12号文件转发《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的通知

第一篇：12号文件转发《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的通知

中共绿园区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组文件

长绿创先发[2012]12号

—————★—————

转发《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的通知

各镇、街、开发区、区直系统党（工）委：

现将中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》（创先发„2012‟10号）转发给你们，请结合实际，抓好落实。各单位要加强谋划，抓好自身创先争优长效机制建设，指导所属党组织建立创先争优长效机制，对以往行之有效的制度要继续坚持和完善，每个党支部至少建立一项务实管用的新制度。

中共绿园区委创先争优活动领导小组办公室

2012年9月4日

关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长

效机制的指导意见

建立健全创先争优长效机制，是巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。为指导各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制，现提出如下意见。

一、把握基本要求

各地区各部门各单位要认真总结提炼创先争优实践中创造的好经验好做法，结合工作实际，研究建立行之有效的创先争优制度。

坚持务实管用。要从本地区本部门本单位的实际出发，把创先争优与中心任务和日常工作融为一体。注重实效，有利于充分发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用。

坚持突出重点。要顺应群众期待，推动解决群众关心的热点难点问题。突出地方和部门特色，形成切合实际的制度规范。

坚持集思广益。要组织党员群众广泛参与，认真听取意见建议。主动征求有关部门的意见，凝聚各方面的智慧和力量。

坚持创新完善。要尊重基层党组织和党员群众的首创精神，将受群众欢迎、能常态运行的做法用制度的形式固定下来、坚持下去。搞好衔接配套，不断完善已有的制度规范。

二、明确主要内容

各地区各部门各单位要根据各自的实际和特点，按照创先争优的目标要求，建立健全创先争优长效机制。

推动科学发展方面，围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高自主创新能力、节能减排和环境保护等任务，建立承诺践诺评诺、对标定位、绩效考评、党员先锋行动、部门与地方联创齐争等制度。

促进社会和谐方面，围绕创新社会管理、反映群众诉求、化解社会矛盾等任务，建立走访接访、群众工作站、“网格化管理、组团式服务”、党员责任区、“民情流水线”、平安创建、民情恳谈等制度。

服务人民群众方面，围绕保障改善民生、为群众办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能等任务，建立机关干部直接联系群众、驻村蹲点、农事村办、结对帮扶、党员志愿服务、群众评议、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”等制度。

加强基层组织方面，围绕创新活动方式、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、增强基层党组织服务功能等任务，建立设岗定责、夺旗争星、典型示范、党内激励关怀、城乡基层党组织结对共建、党群共建、基层党建责任制等制度。

三、加强组织领导

各地区各部门各单位要把建立创先争优长效机制工作摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。

落实工作责任。各地区各部门各单位要加强谋划，抓好自身创先争优长效机制建设，指导所属党组织建立创先争优长效机制。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，切实加强分类指导。有关部门要密切配合，形成工作合力。

深入调查研究。要深入实际、深入群众开展调研，掌握第一手资料，为长效机制建设提供实践依据。充分讨论，认真论证，增强创先争优长效机制的针对性有效性，提高制度建设的科学化水平。

加强舆论宣传。要充分运用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传创先争优长效机制建设的重要意义和好经验好做法。将创先争优制度公之于众，加强宣传引导，形成良好氛围。

抓好制度落实。要研究提出具体措施，保证创先争优制度落到实处、见到实效。督促检查创先争优长效机制运行情况，及时解决存在的问题。组织开展群众评议，请群众监督，让群众满意。

第二篇：市信访局建立健全创先争优长效机制的实施意见

建立健全创先争优长效机制的实施方案

为了有力的提高信访局维护社会稳定、服务经济建设的能力，增强服务群众、服务民生的能力，大力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，永葆党员的先进性和纯洁性。按照中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的要求，紧密结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府经济发展战略的决策部署，立足当前，突出重点，着力解决最迫切的实际问题，着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变，为全市信访工作再上新台阶打下坚实的基础。

二、基本原则

一是坚持继承与创新并重原则。即坚持过去制定、行之有效的制度机制，又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径，及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

二是坚持突出重点原则。紧紧围绕市委、市政府经济发展战略主题，针对创先争优活动存在的薄弱环节，着力解决制约缺失

2要求，经过制定承诺、公开承诺、兑现承诺、督促落实承诺、民主评议承诺、奖惩承诺党员等程序，强化在党员中推选承诺制的实效。同时利用宣传栏、展示台、LED、座牌等载体公开为民服务承诺，随时向信访群众“亮相”并接受监督，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。

