转化率、贡献率明显提高。进一步加强文化基础设施建设，群众文化活动丰富多彩。加强体育设施建设，全民健身运动得到普及和提高。广泛开展爱国卫生运动，市疾控中心、市医院综合病房

第四篇：在区科协第一次代表大会上的工作报告

各位代表、同志们：

ＸＸ区第一届科协代表大会在区委、区政府的关心、支持下胜利召开了，本次大会的主题是：总结过去五年科协工作，安排部署“十一·五”科协工作，团结和动员全区广大科技工作者，立足科学发展，着力自主创新，提升全民科学素质，建设创新型ＸＸ，为构造和谐ＸＸ，实现ＸＸ振兴而努力奋斗。2001年6月原ＸＸ县召开了第一次科协代表大会，现在我向大家报告上次大会以来的科协工作，侧重报告撤县建区以来的科协工作，请各位代表审议。

五年工作回顾

五年来，在党委、政府的正确领导下，在省、市科协的及时指导下，我区各级科协组织和广大科技工作者认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区工作中心，发挥党委、政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用，运用科协组织网络，发挥科技人才优势，大力普及科学技术，切实加强科技服务，开展“创建全国科普示范城区”、“科学素质工程”等一系列活动，有力地推动了全区的科技进步和经济繁荣，得到了各级领导的充分肯定和社会各届的普遍认可，科协工作迈上了一个新台阶。区科协先后被评为“湖北省‘6·29’科普行动日优秀组织奖”、“科技活动周优秀组织奖”等，峪山镇被授予“湖北省科普示范镇”，4名同志被授予“湖北省科普工作先进个人”，90多家农户被评为“湖北省科技示范明星户”。

一、促进科技成果转化，服务ＸＸ经济社会发展

（一）为“工业兴区”服务

区科协积极搭建平台，发挥科技团体智力优势，组织有关学会、企业科协、科技工作者围绕企业技术难点、产品研发中的问题进行技术攻关、决策建议、新技术推广等，为企业节本增效、技术进步做出了可贵的努力。ＸＸ鑫源化工有限公司（原湖北腾飞化工集团公司）科协，为了增强企业的生存能力和市场竞争力，组织科技人员先后自主对磷铵中和浓缩系统、热力系统等生产系统实施了生产工艺技术改造和技术革新，使产品产量比上年提高20%，成本降低10%以上，优质品稳定在100%。襄樊市海通硬质合金有限公司科协组织科技人员攻关，研制一次成型超细通空拉丝模，获国家专利，填补国内空白，被确认为省重点新产品，产品供不应求。五年来，全区共组织1000多名科技人员投入工业兴区工作，研发新产品103 个，推广新技术125个，导入新工艺348种，有力地推动了全区的科技进步，为工业兴区贡献了力量。

（二）为科技兴农服务

一是规范、指导农技协的发展。2004年区科协联合区委政研室对全区农技协发展状况进行了调研，区委政研室主笔撰写材料在区委内部刊物《领导参考》上发表。区科协多次采取以会代训的形式对各镇分管农技协领导进行了业务培训，并对农技协有关情况进行了详细的统计、调查摸底，并针对农技协发展中存在的问题及时指出，予以规范。5年新审查批准成立农技协18个。通过一系列工作，各地的农技协发展更为迅速，促进了农业科技成果的推广普及应用、农业产业结构调整和农村社会化服务体系的完善。如程河镇柳编协会，承办了镇政府安排的100多名柳编工培训任务，取得了很好的效果。ＸＸ区养蜂协会联系全区1／4养蜂户，在行业管理、科技推广、标准化生产和市场销售方面做出了应有的贡献。峪山镇的农作物制种协会、黄龙镇的冬桃协会、黄集镇的蔬菜协会、张家集镇的养猪协会、东津镇的养鸭协会等在推进本地农业产业化、规模化、集约化经营方面也起了不小的作用。

二是大力建设农业科技示范基地，传播农业先进适用技术。全区科协系统共办科普示范基地18个。伙牌镇科协组织科技人员创办食用菌基地，带动农户种植双孢菇，大大增加农民收入。古驿镇、峪山、朱集、双沟等镇科协也都建设了比较规范的科普示范基地。

三是积极开展科技培训。据不完全统计，五年全区科协、学会、农技协共组织开展科技培训1500多场次，受训20000多人次，传播农业新技术42项、新品种135种，新成果90多个。

二、充分履行桥梁、纽带职责，竭诚为科技工作者服务，努力建设“科技工作者之家”

