第一篇：我国关于民办教师的政策
我国关于民办教师的政策
一、【《国家劳动总局保险福利司关于农业中学教师工龄计算问题给河北省劳动局的复函》劳险字（1981）5号】
民办教师（包括长期顶编代课教师和职工）转为（包括招收）公办教师后，其工龄从最后一次经组织批准任民办教师时算起。他们在两个以上学校任教，经过正当手续调动的，其任教时间可以合并计算为连续工龄。
二、【《劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》劳办发（1995）104号第一条】
关于“辞退”职工是否可按《关于除名职工重新参加工作后的工龄计算问题的复函》（劳办发〈1994〉376号）（以下简称《复函》）规定办理的问题。辞退职工工龄计算问题，原劳动人事部在“关于印发《〈国营企业辞退违纪职工暂行规定〉若干问题解答》的通知”（劳人资（1987）31号）中明确，即“职工被辞退前的工龄及重新就业后的工龄合并计算”。
三、【关于增加中、小学民办教师补助费的办法】 为了适当改善中、小学民办教师的生活待遇，更好地办好基础教育事业，现就增加中、小学民办教师补助费提出如下办法：
(一)增加民办教师补助费的范围是：小学、中学、农(职)业中学中，凡经过整顿，由县一级教育行政部门发给了任用证书，或正式批准确认，并已按国家规定领取民办教师补助费的直接从事中、小学教育工作的专职教师。
(二)核算分配增加民办教师补助费，一律以一九八○至一九八一学年初教育事业统计年报中国家给补助费的中小学、农(职)业中学的民办教师人数为准；在国家规定补助费标准的基础上，平均每人全年增加补助费五十元，一个季度每人平均增加十二元五角，从一九八一年十月一日起执行。具体分配和使用的原则是：按人算钱、按钱包干、专款专用。任何单位和个人都不准以任何借口挪用。
(三)为了切实解决好中、小学民办教师生活方面的一些特殊问题，各省、市、自治区可将这次增加补助费连同国家原规定的补助费一并计算，从中提取百分之五至百分之十五。由县一级教育行政部门集中掌握，专门用以解决民办教师的特殊困难补助和其它需要解决的问题；其余部分必须按照中发(1980)84号文件的规定发给本人。
各省、市、自治区要根据当地生产组织形式，制定出具体措施和办法，切实保证广大民办教师从社队得到的报酬不低于中上等劳动力每年平均实际经济收入水平。
(四)在这次全国统一规定提高民办教师补助费以前，有些省、市、自治区已经提高了补助标准和增发了补助费的，尚未达到全国新规定的补助标准的，应按新规定的统一标准给予补足，补足后多余的部分，也要用于解决民办教师的问题，凡已经达到或超过新规定的统一标准的，这次增加的民办教师补助费仍应用于解决民办教师的问题，如何安排使用由省、市、自治区研究确定。
四、【国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知】
（国办发［１９９７］３２号 一九九七年九月七日）
民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下：
一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关总产部门积极配合。各级人民政府要高度重视，按照国家总体规划，结合本地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于１２月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。
二、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末基本解决民办教师问题。提倡和鼓励有条件的地区解决民办教师问题。?盼?期间全国解决民办教师问题工作的分年度目标是：１９９７年民办教师占全国中小学教师的比例要从１９９６年的１７％减少到１２％，１９９８年比例减少到７％，１９９９年比例减少到３％，２０００年基本解决民办教师问题。
三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何理由新增民办教师。国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证”，并在省级教育行政部门备案的民办教师。省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。