三是建立“四个一”联系点制度。每个班子成员联系一个成员，一个信访工作任务重的乡镇(办事处)，一个重点村(社区)，一个重点户(案件)。班子成员要定期到所联系县区、乡镇(办)、村(社区)，了解信访工作开展情况，帮助制定完善信访工作机制体制，研判信访形势，督促和帮助解决重点信访问题，促进所联系点信访形势不断好转。对重点户(案件)要定期走访，建立双向联络沟通机制，帮助协调相关部门制定解决方案和工作措施。对反映的合理请诉求，要督促和协调有关部门尽快妥善解决到位；对反映无理的要做好深入细致思想工作，促其思想转变；对生活困难的，要协调有关部门求助帮扶到位。

四是健全督促检查制度。坚持定期检查与不定期抽查相结合，领导检查与自查、互查相结合，不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。

（三）建立健全督查评估机制

一是健全监督制度。坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。采取批评与自我批评的方式，不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。严格落实廉政承诺制度，党员联系群众制度，民主评议党员制度，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。

二是健全实绩考评机制。根据信访部门不同岗位特点，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，进一步完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，强化考评结果运用。

三是健全综合评价机制。改进和完善干部考核评价的方式方法，引导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优的实际成效作为考核干部政绩的重要标准，强化考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

（四）建立健全保障激励机制

一是建立健全组织领导机制。建立健全定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做实。

二是建立健全党员激励工作机制。把“组织创先进、党员争优秀”的创先争优活动常态化，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。以开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动为载体，推选创先争优标兵，为全体党员干部积极创先争优优质接访起到模范带头作用。

三是建立党员业绩考评机制。以中央提出的“五个好” “五带

第三篇：卫生局党委关于建立健全创先争优活动长效机制实施方案的通知

卫生局党委关于建立健全创先争优活动长效机

制实施方案的通知

局所属党总支、各支部：

为进一步巩固和深化创先争优活动成果，更好地发挥广大党员先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性、纯洁性，按照县委组织部《沙湾县关于建立健全创先争优活动长效机制工作的实施方案》(沙创办发【2012】16号)文件要求，结合各支部在创先争优活动中的有效做法和成功经验，以及工作职责，对卫生局建立健全创先争优活动长效机制各项工作任务提出如下方案

一、总体要求

1、指导思想：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会，自治区第八次党代会精神和地委、县委扩大会议精神，紧紧围绕“推动经济跨越发展、增进民族团结和睦、促进社会和谐稳定、关注民生服务群众、强化基层组织建设”目标，以“心系基层服务百姓”为主题，不断强化“只有努力才能改变，只要努力就能改变”工作理念，着力构建高效廉洁、充满活力、务实为民、统筹协调的体制机制，推动卫生医改各项工作又好又快发展。

2、基本原则：一是继续创新原则。既坚持过去行之有效的制度机制，又尊重各支部和群众首创精神，积极探索新形势下加强和改进党的建设的措施和办法，及时把创先争优活动开展以来创造的好做法、好经验用制度形式固定下来、坚持下去。二是突出重点原则。围绕“卫生管理年”目标，针对贯彻落实科学发展观中存在的薄弱环节，努力在推动科 学发展，提高民生保障水平，加强党的基层组织建设和党员干部能力作风等方面建章立制。三是规范统一原则。建立健全规范统一的制度体系，构建职责与任务相统一，牵头与配合相协调，推进与督办相配套，考核与激励相结合，上下联动一体运作的长效机制。四是群众参与原则。坚持走群众路线，积极动员群众参与，广泛听取群众意见，认真采纳群众建议，虚心接受群众监督，始终把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。五是注重实效原则。坚持实事求是，紧密联系实际，着力促进工作，推动发展，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制，并切实抓好落实。

二、主要内容分工

各支部要根据各自的实际和特点，按照创先争优的目标要求，建立健全创先争优长效机制。

（一）服务人民群众方面。

卫生局作为牵头单位，积极开展牵头活动。

1、与配合单位相互联系，密切沟通，形成合力，针对服务群众方面的各项工作，与宣传部共同对柳毛湾镇汇民渠村开展城乡共建的各项活动，根据各部门的优势发挥扶贫帮困效能；与县文广局协议每年为城乡共建村队进行送戏下乡活动，与教育局加强联系开展未成年人生殖保健及健康教育知识培训讲座。具体要求县人民医院进行学校学生升学体检工作，生殖保健及健康教育由县疾病预防中心具体负责、由县人民医院开展卫生巡回医疗三下乡义诊宣传活动，卫生局围绕保障民生、为群众办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能，扎实落实“基层组织建设年”各项目标任务。