全区各级科协组织按照党中央提出的要“加强与科技工作者的联系，竭诚为他们服务，依法维护他们的权益，努力成为党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带”的要求，配合“人才强区”战略的实施，积极组织广大科技工作者依法参政议政，加强组织建设，竭诚为科技工作者服务，努力建设“科技工作者之家”。2001年，我区推荐6位科技工作者参加全市优秀科技工作者评选，2人受奖，居全市县（市、区）之首。2002年我们协助科委召开了我区第二次科技大会，表彰奖励了一大批优秀科研项目、科技工作先进个人等。2003-2004年区科协和区委组织部、科技局、人事局一道组织开展了ＸＸ区享受区政府津贴的优秀中青年专家评选活动，有4名科技专家享受此殊荣。2004年，我们向区委、区政府汇报，组织开展了评选ＸＸ区首届优秀科技工作者活动，9名科技人员榜上有名。6月28日区委、区政府召开首届优秀科技工作者表彰大会，授予证书，颁发奖金，并在区电视台系列宣传，在荣华广场科普画廊登载他们的照片和先进事迹。今年评选了我区第二届优秀科技工作者，8名同志受奖。通过一系列的活动，大大激发了广大科技工作者科技创新的热情，积极投身科教兴区、人才强区工作，在全区初步形成爱科学、学科学、懂科学、用科学的良好风气。

科技界代表和委员是各级人大、政协的重要组成部分，他们大多身居一线有丰富的科学文化知识，对我区经济社会发展有着独到的见解，我们组织科技界代表、委员积极建言献策，反映科技工作者心声。几年来共提议案建议50多份（条），提案70多份，不少被区委、区政府被采纳，有力地推动了我区三个文明建设。如科技界政协委员提出“组建我区职教中心”的建议，受到区委、区政府的高度重视，经区委常委扩大会研究决定成立区职教中心，并提请市教育局正审批，组建工作已在有条不紊地进行。

我们进行调查研究，初步建立起我区科技人才库。科技工作者维权委员会也即将成立，办公室将设在区科协。

三、开展科学素质工程，创建全国科普示范区

科学素质工程是省科协多年来开展的一项工作，今年2月6日国务院颁发了《全民科学素质行动计划纲要》（2006-2010-2020），其目的就是提高全民的科学文化素质。我区一直很认真的贯彻落实这项工作，取得了一系列的成绩，多个集体和个人受到省、市科协的表彰。我区创建全国科普示范城区从2004年正式开始，成立领导小组进行宣传发动。2004年6月28日，区委、区政府召开了区四大家一把手、分管领导、创建领导小组成员及区直、各镇一把手参加的ＸＸ区首届优秀科技工作者表彰及科协工作大会。会上，安排部署创建全国科普示范城区及科协工作。会后，印发了襄区办发[2004]45号《襄樊市ＸＸ区创建全国科普示范城区实施意见》文件，区直相关部门、各镇都积极行动，开展了轰轰烈烈、扎扎实实的争创工作。每年底，区创建领导小组都组织有关单位对13个镇及有关区直部门创建工作进行了督办检查、评比、表彰。2005年8月国家科协批准我区为第三批创建全国科普示范城区单位。

几年来，我区科学素质工程及科普示范城区创建主要做了以下工作：

（一）加强队伍建设，做到工作有人抓

一是层层成立领导小组。科学素质工程、科普城区创建工作都成立了领导小组。区委分管书记为组长，常务副区长、分管副区长等为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，负责协调全区创建工作，并成立办公室负责创建工作的日常事务。区直相关部门、单位及各镇也都成立了创建工作领导小组及工作专班。二是进一步明确镇及区直分管科协领导，完善区各类学会及镇协会。三是建立科普联席会议制度，并开展工作，每年召开会议不少于两次。四是加强对科技工作者的联系，调动科技工作者的积极性，让他们积极参与科学素质工程及创建工作。五是狠抓镇农技协工作。六是开展社区建科协组织试点工作。七是充实完善了科普志愿者队伍。八是成立了ＸＸ区农业科技讲师团。九是对区直和镇分管领导和工作人员及有关人员进行业务培训。

（二）加强阵地建设，做到科普工作有载体

一是科普画廊成为科普重要阵地。在荣华广场我们建设了全市规格最高的30米长的科普画廊。移动公司、区卫生院、区一中、二中等都新设有多处大面积、高规格的科普画廊。区计生局在全区开辟100多处计生科普宣传栏。

二、编印出版《农村实用科技手册》20000多本，免费送区、镇、村干部和农民。

三是科普网站成为新的科普平台（网络实名“ＸＸ科普网”）。区科协2006年5月建设了ＸＸ科普网，内容丰富多彩。科技局的ＸＸ科技信息网开办了科普专题。二者内容有科普政策和法规、科技知识、科技活动周专题、科普征文、农业科技新技术、新成果、新品种等栏目，成为稳定的科普宣传平台。

四是计生学校成为重要的科普载体。

五是开展农村“一站、一栏、一员”建设，使科技进村入户。

六是积极向区委、政府汇报，协调建设区科技馆。经区委、政府领导同意，把原来的区体育馆改造成区青少年科技中心及区科技馆。将有3000平方米用于科普活动，其中有科技成果展厅、学术报告厅、青少年科技活动室等。

七是科普示范基地建设成效明显。指导伙牌镇建设食用菌示范基地等，带动农民致富，起到了很好的示范作用。

（三）加强科普规划，做到科普工作有目标

区科协和区科技局一道深入区直部分单位及各镇，查阅有关文件和资料，撰写了2004—2010年ＸＸ区科学技术普及工作规划，以区政府办的名义印发到区直及各镇，指导开展科普工作。