四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。?盼?期间，国家每年安排２０万人左右专项指标，至２０００年４年共计８０万人。国家专项指标于每年年初下达，当年有效。各地在逐年落实国家专项指标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当年度?┳??计划和增人计划的前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。要坚决考核、考试相结合。考核要以思想品德、工作能力、教学水平和对农村教育事业的贡献为主；考试要以相关学科为主，要根据当地和民办教师的实际情况，对长期从事民办教师工作，在边远地区、贫困地区任教多年，担任学校教学领导工作，以及教学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。各省、自治区、直辖市要根据本地区实际情况，编制分年度计划，并于每１０月底前将下一年度计划报送人事部、国家计委和国家教委。
五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量，全国中等师范学校每年定向招收民办教师的数量要达到中师招生总数的２０％以上，有条件的地区要争取达到３０％以上。全国平均每年定向招收民办教师３－－４万人，４年合计约１４万人。
六、要坚决辞退不合格民办教师。辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。
七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人［１９９２］４１号文件精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养办法，使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。
八、要采取有效措施落实《教师法》中民办教师与公办教师同工同酬的规定。进一步贯彻教人［１９９２］４１号文件精神，在调整公办教师工资时，相应增加民办教师工资。民办教师较多的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制，减少民办教师不减补助费，节余部分专项用于提高在职民办教师工资待遇。农村教育费附加应首先保证支付民办教师统筹工资。
九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作，各地要加强管理，采取积极有效的措施，使他们稳定在急需的教学工作岗位上，为农村教育事业继续做出贡献。
十、在政府的统一领导和统筹协调下，教育、人事、计划、财政、公安等部门要分工协作，密切配合，互相支持，做好解决民办教师问题的实施工作。各有关部门要把统筹解决民办教师问题纳入本部门的工作规划和年度工作计划，共同研究，认真安排，坚决杜绝这项工作中的不正之风，确保党中央、国务院确定的目标的实现，推动我国农村教育事业的发展。
五、【关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见】教育部、财政部、国家发展计划委员会、人事部 民办教师是我国特定历史条件下形成的中小学教师队伍的重要组成部分，是我国农村普及九年制义务教育的一支重要力量。几十年来，广大民办教师热爱党，热爱社会主义，献身于人民的教育事业，在条件艰苦的情况下，忠于职守，辛勤工作，任劳任怨，为我国农村教育和农村社会发展做出了不可磨灭的贡献。党和国家历来十分重视和关心民办教师，特别是近十年来，党中央、国务院为提高民办教师的地位和待遇进行了不懈的努力。许多地方政府积极采取措施，解决民办教师问题，做了大量工作，摸索出了一些好的经验。但是，目前民办教师在工作和生活方面还存在许多实际困难，亟待解决。认真总结经验，制定符合我国国情的稳定的民办教师政策，改善和加强民办教师工作，统筹解决民办教师问题，是我国农村教育发展改革中一项紧迫的任务。根据党中央、国务院有关民办教师工作的一系列方针政策和我国中小学教师队伍建设的总体规划，当前和今后一定时期内民办教师工作总的指导思想是：适应教育事业发展的需要，减少数量，提高质量，改善待遇，加强管理，统筹解决民办教师问题，进一步调动广大民办教师教书育人的积极性，促进我国农村基础教育事业的发展。根据这一指导思想，现就改善和加强民办教师工作若干问题提出如下意见：
一、进一步搞好民办教师队伍的调整整顿，逐步减少数量，提高总体素质
80年代以来，经过几次全面整顿，民办教师总量减少1／3，队伍的总体素质有了明显提高。各地要认真总结经验，从当地实际情况出发，制定中小学教师队伍建设的长远规划，在大力发展师范教育补充合格师资的同时，“八五”期间要继续着重抓好民办教师队伍的调整、整顿和提高。民办教师队伍的调整整顿工作要继续坚持“关、招、转、辞、退”统筹安排，配套实施，综合治理。要坚决控制并通过多种渠道进一步减少民办教师数量，任何单位都不能以任何理由再行吸收新的民办教师；在此前提下，通过师范学校定向招生和“民转公”，逐步将一部分优秀民办教师选招为公办教师；对经过培训仍不合格的民办教师要坚决、妥善地予以辞退，对超编人员也要辞退或者将其调整到缺编单位；要认真执行年老病残民办教师离岗制度。在千方百计保证农村学校师资需求的同时，坚决清退未经县以上教育行政部门批准，乡村自行录用的所谓“计划外民办教师”和代课教师。