（二）维护稳定、促进和谐方面。

卫生局配合牵头单位扎实开展协助工作 一是协助政法委开展综合治理工作

1、稳步探索为困难群众提供廉价医疗服务工作。发挥好已经建立的济困病房作用，要按照有关规定，免收挂号费、减免药品费用和大型设备检查费。坚决杜绝由于费用问题影响救治病人事件的发生，对于危重病人和需要救助（急诊）的病人，要坚持先救治后结算的原则，切实维护病人权益，体现公益性质。

2、继续完善病人选择医生、住院费用清单制、单病种最高限价、医疗服务信息公示等改革措施的同时，积极推进医疗机构人事分配制度改革。进一步规范公立医院人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩，取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。

3、卫生局和各医疗卫生单位要加强组织领导，把开展民生建设与卫生管理年、行风建设、纠正不正之风、治理商业贿赂等工作紧密结合。

4、加大宣传力度，利用各种形式和手段，大力宣传卫生行业涌现出来的恪尽职守、清正廉洁、无私奉献的先进典型，宣传卫生系统加强行风建设与纠风工作所取得的成果，使广大医疗卫生工作者崇尚先进、见贤思齐，打牢抵御不正之风的思想道德基础，也使广大群众了解卫生工作，增强对卫生系统的信任和理解。通过宣传教育营造良好的舆论氛围和声势，提高卫生系统的声誉和影响。树立无论形式如何变化，为人民服务的宗旨不能变、医务人员救死扶伤的人道主义的道德观念不能变、以病人为中心的理念不能变以及医疗质量、医疗安全、诚信第一的位置不能变的思想，使救死扶伤，精益求精，德技双馨成为每位医务人员的精神追求。

（二）协助信访局扎实落实信访上报工作。

1、卫生局设专人对卫生系统有关信访问题进行及时上报，并接收信访局关于医疗纠纷的上访分解电话

2、建立健全投诉举报制度，对医药购销和医疗卫生服务领域不正当交易行为认真进行排查。将卫生局举报电话（6011448）向社会进行公布。

在维护社会稳定、加强社会矛盾预防化解、构建和谐社会中形成的指导性意见、办法、制度。

三、建立科学的管理机制

创先争优活动要顺利开展，扎实推进，不断取得好成效、新成效。首先，要建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立院支部党委统一领导，各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党组织、工、青、妇在创先争优活动中的合力共创作用。

（二）建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党支部书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有 力措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。

（三）建立激励机制，引领价值取向。通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发大家敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个党员群众乃至全社会的价值取向。

四、构建有效的运行机制

创先争优长效机制要有效运行并取得实效，必定要确定具体的争创目标和努力方向，而且要规范建立并认真落实相关制度，才能确保创先争优活动努力有方向，争创有标杆，规定的动作不走样，自选动作有创新。

（一）科学确定争创目标，确保争创活动规范有序

创先争优活动的目标应当包括近期目标、远期目标和具体标准等。创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定。创先争优远期目标要与落实党的“十八大”任务相结合。创先争优具体标准要依据争创先进党组织和争当优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到医院党员干部“以岗定责”，无职党员“设岗定责”，流动党员“认岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。

（二）规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能 制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1.建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创学习型党组织的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。

2.建立联系点制。根据卫生工作实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

3.建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

4.建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、公开 服务电话、发放调查问卷、召开群众评议、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人民群众进行评议；可通过简报、宣传栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。医院应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。

五、完善考评监督机制

局党委坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。

（一）成立常设考评机构，确保考评科学公正。

（二）完善考核评价体系，促进考核成果转化。

（三）强化监督评价机制，推动创先争优社会化。创先争优活动要向全社会透明,接受社会公众的全方位监督;通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围。建立健全长效学习机制，保持共产党员先进性。健全学习体系，完善学习制度。制定符合实际、便于实施的个人学习计划，形成学习的自制机制。要建立健全党员学习的考核和激励机制。要合理运用考核评估结果，促使党员提高学习深度和效果，确保广大党员干部及时、经常、有效地接 受教育，在思想、政治、工作和作风等方面都能始终保持先进性。