（四）积极开展青少年科普工作

1、抓好一年一度的省、市实验论文、自制教具、学生“五小”发明评选活动。全区共上报省、市实验论文、自制教具、学生“五小”发明等各类作品700多件，其中学生“五小”发明作品120余件。

2、认真组织省市“五优”、“两优”作品评选。全区共有500余件作品在省市“五优”、“两优”获得奖励。

3、在小学生中开展科技制作活动。安排低年级学生动手做纸工、贴画等；安排中年级学生开展标本、航模、车模、舰摸等制作活动；安排高年级学生搞小发明、小创造活动。4、500多名学生参加市青少年科技创新大赛。

5、组织学生考察了东风汽车公司天籁轿车生产线、参观科普教育示范基地等。

通过一系列活动，我区广大青少年增强了科技创新意识，提高了科技创新能力。

（五）常规科普活动成效明显

围绕落实科学发展观，构建和谐社会，我们开展了一系列科普活动。

1、组织开展科技周活动。年年组织了科技上街、科技下乡、科技知识讲座等活动。2001年我们邀请省农科院研究员匡玉芳为区镇、区直领导干部讲依靠科技调整农业产业结构。2004年我区邀请省科技厅副厅长到我区举办科技创新大型讲座。2005年我们邀请华师一附中发明教育家为一中学生讲发明创造。2006年区科协邀请华中师大教授博导为区二中高三学生举办高考心理辅导讲座

2、组织开展了ＸＸ区科普行动日活动。区科协被省科协评为省科普行动日活动先进集体。

3、开展大型科普巡回展活动。如《水资源环境》、《科学素质纲要》大型科普展。区四大家领导集体观看，区直干部、广大群众及青少年1万多人次参看展出，受到很好的科学发展观教育。

4、区、镇电视台开播了科普栏目。区科协、科技局、电视台常年开播科普大篷车、ＸＸ科技之光等科普栏目受到广大干群的普遍欢迎；龙王、古驿、东津等镇电视台的农业科技栏目，时间长、内容新、指导针对性强，很受农民观迎。

5、及时把上级业务部门及从报刊上收集到的农业新技术、新成果，向镇村传递，推广了农业新技术、新成果。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区科协工作仍然存在一些薄弱环节，有的问题还比较突出,主要表现在以下几个方面：

1、创建工作进展不够平衡。有的单位领导重视，分管领导亲自抓，创建工作按要求层层分解，步步细化，工作开展得卓有成效，如科技局，牵头制定科普工作长远规划和计划、开设的有科技网页、农事科技问答热线、组织经常性科普下乡等；计生局、农口局、卫生局等单位创建工作有声有色。但也有个别单位，配合不够，创建进展缓慢。

2、科普投入不足，特别是企业科普投入不足。

3、科协组织网络不够健全，学会活动不够经常，区直有些学会无专职工作人员，兼职秘书长是挂靠单位主要职能部门的负责人，不可能有很多时间和精力来谋划学会工作。目前，社区、民营企业的科协组织还没很好建立起来。

4、自主创新较少，与经济工作结合不够紧密。

“十一五”科协工作

2006年，将以“中国创新之年”载入史册。1月召开全国科技大会，发出15年内把我国建设成创新型国家的伟大号召。2月，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，《全民科学素质行动计划纲要》，把建设创新型国家的历史进程变成全社会的行动。5月，中国科协七大召开，又一次动员广大科技工作者为建设创新型国家而奋斗。

今后五年，是我区实施《全民科学素质行动计划纲要》的起步期，也是15年建成创新型ＸＸ的关键时期。在此，对我区第一届科协的工作提出以下建议。

“十一五”科协工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和全国科协七大精神，全面落实科学发展观，认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，坚持为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务，团结和动员广大科技工作者，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，立足科学发展，着力自主创新，为努力完成我区“十一五”规划、全面建设小康ＸＸ、建设创新型ＸＸ、建设和谐ＸＸ、实现ＸＸ的伟大复兴作出新贡献。

重点做好以下几个方面的工作：

一、牢固树立和认真落实科学发展观，努力为经济社会全面协调可持续发展服务

各级科协及所属团体，要以科学发展观指导全部工作领域和各个环节，为推动经济社会切实转入科学发展的轨道作出贡献。

（一）深入开展科技服务活动，推动经济社会科学发展

发挥科协人才资源优势、组织网络优势，大力开展决策咨询活动，努力成为具有重要影响的思想库和智囊机构。充分发挥科协组织作为政协界别的作用，组织科技工作者积极参政议政。完善科技人员与决策部门的沟通渠道，建立健全科技建议的呈报制度和渠道。发挥各级学会的重要作用，在深入调研基础上提出具有全局意义和前瞻意义的决策建议。协助有关部门和企业，在关键技术、关键领域中推广科技产业标准。积极开展管理咨询、工程咨询、技术咨询和多种形式的科技中介服务。在企业中广泛开展群众性的技术创新活动，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（二）认真落实党和国家关于加强“三农”工作的战略部署，在建设社会主义新农村进程中发挥重要作用