辞退不合格民办教师和清退“计划外民办教师”后，短时间补充不上公办教师的，可以由县以上教育行政部门进行严格考试，聘请具有高中毕业以上文化程度，具备教师资格的人为临时代课教师。聘请临时代课教师要签订合同，明确规定聘期、权利、义务和待遇。通过调整整顿，逐步增大公办教师的比重，减少民办教师数量，进一步提高队伍的整体素质。调整整顿工作要同合理调整学校布局、定编定员以及民办教师职务评聘工作结合起来，统筹考虑，相互促进。要根据就近上学的原则，在保证农村小学合理的服务半径的前提下，调整学校布局，精简人员，提高办学效益。要加强学校编制管理，按照学校规模和教学任务，核定教师工作量，定编定员。根据编制状况，有计划地调整或精简多余人员。调整整顿工作要在稳定队伍、调动积极性的前提下，从当地实际出发，因地制宜地进行，不搞一阵风、一刀切。要做好调整整顿中的思想政治工作。对辞退的民办教师，由当地政府协调做好善后工作，尽量推荐他们到乡镇企业等单位工作。对年老病残的离职民办教师，要根据有关规定给予适当补助，使终身从事教育事业的民办教师老有所养，安度晚年。
二、加强制度建设，改善管理，使民办教师工作规范化 在调整整顿的基础上，要加强民办教师工作的制度建设，进一步完善民办教师的资格认定和考核制度、任用制度和档案管理制度。经考核合格的民办教师，由县以上教育行政部门发给《民办教师任用证书》。要建立健全民办教师档案，人事档案由县以上教育行政部门管理；业务档案由乡(镇)政府教育部门或中心校管理。
要完善现行民办教师的管理体制。民办教师原则上由县(市)教育行政部门统一管理，或县乡共管、以县为主。县(市)教育行政部门负责审定民办教师的任职资格并任用民办教师。乡镇教育部门负责民办教师的考核、培训、奖惩、待遇和乡(镇)内调配等方面的日常管理工作。未经县以上教育行政部门批准，乡村和学校不得擅自任用或随意辞退民办教师。因自然减员、选招、考学等因素出现的编制缺额，由县(市)教育行政部门调配师范毕业生或从公办教师中调剂补充，任何单位不得补充新的民办教师。
三、大力加强民办教师培训，不断提高民办教师的政治思想和业务素质
有计划地对在职民办教师进行培训，是提高民办教师政治业务素质和农村教育质量的根本途径。要把民办教师的培训工作纳入整个中小学师资队伍培养、培训总体规划统筹安排，采取有力措施，使这一工作落到实处，抓出成效。民办教师的进修培训要从农村的实际出发，多种形式并举，以在职自修和短期集中培训为主。通过函授、广播、电视、自学考试、专业合格证书考试、进修和教研活动等多种渠道、多种形式，培训提高民办教师。培训的重点是中青年民办教师。要在资格考核认定、晋级、选招公办教师以及专业技术职务评聘等环节，体现正确的政策导向，促进民办教师积极参加进修提高。
民办教师培训工作要坚持政治、业务并重的原则。在业务培训中，要搞好基本功训练；在政治培训中，要对广大民办教师进行广泛深入的马克思主义教育、社会主义和爱国主义教育，以及师德教育，努力培养又红又专、为人师表的乡村教师。
各级政府、各有关部门要在培训基地和物质条件等方面为民办教师培训工作提供方便。要帮助民办教师解决进修学习的实际困难，从政策上鼓励民办教师积极参加在职自学和短期离职进修。对由教育部门安排在职进修的民办教师，要照发工资，报销入学和结业的往返差旅费，符合探亲条件的，可报销探亲路费。对于自修提高成绩优异者给予适当奖励。
四、进一步提高民办教师的地位和待遇，逐步实现与公办教师同工同酬
民办教师和公办教师同是人民教师，同样履行教书育人的光荣职责，在政治待遇和社会地位上，没有公办民办之分。他们目前在经济待遇上的差别，要逐步缩小，逐步实现同工同酬。各级政府和教育行政部门对民办教师和公办教师要真正做到“四个一样”：政治上一样待遇、工作上一样要求、组织上一样管理、生活上一样关心。在入党、评选先进、晋升职务、加入工会组织等方面，对民办教师和公办教师要一视同仁。要大力表彰优秀民办教师，宣传他们教书育人，为人师表，无私奉献的感人事迹，增强广大民办教师教书育人的历史责任感和荣誉感，让全社会更多地了解和理解民办教师。
基础教育的责任在地方，地方各级政府要进一步采取有效措施，保障民办教师获得劳动报酬的合法权益，改善民办教师的工资福利待遇。(1)在国家调整公办教师工资时，应相应增加民办教师工资，由各地政府根据实际情况作出具体制定；(2)民办教师较多的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费(应扣除民办教师转为公办教师的部分)总额包干制，精减民办教师数量，不减补助费，节余部分专项用于提高在职民办教师工资待遇；(3)各省区要分别规定不同经济水平地区民办教师工资的最低保证数。目前，原则上以县(市)为单位，民办教师的工资收入(包括国补部分和集体自筹部分)不得低于该县公办教师平均工资额(按国家统计局工资总额构成的口径)的2／3。有条件的地方，尤其是富裕地区应该解决得更好一些，实现与公办教师同工同酬。