（后附创先争优活动中建立完善的制度）

创先争优活动领导责任制度

1、局党委所属党总支、各支部书记是开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是第二责任人，同时党支部书记也是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、局所属党总支、各支部要分别成立创先争优活动领导小组，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与推动本辖区各项工作同安排部署、同推进落实，努力实现创先争优与辖区发展两不误、两促进。

3、局党委所属党总支、各支部对不履行开展创先争优活动领导职责的责任人，将严肃处理。

创先争优活动联席会议制度

1、由局党委创先争优活动领导小组办公室负责召集、主持，根据需要适时召开。

2、会议的主要任务是：研究创先争优有关工作，部署和协调阶段性工作；听取各支部和各指导检查组、督导组工作汇报；讨论修改重要文件等。

3、参会人员主要是党总支、各支部书记及医院创先争优活动领导小组办公室成员等。

创先争优活动领导点评制度

1、点评的对象。按照层层点评的原则，局党委书记对所属党总支、各支部书记及院领导进行点评，各支部书记对各单位党员分别进行点评。

2、点评的内容。实事求是地肯定各党支部和党员干部在创先争优活动中取得的成绩、指出存在的问题和今后努力的方向。

3、点评的程序。按照责任到人的原则，“点评”主要分四个步骤：一是召开专题会议，适时召开点评工作会议，可邀请民主人士、群众代表。二是总结汇报工作，各党支部和党员围绕创先争优有关要求，全面总结汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，并向创先争优活动办公室提供书面汇报材料。三是提出点评意见，相关领导在听取创建工作汇报后，实事求是地提出意见建议。四是进行整改落实，对领导提出的点评意见，各党支部和党员要认真研究讨论，查找问题不足，落实整改措施，加大整改力度，务求活动取得实效。并将整改落实情况以书面形式回复相关联系领导和街道创先争优活动领导小组办公室。

4.领导点评原则上三个月1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展；也可灵活点评方式，采取书面点评总结汇报等形式，确保工作落实。

创先争优活动群众评议制度

1、党支部要及时通过各种宣传形式公布开展创先争优活动的有关情况。

2、各党支部通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见建议，推动创先争优活动深入开展。

3、每年年底，结合开展创先争优活动述职，组织进行评议。凡群众测评满意度未达到80%的党支部和党员，要进行整改。

4、评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

5、创先争优活动结束后，各支部要对创先争优活动的做法、经验、效果以及需要引起注意的问题进行全面系统的总结，并向党员干部和群众通报创先争优活动情况。

公开承诺制

1、公开承诺内容主要是：医院支部制定开展创先争优活动方案和工作目标，党员提出参加活动的具体打算等。

3、承诺方式主要通过召开干部会、党员会、群众会等方式以及在公示栏、活动专栏等作出承诺，接受群众监督。

4、医院党支部和党员要按照承诺的内容逐项落实，在领导点评和群众评议时进行述职报告，接受评议。

督 查 通 报 制

1、局党委专门组成创先争优活动督查小组，每月定期采取听汇报、深入调研等形式对医院党支部活动开展情况进行督查，督办阶段工作落实情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法。

2、督查内容主要是：医院党支部和上级党委决策部署下达后，党支部的具体工作安排和落实情况；活动实施过程中的进展情况和阶段性成果；活动取得的成功经验或值得推广、借鉴的工作方法；活动落实中遇到的困难、出现的矛盾和存在的问题；活动开展过程中态度消极、敷衍塞责或出现严重失误的反面事例。

3、督察通报由督查小组负责，经局党委创先争优活动领导小组审核通过后，下发至各单位。

信 息 报 送 制

1、实行信息周报制度。各医院党支部要把信息侧重于创先争优活动动态性做法和特色亮点。每月按时报送信息，对时效性较强的信息可随时上报。局党委创先争优活动领导小组办公室将不定期通报信息报送情况。

2、加大信息提炼力度。各支部要认真总结提炼创先争优活动典型经验和主要成效；及时宣传本单位开展创先争优活动中出现的新理念、新气象、新举措、新思路；及时宣传。党员先进典型事迹

3、信息报送方式：一是以书面形式上报，要求A4纸页，标题为宋体二号加粗，正文为小三仿宋体，落款注明单位名称及作者姓名；二是以电子邮件形式传到卫生局党委邮箱。

建立联系点制

1、根据卫生局党委实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。

2、建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

3、建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。医院应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。

第四篇：2011-50号文件(岢临--创先争优活动实施方案通知)