积极参与社会主义新农村建设，依托科协系统遍布农村的组织网络，大力培育造就新型农民。全面实施科普惠农兴村计划，提高农民依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力。认真开展好农村科普工作“一站、一栏、一员”工作。落实农村党员干部远程教育试点工作中所承担的任务。不断加大工作力度，着力推动农村专业技术协会的制度创新，提高组织服务能力、技术开发能力和市场竞争能力。配合科技部门，推动实施“科技富民强区”计划。广泛开展多种形式的科技下乡服务活动，让农民群众得到实实在在的好处。

（三）推动学术交流，促进学会活动

（四）充分发挥民间科技交往的独特优势，扩大科技交流与合作

二、以促进人的全面发展为目标，以创建全国科普示范城区为主线，努力为提高全民科学素质服务

将贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》作为科普工作的龙头，进一步发挥科普工作主力军的作用，广泛动员更多的社会力量参与科普，着眼于让广大群众共享科普资源和科普服务，进一步搭建社会化科普服务平台，加强科普资源开发和共享，创新科普工作机制，为在本世纪中叶实现我区公众具备基本科学素质的目标奠定良好基础。

（一）积极推动实施《全民科学素质行动计划纲要》

在国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》的新形势下，切实履行区科学素质工作领导小组办公室职责，把科普工作集成到纲要框架之内。遵循“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，围绕我国公民科学素质建设的目标，联合有关部门，加强统筹协调，做好任务分解、检查督促、监测评估等工作。把工作重点放在未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等四个主要人群上，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。努力实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程和科普基础设施工程。

（二）针对重点人群的实际需要，加强群众性、社会性、经常性的科普工作

大力开展青少年科技创新大赛、科技传播行动等活动，引导青少年增强创新意识和实践能力。围绕社会主义新农村建设，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强面向“三农”的科技培训、科技下乡、科技科普示范等工作，特别是农村剩余劳动力转移培训，逐步建立农村科普工作长效机制。根据城镇劳动人口的需求，深入开展“科教进社区”、群众性技术创新、科普旅游等活动和劳动技能培训，倡导科学、文明、健康和适度消费的生活方式。加大对领导干部、公务员科普工作的力度，增强领导干部科学决策、民主决策的能力。认真组织开展科技活动周、科普日等大型主题科普活动，培育科普活动品牌。组织开展国防教育。支持反邪教协会开展活动。

（三）搭建社会化科普服务平台，提高社会化科普服务能力

开展科普文艺创作大赛，繁荣科普宣传品的创作与生产，为全社会开展科普活动提供有效服务。推动区科技馆建设，力争“十一五”期间新建一座较高档次的科技馆。认真组织，建设受众广泛、内容丰富、技术先进的网络科普平台。大力发展科普设施，推动乡村科普活动站（青少年学习中心）、科普画廊（宣传栏）、社区科普学校、科普大篷车等科普设施建设。发展科普教育基地和青少年科技教育基地。加强科普志愿者队伍建设，建立健全科普志愿者服务网。

三、促进社会主义和谐社会建设，努力为科技工作者服务

坚持以人为本，以科技工作者为主体，把发挥党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，努力把科协建设成为名副其实的“科技工作者之家”。

（一）在党和政府与科技工作者之间建立畅通的联系渠道，切实维护科技工作者的合法权益

发挥各级科协及所属团体在“提供服务、反映诉求、规范行为”方面的作用，在党和政府与科技工作者之间建立畅通稳定的沟通渠道。面向广大科技工作者全面深入地宣传党和国家的方针政策，准确及时地反映科技工作者的意见呼声和动态。建立科学规范的科技工作者调查研究制度，加强科技工作者调查站点建设，开通网上科技工作者调查系统，建立动态反馈机制。加强对区内科技人力资源状况的跟踪调查研究。完善科技工作者利益表达机制，通过多种形式维护他们的合法权益。根据科技工作者多方面的需要，构建面向科技工作者的服务体系，尤其要关注在不同类别、不同岗位工作的一线科技工作者以及离退休老科技工作者，为他们提供有效服务。协助有关方面解决科技工作者的具体困难，及时有效化解矛盾，促进社会安定与和谐。

（二）贯彻落实科教兴区、人才强区战略，努力发现、培养和激励科技创新人才

积极营造有利于人才成长的社会环境，为不同年龄、不同学科、不同行业科技工作者发挥作用创造条件，尤其要关注基层和非公有制企业的科技工作者。实施高层次专业人才和高技能人才培养工程，推动形成具有中国特色的优秀创新人才群体。健全创新科技人员的继续教育、专业培训体系。在政府宏观指导下，积极发展人才评价中介组织，以社会和业内认可为重点，进一步开展社会化的评价工作。加强科协系统的奖励体系建设，完善对优秀科技人物的激励机制。做好人民科学家、人民科普作家和科普事业贡献奖推荐上报。广泛开展宣传表彰活动，通过媒体大力弘扬优秀科技人物的光辉业绩和崇高精神。