目前一些地方拖欠民办教师工资甚至国家补助费的问题比较严重。要进一步完善教育事业费附加征收办法和民办教师的工资管理体制，保证民办教师工资来源稳定可靠，按时足额兑现。要从当地的实际情况出发，改进和完善民办教师工资的统筹办法。有条件的地方可逐步实行“乡筹县管”或全县统筹、按月兑现。在确保民办教师工资及时兑现的前提下，一些地方行之有效的筹资形式和支付办法可以继续试行，不强求一律。征收教育事业费附加数额较少，解决民办教师工资福利待遇确有困难的地方，可由地方财政给以适当补助。民办教师工资的国家补助部分，除按国家规定由县统一提取一定比例的福利基金外，要全部直接发给本人，不能挪作他用。任何单位任何人不能以任何理由拖欠民办教师工资，以往拖欠的要作出保证限期付清。
要认真做好民办教师职务聘任工作。在民办教师中实行教师职务聘任制，是加强民办教师管理，提高队伍素质，调动民办教师教书育人的积极性的重要措施。尚未开展这项工作的地区要抓紧部署。今后，民办教师职务聘任工作要和公办教师同步进行。
随着民办教师职务聘任制的实行，改革民办教师工资分配制度已具备条件，也势在必行。要克服工资待遇上的“大锅饭”弊端，按照按劳分配和逐步实现与公办教师同工同酬的原则，根据能力、贡献和教龄，合理拉开档次。为了保证集中精力教书育人，民办教师不承担任何形式的义务工，各地还可以根据实际情况适当减少其家属的义务工，各地政府应从当地实际出发，在民办教师福利、医疗保健、建房、粮食供应、购买生产生活资料等方面，制定体现尊师重教的优惠政策。要积极开展对民办教师家属的扶贫工作，在资金、技术、信息等方面，为他们脱贫致富提供帮助。要进一步改进和完善民办教师老有所养办法，探索符合中国国情的民办教师社会保险福利制度。有条件的地方应逐步提高现行年老病残民办教师离岗后生活补助费标准。各地应积极创造条件，逐步建立民办教师保险福利基金。基金可以通过从民办教师工资总额中按规定比例提留、从教育事业费附加中提留、财政补助、中小学勤工俭学收入、社会捐资以及民办教师个人少量交纳等多种渠道筹集，由县(市)教育行政部门统一管理，用于解决民办教师养老保险、医疗保健、生育、困难补助、死亡抚恤、丧葬费等开支，使年老病残民办教师得到有效的社会保障，解除他们的后顾之忧。有条件的地区可在社会保障福利方面逐步缩小民办教师同公办教师的差别，参照公办教师的有关规定办理。
五、认真做好从优秀民办教师中选招公办教师的工作 通过多种渠道，有计划地从优秀民办教师中选招公办教师是统筹解决民办教师问题的重要环节，也是稳定民办教师队伍，保护和调动民办教师工作积极性的重要措施，要坚持不懈，认真抓好，做到长流水，不断线。“八五”计划期间，要认真贯彻执行国家计委、人事部、国家教育委员会《关于从优秀民办教师中选招公办教师问题的通知》，做好选招工作。地方各级政府要在每年国家下达的增人计划中，尽量调剂一部分指标用于“民转公”。自然减员指标和新增劳动指标的使用，要统筹安排，突出重点，向老少山边穷地区倾斜，并对民办教师调整整顿和管理工作成绩显著的地区、单位体现鼓励。
从优秀民办教师中选招公办教师，要着眼于提高中小学教师队伍的政治思想和业务素质，优化队伍的年龄结构、学历结构、职务结构。要坚持政治思想考核和业务考试考核相结合，坚持正确的政策导向，严格掌握选招条件，贯彻公开公平原则，择优录用，真正把忠诚于人民的教育事业，坚持四项基本原则，教书育人成绩显著的优秀民办教师选招为公办教师。对获得特级教师、省部级以上劳动模范、优秀教师、先进工作者等荣誉称号的民办教师，受聘中小学高级教师以及中学一级教师职务的民办教师，一般可以免试选招为公办教师。受到地市级表彰的先进教师，受聘小学一级教师职务、担任校长多年的骨干和取得大专以上学历的民办教师，在同等条件下应优先选招为公办教师。选招工作的具体政策，由各省区按照两委一部《关于从优秀民办教师中选招公办教师问题的通知》有关规定，结合当地实际情况制定。为了保证农村中小学教师队伍的稳定和优化，各地要根据当地实际情况对民办教师被选招为公办教师后的最低服务期作出规定。师范学校定向招收民办教师，是提高民办教师素质的有效措施，也是统筹解决民办教师问题的重要途径。要进一步扩大高师和中师定向招收民办教师的数量，民办教师比较集中、生源质量有保证的地区要争取做到将中师招生计划的30％左右用于定向招收民办教师。要在总结经验的基础上，进一步完善招考办法，制定符合当地实际情况的录取标准，在年龄方面要适当放宽。要改进课程设置和教学方法，既要从民办教师的实际出发，又要切实保证毕业生质量。解决好民办教师问题，事关我国农村普及九年制义务教育的大局。各级政府要把民办教师工作提到重要议事日程，切实加强领导。要对本地区民办教师工作，有一个从总体上解决问题的通盘考虑和切实可行的规划，并扎扎实实地付诸实施。全社会都要关心民办教师，了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，帮助他们排忧解难。教育、人事、计划、财政等各有关部门要从农村发展的战略高度认识民办教师工作，相互支持，通力协作，共同研究统筹解决民办教师问题的政策和措施，促进农村中小学教师队伍的长远建设，推动农村基础教育事业的发展。