岢临高速公路建设管理处文件

晋岢临综[2011]50号

关于印发《岢临高速公路建设管理处创先争优活动实施方案》的通知

各总监办、项目部（党委、支部）：

现将《岢临高速公路建设管理处创先争优活动实施方案》印发给你们，请认真组织，贯彻落实。

附件：岢临高速公路建设管理处创先争优活动实施方案

二O一一年五月二十日

主题词：印发

创先争优

活动

实施方案

抄送：建管处领导 发：各部室、各前指

岢临高速公路建设管理处

2011年5月20日印发

附件：

岢临高速公路建设管理处开展创先争优活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照省厅及厅重点办有关精神，结合岢临高速公路建设实际，从2011年5月开始，到党的十八大召开前，深入开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动”，作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项经常性工作。岢临高速公路建设管理处党委决定在岢临高速全体参建设单位深入开展“创先争优活动”，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以引领科学发展、构建和谐工程、竭诚服务群众、夯实基层组织为主要目标，以创建“五个好”先进基层党组织和争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，以开展创建“优质、安全、廉政”工程竞赛活动为载体，紧密结合岢临高速公路实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推进全岢临高速公路工程建设科学发展的实践中建功立业，为构建和谐工程，实现按期通车目标做出积极贡献。

二、主要目标

(一)引领科学发展。各参建单位党组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，高标准严要求，扎扎实实地做好本合同段的各项

—2—

工作，努力为岢临高速公路工程建设的科学发展作出贡献。全体党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大群众科学推进岢临高速公路工程项目建设。

(二)构建和谐工程。基层党组织和党员要及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；积极践行社会主义核心价值体系。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在重大突发事件面前，立场坚定，旗臶鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带头作用，推动岢临高速公路工程建设事业又好又快发展。

(三)竭诚服务群众。基层党组织和党员要认真倾听群众在工程建设中的要求，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和目前影响制约岢临高速公路工程建设的突出问题。广大党员要自觉践行党的宗旨，密切关注工程建设、支持工程建设，与建设沿线群众同甘共苦，积极参加志愿服务，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。

(四)夯实基层组织。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设臵，扩大组织覆盖，丰富内容，创新活动方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

三、领导机构

—3—

为做好岢临高速公路创先争优活动，成立岢临高速公路建设管理处创先争优活动领导组。

组长：刘伟威 副组长：米慧杰

成员：方 锐 陶云川 温 军 孙 虎 武胜兵 领导小组下设办公室，办公室主任：温 军（兼）

办公室成员：弓 俭 郭九勤 谢少江 李 强 张秀俊 何志俊 蔡长青 张明杰 武瑞锋 韩俊杰

四、基本原则

(一)围绕中心，服务大局。要紧紧围绕岢临高速公路工程建设工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动“创先争优活动”，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为推动岢临高速公路工程建设实现“依法管理严、工程质量优、外观形象美、安全廉政好、生态环境佳”的建设成果。

(二)立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

(三)与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与岢临高速公路工程建设紧密结合起来，以解决工程建设中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

(四)上下联动，整体推进。坚持机关党组织与基层党组织互动、上下联动，结对联创，形成上下创先争优相互衔接、相互促进、整体

—4—

提高的工作格局。

五、主要内容

“创先争优”活动着重以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。

(一)“五个好”先进基层党组织的标准是：

一是领导班子好。学习型领导班子建设成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新；党组织负责人政治素质好，工作能力强，熟悉掌握基层党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕本单位中心任务创造性地开展活动。

二是党员队伍好。学习型机关党员队伍建设成效明显，党员队伍结构合理，素质优良，党性意识强；积极开展创建“党员责任区”、“党员品牌工程”、“党员攻关项目”等活动，基层党员在服务大局、服务基层、服务群众中的先锋模范作用发挥明显。

三是工作机制好。严格落实“一岗双责”、“三会一课”等制度；探索建立以密切联系群众为重点的机关党组织联系服务群众机制，以党务公开、双重组织生活、党员民主评议为主要内容的机关党组织民主管理机制，以教育做实、管理到人、跟踪培养为基本要求的机关党员教育管理发展机制，以有人理事、有钱办事、有制度管事、有阵地活动和展示为基本标准的基层党建工作保障机制，成效明显；机关党建工作考核评价力、办法完善，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。切实贯彻落实党建工作会议精神，牢牢把握服务大局、建设队伍两大核心任务，充分发挥教育、协助、保证和监督作用，扎实推进基层党建工作走在前列，党的建设与工程建设各项工