（三）倡导弘扬科学精神，加强科技工作者职业道德建设

引导广大科技工作者牢固树立社会主义荣辱观，把报效祖国作为崇高追求，把为人民服务作为神圣职责，大力弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神，恪守“坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作”的职业道德，倡导“献身、创新、求实、协作”的科学精神。制定有关科学道德公约和规范，实施细则，推动建立和完善科技人员诚信档案。净化科技界的学术环境，强化维护科学尊严的自律意识，旗帜鲜明地反对学术浮躁和急功近利的不良风气，坚决抵制弄虚作假、抄袭剽窃等行为，建设良好的学风，维护科技工作者的良好社会形象。

四、加大自身建设力度，切实增强发展能力

科学地规范科协工作，探索建立适应社会主义市场经济体制，符合科学技术和科技团体发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，努力把科协建设成为一个充满生机和活力的人民团体和群众组织。

（一）自觉坚持党对科协工作的领导，为科协发展创造良好环境

增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把科协置于同级党委的领导之下，建立定期向党委汇报工作、重大事项及时汇报请示的制度。进一步争取政府对科协工作的指导，加强与有关部门的沟通与合作，取得全社会的广泛支持。落实上级党委和政府有关指示和本次代表大会精神，推动制定相关政策和措施，为科协改革与发展创造有利的外部环境。巩固和加强科协作为政协组成界别的地位和作用，支持科技工作者在人大、政协中参与对国家和社会事务的管理。

（二）深化学会改革，推动学会发展

科协要努力为学会服务，增强对学会的凝聚力；学会要竭诚为会员和科技工作者服务，增强对会员和科技工作者的凝聚力。抓住政府职能转移的有利时机，以科技评价、科技人员评价和科技奖励为重点，主动承担政府职能的转移和委托。争取政府部门和有关方面的支持，优化学会发展环境，提供发展空间。切实提高学会“自主、自立、自强、自律”能力，努力创建一流学术团体。

（三）加强组织体系建设，提高工作人员素质

加强民主办会，克服行政化倾向，进一步调整和理顺科协全委会、常委会，让科技工作者在团体中真正当家作主。试行代表建议案制度，确保各级科协代表大会闭会期间代表作用能够充分发挥。加强机关制度化建设，努力建设学习型、服务型、创新型机关。切实加强科协基层组织建设。拓展与各种新兴科技人员组织的联系，切实做到只要有科技人员的地方，科协就要开展工作；只要是科技人员密集的地方，科协就要争取建立组织。认真参照实施《中华人民共和国公务员法》，不断提高工作人员队伍的综合素质。进一步加强科协系统信息化建设。

各位代表！提高全民科学素质，建设创新型国家，是时代赋予科技工作者和科协组织的历史使命。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们在区委、区政府领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和紧迫感，解放思想，开拓创新，不辱使命，勇攀高峰，成为自主创新的先锋，拼搏奉献的楷模，创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于袓国的光辉业绩，为实现我区“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标，为古老ＸＸ的伟大复兴而努力奋斗。

第五篇：在中国共产党代表大会上的报告

振奋精神鼓舞士气乘势而上推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2006年x月x日）

各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。

——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x，财政收入年均增长x，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x、x。2005年，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等8个高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——民主法制建设和稳定工作得到进一步

巩固和加强。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，依法治市进程加快，爱国统一战线进一步巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用得到充分发挥。深化政务、村务、厂务、校务公开，认真落实民主议政日、农村财务委托代管等制度，基层民主政治建设水平进一步提高，保持了“河北省基层民主政治建设示范县（市）”荣誉称号。加强民兵预备役建设，国防后备力量明显增强。“四五”普法成效显著，全社会法制意识日渐增强。认真执行《行政许可法》，各级干部依法行政、依法办事的意识和能力有了较大提高。高度重视信访稳定工作，建立实行了矛盾纠纷排查调处、信访接待日、重点案件挂牌督办等制度，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，信访工作步入了规范有序轨道。加强社会治安综合治理，健全群防群控治安防控体系，持续开展严打整治专项斗争，严惩犯罪分子，群众安全感进一步增强。加强民族宗教事务管理，积极引导宗教与全市经济社会发展相适应。与“×××”邪教组织的斗争取得新胜利。加强安全生产监督检查，有效防止了重大安全责任事故发生。