【问题探讨】国家对民办教师的政策是关转招辞退五字方针，通过这个方针，于2000年左右全部解决民办教师问题，在整顿过程中，国家下达了几次转正指标，解决了大部分民办教师的转正，但是转正并非轮流坐庄，也不是靠资历、教龄等来评定的，而是考试、考核、考察。同时，对于一部分民办教师予以辞退。
第二篇：我国民办教师模式研究
民办高校师资队伍稳定发展的对策研究
【摘要】教育发展，应以教师为本，学校可持续发展和质量提升的根本在于师资队伍的建设，而师资队伍建设的前提条件是教师队伍的稳定性。但是，目前我国民办院校普遍存在一些问题。既有国家宏观层面的原因，也有学校内部管理层面的原因。做好民办高校师资队伍稳定发展的对策研究，对民办高校和国家教育事业的发展都是十分重要的。
【关键词】民办高校 ；师资队伍；稳定发展
民办高等教育是中国高等教育中的新事物，民办高校是中国高校之中的新成员。从世界范围看，私立高等教育不是稀罕事情，西方世界在这方面己经走出了成功的路子。像美国、日本等国家，排名前十位大学中不乏有私立大学，如哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学和早稻田大学等世界著名学府。相比之下，中国的民办高校还处于初步发展阶段，面临着越来越激烈的竞争，这些竞争主要来自公办高校连年扩招、外资教育机构纷纷抢占中国教育市场、民办高校相互之间的竞争等等。[1]
民办高校教师是民办高校发展的核心竞争力，建设高素质的教师队伍是提高民办高校教学质量，促进民办高校发展的根本任务，而建立有效的管理机制是建设高素质民办高校教师队伍的关键。民办高校的发展壮大，离不开国家政策的支持，更离不开健全高效的内部管理体制建设。学校内部管理体制包含人才管理体制、办学管理体制、招生管理体制、财务管理体制和师资管理体制等诸多方。在师资管理制度中主要包括教师聘用机制、培训机制、继续教育机制和激励机制等等。
一、稳定、结构合理的高水平的师资队伍是民办高等学校的根基
打造一支稳定、结构合理的高水平的民办高等学校师资队伍，能够民办高校吸引更多生源，进而获得健康、稳定、持续的发展。而民办高等学校的成长和发展，满足了广大青年学子接受高等教育的愿望，缓解了高等教育供求失衡的矛盾。所以，稳定、结构合理的高水平的师资队伍对民办高校意义重大。主要表现在：
(一)有利于提升民办高校教学质量
教师是办学的灵魂，而稳定的民办高校师资队伍能减少教学不稳定因素，保证教学秩序的正常运行，保持常规教学的考核，落实专业建设工作，开展课程架构和内容改革，从而有利于大学生良好习惯的培育，高尚情操的陶冶，学习成绩的提高。结构合理的高水平的师资
队伍能够充分发挥高校教师在教学科研和教书育人方面的骨干作用，有利于提高民办高等学校的教学质量。
（二）有利于提升学科发展水平
学科建设和发展水平是民办高校在新形势下有无发展潜力和后劲的标志。确立以教师为主体，重要的是通过教师管理中的外部导向。激发教师奋发工作的内在动力。没有一流的教师，就不会有一流的学科、专业。通过对教师的支持与激励，发挥出教师潜力，激发出工作热情调动了积极性，工作效率就会大幅提高，从而提高了教育的投入和产出效率，缓解了教育供给远小于教育需求的矛盾。坚持以教师为主体，以激励为主导，是民办高校实现学科建设发展，实现发展目标的重要基础条件。
(三)是激发教师创造力、创新能力的有效办法
随着我国市场经济体制的建立和完善，民办高校一定会面临激烈的市场竞争，适者生存，弱者被淘汰是自然规律。降低培养单位合格人才的教育成本不失为一条有效的途径，高素质高水平的教师，能够实现培养成本的减少。[2]
(四)有利于增强民办高等学校的市场竞争力
随着高等教育大众化和国外高等教育机构进入我国高等教育市场，不同的国家、类型、层次的高校同台竞技，民办高校要在激烈的竞争中求生存、发展，就要提高自己的教学质量，创造自己的品牌。而教学质量的提升，品牌优势的获得，有利于增强民办高等学校的市场竞争力，教师在其中起到举足轻重作用。
二、目前民办高校师资队伍建设中存在的问题及影响
改革开放以来，我国的民办教育事业逐步发展壮大起来。而随着时间的推移，民办学校的教师面临迥异于公办学校的运行机制、人际关系以及教育对象，在不断的碰撞磨合中，必然会产生种种复杂的心理现象，导致教师队伍的不稳定。在校的专职教师流动性大，教师流失现象严重。究其原因主要有两个方面：一方面，民办学校的教师大部分是招聘来的。之所以来到民办学校各自都有不同的原因，有的是因为工作问题，有的是因为生活问题，也有的是因为社会问题。刚毕业的学生把民办院校作为跳板或实习基地，许多教师也没有在民办院校长期工作的打算；另一方面，民办院校教师在福利待遇、社会地位、个人机会等方面都无法与公办高校相比，导致民办院校在短时间内建立一支力量强大的专职教师队伍很难实现。民办院校教师的待遇不能真正得到落实，使得民办院校很难吸引优秀人才加盟，许多教师到民办院校工作只是一种无奈的选择。正是这些现实因素的存在，造成民办学校教师队伍缺乏稳定性，进而影响到了民办院校的稳定发展。