—5—

作统筹兼顾，相互促进，推动本单位工程建设中心工作取得显著成绩。

五是群众反映好。党员干部执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层调查研究，注意倾听群众意见，诚心诚意为群众做好事、办实事，党群干群关系密切；办事制度规范，党员干部带头依法行政、严格照章办事；政风、会风、文风得到切实改进，工作务实、优质、高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。

(二)“五带头”优秀共产党员的标准是：

一是带头学习提高。当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和工程建设业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。

二是带头争创佳绩。当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索新机制、新方法，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。当心系群众、服务基层的楷模。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头参加密切联系群众“三项活动”；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

四是带头遵纪守法。当清正廉洁、干净干事的楷模。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央、省关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

—6—

五是带头弘扬正气。当公道正派、弘扬正气的楷模。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

六、具体要求

全体参建单位党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。要根据各单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，找准开展活动的着力点。

(一)参建单位党组织要以创建“五型”党组织为主线，把开展创先争优活动与加强作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，提高党组织的战斗力，构建和谐的党群、干群关系，树立党组织和党员干部的良好形象。通过设立“党员责任区”、“党员品牌工程”、“党员攻关项目”等活动形式，促进工作作风转变，使党员更好地立足本职，争创一流，更好地服务工程、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。

(二)参建单位基层党组织要紧紧围绕建设高素质的建设管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，把开展创先争优活动与岢临高速公路工程建设有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，推动岢临高速公路工程建设又好又快发展。

七、方法步骤

创先争优活动要有计划、有步骤地持续推进。从2011年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行

—7—

职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的生日献礼。

（一）调查摸底动员部署(2011年5月)

各参建单位要组织专门力量对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，围绕岢临高速公路建设的中心工作、重点工作，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求，同时各参建单位做好动员部署工作，做好创先争优活动的思想发动工作。

(二)全面争创(2011年5月至2011年6月底)各单位要按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。

一是公开承诺。基层党组织和党员结合本单位创先争优活动的实施方案，提出参加争创活动的具体计划，并将争创计划纳入公开承诺的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。

二是组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作。落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平，构建党建新格局。开展创建党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目、设立党员先锋工地，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范和示范带动作用。

三是量化考评。2011年底，对党建工作责任制落实情况进行考核，把创先争优、推动发展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评，—8—

考评结果作为评先评优的重要依据。

四是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织的党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

五是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

2011年“七一”前，岢临高速公路建设管理处党委对先进基层党组织和优秀共产党员进行一次集中表彰。

（三）完善提升(2011年7月至2012年4月底)着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。

一是典型示范。结合创先争优活动，确定一批党组织和党员“当标兵，促工程”的先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立典型，扩大影响。

二是全面自查。基层党组织和党员对照本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

三是完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层党组织建设，使处于先进的当好典型、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员的比例都有较大幅度提高。

(四)表彰总结(2012年5月至12月)围绕向党的十八大献礼，重点开展五项工作。

一是搞好总结。各参建单位党组织都要采取群众评议、民意调

—9—

查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

二是评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤，对先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰。

三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四是造树典型。对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，要通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。

八、组织领导

(一)明确领导责任。各参建单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动摆上重要工作日程。成立组织机构，制定工作方案，召开本单位动员大会，领导同志和领导小组成员要建立创争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。

(二)注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典推动活动深入。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传岢临高速公路建设一线的先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。

(三)加强督促检查。开展创先争优活动一定要严格标准，严格要求、以经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。

—10—

(四)营造良好氛围。党员领导干部要深入基层、深入一线，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动党员干部参与创先争优活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用网络、板报等媒体进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆围。

—11—

第五篇：关于转发鲁金办发2012-3号文件(年审)的通知

淄博市人民政府金融证券工作办公室文件

淄金办发〔2012〕16号

关于转发鲁金办发〔2012〕3号文件 做好融资性担保机构行业年审工作的通知

各区县金融办，高新区、文昌湖区经发局，各融资性担保机构：

现将省金融办《关于开展全省融资性担保机构行业年审工作的通知》（鲁金办发〔2012〕3号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

一、切实提高对融资性担保机构行业年审工作重要性的认识 做好融资性担保机构行业年审工作是加强融资性担保机构监管、强化制度建设、防范金融风险、促进行业发展的重要内容，省金融办为此制定了《山东省融资性担保公司年审办法》（以下简称《年审办法》）。2011融资性担保机构行业年审是融资

主题词：金融 担保 年审 通知 抄 送：市工商局，淄博银监分局。

淄博市人民政府金融证券工作办公室 2012年3月2日印发