——党的建设和干部队伍建设取得明显成效。坚持把先进性教育作为党建工作的重中之重，圆满完成了先进性教育活动。制定实施了《关于进一步加强市级领导班子建设的意见》，修改完善了《市委议事规则》，提高了市级领导班子的执政能力。加强民主集中制教育，各级领导班子、领导干部的民主意识显著增强，集体领导水平明显提高。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部的选拔、任用、考核、监督，树立了正确的用人导向。制定实行了《关于加强干部管理的若干规定》，进一步规范完善了干部管理。组织开展了思想作风纪律整顿和“双提三效”等活动，各级干部的精神面貌和工作作风得到明显转变。进一步健全完善了为民办实事公示践诺制度，深入开展以“四助”为主要内容的扶贫帮困活动，坚持不懈地为群众办实事、办好事，党群干群关系更加密切。实行了乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，大力实施基层组织建设“五大工程”，顺利完成了乡镇党委换届，基本完成了支村两委换届工作，进一步巩固了党的基层基础。加强了非公有制经济组织党建、社区党建工作，党的覆盖面和影响力进一步扩大。坚持标本兼治，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。积极推行行政权力公开透明运行，深化民主评议活动，加大违法违纪案件查处力度，党风政风和社会风气得到明显好转。

各位代表，过去的三年是xx历史上发展最快最好的三年，是党的建设、精神文明建设、社会稳定工作和各项社会事业取得明显成效的三年。这些成绩的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是市四大班子团结协作、真抓实干的结果，是全市党员干部万众一心、扎实工作的结果，是广大老干部积极建言献策、社会各界人士踊跃参与支持的结果。在此，我代表中共x市第x届委员会，向全市党员干部群众、向所有关心支持xx经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

同志们，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在前进的征途上，我们应当清醒地看到，我市的经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济发展速度还不够快，经济总量相对较小，产业聚集能力还不够强；结构性矛盾依然突出，农业产业化、标准化、市场化程度还不够高，农民增收仍然比较困难；区位优势、发展潜力还未得到充分发挥，第三产业发展较慢，城镇建设相对滞后，城市辐射带动能力还有待进一步提高；全民创业的氛围还不够浓厚，经济发展环境有待进一步优化，维护稳定的任务仍然比较艰巨；部分干部思想观念、工作作风有待进一步转变，工作能力有待进一步提高，一些基层党组织的战斗堡垒作用还没有充分发挥。对此，我们必须引起高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、今后五年全市工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，全市工作总的指导思想是：坚定不移地学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕实现经济社会更快更好发展，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式，积极构建以九大优势骨干企业为龙头，以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工、特色农业”六大产业为支撑，以“城市核心区、经济增长极、两条经济带、专业特色经济区”为承接平台的产业新格局，全面提升经济综合实力；进一步加强城乡基础设施建设，有效改善生态环境，基本建成中等城市，加快社会主义新农村建设步伐；进一步加强精神文明建设，认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习实践活动，提高公民的思想道德水平和全社会的文明程度；进一步加强党的建设，推进各项社会事业全面进步。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长12以上，财政预算收入年均增长15以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8、6以上，城市化率达到35以上。

为顺利完成上述奋斗目标，在未来五年的工作中，我们必须正确把握好以下五个方面的问题：

一要坚定不移地落实科学发展观。科学发展观的本质是实现既快又好的发展。这就要求我们在今后工作中，既要高度重视经济发展，又要坚持以人为本，推进社会与人的全面发展；既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济的结构、质量、效益和后劲；既要重视当前效益，又要重视节约资源、保护环境，努力实现城市与农村、经济与社会、人与自然的协调健康发展。

二要积极营造和谐稳定的社会环境。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，更加注重维护社会公平，统筹协调解决好各方面的利益冲突，着力营造和谐、融洽的政企关系、邻里关系、人际关系，提高社会和谐程度；妥善处理好各种矛盾纠纷，理顺社会关系，搞好社会治安综合治理，有效维护社会稳定，形成与全市经济社会发展相适应的良好社会秩序。

三要始终保持奋发有为的精神状态。强化争先创优意识，着力破除一切制约发展的思想、体制障碍，用创新的思维、改革的办法解决前进中的问题，力求有更大的作为。大力弘扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，敢于面对困难和挑战，善于攻坚克难，以咬定青山不放松和不达目标不罢休的劲头，抓好各项任务目标的落实，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。

四要着力凝聚共促大发展的整体合力。调动一切积极因素，团结一致干事业、凝心聚力促发展。要深入群众，关心群众，认真解决群众生产生活中的实际困难，激发广大群众参与建设xx、发展xx的热情；进一步深化干部人事制度改革，建立完善竞争择优的选人用人机制和“有为就有位”的激励机制，让各级干部的积极性得到充分发挥。

五要全面加强和改进党的领导。党的领导是我们事业取得胜利的根本保证。要按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的先进性和执政能力建设，不断赋予党的先进性鲜明的时代特征，提高党的领导能力和执政水平；加强干部队伍建设，提升广大党员干部的道德修养和干事能力；加强基层组织建设，夯实党的基层基础，为xx经济社会实现更快更好发展提供更加坚强有力的组织保证。

三、凝心聚力抓发展，提升全市经济综合实力

发展是解决一切问题的根本，是提升全市综合竞争力的前提。要强化不抓发展就是失职、不快发展就是失误的思想，认真按照科学发展观要求，一心一意谋发展、凝心聚力抓发展，推动全市经济不断跨上新台阶。