三、民办高校师资队伍稳定发展的对策研究
民办高等学校由于是特殊的投资体制，其教师队伍大多靠聘用起步．以外聘为主。建没一支稳定、结构合理的高素质、高水平的民办高等学校师资队伍，是新形势下政府民办高校亟需解决的一项艰巨任务。我们认为政府、学校、教师都须承担起各自的责任，共同为此做出努力。
(一)制定和完善民办高等学校教师社会保障政策，提高民办高等学校教师的政治和社会地位
我国的《教师法》和《民办教育促进法》等都明确规定民办高等学校教师和公办高等学校教师享有同等的法律地位，但由于民办高等教育运行机制尚未完全理顺，民办高等学校教师待遇、任职资格、职称评定、教龄计算、“五险一金”以及在科研等领域存在许多问题，与公办高等学校教师有很大的差距。
因此，政府有关部门应制定和完善与民办高等学校教师有关的社会保障政策，并且切实落实有关法律、政策关于民办高等学校教师地位、待遇的规定，尽量使他们与办高等学校教师享有同等地位，消除民办高等学校教师的后顾之忧，从而才能让教师在民办高等学校尽心、尽职任教。此外，政府积极改善民办高等学校的外部环境，营造有利于艮，等学校健康成长的社会文化，使教师认识到不管公办还是民办，都能实现自我价值，展示自我才华。
（二）民办高校要加强自身内涵建设，发展特色专业，提升其社会影响力
诚信作为学校的无形资产和潜在资源，不仅对公办高校有着不可估量的作用，对于刚刚起步的民办高校更是如此。由于国家政策和社会观念等诸方面的，民办高校一直以来地位比较低下，不被人们所认可甚至信服，所以对诚信的建设不仅可以取信于学生、家长还有教师，而且还是立校之本、竞争之本。对于提高自身的社会影响力和竞争力，诚信是其重要的法宝。
民办高校主要服务于地方经济，应当根据当地经济发展的需要发展特色专业，建立独具特色鲜明专业，打出自身的优质品牌，提高社会的认可度和知名度。
云南科技信息职业学院是云南省政府批准成立的第一所民办高校，迄今已有十几年发展历史。“珠宝加工”是科信学院设置的重点专业，学校为了培养职业珠宝加工、鉴赏人才，专门设置的珠宝打磨、加工实验室，学生自己动手切割宝石，制作珠宝。[3]
(三)强化民办高校内部管理制度建设，把好聘人、用人关
1、建立严格的教师选聘机制。
招聘工作是学校用人的第一关，民办学校要根据《教师法》和岗位需要制定聘用标准，并严格把关。在招聘工作中坚持公正、公平、公开的原则，注意对应聘人员进行全面考察。高标准，规范化的招聘工作，从源头上保证了招聘教师的质量；依法签订劳动合同，明确双方的权利与义务。受聘教师和学校在依法履行各自职责的同时，其权益也得到法律的保护；保持一定比例的人员流动。定比例的人员流动，对于民办学校来说是正常的，也是民办学校队伍建设的优势，它使民办学校教师队伍不会像公办学校一样“一潭死水”避免了庸者请不走，能者进不来的弊端。
2、建立长效的教师培养机制
（1）建立培训制度。教师培训是教师专业成长的重要途径，也是法律赋予教师的权利。民办学校支持教师参加培训是给教师的最大福利，也是学校发展的需要。根据规定教师是否按要求完成培训，不仅关系到相关教师申报骨干教师、学科带头人等问题，还要关系到相关教师评先评优、职称评定和工作聘任等问题。
（2）设置专项经费。民办学校应为教师培训设立专项经费，对外出参加培训、访问的教师不仅承担所有的费用，还应给予适当的经济补助。
（三）建立完善的教师激励机制，提高教师待遇
1、教师激励的形式对教师的激励，可采用物质激励、精神奖励和事业激励等形式。其中物质激励，如设立绩效考核奖；精神奖励，学校应通过各种评优评先活动授予优秀教师各种荣誉称号和事业激励等形式；事业激励，学校支持教师事业发展，帮助教师确立事业发展目标，支持教师业务进修，资助优秀教师课题研究，鼓励教师发表教学论文，资助教师出版专著为教师提供各种发展机会。通过走出去、请进来的办法，为教师搭建学术交流的平台，以此激励教师事业的发展。
2、教师激励的方式一般民办高校高校的教师激励方法有两种，一种是短期激励，两外一种是长期激励。而短期激励和长期激励又有各自具体的细节。
(1)短期激励短期激励既包括物质激励也包括满足教师的精神激励。短期激励能实现短期内激励教师工作勤奋，带来更多的产出。具体包括对外具有竞争性的物质激励、对内建立绩效激励工资制和科研激励。
(2)长期激励长期激励机制的建立更多的是为了吸引、稳定和激励人才特别是关键和重要岗位的教师，保持人力资源的持续竞争优势。具体包括股权激励和终身教授制。
民办高校在学习美国终身教授制的基础上，结合国内部分高校实施“终身教授职务”制度的情况，可制定严格并切合本校实际的标准，引用终身教授制。民办高校教师一旦获得终身职位，自身的经济地位有所保障，自身价值得到了认同。因此，他们会以取得终身职位为目
标，并为此严谨治学，兢兢业业。我们将看到一些未取得终身聘用资格的教师，努力工作，接受每学期进行的考核；已取得终身职位的教师还在不断进取，争取多出成果。