以“二十字”方针为指导，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把加快农村经济发展作为推进社会主义新农村建设的前提和基础，多渠道筹措资金，加快农业基础设施建设，积极发展节水农业和绿色农业，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。加快产业布局调整和品种品质调整，发展壮大“三种两养”五大特色农业生产规模，构筑特色突出、优势明显的农业经济区，推进特色产业区域化布局、规模化种养、标准化管理、集约化经营。加强农业科研和农村科技服务体系建设，探索建立农科教与社会力量共同参与的多元化农技推广服务机制，研发、推广先进农业技术,引进优良品种，提高农业科技创新和转化能力。大力扶持农产品加工龙头企业发展，兴建农副产品交易市场，延长产业链条，提高农业产业化经营水平。鼓励引导农业产业化龙头企业，通过订单、契约等形式，与农户建立稳定的利益联结机制，带动农民增收。引导扶持种养大户、运销大户、龙头企业牵头建立各类专业合作经济组织，培育壮大经纪人队伍，不断提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。加强对农民的知识技能培训，引导农村富余劳动力向城市，向二、三产业转移，提高农民的非农收入。认真总结创建文明生态村的成功经验，完善规划，充实内容，继续加强乡村路、电、水、讯等基础设施建设，进一步改善农村人居环境，推动文明生态村创建活动向深度和广度拓展。

以建设中等城市为目标，加快提高城镇化水平。坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理，到2012年，基本建成中等城市。严格执行城市总体规划和分区详细规划、专业规划，确保规划的严肃性和权威性。强化城市经营理念，搞好土地储备和城市无形资产经营，有效盘活存量资产。多渠道筹集建设资金，加快路、水、电、热、宽带等基础设施建设，不断提高城市的承载能力和辐射带动能力。继续大力实施城市精品工程，建设一批具有xx特色、体现现代内涵的标志性建筑、标志性街道，提升城市品位和现代气息。有针对性地实施绿化、美化、亮化工程，增加市区绿地面积，有重点地包装改造市区主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事业改革，全面开放市政公用市场，鼓励和吸引社会资本参与公用事业建设。借鉴先进地区城市管理经验，推进城市无缝隙管理，加强市区环境综合治理，提高城市管理效能，营造天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的良好环境。继续搞好对市民的教育，引导市民自觉以维护环境为荣、以破坏环境为耻，形成人人关心城市环境、自觉美化城市环境的浓厚氛围。制定完善城镇建设规划，以建制镇为重点，突出抓好基础设施建设，完善城镇功能，吸引工商户、农民向城镇集中，集聚人气，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局。继续有计划、有步骤地抓好乡村道路改造，以交通环境的改善拉动特色产业、专业村的发展，加速农村城镇化、现代化步伐。

四、促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐xx进程

实现统筹协调发展，构建和谐xx，就必须在聚精会神搞好经济建设的同时，加快推进各项社会事业全面进步。

认真抓好社会主义荣辱观的学习实践活动。把树立社会主义荣辱观、加强公民思想道德建设作为精神文明建设的基础性工程。采取多种有效方式，深化社会主义荣辱观的学习宣传教育，引导全市党员干部群众牢记“八荣八耻”的基本内容，理解“八荣八耻”的丰富内涵，熟知“八荣八耻”的行为规范，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习实践社会主义荣辱观与加强党的基本理论、基本路线和基本纲领教育有机结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设和谐xx提供精神动力和思想保证。把学习实践社会主义荣辱观与贯彻公民道德建设实施纲要有机结合起来，有针对性地组织实施公民道德实践工程，扎实开展“道德规范进万家”等活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提升城乡居民的道德素质，筑牢抵御不良风气的思想道德防线。把学习实践社会主义荣辱观与精神文明创建活动有机结合起来，在创建文明村镇、文明行业、文明家庭等活动中，都要突出社会主义荣辱观，使“八荣”的行为得到鼓励，“八耻”的现象受到抵制，进一步促进良好社会风气的形成和发展。

深化实施科教兴市战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,进一步深化教育体制改革，改善办学条件，提高教育教学质量。全面实施素质教育，进一步巩固“两基”成果，大力发展职业教育，鼓励支持民办教育发展，基本普及高中阶段教育，促进各级各类教育均衡发展。发挥企业科技创新主体作用，创新科技投入方式，加强与大专院校、科研院所的联系与合作，支持开发使用具有自主知识产权的新产品、新技术，带动产业优化升级。建立完善人才培养引进使用机制，引进用好各级各类人才，促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才、才尽其用。坚持搞好“科技、文化、卫生”三下乡活动，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃城乡群众文化生活。进一步加快文化体制改革，加快公益性文化基础设施建设，繁荣发展文化事业和文化产业。深入开展扫黄打非活动，净化文化市场。进一步深化卫生体制改革，健全突发公共卫生事件应急机制，完善城乡疾病信息网络体系、预防控制体系和救治体系。加大卫生监督执法力度，认真治理医药领域商业贿赂，有效解决群众看病难、看病贵问题。建立新型农村合作医疗制度，加快乡村卫生院改造步伐，有效改善农民就医环境。加强体育设施建设，深入开展全民健身运动，增强全民体质。落实国家对计生家庭的奖励扶助政策，提高计生服务水平，严厉打击非法鉴定胎儿性别行为，继续稳定低生育水平，提高人口素质。