（四）民办学校要为教师创造自我提升和事业发展的平台，让教师获得成长与成功。除了提高待遇，民办高校还必须为教师的自我发展和事业成功负责，要对教师的终身发展负责，为教师进修学习和素质提升提供服务和方便，为教师的专业发展和事业成功创造条件，提供平台。不仅要让教师在学校里愉快地工作和生活，还要让他们与学生、学校一道获得发展，更要使他们在教育岗位上体现自己的人生价值，实现自己的事业追求，体验人生、事业成功的喜悦。
为教师打造一个相对自由、宽松的施展才华的空间，为教师建立明确的工作、价值、利益导向机制，帮助教师走向成功、帮助教师感受成功。其次，积极帮助教师解决职称评定问题和教师资格问题，对教师职称和资格的关心就是对教师切身利益的关心。并应积极融资，建立各种资助基金、启动费、单项奖励基金等，对教师的科研工作加以扶持资助。
（五）民办学校要坚持依法办学，尊重和保护教师的合法权益。
民办学校加强教师队伍建设，有一个重要的任务就是要努力改变聘任教师的“打工心态”和“过客意识”，要努力强化教师“主人翁”意识和责任感。要做到这点有许多工作要做，但重要的一点是学校要做到依法办学，落实民主管理，充分尊重和保护教师的合法权益，使教师在校感受到“主人般”的尊重，获得学校主人的尊严。说起来，依法办学，民主管理，维护教师合法权益是民办学校办学的基础，但却往往被民办学校所忽视。
建立教职工代表大会制度或工会组织，每年召开一次教代会，每次教代会收到教工代表各种提案。教代会要听取并审议校长的工作报告，要对学校重要规章、规划进行审议和表决，学校领导要对教工代表的提案进行答复和落实。学校的这些做法，将保障教师的知情权、参与权及决策权，能有效维护教师的合法权益，使教师真正体会到当家做主的感觉，从而自然而然地就强化了教师的主人翁意识，强化了教师与学校的感情，同时也保障了学校的科学发展。
（六）民办学校要加强学校文化建设，为教师创造轻松、健康、和谐的工作生活环境。良好的学校文化，可以增强学校的凝聚力，潜移默化地影响教师的思想和观念，对教师的行为起到积极的约束和引导作用，强化教师的爱校意识，激发教师的工作热情和创造力，使教师心情愉快地投入到工作中去。
重视教师职业道德教育，重视学校文化品牌的培植和打造，通过诸如校报校刊、读书月、升旗仪式、校庆表彰、专家讲坛、教师讲坛、优秀教师事迹报告会等典礼仪式的规范，在学校营造出一种浓郁的学术氛围、积极的进取精神、健康的生活情趣和良好的與论环境。定期组织教职工参加春游，婚庆聚会、新年联欢等健康的业余文体活动，强健教师的体魄，放松教师的身心，增进教师之间的感情和团结。
（七）建立科学有效的考核制度，提高教育教学质量
首先，要制定科学的考核指标体系，在不同教师群体中实行差别化考核。比如，承担公共课的教师与承担专业课的教师在规定完成的教学量上要区别对待；专任教师与兼职教师应设立两套指标体系等。其次，要规范考核主体，针对民办高校教师主要从事教学的特点，将学生对教师的评价作为考核的重点，实行学生、领导、督导相结合的考核方式。再次，注重对教师的平时考核，将平时考核与考核相结合。实行动态跟踪考核机制，及时了解教师的道德状况和业务能力，以便为教师提供及时的培训。最后，重视对考核结果的运用，一方面要奖优罚劣，实现考核与职务晋升、与薪酬水平、与奖励惩罚制度的衔接；另一方面要根据考核反应出来的问题及时作出人员调整，及安排相应的培训，发挥考核在人力资源管理中的核心作用。
第三篇：山东民办教师补助政策,山东省民办教师补助政策
2013年山东民办教师补助政策,山东省民办教师补助政策
2013年山东民办教师补助政策,山东省民办教师补助政策时间:2013-06-20 22:54
来源:无忧网
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教育资讯:2013年山东民办教师补助政策,山东省民办教师补助政策
一、民办教师中哪些人可以享受养老和医疗补助
（一）2000年12月31日前，具有我市户籍的民办教师且在我市公办学校连续服务满一年及其以上、离开民办教师岗位后没有被国家机关、企事业单位录（聘）用的。
（二）未享受离岗保留民师相关待遇。
（三）户籍迁移到市外的原民办教师也纳入发放范围。
二、民办教师何时在哪里申报养老和医疗补助2013年6月30日前，符合条件的民办教师应持本人居民身份证、经区县政府审定的《重庆市发放原民办教师老有所养补助申请表》，到参保地社保经办机构申报办理有关手续；户籍在我市但在市外参保的，到户籍所在地社保经办机构申报办理有关手续；户籍迁移到市外的，向原户籍地社保经办机构申报办理有关手续。
三、原民办教师享养老和医疗补助的标准养老和医疗补助分为一次性定额补助和医疗补贴。一次性定额补助标准为每任教服务一年补助600元（例如：张某，曾经在民办教师岗位任教服务了10年，政府将给与一次性定额补助6000元，这笔钱原则上用于张某参加养老保险的补贴）；医疗补贴标准为每任教服务一年每年补助120元，从本人领取养老待遇之月起由社保经办机构按月代发，即每任教服务一年每月发放医疗补贴10元（例如，张某，曾经在民办教师岗位任教服务了10年，在其领取养老待遇时，每月发放医疗补贴100元）。医疗补贴不作为计发死亡待遇的基数。