积极推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。完善社情民意反映、重大事项社会公示等制度，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。继续加强民兵预备役建设，促进国防后备力量发展。重视和发挥好工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用。进一步完善民主议政日、职工代表大会等民主管理制度，深化政务、村务、厂务、校务公开，提高基层民主政治建设水平。认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》，进一步增强干部队伍的法制意识，坚持做到依法行政。积极搞好“五五”普法，提高全民的法制素质，增强依法办事、依法维权的意识和能力。逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，不断增加社会保障投入，扩大保障覆盖面，提高社会保障水平。

全力做好维护社会稳定工作。牢固树立“立党为公、执政为民”思想，认真做好就业再就业工作，广泛开展扶贫帮困活动，建立完善为民办实事长效机制，坚持不懈地为群众办实事、办好事，以稳人心稳定社会。进一步加强治安防范基层基础工作，健全防范网络，从源头上减少犯罪。保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众的人身和财产安全。深入开展与×××等邪教组织的斗争。切实加强信访工作，不断畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，维护合法权益。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，认真对待、及时协调解决群众反映的每一个问题，努力从源头上减少矛盾纠纷。毫不松懈地抓好安全生产，落实安全生产责任制和过错追究制，加强安全执法和监督管理，及时消除安全生产隐患。健全完善突发公共事件应急处理机制，提高应对各种突发性事件的能力，保障人民群众的健康安全，维护正常的生产生活秩序。

五、进一步加强和改进党的领导，提高更快更好发展的组织和政治保证能力

党的领导是我们事业取得胜利的政治保证。圆满完成今后五年的奋斗目标，必须进一步加强和改进党的思想、组织、作风、廉政等方面建设，全面提高执政能力和领导水平。

切实加强思想建设，提高党员干部的思想和理论水平。要坚持把思想政治建设摆在首位，不断坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高理论思维和战略思维能力。进一步健全完善理论中心组学习等制度，深入系统地学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装头脑，指导实践。认真学习市场经济、法律法规、科学技术等必备知识，努力成为具有较高理论素养的合格领导者。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉把学到的理论成果、知识应用到实践中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。进一步解放思想，开拓创新，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，用与时俱进的观念来认识思考问题，做到思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作中不断有新作为。

切实加强组织建设，打造干事创业的干部队伍。进一步加强各级领导班子建设，努力建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步树立正确的用人导向。继续深化干部制度改革，积极推行干部公开选拔、任职试用、交流轮岗等制度，提高全市干部的素质和领导能力。认真执行乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，适应取消农业税后农村工作面临的新形势，加强对乡镇干部的培训，教育引导乡镇干部积极转变工作职能，更好地服务于农村经济社会发展。深入开展“三级联创”活动，深化实施“五大工程”，整体提高农村党建水平。严格按照教育培训计划，抓好对农村干部特别是新任职农村干部的教育和培训，提高他们带头致富、带领群众致富、正确处理村内事务和建设社会主义新农村的能力。健全完善党建指导员制度，加强两新组织党建工作，扩大党建覆盖面。进一步加强对党员的教育管理，引导他们在全面建设小康、构建和谐xx、建设社会主义新农村中发挥好模范带头作用。

切实加强作风建设，狠抓各项工作措施的落实。坚持一切从实际出发，坚决反对和克服形式主义，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。牢固树立正确的政绩观，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，推进各项工作往深里做、往实里做。进一步强化开拓创新意识，敢于打破条条框框的束缚，善于找准上情与下情的结合点，以创新的精神和改革的办法促进工作落实。讲究抓落实的方式方法，分清主次，突出重点，扭住关键环节，以点带面活跃全局。继续实行市级领导“八个一”、“一线工作法”和“无会月”等制度，大兴调查研究、重抓落实之风，精减会议、文件，使各级干部腾出更多时间和精力谋发展、干事业、抓落实。进一步建立健全抓落实的工作机制，切实加强督促检查，严格奖惩，形成人人抓落实、层层抓落实的浓厚氛围，确保各项工作按照既定的部署落到实处。

切实加强廉政建设，永葆党的生机和活力。党风廉政建设是党的纪律建设的重要内容，事关党的兴衰。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。继续加强党性党风党纪、从政道德和警示教育，引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，认真落实述廉评廉考廉、重大事项报告、干部离任审计、民主评议等制度，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。健全完善权力运行监督网络，拓宽监督渠道，推进权力公开透明运行，提高对权力运行过程的制约监督成效。加大查办案件力度，严肃查处违法违纪案件和严重侵害群众利益的典型案件，坚决纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表，回顾过去，豪情满怀，展望未来，前程似锦。站在“十一五”新的历史起点上，我们肩负的使命光荣，责任重大。市委相信，只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧紧依靠全市广大党员和人民群众，进一步振奋精神、鼓舞士气、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够创造xx更加美好的明天！

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