四、2013年1月1日未年满60周岁、并选择参加城乡居民社会养老保险的民办教师，如何享受养老和医疗补助
（一）已参加城乡居民社会养老保险的，个人享受的一次性定额补助资金全部计入本人城乡居民社会养老保险个人账户；未参加城乡居民社会养老保险的，应按照城乡居民社会养老保险的规定申请办理城乡居民社会养老保险，完清2013年的缴费后，个人享受的一次性定额补助资金全部计入本人城乡居民社会养老保险个人账户。一次性定额补助资金不计缴费年限，按城乡居民社会养老保险个人账户的规定计息，从其领取养老待遇之月起，按个人账户养老金的计算方法确定发放金额，与基本养老金一并发放。
（二）原民办教师应享受的医疗补贴，从领取养老待遇之月起，按区县政府审定的标准由社保经办机构按月通过金融机构代发。
五、2013年1月1日年已满60周岁参加城乡居民社会养老保险的民办教师，如何享受养老和医疗补助
（一）各区县试点启动之月年满60周岁及其以上，尚未参保的，可根据一次性定额补助金额选择适当的缴费档次参保，其一次性趸缴的月数按本人2013年1月距离75周岁余命的月数计算（不足60个月和超过75周岁的，统一按60个月计算），养老待遇从2013年1月起发放；已参保但未选择缴费或未达到最高缴费档次的，可根据自身情况选择适当缴费档次，提高养老待遇，增加的养老待遇从2013年1月起发放。当一次性定额补助用于参保缴费时，若不足由本人补足，若有余额可发给本人。已参加城乡居民社会养老保险且已选择最高缴费档次的原民办教师，一次性定额补助直接发给本人。各区县试点启动之月未满60周岁，但2013年1月1日前已年满60周岁，已参保并领取养老待遇的，一次性定额补助全部计入个人账户，重新计算个人账户养老金，一次性定额补助增加的个人账户养老金，从2013年1月起执行；未参保的，可从区县试点启动之月参保缴费，达到按月领取养老待遇条件时，按城乡居民社会养老保险的规定发放养老待遇。一次性定额补助全部计入个人账户后，一次性定额补助增加的个人账户养老金，从2013年1月起执行。
第四篇：民办教师和代课教师补助政策最新消息2014
民办教师和代课教师补助政策最新消息2014： 举措两类人群可获补助，每月60至120元不等
为了在一定程度上解决像周支农这样的代课教师的老年生活困难，湖南前不久出台了《关于做好原中小学民办教师和代课教师生活困难补助发放工作的通知》(以下简称通知)。
通知明确，有两类人员可获得此种补助。一类是，1986年12月31日以前经县级以上(含县级)教育行政部门审查批准并登记在册进入民办教师队伍的原民办教师；一类是，1999年12月31日前经教育行政部门(含原乡镇教育办和现履行教育管理职能的中心学校)备案进入代课教师队伍的原代课教师。
与此同时，这两类人员还要符合在公办中小学连续或累计从事教育教学工作5年以上(含5年)，已离开教育教学岗位且未被国家机关及事业单位录用、未参加企业职工基本养老保险、年满60周岁(未到龄的，需等到60周岁)。补助每人每月数额为60元到120元不等。
如何发放 按月发放，满60周岁后次月就可领取
年满60周岁，也符合其他条件，但是教学工作没有满5年的怎么办？通知说，这一类原中小学民办教师和代课教师的生活困难补助问题由各市州、县市区结合实际情况统筹考虑，并尽快组织实施。
原中小学民办教师和代课教师中的下列人员不列入补助对象范围：纳入计划内离岗退养的；在本通知执行前已去世的；因违反相关法律法规和政策被开除、辞退的。
通知明确，生活困难补助由户口所在地的县市区人力资源社会保障部门通过城乡居民社会养老保险机构按月发放。从2014年10月1日起计发。2014年10月1日以后年满60周岁的，从到龄次月起享受生活困难补助；2014年10月1日以前超过60周岁的，从2014年10月1日起发放，其以前超过的年限不予补发。
湖南共有多少符合条件的原中小学民办教师和代课教师？目前并没有权威的统计数据。因此通知要求，各县市区人民政府首先要结合本地实际情况，客观公正、实事求是地完成人员身份及工作年限的审核、公示、认定，生活困难补助经费测算、拨付、发放等工作，防止因工作失误出现漏报、错报等情况。
第五篇：民办教师
民办教师
曾经几何，民办教师在中国的历史舞台上扮演过重要角色，为农村教育事业立下汗马功劳。刘醒龙曾描述：十年**，百废待兴，国力绵薄，一时之际，只能无奈的考虑核心城市，在荒芜的农村，如果没有一大批民办教师勉力支撑二十年，农村之荒漠则更加不堪设想。
近期，对曾经民办教师的补助闹得沸沸扬扬，真真假假，有谁说得清？有人已永远等不到了，但愿健在者，能得到应有的补偿，抚慰他们受伤的心灵。
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